GUIA DE TRABAJO

DEPARTAMENTO DE HISTORIA Y CS. SOCIALES

GOBIERNOS DE LA CONCERTACIÓN

Nombre: Curso: ___ Medio ___/11/2018

____
Nombre de la unidad Retorno a la democracia
Meta de aprendizaje  Explicar los factores que inciden en el retorno a la
democracia, analizando a la sociedad chilena
posterior desde la perspectiva social, económica y
política.
 Reflexionar y evaluar sobre continuidades y
cambios en la historia.

GOBIERNOS DE LA CONCERTACION: 1990 – 2010

La Concertación de Partidos por la Democracia es una de las alianzas políticas y

electorales más estables de nuestra historia política reciente. Conformada por el
Partido Demócrata Cristiano, el Partido Socialista, el Partido por la Democracia y el
Partido Radical Social Demócrata, se mantuvo en el poder por cuatro períodos
presidenciales consecutivos entre 1990 y 2010.

Fue constituida el 2 de enero de 1988, en ese momento se llamó Concertación de

partidos por el NO, y se estableció con 16 partidos y agrupaciones políticas opositoras
al régimen militar imperante en el país desde 1973. Participaron en ella elementos
demócrata cristianos, radicales, socialistas, socialdemócratas, liberales, sectores de la
izquierda cristiana, humanistas y el recientemente creado –en 1987-, Partido por la
Democracia.

Esta coalición político-electoral tuvo como fin último derrotar a la dictadura encabezada
por Augusto Pinochet en el plebiscito que se desarrollaría el 5 de octubre de aquel año.
El día 02 de febrero de 1988 fue la fundación oficial de la Concertación de partidos por
el NO. Su organismo directivo fue un consejo de presidentes de las colectividades
fundantes: Patricio Aylwin Azócar (PDC); Clodomiro Almeyda Medina (PS); Fernando
Ávila (MAPU-OC); Víctor Barrueto (MAPU); Juan Gutiérrez (PS Histórico); Andrés
Korizma (Los Verdes); Luis Fernando Luengo (PRSD); Luis Maira Aguirre (IC); Víctor
Sergio Mena (PADENA); José Tomás Saénz (PH); (PRCH); Ramón Silva Ulloa
(USOPO) y Hugo Zepeda Barrios (PL).  Finalmente tras una ardua campaña, no
exenta de polémicas e incidentes, se llevó a cabo del plebiscito el 05 de octubre de
1988 y sus resultados decretaron que la opción NO se impuso con un 54.71% del total
de los sufragios por sobre la opción SI que alcanzó un 43.01%. Producto de estos
resultados se estipuló convocar a elecciones para elegir presidente y Congreso
Nacional.
1
Luego del triunfo del NO, la Concertación conmino a sus miembros a seguir unidos, y
trabajar para las próximas elecciones. Se unificaron criterios y se presentó un
candidato único para la elección presidencial de 1989, quien fuera el líder del Partido
Demócrata Cristiano, Patricio Aylwin Azócar. El día 14 de diciembre de 1989 se
realizaron de manera conjunta las elecciones presidenciales y parlamentarias. En
cuanto a los primeros comicios, Patricio Aylwin Azócar, candidato de la concertación
logró la primera mayoría con un 55,17%. En cuanto a las elecciones parlamentarias la
Concertación alcanzó en diputados un 51,49% y la elección de 69 candidatos y en
senadores logró 3.714.989 sufragios y la elección de 22 senadores.

PATRICIO AYLWIN AZOCAR

El 11 de marzo de 1990, en Valparaíso, en el Congreso Nacional reunido en pleno, se

realizó el traspaso de mando presidencial entre el entonces presidente de la República
Augusto Pinochet Ugarte y Patricio Aylwin Azócar, que se convertiría en el primer
presidente democrático después de 17 años de dictadura militar y en el segundo
demócrata-cristiano en la historia del país en llegar a la primera magistratura. La
ceremonia contó con la presencia del aquel entonces presidente del Senado Gabriel
Valdés Subercaseaux, a quien le correspondió de manera práctica entregar el mando.
El presidente Aylwin gobernó con el apoyo de la Concertación de Partidos por la
Democracia, iniciando la etapa conocida como Transición a la Democracia. Durante
aquellos estos años se iniciaron variadas y complejas tareas para situar nuevamente al
país en un eje de desarrollo en todos los ámbitos. Es así que desde un punto de vista
económico y social, “se propuso ampliar la provisión de servicios sociales, restablecer
moderadamente la presión tributaria existente en la década de 1980, hacer más
competitivo y regular con mayor intensidad el mercado de bienes y los monopolios
naturales y modificar en parte el modelo productivo a nivel de empresa, (…) y
formalizar el mercado del trabajo”.

Dado el contexto coyuntural del inicio de su gobierno, fijó con relativa calma los puntos
de su agenda pública. De igual manera, se hizo un reconocimiento del tema de los
derechos humanos, lo que se plasmó el 25 de abril de 1990 con la creación de la
Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, encabezada por el jurista Raúl Rettig,
la que tuvo como misión investigar y elaborar un informe que diera cuenta de la
situación de muchos detenidos desaparecidos durante la dictadura militar. Como
resultado de esta investigación el gobierno creó la Corporación de Reparación y
Reconciliación, que junto con la Oficina Nacional de Retorno, se encargó de ayudar y
compensar a quienes sufrieron violaciones a los derechos humanos durante la
dictadura militar. En conclusión; se comenzó la implementación de una estrategia de
crecimiento con equidad y un proceso de construcción progresiva y sistemática, de lo
que se conoce como un sistema de protección social en base a una nueva política
fiscal. El gran objetivo se expresó en obtener la normalización democrática, un

2
apropiado tratamiento de los temas de derechos humanos, la mantención de los
equilibrios macroeconómicos y el tratamiento de las desigualdades sociales, basado en
el logro de una base institucional lograda mediante acuerdos sociales y políticos.

EDUARDO FREI RUIZ TAGLE

El 11 de diciembre de 1993, fue electo presidente de la República, por un periodo

constitucional de seis años, 1994-2000, con el 57,9% de los votos, la más alta mayoría
histórica. Asumió el 11 de marzo de 1994, recibiendo la banda presidencial de manos
del presidente del Senado, Gabriel Valdés Subercaseaux. Durante este segundo
gobierno concertacionista se impulsaron importantes reformas, todas las cuales
apuntaron a la modernización del aparato estatal. Una de ellas, en el tema de la
educación, dónde se incrementó la jornada escolar, se elevaron las remuneraciones de
los profesores y se los capacitó. Implantó adelantos en infraestructura, transformó los
programas educativos y permitió el acceso de los estudiantes a nuevas tecnologías.

En el ámbito de las obras públicas, implantó la participación del sector privado por
medio del sistema de concesiones, lo que dio paso a un sistema de modernizaron en
los puertos, así mismo, se mejoraron y construyeron nuevas carreteras, se ampliaron la
mayoría de los terminales aéreos. Otra las grandes reformas que impulsó el gobierno
de Frei, fue la reforma al sistema judicial chileno. Se instituyó la denominada ‘reforma
procesal penal’. Dentro del mismo ítem, se dio inició a la tramitación del proyecto de ley
que crearía los Tribunales de la Familia. En materia económica, Chile consolidó una
política que compatibilizó el crecimiento con equidad logrando un crecimiento promedio
superior al 5 por ciento, inflación de un dígito y una significativa reducción en los
niveles de pobreza. No obstante los enormes avances, durante el último período de su
gobierno el país atravesó una grave crisis financiera, la denominada ‘Crisis Asiática’.
Se sumaron a esto los problemas energéticos, producto de la sequía que afecto a
nuestro país.

En el plano de las relaciones internacionales, fortaleció la apertura comercial del país,

reinsertándolo en la comunidad internacional, y Chile pasó a ser integrante activo del
Foro de Cooperación Económica del Asia- Pacífico (Apec); suscribió además una serie
de acuerdos de Libre Comercio con Canadá, firmó además un Acuerdo de Cooperación
Económica y Política con la Comunidad Europea; e incorporó al país como miembro
asociado del Mercosur. Hacia el final de su periodo (16 de octubre de 1998) se produjo
la detención del entonces senador vitalicio Augusto Pinochet Ugarte, en Londres,
Inglaterra. El general permaneció detenido 17 meses, volviendo al país sólo días antes
(2 de marzo de 2000) que finalizara su gobierno, luego de haber prometido traerlo de
vuelta, argumentando una vulneración a la soberanía del país. El 11 de marzo de 2000,
terminó su período presidencial, siendo sucedido por el socialista Ricardo Lagos

3
Escobar, iniciándose el tercer gobierno de la Concertación de Partidos por la
Democracia.

RICARDO LAGOS ESCOBAR

Asume el mando del país el 11 de marzo de 2000, recibiendo la banda presidencial en

el congreso pleno de manos del entonces presidente del Senado, el democratacristiano
Andrés Zaldívar Larraín. Al iniciar su gobierno las bases del bloque concertacionista
estaban bastante sólidas, fue así como su gobierno pudo lograr importantes tratados de
libre comercio con países de Europa y Estados Unidos. Además Impulsó y dio
continuidad a una serie de importantes reformas y políticas sociales, como el
mejoramiento del área de la salud, donde emprendió una reforma que se plasmo en el
denominado Auge; generó programas para la erradicación definitiva de campamentos,
implemento programas como Chile Solidario, y creó un seguro de desempleo
financiado por el Estado, entre otras medidas sociales. En relación al tema de los
derechos humanos, el gobierno de Lagos también tuvo algo que decir, y fue así como
el 12 de agosto de 2003 Ricardo Lagos presentó su propuesta para resolver el tema de
derechos humanos en el país. El documento se llamó „No hay Mañana sin Ayer‟, y
entre sus postulados figuraron crear la Comisión Nacional sobre Prisión Política y
Tortura, la cual tuvo por objeto investigar y establecer de manera rigurosa las personas
que hubiesen sufrido violaciones a los derechos humanos por razones políticas. Así
mismo “se propuso otra serie de medidas tendientes a perfeccionar la reparación que
en Chile otorga a las víctimas. Efectivamente, en cumplimiento de esas propuestas, se
incrementó el valo0r de las pensiones a los familiares de las víctimas y se corrigieron
vacíos en distintas formas de reparación”. Finalmente la comisión fue creada por
decreto el 26 de septiembre de 2003 y fue dirigida por el Monseñor Sergio Valech e
integrada por miembros de todas tendencias políticas. “El 24 de diciembre de 2004, se
dictó una ley de reparación para las víctimas de prisión política y tortura de la que da
cuenta el informe de la Comisión”.

Otra de las políticas impulsadas por el gobierno de Ricardo Lagos fue la modernización
del sistema público de transporte en la Región Metropolitana, conocido como
Transantiago, que se ejecutó durante la administración de Michelle Bachelet en febrero
de 2007, y el cual ha generado enormes olas de críticas en cuanto al diseño,
planificación e implementación de esta política pública, que en su momento agravó las
críticas para con la coalición gobernante; inclusive el propio Lagos pidió disculpas a los
usuarios por las molestias provocadas por el servicio. Otro traspié que involucró a la
coalición durante esta época fueron las sospechas de casos de corrupción en el
Ministerio de Obras Públicas. No obstante estos episodios, durante la administración
Lagos, se avanzó en otras materias importantes, como por ejemplo, se aprobó la
primera ley de matrimonio civil que permitió el divorcio vincular; se inició la aplicación
de la reforma procesal penal; se crearon los Tribunales de Familia; se aprobó la Ley de

4
Financiamiento Estudiantil, que permitió el Crédito con Aval del Estado; y se aprobaron
una de las más amplias modificaciones a la Constitución de 1980, desde que entró en
vigencia.

Con la proximidad de las elecciones presidenciales, dentro de la coalición de gobierno

surgieron dos candidaturas y ambas de mujeres, ex ministras de estado; María Soledad
Alvear y Michelle Bachelet. Ambas candidatas comenzaron a ser mencionadas en
diferentes estudios de opinión pública de la época durante 2005, tomando fuerza la
idea de que el próximo abanderado de la concertación debía ser una mujer. Ante este
escenario complejo, se pensó dirimir todo mediante una elección primaria, la cual sería
realizada en julio del mismo año, pero esta no se llevó a efecto, pues la precandidata
democratacristiana, declino en su postulación, el 24 de mayo, dejando sola a la
precandidata socialista Michelle Bachelet en la carrera presidencial como abanderada
oficial de la concertación.

MICHELLE BACHELET JERIA

El 15 de enero de 2006, en segunda vuelta resulto electa como la primera presidenta

de la historia de nuestro país, Michelle Bachelet Jeria. Ganó la elección con un 53,50%,
por sobre el candidato de la oposición, Sebastián Piñera. De forma inmediata este
cuarto gobierno de la concertación se puso como principal meta llevar a la práctica de
manera rápida las medidas de su agenda programática de campaña, poniendo el
hincapié en “la formación de una sólida red de protección social que acompañara a las
personas desde hasta la vejez. Entre las iniciativas contempladas se incluía una
reforma al sistema de pensiones y una extensión importante de la cobertura de la
educación preescolar” Con un carisma totalmente diferente a lo visto anteriormente
comenzó a emerger el potente liderazgo de Bachelet, el cual se caracterizó por un
estilo más bien ciudadano e inclusivo. Así mismo, se implantó rápidamente un sistema
de trabajo a través del cual se constituían comisiones de trabajo cuta conformación
buscaba representar de la mejor manera posible al diverso espectro social y político del
país. Su gobierno atravesó por un período difícil, y la gobernabilidad democrática se vio
en juego. Primero debió hacer frente a las consecuencias sociales derivadas del
Transantiago, que debilitó los niveles de aprobación y respaldo ciudadano de la
coalición a niveles importantes. En segundo lugar, durante el primer semestre de 2006
el gobierno de debió enfrentar una movilización estudiantil que no se veían en chile
desde hacía décadas, y que puso en jaque a la administración Bachelet, que bajo
ostensiblemente sus porcentajes de aprobación ciudadana.

Más adelante hizo frente a la huelga de los trabajadores subcontratados de Codelco.

En el contexto de cada uno de los conflictos opero de manera similar enfrentándolos
con la creación de comisiones o consejos asesores presidenciales, con representación
de diversos sectores empresariales, técnicos, sindicales, intelectuales, etc., con lo cual

5
pretendía generar políticas orientadas a dar soluciones transversales a cada uno de las
problemáticas. No obstante estos difíciles escenarios, el gobierno de Bachelet se
sobrepuso, y siguió trabajando para realizar sus compromisos de campaña, uno de
ellos ligados al tema de paridad de género. El hecho de su elección abrió un debate
aun inconcluso en Chile respecto a la equidad de género en nuestra sociedad. Este
segundo aire del gobierno se vio impulsado por las medidas del tema de la red de
protección social, que hicieron que prontamente elevara las cifras de apoyo ciudadano.
La reforma previsional, el programa Chile Crece Contigo, se transformaron en
significativos avances en materia de protección social, que unidos a los avances en la
agenda de género, la creación de mayores instancias de empoderamiento ciudadano, y
la percepción de cercanía de la mandataria con la ciudadanía, la hicieron merecedora
de los más altos niveles de apoyo ciudadano al término de su mandato, el cual se vio
empañado por las repercusiones del terremoto que sacudió a la zona centro-sur del
país el 27 de febrero de 2010. 

Instrucciones para realizar el meme: Debes realizar tu meme en la mitad de un

pliego de cartulina de color a elección (Debes tener en cuenta que no sea obscura).
Los márgenes son de 2,0 cm. El trabajo es grupal (2 personas), no debe presentar
borrones, manchas ni correcciones. Las imágenes que dibujes deben estar
relacionadas con alguna temática de los Gobiernos de la Concertación que uds.
Elijan. Cuida la ortografía y la legibilidad de la letra. El trabajo será presentado a sus
compañeros en una breve exposición de 5 - 10 minutos donde deberán
contextualizar su trabajo (situación representada, años, lugar, interpretación en base
a lo analizado en clases)
La duración del trabajo será de 4 horas pedagógicas.

Rubrica de Evaluación Memes

CRITERIOS 5 PUNTOS 3 PUNTOS 1 PUNTO

Búsqueda de El (la) alumno (a) busca la
información información y hace entrega de
ésta al final de la primera
clase.
El (la) alumno (a) busca la
información y hace entrega de
la mitad de ésta en la primera
clase.
El (la) alumno (a) busca
la información y hace
entrega de menos de la
mitad de ésta en la
primera clase.

6
Coherencia del La elección de la imagen está
Meme en consonancia con el texto.
Adecuación a El meme se adecua a la
los contenidos consigna de la actividad y al
solicitados periodo estudiado
Creatividad El trabajo muestra originalidad
en las ideas presentadas
La imagen tiene algo que ver
con el texto, pero sería
necesario escribirlo de otra
manera completamente
diferente para entenderlo
El meme no tiene que ver con
lo solicitado ni con los
contenidos del tema; aun
cuando se relaciona con el
periodo estudiado
El trabajo muestra al menos
dos ideas que son originales
La imagen no tiene
nada que ver con el
texto escrito
El meme no tiene nada
que ver con la actividad
ni con el periodo
estudiado
El trabajo no muestra
ideas originales

Ortografía – Presenta un trabajo limpio, Presenta un trabajo limpio, Presenta un trabajo con
caligrafía – ordenado y con un máximo de ordenado y con un rango de 3 borrones, arrugado, y
redacción. dos faltas ortográficas. a 5 faltas ortográficas. con más de 6 faltas
ortográficas.

Argumentación El alumno demuestra dominio El alumno demuestra dominio El alumno no demuestra

del tema, Los razonamientos
de su postura son lógicos y
argumentados.
del tema. Los razonamientos dominio del tema. Los
de su postura son pocos razonamientos de su
claros, pero argumenta su postura no son
postura. argumentados y son
poco claros.

Presentación Articulación y pronunciación En general, articula Habla en voz un poco

oral claras. Apropiado y lenguaje claramente y la pronunciación baja y comete algunos
preciso, con buena es en su mayoría correcta. errores de
pronunciación. No utiliza Algunas veces utiliza pronunciación, pero es
muletillas muletillas. comprensible en
general. Generalmente
utiliza muletillas.

Volumen El volumen es lo El volumen es lo El volumen es lo

suficientemente alto para ser
escuchado por todos los
miembros de la audiencia a
través de toda la presentación.
Postura del Permanece derecho, se
Cuerpo y mueve con naturalidad y no da
Contacto Visual la espalda al público. Evita
gestos que distraigan (tics):
frotarse las manos, manos al
bolsillo, entre de otras.
Mira a todos los compañeros
con total naturalidad.
Puntaje Total 45 puntos
suficientemente alto para ser
escuchado por todos los
miembros de la audiencia al
menos 90% del tiempo.
Mantiene la mayoría del
tiempo la postura derecha y el
gesto son adecuados la
mayoría de las veces. Casi
siempre mira a los
compañeros mientras habla.
Puntaje Obtenido
suficientemente alto para
ser escuchado por todos
los miembros de la
audiencia al menos el
80% del tiempo.
Algunas veces, mantiene
la postura y el gesto
adecuado, y otras no. En
ocasiones mira a sus
compañeros.
NOTA