2º - 3º Medio

2018
Historia
GUIA DE TRABAJO
DEPARTAMENTO DE HISTORIA Y CS. SOCIALES
GOBIERNOS DE LA CONCERTACIÓN

Nombre: Curso: ___ Medio ____ ___/11/2018

Nombre de la unidad Retorno a la democracia
Meta de aprendizaje  Explicar los factores que inciden en el retorno a la
democracia, analizando a la sociedad chilena
posterior desde la perspectiva social, económica y
política.
 Reflexionar y evaluar sobre continuidades y cambios
en la historia.

GOBIERNOS DE LA CONCERTACION: 1990 – 2010

La Concertación de Partidos por la Democracia es una de las alianzas políticas y

electorales más estables de nuestra historia política reciente. Conformada por el Partido
Demócrata Cristiano, el Partido Socialista, el Partido por la Democracia y el Partido
Radical Social Demócrata, se mantuvo en el poder por cuatro períodos presidenciales
consecutivos entre 1990 y 2010.

Fue constituida el 2 de enero de 1988, en ese momento se llamó Concertación de

partidos por el NO, y se estableció con 16 partidos y agrupaciones políticas opositoras
al régimen militar imperante en el país desde 1973. Participaron en ella elementos
demócrata cristianos, radicales, socialistas, socialdemócratas, liberales, sectores de la
izquierda cristiana, humanistas y el recientemente creado –en 1987-, Partido por la
Democracia.

Esta coalición político-electoral tuvo como fin último derrotar a la dictadura encabezada
por Augusto Pinochet en el plebiscito que se desarrollaría el 5 de octubre de aquel año.
El día 02 de febrero de 1988 fue la fundación oficial de la Concertación de partidos por
el NO. Su organismo directivo fue un consejo de presidentes de las colectividades
fundantes: Patricio Aylwin Azócar (PDC); Clodomiro Almeyda Medina (PS); Fernando
Ávila (MAPU-OC); Víctor Barrueto (MAPU); Juan Gutiérrez (PS Histórico); Andrés
Korizma (Los Verdes); Luis Fernando Luengo (PRSD); Luis Maira Aguirre (IC); Víctor
Sergio Mena (PADENA); José Tomás Saénz (PH); (PRCH); Ramón Silva Ulloa (USOPO)
y Hugo Zepeda Barrios (PL).  Finalmente tras una ardua campaña, no exenta de
polémicas e incidentes, se llevó a cabo del plebiscito el 05 de octubre de 1988 y sus
resultados decretaron que la opción NO se impuso con un 54.71% del total de los
sufragios por sobre la opción SI que alcanzó un 43.01%. Producto de estos resultados
se estipuló convocar a elecciones para elegir presidente y Congreso Nacional.
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Luego del triunfo del NO, la Concertación conmino a sus miembros a seguir unidos, y
trabajar para las próximas elecciones. Se unificaron criterios y se presentó un candidato
único para la elección presidencial de 1989, quien fuera el líder del Partido Demócrata
Cristiano, Patricio Aylwin Azócar. El día 14 de diciembre de 1989 se realizaron de manera
conjunta las elecciones presidenciales y parlamentarias. En cuanto a los primeros
comicios, Patricio Aylwin Azócar, candidato de la concertación logró la primera mayoría
con un 55,17%. En cuanto a las elecciones parlamentarias la Concertación alcanzó en
diputados un 51,49% y la elección de 69 candidatos y en senadores logró 3.714.989
sufragios y la elección de 22 senadores.

PATRICIO AYLWIN AZOCAR

El 11 de marzo de 1990, en Valparaíso, en el Congreso Nacional reunido en pleno, se

realizó el traspaso de mando presidencial entre el entonces presidente de la República
Augusto Pinochet Ugarte y Patricio Aylwin Azócar, que se convertiría en el primer
presidente democrático después de 17 años de dictadura militar y en el segundo
demócrata-cristiano en la historia del país en llegar a la primera magistratura. La
ceremonia contó con la presencia del aquel entonces presidente del Senado Gabriel
Valdés Subercaseaux, a quien le correspondió de manera práctica entregar el mando. El
presidente Aylwin gobernó con el apoyo de la Concertación de Partidos por la
Democracia, iniciando la etapa conocida como Transición a la Democracia. Durante
aquellos estos años se iniciaron variadas y complejas tareas para situar nuevamente al
país en un eje de desarrollo en todos los ámbitos. Es así que desde un punto de vista
económico y social, “se propuso ampliar la provisión de servicios sociales, restablecer
moderadamente la presión tributaria existente en la década de 1980, hacer más
competitivo y regular con mayor intensidad el mercado de bienes y los monopolios
naturales y modificar en parte el modelo productivo a nivel de empresa, (…) y formalizar
el mercado del trabajo”.

Dado el contexto coyuntural del inicio de su gobierno, fijó con relativa calma los puntos
de su agenda pública. De igual manera, se hizo un reconocimiento del tema de los
derechos humanos, lo que se plasmó el 25 de abril de 1990 con la creación de la
Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, encabezada por el jurista Raúl Rettig, la
que tuvo como misión investigar y elaborar un informe que diera cuenta de la situación
de muchos detenidos desaparecidos durante la dictadura militar. Como resultado de esta
investigación el gobierno creó la Corporación de Reparación y Reconciliación, que junto
con la Oficina Nacional de Retorno, se encargó de ayudar y compensar a quienes
sufrieron violaciones a los derechos humanos durante la dictadura militar. En conclusión;
se comenzó la implementación de una estrategia de crecimiento con equidad y un
proceso de construcción progresiva y sistemática, de lo que se conoce como un sistema

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de protección social en base a una nueva política fiscal. El gran objetivo se expresó en
obtener la normalización democrática, un apropiado tratamiento de los temas de
derechos humanos, la mantención de los equilibrios macroeconómicos y el tratamiento
de las desigualdades sociales, basado en el logro de una base institucional lograda
mediante acuerdos sociales y políticos.

EDUARDO FREI RUIZ TAGLE

El 11 de diciembre de 1993, fue electo presidente de la República, por un periodo

constitucional de seis años, 1994-2000, con el 57,9% de los votos, la más alta mayoría
histórica. Asumió el 11 de marzo de 1994, recibiendo la banda presidencial de manos
del presidente del Senado, Gabriel Valdés Subercaseaux. Durante este segundo
gobierno concertacionista se impulsaron importantes reformas, todas las cuales
apuntaron a la modernización del aparato estatal. Una de ellas, en el tema de la
educación, dónde se incrementó la jornada escolar, se elevaron las remuneraciones de
los profesores y se los capacitó. Implantó adelantos en infraestructura, transformó los
programas educativos y permitió el acceso de los estudiantes a nuevas tecnologías.

En el ámbito de las obras públicas, implantó la participación del sector privado por medio
del sistema de concesiones, lo que dio paso a un sistema de modernizaron en los
puertos, así mismo, se mejoraron y construyeron nuevas carreteras, se ampliaron la
mayoría de los terminales aéreos. Otra las grandes reformas que impulsó el gobierno de
Frei, fue la reforma al sistema judicial chileno. Se instituyó la denominada ‘reforma
procesal penal’. Dentro del mismo ítem, se dio inició a la tramitación del proyecto de ley
que crearía los Tribunales de la Familia. En materia económica, Chile consolidó una
política que compatibilizó el crecimiento con equidad logrando un crecimiento promedio
superior al 5 por ciento, inflación de un dígito y una significativa reducción en los niveles
de pobreza. No obstante los enormes avances, durante el último período de su gobierno
el país atravesó una grave crisis financiera, la denominada ‘Crisis Asiática’. Se sumaron
a esto los problemas energéticos, producto de la sequía que afecto a nuestro país.

En el plano de las relaciones internacionales, fortaleció la apertura comercial del país,

reinsertándolo en la comunidad internacional, y Chile pasó a ser integrante activo del
Foro de Cooperación Económica del Asia- Pacífico (Apec); suscribió además una serie
de acuerdos de Libre Comercio con Canadá, firmó además un Acuerdo de Cooperación
Económica y Política con la Comunidad Europea; e incorporó al país como miembro
asociado del Mercosur. Hacia el final de su periodo (16 de octubre de 1998) se produjo
la detención del entonces senador vitalicio Augusto Pinochet Ugarte, en Londres,
Inglaterra. El general permaneció detenido 17 meses, volviendo al país sólo días antes
(2 de marzo de 2000) que finalizara su gobierno, luego de haber prometido traerlo de

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vuelta, argumentando una vulneración a la soberanía del país. El 11 de marzo de 2000,
terminó su período presidencial, siendo sucedido por el socialista Ricardo Lagos
Escobar, iniciándose el tercer gobierno de la Concertación de Partidos por la
Democracia.

RICARDO LAGOS ESCOBAR

Asume el mando del país el 11 de marzo de 2000, recibiendo la banda presidencial en

el congreso pleno de manos del entonces presidente del Senado, el democratacristiano
Andrés Zaldívar Larraín. Al iniciar su gobierno las bases del bloque concertacionista
estaban bastante sólidas, fue así como su gobierno pudo lograr importantes tratados de
libre comercio con países de Europa y Estados Unidos. Además Impulsó y dio
continuidad a una serie de importantes reformas y políticas sociales, como el
mejoramiento del área de la salud, donde emprendió una reforma que se plasmo en el
denominado Auge; generó programas para la erradicación definitiva de campamentos,
implemento programas como Chile Solidario, y creó un seguro de desempleo financiado
por el Estado, entre otras medidas sociales. En relación al tema de los derechos
humanos, el gobierno de Lagos también tuvo algo que decir, y fue así como el 12 de
agosto de 2003 Ricardo Lagos presentó su propuesta para resolver el tema de derechos
humanos en el país. El documento se llamó „No hay Mañana sin Ayer‟, y entre sus
postulados figuraron crear la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, la cual
tuvo por objeto investigar y establecer de manera rigurosa las personas que hubiesen
sufrido violaciones a los derechos humanos por razones políticas. Así mismo “se propuso
otra serie de medidas tendientes a perfeccionar la reparación que en Chile otorga a las
víctimas. Efectivamente, en cumplimiento de esas propuestas, se incrementó el valo0r
de las pensiones a los familiares de las víctimas y se corrigieron vacíos en distintas
formas de reparación”. Finalmente la comisión fue creada por decreto el 26 de
septiembre de 2003 y fue dirigida por el Monseñor Sergio Valech e integrada por
miembros de todas tendencias políticas. “El 24 de diciembre de 2004, se dictó una ley
de reparación para las víctimas de prisión política y tortura de la que da cuenta el informe
de la Comisión”.

Otra de las políticas impulsadas por el gobierno de Ricardo Lagos fue la modernización
del sistema público de transporte en la Región Metropolitana, conocido como
Transantiago, que se ejecutó durante la administración de Michelle Bachelet en febrero
de 2007, y el cual ha generado enormes olas de críticas en cuanto al diseño, planificación
e implementación de esta política pública, que en su momento agravó las críticas para
con la coalición gobernante; inclusive el propio Lagos pidió disculpas a los usuarios por
las molestias provocadas por el servicio. Otro traspié que involucró a la coalición durante
esta época fueron las sospechas de casos de corrupción en el Ministerio de Obras

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Públicas. No obstante estos episodios, durante la administración Lagos, se avanzó en
otras materias importantes, como por ejemplo, se aprobó la primera ley de matrimonio
civil que permitió el divorcio vincular; se inició la aplicación de la reforma procesal penal;
se crearon los Tribunales de Familia; se aprobó la Ley de Financiamiento Estudiantil, que
permitió el Crédito con Aval del Estado; y se aprobaron una de las más amplias
modificaciones a la Constitución de 1980, desde que entró en vigencia.

Con la proximidad de las elecciones presidenciales, dentro de la coalición de gobierno

surgieron dos candidaturas y ambas de mujeres, ex ministras de estado; María Soledad
Alvear y Michelle Bachelet. Ambas candidatas comenzaron a ser mencionadas en
diferentes estudios de opinión pública de la época durante 2005, tomando fuerza la idea
de que el próximo abanderado de la concertación debía ser una mujer. Ante este
escenario complejo, se pensó dirimir todo mediante una elección primaria, la cual sería
realizada en julio del mismo año, pero esta no se llevó a efecto, pues la precandidata
democratacristiana, declino en su postulación, el 24 de mayo, dejando sola a la
precandidata socialista Michelle Bachelet en la carrera presidencial como abanderada
oficial de la concertación.

MICHELLE BACHELET JERIA

El 15 de enero de 2006, en segunda vuelta resulto electa como la primera presidenta de

la historia de nuestro país, Michelle Bachelet Jeria. Ganó la elección con un 53,50%, por
sobre el candidato de la oposición, Sebastián Piñera. De forma inmediata este cuarto
gobierno de la concertación se puso como principal meta llevar a la práctica de manera
rápida las medidas de su agenda programática de campaña, poniendo el hincapié en “la
formación de una sólida red de protección social que acompañara a las personas desde
hasta la vejez. Entre las iniciativas contempladas se incluía una reforma al sistema de
pensiones y una extensión importante de la cobertura de la educación preescolar” Con
un carisma totalmente diferente a lo visto anteriormente comenzó a emerger el potente
liderazgo de Bachelet, el cual se caracterizó por un estilo más bien ciudadano e inclusivo.
Así mismo, se implantó rápidamente un sistema de trabajo a través del cual se
constituían comisiones de trabajo cuta conformación buscaba representar de la mejor
manera posible al diverso espectro social y político del país. Su gobierno atravesó por
un período difícil, y la gobernabilidad democrática se vio en juego. Primero debió hacer
frente a las consecuencias sociales derivadas del Transantiago, que debilitó los niveles
de aprobación y respaldo ciudadano de la coalición a niveles importantes. En segundo
lugar, durante el primer semestre de 2006 el gobierno de debió enfrentar una
movilización estudiantil que no se veían en chile desde hacía décadas, y que puso en
jaque a la administración Bachelet, que bajo ostensiblemente sus porcentajes de
aprobación ciudadana.

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Más adelante hizo frente a la huelga de los trabajadores subcontratados de Codelco. En
el contexto de cada uno de los conflictos opero de manera similar enfrentándolos con la
creación de comisiones o consejos asesores presidenciales, con representación de
diversos sectores empresariales, técnicos, sindicales, intelectuales, etc., con lo cual
pretendía generar políticas orientadas a dar soluciones transversales a cada uno de las
problemáticas. No obstante estos difíciles escenarios, el gobierno de Bachelet se
sobrepuso, y siguió trabajando para realizar sus compromisos de campaña, uno de ellos
ligados al tema de paridad de género. El hecho de su elección abrió un debate aun
inconcluso en Chile respecto a la equidad de género en nuestra sociedad. Este segundo
aire del gobierno se vio impulsado por las medidas del tema de la red de protección
social, que hicieron que prontamente elevara las cifras de apoyo ciudadano. La reforma
previsional, el programa Chile Crece Contigo, se transformaron en significativos avances
en materia de protección social, que unidos a los avances en la agenda de género, la
creación de mayores instancias de empoderamiento ciudadano, y la percepción de
cercanía de la mandataria con la ciudadanía, la hicieron merecedora de los más altos
niveles de apoyo ciudadano al término de su mandato, el cual se vio empañado por las
repercusiones del terremoto que sacudió a la zona centro-sur del país el 27 de febrero
de 2010.

Instrucciones para realizar el meme: Debes realizar tu meme en la mitad de un

pliego de cartulina de color a elección (Debes tener en cuenta que no sea obscura).
Los márgenes son de 2,0 cm. El trabajo es grupal (2 personas), no debe presentar
borrones, manchas ni correcciones. Las imágenes que dibujes deben estar
relacionadas con alguna temática de los Gobiernos de la Concertación que uds. Elijan.
Cuida la ortografía y la legibilidad de la letra. El trabajo será presentado a sus
compañeros en una breve exposición de 5 - 10 minutos donde deberán contextualizar
su trabajo (situación representada, años, lugar, interpretación en base a lo analizado
en clases)
La duración del trabajo será de 4 horas pedagógicas.

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Rubrica de Evaluación Memes

CRITERIOS 5 PUNTOS 3 PUNTOS 1 PUNTO

Búsqueda de El (la) alumno (a) busca la El (la) alumno (a) busca la El (la) alumno (a) busca
información información y hace entrega de información y hace entrega de la información y hace
ésta al final de la primera la mitad de ésta en la primera entrega de menos de la
clase. clase. mitad de ésta en la
primera clase.
Coherencia del La elección de la imagen está La imagen tiene algo que ver La imagen no tiene
Meme en consonancia con el texto. con el texto, pero sería nada que ver con el
necesario escribirlo de otra texto escrito
manera completamente
diferente para entenderlo
Adecuación a El meme se adecua a la El meme no tiene que ver con El meme no tiene nada
los contenidos consigna de la actividad y al lo solicitado ni con los que ver con la actividad
solicitados periodo estudiado contenidos del tema; aun ni con el periodo
cuando se relaciona con el estudiado
periodo estudiado
Creatividad El trabajo muestra originalidad El trabajo muestra al menos El trabajo no muestra
en las ideas presentadas dos ideas que son originales ideas originales

Ortografía – Presenta un trabajo limpio, Presenta un trabajo limpio, Presenta un trabajo con
caligrafía – ordenado y con un máximo de ordenado y con un rango de 3 borrones, arrugado, y
redacción. dos faltas ortográficas. a 5 faltas ortográficas. con más de 6 faltas
ortográficas.

Argumentación El alumno demuestra dominio El alumno demuestra dominio El alumno no demuestra

del tema, Los razonamientos
de su postura son lógicos y
argumentados.
del tema. Los razonamientos dominio del tema. Los
de su postura son pocos claros, razonamientos de su
pero argumenta su postura. postura no son
argumentados y son
poco claros.

Presentación Articulación y pronunciación En general, articula claramente Habla en voz un poco

oral claras. Apropiado y lenguaje y la pronunciación es en su baja y comete algunos
preciso, con buena mayoría correcta. Algunas errores de pronunciación,
pronunciación. No utiliza veces utiliza muletillas. pero es comprensible en
muletillas general. Generalmente
utiliza muletillas.

Volumen El volumen es lo El volumen es lo El volumen es lo

suficientemente alto para ser
escuchado por todos los
miembros de la audiencia a
través de toda la presentación.
Postura del Permanece derecho, se mueve
Cuerpo y con naturalidad y no da la
Contacto Visual espalda al público. Evita gestos
que distraigan (tics): frotarse
las manos, manos al bolsillo,
suficientemente alto para ser
escuchado por todos los
miembros de la audiencia al
menos 90% del tiempo.
Mantiene la mayoría del tiempo
la postura derecha y el gesto
son adecuados la mayoría de
las veces. Casi siempre mira a
los compañeros mientras
suficientemente alto para
ser escuchado por todos
los miembros de la
audiencia al menos el
80% del tiempo.
Algunas veces, mantiene
la postura y el gesto
adecuado, y otras no. En
ocasiones mira a sus
compañeros.

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entre de otras. habla.
Mira a todos los compañeros
con total naturalidad.
Puntaje Total 45 puntos Puntaje Obtenido NOTA