1.

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR UNA ASV

Las ASV emplean instrumentos técnicos de apoyo para su juicio imparcial e

independiente del proyectista. Una de las herramientas básicas es la elaboración
de las más llamadas “Listas de chequeo” , que pretenden abarcar todas las variables
involucradas en los fenómenos de accidentalidad. Se deben verificar las
condiciones de los elementos y el equipo auditor debe recolectar información del
proyecto en general, realizar trabajo de campo, recorridos y entrevista a la
población. El equipo auditor realiza un informe, que tiene el carácter de auditoría de
la misma forma o en el mismo sentido de una “Revisoría fiscal” o de las auditorías
de calidad de las empresas o las auditorías ambientales, en condiciones de
aceptación o rechazo, o en términos técnicos de conformidad o inconformidad, lo
que implica la toma de medidas correctivas por parte de la empresa que solicita el
proceso de auditoría.

Así pues, se describirán los pasos que conforman el procedimiento para elaborar
un ASV:

3.
2. Fijación Conformación 4.
alcances de la del Grupo Organización
auditoría auditor de los trabajos
y cronograma

1.
Determinación 5. Análisis de
del sector de los
Estudio antecedentes
PROCESO

8. Resultados 6. Inspecciones
de la auditoría en terreno
e informe 7. Análisis de
información
primaria
1.1 DETERMINACIÓN DEL SECTOR DE ESTUDIO

El primer paso es delimitar el sector en estudio, se debe tener en cuenta las

características del proceso a desarrollar identificando: La infraestructura vial, los
kilómetros a estudiar y la magnitud de los procesos. Es necesario antes de fijar la
infraestructura vial a estudiar tener en cuenta las limitaciones de personal, recursos
y tiempo; dado que el objetivo primordial es reducir la accidentalidad, se puede
reducir el sector de estudio en los puntos que presenten mayor riesgo para la
ciudadanía de acuerdo a la experiencia del grupo de policías involucrados en el
proceso.

1.2 FIJACIÓN DE LOS ALCANCES DE LA AUDITORÍA

Una vez se ha fijado el sector de estudio se fijan las limitaciones de la auditoria,

teniendo en cuenta que los grupos de auditores están conformados por Técnicos en
Seguridad Vial y no por ingenieros expertos en diseño. También es necesario tener
en cuenta que los reportes son elementos iníciales para desarrollar obras y en caso
de requerirse obras mayores un grupo de ingenieros deberá intervenir en el sector.

Las auditorías realizadas por la Policía Nacional a las vías nacionales permiten:

 Contar con herramientas para evaluar la problemática que se desarrolla en

materia de seguridad vial.

 Implementar medidas de bajo costo.

 Desarrollar programas y campañas desarrolladas por éste organismo para

reducir las amenazas que causan accidentalidad.

1.3 CONFORMACIÓN DEL GRUPO AUDITOR

La selección del personal que se requiere para desarrollar la auditoria dependerá
directamente de la magnitud de la
franja de vía a evaluar y de las
condiciones de la misma. Puede
resultar beneficioso tener una lista de
auditores potenciales, incluyendo
factores como calificaciones y
experiencia.

El grupo deberá estar conformado por personal que conozca el sector y que al igual
tenga la formación en Técnicos en Seguridad Vial, que les permita utilizar términos
técnicos para presentar el informe. Las auditorias deberán desarrollarse como
mínimo con un grupo de tres personas en nivel directo y un grupo de apoyo que
colabore con la realización de los estudios de tránsito que se estimen convenientes,
en caso de no contarse con esta información.

Hay una conformación de dos grupos, el principal y el de apoyo: El grupo principal

contará con un director o coordinador de la ASV y dos co-investigadores,
encargados de evaluar la información primaria y secundaria y presentar el informe
final. El grupo de apoyo puede ser conformado por Policías sin formación en
seguridad vial a quienes el grupo principal deberá capacitar para que tomen la
información que se requiera para el proyecto.

1.4 ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Y CRONOGRAMA

Junto con el grupo auditor conformado, se deben planear detalladamente los

trabajos a realizar, los recursos y el tiempo que se empleara en cada una de las
actividades propuestas: para ello es necesaria la elaboración de un cronograma que
permita obtener fechas de cumplimiento. Es necesario determinar quién conseguirá
toda la información secundaria que facilite el proceso de la ASV y conformar los
grupos que obtendrán la información primaria.
Es importante que el equipo auditor , en una reunión ponga de presente si se
detectaron problemas durante las etapas de planificación, diseño o construcción.
Del mismo modo, aparte de asignarse
responsabilidades o roles de trabajo, también se
establezcan canales de comunicación o un conducto
regular para el reporte de cualquier novedad.

1.5 ANÁLISIS DE LOS ANTECEDENTES

El equipo auditor debe tener en sus manos, todos los antecedentes necesarios
antes de comenzar la ASV: toda esta información permitirá realizar un diagnóstico
del proyecto y establecer un procedimiento en la etapa correspondiente:

ETAPA ANTECEDENTES QUE SE PUEDEN REQUERIR

1. Alcance, metas y objetivos del proyecto

2. Restricciones generales del proyecto

FACTIBILIDAD 3. Ruta seleccionada y opciones de trazado

4. Continuidad con las redes viales adyacentes y usos

del suelo

5. Restricciones ambientales geotécnicas.

1. Estándares y criterios de diseño utilizados

2. Adquisición de terrenos e información sobre consulta

previas a la comunidad.
DISEÑO
PRELIMINAR Y
3. Bosquejos del diseño y plano con diseño de detalles
DISEÑO DE
DETALLE 4. Plano con vías adyacentes que podrían ser afectas por
 el proyecto

5. Flujos vehiculares proyectados y derechos de paso

6. Potenciales usuarios en las vías

PRE 1. Informes de ASV anteriores (solo si están disponibles) e

OPERACIÓN información relevante como los usuarios esperados en la vía.

POST 1. Flujos de todos los usuarios en camino

OPERACIÓN o
VÍAS 2. Información de accidentes
EXISTENTES
3. Informes de auditorías anteriores si están disponibles

4. Planos de construcción

Fuente: Elaborado con base a la “Guía para realizar una auditoría en Seguridad Vial” del
año 2003, publicado por CONASET.

Cuando las ASV se realicen en la etapa de operación, el equipo debe analizar toda
la información pertinente tal como informes de accidentes; el análisis de los informes
de accidente no se utiliza como análisis de puntos negros, sino como una ayuda
para los auditores en la determinación de áreas con potenciales problemas de
seguridad. Esto hace a la auditoría pro-activa más bien que reactiva. Las
estadísticas de accidentalidad deberán analizarse en detalle, principalmente se
deberán estudiar: las causas de los accidentes, hora del día en que se presentó,
tipo de vehículos involucrados, clase de usuarios, condiciones de la vía, etc.

Igualmente, es necesario recopilar información acerca:

 Población y su crecimiento

 Las características económicas y sus necesidades de transporte.

 Tipo de transporte que transita por el lugar, las empresas, horarios y

frecuencias en las que se presta el servicio público.
  Obtener la información de estudios de tránsito que se hayan realizado en el
sector, principalmente de volúmenes vehiculares y composición vehicular, al
igual que de velocidades, movimiento y número de viajes de transporte
público, número de personas movilizadas, entre
otros.

 Si se han realizado investigaciones en el sector de

estudio, es importante contar con estos informes
como material inicial para orientar la auditoria.

Con la información secundaria obtenida y analizada el grupo auditor podrá fijar los
procedimientos a realizar de acuerdo a las características de la vía, es importante
antes de realizar la inspección al terreno desarrollar este proceso para fijar la
atención en los puntos de mayor interés y no desperdiciar recursos.

1.6 INSPECCIONES DEL TERRENO

El trabajo en terreno es de vital importancia porque provee al equipo un

conocimiento de las condiciones existentes. Previo a ello, el equipo debe
familiarizarse con las listas de chequeo (de las cuales se hace una mención
detallada más adelante) para asegurar una exploración productiva y con ello recoger
los aspectos relevantes. El uso de listas de chequeo es un apoyo para asegurarse
de que se tratan todos los aspectos relevantes relacionados con la seguridad.

EN LA ETAPA DE EN LAS ETAPAS DE EN LA ETAPA DE PRE

FACTIBILIDAD, APERTURA Y POS- APERTURA (PRE-
DISEÑO PRELIMINAR APERTURA Y VÍAS OPERACIÓN
Y DISEÑO DE EXISTENTES
DETALLE (OPERACIÓN Y POS-
OPERACIÓN)

 La inspección que se  Estudiar las  Debe realizarse lo

 hace, es sobre el características físicas que este más próximo
terreno sin construir del proyecto en a la fecha de la
para completar un terreno. apertura, dejando un
análisis preliminar. plazo para
 Evaluar la
modificaciones y con
 Examinar transición señalización,
base en el informe de
entre las vías nuevas iluminación,
la ASV.
con las existentes demarcaciones,
para asegurar la delineación y  Se debe recorren la
coherencia desde una características vía en ambos
perspectiva multi- geométricas. sentidos, de día y de
modal. noche y en
 Identificar los
condiciones
 Lo anterior, incluye: problemas que
meteorológicas
ciclistas, conductores ataquen la percepción
adversas si es
de la tercera edad, de los usuarios de la
posible.
conductores de vía si hay
camiones, de buses, restricciones de la  Prestar atención al
peatones, niños, distancia de borde y entorno de la
invalidos, vehículos, visibilidad. vía.
entre otros.
 Se pueden utilizar
fotografías y
filmaciones para tener
en cuenta las
características de la
vía para discusiones
posteriores.

 No debe desviarse la
atención hacia todo
aquello que no tenga
 que ver con la
seguridad.

Fuente: Elaborado con base a la “Guía para realizar una auditoría en Seguridad Vial” del
año 2003, publicado por CONASET.

1.7 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN PRIMARIA

De acuerdo con la información recopilada en el terreno, se procede a su

organización y análisis. El grupo auditor debe
fijar que registros fotográficos utilizará y la
manera como se orientara la problemática
encontrada en la vía. En ocasiones se
recolecta información en el terreno que no
está relacionada directamente con los
problemas de seguridad, pero que sirve de
herramienta para desarrollar otros proyectos;
se debe evitar registrar esta información para
no desviar la atención de la auditoria y su finalidad, como se dijo en el punto anterior.

En este proceso debe trabajar todo el grupo auditor principal e indagar con el grupo
de apoyo sobre las percepciones que tienen de la problemática según la información
recopilada, para determinar criterios de priorización de información.

Nota: El análisis de la problemática es responsabilidad directa del grupo auditor y

no de sus colaboradores.

1.8 RESULTADOS DE LA AUDITORÍA E INFORME

Se sugiere presentar los resultados de la ASV en dos partes:

 La primera identificando los problemas tipo, o generales, de seguridad que

presenta el proyecto vial (por ejemplo señalización en mal estado,
pavimentos deteriorado, entre otros).
  En la segunda, el detalle con las deficiencias específicas detectadas, por
ejemplo, existencia de roturas en el pavimento que hacen que los vehículos
realicen maniobras para esquivarlos o cruce de animales en la vía: el registro
fotográfico de estas deficiencias puede ser muy útil para ilustrar esos
problemas.

En conclusión el informe debe:

 Ser un breve resumen de las deficiencias identificadas en el terreno y debe

ser el resultado de la información asociada y recopilada.

 Incluir recomendaciones de solución generales a los problemas detectados

(por ejemplo, demarcar los carriles de una vía, retirar señales verticales
redundantes, cambiar prioridad en una intersección, entre otras).

 Describir clara y sucintamente el proyecto, los miembros del equipo auditor,

el proceso empleado para la ASV, todos los problemas de seguridad
identificados, y contramedidas generales propuestas.

2. LISTAS DE CHEQUEO PARA REALIZAR UNA ASV

Las listas de cheque tienen el propósito de ayudar al auditor a identificar cualquier

deficiencia de seguridad, de una forma ordenada y sistemática. Las listas de
chequeo son un medio y no el fin de las ASV. El auditor
debe decidir qué y cómo utilizar las listas de chequeo.

 Los auditores con mayor experiencia utilizan las

listas de chequeo generales, por su mayor
conocimiento.
 Otros auditores, dependiendo del proyecto a
auditar, adecuan las listas de chequeo existentes.
 En varios casos, antes de analizar la
documentación del proyecto y realizar las
 inspecciones de terreno, una revisión de las listas de chequeo comprenderá
la eliminación de ítems que no corresponden o que resultan repetitivos;
también, pueden incorporarse otros aspectos adicionales. Prácticamente
será un ejercicio de verificación.
 Las listas de chequeo no deben incluirse en el informe final de la ASV. El
contenido de dicho informe no necesita hacer referencias a las listas de
chequeo.
 Los diseñadores perfectamente pueden utilizar estas listas de chequeo para
identificar potenciales problemas de seguridad en sus diseños y como una
forma de conocer los aspectos de seguridad en los que se centra el auditor.

Aunque las auditorias en vías rurales y vías urbanas no difieren demasiado a

continuación se muestra el ejemplo de listas de chequeo rurales generalizadas y
una para áreas urbanas; para ello se mostrará un modelo de formatos tomado de
la “Guía para realizar una auditoría en seguridad vial” del año 2003, publicado por
CONASET.

2.1 LISTAS DE CHEQUEO GENERAL PARA VÍAS RURALES EXISTENTES

2.2 LISTAS DE CHEQUEO GENERALES PARA VÍAS URBANAS EXISTENTES
BIBLIOGRAFÍA:

 Estudios Viales. Ingeniera MARIA TERESA MOLINA CIFUENTES. Facultad de

Estudios en servicio de Policía, Programa de Técnico Profesional en Seguridad Vial.
Policía Nacional de Colombia. Dirección General. Bogotá D.C. 2009

 Guía para realizar una auditoría en Seguridad Vial. CONASET. Santiago de Chile,
2003. https://www.conaset.cl/wp-content/uploads/2016/01/Guia-Auditoria-de-
Seguridad.pdf