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1.Normativa estatal
1) Ley 35/2006 , de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
3) Y una Orden Ministerial Anual que regula el Régimen de Estimación Objetiva en el IRPF y el
régimen de estimación simplificada del IVA.
Hay una particularidad y es la existencia de esta orden anual. Por tanto la regulación todos los
años cambia, cuando hay que calcular la autoliquidación de este régimen entre los
empresarios que puedan acogerse hay que tener en cuanta le ley, el reglamento y esta orden.
1.Normativa autonómica
3.Naturaleza y evolución
El IRPF es un impuesto estatal, de carácter personal y directo que grava la renta de las
personas físicas, atendiendo a la naturaleza o fuente de las rentas y circunstancias personales y
familiares del sujeto pasivo inspirando en el principio de progresividad y cuya regulación
comparten parcialmente, el Estado y las CCAA.
-Personal, subjetivo y directo porque recae sobre una manifestación de capacidad económica
directa, es decir, la obtención de renta.
1) Igualdad
2) Generalidad
-Dual:
Pasa de ser sintético (todas las rentas conformaban una base común) a analítico- 2 grandes
grupos de rentas (general y ahorro) conforman 2 bases distintas que son gravadas de forma
diferente.
En un principio nace como un impuesto sintético, debía gravar el conjunto de las rentas, que
estas confluyeran en una única base y sobre esta se aplica una base anual progresiva. Esto ha
cambiado porque finales de los 80 en los países nórdicos se establece un modelo dual del IRPF
que distingue dos grupos de renta y por tanto dos bases del impuesto.
En el IRPF hay dos bases del impuesto y esto se hace para gravar las bases de forma distinta.
Hay una renta, las rentas del ahorro que las somete a una carga fiscal más leve que las rentas
generales. Estas últimas están sometidas a una progresividad importante que puede superar el
50% de la tarifa.
Art 3 Ley IRPF; Desde el 1 enero de 2009 la cesión parcial IRPF tiene como límite máximo el 50
por 100 del rendimiento producido en el territorio de la CCAA.
Una de las grandes transformaciones del impuesto es aquella que se deriva de la cesión de
competencias a las CCAA por tanto pasa de ser exclusivamente estatal a compartido.
Actualmente existen 15 regulaciones sobre este impuesto, por tanto, podemos decir que hay
15 IRPF pertenecientes a cada CCAA.
Los 3 ámbitos en los que las CCAA pueden regular el IRPF son;
- Pueden establecer deducciones económicas que se aplican solo a los contribuyentes de esa
CCAA
No todos los contribuyentes están sometidos a este impuesto, aquellos que están sometidos a
otro gravamen internacional y si existe un tributo pueden reclamarlo y no pagarlo. (Pregunta
tipo test)
Los tratados internacionales prevalecen sobre la normativa del IRPF. Se aplica en todo el
territorio español, excluidos los territorios forales.
-Periodo impositivo: El año natural, salvo fallecimiento del contribuyente (hasta día
fallecimiento)
El día del devengo marca las circunstancias personales o familiares, la cuota de este tributo
para personas con la misma capacidad económica y que habiten en la misma CCAA podrá ser
diferente dependiendo de las circunstancias personales del sujeto.
Ejemplo 1;
El 30 de diciembre del año X tenemos a un chico que cumple 4 años, hijo de uno de los
contribuyentes; ¿podrá aplicarse en su autoliquidación del IRPF del periodo X la partida
correspondiente al mínimo familiar por cuidado menor de 3 años, dado que durante 364 días
del periodo impositivo ha tenido esta edad? No porque a la fecha del devengo del IRPF no
cumple el requisito, ya que el momento para determinar la edad es el 31 de diciembre y el
chico ya ha cumplido por tanto los 4 años.
-Hecho imponible: El hecho imponible está constituido por la obtención de renta por el
contribuyente durante un determinado periodo impositivo.
La renta puede provenir de una de las 5 fuentes de rentas previstas por el legislador (Art 6 ley
IRPF);
3. Renta neta final para cada componente de renta: Existe una calificación de la renta que
presenta el contribuyente. Hay diferentes rentas, por ejemplo la renta del trabajo, la renta por
la venta de un piso, estos diversos tipos de renta son llamados componentes y la regulación
de la renta contempla.
Lo primero que tenemos que hacer es calificar las rentas en cada uno de los grupos que existen
y el siguiente paso es calcular la renta neta. Para cada uno de los grupos de renta en la ley hay
una regulación diferenciada.
Por ejemplo si paga la universidad a un profesor un salario anual, por un lado habrá un salario
bruto (este salario que sería calificado como un rendimiento de trabajo en el IRPF) no sería la
cuantía por la que luego se contribuye, esta renta en términos brutos hay que pasarla a renta
neta como indica la legislación.
Supongamos que tenemos 3 componentes de renta, y ya hemos calculado para cada uno de
ellos la renta neta, por tanto podemos calcular las bases. Pero quedan dos pasos;
1) Hacer una calificación de rentas generales o rentas del ahorro. Lo que sean rentas generales
conformaran la base general del impuesto las que sean del ahorro la base del ahorro.
Si todas son positivas, se suman las generales y las del ahorro y ya está.
Pero si no son todas positivas y también hay negativas, el legislador establece unas reglas para
poder compensar. Dentro de las rentas del ahorro el contribuyente puede compensar las
pérdidas y ganancias. Cuando son de distinta naturaleza no se puede compensar una y otra
directamente, como mucho se podrá compensar un porcentaje. Con el otro porcentaje el
contribuyente tendrá que esperar a autoliquidaciones sucesivas para ver si obtiene rentas de
la misma naturaleza para ver si podrán ser conjugadas con otras rentas de la misma
naturaleza.
Por supuesto las rentas generales y rentas del ahorro no se mezclan entre si
5. Reducciones
Tendremos que aplicar dos tarifas, una a la base liquidable general y otra a la base liquidable
del ahorro.
Aparece una tarifa del estado que grava la renta y otra tarifa de la CCAA que grava también esa
renta, es decir nos encontramos con la tarifa estatal que se aplica sobe la base liquidable
general y la autonómica que se aplica sobre la base liquidable general estatal
Y luego la estatal que aplica sobre la base liquidable del ahorro y la tarifa autonómica que se
aplica sobre la base liquidable del ahorro estatal.
El legislador mantiene una dualidad que si es útil, porque tenemos 4 cuotas que se reconocen
a dos, sumando las dos cuotas integral estatal que procede de la base general y la cuota
integral estatal que procede de la base liquidable del ahorro
Hay rentas por las cuales el contribuyente no tiene que tributar, por tanto existen reglas por
las que se establece el mínimo personal y familiar. Desde 2007 se complica saber que pretende
el legislador con este mínimo y que pretende.
Supongamos que un sujeto tiene un mínimo personal y familiar es 6 y su base general es de 30.
De 0-10: 10%
De 10-20: 20%
De 20-30: 30%
Esto suponía que los contribuyentes con rentas más altas tributaban menos.
Esto no se realiza así, el legislador establece que debemos aplicar el mínimo personal asi;
Y luego se aplica a la cuantía del mínimo personal y familiar la tarifa, y luego se la restamos a la
cuota anterior, si era 6 le restamos 0,6 tenemos 5.4
Sumamos todas cuotas estatales y las autonómicas y a partir de aquí el impuesto es estatal por
una parte y autonómico por otra.
Al aplicar las deducciones obtenemos la cuota líquida total y debemos aplicar dos
deducciones de carácter técnico, la deducción por doble imposición internacional, en el
caso de que no exista regulación internacional, lo único que le queda al contribuyente es
esta deducción
Obtenemos la cuota diferencia y sobre esta aún quedan beneficios fiscales adicionales que
son los siguientes;
13. Deducciones por maternidad, familia numerosa o personas con discapacidad a cargo
Si una persona tiene un bebé en cada periodo impositivo se le permite deducirse 1200
euros siempre que haya contribuido anteriormente a la SS al menos 1200. Se trata de
devolverle las contribuciones realizadas
1. Persona física por residencia habitual en territorio español (excluidos territorios forales).
REGLA GENERAL. Elemento clave determinar la residencia fiscal de la persona física,
contribuyente del IRPF y tener que tributar o no. Así pues, numerosos contribuyentes en
ciertas ocasiones han intentado hacer entender que su residencia no está en España,
aludiendo a un paraíso fiscal. La legislación con el fin de evitar maniobras de este tipo, en
especial aludiendo a los paraísos fiscales, incorporó la Disposición Antiparaíso que
determina como fin que a efectos de la legislación española, en ese período impositivo y 4
siguientes seguirá considerándolo contribuyente en el territorio español. Con el fin de
evitar que los contribuyentes acudan a un paraíso fiscal y presionar a los territorios para
que cambien sus prácticas, penaliza fiscalmente a los contribuyentes. Un ejemplo
interesante, es el caso de una empresa residente en un paraíso fiscal, no podrá deducir los
beneficios en el Impuesto de sociedades obtenidos en ese paraíso fiscal.
La Administración americana no estaba de acuerdo con estos criterios por lo que se establece
una nueva definición de paraíso fiscal;
“Es correcto que todos los estados tengan una actitud colaboracionista, pero otra cosa distinta
es imponer la configuración del ordenamiento tributario”. En este contexto, prevalece esta
disposición y se cae el criterio de la baja tributación. En la OCDE se utiliza solo el criterio de la
opacidad
En España existía desde el año 91 un real decreto de paraísos fiscales, donde se hacía una
enumeración de los territorios que eran considerados paraísos fiscales pero no había una
definición. El concepto de paraíso fiscal de esta época se consideraba según los dos criterios,
pero por ejemplo suiza no considerado paraíso fiscal entonces no tenía baja tributación. Más
difícil de entender es porque no se modificó el listado cuando se cambió el concepto de la
OCDE en 2001.
En esta época (2001) se produce una reforma del Real Decreto del 91 que lo que hizo fue
introducir un mecanismo de salida de la lista de países de paraíso fiscal. Este mecanismo de
salida tenía dos vías;
1) El estado español tuviese suscrito un tratado en ese territorio para evitar la doble
imposición con cláusulas de intercambio de información. Cosa diferente es como se aplique el
tratado. Si este deja de estar en vigor no se produce ese mecanismo de salida y por tanto se
produce así un mecanismo de reentrada.
2) España y el otro territorio firman un acuerdo internacional de intercambio de información
que supone un mecanismo de salida, y en este acuerdo ese país deja de ser un paraíso fiscal.
En 2006 se aprueba la Ley de Medidas Prevención del Estado fiscal. En la disposición primera
de esta ley se le da paso a estos mecanismos y además el legislador teniendo en cuenta el
cambio de concepto de paraíso fiscal que se había producido en la OCDE, se da cuenta que se
necesita una distinción entre;
1) Paraísos fiscales
2) Territorios de nula o baja tributación
3) Territorios en los que existe o no existe acuerdo de intercambio de información
*No todos los territorios que tienen una nula o baja tributación son considerados paraísos
fiscales
En 2015 se produce una reforma, el legislador elimina el mecanismo de salida y reentrada de
paraísos fiscales y el criterio de la administración española en el 2015 fue que aquellos países
que SI salieron de lista ya NO serán siendo paraísos fiscales hasta que se revisara el real
decreto del 91.
¿Qué territorios son considerados paraísos fiscales? B) En nuestro ordenamiento son paraísos
fiscales los territorios que están en la lista y no llegaron a salir de la lista a 31 de diciembre de
2014
3. Residencia habitual en el extranjero . Persona Física de nacionalidad española funcionario o
titular de empleo oficial, así como cónyuge no separado legalmente y los hijos menores de
edad (Personal destinado a embajadas, consulados o representaciones en instituciones
internacionales en España). El legislador se refiere a personas físicas de nacionalidad
española que normalmente trabajan para la Administración española.
Régimen atribución de rentas a socios, comuneros, herederos o partícipes. Es decir, las rentas
que obtienen serán traspasadas a los socios, etc, no se puede hacer una renta de la persona
jurídica de las entidades, pero si trasladan las deudas a las personas físicas que participan en la
misma.
- ¿A quién afecta? PF que adquiere residencia fiscal en España tras desplazamiento por
motivo laboral (contrato por cuenta ajena) que no sea deportista profesional (desde la
reforma 2011) y que no haya sido residente en España durante los 10 años anteriores.
- ¿En qué consiste? Opción de tributar en Impuesto sobre la Renta de No Residentes, con
matices, manteniendo condición de contribuyente en IRPF, durante el período del cambio
de residencia y los 5 períodos siguientes.
· Solo tributaría por las rentas percibidas en territorio español (obligación real), a excepción de
los Rendimientos de trabajo (obligación personal).
* Gran diferencia debido que el 24% se alcanza considerablemente rápido, por regla general a
partir de 60. 000€ ya se sube el porcentaje, por lo que es muy ventajoso para el
contribuyente.
* Matices adicionales:
-Permanencia más de 183 días, durante el año natural, en territorio español. Se computarán
las ausencias esporádicas, salvo que el contribuyente acredite su residencia fiscal en otro país,
por ejemplo mediante un certificado de residencia fiscal, tickets de compra, recetas médicas…
Art 72.1 LIRPF Establece orden de prelación de criterios para determinar la CCAA donde se
fijaría la residencia habitual. Importancia para determinar recaudación y regulación
autonómica
1. Mayor nº días, presumiendo este hecho donde se encuentre la vivienda habitual
2. Principal centro de intereses. Donde obtenga la mayor parte de la base imponible.
RT (Rendimientos del Trabajo); Donde radique el centro de trabajo, respectivo, si
existe
RCI y PyGªP (Rendimientos del Capital Inmobiliario, Patrimonio y Ganancias
Patrimoniales); Derivadas de inmuebles; Donde radiquen estos
RAE (Rendimientos Actividades Economicas); Donde radique el centro de gestión de
cada una de ellas
3. Última residencia declarada a efectos del IRPF
*Art 72.3 LIRPF: Priva efectos del cambio de residencia cuyo objetivo presumible sea lograr
una menor tributación efectiva en este impuesto salvo que la nueva residencia se prolongue
de manera continuada durante, al menos, 3 años. Para ello debe concurrir;
- Incremento de base + 50%
- Menor tributación
-Retorno Residencia Comunidad de origen en los 2 años siguientes.
1.º Los rendimientos procedentes de cualquier instrumento de giro, incluso los originados por
operaciones comerciales, a partir del momento en que se endose o transmita, salvo que el
endoso o cesión se haga como pago de un crédito de proveedores o suministradores.
3.º Las rentas derivadas de operaciones de cesión temporal de activos financieros con pacto de
recompra.
4.º Las rentas satisfechas por una entidad financiera, como consecuencia de la transmisión,
cesión o transferencia, total o parcial, de un crédito titularidad de aquélla.
5. Gª o Pérdida Patrimonial
-no proceden de una trasmisión: Renta general
- proceden de una transmisión: Renta del ahorro
* Admite prueba en contra en casos actividad genere RT, RCM o RCI. (Arts 6.5 y 40 LIRPF).
* No admite prueba en contra casos actividad de genere R. actividades económicas (art 28.4
LIRPF)
-Las rentas que se encuentren sujetas al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones (art.6.4
IRPF)
Valor de transmisión*
+ Importe real por el que la enajenación se hubiese efectuado, sin que exceda del valor de
mercado
- Gastos y tributos inherentes a la transmisión cuanto resulten satisfechos por el transmitente
(Gastos aplicados por CNM, por operador bolsa).
Valor de adquisición*
*Transmisiones lucrativas
Importe real de enajenación y de adquisición = Valor liquidado ISD, sin que pueda exceder del
Valor de Mercado
-Algunas rentas están exentas hasta un límite cuantitativo. El exceso no está exento.
El exceso de renta tendrá que tributar, pero en algunos supuestos puede beneficiarse de la
Reducción del 30%, prevista para rendimientos generados en un periodo superior a 2 años o
calificados como notoriamente irregulares (art.18.2 LIRPF y art.12 RIRPF).
-Rentas exentas;
1. Por actos de terrorismo (art.7.a) o por lesiones/mutilaciones Guerra Civil (art.7.c)
2. Por incapacidad permanente para todo oficio (art.7.g) o por Incapacidad Permanente
Absoluta o Gran Invalidez (art.7.f).
*Límite ( el exceso se somete como Rendimiento del Trabajo ): Hasta el importe de prestación
máxima reconozca SS.
*Prestaciones por lesiones no invalidantes o incapacidad permanente solo para ciertos oficios.
No exentas pero reducidas 30%. RTR (art.18.2 LIRPF y art.12 RIRPF).
4 .Recibidas por discapacitados (65%) para financiar estancias en centro de día (art.7.i).
*Requisito: El resto de sus rentas siempre y cuando estas no excedan del doble del indicador
publico de renta de efectos múltiples (IPREM) anual
*IPREM: Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples. Anual en 2016: 7.455, 14€
9 .Por gastos por entierro o sepelio. (art.7.r y art.18.2 LIRPF y art.12 RIRPF)
*Límite (Exceso RT con Reducción 30%): Cuantía prestación pública.
10. Becas públicas y concedidas por entidades sin fines lucrativos y por fundaciones
bancarias para cursar estudios reglados (Esto último ha sido incluido este año) . La renta que
está exenta cubre coste matrícula, seguro y asignación anual (art.7.j LIRPF y art.2 RIRPF).
Límite asignación anual (exceso RT):
11. Becas para investigación. No hay límites, cualquier cuantía que se le reconozca al
investigador está exenta de renta.
*Límite (Exceso RT): Hasta 60.100€, en exceso tributara como rendimientos del trabajo.
*Límite (Exceso GªP): Hasta cuantía legal – Tráfico RDLegislativo 8/2004- o judicialmente
reconocida, este real decreto ha sido modificado.
Hasta lo que marque el baremo o la ST judicial, la cuantía que le correspondería seria el límite
cuantitativo de renta exenta. Si las partes llegasen a un acuerdo que supera la cuantía del
barómetro entonces tributaran por ella.
16. Para afectados por virus de inmunodeficiencia humana -RDLey 9/1993- o con hepatitis C
–Ley 14/2002- por actuaciones realizadas en sistema sanitario público (art.7.b y s)
Casos de hepatitis y HVC cuando el sujeto ha sido infectado en el sistema sanitario.
17. Por daños personales por funcionamiento servicios públicos reguladas procedimientos
para determinar la responsabilidad patrimonial de las AAPP (art.7.q).
18. Por despido o cese del trabajador (art.7.e y 18.2 LIRPF y art.1 y 12 RIRPF). Indemnización
que le corresponde a un trabajador cuando es despedido.
*Límite , la renta está exenta pero cuando hay un Exceso la reducción será del 30%: El límite
es la cuantía fijada judicial o legalmente (ET), (salvo que se deban a causas económicas,
técnicas, organizativas, de producción o por fuerza mayor, equiparándose límite a despido
improcedente) y con límite máximo hasta 180.000€. Si no hay ST judicial debemos acudir al
Estatuto de los Trabajadores.
Indemnización Despido improcedente que estará exenta cuando NO superen los siguientes
limites (ET):
Hasta 12/02/2012: 45 días de salario por año de servicio, límite de 42 meses
Después 12/02/2012: 33 días de salario por año de servicio, límite 24 meses. Se reduce la
indemnización por despido improcedente.
Supongamos que hay un trabajador que fue contratado en 2008 y fue despedido en 2016 ¿Qué
regulación aplicamos? En este caso el legislador toma la parte del tiempo que el trabajador ha
estado en cada uno de esos marcos jurídicos y aplicarle el límite de cada uno de esos marcos
jurídicos. Es decir en los 4 primeros años le correspondería 45 días y en los cuatros siguientes
33 días.
Indemnización Despido procedente causas objetivas (ya sean individuales o colectivos): Lo que
diga la ST Judicial y si no haya lo que diga el ET; 20 días/año, límite 12 meses
Ejemplo;
Un miembro del Consejo de la Administración de una multinacional fue despedido el 3 de
enero de 2015. Como consecuencia de lo anterior ha percibido de la empresa una
indemnización de 550.000 euros de los que 200.000 euros corresponden a la cuantía
establecida con carácter obligatorio en el ET para del despido improcedente.
Calcular el Rendimiento íntegro del Trabajo que tendrá que declarar
Solución
Importe recibido…………… 550.000 euros
Importe exonerado de gravamen por ET………200.000 euros
Importe máximo indemnización exenta (Art. 7 LIRPF)……….180.000 euros
Importe exonerado de gravamen………180.000 euros
Ingresos íntegros fiscalmente computables (550000-180000)………370.000
Reducción aplicable (30% s/ 300.000)…………90.000
RT (370000-90000)…………….280000
*Los excesos indemnizatorios sobre el límite exento estarán sometidos a tributación como RT
Al ser la cuantía de los rendimientos sujetos inferior a 700.000 la reducción se aplica con el
límite general de 300.000 euros (Mirar tabla tema 4)>
La entidad que lo patrocina ha de solicitar a la agencia tributaria que aplique la exención por
ello se dice que es una exención rogada, previa solicitud del patrocinador y aceptación de AEAT.
*Para que sea Premio el Concedente no puede exigir la entidad que concede el premio al
ganador que este ceda los derechos propiedad intelectual o industrial.,
En los premios planetas por ejemplo se le da al ganador 600.000. La editorial los recupera por
la publicidad y a través de la venta del libro premiad. Por lo que no se les aplicaría la reducción.
22. Premios organizados por Loterías y Apuestas Estado o de CC.AA, Cruz Roja y ONCE
(DA33ª)
La finalidad de esto radica en quien organiza el premio es el estado, por tanto el estado gana.
Se reparte siempre una cantidad inferior en premios a lo que se juega.
Cuando el estado pone en marcha la lotería nacional, establece que no haya que tributar por
ese premio, así incentiva a la gente a comprar pero con la crisis esto cambió; El legislador
plantea eliminar la exención pero esto no era posible pues había mucha diferencia de no
tributar nada a tener que tributar todo por tanto se grava en menos pedida las rentas
obtenidas
23. Anualidades por alimentos percibidas de los padres por decisión judicial (art.7.k).
El pagador, sin que este pueda reducir su base imponible en el importe de las mismas. No
obstante, el contribuyente que satisfaga este tipo de prestaciones, sin derecho a la aplicación
del mínimo por descendientes previsto en el art 58 de la Ley del IRPF, cuando su importe sea
inferior a la base liquidable general , aplicará las escalas del impuesto separadamente al
importe de las anualidades por alimentos a los hijos y al resto de la base liquidable general.
Si no convive con el padre, el padre No tendrá derecho al mínimo por descendiente , es decir,
el derecho a no tributar por esa renta.
Para corregir esta injusticia el legislador establece dos beneficios (Arts. 64 y 75 LIRPF)
a) Reduce progresividad del impuesto : BLG se separa en 2: Anualidad por alimentos y resto de
BLIG. Tarifas se aplican por separado a cada parte y resultado se suma.
La base liquidable general la divide en 2 partes, separa la parte de la base que ascendería
hasta la cuantía que tiene que pagar por anualidad de alimentos, supongamos que es de
30.000 (Ejemplo una base que vaya de 0-10.000) y otra parte de la base que vaya de (0-
20.000). Por ello no es lo mismo gravar 30.000 euros con la progresividad que esto tiene que
gravarlo en dos partes donde la progresividad será menor.
b) Incremento Mínimo Personal y Fiscal : 1980€
24. Seguros por incremento tipo de interés variable de préstamos hipotecarios (art.7.t)
26. Planes individuales de ahorro sistemático. Generan rentas vitalicias aseguradas (art.7.v y
Disp.Adic.Tercera). Exentos los Intereses generados por las primas satisfechas hasta que se
cobra el plan. Intereses devengados después, RCM.
27. Rentas recibidas por personas con discapacidad (física 65% psíquica 33%) por
aportaciones a patrimonios protegidos o a planes de pensiones a su favor (art.7.w), DA 10ª y
18ª). La aportación al discapacitado No se considera Donación (ISD)