María Fernanda Jaimes Cuellar- 1.012.464.

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Contratación Estatal- Grupo 64

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas

Bogotá D.C

ECUACIÓN CONTRACTUAL

¿Se afecta la ecuación económica de la relación contractual, al establecer un tributo (impuesto,

tasa, o contribución especial) deducible sobre el valor de la obra mensual ejecutada dentro de
un contrato estatal, no obstante que este se suscriba con anterioridad a la vigencia de la ley que
establece el tributo?

• Si, aunque que el principio de la ecuación contractual establece que las partes que
celebran los contratos pueden asumir riesgos financieros, el articulo 27 de la ley 80 de
1993 habla sobre “La igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidas
al momento de proponer o contratar.”
La sentencia C-965/03 establece que “Las dos partes deben recibir un mismo trato
jurídico, de manera que, si el Estado cobra a los particulares intereses corrientes y
moratorios por el incumplimiento de sus obligaciones, de igual manera debe asumir
esa carga cuando también incumple.”
En este caso no se habla de intereses moratorios por incumplimiento de obligaciones, si
no de el establecimiento de un tributo o impuesto dentro del contrato estatal, tributo que
se le alude a la parte que llevara a cabo el contrato.
Así mismo, la sentencia C-932/06 expresa que: “En el ordenamiento jurídico
colombiano la promulgación de la ley equivale a su publicación, y que, si bien no es un
requisito para la validez de la misma, si lo es para su vigencia y obligatoriedad, es
decir, para que ésta vincule a los asociados. En esa medida la jurisprudencia
constitucional ha relacionado los conceptos de promulgación de la ley –que se
materializa mediante su publicación en el Diario Oficial- y de eficacia jurídica o
vigencia de la misma, entendidas estas últimas como fuerza o capacidad para producir
efectos jurídicos de una norma, pues como antes se señaló los mandatos legales sólo
 serán oponibles a los asociados -y por ende éstos sólo resultarán afectados por sus
consecuencias jurídicas- a partir de su publicación, por lo tanto una ley mientras no
haya sido publicada es inoponible y no produce efectos jurídicos.”
En ese sentido no se puede establecer el tributo a la parte ya que la ley que lo obliga a
pagar un tributo sobre el valor de la obra mensual no ha cumplido el requisito de
publicidad.

¿Se dan los supuestos para la aplicación de la teoría del hecho del príncipe, pues la ley que
establece el tributo constituye una situación imprevisible e irresistible para las partes, que
produce el rompimiento del equilibrio financiero del contrato, al disminuir la utilidad prevista
por el contratista?

• Si, ya que la teoría del hecho del príncipe corresponde a la “Expedición imprevista y
posterior a la celebración del contrato estatal de actos de carácter general y abstracto
(leyes, decretos resoluciones), los cuales de manera indirecta afectan la ecuación
contractual y hacen más gravosa la situación del contratista.”
Así mismo el Consejo de Estado en sentencia 4028/2003 considera que “sólo resulta
aplicable la teoría del ’hecho del príncipe’ cuando la norma general tiene incidencia
en el contrato y es proferida por la entidad contratante.”