UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN

“La más alta del mundo con excelencia académica y responsabilidad social”
Dirección de la Oficina de Asesoría Jurídica

INFORME LEGAL N° 0042-2020-OAJ/UNDAC

A. : DR. FELIPE YALI RUPAY.

RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL
ALCIDES CARRIÓN.
DE. : Abog. Darwin Alejandro RAMÓN YALICO.
DIRECTOR GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA DE
LA UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL A. CARRIÓN.
ASUNTO. : REMITO INFORME LEGAL.
REFERENCIA. : PROVEÍDO N° 142-2020-R.
FECHA. : 21 DE FEBRERO DE 2020.
Por intermedio de la presente, acudo a su despacho con la finalidad de emitir el
INFORME LEGAL correspondiente al asunto de la referencia, conforme al siguiente
detalle:

I. ANTECEDENTES:

Mediante el documento de la referencia se solicita que éste despacho legal emita el

INFORME LEGAL correspondiente al OFICIO N° 001-2020-V/A. U./UNDAC,
presentado por el docente PEDRO AMILCAR CHARRY AYSANOA, por el cual
comunica la convocatoria de Asamblea Universitaria que se ha programado para el
día 25 de febrero de 2020 a horas 09:00 am, en el Paraninfo de la Facultad de
Ciencias de la Educación.

Verificamos que al OFICIO N° 001-2020-V/A. U./UNDAC, se ajunta un documento

denominado ASAMBLEA UNIVERSITARIA – CONVOCATORIA A SESIÓN
EXTRAORDINARIA N° 02-2020, en la cual mencionan que se amparan en el
artículo 56 numeral 56.8 de la Ley Universitaria, que dice: “La Asamblea
Universitaria se reúne en sesión ordinaria una vez al semestre, y en forma
extraordinaria por iniciativa del Rector, o de quien haga sus veces, o de más de la
mitad de los miembros del Consejo Universitario, o de más de la mitad de los
miembros de la Asamblea Universitaria”, del mismo modo, se argumenta que se
realiza ante la actitud intolerante del Rector Felipe Yali Rupay, quien de manera
autoritaria “levantó” la sesión ordinaria N° 02-2019 de la Asamblea Universitaria el
20 de noviembre en la ciudad de La Merced y, nuevamente ejerciendo su poder,

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suspendió la sesión extraordinaria N° 01-2020 de fecha 30 de enero del presente año,

impidiendo la reformulación del Estatuto y de los reglamentos de la Universidad,
evadiendo su responsabilidad de informar sobre el proceso de licenciamiento e
implementación de los requerimientos y recomendaciones de la SUNEDU, de
acuerdo a la Resolución de Consejo Directivo N° 111-2019-SUNEDU/CD, del 21 de
agosto de 2019, entre otros argumentos, y por lo cual CONVOCAN a los miembros
de la Asamblea Universitaria de la UNDAC a la sesión extraordinaria N° 02-2020 a
realizarse el día martes 25 de febrero del año en curso , a horas 09:00 a.m., en el
Paraninfo de la Facultad de Ciencias de la Educación con la siguiente agenda: 1.
Informe del Comité Electoral Universitario, sobre la controversia surgida luego de la
elección del Decano de la Facultad de Ciencias de la Educación; 2. Informe de la
Comisión Permanente de Fiscalización, sobre la situación académica, administrativa
y económica de la UNDAC; 3. Otros puntos de importancia.

II. BASE LEGAL:

- TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto

Supremo N° 004-2019-JUS.

- Estatuto de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión.

- Reglamento de la Magna Asamblea Universitaria de la Universidad Nacional

Daniel Alcides Carrión.

- Código Civil.

III. ANÁLISIS JURÍDICO:

3.1.Tenemos que existe una CONVOCATORIA que se estaría justificando
aparentemente en el artículo 56, numeral 56.8 segundo párrafo de la Ley
Universitaria – Ley 30220, con el cual debemos mencionar que es errado el
realizar una interpretación de la norma de una forma tan literal y obviando lo
dispuesto por el artículo 56.1, de la Ley Universitaria, quien menciona que El
Rector es quien preside la Asamblea Universitaria, del mismo modo, no se ha
tomado en cuenta el artículo 60 de la Ley Universitaria que menciona: “Tiene a su
cargo y a dedicación exclusiva, la dirección, conducción y gestión del gobierno
universitario en todos sus ámbitos, dentro de los límites de la presente Ley y del

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Estatuto”, por lo que es función del RECTOR el realizar dar la iniciativa a la

Asamblea Universitaria.
3.2.Si bien es cierto que el artículo 56 de la Ley Universitaria menciona que “La
Asamblea Universitaria se reúne en sesión ordinaria una vez al semestre, y en
forma extraordinaria por iniciativa del Rector, o de quien haga sus veces, o de
más de la mitad de los miembros del Consejo Universitario, o de más de la mitad
de los miembros de la Asamblea Universitaria”, éste artículo es mal interpretado
por los suscribientes de la convocatoria a sesión extraordinaria N° 02-2020,
puesto que la CONVOCATORIA POR LA ASAMBLEA A UNA SESIÓN
EXTRAORDINARIA ES EXCEPCIONAL, Y SÓLO SE JUSTIFICA
CUANDO EL RECTOR HAYA NEGADO IRRACIONALMENTE EL
LLAMAR A UNA CONVOCATORIA SOLICITADA PREVIAMENTE POR
LOS ASAMBLEISTAS, ES SÓLO EN DICHO SUPUESTO QUE PODRÍA
CORRESPONDER EL AUTOCONVOCARSE, PUESTO QUE NO SE PUEDE
CONVOCAR SIN SEGUIR DICHO PROCEDIMIENTO.
3.3.Lo mencionado encuentra sustento legal en el artículo 85 del Código Civil, (como
norma de aplicación supletoria a la presente causa) que aplicándola mutatis
mutandi al presente caso, establece que La asamblea general es convocada por el
presidente en los casos previstos en el Estatuto, cuando lo acuerde dicho consejo
directivo o cuando lo soliciten no menos de la décima parte de los asociados. Si
la solicitud de éstos no es atendida dentro de los quince días de haber sido
presentada, la convocatoria es hecho por el juez a solicitud de los mismos
asociados”, en éste caso, debemos tener en cuenta que si aplicamos
supletoriamente al presente caso (ya que la Ley Universitaria no reglamenta
dichas convocatorios) el artículo mencionado, tenemos que LOS
ASAMBLEÍSTAS DEBEN PREVIAMENTE SOLICITAR AL PRESIDENTE
DE LA ASAMBLEA UNIVERSITARIA QUE SEÑALE FECHA Y HORA
PARA LA ASAMBLEA EXTRAORDINARIA, PUES ES ATRIBUCIÓN DE
LA ASAMBLEA UNIVERSITARIA EL DAR LA INICIATIVA PERO NO
EL CONVOCAR, ya que la convocatoria se encuentra supeditada a un
procedimiento preestablecido en el Reglamento de la Magna Asamblea
Universitaria de la UNDAC, el mismo que dice en su artículo 29 lo siguiente:

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“Las convocatorios para las sesiones Ordinarias o Extraordinarias de la Magna Asamblea

Universitaria serán efectuadas a través de la Secretaría General, por disposición del
presidente o más de la mitad de los miembros de la Magna Asamblea Universitaria, con 15
días hábiles de anticipación, ambas en un diario de mayor circulación nacional o regional,
con indicación del lugar, fecha, hora y agenda. En las sesiones extraordinarias sólo se
tratarán los temas materia de la convocatoria”
Como podemos apreciar, en el presente caso, para empezar, los asambleístas NO
HAN CONCURRIDO A LA SECRETARÍA GENERAL DE LA UNDAC PARA
CONVOCAR SU ASAMBLEA, es decir, lo hacen de forma extraoficial, y sin
mediar motivo para no realizar dicho acto, es así que no existe ningún documento
que acredite que hayan solicitado la convocatoria oficial a la Secretaría general de
la Universidad, por lo que la Asamblea Universitaria que pueda llevarse el día 25
de febrero de 2020 es completamente IRREGULAR, y consiguientemente NULA,
menos se acredita que se haya cumplido con realizar las publicaciones que ordena
el Reglamento de la Magna Asamblea Universitaria, pues no se adjunta
documentación alguna al respecto, viciando evidentemente los actos que puedan
realizarse.
3.4.Del mismo modo, se contraviene el artículo 29 del Reglamento de la Magna
Asamblea Universitaria, que en su última parte menciona lo siguiente: “En las
sesiones extraordinarias sólo se tratarán los temas materia de la convocatoria”,
en éste punto, debemos tener en cuenta que en la agenta que se propone se
menciona que es para que el COMITÉ ELECTORAL UNIVERSITARIO
INFORME SOBRE LA CONTROVERSIA SURGIDA LUEGO DE LA
ELECCIÓN DEL DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA
EDUCACIÓN, y también menciona INFORME DE LA COMISIÓN
PERMANENTE DE FISCALIZACIÓN, SOBRE LA SITUACIÓN
ACADÉMICO, ADMINISTRATIVA Y ECONÓMICA DE LA UNDAC, y como
último punto menciona que OTROS PUNTOS DE IMPORTANCIA, siendo
dicho tema de agenta (el último) un tema IMPROCEDENTE, pues para llamar a
sesión extraordinaria se deben tener puntos concretos, puntos claros, y puntos
determinados a tratar, y pues no improvisar puntos de los cuales se puede realizar
ampliamente en una Asamblea Ordinaria, por lo que se debe RECOMENDAR la
lectura sesuda del reglamento para evitar errores de tal magnitud.

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3.5.También debemos mencionar que, si bien el artículo 27 del Reglamento de la

Magna Asamblea Universitaria de la UNDAC menciona en su inciso t)., que “los
miembros de la magna asamblea universitaria tienen derecho a autoconvocarse,
en caso de que no se realicen las asambleas establecidas, siendo presidido por el
docente más antiguo y de mayor categoría”, en éste caso, la CONVOCATORIA
A SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 02-2020, no tiene en cuenta que la sesión de
la Asamblea Universitaria en la ciudad de la Merced sí de desarrolló, pero la
misma no pudo culminar dicho día a que fueron los propios asambleístas que en
un acto irracional, e injustificado ABANDONARON LA SALA DONDE SE
LLEVABA A CABO LA ASAMBLEA UNIVERSITARIA, y por falta de
quórum para tomar las decisiones es que el Presidente decidió levantar la misma,
es decir, NO EXISTE CAUSAL ALGUNA PARA LA AUTOCONVOCATORIA
QUE REGULA EL REGLAMENTO DE LA MAGNA ASAMBLEA.
3.6.Del mismo modo, en la sesión de fecha 30 de enero de 2020, la sesión no logró
instalarse debido a que los Asambleístas empeñados en que el Decano Electo de la
Facultad de Ciencias de la Educación sea reconocido como Decano de dicha
facultad, cuando ello no es atribución alguna de la Asamblea Universitaria, e
inclusive el Concejo Universitario (decanos) tenía conocimiento de ello,
situación que genero un desorden nunca antes visto en una Asamblea
Universitaria, y que obligó al Presidente de la misma actuar conforme lo establece
el artículo 26 del Reglamento de la Magna Asamblea Universitaria que dice: “En
caso de desorden, el Presidente de la Magna Asamblea, por su sola autoridad,
podrá suspender, pasar a un cuarto intermedio o levantar la sesión”, lo que en
verdad pasó, puesto que la misma fue suspendida para el mismo día a las 2:30
horas pasado meridiano, a la que no asistió ningún asambleísta a excepción del
Presidente, Vicerrectores, es decir, la continuidad de la Asamblea Universitaria se
debió al PROPIO ACCIONAR DE LOS ASAMBLEÍSTAS, por lo que es
completamente un ABUSO DE DERECHO EL PRETENDER ALEGAR
HECHOS QUE SON DE SU PROPIA RESPONSABILIDAD PARA
PRETENDER AHORA AUTOCONVOCARSE, CUANDO ELLO ES
INEXORABLEMENTE IMPROCEDENTE.
3.7.Ahora bien, se contraviene nuevamente el Reglamento de la Asamblea
Universitaria con la propia agenda de la Asamblea Autoconvocada, siendo que si

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es que se cumpliría con el artículo 27 inciso t)., estos tienen derecho a

autoconvocarse cuando no se realicen las asambleas establecidas, es decir, LOS
PUNTOS DE AGENDA DEBEN SER LOS MISMOS DE LOS CUÁLES SE
DEBERÍAN DE HABER LLEVADO EN LA ASAMBLEA PRESUNTAMENTE
NO LLEVADA A CABO, es así que verificamos que los puntos de agenda
difieren tangencialmente de los establecidos en la primigenia, por lo que no se
puede consignar otros, lo cual evidencia la desesperación e improvisación al
realizar la misma.
3.8. No se puede llamar a una ASAMBLEA UNIVERSITARIA
EXTRAORDINARIA N° 02-2020, cuando la asamblea N° 01 aún no ha
culminado, por lo que la asamblea N° 01 ha sido programada para el día 20 de
febrero de 2020, a lo cual TAMPOCO ASISTIERON LOS ASAMBLEISTAS, y
por consiguiente se programó su CONTINUACIÓN para el día 24 de marzo de
2020, por lo que también es IMPROCEDENTE el pedido de los asambleístas.
3.9.No existe reglamentación ni argumento legal que mencione que exista un
VOCERO de la Asamblea Universitaria, más bien, se deberá determinar las
acciones que realiza el llamado VOCERO de la misma, puesto que para éste
despacho ello no se encuentra sustentado en acta o acuerdo de la Asamblea
Universitaria (a la que pertenece también el Rector, Vicerrectores, Representantes
de los Alumnos y Decanos de la UNDAC), más bien podría considerarse un
VOCERO de asambleístas que aún no ha mencionado dicha postura de nombrar
un “vocero”, pero NO DE LA TOTALIDAD O MAYORÍA DE LOS MISMOS,
en éste caso si dicho VOCERO no se encuentra debidamente acreditado, inclusive
verificamos que usurpa funciones de la Secretaría General de la UNDAC, siendo
que al parecer dicho VOCERO es quien estaría convocando a la Asamblea
Universitaria atribuyéndose funciones de la SECRETARÍA GENERAL DE LA
UNDAC lo que se pone en aviso para poder tomar las acciones correctivas
correspondientes, más aún cuando en el cargo de Presidente de la Comisión
Permanente de Fiscalización no tiene dichas funciones.
3.10. Por lo que atendiendo que los que suscriben dicho acta, no lo han realizado
con las formalidades establecidas, con el rigor necesario, y menos con el respeto
del Reglamento de Asamblea Universitaria de la UNDAC, así como que las
anteriores asambleas Universitarias se han suspendido por su propia

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responsabilidad, en mérito a la TEORÍA DE LOS ACTOS PROPIOS, ahora no

pueden alegar derechos cuando su conducta anterior desdice el derecho que ahora
pretender solicitar.
IV. CONCLUSIONES: Por las consideraciones antes expuestas, peste despacho
legal considera que:

PRIMERO: NO ES PROCEDENTE el pedido de llamar a la ASAMBLEA

UNIVERSITARIA (AUTOCONVOCADA) CONVOCATORIA A SESIÓN
EXTRAORDINARIA N° 02-2020, siendo nulos de pleno derecho todo acuerdo que
se lleve a cabo en la misma.

Atentamente.

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