ANEXO 2

DECRETO N 957

APRUEBA NORMAS REGLAMENTARIAS NECESARIAS PARA LA

EJECUCIN DE LA LEY N 19.968
(Publicado en el Diario Oficial de 23 de agosto de 2005)

MINISTERIO DE JUSTICIA

Santiago, 22 de noviembre de 2004. Hoy en los establecidos en la ley N 19.947 de

se decret lo que sigue: Matrimonio Civil.

Nm. 957. Vistos: El artculo 32 N 8 de 4. Que, en consecuencia, correspon-

la Constitucin Poltica de la Repblica; la
ley N 18.575, Orgnica de Bases Generales
de la Administracin del Estado, cuyo texto
refundido, coordinado y sistematizado se
aprob por D.F.L N 1/19.653, de 13 de
diciembre de 2000; la ley N 19.968 que
crea los Tribunales de Familia; y lo dispues-
to en la resolucin N 520, de 1996, de la
Contralora General de la Repblica.
Considerando:
1. Que con fecha 30 de agosto de
2004, se public en el Diario Oficial la
ley N 19.968, que crea los Tribunales de
Familia, cuyo artculo 4 transitorio dispo-
ne que se expedirn, por intermedio del
Ministerio de Justicia, las normas regla-
mentarias necesarias para su ejecucin,
las que debern a su vez ser suscritas por
el Ministro de Hacienda.
2. Que evaluada en el Ministerio de
Justicia la necesidad de reglamentar ma-
terias para la adecuada ejecucin de la ley
N 19.968, se ha arribado a la conclusin
que en esa lnea corresponde precisar las
normas del Ttulo V de la referida ley.
3. Que la intencin del legislador cla-
ramente manifestada en el texto como en
la historia fidedigna de la ley N 19.968
fue la de crear un nico registro de media-
dores que prestaran sus servicios tanto en
los casos establecidos en la ley N 19.968
que crea los Tribunales de Familia como
de dictar nuevas normas reglamentarias
referidas al registro nico de mediadores
que den cuenta de las modificaciones que
se introdujo al sistema de mediacin por
la ley N 19.968 y derogar, por lo tanto, el
Ttulo II y los artculos 5 y 6 transitorios,
del decreto supremo N 673, de 2004, del
Ministerio de Justicia, que aprueba Normas
Reglamentarias sobre Matrimonio Civil y
Registro de Mediadores,
Decreto:
Aprubase el siguiente:
Reglamento de la ley N 19.968 que
crea los Tribunales de Familia
Prrafo 1
mbito de aplicacin de la mediacin
Artculo 1. La mediacin que regula el
presente Reglamento ser aplicable a todas
las materias de competencia de los juzgados
de familia, que segn el artculo 104 de
la ley N 19.968, sean susceptibles de ser
sometidas a un proceso de mediacin.
Prrafo 2
Del Registro de Mediadores
Artculo 2. El Registro de Mediadores
ser nico y su conformacin y adminis-

139
 Manual de Tribunales de Familia
tracin estarn a cargo del Ministerio de
Justicia, a travs de sus Secretaras Regio-
nales Ministeriales.
Artculo 3. Para los efectos de lo dis-
puesto en el artculo anterior, el Ministerio
de Justicia deber:
1) Elaborar y mantener permanente-
mente actualizada la nmina de mediadores
habilitados para actuar en cada territorio
jurisdiccional, y si corresponde, sealar su
pertenencia a una institucin o persona
jurdica.
2) Poner en conocimiento de todas las
Cortes de Apelaciones la nmina de los
mediadores habilitados en su respectivo
territorio jurisdiccional. En todo caso, el
Ministerio de Justicia deber comunicar de
inmediato al tribunal respectivo, toda nueva
inscripcin, suspensin o eliminacin que
afecte a mediadores habilitados para actuar
en su territorio jurisdiccional.
3) Mantener a disposicin de las personas
interesadas una nmina actualizada de los
mediadores registrados, en cada una de sus
Secretaras Regionales Ministeriales.
Artculo 4. Sern inscritos en el Registro
de Mediadores quienes soliciten su incor-
poracin a l, siempre que cumplan con
los siguientes requisitos:
1) Poseer un ttulo profesional idneo.
Se considerar como tal, el obtenido en una
carrera que tenga al menos 8 semestres de
duracin, otorgado por una institucin de
educacin superior del Estado o reconocida
por ste.
2) Poseer un ttulo o diploma de especia-
lizacin en materia de mediacin familiar,
otorgado por una institucin de educacin
superior del Estado o reconocida por ste,
o por una institucin de educacin supe-
rior extranjera debidamente acreditada en
su pas de origen. Dicho ttulo o diploma
deber acreditar estudios de, a lo menos,
180 horas tericas y 40 horas de prctica
efectiva. Del total de horas tericas, un m-
nimo de 80 debern estar centradas en el
proceso de mediacin.
3) No haber sido condenado u objeto
de una formalizacin de investigacin cri-
140
minal, en su caso, por delito que merezca
pena aflictiva, por alguno de los delitos
contemplados en los artculos 361 a 375
del Cdigo Penal, ni por actos constitutivos
de violencia intrafamiliar, y
4) Disponer de, a lo menos, un lugar
adecuado para desarrollar la mediacin en la
o las comunas de asiento del o los juzgados
ante los cuales se acuerde la mediacin.
Artculo 5. Las personas interesadas en
integrar el Registro de Mediadores debern
elevar solicitud ante el Ministerio de Justicia,
a travs de las respectivas Secretaras Re-
gionales Ministeriales de Justicia. Para ello,
llenarn el correspondiente formulario de
postulacin, acompaando los antecedentes
que all se indiquen y que permitan la acre-
ditacin del cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo anterior.
El formulario de postulacin a que se
refiere el inciso precedente deber dise-
arse ajustndose a los requerimientos del
presente Reglamento.
Artculo 6. Los mediadores registrados
se desempearn, a lo menos, dentro del
territorio jurisdiccional de un tribunal de
primera instancia con competencia en asun-
tos de familia.
Al momento de solicitar su incorpora-
cin en el Registro de Mediadores, cada
interesado deber sealar el o los tribunales
en cuyo territorio aspira a ejercer como
mediador, indicando la ubicacin del o de
los lugares a que se refiere el nmero 4
del artculo 4 de este Reglamento, los que
constituirn su domicilio para los efectos
del Registro.
Artculo 7. El Ministerio de Justicia
proceder a la revisin de la solicitud y
los antecedentes presentados, debiendo
pronunciarse dentro de los veinte das h-
biles siguientes a su recepcin. El rechazo
de la inscripcin del solicitante en el Re-
gistro de Mediadores deber ser siempre
fundado.
Tanto el rechazo como la aceptacin
de la inscripcin en el Registro, debern
comunicarse al interesado conforme a la
 Anexo 2
ley N 19.880 dentro de los cinco das h-
biles siguientes a la fecha de la resolucin
respectiva.
Artculo 8. La resolucin que rechazare
la inscripcin del postulante en el Registro
de Mediadores, podr ser impugnada de
acuerdo a las reglas generales contenidas
en la ley N 19.880.
Artculo 9. La inscripcin en el Registro
de Mediadores podr suspenderse por ini-
ciativa del propio mediador, comunicando
su determinacin a la respectiva Secretara
Regional Ministerial de Justicia, o por reso-
lucin de la Corte de Apelaciones dentro
de cuyo territorio ejerciere sus funciones,
en ejercicio de las facultades que le otorga
el artculo 112 de la ley N 19.968.
Se suspender por iniciativa del media-
dor cuando ste lo pidiere expresamente,
indicando en la solicitud el periodo por el
cual requiere la suspensin.
Artculo 10. El Ministerio de Justicia pro-
ceder a eliminar a los mediadores inscritos
del Registro, en los siguientes casos:
1) Fallecimiento del mediador;
2) Renuncia del mediador;
3) Prdida de los requisitos exigidos
para la inscripcin, decretada por la Corte
de Apelaciones respectiva.
4) Cancelacin de la inscripcin, de-
cretada por la Corte de Apelaciones res-
pectiva.
Prrafo 3
Del arancel de los mediadores
Artculo 11. El mediador percibir por
los servicios prestados, la suma convenida
con las partes, la que en ningn caso podr
exceder los valores mximos que contemple
el arancel respectivo. Los honorarios sern
de costa de las partes.
Artculo 12. El arancel al cual los media-
dores inscritos debern ajustar sus remu-
neraciones ser determinado anualmente
141
por el Ministerio de Justicia, mediante un
decreto suscrito bajo la frmula Por orden
del Presidente de la Repblica. Para tal
determinacin se tendrn en consideracin
los precios del mercado y las variaciones
experimentadas por el ndice de Precios al
Consumidor en el periodo respectivo.
Prrafo 4
De los derechos y obligaciones de los
mediadores
Artculo 13. Es obligacin de cada me-
diador inscrito publicar en su despacho el
arancel a que hace referencia el artculo
anterior, a travs de un aviso fijado en un
lugar visible al pblico. Es tambin obligacin
del mediador actualizar dicha publicacin
peridicamente.
Prrafo 5
De la mediacin sin costo
Artculo 14. Sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 11 del presente Reglamento,
el Ministerio de Justicia deber velar por la
existencia de una adecuada oferta de media-
cin sin costo para quienes cuenten con el
informe favorable a que se refiere el inciso
2 del artculo 113 de la ley N 19.968. Para
el efecto de optar a este beneficio, bastar
que una sola de las partes cuente con el
referido informe. En caso de que slo una
de las partes goce de dicho beneficio, el
mediador prestar sus servicios en forma
gratuita slo respecto de ella.
Artculo 15. Podrn otorgar dicho informe
las Corporaciones de Asistencia Judicial y
dems entidades pblicas o privadas destina-
das a prestar asistencia jurdica gratuita.
Artculo 16. Para otorgar el informe
favorable, las entidades sealadas prece-
dentemente podrn considerar factores
tales como, ingreso per cpita del grupo
familiar, padecer algn miembro del mismo
alguna enfermedad catastrfica o crnica o
 Manual de Tribunales de Familia
tener como grupo un alto nivel de endeu-
damiento; o ser el requirente jefe de un
hogar monoparental, pertenecer a alguna
etnia indgena, tener alguna discapacidad
o ser vctima de violencia intrafamiliar; cir-
cunstancias que debern estar debidamente
acreditadas.
Artculo 17. Para asegurar la oferta gra-
tuita de mediadores en las diversas jurisdic-
ciones de los tribunales con competencia en
asuntos de familia, el Ministerio de Justicia
podr:
1) Contratar, mediante licitacin p-
blica, servicios de mediacin con personas
jurdicas o naturales a ser ejecutados por
quienes se encuentren inscritos en el Re-
gistro, de conformidad a lo dispuesto en
la legislacin vigente y el artculo siguiente
de este Reglamento.
2) Celebrar, en los casos previstos en el
inciso 3 del artculo 113 de la ley N 19.968,
convenios directos con mediadores inscri-
tos en el Registro o personas jurdicas que
cuenten con ellos.
Artculo 18. Las licitaciones a que se re-
fiere el artculo precedente, se harn a nivel
regional, cumpliendo con las condiciones
establecidas en las bases generales que para
estos efectos fije el Ministerio de Justicia,
mediante decreto suscrito bajo la frmula
Por orden del Presidente de la Repblica.
Este decreto tambin ser suscrito por el
Ministro de Hacienda. Slo podrn postu-
lar a las referidas licitaciones, las personas
naturales que se encuentren inscritas en
el Registro de Mediadores o las personas
jurdicas que ejecuten el servicio de me-
diacin a travs de quienes se encuentren
inscritos en dicho Registro.
Artculo 19. La celebracin de convenios
directos proceder en caso de que una lici-
tacin sea declarada desierta o el nmero
de postulantes aceptados, sea inferior al
requerido para cubrir las necesidades de
atencin.
El plazo de duracin de estos convenios
no podr exceder de 6 meses. En la pres-
tacin de sus servicios estos mediadores se
142
sujetarn a las mismas reglas aplicables a
aquellos que fueren contratados en virtud
de los procesos de licitacin.
Prrafo 6
Disposiciones generales
Artculo 20. La Secretara Regional Minis-
terial de Justicia respectiva solicitar a la Corte
de Apelaciones competente la aplicacin
de las sanciones que correspondan por el
incumplimiento, por parte del mediador,
de sus obligaciones o por el abuso en el
desempeo de sus funciones, de los que
tome conocimiento por cualquier va.
Artculo 21. A partir del 1 de octubre
de 2005, dergase el Ttulo II y los artculos
5 y 6 transitorios, del decreto supremo
N 673, de 2004, del Ministerio de Justi-
cia, que aprueba Normas Reglamentarias
sobre Matrimonio Civil y Registro de Me-
diadores.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1. El Ministerio de Justicia abrir,
con carcter permanente, la convocatoria
para formar parte del Registro de Media-
dores de que trata este Reglamento.
Dicha convocatoria se realizar, a lo
menos, por un da en un peridico de cir-
culacin nacional.
La convocatoria deber indicar los re-
quisitos para ser incorporado en el Registro
y sealar las oficinas o locales regionales
en los que podrn retirarse las bases y el
formulario de postulacin.
Las bases debern sealar los efectos de
la inscripcin en el Registro de Mediadores,
los requisitos para ser incorporado en l y
los documentos que se deben acompaar
para la acreditacin del cumplimiento de
tales requisitos.
Artculo 2. Tratndose de solicitudes de
inscripcin en el Registro de Mediadores
presentadas hasta el 1 de octubre de 2005,
 Anexo 2
el requisito a que se refiere el nmero 2
del artculo 4 de este Reglamento se en-
tender satisfecho con la acreditacin de
experiencia prctica idnea y suficiente, as
como de formacin acadmica en materia
de mediacin de conflictos familiares.
La formacin acadmica se entender
satisfecha con estudios de un total de, a lo
menos, 80 horas ofrecidos por instituciones
de educacin superior del Estado o recono-
cidas por ste o por personas jurdicas sin
fines de lucro que desarrollen, conforme
a sus estatutos, programas de formacin,
docencia o investigacin en mediacin
familiar. Por experiencia prctica idnea
y suficiente se entender el ejercicio pro-
fesional, durante un mnimo de 6 meses,
continuos o no, o la acreditacin de 40
horas de desarrollo, en calidad de media-
dor, en un programa ofrecido por alguna
institucin pblica o privada sin fines de
lucro, o de educacin superior del Estado
o reconocida por ste.
Artculo 3. La inscripcin a que se re-
fiere el artculo anterior, habilitar a los
mediadores para prestar servicios de me-
diacin en las materias de competencia de
los juzgados de familia, de conformidad
con lo establecido en el artculo 104 de la
ley N 19.968, participar en las licitaciones
convocadas por el Ministerio de Justicia y
ser contrapartes del mismo, en los conve-
nios directos que se celebren al efecto, slo
hasta el 31 de diciembre de 2006.
No obstante, podrn permanecer en el
Registro nico aquellos mediadores que antes
de esa fecha acrediten del modo sealado en
la convocatoria a que se refiere el artculo 1
transitorio, el cumplimiento del requisito
de formacin acadmica, establecido en el
N 2 del artculo 4 del presente Reglamento.
143
Para estos efectos bastar con la acreditacin
de estudios complementarios en materia de
mediacin familiar hasta alcanzar un total de
180 horas tericas, requirindose, siempre y en
todo caso, que un mnimo de 80 horas estn
centradas en el proceso de mediacin.
Artculo 4. A la entrada en vigencia de
la ley N 19.968, todos los mediadores que
hayan figurado inscritos en el Registro de
Mediadores de la ley N 19.947, pasarn
a formar parte del Registro nico creado
por la ley N 19.968, siempre que cumplan
con los requisitos establecidos en los n-
meros 1, 3 y 4 del artculo 4 del presente
Reglamento y sin perjuicio de la facultad
consagrada en el nmero 2 del artculo 10
del presente Reglamento.
Asimismo, formarn parte de este Regis-
tro nico aquellos mediadores inscritos en el
Registro de Mediadores de la ley N 19.947,
que no cumplan con los requisitos que es-
tablece este Reglamento y que hayan sub-
sanado, oportunamente esta situacin.
Para estos efectos, a partir de la publica-
cin del presente decreto, el Ministerio de
Justicia examinar el Registro de Mediadores
de la ley N 19.947 y notificar, de acuerdo
con la ley N 19.880, a los mediadores que
no cumplan con los requisitos que establece
este Reglamento que, para formar parte del
Registro nico creado por la ley N 19.968,
deben solucionar este incumplimiento antes
de la entrada en vigencia de esta ley.
Les ser aplicable a estos mediadores lo
establecido en el artculo anterior.
Antese, tmese razn y publquese.
RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la
Repblica. Luis Bates Hidalgo, Ministro de
Justicia. Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro
de Hacienda.
 ANEXO 3

AUTO ACORDADO RELATIVO AL FUNCIONAMIENTO DE LOS

JUZGADOS DE FAMILIA
AUTO ACORDADO DE LA CORTE SUPREMA

(Publicado en el Diario Oficial de 8 de octubre de 2005)

En Santiago, a treinta de septiembre de fondo de la normativa sustantiva que regula

dos mil cinco, se reuni el Tribunal Pleno
bajo la presidencia de su titular don Marcos
Libedinsky Tschorne y con la asistencia de
los Ministros seores Ortiz, Benquis, Glvez,
Chaigneau, Prez, Marn y Kokisch, seo-
rita Morales y seores Oyarzn, Rodrguez
Espoz y Ballesteros.
AUTO ACORDADO RELATIVO
AL FUNCIONAMIENTO DE LOS
JUZGADOS DE FAMILIA
I. Que la ley N 19.968, que crea los
Juzgados de Familia, establece procedi-
mientos para la solucin judicial de los
asuntos de familia y un sistema de media-
cin anexo a dichos tribunales entrar en
vigencia a contar del primero de octubre
prximo, inicindose tambin la instala-
cin de los mismos. Tal como ocurre con
otros procesos de reforma, su implemen-
tacin constituye una etapa compleja, que
implica la adecuacin personal y cultural
de los sujetos intervinientes, as como
de los usuarios del sistema a las nuevas
infraestructuras, modalidades de gestin
y de solucin de los diversos conflictos
de relevancia jurdica que afectan a la
familia;
II. Que durante el desarrollo de la ca-
pacitacin de los actores del sistema se han
detectado diversos criterios interpretativos,
respecto del sentido que debe atribuirse al
contenido de determinadas normas de la
ley N 19.968, los que corresponden, bsica-
mente, a aspectos propios de la aplicacin
de esta nueva regulacin, y no afectan el
la materia;
III. Que, de este modo, se hace necesario
prevenir que una acentuada disparidad de
criterios pueda afectar el proceso de pues-
ta en marcha de los Juzgados de Familia,
resultando imperativo lograr una unifor-
midad con respecto al sentido que pueda
asignarse a dichas normas, particularmente
si se considera que la implementacin de
esa nueva judicatura no tiene carcter pro-
gresivo, entrando a vigor en todo el pas
en una misma fecha.
Por estas razones, en ejercicio de las
facultades econmicas de que se encuen-
tra investida esta Corte y en conformidad
a lo establecido en los artculos 79 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y 96
N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
se acuerda:
Primero: Que la facultad de las partes para
comparecer personalmente a las audiencias
en los asuntos de familia no es incompatible
con la comparecencia a audiencias orales,
ante los Juzgados de Familia, de los postu-
lantes de las Corporaciones de Asistencia
Judicial ni de los otros habilitados en derecho
que se desempean en entidades pblicas
o privadas que prestan asistencia jurdica
gratuita a personas de escasos recursos.
Segundo: Que, nicamente para el caso
de la incomparecencia de la parte debi-
damente citada y con el solo objeto de
hacer procedente la sancin prevista en
el artculo 52 de la ley N 19.968, la parte
que solicite la respectiva declaracin debe
presentar, por escrito al tribunal, en sobre

145
 Manual de Tribunales de Familia
cerrado y con a lo menos dos das hbiles
de anticipacin a la audiencia de juicio, un
listado o minuta de preguntas redactadas
en forma asertiva.
En el evento de la incomparecencia, el
pliego ser ledo en la audiencia, pudiendo
el juez, de oficio o ante incidente formulado
por las partes, rechazar las preguntas que
considere impertinentes o intiles, de con-
formidad con lo dispuesto en los artculos
51 y 53 de la ley N 19.968.
Por consiguiente, si la parte debidamente
citada concurre a la audiencia de juicio,
la declaracin se realizar sin sujecin al
referido listado o minuta de preguntas.
Tercero: Que, a solicitud de parte y de modo
excepcional, el tribunal podr ordenar la
recepcin de pruebas que no hubieren sido
ofrecidas durante la audiencia preparatoria,
cuando quien lo solicite justifique desconocer
su existencia con anterioridad a la audiencia
preparatoria, o cuando se hubiere producido
una modificacin sustantiva en los hechos,
con posterioridad a la mencionada audiencia,
o cuando existan otras razones fundadas que
no le resulten imputables.
Cuarto: En relacin al procedimiento
aplicable a los asuntos a que se refiere el
artculo 8, numeral 10), de la ley N 19.968,
sobre la aplicacin de medidas de proteccin
previstas en la ley N 16.618, cuya tramitacin
se sujeta al procedimiento ordinario, de
conformidad a las reglas generales, deber
estarse a lo siguiente:
1. La audiencia preparatoria se debe-
r realizar a ms tardar dentro de quinto
da hbil de recibidos los antecedentes en
el tribunal y deber contar siempre con
la asistencia de un miembro del Consejo
Tcnico;
2. Ser aplicable a la referida audien-
cia lo dispuesto en el artculo 72 de la ley
N 19.968, en lo pertinente;
3. La determinacin del objeto del pro-
ceso sealar precisamente los hechos que
fundamenten la adopcin de una medida
de proteccin;
4. Para resolver, el juez deber examinar
la verosimilitud del hecho denunciado;
146
5. En caso de imponerse alguna medi-
da de proteccin, deber determinarse su
duracin y la periodicidad de los informes
de cumplimiento. El tribunal ordenar asi-
mismo se oficie a la institucin respectiva
para que d cumplimiento a la misma;
6. Si existieren antecedentes suficientes
para imponer alguna de las medidas de
proteccin previstas en el artculo 29 de
la ley N 16.618, numerales 1 3, en este
ltimo caso slo en lo relativo al ingreso a
un programa ambulatorio, el juez podr as
resolverlo en la audiencia preparatoria;
7. En los casos del artculo 16 bis de
la ley N 16.618, o de cualquier otra re-
tencin o internacin de un nio, nia o
adolescente, como asimismo, en caso de
adoptarse una medida cautelar de aque-
llas previstas en el artculo 71 letras c) o
h) de la ley N 19.968 antes del inicio del
procedimiento, la audiencia preparatoria
deber llevarse a efecto a primera hora del
da hbil siguiente a la adopcin de dichas
medidas. En su caso, el tribunal deber
conocer acerca de las circunstancias de la
retencin, internacin o medida.
Quinto: Lo dispuesto precedentemen-
te, en relacin a los artculos 16 bis de la
ley N 16.618 y 71, letras c) y h) de la ley
N 19.968, regir tambin para los procedi-
mientos relativos a la aplicacin de medidas
de proteccin de nios, nias y adolescentes
vulnerados en sus derechos.
Sexto: Cuando se encuentre firme la re-
solucin que declara sin discernimiento
al adolescente, se enviar de inmediato el
registro de audio y antecedentes de la causa,
incluida la resolucin que haya dictado el
Tribunal de Alzada, en su caso, al Juzgado
de Familia correspondiente, el cual proce-
der conforme lo dispuesto en el numeral
quinto precedente.
Sptimo: En cumplimiento de lo sealado
en el artculo 78, inciso tercero, de la ley
N 19.968, el juez evacuar un informe que
contendr las conclusiones derivadas de la
visita, copia informativa del cual ser remi-
tido a la Corte de Apelaciones respectiva y
 Anexo 3
1
al Servicio Nacional de Menores, para los
fines que estimen pertinentes.
La obligacin judicial de visitar los es-
tablecimientos residenciales no obsta a las
visitas que, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 76 de la ley N 19.968, deba
efectuar el juez para la adecuada pondera-
cin acerca del cumplimiento de las medidas
adoptadas.
Las visitas del juez debern efectuarse
en compaa de un miembro del Consejo
Tcnico.
Octavo: En caso de estimarlo necesario, el
juez de familia podr solicitar de los fiscales
del Ministerio Pblico los antecedentes que
consten en su poder, referidos a las medi-
das de resguardo que hubieren tomado en
relacin con alguno de los involucrados
en el caso.
Noveno: Sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo dcimo transitorio de la ley
N 19.968, los Juzgados de Letras en lo
Civil y los Juzgados de Letras de Menores
remitirn al Juzgado de Familia aquellas
causas en que se hubiere dictado sentencia
o resolucin de trmino, con el acta de
transaccin, avenimiento o conciliacin,
en su caso, pero slo en aquellos casos en
que se realice una gestin o se promueva
una solicitud, encaminadas a obtener el
cumplimiento de lo resuelto en ellas, dis-
poniendo en tal caso la correspondiente
notificacin de las partes.
Recibida que sea la causa, el Juzgado
de Familia ingresar al sistema informtico
los datos necesarios para proseguir con la
tramitacin de la misma.
Dcimo: Para los fines de lo dispuesto
en el artculo 59 de la ley N 19.968, el
tribunal, de oficio y dentro de quinto da
147
hbil, proceder a fijar una segunda fecha
de audiencia preparatoria, en el caso de
no haber sido las partes oportunamente
notificadas.
Se hace constar que los Ministros seo-
res Ortiz, Chaigneau, Kokisch y Juica no
comparten la regulacin contenida en el
numeral segundo de este auto acordado,
relativo a la incomparecencia de la parte
citada a declarar a la audiencia de juicio,
por considerar que la misma no se aviene
con los principios de oralidad y desforma-
lizacin que caracterizan al procedimiento
aplicable por los juzgados de familia.
Los Ministros seores Ortiz, Kokisch y
Juica, adems, no concurren al fundamento
III porque dicha reflexin importa indicar
a los jueces una determinada interpretacin
de un texto legal, lo que, en su opinin,
excedera las facultades econmicas de que
est investida esta Corte. Y, en cuanto a
las indicaciones primera, tercera, cuarta y
quinta, el mismo seor Juica y la Ministro
seorita Morales tampoco las aceptan, ya
que dichas normas, aparte de estar con-
sideradas en la propia ley, no pueden ser
reguladas por esta va. Consecuentemente,
slo estuvieron por impartir instrucciones en
lo que atae a los puntos sexto y siguientes,
a los jueces respectivos, en las materias que
all se sealan.
Comunquese al Ministerio de Justicia,
a las Cortes de Apelaciones del pas y a
la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial.
Publquese en el Diario Oficial.
Para constancia se extiende la presente
acta.
Lo que el Secretario de esta Corte cumple
por disposicin del seor Presidente.
Saluda atentamente a Ud., Carlos A.
Meneses Pizarro, Secretario.
 ANEXO 4
AUTO ACORDADO SOBRE DISTRIBUCIN DE CAUSAS ENTRE LOS
NUEVOS TRIBUNALES DE FAMILIA
CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO
(Publicado en el Diario Oficial de 7 de octubre de 2005)
En sesin extraordinaria del Tribunal
Pleno de fecha veintinueve de septiembre
en curso, se tom conocimiento del Rol
N 2.122-2005, antecedentes sobre distribu-
cin de causas entre los nuevos Tribunales
de Familia creados por la Ley N 19.968 y
respecto del traspaso de las causas de los
actuales Tribunales de Menores a los futuros
Tribunales de Familia.
1
AUTO ACORDADO SOBRE
DISTRIBUCIN DE CAUSAS ENTRE
LOS NUEVOS TRIBUNALES DE
FAMILIA
Santiago, veintinueve de septiembre de
dos mil cinco.
En conformidad con lo que dispone
el artculo 118 de la Ley N 19.968 que
crea los Tribunales de Familia, debe esta
Corte de Apelaciones de Santiago deter-
minar la distribucin de las causas que
les corresponder conocer a los cuatro
Juzgados de Familia de Santiago, a fin de
lograr una proporcional carga de trabajo,
para lo cual se adopta el siguiente auto
acordado:
a) El conocimiento de las demandas o
denuncias relativas a la Ley N 19.325 sobre
violencia intrafamiliar y a medidas de pro-
teccin, se distribuir conforme a un turno
semanal que se iniciar a las cero horas de
los das sbado y concluir a las veinticuatro
horas de los das viernes siguientes, comen-
zando por el Primer Juzgado de Familia de
Santiago, continuando con el Segundo, y as
1
Auto acordado modificado por el que se inserta
a continuacin.
149
1
sucesivamente, hasta completar el ciclo, que
se reiniciar automticamente. El primer
ciclo se inicia a las 00:00 horas del sbado
uno de octubre de 2005, con el turno del
Primer Juzgado de Familia.
b) El conocimiento de las dems mate-
rias se distribuir de manera automatizada
entre los cuatro Tribunales de Familia, para
lo cual las demandas, denuncias u otros
escritos que las contengan se presentarn
en la Unidad de Atencin de Pblico Co-
mn de esos tribunales, con las siguientes
menciones, que debern estar contenidas
en una presuma:
1. Tipo de procedimiento.
2. Materia.
3. Nombre completo y RUT o Cdula de
Identidad Nacional de cada demandante.
4. Nombre completo y nmero de RUT
del abogado patrocinante, en su caso.
5. Nombre completo y nmero de RUT
o Cdula de Identidad Nacional de cada
apoderado, en su caso.
6. Nombre completo y nmero del RUT
o Cdula de Identidad Nacional, si fueren
conocidos, de cada demandado.
c) En el evento de instalacin futura de
uno o ms Juzgados de Familia en Santiago,
el ciclo se extender automticamente a
ellos, en orden correlativo y sucesivo, de
la manera explicada.
Comunquese a la Excelentsima Corte
Suprema y a las Cortes de Apelaciones del
pas, para que stas lo pongan en conocimien-
to de los tribunales de su dependencia. Carlos
Cerda Fernndez, Presidente (S).
 ANEXO 5
NUEVO AUTO ACORDADO SOBRE DISTRIBUCIN DE CAUSAS
ENTRE LOS NUEVOS TRIBUNALES DE FAMILIA
CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO
(Publicado en el Diario Oficial de 15 de diciembre de 2006)
En sesin del Tribunal Pleno de 20 de
noviembre pasado, se tom conocimiento
del Rol N 2.833-2006, antecedentes re-
lacionados con los Juzgados de Familia.
Atendido el mrito de los antecedentes
remitidos por los Juzgados de Familia de
Santiago, se acord modificar el Auto Acor-
dado sobre distribucin de causas entre
los nuevos tribunales de familia en lo que
dice relacin con la distribucin de las
demandas o denuncias relativas a la ley
19.325 sobre violencia intrafamiliar, mo-
dificacin que comenzar a regir a partir
del primero de enero de 2007, y que ser
del siguiente tenor:
NUEVO AUTO ACORDADO SOBRE
DISTRIBUCIN DE CAUSAS ENTRE
LOS NUEVOS TRIBUNALES DE
FAMILIA
Santiago, veinte de noviembre de dos
mil seis.
En conformidad con lo que dispone
el artculo 118 de la ley 19.968 que crea
los Tribunales de Familia, debe esta Corte
de Apelaciones de Santiago determinar la
distribucin de las causas que les corres-
ponder conocer a los cuatro Juzgados de
Familia de Santiago, a fin de lograr una
proporcional carga de trabajo, para lo cual
se adopta el siguiente auto acordado:
a) El conocimiento de las medidas de
proteccin, se distribuir conforme a un
turno semanal que se iniciar a las cero
horas de los das sbado y concluir a las el ciclo se extender automticamente a
veinticuatro horas de los das viernes si-
guientes, comenzando por el Primer Juz-
151
gado de Familia de Santiago, continuando
con el Segundo y as, sucesivamente, hasta
completar el ciclo, que se reiniciar au-
tomticamente. El primer ciclo se inicia
a las 0 horas del sbado uno de octubre
de 2005, con el turno del Primer Juzgado
de Familia.
b) El conocimiento de las demandas
o denuncias relativas a la ley 19.325 sobre
violencia intrafamiliar y de las dems mate-
rias se distribuir de manera automatizada
entre los cuatro tribunales de familia, para
lo cual las demandas, denuncias u otros
escritos que las contengan se presentarn
en la Unidad de Atencin de Pblico Co-
mn de esos tribunales, con las siguientes
menciones, que debern estar contenidas
en una presuma:
1. Tipo de procedimiento.
2. Materia.
3. Nombre completo y RUT o Cdula
de Identidad Nacional de cada deman-
dante.
4. Nombre completo y nmero de RUT
del abogado patrocinante, en su caso.
5. Nombre completo y nmero de RUT
o Cdula de Identidad Nacional de cada
apoderado, en su caso.
6. Nombre completo y nmero del
RUT o Cdula de Identidad Nacional,
si fueren conocidos, de cada demanda-
do.
c) En el evento de instalacin futura de
uno o ms Juzgados de Familia en Santiago,
ellos, en orden correlativo y sucesivo, de
la manera explicada.
 Manual de Tribunales de Familia

Comunquese a la Excelentsima Corte conocimiento de los tribunales de su

Suprema y a las Cortes de Apelaciones dependencia. Gabriela Prez Paredes,
del pas, para que stas lo pongan en Presidenta.

152
 ANEXO 6
AUTO ACORDADO TRAMITACIN EN SISTEMAS INFORMTICOS
EN LAS CORTES DE APELACIONES Y CORTE SUPREMA,
DE 11 DE JULIO DE 2006
(Publicado en el Diario Oficial de 28 de julio de 2006)
En uso de sus facultades econmicas, se
acuerda disponer la tramitacin en sistema
informtico en las Cortes de Apelaciones
y Corte Suprema, en las materias y con-
forme a las siguientes disposiciones:
1. mbito de Aplicacin. Esta Corte Su-
prema ha dispuesto la implementacin
del Sistema de Informacin de Apoyo a la
Gestin Judicial (SIAGJ), que comprende
la tramitacin en carpetas con registro en
soporte electrnico para los tribunales en
que, conforme a la habilitacin legislativa
correspondiente, se ha decidido esta forma
de tramitacin, es as como se ha instrui-
do a los tribunales del pas respecto de los
procedimientos aplicables ante los Juzgados
de la Reforma Procesal Penal, Juzgados de
Garantas, Tribunales de Juicio Oral y el
Centro de Justicia de Santiago, as como
en los Juzgados de Familia (elaborndose
el Sistema Informtico de los Juzgados de
Familia, SITFA) y Juzgados de Cobranza La-
boral (desarrollndose el Sistema Inform-
tico de los Juzgados de Cobranza Laboral
y Previsional SITCO), a los que se unir el
ao 2007 las materias comprendidas en la
Responsabilidad Penal Adolescente y los nuevos
Tribunales Laborales; tribunales y materias
respecto de las que se hace necesario definir
criterios bsicos para la tramitacin en el
sistema de carpetas con registro en soporte
electrnico en las Cortes de Apelaciones y
Corte Suprema buscando su mayor econo-
ma, eficiencia y eficacia, como tambin
evitando formalidades y dilaciones innece-
sarias asociadas al procedimiento.
2. Registro Informtico de Causas. Las ac-
tuaciones que corresponda realizar ante las
153
Cortes de Apelaciones y Corte Suprema,
en el marco de las reformas procesales en
lo penal, familia, laboral y previsional, se
registrarn en formato computacional y
de audio, en su caso, incorporadas a una
carpeta informtica individual por recurso
que slo se integrar con el registro, en
dicho soporte, de los antecedentes que den
cuenta de las actuaciones, presentaciones
de las partes y resoluciones adoptadas por
el tribunal en el curso del procedimien-
to y que de acuerdo a la ley corresponda
registrar.
La carpeta informtica individual por
recurso ser respaldada por la Corpora-
cin Administrativa del Poder Judicial,
mediante sistema computacional en forma
diaria, semanal y mensual, conforme a
los procedimientos tcnicos aprobados
y que apruebe en el futuro esta Corte
Suprema.
3. Ingreso de Causas. El ingreso de causas
se efectuar en la Secretara que correspon-
da y, en su caso, en la Oficina de Ingreso
y Distribucin de la Corte respectiva, me-
diante interconexin electrnica con los
diversos tribunales haciendo uso del Sistema
Informtico conforme a las materias de
que se trate.
4. Remisin de los Antecedentes. Conce-
dido un recurso por el tribunal a quo u
ordenado remitir los antecedentes para su
conocimiento y resolucin por el tribunal
ad quem, se enviar u obtendr copia del
registro computacional y de audio, adems
de trascripcin ntegra de la resolucin
impugnada, copia electrnica de la pre-
sentacin por la cual se interpone el re-
 Manual de Tribunales de Familia
curso, de la resolucin que lo concede, de
la individualizacin del Juez, de las partes
o de los intervinientes, de los apoderados
de stos, y de la forma sealada para su
notificacin.
Si por cualquier motivo estuviere sus-
pendido el funcionamiento del Sistema
Informtico, el tribunal respectivo deber
remitir copia de la carpeta electrnica de
la causa, esto es, el registro informtico en
soporte material que contendr los antece-
dentes antes referidos consignados en un
procesador de texto Word.
El ingreso de los recursos que se in-
terpongan directamente ante las Cortes
de Apelaciones, seguir las reglas gene-
rales y las relativas a la presentacin de
escritos.
5. Rol nico de Corte. Al ingresar el recurso
en Secretara o en la Oficina de Ingreso y
Distribucin se le asignar en la Corte un
Rol Interno del Tribunal (RIT), que se llevar
anualmente y de manera correlativa, sin
perjuicio de mantener visible el Rol nico
de Causa (RUC), conforme a la tipologa
general dispuesta por esta Corte.
6. Presentacin de Escritos. Toda presen-
tacin de escritos en los recursos que se
tramiten en carpeta computacional ante
las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema
se efectuar en Secretara, en la Oficina
de Ingreso y Distribucin o por conducto
del Secretario de la Corte, va domicilio,
timbrando fsicamente el escrito, o en el
buzn respectivo si lo hubiere.
Toda presentacin deber enviarse o
acompaarse en su soporte computacional
generado bajo la aplicacin de procesador
de texto Word o equivalente, que se en-
tregar al momento de la presentacin o
se remitir previamente mediante correo
electrnico a la direccin indicada en la
respectiva Corte, con el objeto de ser incor-
porada en la carpeta informtica individual
por recurso; archivo computacional que
ser denominado por el nmero de Rol
Interno del Tribunal (RIT), en este caso de
la Corte respectiva, cuando proceda, y al
deducirse un recurso directamente ante la
154
Corte, se deber indicar por el recurrente
el Rol nico de Causa (RUC), en el evento
que incida en una causa iniciada ante los
juzgados y tribunales respectivos.
En el evento que no se d cumplimiento
a las exigencias precedentes, los escritos no
sern ingresados al sistema y se devolvern
a quienes los presentan sin ser recibidos,
los cuales se tendrn por no presentados
para todos los efectos legales, salvo que se
expresen motivos justificados que impida
cumplir con esta exigencia, circunstancia
que decidir el jefe de la unidad de Ingre-
so y Distribucin en las Cortes en que se
encuentre implementada esta oficina y en
las dems el Secretario.
En esta ltima eventualidad, se proce-
der a incorporar el escrito a la carpeta
computacional mediante escner digital.
De la negativa a incorporar el escrito me-
diante escner digital se podr reclamar
ante el seor Presidente de la Corte, quien
decidir sin ulterior recurso.
Los escritos debern indicar el Rol nico
de Causa (RUC) y el Rol Interno del Tribu-
nal (RIT).
7. Radicacin, Sorteo y Tablas. En las mate-
rias y casos en que lo disponga el legislador,
corresponde al Presidente de la Corte, definir
los aspectos relacionados con el sorteo de
las causas. Sin embargo, en el evento que
se proceda a la sustanciacin de recursos
cuyo conocimiento origine la radicacin
en una Sala determinada, se observarn las
reglas dispuestas por la ley. Para este efec-
to, segn sea pertinente, se confeccionar
diariamente, por Sala, la tabla de causas
agregadas extraordinariamente en que se
designar la audiencia en que habr de
ser vista. Siguiendo igual proceder, el da
viernes de cada semana se confeccionar la
tabla ordinaria, la que ser sorteada entre
las distintas Salas, en su caso. La formacin
y confeccin de estas tablas quedar bajo
la supervisin del seor Presidente y de la
Secretaria de la Corte.
8. Resoluciones Tipo. Atendida la tipologa
de los recursos aprobada por esta Corte, cada
uno de ellos tendr asociada la resolucin
 Anexo 6
correspondiente, la que podr ser suscrita
en soporte electrnico.
9. Bloqueo y Notificaciones. Correspon-
der a la Secretara respectiva la labor de
bloqueo y notificacin de las resoluciones,
funcin que se efectuar a travs del siste-
ma computacional, por el Estado Diario y,
adems, mediante correo electrnico a las
partes que hayan designado esta forma de
notificacin ante la Corte, los juzgados o
tribunales respectivos.
10. Verificacin de la Recepcin de Causas
y de la Incorporacin de Resoluciones al Sistema
Computacional. Sin perjuicio de la respon-
sabilidad de la Oficina de Ingreso y Distri-
bucin, quedar bajo la supervigilancia del
Secretario respectivo el ingreso efectivo de
todos los recursos concedidos por los tribu-
nales; la efectiva y oportuna incorporacin
de las resoluciones dictadas por la Corte y
de los escritos presentados por las partes
o intervinientes en la carpeta informtica
individual por recurso, como la comunica-
cin de lo resuelto al tribunal a quo.
11. Admisibilidad del Recurso de Apelacin.
En los recursos de apelacin, el pronuncia-
miento de admisibilidad se efectuar con
la cuenta del relator por la sala respectiva,
previo al conocimiento del fondo, el da
fijado para la audiencia, salvo que el tribunal
acuerde or a los abogados de las partes al
respecto, caso en el cual se les invitar a
exponer sus alegaciones sobre el particular
en la misma audiencia.
12. Radicacin, Composicin de la Sala en
Vistas Anteriores e Inhabilidades Existentes. A
efectos de la asignacin de una causa para
el conocimiento de determinada Sala, el
sistema informtico proporcionar los datos
pertinentes sobre radicacin de aqulla,
composicin de la Sala en vistas anteriores
de recursos de similar naturaleza, las de-
cisiones adoptadas y las inhabilidades de
sus integrantes, en su caso. Se registrarn
las presentaciones de las partes, las que se
cuidar de resolver antes del inicio de la
audiencia. Ser responsabilidad del relator
155
la verificacin de tales aspectos antes de
iniciar la audiencia, de lo que dar cuenta
a la Sala.
13. Funciones de los Relatores. Los Relatores,
dentro de las funciones que por disposicin
de la ley les corresponden, debern dar
cuenta al tribunal sobre la admisibilidad de
los recursos y servir de ministros de fe en el
desarrollo y conclusin de las audiencias. Del
mismo modo y sin perjuicio de las obligacio-
nes del Secretario, ser de responsabilidad
de los relatores o de los digitadores de cada
Sala el ingreso de los datos de las causas en
cada audiencia, regulacin del sistema de
audio y de la digitacin de las resoluciones
pronunciadas por la Sala.
14. Registro de Resoluciones. El registro
de la tramitacin de la causa, audiencias y
resoluciones slo se efectuar de manera
electrnica, al que se integrar el audio. No
existir registro fsico escrito de las resolucio-
nes que se pronuncien en la audiencia.
Con todo, las sentencias definitivas y
las interlocutorias que pongan trmino al
juicio o hagan imposible su prosecucin,
debern ser suscritas por los integrantes
de la Sala y el ministro de fe. El Secretario
de la Corte llevar un registro foliado de
copias escritas de las sentencias definitivas
e interlocutorias que proceda dejar en so-
porte de papel.
15. Recursos de que debe conocer la Corte
Suprema. Se elevar copia de los registros
a la Corte Suprema y, en su caso, se har
uso de soporte en disco compacto u otro
sistema que se designe.
16. Copias. Las solicitudes de copia de
actuaciones que consten en el registro en
soporte electrnico sern denegadas des-
de que se incorporen en el sistema nico,
centralizado y automatizado, que pueden
ser descargados en los sistemas de auto-
consulta implementados en las Cortes de
Apelaciones o en lnea.
En caso de requerirse copia del registro
de audio, el peticionario deber expresar un
motivo fundado y proporcionar el soporte
 Manual de Tribunales de Familia
en que solicite su grabacin, el que le ser
devuelto con la informacin requerida,
tan pronto como las tareas del personal
correspondiente lo permitan.
En la pgina de Internet del Poder Ju-
dicial, adems del texto de las resoluciones
que se dicten en cada causa y en las carpetas
informticas individuales por recurso, se
propender que estn disponibles para ser
consultadas en sus registros computacionales
de texto y de audio.
17. Consulta Supletoria del Procedimien-
to Establecido para los Juzgados de la Reforma
Procesal Penal. En los aspectos que no se
encuentren expresamente previstos por este
Auto Acordado, los Juzgados, las Cortes de
Apelaciones y la Corte Suprema aplicarn los
procedimientos definidos para los Juzgados
y Tribunales de la Reforma Procesal Penal,
segn corresponda y bajo el principio que
slo existir carpeta computacional o elec-
trnica, con el respaldo diario, semanal y
mensual implementado por la Corporacin
Administrativa del Poder Judicial, como
las dems instrucciones que ha dispuesto
y disponga esta Corte Suprema.
18. Direcciones Electrnicas de las Cortes.
Las Cortes publicarn adecuadamente las
direcciones electrnicas correspondientes
para la remisin de las presentaciones de
las partes.
19. Vigencia. Este Auto Acordado en-
trar en vigencia el da 1 de septiembre de
2006, respecto de las Cortes que cuenten
con Sistema de Informacin de Apoyo a la
Gestin Judicial (SIAGJ). En las dems Cortes
se har exigible una vez que se implemente
el sistema de audio y computacional por
156
la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial.
20. Disposicin Primera Transitoria: Imple-
mentacin. Todo lo relativo a la puesta en
marcha e implementacin tcnica, com-
putacional y de audio, se efectuar en el
curso del presente ao, de acuerdo a las
disponibilidades y en las fechas indicadas
por la Corporacin Administrativa del Po-
der Judicial.
21. Disposicin Segunda Transitoria: An-
tecedentes que deben elevarse. Los tribunales
que no cuenten con la implementacin
computacional y de audio para el registro
de las actuaciones, audiencias y resolucio-
nes, formarn soporte de papel en que se
consignarn estos actos procesales, los que
se elevarn a los Tribunales Superiores al
conceder los recursos. Los juzgados y tri-
bunales que slo tengan asignados equipos
computacionales, procedern a confeccio-
nar carpetas en soportes de tal naturaleza,
remitiendo la carpeta en registro compu-
tacional al tribunal ad quem.
22. Comunicaciones. Comunquese este
Auto Acordado al Ministerio de Justicia, a
las Cortes de Apelaciones del pas, las que
lo transcribirn a los Juzgados de Garanta,
a los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal,
a los Juzgados de Familia, a los Juzgados de
Cobranza Laboral y Previsional de su juris-
diccin, y a la Corporacin Administrativa
del Poder Judicial.
23. Publicacin. El presente Auto Acor-
dado se publicar en el Diario Oficial. Para
constancia se extiende la presente acta. H-
ganse las comunicaciones pertinentes.
 ANEXO 7
DECRETO N 830
PROMULGA
CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
(Publicado en el Diario Oficial de 27 de septiembre de 1990)
POR CUANTO, con fecha 26 de enero
de 1990 el Gobierno de Chile suscribi la
Convencin sobre los Derechos del Nio,
adoptada por la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas el
20 de noviembre de 1989.
Y POR CUANTO, dicha Convencin ha
sido aceptada por m, previa aprobacin
del Congreso Nacional, segn consta en
el oficio N 379 del Honorable Senado,
de fecha 10 de julio de 1990; y el Instru-
mento de Ratificacin se deposit ante
el Secretario General de la Organizacin
de las Naciones Unidas con fecha 13 de
agosto de 1990.
POR TANTO, en uso de la facultad que
me confieren los artculos 32 N 17 y 50
N 1) de la Constitucin Poltica de la Re-
pblica, dispongo y mando que se cumpla
y lleve a efecto como Ley y que se publique
copia autorizada de su texto en el Diario
Oficial.
Dado en la Sala de mi despacho y re-
frendado por el Ministro de Estado en el
Departamento de Relaciones Exteriores, a
los catorce das del mes de agosto de mil
novecientos noventa.
Tmese razn, regstrese, comunquese
y publquese.
PREMBULO
Los Estados Partes en la presente Con-
vencin,
Considerando que, de conformidad
con los principios proclamados en la
Carta de las Naciones Unidas, la liber-
tad, la justicia y la paz en el mundo se
basan en el reconocimiento de la digni-
157
dad intrnseca y de los derechos iguales
e inalienables de todos los miembros de
la familia humana,
Teniendo presente que los pueblos de
las Naciones Unidas han reafirmado en la
Carta su fe en los derechos fundamentales
del hombre y en la dignidad y el valor de
la persona humana, y que han decidido
promover el progreso social y elevar el nivel
de vida dentro de un concepto ms amplio
de la libertad,
Reconociendo que las Naciones Unidas
han proclamado y acordado en la Decla-
racin Universal de Derechos Humanos y
en los pactos internacionales de derechos
humanos, que toda persona tiene todos
los derechos y libertades enunciados en
ellos, sin distincin alguna, por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole, origen nacional
o social, posicin econmica, nacimiento
o cualquier otra condicin,
Recordando que en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos las Na-
ciones Unidas proclamaron que la infan-
cia tiene derecho a cuidados y asistencia
especiales,
Convencidos de que la familia, como
grupo fundamental de la sociedad y medio
natural para el crecimiento y el bienestar
de todos sus miembros, y en particular de
los nios, debe recibir la proteccin y asis-
tencia necesarias para poder asumir plena-
mente sus responsabilidades dentro de la
comunidad,
Reconociendo que el nio, para el
pleno y armonioso desarrollo de su per-
sonalidad, debe crecer en el seno de la
familia, en un ambiente de felicidad, amor
y comprensin,
 Manual de Tribunales de Familia
Considerando que el nio debe estar
plenamente preparado para una vida inde-
pendiente en sociedad y ser educado en el
espritu de los ideales proclamados en la
Carta de las Naciones Unidas y, en particular,
en un espritu de paz, dignidad, tolerancia,
libertad, igualdad y solidaridad,
Teniendo presente que la necesidad
de proporcionar al nio una proteccin
especial ha sido enunciada en la Decla-
racin de Ginebra de 1924 sobre los De-
rechos del Nio y en la Declaracin de
los Derechos del Nio adoptada por la
Asamblea General el 20 de noviembre
de 1959, y reconocida en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos (en particular, en los artcu-
los 23 y 24), en el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Cultura-
les (en particular, en el artculo 10) y en
los estatutos e instrumentos pertinentes
de los organismos especializados y de las
organizaciones internacionales que se in-
teresan en el bienestar del nio,
Teniendo presente que, como se indi-
ca en la Declaracin de los Derechos del
Nio, el nio, por su falta de madurez
fsica y mental, necesita proteccin y cui-
dados especiales, incluso la debida protec-
cin legal, tanto antes como despus del
nacimiento,
Recordando lo dispuesto en la De-
claracin sobre los principios sociales
y jurdicos relativos a la proteccin y el
bienestar de los nios, con particular re-
ferencia a la adopcin y la colocacin en
hogares de guarda, en los planos nacional
e internacional; las Reglas mnimas de las
Naciones Unidas para la administracin de
la justicia de menores (Reglas de Beijing);
y la Declaracin sobre la proteccin de la
mujer y el nio en estados de emergencia
o de conflicto armado,
Reconociendo que en todos los pa-
ses del mundo hay nios que viven en
condiciones excepcionalmente difciles
y que esos nios necesitan especial con-
sideracin,
Teniendo debidamente en cuenta la
importancia de las tradiciones y los valores
158
culturales de cada pueblo para la proteccin
y el desarrollo armonioso del nio,
Reconociendo la importancia de la
cooperacin internacional para el mejo-
ramiento de las condiciones de vida de los
nios en todos los pases, en particular en
los pases en desarrollo,
Han convenido en lo siguiente:
PARTE I
Artculo 1. Para los efectos de la pre-
sente Convencin, se entiende por nio
todo ser humano menor de dieciocho aos
de edad, salvo que, en virtud de la ley que
le sea aplicable, haya alcanzado antes la
mayora de edad.
Artculo 2. 1. Los Estados Partes respeta-
rn los derechos enunciados en la presente
Convencin y asegurarn su aplicacin a
cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin dis-
tincin alguna, independientemente de la
raza, el color, el sexo, el idioma, la religin,
la opinin poltica o de otra ndole, el ori-
gen nacional, tnico o social, la posicin
econmica, los impedimentos fsicos, el
nacimiento o cualquier otra condicin del
nio, de sus padres o de sus representantes
legales.
2. Los Estados Partes tomarn todas las
medidas apropiadas para garantizar que el
nio se vea protegido contra toda forma
de discriminacin o castigo por causa de
la condicin, las actividades, las opiniones
expresadas o las creencias de sus padres, o
sus tutores o de sus familiares.
Artculo 3. 1. En todas las medidas
concernientes a los nios que tomen las
instituciones pblicas o privadas de bien-
estar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los rganos legislativos, una
consideracin primordial a que se atender
ser el inters superior del nio.
2. Los Estados Partes se comprometen
a asegurar al nio la proteccin y el cuida-
do que sean necesarios para su bienestar,
teniendo en cuenta los derechos y debe-
res de sus padres, tutores u otras personas
 Anexo 7
responsables de l ante la ley y, con ese
fin, tomarn todas las medidas legislativas
y administrativas adecuadas.
3. Los Estados Partes se asegurarn de que
las instituciones, servicios y establecimientos
encargados del cuidado o la proteccin de
los nios cumplan las normas establecidas
por las autoridades competentes, especial-
mente en materia de seguridad, sanidad,
nmero y competencia de su personal, as
como en relacin con la existencia de una
supervisin adecuada.
Artculo 4. Los Estados Partes adoptarn
todas las medidas administrativas, legislativas
y de otra ndole para dar efectividad a los
derechos reconocidos en la presente Con-
vencin. En lo que respecta a los derechos
econmicos, sociales y culturales, los Esta-
dos Partes adoptarn esas medidas hasta el
mximo de los recursos de que dispongan
y, cuando sea necesario, dentro del marco
de la cooperacin internacional.
Artculo 5. Los Estados Partes respeta-
rn las responsabilidades, los derechos y los
deberes de los padres o, en su caso, de los
miembros de la familia ampliada o de la
comunidad, segn establezca la costumbre
local, de los tutores u otras personas encar-
gadas legalmente del nio de impartirle,
en consonancia con la evolucin de sus
facultades, direccin y orientacin apro-
piadas para que el nio ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencin.
Artculo 6. 1. Los Estados Partes re-
conocen que todo nio tiene el derecho
intrnseco a la vida.
2. Los Estados Partes garantizarn en la
mxima medida posible la supervivencia y
el desarrollo del nio.
Artculo 7. 1. El nio ser inscrito in-
mediatamente despus de su nacimiento y
tendr derecho desde que nace a un nombre,
a adquirir una nacionalidad y, en la medida
de lo posible, a conocer a sus padres y a ser
cuidado por ellos.
2. Los Estados Partes velarn por la apli-
cacin de estos derechos de conformidad
159
con su legislacin nacional y las obligacio-
nes que hayan contrado en virtud de los
instrumentos internacionales pertinentes
en esta esfera, sobre todo cuando el nio
resultara de otro modo aptrida.
Artculo 8. 1. Los Estados Partes se
comprometen a respetar el derecho del
nio a preservar su identidad, incluidos
la nacionalidad, el nombre y las relaciones
familiares de conformidad con la ley sin
injerencias ilcitas.
2. Cuando un nio sea privado ilegal-
mente de algunos de los elementos de su
identidad o de todos ellos, los Estados Partes
debern prestar la asistencia y proteccin
apropiadas con miras a restablecer rpida-
mente su identidad.
Artculo 9. 1. Los Estados Partes vela-
rn por que el nio no sea separado de sus
padres contra la voluntad de stos, excepto
cuando, a reserva de revisin judicial, las
autoridades competentes determinen, de
conformidad con la ley y los procedimientos
aplicables, que tal separacin es necesaria en
el inters superior del nio, tal determinacin
puede ser necesaria en casos particulares,
por ejemplo, en los casos en que el nio sea
objeto de maltrato o descuido por parte de
sus padres o cuando stos viven separados
y debe adoptarse una decisin acerca del
lugar de residencia del nio.
2. En cualquier procedimiento enta-
blado de conformidad con el prrafo 1
del presente artculo, se ofrecer a todas
las partes interesadas la oportunidad de
participar en l y de dar a conocer sus
opiniones.
3. Los Estados Partes respetarn el de-
recho del nio que est separado de uno
o de ambos padres a mantener relaciones
personales y contacto directo con ambos
padres de modo regular, salvo si ello es
contrario al inters superior del nio.
4. Cuando esa separacin sea resultado de
una medida adoptada por un Estado Parte,
como la detencin, el encarcelamiento, el
exilio, la deportacin o la muerte (incluido
el fallecimiento debido a cualquier causa
mientras la persona est bajo la custodia
 Manual de Tribunales de Familia
del Estado) de uno de los padres del nio,
o de ambos, o del nio, el Estado Parte
proporcionar, cuando se le pida, a los pa-
dres, al nio o, si procede, a otro familiar,
informacin bsica acerca del paradero del
familiar o familiares ausentes, a no ser que
ello resultase perjudicial para el bienestar
del nio. Los Estados Partes se cerciorarn,
adems, de que la presentacin de tal peti-
cin no entrae por s misma consecuencias
desfavorables para la persona o personas
interesadas.
Artculo 10. 1. De conformidad con la
obligacin que incumbe a los Estados Par-
tes a tenor de lo dispuesto en el prrafo 1
del artculo 9, toda solicitud hecha por un
nio o por sus padres para entrar en un
Estado Parte o para salir de l a los efectos
de la reunin de la familia ser atendida
por los Estados Partes de manera positiva,
humanitaria y expeditiva. Los Estados Partes
garantizarn, adems, que la presentacin
de tal peticin no traer consecuencias des-
favorables para los peticionarios ni para
sus familiares.
2. El nio cuyos padres residan en Esta-
dos diferentes tendr derecho a mantener
peridicamente, salvo en circunstancias
excepcionales, relaciones personales y con-
tactos directos con ambos padres. Con tal
fin, y de conformidad con la obligacin
asumida por los Estados Partes en virtud
del prrafo 2 del artculo 9, los Estados
Partes respetarn el derecho del nio y
de sus padres a salir de cualquier pas, in-
cluido el propio, y de entrar en su propio
pas. El derecho de salir de cualquier pas
estar sujeto solamente a las restricciones
estipuladas por ley y que sean necesarias
para proteger la seguridad nacional, el
orden pblico, la salud o la moral pbli-
cas o los derechos y libertades de otras
personas y que estn en consonancia con
los dems derechos reconocidos por la
presente Convencin.
Artculo 11. 1. Los Estados Partes adopta-
rn medidas para luchar contra los traslados
ilcitos de nios al extranjero y la retencin
ilcita de nios en el extranjero.
160
2. Para este fin, los Estados Partes pro-
movern la concertacin de acuerdos bi-
laterales o multilaterales o la adhesin a
acuerdos existentes.
Artculo 12. 1. Los Estados Partes ga-
rantizarn al nio que est en condiciones
de formarse un juicio propio el derecho de
expresar su opinin libremente en todos
los asuntos que afectan al nio, tenindose
debidamente en cuenta las opiniones del
nio, en funcin de la edad y madurez del
nio.
2. Con tal fin, se dar en particular al
nio oportunidad de ser escuchado en todo
procedimiento judicial o administrativo que
afecte al nio, ya sea directamente o por
medio de un representante o de un rgano
apropiado, en consonancia con las normas
de procedimiento de la ley nacional.
Artculo 13. 1. El nio tendr derecho a
la libertad de expresin; ese derecho inclui-
r la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de todo tipo, sin con-
sideracin de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o impresas, en forma artstica
o por cualquier otro medio elegido por
el nio.
2. El ejercicio de tal derecho podr es-
tar sujeto a ciertas restricciones, que sern
nicamente las que la ley prevea y sean
necesarias:
a) Para el respeto de los derechos o la
reputacin de los dems; o
b) Para la proteccin de la seguridad
nacional o el orden pblico o para proteger
la salud o la moral pblicas.
Artculo 14. 1. Los Estados Partes res-
petarn el derecho del nio a la libertad
de pensamiento, de conciencia y de reli-
gin.
2. Los Estados Partes respetarn los
derechos y deberes de los padres y, en su
caso, de los representantes legales, de guiar
al nio en el ejercicio de su derecho de
modo conforme a la evolucin de sus fa-
cultades.
3. La libertad de profesar la propia re-
ligin o las propias creencias estar sujeta
 Anexo 7
nicamente a las limitaciones prescritas
por la ley que sean necesarias para prote-
ger la seguridad, el orden, la moral o la
salud pblicos o los derechos y libertades
fundamentales de los dems.
Artculo 15. 1. Los Estados Partes reco-
nocen los derechos del nio a la libertad
de asociacin y a la libertad de celebrar
reuniones pacficas.
2. No se impondrn restricciones al
ejercicio de estos derechos distintas de las
establecidas de conformidad con la ley y que
sean necesarias en una sociedad demcratica,
en inters de la seguridad nacional o pblica,
el orden pblico, la proteccin de la salud
y la moral pblicas o la proteccin de los
derechos y libertades de los dems.
Artculo 16. 1. Ningn nio ser objeto
de injerencias arbitrarias o ilegales en su
vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques ilegales a
su honra y a su reputacin.
2. El nio tiene derecho a la protec-
cin de la ley contra esas injerencias o
ataques.
Artculo 17. Los Estados Partes recono-
cen la importante funcin que desempean
los medios de comunicacin y velarn por
que el nio tenga acceso a informacin y
material procedentes de diversas fuentes
nacionales e internacionales, en especial
la informacin y el material que tengan
por finalidad promover su bienestar social,
espiritual y moral y su salud fsica y mental.
Con tal objeto, los Estados Partes:
a) Alentarn a los medios de comunica-
cin a difundir informacin y materiales de
inters social y cultural para el nio, de con-
formidad con el espritu del artculo 29;
b) Promovern la cooperacin interna-
cional en la produccin, el intercambio y la
difusin de esa informacin y esos materiales
procedentes de diversas fuentes culturales,
nacionales e internacionales;
c) Alentarn la produccin y difusin
de libros para nios;
d) Alentarn a los medios de comuni-
cacin a que tengan particularmente en
161
cuenta las necesidades lingsticas del nio
perteneciente a un grupo minoritario o
que sea indgena;
e) Promovern la elaboracin de direc-
trices apropiadas para proteger al nio con-
tra toda informacin y material perjudicial
para su bienestar, teniendo en cuenta las
disposiciones de los artculos 13 y 18.
Artculo 18. 1. Los Estados Partes pon-
drn el mximo empeo en garantizar el
reconocimiento del principio de que ambos
padres tienen obligaciones comunes en lo
que respecta a la crianza y el desarrollo del
nio. Incumbir a los padres, o en su caso, a
los representantes legales la responsabilidad
primordial de la crianza y el desarrollo del
nio. Su preocupacin fundamental ser
el inters superior del nio.
2. A los efectos de garantizar y promo-
ver los derechos enunciados en la presente
Convencin, los Estados Partes prestarn
la asistencia apropiada a los padres y a los
representantes legales para el desempeo
de sus funciones en lo que respecta a la
crianza del nio y velarn por la creacin
de instituciones, instalaciones y servicios
para el cuidado de los nios.
3. Los Estados Partes adoptarn todas
las medidas apropiadas para que los nios
cuyos padres trabajan tengan derecho a
beneficiarse de los servicios e instalaciones
de guarda de nios para los que renan las
condiciones requeridas.
Artculo 19. 1. Los Estados Partes
adoptarn todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas apro-
piadas para proteger al nio contra toda
forma de perjuicio o abuso fsico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos
o explotacin, incluido el abuso sexual,
mientras el nio se encuentre bajo la cus-
todia de los padres, de un representante
legal o de cualquier otra persona que lo
tenga a su cargo.
2. Esas medidas de proteccin deberan
comprender, segn corresponda, procedi-
mientos eficaces para el establecimiento
de programas sociales con objeto de pro-
porcionar la asistencia necesaria al nio y
 Manual de Tribunales de Familia
a quienes cuidan de l, as como para otras
formas de prevencin y para la identificacin,
notificacin, remisin a una institucin,
investigacin, tratamiento y observacin
ulterior de los casos antes descritos de ma-
los tratos al nio y, segn corresponda, la
intervencin judicial.
Artculo 20. 1. Los nios temporal o
permanentemente privados de su medio
familiar, o cuyo superior inters exija que
no permanezcan en ese medio, tendrn
derecho a la proteccin y asistencia espe-
ciales del Estado.
2. Los Estados Partes garantizarn, de
conformidad con sus leyes nacionales, otros
tipos de cuidado para esos nios.
3. Entre esos cuidados figurarn, entre
otras cosas, la colocacin en hogares de
guarda, la kafala del derecho islmico, la
adopcin, o de ser necesario la colocacin
en instituciones adecuadas de proteccin
de menores. Al considerar las soluciones,
se prestar particular atencin a la con-
veniencia de que haya continuidad en la
educacin del nio y a su origen tnico,
religioso, cultural y lingstico.
Artculo 21. Los Estados Partes que re-
conocen o permiten el sistema de adopcin
cuidarn de que el inters superior del nio
sea la consideracin primordial y:
a) Velarn por que la adopcin del nio
slo sea autorizada por las autoridades
competentes, las que determinarn, con
arreglo a las leyes y a los procedimientos
aplicables y sobre la base de toda la in-
formacin pertinente y fidedigna, que la
adopcin es admisible en vista de la situa-
cin jurdica del nio en relacin con sus
padres, parientes y representantes legales
y que, cuando as se requiera, las personas
interesadas hayan dado con conocimiento
de causa su consentimiento a la adopcin
sobre la base del asesoramiento que pueda
ser necesario;
b) Reconocern que la adopcin en
otro pas puede ser considerada como otro
medio de cuidar del nio, en el caso de que
ste no pueda ser colocado en un hogar de
guarda o entregado a una familia adoptiva o
162
no pueda ser atendido de manera adecuada
en el pas de origen;
c) Velarn por que el nio que haya
de ser adoptado en otro pas goce de sal-
vaguardias y normas equivalentes a las exis-
tentes respecto de la adopcin en el pas
de origen;
d) Adoptarn todas las medidas apro-
piadas para garantizar que, en el caso de
adopcin en otro pas, la colocacin no d
lugar a beneficios financieros indebidos
para quienes participan en ella;
e) Promovern, cuando corresponda,
los objetivos del presente artculo median-
te la concertacin de arreglos o acuerdos
bilaterales o multilaterales y se esforzarn,
dentro de este marco, por garantizar que la
colocacin del nio en otro pas se efecte
por medio de las autoridades u organismos
competentes.
Artculo 22. 1. Los Estados Partes adop-
tarn medidas adecuadas para lograr que
el nio que trate de obtener el estatuto de
refugiado o que sea considerado refugiado
de conformidad con el derecho y los proce-
dimientos internacionales o internos apli-
cables reciba, tanto si est solo como si est
acompaado de sus padres o de cualquier
otra persona, la proteccin y la asistencia
humanitaria adecuadas para el disfrute de
los derechos pertinentes enunciados en la
presente Convencin y en otros instrumen-
tos internacionales de derechos humanos
o de carcter humanitario en que dichos
Estados sean partes.
2. A tal efecto los Estados Partes coopera-
rn, en la forma que estimen apropiada, en
todos los esfuerzos de las Naciones Unidas y
dems organizaciones intergubernamentales
competentes u organizaciones no guberna-
mentales que cooperen con las Naciones
Unidas por proteger y ayudar a todo nio
refugiado y localizar a sus padres o a otros
miembros de su familia, a fin de obtener la
informacin necesaria para que se rena
con su familia. En los casos en que no se
pueda localizar a ninguno de los padres
o miembros de la familia, se conceder al
nio la misma proteccin que a cualquier
otro nio privado permanente o temporal-
 Anexo 7
mente de su medio familiar, por cualquier
motivo, como se dispone en la presente
Convencin.
Artculo 23. 1. Los Estados Partes re-
conocen que el nio mental o fsicamente
impedido deber disfrutar de una vida plena
y decente en condiciones que aseguren su
dignidad, le permitan llegar a bastarse a s
mismo y faciliten la participacin activa del
nio en la comunidad.
2. Los Estados Partes reconocen el de-
recho del nio impedido a recibir cuida-
dos especiales y alentarn y asegurarn,
con sujecin a los recursos disponibles, la
prestacin al nio que rena las condicio-
nes requeridas y a los responsables de su
cuidado de la asistencia que se solicite y
que sea adecuada al estado del nio y a
las circunstancias de sus padres o de otras
personas que cuiden de l.
3. En atencin a las necesidades es-
peciales del nio impedido, la asistencia
que se preste conforme al prrafo 2 del
presente artculo ser gratuita siempre que
sea posible, habida cuenta de la situacin
econmica de los padres o de las otras
personas que cuiden del nio, y estar
destinada a asegurar que el nio impedido
tenga un acceso efectivo a la educacin,
la capacitacin, los servicios sanitarios, los
servicios de rehabilitacin, la preparacin
para el empleo y las oportunidades de es-
parcimiento y reciba tales servicios con el
objeto de que el nio logre la integracin
social y el desarrollo individual, incluido
su desarrollo cultural y espiritual, en la
mxima medida posible.
4. Los Estados Partes promovern, con
espritu de cooperacin internacional, el
intercambio de informacin adecuada en la
esfera de la atencin sanitaria preventiva y
del tratamiento mdico, psicolgico y fun-
cional de los nios impedidos, incluida la
difusin de informacin sobre los mtodos
de rehabilitacin y los servicios de enseanza
y formacin profesional, as como el acceso
a esa informacin a fin de que los Estados
Partes puedan mejorar su capacidad y co-
nocimientos y ampliar su experiencia en
estas esferas. A este respecto, se tendrn
163
especialmente en cuenta las necesidades
de los pases en desarrollo.
Artculo 24. 1. Los Estados Partes reco-
nocen el derecho del nio al disfrute del
ms alto nivel posible de salud y a servicios
para el tratamiento de las enfermedades y
la rehabilitacin de la salud. Los Estados
Partes se esforzarn por asegurar que ningn
nio sea privado de su derecho al disfrute
de esos servicios sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarn la plena
aplicacin de este derecho y, en particular,
adoptarn las medidas apropiadas para:
a) Reducir la mortalidad infantil y en
la niez;
b) Asegurar la prestacin de la asis-
tencia mdica y la atencin sanitaria que
sean necesarias a todos los nios, haciendo
hincapi en el desarrollo de la atencin
primaria de salud;
c) Combatir las enfermedades y la malnu-
tricin en el marco de la atencin primaria
de la salud mediante, entre otras cosas, la
aplicacin de la tecnologa disponible y el
suministro de alimentos nutritivos adecuados
y agua potable salubre, teniendo en cuenta
los peligros y riesgos de contaminacin del
medio ambiente;
d) Asegurar atencin sanitaria prenatal
y postnatal apropiada a las madres;
e) Asegurar que todos los sectores de
la sociedad, y en particular los padres y
los nios, conozcan los principios bsicos
de la salud y la nutricin de los nios, las
ventajas de la lactancia materna, la higiene
y el saneamiento ambiental y las medidas de
prevencin de accidentes, tengan acceso a
la educacin pertinente y reciban apoyo en
la aplicacin de esos conocimientos;
f) Desarrollar la atencin sanitaria
preventiva, la orientacin a los padres y la
educacin y servicios en materia de plani-
ficacin de la familia.
3. Los Estados Partes adoptarn todas las
medidas eficaces y apropiadas posibles para
abolir las prcticas tradicionales que sean
perjudiciales para la salud de los nios.
4. Los Estados Partes se comprometen a
promover y alentar la cooperacin interna-
cional con miras a lograr progresivamente
 Manual de Tribunales de Familia
la plena realizacin del derecho reconocido
en el presente artculo. A este respecto, se
tendrn plenamente en cuenta las necesi-
dades de los pases en desarrollo.
Artculo 25. Los Estados Partes reco-
nocen el derecho del nio que ha sido
internado en un establecimiento por las
autoridades competentes para los fines de
atencin, proteccin o tratamiento de su
salud fsica o mental a un examen peridico
del tratamiento a que est sometido y de
todas las dems circunstancias propias de
su internacin.
Artculo 26. 1. Los Estados Partes re-
conocern a todos los nios el derecho a
beneficiarse de la seguridad social, incluso
del seguro social, y adoptarn las medidas
necesarias para lograr la plena realizacin
de este derecho de conformidad con su
legislacin nacional.
2. Las prestaciones deberan concederse,
cuando corresponda, teniendo en cuenta
los recursos y la situacin del nio y de las
personas que sean responsables del mante-
nimiento del nio, as como cualquier otra
consideracin pertinente a una solicitud
de prestaciones hecha por el nio o en su
nombre.
Artculo 27. 1. Los Estados Partes reco-
nocen el derecho de todo nio a un nivel
de vida adecuado para su desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral y social.
2. A los padres u otras personas encar-
gadas del nio les incumbe la responsabi-
lidad primordial de proporcionar, dentro
de sus posibilidades y medios econmicos,
las condiciones de vida que sean necesarias
para el desarrollo del nio.
3. Los Estados Partes, de acuerdo con
las condiciones nacionales y con arreglo
a sus medios, adoptarn medidas apro-
piadas para ayudar a los padres y a otras
personas responsables por el nio a dar
efectividad a este derecho y, en caso nece-
sario, proporcionarn asistencia material
y programas de apoyo, particularmente
con respecto a la nutricin, el vestuario
y la vivienda.
164
4. Los Estados Partes tomarn todas las
medidas apropiadas para asegurar el pago
de la pensin alimenticia por parte de los
padres u otras personas que tengan la res-
ponsabilidad financiera por el nio, tanto
si viven en el Estado Parte como si viven
en el extranjero. En particular, cuando la
persona que tenga la responsabilidad fi-
nanciera por el nio resida en un Estado
diferente de aquel en que resida el nio,
los Estados Partes promovern la adhesin
a los convenios internacionales o la con-
certacin de dichos convenios, as como la
concertacin de cualesquiera otros arreglos
apropiados.
Artculo 28. 1. Los Estados Partes reco-
nocen el derecho del nio a la educacin
y, a fin de que se pueda ejercer progresi-
vamente y en condiciones de igualdad de
oportunidades ese derecho, debern en
particular:
a) Implantar la enseanza primaria
obligatoria y gratuita para todos;
b) Fomentar el desarrollo, en sus
distintas formas, de la enseanza secun-
daria, incluida la enseanza general y
profesional, hacer que todos los nios
dispongan de ella y tengan acceso a ella
y adoptar medidas apropiadas tales como
la implantacin de la enseanza gratuita
y la concesin de asistencia financiera en
caso de necesidad;
c) Hacer la enseanza superior accesible
a todos, sobre la base de la capacidad, por
cuantos medios sean apropiados;
d) Hacer que todos los nios dispongan
de informacin y orientacin en cuestio-
nes educacionales y profesionales y tengan
acceso a ellas;
e) Adoptar medidas para fomentar la
asistencia regular a las escuelas y reducir
las tasas de desercin escolar.
2. Los Estados Partes adoptarn cuantas
medidas sean adecuadas para velar porque
la disciplina escolar se administre de modo
compatible con la dignidad humana del
nio y de conformidad con la presente
Convencin.
3. Los Estados Partes fomentarn y
alentarn la cooperacin internacional en
 Anexo 7
cuestiones de educacin, en particular a fin
de contribuir a eliminar la ignorancia y el
analfabetismo en todo el mundo y de faci-
litar el acceso a los conocimientos tcnicos
y a los mtodos modernos de enseanza.
A este respecto, se tendrn especialmente
en cuenta las necesidades de los pases en
desarrollo.
Artculo 29. 1. Los Estados Partes con-
vienen en que la educacin del nio deber
estar encaminada a:
a) Desarrollar la personalidad, las apti-
tudes y la capacidad mental y fsica del nio
hasta el mximo de sus posibilidades;
b) Inculcar al nio el respeto de los
derechos humanos y las libertades funda-
mentales y de los principios consagrados
en la Carta de las Naciones Unidas;
c) Inculcar al nio el respeto de sus
padres, de su propia identidad cultural,
de su idioma y sus valores, de los valores
nacionales del pas en que vive, del pas
de que sea originario y de las civilizaciones
distintas de la suya;
d) Preparar al nio para asumir una
vida responsable en una sociedad libre, con
espritu de comprensin, paz, tolerancia,
igualdad de los sexos y amistad entre todos
los pueblos, grupos tnicos, nacionales y
religiosos y personas de origen indgena;
e) Inculcar al nio el respeto del medio
ambiente natural.
2. Nada de lo dispuesto en el presente
artculo o en el artculo 28 se interpretar
como una restriccin de la libertad de los
particulares y de las entidades para estable-
cer y dirigir instituciones de enseanza, a
condicin de que se respeten los principios
enunciados en el prrafo 1 del presente
artculo y de que la educacin impartida
en tales instituciones se ajuste a las normas
mnimas que prescriba el Estado.
Artculo 30. En los Estados en que existan
minoras tnicas, religiosas o lingsticas o
personas de origen indgena, no se negar
a un nio que pertenezca a tales minoras o
que sea indgena el derecho que le corres-
ponde, en comn con los dems miembros
de su grupo, a tener su propia vida cultural,
165
a profesar y practicar su propia religin, o
a emplear su propio idioma.
Artculo 31. 1. Los Estados Partes re-
conocen el derecho del nio al descanso
y el esparcimiento, al juego y a las activi-
dades recreativas propias de su edad y a
participar libremente en la vida cultural
y en las artes.
2. Los Estados Partes respetarn y pro-
movern el derecho del nio a participar
plenamente en la vida cultural y artstica
y propiciarn oportunidades apropiadas,
en condiciones de igualdad, de participar
en la vida cultural, artstica, recreativa y de
esparcimiento.
Artculo 32. 1. Los Estados Partes reco-
nocen el derecho del nio a estar protegido
contra la explotacin econmica y contra el
desempeo de cualquier trabajo que pueda
ser peligroso o entorpecer su educacin,
o que sea nocivo para su salud o para su
desarrollo fsico, mental, espiritual, moral
o social.
2. Los Estados Partes adoptarn medi-
das legislativas, administrativas, sociales y
educacionales para garantizar la aplicacin
del presente artculo. Con ese propsito y
teniendo en cuenta las disposiciones perti-
nentes de otros instrumentos internacionales,
los Estados Partes, en particular:
a) Fijarn una edad o edades mnimas
para trabajar;
b) Dispondrn la reglamentacin apro-
piada de los horarios y condiciones de tra-
bajo;
c) Estipularn las penalidades u otras
sanciones apropiadas para asegurar la apli-
cacin efectiva del presente artculo.
Artculo 33. Los Estados Partes adopta-
rn todas las medidas apropiadas, incluidas
medidas legislativas, administrativas, sociales
y educacionales, para proteger a los nios
contra el uso ilcito de los estupefacientes
y sustancias sicotrpicas enumeradas en
los tratados internacionales pertinentes,
y para impedir que se utilice a nios en
la produccin y el trfico ilcitos de esas
sustancias.
 Manual de Tribunales de Familia
Artculo 34. Los Estados Partes se com-
prometen a proteger al nio contra todas
las formas de explotacin y abuso sexuales.
Con este fin, los Estados Partes tomarn,
en particular, todas las medidas de carcter
nacional, bilateral y multilateral que sean
necesarias para impedir:
a) La incitacin o la coaccin para que
un nio se dedique a cualquier actividad
sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prosti-
tucin u otras prcticas sexuales ilegales;
c) La explotacin del nio en espect-
culos o materiales pornogrficos.
Artculo 35. Los Estados Partes toma-
rn todas las medidas de carcter nacional,
bilateral y multilateral que sean necesarias
para impedir el secuestro, la venta o la trata
de nios para cualquier fin o en cualquier
forma.
Artculo 36. Los Estados Partes protege-
rn al nio contra todas las dems formas
de explotacin que sean perjudiciales para
cualquier aspecto de su bienestar.
Artculo 37. Los Estados Partes velarn
por que:
a) Ningn nio sea sometido a torturas
ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes. No se impondr la pena capi-
tal ni la de prisin perpetua sin posibilidad
de excarcelacin por delitos cometidos por
menores de 18 aos de edad;
b) Ningn nio sea privado de su liber-
tad ilegal o arbitrariamente. La detencin,
el encarcelamiento o la prisin de un nio
se llevar a cabo de conformidad con la
ley y se utilizar tan slo como medida de
ltimo recurso y durante el perodo ms
breve que proceda;
c) Todo nio privado de libertad sea
tratado con la humanidad y el respeto que
merece la dignidad inherente a la persona
humana, y de manera que se tengan en
cuenta las necesidades de las personas de
su edad. En particular, todo nio privado
de libertad estar separado de los adultos,
a menos que ello se considere contrario al
inters superior del nio, y tendr derecho
166
a mantener contacto con su familia por
medio de correspondencia y de visitas, salvo
en circunstancias excepcionales;
d) Todo nio privado de su libertad
tendr derecho a un pronto acceso a la asis-
tencia jurdica y otra asistencia adecuada, as
como derecho a impugnar la legalidad de la
privacin de su libertad ante un tribunal u
otra autoridad competente, independiente
e imparcial y a una pronta decisin sobre
dicha accin.
Artculo 38. 1. Los Estados Partes se
comprometen a respetar y velar por que
se respeten las normas del derecho inter-
nacional humanitario que les sean aplica-
bles en los conflictos armados y que sean
pertinentes para el nio.
2. Los Estados Partes adoptarn todas
las medidas posibles para asegurar que las
personas que an no hayan cumplido los 15
aos de edad no participen directamente
en las hostilidades.
3. Los Estados Partes se abstendrn de
reclutar en las fuerzas armadas a las per-
sonas que no hayan cumplido los 15 aos
de edad. Si reclutan personas que hayan
cumplido 15 aos, pero que sean menores
de 18, los Estados Partes procurarn dar
prioridad a los de ms edad.
4. De conformidad con las obligacio-
nes dimanadas del derecho internacional
humanitario de proteger a la poblacin
civil durante los conflictos armados, los
Estados Partes adoptarn todas las medi-
das posibles para asegurar la proteccin y
el cuidado de los nios afectados por un
conflicto armado.
Artculo 39. Los Estados Partes adop-
tarn todas las medidas apropiadas para
promover la recuperacin fsica y psicol-
gica y la reintegracin social de todo nio
vctima de: cualquier forma de abandono,
explotacin o abuso; tortura u otra forma
de tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes; o conflictos armados. Esa
recuperacin y reintegracin se llevarn
a cabo en un ambiente que fomente la
salud, el respeto de s mismo y la dignidad
del nio.
 Anexo 7
Artculo 40. 1. Los Estados Partes reco-
nocen el derecho de todo nio de quien se
alegue que ha infringido las leyes penales
o a quien se acuse o declare culpable de
haber infringido esas leyes a ser tratado
de manera acorde con el fomento de su
sentido de la dignidad y el valor, que forta-
lezca el respeto del nio por los derechos
humanos y las libertades fundamentales de
terceros y en la que se tengan en cuenta
la edad del nio y la importancia de pro-
mover la reintegracin del nio y de que
ste asuma una funcin constructiva en
la sociedad.
2. Con ese fin, y habida cuenta de las
disposiciones pertinentes de los instrumentos
internacionales, los Estados Partes garanti-
zarn, en particular:
a) Que no se alegue que ningn nio
ha infringido las leyes penales, ni se acuse
o declare culpable a ningn nio de haber
infringido esas leyes, por actos u omisiones
que no estaban prohibidos por las leyes na-
cionales o internacionales en el momento
en que se cometieron;
b) Que todo nio del que se alegue que
ha infringido las leyes penales o a quien se
acuse de haber infringido esas leyes se le
garantice, por lo menos, lo siguiente:
i) Que se lo presumir inocente mientras
no se pruebe su culpabilidad conforme a
la ley;
ii) Que ser informado sin demora y
directamente o, cuando sea procedente, por
intermedio de sus padres o sus representan-
tes legales, de los cargos que pesan contra
l y que dispondr de asistencia jurdica u
otra asistencia apropiada en la preparacin
y presentacin de su defensa;
iii) Que la causa ser dirimida sin de-
mora por una autoridad u rgano judicial
competente, independiente e imparcial
en una audiencia equitativa conforme a
la ley, en presencia de un asesor jurdico
u otro tipo de asesor adecuado y, a menos
que se considerare que ello fuere contrario
al inters superior del nio, teniendo en
cuenta en particular su edad o situacin y
a sus padres o representantes legales;
iv) Que no ser obligado a prestar testi-
monio o a declararse culpable, que podr
167
interrogar o hacer que se interrogue a tes-
tigos de cargo y obtener la participacin y
el interrogatorio de testigos de cargo en
condiciones de igualdad;
v) Si se considerare que ha infringido, en
efecto, las leyes penales, que esta decisin y
toda medida impuesta a consecuencia de ella,
sern sometidas a una autoridad u rgano
judicial superior competente, independiente
e imparcial, conforme a la ley;
vi) Que el nio contar con la asistencia
gratuita de un intrprete si no comprende
o no habla el idioma utilizado;
vii) Que se respetar plenamente su
vida privada en todas las fases del proce-
dimiento.
3. Los Estados Partes tomarn todas
las medidas apropiadas para promover el
establecimiento de leyes, procedimientos,
autoridades e instituciones especficos para
los nios de quienes se alegue que han infrin-
gido las leyes penales o a quienes se acuse o
declare culpables de haber infringido esas
leyes, y en particular:
a) El establecimiento de una edad m-
nima antes de la cual se presumir que los
nios no tienen capacidad para infringir
las leyes penales;
b) Siempre que sea apropiado y desea-
ble, la adopcin de medidas para tratar a
esos nios sin recurrir a procedimientos
judiciales, en el entendimiento de que se
respetarn plenamente los derechos hu-
manos y las garantas legales.
4. Se dispondr de diversas medidas, tales
como el cuidado, las rdenes de orientacin
y supervisin, el asesoramiento, la libertad
vigilada, la colocacin en hogares de guarda,
los programas de enseanza y formacin
profesional, as como otras posibilidades
alternativas a la internacin en instituciones,
para asegurar que los nios sean tratados
de manera apropiada para su bienestar y
que guarde proporcin tanto con sus cir-
cunstancias como con la infraccin.
Artculo 41. Nada de lo dispuesto en
la presente Convencin afectar a las dis-
posiciones que sean ms conducentes a la
realizacin de los derechos del nio y que
puedan estar recogidas en:
 Manual de Tribunales de Familia
a) El derecho de un Estado Parte; o
b) El derecho internacional vigente con
respecto a dicho Estado.
PARTE II
Artculo 42. Los Estados Partes se com-
prometen a dar a conocer ampliamente los
principios y disposiciones de la Convencin
por medios eficaces y apropiados, tanto a
los adultos como a los nios.
Artculo 43. 1. Con la finalidad de exami-
nar los progresos realizados en el cumpli-
miento de las obligaciones contradas por los
Estados Partes en la presente Convencin,
se establecer un Comit de los Derechos
del Nio que desempear las funciones
que a continuacin se estipulan.
2. El Comit estar integrado por diez
expertos de gran integridad moral y reco-
nocida competencia en las esferas reguladas
por la presente Convencin. Los miembros
del Comit sern elegidos por los Estados
Partes entre sus nacionales y ejercern sus
funciones a ttulo personal, tenindose de-
bidamente en cuenta la distribucin geo-
grfica, as como los principales sistemas
jurdicos.
ENMIENDA
3. Los miembros del Comit sern ele-
gidos, en votacin secreta, de una lista de
personas designadas por los Estados Par-
tes. Cada Estado Parte podr designar a
una persona escogida entre sus propios
nacionales.
4. La eleccin inicial se celebrar a ms
tardar seis meses despus de la entrada en
vigor de la presente Convencin y ulterior-
mente cada dos aos. Con cuatro meses,
como mnimo, de antelacin respecto de
la fecha de cada eleccin, el Secretario
General de las Naciones Unidas dirigir
una carta a los Estados Partes invitndolos
a que presenten sus candidaturas en un
plazo de dos meses. El Secretario Gene-
ral preparar despus una lista en la que
figurarn por orden alfabtico todos los
168
candidatos propuestos, con indicacin de
los Estados Partes que los hayan designado,
y la comunicar a los Estados Partes en la
presente Convencin.
5. Las elecciones se celebrarn en una
reunin de los Estados Partes convocada
por el Secretario General en la Sede de
las Naciones Unidas. En esa reunin, en
la que la presencia de dos tercios de los
Estados Partes constituir qurum, las
personas seleccionadas para formar par-
te del Comit sern aquellos candidatos
que obtengan el mayor nmero de votos
y una mayora absoluta de los votos de
los representantes de los Estados Partes
presentes y votantes.
6. Los miembros del Comit sern elegi-
dos por un perodo de cuatro aos. Podrn
ser reelegidos si se presenta de nuevo su
candidatura. El mandato de cinco de los
miembros elegidos en la primera eleccin
expirar al cabo de dos aos, inmediatamente
despus de efectuada la primera eleccin,
el Presidente de la reunin en que sta se
celebre elegir por sorteo los nombres de
esos cinco miembros.
7. Si un miembro del Comit fallece
o dimite o declara que por cualquier otra
causa no puede seguir desempeando sus
funciones en el Comit, el Estado Parte
que propuso a ese miembro designar en-
tre sus propios nacionales a otro experto
para ejercer el mandato hasta su trmino,
a reserva de la aprobacin del Comit.
8. El Comit adoptar su propio regla-
mento.
9. El Comit elegir su Mesa por un
perodo de dos aos.
10. Las reuniones del Comit se ce-
lebrarn normalmente en la Sede de las
Naciones Unidas o en cualquier otro lugar
conveniente que determine el Comit. El
Comit se reunir normalmente todos los
aos. La duracin de las reuniones del
Comit ser determinada y revisada, si
procediera, por una reunin de los Esta-
dos Partes en la presente Convencin, a
reserva de la aprobacin de la Asamblea
General.
11. El Secretario General de las Naciones
Unidas proporcionar el personal y los ser-
 Anexo 7
vicios necesarios para el desempeo eficaz
de las funciones del Comit establecido en
virtud de la presente Convencin.
12. Previa aprobacin de la Asamblea
General, los miembros del Comit esta-
blecido en virtud de la presente Conven-
cin recibirn emolumentos con cargo a
los fondos de las Naciones Unidas, segn
las condiciones que la Asamblea pueda
establecer.
Artculo 44. 1. Los Estados Partes se
comprometen a presentar al Comit, por
conducto del Secretario General de las Na-
ciones Unidas, informes sobre las medidas
que hayan adoptado para dar efecto a los
derechos reconocidos en la Convencin y
sobre el progreso que hayan realizado en
cuanto al goce de esos derechos:
a) En el plazo de dos aos a partir de
la fecha en la que para cada Estado Parte
haya entrado en vigor la presente Con-
vencin;
b) En lo sucesivo, cada cinco aos.
2. Los informes preparados en virtud
del presente artculo debern indicar las
circunstancias y dificultades, si las hubiere,
que afecten al grado de cumplimiento de
las obligaciones derivadas de la presente
Convencin. Debern asimismo, conte-
ner informacin suficiente para que el
Comit tenga cabal comprensin de la
aplicacin de la Convencin en el pas
de que se trate.
3. Los Estados Partes que hayan presen-
tado un informe inicial completo al Comit
no necesitan repetir, en sucesivos informes
presentados de conformidad con lo dispuesto
en el inciso b) del prrafo 1 del presente
artculo, la informacin bsica presentada
anteriormente.
4. El Comit podr pedir a los Estados
Partes ms informacin relativa a la apli-
cacin de la Convencin.
5. El Comit presentar cada dos aos a
la Asamblea General de las Naciones Uni-
das, por conducto del Consejo Econmico
y Social, informes sobre sus actividades.
6. Los Estados Partes darn a sus infor-
mes una amplia difusin entre el pblico
de sus pases respectivos.
169
Artculo 45. Con objeto de fomentar la
aplicacin efectiva de la Convencin y de
estimular la cooperacin internacional en
la esfera regulada por la Convencin:
a) Los organismos especializados, el
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia y dems rganos de las Naciones
Unidas tendrn derecho a estar repre-
sentados en el examen de la aplicacin
de aquellas disposiciones de la presente
Convencin comprendidas en el mbito
de su mandato. El Comit podr invitar
a los organismos especializados, al Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia
y a otros rganos competentes que con-
sidere apropiados a que proporcionen
asesoramiento especializado sobre la apli-
cacin de la Convencin en los sectores
que son de incumbencia de sus respectivos
mandatos. El Comit podr invitar a los
organismos especializados, al fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia y dems
rganos de las Naciones Unidas a que
presenten informes sobre la aplicacin
de aquellas disposiciones de la presente
Convencin comprendidas en el mbito
de sus actividades;
b) El Comit transmitir, segn estime
conveniente, a los organismos especiali-
zados, al Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia y a otros rganos compe-
tentes, los informes de los Estados Partes
que contengan una solicitud de asesora-
miento o de asistencia tcnica, o en los
que se indique esa necesidad, junto con
las observaciones y sugerencias del Comit,
si las hubiere, acerca de esas solicitudes o
indicaciones;
c) El Comit podr recomendar a la
Asamblea General que pida al Secretario
General que efecte, en su nombre, estu-
dios sobre cuestiones concretas relativas a
los derechos del nio;
d) El Comit podr formular sugeren-
cias y recomendaciones generales basadas
en la informacin recibida en virtud de los
artculos 44 y 45 de la presente Convencin.
Dichas sugerencias y recomendaciones ge-
nerales debern transmitirse a los Estados
Partes interesados y notificarse a la Asamblea
 Manual de Tribunales de Familia
General, junto con los comentarios, si los
hubiere, de los Estados Partes.
PARTE III
Artculo 46. La presente Convencin
estar abierta a la firma de todos los Es-
tados.
Artculo 47. La presente Convencin
est sujeta a ratificacin. Los instrumentos
de ratificacin se depositarn en poder
del Secretario General de las Naciones
Unidas.
Artculo 48. La presente Convencin
permanecer abierta a la adhesin de cual-
quier Estado. Los instrumentos de adhesin
se depositarn en poder del Secretario Ge-
neral de las Naciones Unidas.
Artculo 49. 1. La presente Convencin
entrar en vigor el trigsimo da siguiente
a la fecha en que haya sido depositado el
vigsimo instrumento de ratificacin o de
adhesin en poder del Secretario General
de las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique la Con-
vencin o se adhiera a ella despus de haber
sido depositado el vigsimo instrumento de
ratificacin o de adhesin, la Convencin
entrar en vigor el trigsimo da despus del
depsito por tal Estado de su instrumento
de ratificacin o adhesin.
Artculo 50. 1. Todo Estado Parte po-
dr proponer una enmienda y depositar-
la en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas. El Secretario General
comunicar la enmienda propuesta a los
Estados Partes, pidindoles que le notifiquen
si desean que se convoque una conferencia
de Estados Partes con el fin de examinar la
propuesta y someterla a votacin. Si dentro
de los cuatro meses siguientes a la fecha de
esa notificacin un tercio, al menos, de los
Estados Partes se declara en favor de tal
conferencia, el Secretario General convo-
car una conferencia con el auspicio de las
Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada
170
por la mayora de Estados Partes, presentes
y votantes en la conferencia, ser sometida
por el Secretario General a la Asamblea
General para su aprobacin.
2. Toda enmienda adoptada de confor-
midad con el prrafo 1 del presente artculo
entrar en vigor cuando haya sido aprobada
por la Asamblea General de las Naciones
Unidas y aceptada por una mayora de dos
tercios de los Estados Partes.
3. Cuando las enmiendas entren en vigor
sern obligatorias para los Estados Partes
que las hayan aceptado, en tanto que los
dems Estados Partes seguirn obligados
por las disposiciones de la presente Con-
vencin y por las enmiendas anteriores que
hayan aceptado.
Artculo 51. 1. El Secretario General de
las Naciones Unidas recibir y comunicar
a todos los Estados el texto de las reservas
formuladas por los Estados en el momento
de la ratificacin o de la adhesin.
2. No se aceptar ninguna reserva in-
compatible con el objeto y el propsito de
la presente Convencin.
3. Toda reserva podr ser retirada en
cualquier momento por medio de una no-
tificacin hecha a ese efecto y dirigida al
Secretario General de las Naciones Unidas,
quien informar a todos los Estados. Esa
notificacin surtir efecto en la fecha de su
recepcin por el Secretario General.
Artculo 52. Todo Estado Parte podr
denunciar la presente Convencin mediante
notificacin hecha por escrito al Secretario
General de las Naciones Unidas. La denuncia
surtir efecto un ao despus de la fecha
en que la notificacin haya sido recibida
por el Secretario General.
Artculo 53. Se designa depositario de la
presente Convencin al Secretario General
de las Naciones Unidas.
Artculo 54. El original de la presente
Convencin, cuyos textos en rabe, chino,
espaol, francs, ingls y ruso son igualmen-
te autnticos, se depositar en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
 Anexo 7

En testimonio de lo cual, los infrascritos PATRICIO AYLWIN AZCAR, Presidente

plenipotenciarios, debidamente autorizados
para ello por sus respectivos gobiernos, han
firmado la presente Convencin.
Tmese razn, regstrese, comunquese
y publquese.
de la Repblica. Enrique Silva Cimma, Mi-
nistro de Relaciones Exteriores. Lo que
transcribo a US. para su conocimiento,
Aliro Verdugo Lay, Director General Admi-
nistrativo. Convencin sobre los Derechos
del Nio.

171
 ANEXO 8
REGLAS MNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA DE MENORES
(REGLAS DE BEIJING)
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 40/33,
de 28 de noviembre de 1985
PRIMERA PARTE
PRINCIPIOS GENERALES
1. Orientaciones fundamentales
1.1 Los Estados Miembros procurarn,
en consonancia con sus respectivos intereses
generales, promover el bienestar del menor
y de su familia.
1.2 Los Estados Miembros se esforzarn
por crear condiciones que garanticen al
menor una vida significativa en la comu-
nidad fomentando, durante el perodo de
edad en que el menor es ms propenso a
un comportamiento desviado, un proceso
de desarrollo personal y educacin lo ms
exento de delito y delincuencia posible.
1.3 Con objeto de promover el bienestar
del menor, a fin de reducir la necesidad de
intervenir con arreglo a la ley, y de someter
a tratamiento efectivo, humano y equitativo
al menor que tenga problemas con la ley, se
conceder la debida importancia a la adop-
cin de medidas concretas que permitan
movilizar plenamente todos los recursos
disponibles, con inclusin de la familia,
los voluntarios y otros grupos de carcter
comunitario, as como las escuelas y otras
instituciones de la comunidad.
1.4 La justicia de menores se ha de con-
cebir como una parte integrante del pro-
ceso de desarrollo nacional de cada pas y
deber administrarse en el marco general
de justicia social para todos los menores, de
manera que contribuya a la proteccin de
los jvenes y al mantenimiento del orden
pacfico de la sociedad.
1.5 Las presentes Reglas se aplicarn
segn el contexto de las condiciones econ-
173
micas, sociales y culturales que predominen
en cada uno de los Estados Miembros.
1.6 Los servicios de justicia de menores
se perfeccionarn y coordinarn sistemti-
camente con miras a elevar y mantener la
competencia de sus funcionarios, e incluso
los mtodos, enfoques y actitudes adop-
tados.
Comentario
Estas orientaciones bsicas de carcter general se
refieren a la poltica social en su conjunto y tienen
por objeto promover el bienestar del menor en la
mayor medida posible, lo que permitira reducir
al mnimo el nmero de casos en que haya de
intervenir el sistema de justicia de menores y, a su
vez, reducira al mnimo los perjuicios que normal-
mente ocasiona cualquier tipo de intervencin.
Esas medidas de atencin de los menores con
fines de prevencin del delito antes del comienzo
de la vida delictiva constituyen requisitos bsicos
de poltica destinados a obviar la necesidad de
aplicar las presentes Reglas.
Las reglas 1.1 a 1.3 sealan el importante pa-
pel que una poltica social constructiva respecto
al menor puede desempear, entre otras cosas,
en la prevencin del delito y la delincuencia ju-
veniles. La regla 1.4 define la justicia de menores
como parte integrante de la justicia social por los
menores, mientras que la regla 1.6 se refiere a la
necesidad de perfeccionar la justicia de menores
de manera continua, para que no quede a la zaga
de la evolucin de una poltica social progresiva
en relacin con el menor en general, teniendo
presente la necesidad de mejorar de manera co-
herente los servicios de personal.
La regla 1.5 procura tener en cuenta las con-
diciones imperantes en los Estados Miembros,
que podran ocasionar que la manera de aplicar
determinadas reglas en uno de ellos fuera nece-
sariamente diferente de la manera adoptada en
otros Estados.
 Manual de Tribunales de Familia
2. Alcance de las Reglas
y definiciones utilizadas
2.1 Las Reglas mnimas que se enuncian
a continuacin se aplicarn a los menores
delincuentes con imparcialidad, sin distin-
cin alguna, por ejemplo, de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o
de cualquier otra ndole, origen nacional
o social, posicin econmica, nacimiento
o cualquier otra condicin.
2.2 Para los fines de las presentes Reglas,
los Estados Miembros aplicarn las defi-
niciones siguientes en forma compatible
con sus respectivos sistemas y conceptos
jurdicos:
a) Menor es todo nio o joven que,
con arreglo al sistema jurdico respectivo,
puede ser castigado por un delito en forma
diferente a un adulto;
b) Delito es todo comportamiento (ac-
cin u omisin) penado por la ley con arreglo
al sistema jurdico de que se trate; y
c) Menor delincuente es todo nio o
joven al que se ha imputado la comisin de
un delito o se le ha considerado culpable
de la comisin de un delito.
2.3 En cada jurisdiccin nacional se pro-
curar promulgar un conjunto de leyes,
normas y disposiciones aplicables espec-
ficamente a los menores delincuentes, as
como a los rganos e instituciones encar-
gados de las funciones de administracin
de la justicia de menores, conjunto que
tendr por objeto:
a) Responder a las diversas necesidades
de los menores delincuentes, y al mismo
tiempo proteger sus derechos bsicos;
b) Satisfacer las necesidades de la so-
ciedad;
c) Aplicar cabalmente y con justicia las
reglas que se enuncian a continuacin.
Comentario
Las Reglas mnimas se han formulado deliberada-
mente de manera que sean aplicables en diferentes
sistemas jurdicos y, al mismo tiempo, establezcan
algunas normas mnimas para el tratamiento de
los menores delincuentes con arreglo a cualquier
definicin de la nocin de joven y a cualquier sis-
tema de tratamiento de los menores delincuentes.
174
Las Reglas se aplicarn siempre con imparcialidad
y sin distincin alguna.
Por lo tanto, la regla 2.1 destaca la impor-
tancia de que las Reglas se apliquen siempre con
imparcialidad y sin distincin alguna. Su formacin
responde al principio 2 de la Declaracin de los
Derechos del Nio.
La regla 2.2 define menor y delito como
componentes del concepto de menor delincuente,
que es el objeto principal de las presentes Reglas
mnimas (no obstante, vanse tambin las reglas 3
y 4). Cabe sealar que las reglas disponen expresa-
mente que corresponder a cada sistema jurdico
nacional fijar las edades mnima y mxima a estos
efectos, respetando as cabalmente los sistemas
econmico, social, poltico, cultural y jurdico de
los Estados Miembros. Ello significa que la nocin
de menor se aplicar a jvenes de edades muy
diferentes, edades que van de los 7 aos hasta los
18 aos o ms. Dicha flexibilidad parece inevita-
ble en vista de la diversidad de sistemas jurdicos
nacionales, tanto ms cuanto que no restringe los
efectos de las Reglas mnimas.
La regla 2.3 responde a la necesidad de leyes
nacionales que tengan expresamente por objeto
la aplicacin ptima de las Reglas mnimas, tanto
desde un punto de vista jurdico como prctico.
3. Ampliacin del mbito de aplicacin
de las Reglas
3.1 Las disposiciones pertinentes de las
Reglas no slo se aplicarn a los menores
delincuentes, sino tambin a los menores
que puedan ser procesados por realizar
cualquier acto concreto que no sea puni-
ble tratndose del comportamiento de los
adultos.
3.2 Se procurar extender el alcance
de los principios contenidos en las Reglas
a todos los menores comprendidos en los
procedimientos relativos a la atencin al
menor y a su bienestar.
3.3 Se procurar asimismo extender el
alcance de los principios contenidos en las
Reglas a los delincuentes adultos jvenes.
Comentario
La regla 3 ampla el mbito de aplicacin de la
proteccin otorgada por las Reglas mnimas para
la administracin de la justicia de menores de
modo que abarque:
a) Los llamados delitos en razn de su
condicin previstos en diversos sistemas ju-
 Anexo 8
rdicos nacionales con arreglo a los cuales se
considera delito en los menores una gama de
comportamiento distinta y, por lo general, ms
amplia que en el caso de los adultos (por ejem-
plo, ausencias injustificadas, desobediencia en
la escuela y en la familia, ebriedad en pblico,
etc.) (regla 3.1);
b) Los procedimientos relativos a la atencin
al menor y a su bienestar (regla 3.2);
c) El procesamiento de los delincuentes adultos
jvenes, aunque en este caso la aplicacin de las
Reglas depender de las disposiciones pertinentes
sobre la mayora de edad (regla 3.3).
La ampliacin del mbito de aplicacin de
las Reglas de modo que abarquen las tres esferas
antes mencionadas parece justificada. La regla 3.1
prev garantas mnimas en esas esferas, y se estima
que la regla 3.2 constituye un paso positivo en
el establecimiento de un sistema ms imparcial,
equitativo y humano de justicia para todos los
menores que transgredan la ley.
4. Mayora de edad penal
4.1 En los sistemas jurdicos que reconoz-
can el concepto de mayora de edad penal
con respecto a los menores, su comienzo no
deber fijarse a una edad demasiado tem-
prana habida cuenta de las circunstancias
que acompaan la madurez emocional,
mental e intelectual.
Comentario
La edad mnima a efectos de responsabilidad pe-
nal vara considerablemente en funcin de facto-
res histricos y culturales. El enfoque moderno
consiste en examinar si los nios pueden hacer
honor a los elementos morales y sicolgicos de
responsabilidad penal; es decir, si puede consi-
derarse al nio, en virtud de su discernimiento
y comprensin individuales, responsable de un
comportamiento esencialmente antisocial. Si el
comienzo de la mayora de edad penal se fija a
una edad demasiado temprana o si no se establece
edad mnima alguna, el concepto de responsabili-
dad perdera todo sentido. En general, existe una
estrecha relacin entre el concepto de responsa-
bilidad que dimana del comportamiento delictivo
o criminal y otros derechos y responsabilidades
sociales (como el estado civil, la mayora de edad
a efectos civiles, etc.).
Por consiguiente, es necesario que se hagan
esfuerzos para convenir en una edad mnima razo-
nable que pueda aplicarse a nivel internacional.
175
5. Objetivos de la justicia
de menores
5.1 El sistema de justicia de menores
har hincapi en el bienestar de stos y
garantizar que cualquier respuesta a los
menores delincuentes ser en todo mo-
mento proporcionada a las circunstancias
del delincuente y del delito.
Comentario
La regla 5 se refiere a dos de los ms importantes
objetivos de la justicia de menores. El primer ob-
jetivo es el fomento del bienestar del menor. Este
es el enfoque principal de los sistemas jurdicos en
que los menores delincuentes son procesados por
tribunales de familia o autoridades administrativas,
pero tambin debe hacerse hincapi en el bienestar
de los menores en los sistemas judiciales que siguen
el modelo del tribunal penal, contribuyendo as
a evitar las sanciones meramente penales. (Vase
tambin la regla 14.)
El segundo objetivo es el principio de la pro-
porcionalidad. Este principio es conocido como un
instrumento para restringir las sanciones punitivas,
y se expresa principalmente mediante la frmula
de que el autor ha de llevarse su merecido segn
la gravedad del delito. La respuesta a los jvenes
delincuentes no slo deber basarse en el examen
de la gravedad del delito, sino tambin en circuns-
tancias personales. Las circunstancias individuales
del delincuente (por ejemplo, su condicin social,
su situacin familiar, el dao causado por el delito
u otros factores en que intervengan circunstancias
personales) han de influir en la proporcionali-
dad de la reaccin (por ejemplo, teniendo en
consideracin los esfuerzos del delincuente para
indemnizar a la vctima o su buena disposicin
para comenzar una vida sana y til).
Por el mismo motivo, las respuestas destinadas
a asegurar el bienestar del joven delincuente pue-
den sobrepasar lo necesario y, por consiguiente,
infringir los derechos fundamentales del joven,
como ha ocurrido en algunos sistemas de justicia
de menores. En este aspecto tambin corresponde
salvaguardar la proporcionalidad de la respuesta
en relacin con las circunstancias del delincuente
y del delito, incluida la vctima.
En definitiva, la regla 5 slo exige que la res-
puesta en los casos concretos de delincuencia o
criminalidad de menores sea adecuada, ni ms ni
menos. Los temas que las reglas vinculan entre s
pueden contribuir a estimular adelantos en ambos
sentidos: los tipos de respuesta nuevos e innovado-
res son tan necesarios como las precauciones para
 Manual de Tribunales de Familia
evitar cualquier ampliacin indebida de la red de
control social oficial sobre los menores.
6. Alcance de las facultades
discrecionales
6.1 Habida cuenta de las diversas nece-
sidades especiales de los menores, as como
de la diversidad de medidas disponibles,
se facultar un margen suficiente para el
ejercicio de facultades discrecionales en las
diferentes etapas de los juicios y en los dis-
tintos niveles de la administracin de justicia
de menores, incluidos los de investigacin,
procesamiento, sentencia y de las medidas
complementarias de las decisiones.
6.2 Se procurar, no obstante, garantizar
la debida competencia en todas las fases y
niveles en el ejercicio de cualquiera de esas
facultades discrecionales.
6.3 Los que ejerzan dichas facultades
debern estar especialmente preparados o
capacitados para hacerlo juiciosamente y en
consonancia con sus respectivas funciones
y mandatos.
Comentario
Las reglas 6.1, 6.2 y 6.3 tratan varios aspectos
importantes de una administracin de justicia
de menores eficaz, justa y humanitaria: la nece-
sidad de permitir el ejercicio de las facultades
discrecionales en todos los niveles importantes
del procedimiento, de modo que los que adoptan
determinaciones puedan tomar las medidas que
estimen ms adecuadas en cada caso particular,
y la necesidad de prever controles y equilibrios a
fin de restringir cualquier abuso de las facultades
discrecionales y salvaguardar los derechos del joven
delincuente. La competencia y el profesionalismo
son los instrumentos ms adecuados para restrin-
gir el ejercicio excesivo de dichas facultades. Por
ello, se hace especial hincapi en la idoneidad
profesional y en la capacitacin de los expertos
como un medio valioso para asegurar el ejerci-
cio prudente de las facultades discrecionales en
materia de delincuencia de menores. (Vanse
tambin las reglas 1.6 y 2.2.) En este contexto,
se pone de relieve la formulacin de directrices
concretas acerca del ejercicio de dichas facultades
y el establecimiento de un sistema de revisin y
de apelacin u otro sistema anlogo a fin de per-
mitir el examen minucioso de las decisiones y la
competencia. Esos mecanismos no se concretan
176
en el presente documento, pues no se prestan
fcilmente para incorporarlos en reglas mnimas
internacionales, que probablemente no podrn
abarcar todas las diferencias que existen en los
sistemas judiciales.
7. Derechos de los menores
7.1 En todas las etapas del proceso se
respetarn garantas procesales bsicas ta-
les como la presuncin de inocencia, el
derecho a ser notificado de las acusaciones,
el derecho a no responder, el derecho al
asesoramiento, el derecho a la presencia de
los padres o tutores, el derecho a la con-
frontacin con los testigos y a interrogar a
stos y el derecho de apelacin ante una
autoridad superior.
Comentario
La regla 7.1 hace hincapi en algunos aspectos
importantes que representan elementos funda-
mentales de todo juicio imparcial y justo y que
son internacionalmente reconocidos en los ins-
trumentos de derechos humanos vigentes. (Vase
tambin la regla 14.) La presuncin de inocencia,
por ejemplo, tambin figura en el artculo 11 de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y en el prrafo 2 del artculo 14 del Pacto Inter-
nacional de Derechos Civiles y Polticos.
Las reglas 14 y siguientes de las presentes Reglas
mnimas precisan cuestiones que son importantes
con respecto al procedimiento en los asuntos de
menores en particular, mientras que la regla 7.1
ratifica en forma general las garantas procesales
ms fundamentales.
8. Proteccin de la intimidad
8.1 Para evitar que la publicidad inde-
bida o el proceso de difamacin perjudi-
quen a los menores, se respetar en todas
las etapas el derecho de los menores a la
intimidad.
8.2 En principio, no se publicar ninguna
informacin que pueda dar lugar a la indi-
vidualizacin de un menor delincuente.
Comentario
La regla 8 destaca la importancia de la protec-
cin del derecho de los menores a la intimidad.
Los jvenes son particularmente vulnerables a la
difamacin. Los estudios criminolgicos sobre
 Anexo 8
los procesos de difamacin han suministrado
pruebas sobre los efectos perjudiciales (de diver-
sos tipos) que dimanan de la individualizacin
permanente de los jvenes como delincuentes
o criminales.
La regla 8 tambin hace hincapi en la impor-
tancia de proteger a los menores de los efectos
adversos que pueden resultar de la publicacin
en los medios de comunicacin de informacio-
nes acerca del caso (por ejemplo, el nombre
de los menores que se presume delincuentes o
que son condenados). Corresponde proteger y
defender, al menos en principio, el inters de
la persona. (El contenido general de la regla 8
se sigue concretando en la regla 21.)
9. Clusulas de salvedad
9.1 Ninguna disposicin de las presentes
Reglas podr ser interpretada en el sentido
de excluir a los menores del mbito de la
aplicacin de las Reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos aprobadas por
las Naciones Unidas y de otros instrumentos
y normas reconocidos por la comunidad
internacional relativos al cuidado y pro-
teccin de los jvenes.
Comentario
La regla 9 tiene por objeto evitar todo equvoco en
lo tocante a la interpretacin y aplicacin de las
presentes Reglas en consonancia con los principios
contenidos en los instrumentos y normas internacio-
nales pertinentes vigentes o en desarrollo relativos
a los derechos humanos, como la Declaracin Uni-
versal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol-
ticos, la Declaracin de los Derechos del Nio y
el proyecto de convencin sobre los derechos del
nio. Conviene precisar que la aplicacin de las
presentes Reglas es sin perjuicio del cumplimiento
de cualesquiera instrumentos internacionales que
contengan disposiciones de aplicacin ms amplia.
(Vase tambin la regla 27.)
SEGUNDA PARTE
INVESTIGACIN Y PROCESAMIENTO
10. Primer contacto
10.1 Cada vez que un menor sea dete-
nido, la detencin se notificar inmediata-
177
mente a sus padres o su tutor, y cuando no
sea posible dicha notificacin inmediata,
se notificar a los padres o al tutor en el
ms breve plazo posible.
10.2 El juez, funcionario u organismo
competente examinar sin demora la posi-
bilidad de poner en libertad al menor.
10.3 Sin perjuicio de que se consideren
debidamente las circunstancias de cada
caso, se establecern contactos entre los
organismos encargados de hacer cumplir
la ley y el menor delincuente para proteger
la condicin jurdica del menor, promover
su bienestar y evitar que sufra dao.
Comentario
En principio, la regla 10.1 figura en la regla 92
de las Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos.
La posibilidad de poner en libertad al menor
(regla 10.2) deber ser examinada sin demora
por el juez u otros funcionarios competentes. Por
stos se entiende toda persona o institucin en
el ms amplio sentido de la palabra, incluidas las
juntas de la comunidad y las autoridades de polica,
que tengan facultades para poner en libertad a la
persona detenida. (Vase tambin el prr. 3 del
artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.)
La regla 10.3 trata de algunos aspectos funda-
mentales del procedimiento y del comportamiento
que deben observar los agentes de polica y otros
funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley en los casos de delincuencia de menores. La
expresin evitar... dao constituye una frmula
flexible que abarca mltiples aspectos de posible
interaccin (por ejemplo, el empleo de un len-
guaje duro, la violencia fsica, el contacto con el
ambiente). Como la participacin en actuaciones
de la justicia de menores puede por s sola cau-
sar dao a los menores, la expresin evitar...
dao debe, por consiguiente, interpretarse en
el sentido amplio de reducir al mnimo el dao
al menor en la primera instancia, as como cual-
quier dao adicional o innecesario. Ello es de
particular importancia en el primer contacto con
las organizaciones encargadas de hacer cumplir
la ley, que puede influir profundamente en la
actitud del menor hacia el Estado y la sociedad.
Adems, el xito de cualquier otra intervencin
depende en gran medida de esos primeros con-
tactos. En tales casos, la comprensin y la firmeza
bondadosa son importantes.
 Manual de Tribunales de Familia
11. Remisin de casos
11.1 Se examinar la posibilidad, cuan-
do proceda, de ocuparse de los menores
delincuentes sin recurrir a las autoridades
competentes, mencionadas en la regla 14.1
infra, para que los juzguen oficialmente.
11.2 La polica, el Ministerio fiscal y otros
organismos que se ocupen de los casos de
delincuencia de menores estarn facultados
para fallar dichos casos discrecionalmente,
sin necesidad de vista oficial, con arreglo
a los criterios establecidos al efecto en los
respectivos sistemas jurdicos y tambin en
armona con los principios contenidos en
las presentes Reglas.
11.3 Toda remisin que signifique poner
al menor a disposicin de las instituciones
pertinentes de la comunidad o de otro tipo
estar supeditada al consentimiento del
menor o al de sus padres o su tutor; sin em-
bargo, la decisin relativa a la remisin del
caso se someter al examen de una autoridad
competente, cuando as se solicite.
11.4 Para facilitar la tramitacin discre-
cional de los casos de menores, se procurar
facilitar a la comunidad programas de super-
visin y orientacin temporales, restitucin
y compensacin a las vctimas.
Comentario
La remisin, que entraa la supresin del proce-
dimiento ante la justicia penal y, con frecuencia,
la reorientacin hacia servicios apoyados por la
comunidad, se practica habitualmente en muchos
sistemas jurdicos con carcter oficial y oficioso.
Esta prctica sirve para mitigar los efectos nega-
tivos de la continuacin del procedimiento en
la administracin de la justicia de menores (por
ejemplo, el estigma de la condena o la sentencia).
En muchos casos la no intervencin sera la mejor
respuesta. Por ello la remisin desde el comienzo y
sin envo a servicios sustitutorios (sociales) puede
constituir la respuesta ptima. As sucede especial-
mente cuando el delito no tiene un carcter grave
y cuando la familia, la escuela y otras instituciones
de control social oficioso han reaccionado ya de
forma adecuada y constructiva o es probable que
reaccionen de ese modo.
Como se prev en la regla 11.2, la remisin
puede utilizarse en cualquier momento del pro-
ceso de adopcin de decisiones por la polica,
el Ministerio fiscal u otros rganos como los tri-
178
bunales, juntas o consejos. La remisin pueden
realizarla una, varias o todas las autoridades, segn
las reglas y normas de los respectivos sistemas y en
consonancia con las presentes Reglas. No debe
limitarse necesariamente a los casos menores, de
modo que la remisin se convierta en un instru-
mento importante.
La regla 11.3 pone de relieve el requisito
primordial de asegurar el consentimiento del
menor delincuente (o de sus padres o tutores) con
respecto a las medidas de remisin recomendadas
(la remisin que consiste en la prestacin de ser-
vicios a la comunidad sin dicho consentimiento,
constituira una infraccin al Convenio sobre
la abolicin del trabajo forzoso). No obstante,
es necesario que la validez del consentimiento
se pueda impugnar, ya que el menor algunas
veces podra prestarlo por pura desesperacin.
La regla subraya que se deben tomar precaucio-
nes para disminuir al mnimo la posibilidad de
coercin e intimidacin en todos los niveles del
proceso de remisin. Los menores no han de
sentirse presionados (por ejemplo, a fin de evitar
la comparecencia ante el tribunal) ni deben ser
presionados para lograr su consentimiento en
los programas de remisin. Por ello, se aconseja
que se tomen disposiciones para una evaluacin
objetiva de la conveniencia de que intervenga una
autoridad competente cuando as se solicite en
las actuaciones relativas a menores delincuentes.
(La autoridad competente puede ser distinta
de la que se menciona en la regla 14.)
La regla 11.4 recomienda que se prevean
opciones sustitutorias viables del procesamiento
ante la justicia de menores en la forma de una
remisin basada en la comunidad. Se recomiendan
especialmente los programas que entraan la ave-
nencia mediante la indemnizacin de la vctima y
los que procuran evitar futuras transgresiones de
la ley gracias a la supervisin y orientacin tem-
porales. Los antecedentes de fondo de los casos
particulares determinarn el carcter adecuado
de la remisin, aun cuando se hayan cometido
delitos ms graves (por ejemplo, el primer delito,
el hecho que se haya cometido bajo la presin de
los compaeros del menor, etc.).
12. Especializacin policial
12.1 Para el mejor desempeo de sus
funciones, los agentes de polica que traten a
menudo o de manera exclusiva con menores
o que se dediquen fundamentalmente a la
prevencin de la delincuencia de menores,
recibirn instruccin y capacitacin especial.
 Anexo 8
En las grandes ciudades habr contingentes
especiales de polica con esa finalidad.
Comentario
La regla 12 seala la necesidad de impartir una
formacin especializada a todos los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley que intervengan
en la administracin de la justicia de menores.
Como la polica es el primer punto de contacto
con el sistema de la justicia de menores, es muy
importante que acte de manera informada y
adecuada.
Aunque la relacin entre la urbanizacin y el
delito es sin duda compleja, el incremento de la
delincuencia juvenil va unido al crecimiento de
las grandes ciudades, sobre todo a un crecimiento
rpido y no planificado. Por consiguiente, son
indispensables contingentes especializados de po-
lica, no slo como garanta de la aplicacin de
los principios concretos previstos en el presente
instrumento (como la regla 1.6), sino tambin, de
forma ms general, para mejorar la prevencin
y represin de la delincuencia de menores y el
tratamiento de los menores delincuentes.
13. Prisin preventiva
13.1 Slo se aplicar la prisin preventi-
va como ltimo recurso y durante el plazo
ms breve posible.
13.2 Siempre que sea posible, se adop-
tarn medidas sustitutorias de la prisin
preventiva, como la supervisin estricta, la
custodia permanente, la asignacin a una
familia o el traslado a un hogar o a una
institucin educativa.
13.3 Los menores que se encuentren
en prisin preventiva gozarn de todos los
derechos y garantas previstos en las Reglas
mnimas para el tratamiento de los reclusos
aprobadas por las Naciones Unidas.
13.4 Los menores que se encuentren
en prisin preventiva estarn separados de
los adultos y recluidos en establecimien-
tos distintos o en recintos separados en los
establecimientos en que haya detenidos
adultos.
13.5 Mientras se encuentren bajo custo-
dia, los menores recibirn cuidados, protec-
cin y toda la asistencia social, educacional,
profesional, sicolgica, mdica y fsica que
requieran, habida cuenta de su edad, sexo
y caractersticas individuales.
179
Comentario
No se debe subestimar el peligro de que los me-
nores sufran influencias corruptoras mientras
se encuentren en prisin preventiva. De ah la
importancia de insistir en la necesidad de medidas
sustitutorias. De esta forma la regla 13.1 anima a
idear medidas nuevas e innovadoras que permi-
tan evitar dicha prisin preventiva en inters del
bienestar del menor.
Los menores que se encuentren en prisin pre-
ventiva deben gozar de todos los derechos y garantas
previstas en las Reglas mnimas para el tratamiento
de los reclusos, as como en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, especialmente en el
artculo 9, en el inciso b del prrafo 2 del artculo 10
y en el prrafo 3 de dicho artculo.
La regla 13.4 no impedir a los Estados tomar
otras medidas contra la influencia negativa de
los delincuentes adultos que sean al menos tan
eficaces como las mencionadas en la regla.
Las diferentes formas de asistencia que pueden
llegar a ser necesarias se han enumerado para
sealar la amplia gama de necesidades concretas
de los jvenes reclusos que hay que atender (por
ejemplo, mujeres u hombres, toxicmanos, alco-
hlicos, menores con perturbaciones mentales,
jvenes que sufren el trauma, por ejemplo, del
propio arresto, etc.).
Las diversas caractersticas fsicas y sicolgicas
de los jvenes reclusos pueden justificar medidas
de clasificacin por las que algunos de ellos estn
recluidos aparte mientras se encuentren en pri-
sin preventiva, lo que contribuye a evitar que se
conviertan en vctimas de otros reclusos y permite
prestarles una asistencia ms adecuada.
El Sexto Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del De-
lincuente, en su resolucin 4, sobre la elaboracin
de normas de justicia de menores, especificaba
que dichas reglas deban, entre otras cosas, reflejar
el principio bsico de que la prisin preventiva
debe usarse nicamente como ltimo recurso,
que no debe mantenerse a ningn menor en una
institucin donde sea vulnerable a las influencias
negativas de reclusos adultos y que deben tenerse
siempre en cuenta las necesidades propias de su
estado de desarrollo.
TERCERA PARTE
DE LA SENTENCIA Y LA RESOLUCIN
14. Autoridad competente para dictar
sentencia
 Manual de Tribunales de Familia
14.1 Todo menor delincuente cuyo caso
no sea objeto de remisin (con arreglo a
la regla 11) ser puesto a disposicin de
la autoridad competente (corte, tribunal,
junta, consejo, etc.), que decidir con arre-
glo a los principios de un juicio imparcial
y equitativo.
14.2 El procedimiento favorecer los
intereses del menor y se sustanciar en un
ambiente de comprensin, que permita
que el menor participe en l y se exprese
libremente.
Comentario
No es fcil elaborar una definicin de rgano o
persona competente para dictar sentencia que
goce de aceptacin universal. Con autoridad
competente se trata de designar a aquellas per-
sonas que presiden cortes o tribunales (uniperso-
nales o colegiados), incluidos los jueces letrados
y no letrados, as como las administrativas (por
ejemplo, los sistemas escocs y escandinavo), u
otros organismos comunitarios y ms oficiosos de
arbitraje, cuya naturaleza les faculte para dictar
sentencia.
Sea como fuere, el procedimiento aplicable a
los menores delincuentes deber ceirse a las reglas
mnimas que se aplican en casi todo el mundo a
todo delincuente que disponga de defensa con
arreglo al procedimiento penal conocido como
debido proceso legal. De conformidad con el
debido proceso, en un juicio imparcial y equitativo
deben darse garantas tales como la presuncin
de inocencia, la presentacin y examen de testi-
gos, la igualdad en materia de medios de defensa
judicial, el derecho a no responder, el derecho a
decir la ltima palabra en la vista, el derecho de
apelacin, etc. (Vase tambin la regla 7.1.)
15. Asesoramiento jurdico y derechos
de los padres y tutores
15.1 El menor tendr derecho a hacerse
representar por un asesor jurdico durante
todo el proceso o a solicitar asistencia jurdica
gratuita cuando est prevista la prestacin
de dicha ayuda en el pas.
15.2 Los padres o tutores tendrn de-
recho a participar en las actuaciones y la
autoridad competente podr requerir su
presencia en defensa del menor. No obs-
tante, la autoridad competente podr dene-
gar la participacin si existen motivos para
180
presumir que la exclusin es necesaria en
defensa del menor.
Comentario
La terminologa que se usa en la regla 15.1 es
similar a la de la regla 93 de las Reglas mnimas
para el tratamiento de los reclusos. Si bien el ase-
soramiento jurdico y la asistencia judicial gratuita
son necesarias para garantizar la asistencia judicial
al menor, el derecho de los padres o tutores a
participar segn se indica en la regla 15.2 debe
considerarse como una asistencia general al menor,
de naturaleza sicolgica y emotiva, que se extiende
a lo largo de todo el proceso.
La autoridad competente, para dictar una sen-
tencia justa en el caso, puede utilizar con provecho,
sobre todo, la colaboracin de los representantes
legales del menor (o, a los mismos efectos, de algn
otro asistente personal en el que el menor pueda
depositar y deposite realmente su confianza). Este
inters puede verse frustrado si la presencia de los
padres o tutores en las vistas ejerce una influencia
negativa, por ejemplo si manifiestan una actitud
hostil hacia el menor, de ah que deba preverse
la posibilidad de su exclusin de la vista.
16. Informes sobre investigaciones
sociales
16.1 Para facilitar la adopcin de una
decisin justa por parte de la autoridad
competente, y a menos que se trate de de-
litos leves, antes de que esa autoridad dicte
una resolucin definitiva se efectuar una
investigacin completa sobre el medio social
y las condiciones en que se desarrolla la vida
del menor y sobre las circunstancias en las
que se hubiere cometido el delito.
Comentario
Los informes preparados sobre la base de inves-
tigaciones de carcter social (informes sociales
o informes previos a la sentencia) constituyen
una ayuda indispensable en la mayora de los
procesos incoados a menores delincuentes. La
autoridad competente debe estar informada de
los antecedentes sociales y familiares del menor,
su trayectoria escolar, sus experiencias educativas,
etc. Con ese fin, en algunos mbitos judiciales se
recurre a servicios sociales especiales o a personal
especializado que dependen de los tribunales o
de las juntas. Otras clases de personal, como los
agentes de libertad vigilada, pueden desempear
las mismas funciones. As la regla exige que haya
 Anexo 8
servicios sociales adecuados que preparen infor-
mes especializados basados en investigaciones de
carcter social.
17. Principios rectores de la sentencia
y la resolucin
17.1 La decisin de la autoridad com-
petente se ajustar a los siguientes prin-
cipios:
a) La respuesta que se d al delito ser
siempre proporcionada, no slo a las cir-
cunstancias y la gravedad del delito, sino
tambin a las circunstancias y necesidades
del menor, as como a las necesidades de
la sociedad;
b) Las restricciones a la libertad personal
del menor se impondrn slo tras cuidadoso
estudio y se reducirn al mnimo posible;
c) Slo se impondr la privacin de li-
bertad personal en el caso de que el menor
sea condenado por un acto grave en el que
concurra violencia contra otra persona o
por la reincidencia en cometer otros delitos
graves, y siempre que no haya otra respuesta
adecuada;
d) En el examen de los casos se conside-
rar primordial el bienestar del menor.
17.2 Los delitos cometidos por menores
no se sancionarn en ningn caso con la
pena capital.
17.3 Los menores no sern sancionados
con penas corporales.
17.4 La autoridad competente podr
suspender el proceso en cualquier mo-
mento.
Comentario
El principal problema con que se tropieza al elabo-
rar directrices para la resolucin judicial en casos
de menores estriba en el hecho de que estn sin
resolver algunos conflictos entre opciones funda-
mentales, tales como los siguientes:
a) Rehabilitacin frente a justo merecido;
b) Asistencia frente a represin y castigo;
c) Respuesta en funcin de las circunstancias
concretas de cada caso frente a respuesta en fun-
cin de la proteccin de la sociedad en general;
d) Disuasin de carcter general frente a in-
capacitacin individual.
Los conflictos entre estas opciones son ms
acusados en los casos de menores que en los casos
181
de adultos. Con la diversidad de causas y respuestas
que caracterizan a la delincuencia juvenil se da
un intrincado entrelazamiento de estas alterna-
tivas.
No incumbe a las presentes Reglas mnimas
para la administracin de la justicia de menores
prescribir el enfoque que haya que seguir, sino
ms bien determinar uno que est en la mayor
consonancia posible con los principios aceptados
a escala internacional. Por consiguiente, los ele-
mentos fundamentales contenidos en la regla 17.1,
especialmente en los incisos a y c, deben conside-
rarse principalmente como directrices prcticas
para establecer un punto de partida comn; si las
autoridades pertinentes actan en consonancia
con ellas (vase tambin la regla 5), podrn ha-
cer una importante contribucin a la proteccin
de los derechos fundamentales de los menores
delincuentes, especialmente los derechos fun-
damentales a la educacin y al desarrollo de la
personalidad.
El inciso b de la regla 17.1 significa que los
enfoques estrictamente punitivos no son adecuados.
Si bien en los casos de adultos, y posiblemente
tambin en los casos de delitos graves cometidos
por menores, tenga todava cierta justificacin la
idea de justo merecido y de sanciones retributivas,
en los casos de menores siempre tendr ms peso
el inters por garantizar el bienestar y el futuro
del joven.
De conformidad con la resolucin 8 del Sexto
Congreso de las Naciones Unidas, dicho inciso alien-
ta el uso, en la mayor medida posible, de medidas
sustitutorias de la reclusin en establecimientos
penitenciarios teniendo presente el imperativo
de responder a las necesidades concretas de los
jvenes. Debe, pues, hacerse pleno uso de toda
la gama de sanciones sustitutorias existentes, y
deben establecerse otras nuevas sanciones, sin
perder de vista la seguridad pblica. Habra de
hacerse uso de la libertad vigilada en la mayor
medida posible, mediante la suspensin de con-
denas, condenas condicionales, rdenes de las
juntas y otras resoluciones.
El inciso c de la regla 17.1 corresponde a uno
de los principios rectores contenidos en la resolu-
cin 4 del Sexto Congreso, que propugna evitar el
encarcelamiento en casos de menores salvo que
no haya otra respuesta adecuada para proteger
la seguridad pblica.
La disposicin que prohbe la pena capital,
contenida en la regla 17.2, est en consonancia con
el prrafo 5 del artculo 6 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos.
 Manual de Tribunales de Familia
La disposicin por la que se prohbe el castigo
corporal (regla 17.3) est en consonancia con el
artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y con la Declaracin sobre la
Proteccin de Todas las Personas contra la Tor-
tura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes, as como la Convencin contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes y el proyecto de convencin sobre
los derechos del nio.
La facultad de suspender el proceso en cual-
quier momento (regla 17.4) es una caracterstica
inherente al tratamiento dado a los menores fren-
te al dado a los adultos. En cualquier momento
pueden llegar a conocimiento de la autoridad
competente circunstancias que parezcan aconsejar
la suspensin definitiva del proceso.
18. Pluralidad de medidas resolutorias
18.1 Para mayor flexibilidad y para evitar
en la medida de lo posible el confinamien-
to en establecimientos penitenciarios, la
autoridad competente podr adoptar una
amplia diversidad de decisiones. Entre tales
decisiones, algunas de las cuales pueden
aplicarse simultneamente, figuran las si-
guientes:
a) rdenes en materia de atencin,
orientacin y supervisin;
b) Libertad vigilada;
c) rdenes de prestacin de servicios
a la comunidad;
d) Sanciones econmicas, indemniza-
ciones y devoluciones;
e) rdenes de tratamiento intermedio
y otras formas de tratamiento;
f) rdenes de participar en sesiones de
asesoramiento colectivo y en actividades
anlogas;
g) rdenes relativas a hogares de guarda,
comunidades de vida u otros establecimien-
tos educativos;
h) Otras rdenes pertinentes.
18.2 Ningn menor podr ser sustrado,
total o parcialmente, a la supervisin de sus
padres, a no ser que las circunstancias de
su caso lo hagan necesario.
Comentario
La regla 18.1 constituye un intento de enumerar
algunas de las respuestas y sanciones importantes a
que se ha recurrido hasta la fecha y cuyos buenos
182
resultados han podido comprobarse en diferentes
sistemas jurdicos. En general, constituyen op-
ciones prometedoras que convendra difundir y
perfeccionar. La regla no alude a las necesidades
de personal, dado que en algunas regiones es
previsible escasez de personal idneo; en esas
regiones pueden experimentarse o elaborarse
medidas cuya aplicacin exija menos personal.
Los ejemplos citados en la regla 18.1 tienen
en comn, ante todo, el hecho de que se basan
en la comunidad y apelan a su participacin para
la aplicacin efectiva de resoluciones alternativas.
Las correcciones aplicadas en la comunidad son
una medida tradicional que asume en la actualidad
mltiples facetas. Por ello debera alentarse a las
autoridades pertinentes a que prestaran servicios
de base comunitaria.
La regla 18.2 hace referencia a la importancia
de la familia que, de conformidad con el prrafo 1
del artculo 10 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, es el elemento
natural y fundamental de la sociedad. Dentro de
la familia, los padres tienen, no slo el derecho,
sino tambin la responsabilidad de atender y su-
pervisar a sus hijos. Por consiguiente, la regla 18.2
establece que la separacin de los hijos respecto de
sus padres sea una medida aplicada como ltimo
recurso. Slo puede recurrirse a ella cuando los
hechos que constituyen el caso exigen claramente
la adopcin de esta grave medida (por ejemplo,
el abuso de menores).
19. Carcter excepcional
del confinamiento en establecimientos
penitenciarios
19.1 El confinamiento de menores en
establecimientos penitenciarios se utilizar
en todo momento como ltimo recurso y
por el ms breve plazo posible.
Comentario
Los criminlogos ms avanzados abogan por el
tratamiento fuera de establecimientos penitencia-
rios. Las diferencias encontradas en el grado de
eficacia del confinamiento en establecimientos
penitenciarios comparado con las medidas que
excluyen dicho confinamiento son pequeas o
inexistentes. Es evidente que las mltiples influen-
cias negativas que todo ambiente penitenciario
parece ejercer inevitablemente sobre el individuo
no pueden neutralizarse con un mayor cuidado en
el tratamiento. Sucede as sobre todo en el caso
de los menores, que son especialmente vulnera-
bles a las influencias negativas; es ms, debido a
 Anexo 8
la temprana etapa de desarrollo en que stos se
encuentran, no cabe duda de que tanto la prdida
de la libertad como el estar aislados de su contexto
social habitual agudizan los efectos negativos.
La regla 19 pretende restringir el confinamiento
en establecimientos penitenciarios en dos aspectos:
en cantidad (ltimo recurso) y en tiempo (el ms
breve plazo posible). La regla 19 recoge uno de los
principios rectores bsicos de la resolucin 4 del
Sexto Congreso de las Naciones Unidas: un menor
delincuente no puede ser encarcelado salvo que
no exista otra respuesta adecuada. La regla, por
consiguiente, proclama el principio de que, si un
menor debe ser confinado en un establecimien-
to penitenciario, la prdida de la libertad debe
limitarse al menor grado posible, a la vez que se
hacen arreglos institucionales especiales para su
confinamiento sin perder de vista las diferencias
entre los distintos tipos de delincuentes, delitos
y establecimientos penitenciarios. En definitiva,
deben considerarse preferibles los establecimientos
abiertos a los cerrados. Por otra parte, cualquier
instalacin debe ser de tipo correccional o educativo
antes que carcelario.
20. Prevencin de demoras innecesarias
20.1 Todos los casos se tramitarn des-
de el comienzo de manera expedita y sin
demoras innecesarias.
Comentario
La rapidez en la tramitacin de los casos de meno-
res es de fundamental importancia. De no ser as,
peligraran cualesquiera efectos positivos que el
procedimiento y la resolucin pudieran acarrear.
Con el transcurso del tiempo, el menor tendr
dificultades intelectuales y sicolgicas cada vez
mayores, por no decir insuperables, para establecer
una relacin entre el procedimiento y la resolucin,
por una parte, y el delito, por otra.
21. Registros
21.1 Los registros de menores delin-
cuentes sern de carcter estrictamente
confidencial y no podrn ser consultados
por terceros. Slo tendrn acceso a dichos
archivos las personas que participen direc-
tamente en la tramitacin de un caso en
curso, as como otras personas debidamente
autorizadas.
21.2 Los registros de menores delincuen-
tes no se utilizarn en procesos de adultos
183
relativos a casos subsiguientes en los que
est implicado el mismo delincuente.
Comentario
La regla trata de ser una transaccin entre in-
tereses contrapuestos en materia de registros y
expedientes: los de los servicios de polica, el Mi-
nisterio fiscal y otras autoridades por aumentar la
vigilancia, y los intereses del delincuente. (Vase
tambin la regla 8.) La expresin otras personas
debidamente autorizadas suele aplicarse, entre
otros, a los investigadores.
22. Necesidad de personal especializado
y capacitado
22.1 Para garantizar la adquisicin y el
mantenimiento de la competencia profe-
sional necesaria a todo el personal que se
ocupa de casos de menores, se impartir
enseanza profesional, cursos de capacita-
cin durante el servicio y cursos de repaso,
y se emplearn otros sistemas adecuados
de instruccin.
22.2 El personal encargado de adminis-
trar la justicia de menores responder a las
diversas caractersticas de los menores que
entran en contacto con dicho sistema. Se
procurar garantizar una representacin
equitativa de mujeres y de minoras en los
organismos de justicia de menores.
Comentario
Las personas competentes para conocer en estos
casos pueden tener orgenes muy diversos (jueces
municipales en el Reino Unido de Gran Bretaa
e Irlanda del Norte y en las regiones en que ha
tenido influencia el sistema jurdico de ese pas;
jueces con formacin jurdica en los pases que
siguen el derecho romano y en las regiones de su
influencia; personas con formacin jurdica o sin
ella designadas por eleccin o por nombramiento
administrativo, miembros de juntas de la comuni-
dad, etc., en otras regiones). Es indispensable que
todas estas personas tengan siquiera una formacin
mnima en materia de derecho, sociologa, sicolo-
ga, criminologa y ciencias del comportamiento.
Esta es una cuestin a la que se atribuye tanta
importancia como a la especializacin orgnica y
a la independencia de la autoridad competente.
Tratndose de trabajadores sociales y de agen-
tes de libertad vigilada, tal vez no sea viable la
exigencia de especializacin profesional como
 Manual de Tribunales de Familia
requisito previo para el desempeo de funciones
en el mbito de la delincuencia juvenil. De modo
que la titulacin mnima podr obtenerse mediante
la instruccin profesional en el empleo.
Las titulaciones profesionales constituyen un
elemento fundamental para garantizar la admi-
nistracin imparcial y eficaz de la justicia de me-
nores. Por consiguiente, es necesario mejorar los
sistemas de contratacin, ascenso y capacitacin
profesional del personal y dotarlo de los medios
necesarios para el desempeo correcto de sus
funciones.
Para lograr la imparcialidad de la administra-
cin de la justicia de menores debe evitarse todo
gnero de discriminacin por razones polticas,
sociales, sexuales, raciales, religiosas, culturales
o de otra ndole en la seleccin, contratacin y
ascenso del personal encargado de la justicia de
menores. As lo recomend el Sexto Congreso. Por
otra parte, el Sexto Congreso hizo un llamamiento
a los Estados Miembros para que garantizaran el
tratamiento justo y equitativo de las mujeres como
miembros del personal encargado de administrar
la justicia penal y recomend que se adoptaran
medidas especiales para contratar, dar capacitacin
y facilitar el ascenso de personal femenino en la
administracin de la justicia de menores.
CUARTA PARTE
TRATAMIENTO FUERA DE
LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
23. Ejecucin efectiva de la resolucin
23.1 Se adoptarn disposiciones adecua-
das para la ejecucin de las rdenes que
dicte la autoridad competente, y que se
mencionan en la regla 14.1, por esa misma
autoridad o por otra distinta si las circuns-
tancias as lo exigen.
23.2 Dichas disposiciones incluirn la
facultad otorgada a la autoridad competente
para modificar dichas rdenes peridica-
mente segn estime pertinente, a condi-
cin de que la modificacin se efecte en
consonancia con los principios enunciados
en las presentes Reglas.
Comentario
En los casos de menores, ms que en los de adul-
tos, las resoluciones tienden a influir en la vida del
menor durante largos perodos de tiempo. De ah
184
la importancia de que la autoridad competente o
un rgano independiente (junta de libertad bajo
palabra, autoridad encargada de supervisar la liber-
tad vigilada, institucin de bienestar juvenil u otras
autoridades) con calificaciones iguales a las de la
autoridad competente que conoci del caso origi-
nalmente, supervisen la ejecucin de la sentencia. La
creacin del cargo de juez de la ejecucin de penas
en algunos pases obedece a este propsito.
La composicin, los poderes y las funciones
de la autoridad deben ser flexibles; en la regla 23
se describen en general con objeto de facilitar su
amplia aceptacin.
24. Prestacin de asistencia
24.1 Se procurar proporcionar a los
menores, en todas las etapas del procedi-
miento, asistencia en materia de alojamiento,
enseanza o capacitacin profesional, em-
pleo o cualquiera otra forma de asistencia,
til y prctica, para facilitar el proceso de
rehabilitacin.
Comentario
La consideracin fundamental es la promocin
del bienestar del menor. Por tanto, la regla 24
subraya la importancia de facilitar instalaciones,
servicios y otra asistencia necesaria que redunde
en los mejores intereses del menor durante todo
el proceso de rehabilitacin.
25. Movilizacin de voluntarios y otros
servicios de carcter comunitario
25.1 Se recurrir a los voluntarios, a las
organizaciones de voluntarios, a las insti-
tuciones locales y a otros recursos de la
comunidad para que contribuyan eficaz-
mente a la rehabilitacin del menor en
un ambiente comunitario y, en la forma
en que sta sea posible, en el seno de la
unidad familiar.
Comentario
Esta regla refleja la necesidad de que todas las
actividades relacionadas con los delincuentes
menores estn orientadas a la rehabilitacin. La
cooperacin de la comunidad es indispensable para
seguir eficazmente las directrices de la autoridad
competente. Los voluntarios y los servicios de ca-
rcter voluntario, en particular, resultan una fuente
de actividades tiles, en gran medida no utilizada
actualmente. En algunos casos, la cooperacin de
 Anexo 8
antiguos delincuentes (incluidos antiguos toxic-
manos) puede ser extremadamente valiosa.
La regla 25 deriva de los principios estipula-
dos en las reglas 1.1 a 1.6 y sigue las disposiciones
pertinentes del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
QUINTA PARTE
TRATAMIENTO EN ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
26. Objetivos del tratamiento
en establecimientos penitenciarios
26.1 La capacitacin y el tratamiento de
menores confinados en establecimientos pe-
nitenciarios tienen por objeto garantizar su
cuidado y proteccin, as como su educacin
y formacin profesional para permitirles
que desempeen un papel constructivo y
productivo en la sociedad.
26.2 Los menores confinados en esta-
blecimientos penitenciarios recibirn los
cuidados, la proteccin y toda la asistencia
necesaria social, educacional, profesional,
sicolgica, mdica y fsica que puedan re-
querir debido a su edad, sexo y personalidad
y en inters de su desarrollo sano.
26.3 Los menores confinados en esta-
blecimientos penitenciarios se mantendrn
separados de los adultos y estarn detenidos
en un establecimiento separado o en una
parte separada de un establecimiento en el
que tambin estn encarcelados adultos.
26.4 La delincuente joven confinada en
un establecimiento merece especial atencin
en lo que atae a sus necesidades y problemas
personales. En ningn caso recibir menos
cuidados, proteccin, asistencia, tratamiento
y capacitacin que el delincuente joven. Se
garantizar su tratamiento equitativo.
26.5 En el inters y bienestar del menor
confinado en un establecimiento peniten-
ciario, tendrn derecho de acceso los padres
o tutores.
26.6 Se fomentar la cooperacin entre
los ministerios y los departamentos para
dar formacin acadmica o, segn proce-
da, profesional adecuada al menor que se
encuentre confinado en un establecimiento
185
penitenciario a fin de garantizar que al salir
no se encuentre en desventaja en el plano
de la educacin.
Comentario
Los objetivos del tratamiento en establecimientos,
tal como se enuncian en las reglas 26.1 y 26.2, seran
aceptables para cualquier sistema o cultura. No
obstante, dichos objetivos no se han alcanzado en
todos los lugares y an queda mucho por hacer
en este sentido.
La asistencia mdica y sicolgica, en particular,
es extremadamente importante para los toxic-
manos confinados en establecimientos, y para los
jvenes violentos y enfermos mentales.
Evitar las influencias negativas ejercidas por
delincuentes adultos y proteger el bienestar del me-
nor en un ambiente penitenciario, como se estipula
en la regla 26.3, est en armona con los principios
rectores bsicos de las Reglas establecidos por el
Sexto Congreso en su resolucin 4. Esta regla no
impedir a los Estados tomar otras medidas contra la
influencia negativa de los delincuentes adultos que
sean al menos tan eficaces como las mencionadas
en la regla. (Vase tambin la regla 13.4.)
La regla 26.4 obedece a que las delincuentes
suelen recibir menos atencin que los delincuen-
tes, como indic el Sexto Congreso. En particular,
la resolucin 9 del Sexto Congreso pide que se
d un tratamiento equitativo a la delincuente en
todas las etapas del proceso de justicia penal y
que se preste especial atencin a sus problemas y
necesidades particulares mientras est confinada.
Adems, esta regla debera tambin considerarse
teniendo en cuenta la Declaracin de Caracas del
Sexto Congreso que, entre otras cosas, pide un
tratamiento igual en la administracin de justicia
penal, y la Declaracin sobre la eliminacin de la
discriminacin contra la mujer y la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de dis-
criminacin contra la mujer.
El derecho de acceso (regla 26.5) dimana
de las disposiciones de las reglas 7.1, 10.1, 15.2
y 18.2. La cooperacin entre ministerios y entre
departamentos (regla 26.6) es de particular im-
portancia para mejorar en trminos generales la
calidad del tratamiento y la capacitacin en los
establecimientos penitenciarios.
27. Aplicacin de las Reglas mnimas
para el tratamiento de los reclusos
aprobadas por las Naciones Unidas
27.1 En principio, las Reglas mnimas
para el tratamiento de los reclusos y las re-
 Manual de Tribunales de Familia
comendaciones conexas sern aplicables en
la medida pertinente al tratamiento de los
menores delincuentes en establecimientos
penitenciarios, inclusive los que estn en
prisin preventiva.
27.2 Con objeto de satisfacer las diversas
necesidades del menor especficas a su edad,
sexo y personalidad, se procurar aplicar los
principios pertinentes de las mencionadas
Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos en toda la medida de lo posible.
Comentario
Las Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos figuran entre los primeros instrumentos
de ese tipo promulgados por las Naciones Unidas.
En general se reconoce que dichas Reglas han
tenido consecuencias a escala mundial. Pese a
que hay pases en los que su aplicacin es ms
una aspiracin que una realidad, esas Reglas si-
guen ejerciendo una importante influencia en
la administracin humanitaria y equitativa de los
establecimientos correccionales.
Algunos principios fundamentales relativos a los
menores delincuentes en establecimientos peniten-
ciarios estn recogidos ya en las Reglas mnimas para
el tratamiento de los reclusos (cuartos destinados al
alojamiento, caractersticas arquitectnicas de los
locales, camas, ropas, quejas y peticiones, contac-
tos con el mundo exterior, alimentacin, atencin
mdica, servicios religiosos, separacin por edades,
personal, trabajo, etc.), as como los relativos a las
medidas punitivas, disciplinarias y de coercin aplica-
bles a los delincuentes peligrosos. Sera inoportuno
modificar dichas Reglas mnimas en funcin de
las caractersticas especiales que han de tener los
establecimientos penitenciarios de menores dentro
del mbito de las presentes Reglas mnimas para la
administracin de la justicia de menores.
La regla 27 se centra en los requisitos nece-
sarios aplicables a un menor confinado en un
establecimiento penitenciario (regla 27.1), as
como en las diversas necesidades especficas a
su edad, sexo y personalidad (regla 27.2). Por
consiguiente, los objetivos y el contenido de la
regla estn relacionados con las disposiciones per-
tinentes de las Reglas mnimas para el tratamiento
de los reclusos.
28. Frecuente y pronta concesin de la
libertad condicional
28.1 La autoridad pertinente recurrir
en la mayor medida posible a la libertad
186
condicional y la conceder tan pronto como
sea posible.
28.2 Los menores en libertad con-
dicional recibirn asistencia del corres-
pondiente funcionario a cuya supervisin
estarn sujetos, y el pleno apoyo de la
comunidad.
Comentario
La facultad para conceder la libertad condicional
puede conferirse a la autoridad que se menciona
en la regla 14.1 o a una autoridad distinta. De
ah que en el presente caso proceda hablar de
correspondiente y no de autoridad compe-
tente.
Cuando las circunstancias lo permitan, se de-
ber optar por conceder la libertad condicional
en lugar de dejar que el menor cumpla toda la
pena. Cuando se tengan pruebas de un progreso
satisfactorio hacia la rehabilitacin, siempre que
sea posible podr concederse la libertad condicio-
nal, incluso a delincuentes que se consideraron
peligrosos en el momento de su confinamiento
en un establecimiento penitenciario. Al igual que
la libertad vigilada, la libertad condicional podr
supeditarse al cumplimiento satisfactorio de los
requisitos especificados por las autoridades per-
tinentes durante un perodo de tiempo estipula-
do en la orden, por ejemplo, el relativo al buen
comportamiento del delincuente, la participacin
en programas comunitarios, su residencia en es-
tablecimientos de transicin, etc.
Cuando se conceda la libertad condicional a
un delincuente se deber designar a un agente
de libertad vigilada o a otro funcionario para que
supervise su comportamiento y le preste asistencia
(en particular si an no se ha implantado el r-
gimen de libertad vigilada), y estimular el apoyo
de la comunidad.
29. Sistemas intermedios
29.1 Se procurar establecer sistemas
intermedios como establecimientos de tran-
sicin, hogares educativos, centros de capa-
citacin diurnos y otros sistemas pertinentes
que puedan facilitar la adecuada reintegra-
cin de los menores a la sociedad.
Comentario
No hace falta subrayar la importancia de la asistencia
postcarcelaria. La presente regla hace hincapi en
la necesidad de establecer una red de mecanismos
intermedios.
 Anexo 8
Esta regla recalca tambin la necesidad de
una gama de instalaciones y servicios destinados a
satisfacer las necesidades del joven delincuente que
vuelve a la comunidad y a facilitar asesoramiento y
apoyo estructural como un paso importante hacia
la buena reintegracin en la sociedad.
SEXTA PARTE
INVESTIGACIN, PLANIFICACIN
Y FORMULACIN Y EVALUACIN
DE POLTICAS
30. La investigacin como base de la
planificacin y de la formulacin y la
evaluacin de polticas
30.1 Se procurar organizar y fomentar
las investigaciones necesarias como base
para una planificacin y una formulacin
de polticas que sean efectivas.
30.2 Se procurar revisar y evaluar peri-
dicamente las tendencias, los problemas y las
causas de la delincuencia y criminalidad de
menores, as como las diversas necesidades
particulares del menor en custodia.
30.3 Se procurar establecer con carc-
ter regular un mecanismo de evaluacin e
investigacin en el sistema de administracin
de justicia de menores y recopilar y analizar
los datos y la informacin pertinentes con
miras a la debida evaluacin y perfecciona-
miento ulterior de dicho sistema.
30.4 La prestacin de servicios en la
administracin de justicia de menores se
preparar y ejecutar de modo sistemtico
como parte integrante de los esfuerzos de
desarrollo nacional.
Comentario
La utilizacin de la investigacin como base de
una poltica racional de justicia de menores se
ha reconocido ampliamente que constituye un
importante mecanismo para lograr que las me-
187
didas prcticas tengan en cuenta la evolucin y
el mejoramiento continuos del sistema de justicia
de menores. En la esfera de la delincuencia de
menores es especialmente importante la influen-
cia recproca entre la investigacin y las polticas.
Debido a los cambios rpidos y a menudo espec-
taculares del estilo de vida de la juventud y de
las formas y dimensiones de la criminalidad de
menores, la respuesta de la sociedad y la justicia
a la criminalidad y a la delincuencia de menores
pronto quedan anticuadas e inadecuadas.
Por consiguiente, la regla 30 establece crite-
rios para integrar la investigacin en el proceso
de formulacin y aplicacin de polticas en la
administracin de justicia de menores. La regla
subraya en particular la necesidad de una revisin
y evaluacin regulares de los actuales programas y
medidas y de una planificacin en el contexto ms
amplio de los objetivos globales de desarrollo.
La evaluacin constante de las necesidades
del menor, as como de las tendencias y proble-
mas de la delincuencia, es un requisito previo
para perfeccionar los mtodos de formulacin
de polticas adecuadas y establecer intervenciones
apropiadas estructuradas y no estructuradas. En
este contexto, la investigacin por personas y r-
ganos independientes debera recibir el respaldo
de agencias competentes, y para ello podr ser
til recabar y tener en cuenta las opiniones del
propio menor, no slo de aquellos que estn en
contacto con el sistema.
El proceso de planificacin debe subrayar en
particular un sistema ms eficaz y equitativo de
suministro de los servicios necesarios. Para ello
debera efectuarse una evaluacin detallada y regu-
lar de la amplia gama de necesidades y problemas
particulares del menor y una determinacin precisa
de las prioridades. A este respecto, debera tambin
coordinarse el empleo de los recursos existentes,
en particular las medidas sustitutorias y el apoyo
de la comunidad que serviran para elaborar de-
terminados procedimientos encaminados a aplicar
y supervisar los programas establecidos.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos
Ginebra, Suiza