“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

SEÑOR
Mag. WILMAN JORGE HEREDIA ESCOBAR
Gerente Regional de Administración del gobierno Regional de Ancash

ASUNTO : Presento descargos

REFERENCIA : CARTA N° 001-2023-LAML
FECHA : Ica, 27 de febrero del 2023
Por medio de la presente me dirijo a usted para saludarlo cordialmente y a
la vez comunicarle lo siguiente:

Que, a través del documento de la referencia su despacho pone de conocimiento la

Resolución Gerencial Regional N° 029-2023-GRA/GRAD, por medio del cual se dispone el
inicio del procedimiento administrativo disciplinario PAD en mi contra por haber incurrido
en la presunta falta administrativa señalada en el literal q) del artículo 85 de la ley N°
30057 “Las demás que señale la ley”, así como vulneración al numeral 1 del artículo 6 y el
numeral 6 del artículo 7 de la Ley del Código de Ética, en concordancia con el artículo 100
del reglamento General de la Ley del Servicio Civil – Ley N° 30057.

En ese sentido, conforme lo dispone el numeral 93.1 del artículo 93 de la Ley N° 30057
dentro del plazo de ley y, habiendo solicitado prorroga, formulo mi descargo frente a los
hechos imputados, conforme a los fundamentos fácticos y jurídicos que paso a exponer.

1.- FUNDAMENTOS FÁCTICOS Y JURÍDICOS

1.1 Que, a través de la resolución de órgano instructor se me imputa la falta de “Las

demás que señale la ley” así como vulneración al numeral 1 del artículo 6 y el numeral
6 del artículo 7 de la Ley del Código de Ética que a la letra dice:

Artículo 6.- Principios de la Función Pública

1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las leyes, garantizando
que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de
los procedimientos administrativos, se respetan los derechos a la defensa y al
debido procedimiento.

Artículo 7 Deberes de la Función Pública

6.Responsabiliad
Todo servidor publico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su función pública.
1.2 Sin embargo, revisada las normas presuntamente vulneradas ninguna guarda relación
con los hechos expuestos, toda vez que se intenta atribuir el hecho de no haber
notificado como órgano instructor el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario al Sr. SIMEON MAXIMO QUISPE BELSUZARRI y como consecuencia de ello
prescribió el plazo para la instauración del PAD; sin embargo, los hechos antes
expuestos no se subsumen a la presunta infracción señalada en el artículo 6 y 7 de la
Ley de Código de Ética de la Función Pública, toda vez que en ningún momento se ha
vulnerado el derecho a la defensa ni el debido procedimiento, además que, en todo
momento he realizado mis funciones a cabalidad y en forma integral, por lo que la
resolución materia de descargo contraviene el principio de legalidad y de tipicidad.

1.3 Al momento de iniciar el procedimiento administrativo disciplinario contra mi persona

no se han evaluado los hechos aplicando el principio de razonabilidad y
proporcionalidad, por cuanto se me atribuye no haber notificado la resolución de
inicio del PAD dentro del plazo y por ende prescribió; sin embargo, NO HAN TENIDO
EN CONSIDERACION TODO EL TIEMPO QUE EL EXPEDIENTE ESTUVO EN LA SECRETARÍA
TECNICA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.

1.4 Conforme a ley el plazo para que prescriba el inicio del PAD es de 1 año contado desde
que la oficina de recursos humanos y/o la secretaria técnica del PAD toma
conocimiento de los hechos, conforme lo prevé el primer párrafo del numeral 10.1 de
la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC1.

1.5 Así las cosas, conforme se desprende de la resolución Gerencial Regional N° 029-2023-
GRA/GRAD, el plazo para que prescriba y por ende iniciar el PAD vencía el 20 de junio
del 2021; y recién con fecha 14 de junio del 2021 la Secretaría Técnica del PAD emite
el Informe de Precalificación N° 51-2021-GRA-GRAD-SGRH/ST-PAD; esto quiere decir,
FALTANDO TAN SOLO 6 DÍAS PARA QUE PRESCRIBA EL PLAZO LA SECRETARÍA
TÉCNICA EMITE SU INFORME DE PRECALIFICACIÓN, HA TENIDO MAS DE 1 AÑO EL
EXPEDIENTE EN SU PODER (PORQUE HAY QUE TENER EN CONSIDERACIÓN QUE LOS
PLAZOS DE PRESCRIPCION FUERON SUSPENDIDOS POR LA SALA PLENA N° 01-2020-
SERVIR/TSC), PERO LEJOS DE ACTUAR CON CELERIDAD EN LA PRECALIFICACIÓN DE
LOS HECHOS REMITE SU INFORME DE PRECALIFICACIÓN 6 DÍAS ANTES DE SU
VENCIMIENTO;

1.6 No conforme con los actos negligentes efectuados por el Secretario técnico del PAD,
recién con fecha 17 junio del 2021, mediante Oficio N° 698-2021-GRA-GRAD-SGRH/ST-
PAD, EL SECRETARIO TECNICO REMITE EL PROYECTO DE RESOLUCION DE INICIO DEL
PAD FALTANDO SOLO 3 DÍAS PARA QUE PRESCRIBA LA POTESTAD SANCIONADORA,
TENGASE PRESENTE QUE EL DÍA 17 DE JUNIO DEL 2021 CAYO DÍA JUEVES, SOLO
1
10.1. Prescripción para el inicio del PAD
La prescripción para el inicio del procedimiento opera a los tres (3) años calendario de haberse cometido la
falta, salvo que durante ese periodo la ORH o quien haga sus veces o la Secretaría Técnica hubiera tomado
conocimiento de la misma. En este último supuesto, la prescripción operará un (1) año calendario después de
esa toma de conocimiento, siempre que no hubiera transcurrido el plazo anterior de tres (3) años.
 TENIENDO UN DÍA (VIERNES) PARA PROCEDER A REALIZAR LA NOTIFICACIÓN, DADO
QUE LA FECHA DE PRESCRIPCION CAÍA DOMINGO, como pretende el Secretario
Técnico del PAD que en un día se efectúen todos los procedimientos para notificación
de un acto resolutivo de inicio del PAD, más aún que, como ya se tiene expuesto la
dirección consignada como domicilio del presunto infractor no era la correcta, por lo
que por más que se le brindase la mayor celeridad al caso igual hubiese prescrito el
plazo, dado que no se tenía identificado el domicilio real del presunto infractor, A
PESAR DE TODOS LOS ERRORES INDUCIDOS POR PARTE DEL SECRETARIO TECNICO SE
INTENTO NOTIFICAR LA RESOLUCIÓN EN EL DOMICILIO SEÑALADO, PERO ES EL CASO
QUE POR ERROR, SE INTENTO NOTIFICAR EL INFORME DE PRECALIFICACION, ESTO
OBEDECE A QUE NO SE TUVO EL APOYO Y ASESORAMIENTO ADECUADO DE PARTE DEL
SECRETARIO TÉCNICO.

1.7 Conforme lo dispone el artículo 94 del Reglamento General de la Ley N° 30057, las
autoridades de los órganos instructores del procedimiento disciplinario cuentan con el
apoyo de una Secretaría Técnica, por su parte la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC
en el punto 8.1 estipula la secretaria técnica apoya el desarrollo del procedimiento
disciplinario, tiene por funciones esenciales precalificar y documentar todas las etapas
del PAD, asistiendo a las autoridades instructora y sancionadoras del mismo, teniendo
entre sus funciones2 elaborar el proyecto de resolución de inicio del PAD.

1.8 Las funciones antes expuestas no fueron realizadas a cabalidad por parte del
secretario técnico del PAD, su negligencia en el desempeño de sus funciones, la
emisión de la documentación tardía a inducido a que prescriba el plazo para ejercer la
potestad sancionadora de las entidades públicas, por cuanto conforme se ha expuesto,
ha tenido más de 1 año para emitir su informe de precalificación y faltando 6 días
para que prescriba emitió su informe, por otro lado, faltando 3 días emitió el proyecto
de resolución de inicio del PAD por lo que en aplicación del principio de Causalidad
contemplado en el numeral 8 del artículo 248 del TUO de la Ley N° 27444, aplicable al
caso de conformidad con el artículo 92 del Reglamento de la Ley N° 30057, LA
RESPONSABILIDAD DEBE RECAER EN QUIEN REALIZA LA CONDUCTA OMISIVA O
ACTIVA CONSTITUTIVA DE INFRACCION SANCIONABLE.

1.9 Por todo lo antes expuesto es evidente que la prescripción del plazo para instaurar el
procedimiento administrativo disciplinario, ha sido inducido por el secretario técnico
del PAD, quien omitiendo realizar sus funciones de manera diligente, vulnerando el
principio de celeridad de manera tardía emitió los documentos necesarios para el
inicio del PAD, lo cual conllevo a que prescribiera el plazo. No se me puede atribuir una
responsabilidad por una negligencia inducida por el secretario técnico; a pesar de ello,
se intento notificar el inicio del PAD, pero por una mala asistencia del ST del PAD, se
2
8.2. Funciones
g) Apoyar a las autoridades del PAD durante todo el procedimiento, documentar la actividad probatoria,
elaborar el proyecto de resolución o acto expreso de inicio del PAD y, de ser el caso, proponer la medida
cautelar que resulte aplicable, entre otros. Corresponde a las autoridades del PAD decidir sobre la medida
cautelar propuesta por el ST.
 estuvo notificando el informe de precalificación y no la resolución, aunado a ello como
ya se expuso, a pesar de que se realizaron todos los esfuerzos la prescripción iba a
consumarse, en vista a que la dirección proporcionada no era el domicilio del infractor,
por tal motivo, no iba ser posible notificar la resolución de inicio del PAD por no tener
identificado el domicilio del presunto infractor, si el secretario técnico hubiese
remitido el informe de precalificación y el proyecto de resolución como mínimo 1 mes
antes de que prescriba el plazo no estuviéramos en esta disyuntiva, pues tendríamos
el tiempo necesario para indagar el domicilio del infractor y notificar el inicio del PAD.

1.10 Por todo lo antes expuesto y en aplicación del Principio de Razonabilidad,

Proporcionalidad, Causalidad, así como los principios de legalidad y tipicidad, carezco
de toda responsabilidad, por cuanto se indujo a la prescripción por parte del
Secretario Técnico, siendo dicho funcionario el único responsable de la prescripción;
en ese orden de ideas, debe ser declarado fundado mis descargos en consecuencia
deberá emitir su informe de órgano instructor pronunciándose por declarar no ha
lugar a la imposición de sanción disciplinaria eximiéndome de los cargos que se me
imputan.

1.11 Caso contrario en vista a que ha quedado demostrado quien es el responsable de

la prescripción y de continuar con el presente procedimiento disciplinario a sabiendas
que la responsabilidad recae en el secretario técnico, presentare mi denuncia
administrativa a efectos de que se proceda instaurar el Procedimiento Administrativo
Disciplinario al verdadero infractos de estos hechos.

Sin otro particular, me despido de usted.

Atentamente,

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Lic. LUIS ANTONIO MALCA LAGUNA
DNI N° 25589843