Alumnos: Daniela Catrillanca Cifuentes

Montserrat Fuentes Rivera

Camila Marileo Quilaque

Paul Medina Antimán

Hernán Sandoval Jara

Ignacio Vilugron Silva

Curso: Sociedad y Medio Ambiente.

Docente: Conny Estefania Ortiz Chavez

Primera Entrega Sociedad y Medio Ambiente.

 1.

2.

Tabla de contenido

1. Introducción 1
2. Antecedentes Generales. 2
2.1 Etapas del Desarrollo de la industria salmonera 2
2.2 Inicio conflicto ambiental 2
2.3 Ubicación geográfica 3
2.4 Estado del conflicto 3
2.5 Estado en el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) 4
3. Sector Productivo. 5
3.1 Pretensiones de la Industria Salmonera 8
3.2 Inversiones de Empresas salmoneras y sus impactos en Magallanes 8
3.2.1 Económicos. 8
3.2.2 Bienes Naturales 8
3.2.3 Impacto socio-ambiental en la región. 8
3.2.4 Situación SEA 9
4. Causa del Conflicto 10
4.1 Alta densidad de salmones en jaulas de cultivo 10
4.2 Desechos orgánicos de los salmones 11
4.3 Altas dosis de antibióticos 11
4.4 Reducción especies 12
5. Actores involucrados en el Conflicto Socioambiental 13
6. Análisis Jurídico 15
7. Conclusión y Propuestas finales 17
8. Referencias. 19

1.

Primera Entrega Sociedad y Medio Ambiente

Primera Entrega Sociedad y Medio Ambiente
1. INTRODUCCIÓN

Toda idea se convierte en un emprendimiento, de todo emprendimiento surge un

negocio, al inicio la idea es crear un equilibrio y cooperación, tanto con el medio
ambiente, con la extracción de recursos, como la relación entre trabajadores y
dueños, con la mejora laboral, pero a medida que se van obteniendo mejores
resultados de tipo económico el enfoque principal comienza a debilitarse.
Las industrias para poder funcionar requieren de los recursos naturales disponibles
en el planeta tierra, de esta forma los extraen y procesan para generar productos
atractivos y que puedan satisfacer las necesidades de la población por lo que,
cuando esta comienza a posicionarse en el mercado y destacarse de su
competencia inicia un proceso de expansión, buscando nuevas oportunidades de
instalación en otros lugares externos a su nación. Cómo han crecido en cuanto a
infraestructura, oportunidades laborales y obtención de beneficios económicos
estas industrias se convierten en transnacionales, logrando un poder de mercado
monopólico, por lo que son las únicas en producir y vender un producto
determinado. Al introducirse a un país, van generando mejoras económica, pero a
la vez provocan graves consecuencias respecto a sus actividades de extracción y
transformación de un producto, afectando a las poblaciones de sus alrededores y
como no, al entorno ambiental. Lamentablemente los lugares escogidos por estas
industrias son países donde las políticas y restricciones ambientales son muy
precarias, en los cuales, su modelo económico está basado en la explotación de
los recursos naturales. .
Para conocer cómo las industrias por un lado, cooperan con el país, pero por el
otro afectan a la naturaleza citaremos a la Industria Salmonera, la cual desde 2012
ha aumentado la producción de salmones considerablemente en Los Lagos y la
Zona Austral de Chile, cuyas prácticas presentan desde ese entonces, hasta hoy
muchas falencias. Se proyecta que de aquí en adelante aumente la producción
de salmón, destinado más lugares para ello, debido al aumento de población
mundial. Por tanto, si continuamos con los mismos métodos producción y
extracción de recursos del fondo marino usados para la alimentación de los
salmones. ¿En qué estado quedará el mar? ¿Qué queda para la fauna nativa del
lugar y para los pescadores artesanales? Se habla de nuevos proyectos en esta
área, a sabiendas de lo que está sucediendo, entonces ¿Quiénes son los
beneficiados realmente? ¿Porque Chile aún no implementa reglamentos estrictos
en cuanto al tema ambiental?
A través del presente se pretende dar a conocer los efectos de la Industria
Salmonera en Chile, los nuevos proyectos y tratar de responder a las interrogantes
planteadas.

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2. ANTECEDENTES GENERALES.

La Industria Salmonera en Chile tiene sus orígenes en la década de 1850, cuando

Chile comenzaba con la introducción de las primeras especies acuáticas exóticas
proveniente del polo norte, como la trucha y el salmón, pero dada las
características del salmón y la demanda de este se intensificó su producción, por
lo se introdujo el salmón atlántico desde Noruega y Escocia al territorio nacional.

2.1 Etapas del Desarrollo de la industria salmonera

Se escogió Chile y específicamente la región de Los Lagos y la Zona Austral porque

tiene la materia prima necesaria, para poder alimentar a los salmones, a un costo
bajo y de fácil acceso ya que nuestro país es rico en especies marinas y por las frías
aguas aptas para el crecimiento de la especie. Dadas las condiciones para
producir salmón en Chile la Industria salmonera comenzó su crecimiento, así:

Año Hecho

1974 Cambios políticos y económicos, que fortalecieron el desarrollo de la

industria privada.

1976 Formación de la Fundación Chile, dedicada a la investigación científica

y la transferencia de tecnología. Con el fin de mejorar la innovación para
posicionar a Chile en los mercados mundiales.

1978 Creación del Departamento de Pesca y el Servicio Nacional de Pesca,

Sernapesca.

1980 Introducción del salmón atlántico desde Noruega y escocia al territorio

nacional, ya que surgieron una serie de iniciativas privadas y de la
Fundación Chile, para criar solo salmones. En este periodo ocurrió una
gran disminución de la producción salmonera debido a la crisis del
petróleo.

1985- Fase de consolidación de la industria salmonera. Se contaba con 36

1989 granjas dedicadas exclusivamente a la cría de salmón y la producción
total superó las 1.200 toneladas.

1990 Se comenzó con el cultivo y reproducción de las primeras huevas de

salmón Coho chileno, representando el primer avance científico en
Chile y la posición de la industria.
Tabla 1: Etapas del desarrollo de la industria salmonera.

2.2 Inicio conflicto ambiental

Desde 1990 se había logrado un avance importante en materia económica, pero

no fue hasta que en julio del 2007 se descubrió en las instalaciones de cultivo en
Chiloé el primer caso de la Anemia Infecciosa del Salmón (ISA) a partir de allí se

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inició uno de los conflictos más presentes, polémicos y activos de la sociedad
chilena provocado por la Industria Salmonera pues a partir de allí, vinieron en los
siguientes años más problemas. Todo esto debido a las malas prácticas sanitarias y
contaminación ambiental que produce, pues ha perjudicado el ecosistema marino
y a la calidad de vida de sus trabajadores y los ciudadanos.

2.3 Ubicación geográfica

La región de Los Lagos se encuentra entre los 40°15´ y los 44°14´ de latitud sur, y
desde el límite con Argentina hasta el Océano Pacífico, su capital es Puerto Montt,
conocido como puerta de ingreso a la Patagonia y la Zona Austral de Chile, posee
4 provincias, de las cuales destaca Chiloé por ser una de las zonas que concentra
la mayor parte de la actividad de la acuicultura relacionada con la producción de
salmón, donde se encuentran instalados los centros de cultivo y plantas de
procesamiento.
Magallanes se encuentra en el extremo sur de Chile, es la región más extensa del
país, contempla los territorios sudamericano y antártico, se ubica en los 48°36´ a los
56°30´ latitud sur. Su economía se basa en la ganadería de ovino, actividad forestal,
minería, extracción de petróleo y extracción de productos marino como la centolla
ostión del sur y congrio dorado, cuya actividad podría desaparecer o verse en
desmedro por las nuevas instalaciones de empresas salmonera que pretenden
ubicarse en la zona.

2.4 Estado del conflicto

La Industria Salmonera a Chile trajo múltiples beneficios a la economía, logrando

que Chile sea el segundo productor más grande de salmónidos del mundo, pero
lamentablemente también ha conllevado a una series de crisis de tipo social y
ambiental, en especial en las zonas donde se ubican, aproximadamente 10
empresas, en las región de Los Lagos y Magallanes, de las cuales 1358 concesiones
son destinadas para el cultivo de salmones. Estas a lo largo del tiempo han
cambiado la calidad de vida de los isleños y de la biodiversidad del lugar, ya que
estos pescadores artesanales salen al mar para pescar peces para las empresas,
ya que han creado un monopolio del recurso marino en esta zona, donde estás
compran lo de los pesqueros para elaborar el alimento para los salmones. Este
modo de extracción ha perjudicado seriamente las especies del lugar. De hecho
esto se refleja en un artículo que presentó El Mercurio el 28 de abril del 2019, sobre
un estudio que determina “Preocupante efecto de salmones sobre especie nativa
del sur de Chile” donde la investigación del Centro de Investigación en
Biodiversidad y Ambientes Sustentables (CIBAS UCSC) arrojó que la población del
Puye Grande (Galaxias platei) disminuyó un 99% durante el último siglo debido a la
introducción de truchas y salmones en la Patagonia chilena.
También los trabajadores, en especial los buzos que son los encargados de verificar
y mantener las jaulas donde están los salmones, poseen las mínimas condiciones
de seguridad e higiene para realizar el labor, por lo que muchos de estos han
muerto debido a ello, esto se evidencia claramente en el artículo publicado en
Radio JGM, donde el pasado lunes 29 de Abril, se presentó el Informe “Salmones

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de Sangre” elaborado por el Centro Ecocéanos, que da cuenta de la alta
mortalidad de trabajadores(as) que está dejando la Industria Salmonera en Chile.
El documento registra las muerte de 36 de obreros(as) entre 2013 y 2019, mostrando
las precarias condiciones laborales que tienen los trabajadores.

2.5 Estado en el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)

Con la necesidad de aumentar la producción de salmones, en noviembre del 2018

y principios del 2019 se aprobaron proyectos destinados a la expansión de las
instalaciones de las salmoneras, los que significa mayor ocupación y extensión de
las jaulas en la parte superficial del mar. Los proyectos llaman la atención pues no
presentan SEA más bien solo DIA (Declaración de Impacto Ambiental):
⮚ Con fecha, 16 de febrero del 2018, se aprueba la Ampliación de Biomasa,
centro de engorda Salmones Contao, comuna de Hualaihue región de Los
Lagos.
⮚ Con fecha 11 de junio 2018, se encuentran en calificación la Ampliación de
Biomasa, centro de engorda salmones isla Meulin, provincia de Chiloé,
región de Los Lagos.
⮚ Con fecha 31 de enero y 19 de febrero, fueron admitidos a tramitación en
el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEA) tres proyectos
salmoneros que pretenden ubicarse en la Reserva Nacional Kawésqar,
cuyos proyectos corresponden a tres centros de engorda de salmónidos,
uno por iniciativa de la empresa Inversiones Pelícanos Spa y dos de Acuícola
Cordillera, los cuales se ubicaron en las cercanías de los fiordos de Isla Riesco,
en la comuna de Río Verde. Las dimensiones de los proyectos serian de 84
jaulas en total.

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3. SECTOR PRODUCTIVO.

El sector productivo de la Industria Salmonera es la actividad de acuicultura

perteneciente al sector económico primario, dedicada al cultivo de especies,
pero en específico la producción de salmónidos, efectuadas en espacios costeros
marinos, donde antes de que se conviertan en salmones para el comercio se
disponen en ambientes de ríos y lagos. Las principales especies son: Salmón del
Atlántico (Salmo Salar), Salmón del Pacífico, Salmón Coho y la Trucha Arcoíris, todas
especies introducidas en el territorio. Pero la especie que más se produce es el
Salmón del Atlántico (Salmo Salar), ya que es una de las especies más exportadas.
El salmón Atlántico cuya especie en su estado natural, es un pez marino oriundo
del norte del océano Atlántico, se presenta en una zona europea comprendida
entre Portugal a Rusia y, una zona americana comprendida entre Cape Cod a
Labrador. Pasan hasta 4 años en sitios de alimentación en el mar profundo
alimentándose de especies pelágicas como arenque, sardina y calamar. Al inicio
de su maduración, los peces cesan de alimentarse y retornan a sus ríos de origen
entre octubre a enero. Para desovar, es decir soltar sus huevos para que
crezcan los nuevos salmones, son liberados para que se conviertan en alevines, los
cuales se esconden en las corrientes entre la gravas y rocas, hasta que comienzan
a alimentarse como larvas, luego pasan a ser peces juveniles, los cuales
permanecen en agua dulce, alimentándose de larvas de insectos y peces
pequeños, durante sus etapas se van adaptado al agua de mar convirtiéndose en
smolts, peces en vía de maduración que se van adaptando del agua dulce al
agua salada los cuales migran río abajo hasta el mar para crecer y madurar.
El cultivo del salmón a grandes rasgos se inicia con la obtención desde el mar, de
los ejemplares, los cuales, son movidos a tanques de agua dulce o jaulas donde
antes de los 2 meses se le extraen los gametos, estos son colocados en bandejas.
Las cuales se sacuden con el fin de remover los huevos no fertilizados. La eclosión
o nacimiento de los pececillos ocurre en bandejas incubadoras proporcionándoles
a los alevines una esterilla o "sustrato" pedregoso para imitar el "nido" natural,
manteniéndolos en condiciones de oscuridad. Luego los alevines nadan hacia la
superficie indicando que están listos para su primera alimentación. Para generar
más rápido el proceso de crecimiento, se les manipula artificialmente los regímenes
de luz y temperatura. Los peces esmoltificados que están a punto de madurar son
transferidos a jaulas dispuestas en el mar, las cuales son grandes redes suspendidas
desde diversos sistemas de "pasillos" flotantes anclados en el fondo del mar, aquí
son engordados hasta obtener el peso ideal que parte de los 2 kg para luego
extraerlos, procesarlos y transformarlos según el tipo de producto requerido en el
mercado.
La siguiente ilustración nos muestra de forma resumida el Ciclo de Producción del
Salmón, dándonos a conocer los días, la temperatura y el peso que debe tener un
salmón para estar en condiciones de cosecharlos y posteriormente transformarlo a
un producto, sea sellado o en forma de filete o en partes para ahumar al vacío,
para su comercialización.

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Figura 1: Ciclo de producción de Salmo Salar. Fuente FAO

Para contextualizarlos respecto la distribución regional de las principales especies

cosechadas en el territorio nacional, las cuales están clasifican en Salmón del
Atlántico, Salmón del Pacífico o Coho y la Trucha Arcoíris presentes en las
principales regiones productoras, Los Lagos y Magallanes nos situaremos en el
periodo del 2002 al 2013 donde los gráficas siguientes nos muestran la evolución de
las cosechas de salmónidos por región y especie en centros de acuicultura.

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 Gráfico 1: Producción en Toneladas vs de cada tipo de especie de salmón en la Región de los
Lagos. Fuente: Fundación Terram, 2015.

Gráfico 2: Producción en Toneladas vs de cada tipo de especie de salmón en la Región de

Magallanes. Fuente: Fundación Terram, 2015.

Los gráficos anteriores nos muestran la evolución y decaída de las especies que se
produjeron en la Industria Salmonera, donde tanto la región de Los Lagos y
Magallanes mantuvieron niveles altos de producción del Salmón del Atlántico, pero
que en el periodo del 2009 se dio a la baja con el Salmón del Atlántico (y otras 2
especies, Trucha Arcoiris y Salmón del Pacífico) debido al brotes de virus ISA que se
presentó en el año, provocando caídas en la producción. Luego a partir del año

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2012 la producción de salmones aumentó considerablemente en las regiones,
producto de la masificación de la industria.

3.1 Pretensiones de la Industria Salmonera

Los datos anteriores nos dan cuenta de la producción a partir del 2012 y que ha
crecido hasta hoy, pues si bien las empresas que controlan el mercado del salmón
en nuestro territorio son aproximadamente 10, estas poseen concesiones
distribuidas por las zonas las cuales son alrededor de 1358. No conformes con todos
los centros de cultivos existentes, quieren intervenir aún más en la región de
Magallanes, pues en el 2002 la producción de salmones no superaba el 1%. Sin
embargo, en el 2017 presentó el 12% de las cosechas totales, según datos de
SERNAPESCA. Hoy la región presenta 99 concesiones, observándose la clara
expansión de las salmoneras, debido a que requieren de aguas limpias para
producir de mejor calidad los salmones.

3.2 Inversiones de Empresas salmoneras y sus impactos en Magallanes

3.2.1 Económicos.
La intención de las salmoneras es invertir en la zona de Magallanes, siguiendo los
mismos patrones de crecimiento que se realizaron en la región de Los Lagos,
particularmente en el archipiélago de Chiloé. Con la visita de los reyes de Noruega,
rey Harald V y reina Sonja, para celebrar los 100 años de relaciones diplomáticas
con Chile, acompañados por una extensa delegación de ministros y empresarios
nórdicos de la salmonicultura, liderados por Marine Harvest. Además de la visita de
más de 60 empresarios del sector, invitados a realizar giras técnicas y otras
actividades, se establecen un claro deseo de seguir avanzando respecto a nuevas
instalación de la industria en la Patagonia. Esto según los empresarios generaría un
impulso económico a la región, así como también su desarrollo tecnológico, su
conexión con el resto del país y la creación de nuevas fuentes laborales,
aumentando así el aporte al producto interno bruto del sector.
3.2.2 Bienes Naturales
Las zonas de interés del emplazamiento es la Reserva de la Biosfera de Cabo de
Hornos y la Reserva Nacional Kawésqar, la primera un tipo de área que no se
encuentra entre las áreas de protección oficial del Estado de Chile, pero que
representa un patrimonio natural de relevancia planetaria, según lo establecido
por la UNESCO, mientras que la segunda recientemente fue decretada como
reserva natural a través de D.S N°6/2018 del Ministerio de Bienes Nacionales.
3.2.3 Impacto socio-ambiental en la región.
El hecho de querer instalarse en zonas de reserva natural, genera directa influencia
sobre la biodiversidad de flora y fauna marina, la cual podría desaparecer por la
contaminación que genera la industria, sea esta derivada por los desechos que
producen los salmones los cuales podrían alcanzar niveles de tres veces mayor a
los desechos que producen los habitantes de la zona y, por las enfermedades que
presentan al estar en cautiverio y en un hábitat que no es el suyo llevando al riesgo

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de que se contraigan virus y enfermedades a las especies nativas del lugar y
enfermar a la población que habita alrededor.
En lo social, existirá la exclusión de los grupos que se dedican a la ganadería y
pesca artesanal, aumentando la inequidad entre las personas sometiéndolas a que
deben solo extraer especies del mar para las empresas y no para su propio
negocio, al mismo tiempo las personas dedicadas a la ganadería se verían
afectadas por la contaminación del agua pues sus animales beben de estas.
3.2.4 Situación SEA
Como se nombró anteriormente el pasado 31 de enero fueron a tramitación en el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEA) tres proyectos salmoneros que
pretenden ubicarse en la Reserva Nacional Kawésqar, la cual protege la zona
marino costera del también Parque Nacional Kawésqar, cuyos proyectos
corresponden a tres centros de engorda de salmónidos. En uno de los parques más
grandes del mundo y el segundo más extenso de Chile, caracterizado por sus
paisajes compuesto de cordilleras, bosques, glaciares, fiordos, lagos, humedales y
valles que conforman ecosistemas vírgenes de inigualable belleza y hábitat de una
gran diversidad de especies, las cuales podrían desaparecer si es que estos
proyectos salen aceptados, lo curioso es que ninguno ingreso por Evaluación de
Impacto Ambiental más bien por Declaración de Impacto Ambiental, siendo que
para intervenir en una reserva natural deben ingresar vía SEA.

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4. CAUSA DEL CONFLICTO

Son muchas las causas de este conflicto, que van muy de la mano con las pocas
fiscalizaciones por parte del estado hacia las empresas salmoneras, y estas para
colmo con una nula empatía con el medio ambiente, antes de citar las causas
cabe señalar que estas, como se mencionó anteriormente parten de un hecho,
como muestra la tabla siguiente:

Año Hecho Síntomas Causa Consecuencias

2007 Brote del virus Pedida del apetito; Por la La peor crisis
isa (Anemia agallas y corazón sobrepoblación sanitaria, dejando
Infecciosa del pálidos; fluido en la de salmones en sin empleo a más
Salmón) cavidad del cuerpo; los criaderos. de 15.000 personas.
hígado oscuro;
hemorragias en los
órganos internos.

2016 Vertimientos Presencia de la Muerte masiva Crisis social y

de 9000 marea roja hasta de peces algas, economía
toneladas de niveles nunca antes moluscos
salmones al vistos.
mar en Chiloé

2018 Fuga de más Jaulas en mal estado Sobrepoblación No se ha logrado

de 700.000 con aperturas en los de salmones en conocer con
salmones costados. cautiverio certeza los efectos
desde las pero se prevé un
jaulas de riesgo a las
crianza poblaciones de
especies nativas.
Tabla 2: Situaciones conflictivas más relevantes que impactaron en el medio ambiente.

Lo sucedido en ese entonces son las mismas problemáticas de hoy, causada por:

4.1 Alta densidad de salmones en jaulas de cultivo

Las empresas con el afán de generar más ganancias en un periodo de tiempo

menor, se exceden hasta en 3 veces la densidad de peces por jaula de cultivo que
está en la norma, pero la densidad por ley varía dependiendo de la especie. Como
ejemplo se pone a Canadá que la densidad de cultivo del salmón atlántico es de
13 a 17 kg/m3, mientras que aquí en Chile se encontraron salmoneras con una
densidad mayor a 31 Kg/m3.
Como consecuencia de esto, es que los peces consumen más oxígeno del que se
encuentra disponible en los metros cúbicos de agua, lo que provoca que mueran
por desoxigenación, aumentando la mortalidad y el exceso de desechos de los
peces en el fondo marino conllevando a una contaminación ambiental.

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4.2 Desechos orgánicos de los salmones

Al tener una gran densidad de salmones en un espacio muy reducido como son
las jaulas, se producen una gran cantidad de fecas de los peces, a lo que se le
suma las grandes cantidades de pellet que son arrojados como alimento, siendo
algunos no consumidos en su totalidad, generando un gran impacto al medio
ambiente, ya que son vertidas en altas concentraciones de fósforo, carbono y
nitrógeno al agua. Esto tiene por consecuencia una pérdida de oxígeno y
eutroficación en las aguas, lo que conlleva una gran pérdida de la diversidad de
especies y crecimiento de algas.

4.3 Altas dosis de antibióticos

Según estudios que se han realizado en la organización nacional del consumidor,

SERNAPESCA y la Universidad clínica de Yale, los salmones que son criados en Chile
tienen altas tasas de antibióticos, los cuales son suministrados de forma oral o en
forma de inyectable. Los más conocidos son Amoxicilina, Acido oxolinico,
florfenicol, Eritromicina.
La cantidad de antibióticos que son absorbidos por los peces varían según el tipo
que se suministre, puede variar de un 90% como en el Florfenicol, hasta un poco
más del 20% en la Oxitetraciclina, esto trae como consecuencia que las fecas de
los peces contengan grandes cantidades de sustancias las cuales quedan
suspendidas al interior de las jaulas por lo que los otros salmones absorben esas
partículas flotantes.
Otra consecuencia que se suma a la alta dosis de antibióticos, es que afecta en
gran parte a las personas que consumen el salmón, pudiendo originarse una
resistencia (modelo de Darwin) por parte de las bacterias hacia estos antibióticos,
causando un daño a la salud de las personas, como por ejemplo, la Amoxicilina
que es usada regularmente en humanos para enfermedades infecciosas como la
neumonía, bronquitis, etc.

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Gráfico 3: Porcentaje de antibióticos utilizados en la salmonicultura en Chile para el período 2005-
2012 (Fuente Sernapesca)

4.4 Reducción especies

La Universidad de Dalhousie de Canadá y la Universidad de Concepción, revelaron

una alarmante noticia respecto a la reducción de ciertas especies, como el Puye
Grande un pez nativo de los lagos y ríos del sur, los cuales han disminuido casi un
99% durante el último siglo debido a la introducción de truchas y salmones los
cuales se escapan de las jaulas, significando una pérdida del 10% al 20% de la
diversidad genética.

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5. ACTORES INVOLUCRADOS EN EL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL

El hecho de querer instalarse en las zonas de reserva ha llevado a que

organizaciones locales y comunidades indígenas de Magallanes, junto a distintas
instituciones, han alertado el impacto que tiene este crecimiento industrial en las
reservas, denunciando, por ejemplo, que Nova Austral S.A. posee cuatro
concesiones para desarrollar actividades salmoneras en el canal Beagle,
bordeando la Isla Navarino, a nombre de la empresa Cabo Pilar S.A.
Una de esas organizaciones se encuentra la Comunidad Kawésqar más conocidos
como Grupos Familiares Nómades del Mar, actores quienes han manifestado por
largos años el rechazo ante la instalación de las salmoneras en el Territorio Yagán y
Kawésqar. Estos ciudadanos locales luchan para dar a conocer su descontento
ante la comunidad y empresarios por la anunciada amenaza ecológica en el
sector más austral del mundo. Para este pueblo ancestral, es vital la protección de
los recursos naturales, ya que contribuyen a la subsistencia de sus comunidades y
sus culturas, siendo la pesca, caza y recolección la actividad que ha mantenido a
estos pueblos por miles de años y por ende, la estrecha relación con el territorio
marino es también parte de sus cosmovisiones.
Leticia Caro, representante de la Comunidad Kawésqar conocidos como
“Nómades del Mar”, comenta: “Para nosotros las salmoneras son incompatibles
con el lugar. No podemos describir lo que el gobierno, lo que el Estado está
haciendo en contra de las poblaciones originarias como de la ciudadanía en
general” (Febrero, 2019).
Con esto queda de manifiesto que tanto las culturas originarias del territorio y el
medio ambiente no representan mayor interés, por parte del Estado ni menos de
empresarios.
Cabe mencionar que los recursos naturales que se destacan en Magallanes, son
recursos hídricos y energéticos, ya que allí se encuentran las reservas de petróleo,
gas y carbón más importantes del país. Por su ubicación esta zona, posee también
una inmensa riqueza en cuanto a recursos pesqueros conformada por peces,
mariscos y moluscos. Así mismo posee inmensos recursos forestales. Por lo que la
economía está sustentada sobre la explotación de su rico potencial minero
(petróleo, carbón y gas), pesquero, silvoagropecuario y agropecuario. Esta zona
tiene una industria pesquera muy desarrollada que hace un aporte cuantioso al PIB
nacional al aprovechar los recursos demersales (merluza), pelágicos (sardina
austral) y bentónicos (lenguado) de sus aguas que son un gran aporte para el país.
Por otra parte según la Asociación de la Industria del Salmón durante el periodo del
2003 diez empresas manejaban el 65% de la producción de salmón y trucha en
Chile, promediando 506 mil toneladas. hasta ese entonces habían 40 compañías
productoras existentes en el país, divididas en nueve extranjeras y 32 de capitales
nacionales, las que controlan el 62% de las exportaciones que Chile realiza, dentro
de esto destacan: AquaChile con un 25,5% y Marine Harvest con un 22.7% de
presencia.
La ola de fusiones y adquisiciones que ha experimentado la industria salmonera
nacional, ha provocado una importante concentración en el mercado, y promete

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seguir haciéndolo en los próximos meses. Es así como en la radiografía de hoy, sólo
10 compañías dominan casi el 80% de las 1.320 concesiones existentes en Chile,
según una reciente presentación a los inversionistas de Multiexport Food. Hoy las
empresas que destacan son, la resultante de la fusión AquaChile-Marine Harvest,
que suma el 26% de los centros de cultivo con 344 en total, seguida del grupo
japonés Mitsubishi con 115, y por último la nacional Multiexport Foods con 108
centros de cultivo. Las demás empresas restantes son más pequeñas en cuanto a
concesiones, pero se prevé que muy pronto también se fusionen. En cuanto a
ubicación existen 505 en Los Lagos,y 99 en Magallanes.
Cabe señalar que el CEO de Marine Harvest en Noruega, dice que el verdadero
problema de la salmonicultura chilena, se debe a que no hay una buena
regulación. Él dice que los políticos deben entender que la acuicultura necesita de
una regulación inteligente. La empresa dice ser rentable en todos los países donde
opera, menos en Chile. La causa común, según ellos, es la débil regulación.

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6. ANÁLISIS JURÍDICO

Dentro del marco jurídico, nuestras cortes no han estado exentas de

pronunciamientos en virtud de la situación de las salmoneras tanto en la región de
los ríos como en Magallanes, dicho conflicto gira entorno a situaciones fácticas
jurídicas distintas pero que acogen un mismo sentir por parte de la población en
cuestión. Asimismo, es menester de señalar que los casos que se abarcaran en el
presente trabajo son aquellos actuales que han generado controversias y que las
siguen generando.
De la empresa pesquera CABO DEL PILAR: La comunidad austral celebró la
suspensión de operaciones decretada en la orden de no innovar, acogida por la
Corte de Apelaciones de Punta Arenas contra la empresa pesquera Cabo Pilar. En
el recurso, los recurrentes acusan a la empresa de vulnerar “una medida cautelar
vigente, de la cual se encontraba en pleno conocimiento”, aludiendo a una
resolución dictada en 2008 por el Tribunal Arbitral de Osorno que ordenó la
suspensión total de operaciones para cuatro concesiones salmoneras en Canal
Beagle.
La lucha de las comunidades de Puerto Williams y yangan en contra de la industria
salmonera en el canal de Beagle, declarará admisible dicho recurso, presentado
por los habitantes y la fundación de Greenpeace Pacífico sur en contra de la
pesquera Cabo del Pilar, titular de cuatro concesiones salmonicultura otorgadas
el 2005 en el sector austral. Este recurso en cuestión tiene sus fundamentos basados
en lo irregular del intento de expansión salmonero en la Patagonia.
La empresa recurrida es titular de concesiones y permisos otorgados para explotar
centro de cultivos de salmones en la Reserva de la Biósfera Cabo de Hornos,
adquiere esta categoría mediante la aprobación que efectúe el consejo
Internacional de Coordinación del Programa sobre Hombre y la Biosfera de la
UNESCO, en su reunión anual del 27 de junio de 2005, al nominar a la Reserva de la
Biósfera Cabo de Hornos ubicada en la Provincia Antártica Chilena, XII Región de
Magallanes, postulada por el Gobierno de Chile, en virtud de la particularidad de
los bosques más australes del planeta, que crecen embebidos en un mosaico de
ecosistemas prístinos de formaciones de tundra, hábitat altoandinos, glaciares y
campos de hielo, cumbres andinas, cursos de agua permanentes e intermitentes,
bosques de algas pardas, fiordos, canales, corrientes e intrincados fondos marinos.
Más allá del carácter prístino de este territorio, que permite que sea esta reserva
sea identificada como una de las 24 ecorregiones menos intervenidas del mundo.
La presión de la industria en orden a avanzar sobre la región de Magallanes, ha
sido un interés públicamente manifestado. Actualmente, en la comuna de Cabo
de hornos existen actualmente 32 proyectos de inversión que han requerido
ingresar por el sistema de evaluación de impacto ambiental de los cuales 13 de
ellos son proyectos ligados a la industria del Salmón. Esta expansión de la industria
es sumamente cuestionada por la comunidad y sus representantes, pues se conoce
el desempeño ambiental y sanitario de la explotación salmonídeas, en efecto, la
llegada a Magallanes se enmarca dentro de un contexto de expansión, impulsado
en buena medida por las condiciones de sobresaturación de la explotación de
esta industria en las regiones de los Lagos y Aysén, y que, es necesario decir , es un

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comportamiento consustancial a la industria, así lo pudo constatar este propio
órgano Contralor en auditoría efectuada a la Subsecretaría de Pesca y acuicultura,
en cuyo informe final se constataba que para el año 2012 el 75 % de los centros de
cultivos de la Región de Magallanes presentaba condiciones anaeróbicas. De
manera que tal, que su expansión no está ligada al éxito económico, sino que al
fracaso del control de sus externalidades negativas. “En efecto, el crecimiento de
la industria salmonera en Chile depende actualmente de su expansión geográfica
hacia Magallanes. Las ictiopatologías virales, bacterianas y parasitarias, que la
propia industria llevó a las regiones de Los Lagos y Aysén han generado una
situación de colapso sanitario y ambiental con altos costos para la industria,
obligándola a buscar nuevos ambientes sanos donde operar”. (Informe Estado de
la Salmonicultura Intensiva en la Región de Magallanes, de Héctor Kol, Programa
Marino, CODEFF, enero de 2018.)

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7. CONCLUSIÓN Y PROPUESTAS FINALES

Como grupo, estudiamos en profundidad el conflicto socio-ambiental que

arremete en la región de Los Lagos y lo que prontamente podría ocurrir en la región
de Magallanes, al investigar pudimos conocer el daño que las salmoneras
provocaron en la región de los Lagos y que provocará en Magallanes si se aceptan
los proyectos de expansión.
El uso indiscriminado de los recursos naturales, el hecho de intervenir las especies
en su estado natural nos hace pensar que realmente somos una especie primitiva
que aún no aprende y que estamos creciendo a costa de los recursos naturales, los
cuales son limitados.
Creemos que Chile debe aprender de los errores del pasado y de lo que ha
sucedido en otras regiones por lo tanto hoy es el tiempo en que se diga y se
apliquen nuevas posiciones frente a los conflictos, que al final a todos nos perjudica.
Por ello consideramos que algunas soluciones podrían ser:
⮚ Fomentar la actividad sustentable, sea esta ganadera, agrícola, pesquera
de cada región, sin la necesidad de sobreexplotar la actividad.
⮚ Control de los recursos naturales evitando el uso indiscriminado de este,
propiciando días para que la tierra pueda volver a regenerarse.
⮚ Aplicar y crear leyes rigurosas y estrictas que protejan al medio ambiente.
⮚ Aumentar las fiscalizaciones en las industrias extractoras de recursos
naturales.
A la vez consideramos que el Estado debe invertir más en ciencia y tecnología,
incentivando la innovación sustentable para que así la economía Chile no se base
solamente en la sobreexplotación de sus recursos naturales, sino que también vea
oportunidades en otras áreas , como las energías renovables, como la geotérmica,
ya que nuestro territorio posee muchos volcanes e incluso podríamos vender
energía sustentable, de lo contrario nuestro país estará muy lejos de alcanzar el
desarrollo, porque el desarrollo es un equilibrio hombre-naturaleza, como cita
Mahatma Gandhi:
La tierra provee lo suficiente para satisfacer las necesidades de cada hombre pero
no la avaricia de cada hombre.
Si bien, poner en marcha un proyecto trae muchos beneficios, debemos ser
conscientes de la dirección que debemos tomar, no basta pensar sólo en el hoy, el
mañana también traerá su propia necesidad. Soluciones de parche no son válidas
pues si acabamos nuestros recursos que usaremos mañana, que le dejaremos a los
otros. Así mismo creemos que más allá de los mecanismos jurídicos que puedan
existir, que han sido endebles a la hora de evitar desastres ecológicos y que
después de haberse producido surgen las soluciones, creemos desde desde el
punto de vista jurídico los mecanismos preventivos son fundamentales para evitar
todo lo que hemos señalado en cuanto a la Industria Salmonera y como no para
otras industrias, elaborando y colocando puntos rigurosos y estrictos en cuanto a

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los estudios de impacto ambiental y que a partir de ello se otorguen los permisos
correspondientes.
Por último consideramos que hemos, respondió a las interrogantes a medida del
desarrollo del presente pues poco a poco se van extinguiendo la fauna marina
debido a la intervención del hombre al colocar especies exóticas al territorio, así
mismo consideramos que al parecer los únicos beneficiados son las trasnacionales,
en esta caso, las salmoneras, dejando empobrecida a los habitantes del lugar y
como no a un país, donde al parecer a Chile parece no importarle, pues aún no
implementa políticas serias a las empresas extranjeras como nacionales.

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8. REFERENCIAS.

o “Informe Salmones De Sangre: Alta Mortalidad De Trabajadores/As de

Industria Salmonera En Chile”. Escrito por radio jgm el 29 abril 2019. Página
web: www.radiojgm.uchile.cl
o “Auge y Crisis de la industria salmonera en la Región de los Lagos entre los
años 1973 y 2010”. Escrito por Cristian Nicolás Figueroa Domínguez, Valdivia
2015. Página web: www.cybertesis.uach.cl
o “Brote del virus ISA: crisis ambiental y capacidad de la institucionalidad
ambiental para manejar el conflicto”. Escrito por Beatriz Bustos. Universidad
de Chile. Santiago. Página web: scielo.conicyt.cl
o Cristopher Toledo Puga, Telye Yurisch Toledo. “Industria salmonera en Chile
2002-2013”.(Enero de 2015) Página web: www.terram.cl
o “La Industria Salmonera Como Eje Central De La Crisis Socioambiental En El
Sur De Chile”. Escrito por Nicolás Araya, Paula Cárcamo.
o “Industria Salmonera Arruina A Isla De Chiloé” escrito por Paul Walder. 11 de
Junio de 2017. Página web: elporteno.cl
o “La historia de la Acuicultura y el Salmón en Chile”. Fuente: International
Aquafeed. 25 de Agosto de 2014. Página web: www.Aquafeed.co
o “Baja escolarización y capacitación inciden en bajos sueldos para
trabajadores y trabajadoras de la región”. Publicado por: El Heraldo
Austral, 02 de Mayo 2019. Página web: www.eha.cl
o “Fundación Terram manifiesta preocupación por instalación de salmoneras
en la Reserva Nacional Kawésqar”. Página web: www.terram.cl
o “Ficha del Proyecto: Construcción Muelle de Transferencia de Carga para
la Industria Salmonera Pesquera Antarfood S.A”. Página web:
seia.sea.gob.cl
o “Ficha del Proyecto: Tratamiento y Disposición Final de Riles y Rises
Emanados del Lavado de Redes Salmoneras "Taller de Redes Piscis". Página
web: seia.sea.gob.cl
o “Una fuga de casi 700.000 salmones en Chile alarma a los ambientalistas”.
Página web: www.nytimes.com
o “La Historia Del Salmón De Chile “. Página web:
http://www.salmondechile.com
o “Salmones en Chile: historias de una industria polémica y millonaria “. 4 de
Abril de 2019.Página web: es.mongabay.com
o “Los diez gigantes de la industria de salmón “. Página web:
www.mundomaritimo.cl

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