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Introducción.
La Contabilidad Nacional.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
producción, distribución, circulación, y consumo (uso) de los bienes y servicios de una sociedad1
ofreciendo una representación cuantificada completa, sistemática y detallada de la economía de
un país, sus componentes y sus relaciones con otras economías. Es un sistema contable que
permite conocer el estado de la economía y la dinámica de las actividades que en ella se
desarrollan por parte del sector público y privado. El conocer el desempeño de las diferentes
áreas de la economía, su incidencia en ésta y las relaciones que existen entre ellas, permite hacer
una evaluación de las necesidades existentes y definir las políticas que se han de emprender en
materia económica hacia el futuro.
Por lo tanto, su acercamiento a la realidad económica real depende de:
a) Elegir adecuadamente la metodología, que abarque todos los aspectos de
las variables en estudio;
b) La elección de un método correcto de aproximación de la muestra al
universo económico;
c) La veracidad de los datos estadísticos obtenidos
Los sistemas de contabilidad nacional son relativamente recientes; su
necesidad quedó en evidencia tras la publicación de las ideas de Keynes (General …) en 1936, y
fueron normalizados internacionalmente después de la Segunda Guerra Mundial, siguiéndose
actualmente en la mayoría de los estados, el patrón del Sistema de Cuentas Nacionales de las
Naciones Unidas (SCN)2. Todos los países miembros de la Unión Europea siguen las directrices,
aún más precisas, marcadas por el Sistema Europeo de Cuentas (SEC), cuya versión de 1995
substituyó a la más antigua de 1979.
Las Cuentas Nacionales de Argentina reflejan la implementación del Sistema
de Cuentas Nacionales de 1993 (SCN 93) de la ONU. Tomando en cuenta las recomendaciones
del SCN 93, el INDEC ha estimado una serie de agregados macroeconómicos clave, como el
Producto Interno Bruto (PIB) base 1993, el Estimador Mensual de Actividad Económica y la
Matriz de Insumo-Producto 1997.
A partir de las estadísticas de base (estadísticas agropecuarias, industriales,
del mercado de trabajo, del comercio exterior, etc.) los técnicos de la contabilidad nacional de
cada estado estiman los flujos económicos que constituyen el sistema de las cuentas nacionales.
La tarea es muy compleja debido a las frecuentes incoherencias en los resultados de las
estadísticas de base y las lagunas informativas en algunos sectores.
Las cuentas nacionales registran el nivel agregado del producto, el ingreso, el
ahorro, el consumo, los gastos y la inversión en la economía.
Se habla frecuentemente de producto, ingreso o gasto, pudiéndose calcular y
estimar desde cualquiera de estos puntos de vista porque, finalmente, resultan equivalentes dado que
los gastos de unos son ingresos para los otros.
EL SISTEMA DE CUENTAS
1
Ferrucci, Ricardo J., Instrumental para el estudio de la Economía Argentina. Ediciones Macchi. 9na. edición. Buenos
Aires, Argentina. 2001. Pág. 1.
2
Actualmente está en vigor la versión de 1993, que substituyó a la más antigua de 1968.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
¿Cuales son los factores de la producción que están agregando
valor a los insumos y en que cantidad? Valor agregado
¿Entre quienes se distribuye el resultado de la explotación de
Ingreso las distintas actividades?
Hay relaciones de equivalencia evidente. El valor de las cantidades totales
producidas en un período por los sectores económicos debe ser equivalente a la suma de los
valores de las distintas clases de productos. Si hacemos referencia a una economía cerrada, la
cantidad total agregada (valor agregado) a los insumos debe ser equivalente a la suma de entre
quienes se distribuye el resultado de la explotación. (ingresos)
Desde el punto de vista de los ingresos, las cuentas nacionales muestran los
ingresos que reciben por sueldos y salarios los trabajadores, por beneficios e intereses los dueños
de las empresas y del capital, y por renta los dueños de las tierras y recursos naturales. Es
importante aclarar que estos retornos se hacen por actividades productivas, es decir, son retornos
a factores de producción.
PRODUCTO
V.A. = GASTO
INGRESO
Las cuentas nacionales dan origen a cálculos como el ingreso nacional, el
producto bruto interno (PBI) y el producto bruto nacional (PBN), entre otros.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
A esto debemos agregar que en algunos casos el productor percibe un
subsidio sobre la producción de determinados bienes.
El precio neto, que es el precio de mercado menos los impuestos indirectos
más los subsidios (si en el caso los hubiera), es el costo de los factores, que es igual a la cantidad
que perciben los factores de producción que produjeron el bien. Por ejemplo, el PBI se valora a
precios de mercado y no a costo de factores.
Por lo tanto, para analizar que porcentaje de los precios de venta corresponde
exactamente al valor añadido o producido, la variables se valúan a costo de factores y a precios de
mercado.
Así representamos:
En el proceso productivo se produce el desgaste (por uso) de los activos fijos (v.g.
maquinaria) empleados. Parte de los nuevos productos son utilizados para la reposición (nuevos
bienes amortizables) de estos bienes ya amortizados.
IB = Depreciación + IN
PN = PB – Depreciación
PB = PN + Depreciaciones
Tanto producto interno y el producto nacional pueden ser expresados en
términos “brutos” o “netos”, por ello debemos especificar que el producto contiene esa cantidad de
inversión que será destinada a cubrir las depreciaciones.
YN = YB – depreciación
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El Sistema de Cuentas Nacionales
La diferencia, se basa en el concepto de residentes y no residentes.
Son residentes todas aquellas personas (empresas) que viven y actúan dentro
de las fronteras del estado en forma permanente, incluyéndose también a los becarios, personal
militar y diplomático. En cambio son no residentes las personas o empresas del resto del mundo,
que mantienen el centro de su actividad económica en el exterior.
PN = YN
RNE
PN = PI ± RNE
YN = YI ± RNE
3
Banco Central de la Republica Argentina. Cuentas Nacionales. Nociones. N° 14 Marzo de 1.981. 4 Los
índices de precios mas utilizados son el de Laspayres y el de Paasche.
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determinado se denomina producción. En ella estamos consignando las compras y las ventas
totales, al considerar el valor de los insumos requeridos por los sectores productivos y el valor
de los bienes y servicios finales.
Cuando hablamos de producción, nos estamos refiriendo a un valor bruto de
la producción, en él están incluidos el suministro de mercancías y servicios utilizados por las
entidades productivas. También se puede afirmar que la producción puede ser desglosada en dos
partes, a saber: a) insumos; y, b) valor agregado, que es lo que el mismo sector adicionó a estos
insumos.
Desde el punto de vista del destino, estos productos pueden designarse como
Producto Intermedio, Demanda Intermedia o Demanda Intersectorial (DI) o Producto Final (DF).
Y, desde el punto de vista de los costos de producción se los puede referir
como Consumo Intermedio o Total de Insumos, y el Valor Agregado Bruto.
Así tendremos:
1. Transacciones ilegales.
2. Transacciones que representan redistribuciones de bienes y servicios entre los diferentes miembros
de la comunidad; v. g., pensiones, jubilaciones, retiros.
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3. Transacciones de activos financieros; v. g., el valor de las acciones transadas no crea producción,
solo se computa la actividad del agente de bolsa.
4. Transacciones de activos de segunda mano; en este caso solamente se mide la actividad de las
personas que ejercen esa labor comercial, si existe intermediación.
A efectos de medir cuanto se produce, se pueden agrupar las transacciones
productivas por sectores de actividad económica, a fin de determinar la producción de cada uno.
Un sector económico es una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen
características comunes, guardan una unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Para ello se
dispone de una clasificación internacional uniforme de todas las actividades económicas que
contiene una gran desagregación de cada actividad (cuatro dígitos según el código del citado
nomenclador); agrupadas sucesivamente en mayores niveles de agregación hasta llegar a la
apertura a un digito:
1. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca.
2. Explotación minera.
3. Industrias manufactureras.
4. Electricidad, gas y agua.
5. Construcción.
6. Comercio al por mayor y al por menor, y restaurantes y hoteles (turismo).
7. Transporte, almacenamiento y comunicación.
8. Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas.
9. Servicios comunales, sociales y personales.
De esta manera una actividad comprendida en el subgrupo 341/12 será la siguiente
3 Industria manufacturera.
4 Fabricación de papel y productos de papel, imprentas y editoriales.
1 Fabricación de papel y productos de papel.
1 Fabricación de pasta para papel.
2 Fabricación de papel y cartón.
Se puede reconstruir la tradicional división entre actividades primarias,
secundarias y terciarias, mediante el siguiente agrupamiento
4
Propato, Juan Carlos. El sistema de Cuentas Nacionales. Ediciones Macchi. Buenos Aires Argentina. 2da. Edición.
Pág. 51
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• Sector secundario o industrial: Comprende todas las actividades
económicas de un país relacionadas con la transformación industrial de los
alimentos y de otros tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan
como base para la fabricación de nuevos productos, por ejemplo la
actividad de la industria de la construcción, etc.
• Sector terciario o de servicios: Este sector incluye todas aquellas
actividades que no producen bienes tangibles, pero que son necesarias para
el funcionamiento de la economía. V. g., el comercio, los restaurantes, los
hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los
servicios de educación, los servicios profesionales, administración publica,
defensa, servicios sociales y de salud, etc.
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes
tangibles, por lo cual son considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no
productivo puesto que no produce bienes tangibles.
Los bienes y servicios producidos difieren en cuanto a su naturaleza,
mientras los primeros son objetos tangibles, los segundos no tienen expresión material. Los
servicios son prestaciones realizadas por individuos o empresas provistas o no, por equipos
técnicos o profesionales especializados; ellos no pueden ser contabilizados por unidades físicas,
dado que resulta imposible medir el volumen físico del servicio asistencial o de defensa o el
comercial. Los servicios pueden evaluarse por el lado de la demanda, al considerar su utilización
efectiva, al considerar v. g., la cantidad de usuarios del servicio telefónico, o la cantidad de
pasajeros que utilizan determinado servicio de trenes.
Hasta aquí nos hemos referido en cantidades físicas, pero cuando hablamos
en términos monetarios debemos efectuar la valoración por su precio. Así:
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Aquellas actividades que se realizan en el ámbito domestico, no son contabilizadas. Por ejemplo el trabajo de las
amas de casa, el arreglo que puede hacer un electricista en su domicilio, el arreglo del jardín, etc.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
naturales. Cada unidad productora es alimentada por el resto del sistema que le suministra
materias primas, combustible, energía, servicios, etc. Los bienes adquiridos por las unidades
productoras para satisfacer el proceso productivo – insumos – sufren continuas
transformaciones, por las cuales se convierten en bienes de utilización final. Esta elaboración de
insumos que es demandada por otras empresas y sectores de la economía se denomina demanda
intermedia.
Insistiendo sobre el valor de los bienes y de los servicios finales es
asegurarnos que no se los contabilizará doblemente. V. g., no debemos incluir el precio de un
automóvil en el PBI ni tampoco “añadir el valor” de los neumáticos o de otras piezas que compró
el productor del automóvil. Las piezas del automóvil que se venden a los fabricantes se
denominan bienes intermedios (insumos), su valor no se incluye en PBI. Otro bien intermedio
es el trigo que se utiliza para hacer el harina, o en su caso el harina que se utiliza para producir
pan. Claro está que en el PBI no incluiremos el valor del trigo vendido al molinero ni el valor de
la harina vendida al panadero, sino sólo el valor del pan.
Hemos considerado hasta ahora que hay bienes y servicios finales; y, bienes
y servicios que son intermedios o insumos.
En el cuadro7 siguiente sintetizamos los conceptos vertidos al respecto.
BIEN
TIPO DE PRODUCTO SERVICIO
DURABLE NO DURABLE
Para el cálculo del PBI sólo se tiene en cuenta la producción que se realiza
dentro de las fronteras geográficas de la nación, sin importar si ésta producción fue realizada por
personas o empresas nacionales o extranjeras, a las que se denomina residentes nacionales o
residentes del resto del mundo, y que el Producto Bruto Nacional (PBN) busca medir la
producción que generan los nacionales de un país, sin importar si la producción fue realizada en
su país de origen o fuera de éste. Por lo tanto, en el caso de Argentina, para poder encontrar el
PBN hay que restarle al PBI la producción de extranjeros en el país y añadir lo que producen en
el exterior los argentinos. Así expresamos:
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El Sistema de Cuentas Nacionales
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Extractado de Mûller, Alberto. Economía descriptiva. Nociones de cuentas nacionales e indicadores socio-
económicos. Catálogos. Buenos Aires – Argentina. 1998 Pág..
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Las cuentas nacionales consideran actividad productiva a toda aquella actividad vinculada a la provisión de
bienes y servicios. En Mûller, Alberto. Economía descriptiva. Nociones de cuentas nacionales e indicadores socio-
económicos. Catálogos. Buenos Aires – Argentina. 1998.
1. El método del gasto o por el lado de la demanda: El cálculo se realiza por medio de la suma
de todas las demandas finales de productos de la economía; es decir, puesto que la
producción puede ser consumida por el sector privado o público (gobierno en gral.),
invertida o exportada, este punto de vista calcula el PBI como la suma de los empleos finales
interiores de bienes y servicios (consumo final y formación bruta de capital), más las
exportaciones y menos las importaciones de bienes y servicios. En el esquema del flujo de
la actividad económica esta definición del PBI equivale a medir el caudal del flujo en el
gasto
2. El método del valor agregado o por el lado de la oferta: El PBI se calcula sumando, para
todos los bienes y servicios, el valor agregado que se genera a medida que se transforma el
bien o el servicio en los diferentes sectores de la economía o ramas de la actividad
económica., por ello es igual a la suma de los valores añadidos brutos de los diversos
sectores institucionales o de las diferentes ramas de actividad, más el IVA que grava los
productos y los impuestos netos ligados a la importación. En el esquema del flujo de la
actividad económica esta definición del PBI equivale a medir el caudal del flujo en el
momento de las entradas o ingresos de las empresas.
3. El método del ingreso o la renta: En este método, el PBI. es igual a la suma de la
remuneración de los asalariados, el excedente bruto de explotación y los impuestos sobre la
producción y las importaciones menos las subvenciones. En el esquema del flujo de la
actividad económica esta definición del PBI equivale a medir el caudal del flujo en el
momento en que las empresas pagan las rentas a las familias.
¿Qué se produce y cómo se utiliza lo producido?
La medición y la determinación del gasto.
Las empresas producen bienes y servicios pero interesa saber ¿Cuál ha sido
su utilización? Su utilización es determinada por la demanda
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El Sistema de Cuentas Nacionales
Esta demanda puede ser de bienes y servicios producidos en un periodo, que se
destinan a producir otros bienes, llamados: insumos, productos intermedios, bienes y servicios de
utilización o consumo intermedio o bienes y servicios de demanda intermedia o intersectorial
La demanda final, corresponde a los bienes y servicios que son destinados a
usos finales en la economía como el consumo final, distinguiéndose el consumo final privado, el
que comprenden los gastos de consumo de los hogares; el consumo público o consumo final del
gobierno que comprende los gastos que hace el gobierno, la formación bruta de capital fijo o
inversión bruta fija que comprende principalmente los gastos de los productores en las compras
de bienes para incrementar su stock de capital, la variación de existencias que se refiere al cambio
de inventarios de los productores y las exportaciones que comprende las ventas de bienes y
servicios de origen nacional a agentes económicos no residentes.
DF = (C priv. + C publ.) + (IBIF + Var. existencias) + X
a) Bienes de consumo final que son utilizados por las familias (consumo
privado) y por el gobierno (consumo publico) incluye los bienes y servicios producidos en un
periodo y que son consumidos por estos. Son utilizados para satisfacer las necesidades humanas:
alimentos, vestidos, electrodomésticos, teléfono, electricidad, gastos médicos, etc. Aquellos bienes
que no tienen un consumo inmediato, o en un periodo , que son durables, como por ejemplo una
heladera o un automóvil que es comprado por las familias para su utilización , son también
considerados de consumo.
Debe aclararse que un mismo tipo de bien o servicio puede tener mas de un
destino. Por ejemplo la electricidad demandada por las empresas es un insumo y si es consumida por las
familias es consumo final.
Se considera que son de utilización o demanda final por la colectividad, los
servicios prestados por el Gobierno.
CONSUMO = Consumo privado + Consumo público
b) Bienes de utilización final por las empresas. Comprende los bienes
producidos en un período que no se consumen totalmente o de inmediato en el primer uso , sino
que se utilizan en varios periodos de producción. Dichos bienes se incorporan al equipo de
producción de las empresas, como máquinas y equipos, motores, edificios, elementos de
transporte, informática, etc. Se denominan bienes de capital o de inversión.
Los bienes de capital pueden ser utilizados por empresas privadas o por el
gobierno, incluidas sus empresas.
La formación bruta de capital (IBIF) es un componente de la demanda final. Este
concepto incluye la inversión neta fija, las amortizaciones o depreciaciones y las variaciones de
stocks o existencias.
1. La formación de capital fijo (IN) es el valor de los bienes durables adquiridos por las unidades
productivas para ser utilizados en el proceso productivo. Estos bienes pueden clasificarse en:
vivienda, otros edificios, otras construcciones, mejoras de tierras y desarrollo de plantaciones,
equipo de transporte, maquinaria y equipo. Según el siguiente detalle :
Construcciones. Incluye el valor de las construcciones ejecutadas en el período en los siguientes
rubros: viviendas y multiviviendas de uso familiar, preparación de terrenos, gastos en mejoras y
reparaciones, locales comerciales, obras civiles de infraestructura, rutas concesionadas por peaje,
infraestructura, construcciones de empresas públicas privatizadas y construcciones ejecutadas
por el gobierno nacional, provincial y municipal. Forman parte de la inversión en construcciones,
todos los gastos asociados a la compraventa de los bienes inmuebles nuevos y usados tales como
gastos de escrituración, comisión a inmobiliarias, sellados y otros tributos, y tasas de retribución
de servicios vigentes. Asimismo, debe incluirse el valor consignado en bienes inmuebles
producidos para uso propio.
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Maquinaria y equipo durable de producción. Incluye el valor de la producción nacional e
importaciones del período, de la maquinaria y equipo destinados a las empresas para su
utilización en los procesos productivos. Sus principales características son que no se extinguen
con su primer uso, y que tienen una vida útil superior al año.
Material de Transporte. Incluye el valor de la producción nacional e importaciones de material
de transporte incorporado por las empresas para su utilización en el transporte de pasajeros y de
cargas.
2. La depreciación o amortización se halla destinada a compensar el desgaste u obsolescencia de
los capitales existentes.
3. La variación de existencias6. En el área de la demanda final, se compilan las cifras de venta,
las de utilización y destino. Son las compras realizadas por los usuarios de los bienes y
servicios de consumo e inversión. Es por ello que se emplea una cuenta de ajuste que se
denomina “variación de existencias” Esta cuenta debe registrar la variación de existencias de
todo tipo de mercancías – intermedias y finales – y aún productos en proceso de elaboración.
Puede tener signo positivo si aumentan o negativo si disminuyen con respecto al periodo
anterior.
En la práctica es difícil consignar la existencia de productos en curso de
elaboración y por consiguiente, las mediciones registran productos agropecuarios e industriales
terminados (insumos o finales) salvo aquellos que por su importancia, si son consignados
Dado que incluye las depreciaciones y las inversiones realizadas dentro de las
fronteras del país, diremos que
IBI = IFI + Depreciaciones ± Var. de Existencias.
Haremos referencia ahora, a la diferencia existente entre una economía
cerrada y una abierta hacia el exterior. Cuando hablamos de una economía cerrada estamos
haciendo referencia que ese país no mantiene relaciones comerciales con otros países. El caso
contrario es una economía abierta, en ella se realizan intercambios con el resto del mundo por
medio de exportaciones (X) 7 e importaciones (M).
Si se realizan exportaciones, parte de la producción nacional es comprada por
agentes económicos residentes en el extranjero, y parte de los ingresos que perciben las familias
y las empresas es destinado a la obtención de bienes intermedios o finales importados., se
denomina exportaciones netas a la diferencia entre los bienes que son remitidos al exterior y los
bienes y servicios que son utilizados en el mercado interno.
Para el cálculo del Producto Nacional es importante considerar los
movimientos que quizás, no tan perceptibles y estos son la provisión que algunos países hacen
de transportes, fletes, seguros, bancos, servicios telefónicos etc. También existen transacciones
en sentido opuesto, ellos son los gastos de turismo, realizados por residentes del país, que operan
como importaciones invisibles.
La medición del Producto Interno de un país por el lado del Gasto presenta
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Variación de existencias. Para el año base 1993, incluye la diferencia (positiva o negativa) entre el valor de los stocks de las
materias primas, productos en proceso, y productos terminados existentes al 31 de Diciembre de 1993 respecto al 31 de
Diciembre de 1992. Sin embargo, dado que, a partir de 1994, no se cuenta con estimaciones de la variación de existencias, las
series trimestrales y anuales excluyen este concepto. En consecuencia, queda incluido en el consumo privado, que se estima
residualmente. Informe del INDEC.
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Exportaciones. Incluye el valor de los bienes y servicios producidos internamente, adquiridos por no residentes durante el
período de referencia. La valuación debe efectuarse a precios de frontera (FOB). Por consiguiente, incluye los gastos de
comercialización, transporte y acarreo, y los impuestos excepto el IVA. Importaciones. Las importaciones han sido procesadas
con el máximo nivel de desagregación a precios CIF más todos los impuestos, excepto el IVA, que deben ser abonados para la
libre circulación de la mercadería en el territorio nacional (tasa de estadística, aranceles de importación, otros gastos de aduana,
etc.). En consecuencia, quedan valuadas a precios nacionalizados en la frontera de nuestro país INDEC.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
tres dificultades:
PBI pm = C pr +G g + IBI + X - M
• El capital de las empresas pierde cada año parte de su valor, por obsolescencia o
deterioro. Esa pérdida de valor es la depreciación (D). La inversión es calificada de neta
(IN) o bruta (IB), según se tenga en cuenta o no la depreciación.
IN = IB - D
Cuando no se considera la depreciación tendremos:
PBI pm = C + G + IBI + X - M
Y si se ha tenido en cuenta la depreciación el resultado será el Producto Interno Neto a
precios de mercado (PIN pm).
P N I pm = C + G + IN + X - M
Las relaciones entre estas dos variables son por tanto muy sencillas:
PNI pm = PBI pm -D
La medida de la depreciación es la parte más difícil e insegura de la
contabilidad nacional. En ocasiones se utiliza para su valoración unas partidas de la contabilidad
de las empresas establecidas para asignar a distintos años los gastos de formación de capital,
ellas se denominan amortizaciones. Pero a pesar de que los sistemas de contabilización de las
amortizaciones suelen estar reglamentados por el Estado (entre otras razones por su posible
utilización para la evasión fiscal) no dejan de ser una forma arbitraria e insegura de medir la
depreciación.
Es por todo ello que, aunque el PNI ofrecería una visión más realista de la
actividad económica de un país, se siguen utilizando y ofreciendo con más frecuencia las cifras del
PBI.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
¿Entre quienes se distribuye?
El problema de la medición de la renta.
Cuando hacemos uso del método del ingreso, vemos que las empresas
producen bienes y servicios haciendo uso de los factores de la producción. Así, lo que significa
un costo para las empresas es para los factores su ingreso. La Contabilidad Nacional mide las
rentas de un país haciendo dos clasificaciones, según el factor retribuido y según el sector
productivo. En el primer caso se distingue entre la remuneración de los asalariados y el superávit
de explotación. En el segundo caso se distinguen los tres sectores productivos, mencionados
anteriormente.
El trabajo que puede orientarse hacia tareas productivas, los recursos
naturales accesibles en una cierta fase y el capital, componen la trilogía con que puede contar un
sistema.
• Tierra o Recurso Natural - No solamente se considera a la tierra en función del área
utilizada para desarrollar actividades que generan una producción, cría de ganado, siembra de
cultivos, construcción de edificios, de oficinas; se incluyen además, todos los recursos naturales
de utilidad en la producción de bienes y servicios, por ejemplo los bosques, los yacimientos
minerales, las fuentes y depósitos de agua, la fauna, etc. La renta es la retribución que perciben.
• Trabajo – La fuerza de trabajo se refiere a todas las capacidades humanas, físicas e
intelectuales que poseen los trabajadores y que son necesarias para la producción de bienes y
servicios. Por emplear dichas capacidades perciben una remuneración denominada salario. Se
incluye el ingreso distribuido a todos los participantes en el proceso productivo que no son
dueños de los medios de producción. La cuantía que reciben los asalariados esta compuesta por
los aportes patronales jubilatorios; generalizando seria representado así:
Remuneración de los asalariados = Aportes patronales jubilatorios + Sueldos y jornales
• El capital – Insumos, maquinarias y demás instalaciones y elementos similares que son
aportados en el proceso productivo por el comerciante, empresario o industrial. Son todos
aquellos bienes o artículos elaborados en los cuales se ha hecho una inversión y que contribuyen
en la producción, por ejemplo máquinas, equipos, fábricas, bodegas, herramientas, transporte,
alquileres, etc. Todos estos son necesarios y por ende, se utilizan para producir otros bienes o
servicios.
El empresario es quien organiza y dirige el proceso productivo, dado que es
quien decide cuando, qué, cómo y cuánto producir. En algunas circunstancias, se denomina
capital al dinero, sin embargo, dado que el dinero por sí solo no contribuye a la elaboración de
otros bienes, no se considera en sí mismo como un factor de producción. Si se lo considera
capital cuando esta acompañado de los demás bienes supra citados a título de ejemplo.
Cada uno de estos factores tiene una compensación o un retorno. Esa
compensación esta determinada por haber adicionado valor a los insumos. Por ejemplo, el capital
(considerando el dinero) tiene como compensación o dividendo el interés o superávit que surge
del mayor valor que le añade a los productos, el trabajo tiene como retribución el salario, y la
tierra tiene como recompensa la renta que se obtiene de ella al utilizarla.
Los grandes avances en la producción han hecho que, también se pueden
considerar como factores de producción la capacidad empresaria (su dividendo se denomina
beneficio), la educación (su retribución es la capacitación), y la tecnología (su dividendo es la
regalía o derecho de patente o invento); sin embargo, tradicionalmente, los tres factores
explicados (tierra, trabajo y capital) son los que predominan en la teoría económica.
Con la combinación de los factores de producción, se busca eficiencia en la
producción con el fin de obtener mayores utilidades en las empresas (organización).
Cuando analizamos la retribución de los factores aparecen dificultades de
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El Sistema de Cuentas Nacionales
estimación ya que en muchos casos las rentas son mixtas. Es muy difícil distinguir qué parte de
lo que percibe un comerciante es debida a su trabajo y qué parte es debida a su capital invertido
(inversión). Por otra parte, al medir la retribución al capital, hay que tener en cuenta no sólo los
beneficios que se han distribuido, sino los que se han reinvertido. A la vez, hay que considerar
que parte del capital se ha depreciado, esto significa el consumo de capital fijo. Para estimar esa
depreciación se contabilizan las amortizaciones, es decir, las partidas contables utilizadas como
reserva para la reposición del capital.
Esquemáticamente podemos representarlo así:
OFERTA DEMANDA
= Gastos gubernamentales
GLOBAL GLOBAL
Importaciones Exportaciones
Og = Dg
“La oferta global es igual o idéntica, a la demanda global”.
Capital.
Impuestos
Impuestos indirectos
indirectos Exportaciones menos
menos menos subsidios
subsidios importaciones
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El Sistema de Cuentas Nacionales
Electricidad, gas, agua y servicios
sanitarios.
Agropecuaria, silvicultura, caza y pesca. Transporte. Comunicaciones. Comercio
Bancos, seguros y propiedad de vivienda.
+
Explotación de minas y canteras.
Industrias manufactureras. Construcción. Servicios gubernamentales.
SECTORES PRODUCTORES SECTORES PRODUCTORES DE
DE MERCANCIAS SERVICIOS
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El Sistema de Cuentas Nacionales
Esta integrado por seis cuentas y compuesta cada una con un debe y un haber
que obviamente suman cifras iguales. Cada uno de ellos tiene distintas partidas, al representar
un flujo de fondos entre dos tipos de unidades, cada partida se registra en dos cuentas
simultáneamente Las cuentas son:
1. Producto interno. Representa la totalidad de la economía, comprendiendo a la totalidad del producto
interno bruto y los gastos totales del mismo.
2. Ingreso nacional. Representa a las empresas.
3. Ingreso y gastos corrientes de las familias. Se basa en las familias
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El Sistema de Cuentas Nacionales
Gastos correspondientes al PBI pm
Producto Bruto Interno a precios de mercado
* Gastos de consumo privado
• Producto Neto Interno a costo de factores * Gastos de consumo del gobierno
• Asignaciones para el consumo de capital * Inversión bruta interna fija
• Impuestos indirectos * Exportaciones de mercaderías y
• Subsidios (Menos) servicios
* Importaciones de mercaderías y
servicios (Menos)
Como vemos este cuadro refleja específicamente, la ecuación macroeconómica fundamental
PBI = CF + IBI + X – M
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Cuenta N° 4 Ingresos y gastos corrientes del gobierno
• Ahorro neto
Al agrupar los movimientos de fondos, con el resto del mundo, se determina en el haber las
salidas de dinero con respecto a las importaciones tanto de bienes como de servicios ,
consignándose en el debe los ingresos habidos por ingreso de fondos tanto por exportaciones,
como por remesas enviadas al exterior por no residentes e ingresos habidos por residentes en el
resto del mundo, el resultado de estas remesas puede ser positivo, si las entradas fueron mayores
que las salidas o negativo en caso contrario.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
La Matriz de Insumo Producto.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
demanda directa de importaciones así como la demanda indirecta de todos los sectores
involucrados directa o indirectamente. A la vez, otra de las aplicaciones convencionales de
ella consiste en el análisis entre las exportaciones y los insumos directos e indirectos que
requieren, algunos de los cuales pueden ser importados.
4.Análisis de precios y costos. Permite determinar el efecto en el nivel general de los precios
de la economía ya sea como consecuencia de la modificación de alguno de los precios de los
bienes o servicios (nacionales e importados), así como de la modificación de las tasas
tributarias al ofrecer una completa interrelación entre los sectores productivos.
5.Análisis de la energía y el medio ambiente. Se calcula el contenido energético de los
diferentes productos en la demanda intermedia y final y con ello las necesidades directas e
indirectas de energía, las cuales se expresan en términos físicos o en términos de valor como
matrices energéticas. Por otra parte, para el análisis del medio ambiente, el método insumo-
producto permite la determinación de las fuentes directas e indirectas de contaminación al
relacionar datos sobre emisiones en términos físicos con los cuadros insumo-producto. De
esta manera se puede calcular el contenido de "contaminación" de la demanda final.
6.Finalidad estadística. Al confrontar la oferta con la utilización de los bienes y servicios
producidos en la economía, la MIP otorga un marco de consistencia para las estimaciones
que provienen de distintas fuentes: encuestas industriales, encuestas de gastos de los
hogares, estadísticas de comercio exterior, etc. Para ciertos sectores atomizados de la
producción la determinación del nivel de actividad mediante los relevamientos tradicionales
arroja resultados parciales. Para contrarrestar esto, cuando se elabora la MIP se dispone con
mayor precisión de la estimación de la producción del principal insumo de dicho sector. De
esta manera, la confrontación de ambos resultados pone en evidencia la referida
inconsistencia y permite su adecuada corrección.
El modelo de insumo producto es un método eminentemente cuantitativo,
que permite el análisis objetivo a partir de que se trata de una representación holística del sistema
económico; y además es un instrumento operativo de la teoría del equilibrio general y un enlace
entre el análisis microeconómico, de corte neoclásico, y la teoría macroeconómica keynesiana,
finalmente; su estructura implica la existencia de unidades de análisis, intermedias entre las
empresas individuales y los agregados macroeconómicos, suficientemente agregados para
permitir la comparación internacional, y suficientemente desagregado que permita inferir sobre
el comportamiento probable de agentes individuales.
El modelo de insumo-producto se compone de tres tablas básicas:
1. Tabla de transacciones intersectoriales
2. Matriz de coeficientes de requerimientos directos (o de coeficientes técnicos)
3. Matriz de coeficientes de requerimientos directos e indirectos
1. Tabla de transacciones intersectoriales
Es un cuadro de doble entrada en donde cada sector productivo figura en las
filas y en las columnas. En las filas, figuran las ventas que los sectores realizan tanto para el
consumo intermedio como para la demanda final. Los bienes y servicios destinados al consumo
intermedio son los que se insumen en el proceso de elaboración de otros bienes mientras que los
asignados a la demanda final son los que no sufren una transformación ulterior durante el período
de cómputo. Los bienes finales comprenden: el consumo de las familias, el consumo del
gobierno, la inversión bruta interna y las exportaciones. La suma de ambos destinos (intermedio
y final) de los bienes y servicios de cada sector representa su valor de producción.
A modo de ejemplo, recurramos a una versión muy simplificada de la
economía compuesta por tres sectores 1. Sector primario – agricultura; 2. Sector industrial. Por
ejemplo Molinos y en el 3. Panaderías. Los agricultores le venden trigo a los molinos ($100) y
entre productores del mismo sector se venden semillas ($ 10) producidas durante el mismo año.
22
El Sistema de Cuentas Nacionales
Por su parte, los molinos producen harina ($150) destinados a las panaderías y además, le venden
combustibles y fertilizantes a los agricultores ($ 20) para que puedan generar su producción. Por
último, las panaderías, con la harina comprada a los molinos obtienen pan y lo venden a las
familias ($ 200). Se consignan en las filas las ventas de cada sector y en las columnas, sus
compras. El total de las compras de cada sector constituye el consumo intermedio. La diferencia
entre el valor de la producción de cada sector con la producción comprada a otros sectores (es
decir, su consumo intermedio) representa su valor agregado. La sumatoria de los valores
agregados de los sectores productivos representa el Producto, que es la medida de la riqueza
generada por la economía ($ 200). De esta manera, se evitan las duplicaciones en que se incurriría
de sumarse los valores de producción de cada sector ($ 110 + $ 170 + $ 200 = $ 480).
SECTOR VALOR de la
DE DEMANDA INTERMEDIA
DEMANDA PRODUCCION
DESTINO S.1 S.2 S.3 FINAL
DEMANDA
SECTOR INTERSECT.
DE ORIGEN
S.1. 10 100 - 110 - 110
S.2 20 - 150 170 - 170
S.3 - - - - 200 200
CONSUMO 30 100 150 280
INTERMEDIO
VALOR AGREGADO 80 70 50 200
V. Pn 110 170 200 480
En la intersección de la fila de valores agregados con el total de la demanda
final, los valores obtenidos son coincidentes. Así, también se puede definir como Producto a los
bienes finales producidos en la economía durante un determinado período.
2. Matriz de coeficientes de requerimientos directos (o de coeficientes técnicos).
Es una derivación de la tabla de transacciones intersectoriales. Se obtiene al
dividir los componentes del consumo intermedio y valor agregado de cada sector por su valor de producción.
Expresa los requerimientos directos de insumos o valor agregado del sector que figura en el cabezal de la
columna. Por ejemplo, el sector de los agricultores, para producir por $1, necesita $ 0,09 del mismo sector
(semillas), $ 0,18 del sector 2 (combustibles y fertilizantes) y genera valor agregado por $ 0,73.
Para calcularlo es necesario hacer para cada término
a ij = X ij / X j
S.3 - - -
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El Sistema de Cuentas Nacionales
S.3 $ 10.- - - - 10
S.3 Panaderías - - -
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El Sistema de Cuentas Nacionales
Sector de Valor de la
Demanda intermedia Demanda final
destino producción
Sector de origen
S.1 S.1 S.1 TOTAL C X. TOTAL
S.1 10 80 - 90 - 20 20 110
Consumo
25 80 120 225
Interm.Nac.
Importaciones = M 5 - 30 35
V.A. 80 55 50 185
A manera de síntesis.
8
Una manera de superar esta limitación esta en utilizar sectores compuestos, para los diversos niveles de agregación como base de
la matriz.
9
En lo referente al marco regulatorio aportado por el derecho laboral, los trabajadores informales carecen de los beneficios de
la seguridad social (regulación de la jornada y condiciones de trabajo, descanso anual obligatorio, jubilación, pago de horas
extras, asistencia medica, etc.). No hay límites extrínsecos en cuanto a los horarios de trabajo o la relación superior-inferior. En
nuestro país, en los últimos tiempos la fisonomía del mercado laboral ha cambiado notablemente: mayor número de mujeres
trabajando, mayor nivel de formación, flexibilización del mercado laboral, etc.
En cuanto al aspecto de la edad del trabajador, se da la particularidad de que ingresan a este sector los dos extremos, es decir, hay en
él mayor cantidad de adolescentes y personas de la tercera edad
27
El Sistema de Cuentas Nacionales
Según el economista austriaco Friedrich Schneider, profesor de la Universidad
Kepler, en Linz, estimó que el tamaño de la economía no registrada a nivel mundial es de
aproximadamente 9 billones de dólares. El tamaño oficial de la economía mundial es de $39
billones y el de la economía de Estados Unidos es de $9 billones, por lo que la informalidad
mundial añade otra economía equivalente a la de Estados Unidos. Eso nos da una idea importante
de su magnitud. Considera al igual que muchos investigadores que para evadir los impuestos la
economía informal paga en efectivo, por ello procede a medir lo que él cree es el exceso de
billetes en circulación. Luego evalúa las fuerzas que empujan a la gente hacia la informalidad:
altos impuestos, excesivas regulaciones, habitantes indocumentados y demás obstáculos
oficiales.
Schneider estudió la economía informal en 76 naciones, tanto industrializadas
como emergentes, estimando que en los países ricos el fenómeno fluctúa alrededor del 15% del
PBI, mientras que alcanza más del 33% del PBI en los países en desarrollo. De los 76 países
examinados, Nigeria, Tailandia y Egipto tienen las economías informales más grandes,
sobrepasando el 70% de PBI. Al otro extremo, el país con la economía informal más pequeña es
Suiza, con apenas 10% del PBI. Es interesante notar que donde más se respeta el secreto
bancario, menos informalidad hay. A Suiza la siguen Japón, EE.UU. y Austria.
Estimó para el período 1999/2000 en África el porcentaje de economía no
registrada o informal con respecto al PBI era del 42%, funcionando paralelamente a la economía
formal. En Asia, el porcentaje de economía informal con respecto a la formal es del 26%, pero
este porcentaje no es representativo de la situación del continente, ya que las economías son
dispares. Algunas economías como Japón, Singapur y Hong Kong están altamente
industrializadas, por lo cual el porcentaje es menor. Tailandia tiene la economía no registrada
más extendida del continente con 52% del PBI mientras Singapur es el país con menos
informales, con sólo 13,1%.
En Europa, los márgenes rondan del 20 % al 28 % de informalidad,
diferenciándose por zonas. Algunos estudios aseguran que ello se debe a la metodología usada en la
contabilidad nacional, otras consideran que la mayor carga impositiva y las regulaciones ineficientes la
determinan
Los países en transición de Europa del Este tienen un promedio de 38% de no
registración sobre PBI. La economía con más alto índice es la de Georgia con 67,3% y la menor
la Republica Eslovaca con 18.9%. En Europa del Oeste, Grecia e Italia tiene los mayores
porcentajes de informalidad con 28,6 y 27 % respectivamente. Austria y Suiza los más bajos
con 10,2 y 8,8% respectivamente.
En América Latina el porcentaje en cuestión era del 41%, siendo Bolivia el
país con el porcentaje más alto (67.1%), y Chile con el menor (19.8%.).
En nuestro país el porcentaje de informalidad era del 25.4% claro está que
Schneider expuso sus conclusiones con anterioridad a la crisis argentina que colapsó en
diciembre de 2001, a partir de entonces muchos de los trabajadores antes formales ingresaron al
sector de la economía no registrada10. Un dato atípico del caso argentino es que aún en tiempos
de crecimiento económico y creación de puestos formales de trabajo, el sector informal crecía.
En nuestro país el porcentaje de informalidad era del 25.4%.
Durante la década de los 90 se reconoció sólo parcialmente el diagnóstico de
10
La economía no registrada ha cobijado desde siempre a quienes se dedican a las actividades ilegales. Datos de hace cinco
años atrás, estiman que en la Argentina se movían 3.000 millones en juego, 400 millones en comercio de animales y plantas en
peligro o vías de extinción, 300 millones en prostitución. Puede que estas cifras estén muy por debajo de las actuales, pero igual
se logra ver su magnitud económica. También destacamos a los inmigrantes que careciendo de residencia o permiso para trabajar
en nuestro país, ingresan rápidamente en el sector de la economía informal .
28
El Sistema de Cuentas Nacionales
los altos impuestos como explicación de la informalidad. La idea prevaleciente era que los
impuestos al trabajo en general y las contribuciones patronales en particular eran los factores
determinantes para explicar el desempleo y el trabajo en negro. Las rebajas de aportes estuvieron
orientadas a superar este problema, pero con éxito prácticamente nulo.
El informe del Global Labour Institute, sobre las condiciones laborales
informales en Argentina expresa que:
Lucía Rosales,
Global Labour Institute (GLI)
Reseña sobre la economía Informal y su organización en América Latina
• Para no pagar impuestos (pueden ser actividades legales, pero el no pagar impuestos es ilegal)
• Para evadir/evitar regulaciones
• Para evitar/evadir las regulaciones que prohíben esas actividades ( drogas, juego, prostitución,
comercio de órganos, animales, falsificación de marcas, etc.).
• La elusión fiscal (discutir la norma regulatoria fiscal en los tribunales de alzada).
29
El Sistema de Cuentas Nacionales
Las dificultades asociadas a la definición del concepto “economía no
registrada” le han otorgado un papel especial a los métodos de medición. Esto es así porque cada
metodología, por su propia naturaleza, implica una definición distinta de lo que el concepto
abarca. Los métodos de medición se agrupan en cinco conjuntos que infieren sus resultados a
partir de distintas evidencias de actividades ocultas que el comportamiento de los agentes
económicos deja en estadísticas oficiales. Esos conjuntos son:
1. Métodos que se basan en evidencias de discrepancias entre ingresos y gastos tanto a nivel
microeconómico como macroeconómico.
2. Métodos que se basan en evidencias reveladas por auditorias (especialmente fiscales y regulatorias).
3. Métodos que se basan en evidencias que aparecen en los mercados de factores (especialmente de
trabajo y energía).
4. Métodos que se basan en evidencias apreciables en los agregados monetarios (especialmente en la
demanda de circulante)11.
5. Métodos que consideran explícitamente causas y efectos múltiples de la existencia de una economía
oculta y se basan en la teoría estadística de las variables no observadas.
En nuestro país, a raíz de un estudio solicitado a la CEPAL12 que concluyo
en diciembre de 1991, se efectuó una revisión de las fuentes y los métodos utilizados en la
contabilización de los agregados macroeconómicos, resultando un cambio sustancial en la
composición sectorial, incrementándose cerca de un 40% el PIB.
Las modificaciones propuestas se basaron en una metodología para el cálculo, siendo:
a) Actualización de las estimaciones de las cuentas nacionales a precios corrientes hasta 1987;
b) Actualización del año base de las estimaciones a precios constantes de 1986;
c) Incorporación de mayor información básica que la utilizada hasta entonces
d) Actualización de la metodología del calculo
e) Incorporación de la economía informal en las estimaciones.
En el caso del inciso e), la incorporación se hizo con un criterio conservador,
básicamente en algunos sectores industriales donde el valor agregado daba un resultado inferior
a la remuneración de los asalariados y en la industria de la construcción, por las construcciones
de complejos industriales no captados y los de viviendas y edificaciones no residenciales no
permisazas. Realizándose además ajustes a la información de los censos económicos (producción
y valor agregado) y estimaciones sectoriales sobre la base de datos y controles de consistencia
adicionales correspondientes a la Encuesta Permanente de Hogares y la Encuesta de Gastos de
Hogares, los censos de población y los datos de las cámaras empresarias . Todo ello con el fin
de aproximar las diferencias existentes entre los ingresos generados y el gasto realizado.
Estas estimaciones arrojaron por lo tanto, una nueva dimensión de la economía (el
aumento del 40%), en todas las variables que componen las cuentas nacionales y un
redimensionamiento sectorial. Así se verifico incrementos en los sectores de la industria y la
construcción y servicios, mientras que el sector primario tuvo una marcada disminución.
Nuestra conclusión.
11
Guissari, Adrian . La Argentina informal . Emece Editores. Bs.As. 1989
12
Solicitado por el BCRA en 1987
30
El Sistema de Cuentas Nacionales
publicados por el INDEC y demás organismos oficiales continúan siendo alarmantes: la tasa de
desocupación es del 12, 9 % sobre la población económicamente activa (entre los 15 y los 65
años de edad), incluyéndose como ocupados a los beneficiarios de los numerosos planes sociales;
la precarización laboral continúa en ascenso pues el 63,2 % de los ocupados cobra por lo menos,
el 65 % de sus salarios en negro; la pobreza alcanza 45,8 % del total de la población; la evasión
fiscal es del 35, 8 %, lo que indica palmariamente un afligente aumento de la economía informal
y evasiva; y el crecimiento del PBI es del 9,1 %. Como podrá observar y deducir el avezado
lector, basta comparar dichas estadísticas para concluir que en la Argentina, continúa un proceso
de concentración económica desequilibrante, potenciado sin dudas - por serias deficiencias de
base de carácter estructural de la economía nacional, y de la misma manera que políticas
económicas anteriores, y éxito del canje de deuda pública mediante, se sigue drenando
importantes divisas hacia el exterior al mismo tiempo que el aumento de la tasa de inversión
todavía no alcanzó la dimensión esperada.
Bibliografia consultada.
- BLANCHARD, Olivier y PEREZ ENRRI, Daniel. Macroeconomía. Prentice Hall. Bs. As. 2000.
- CASTRO, A. B. y LESSA, C. Introducción a la Economía. Un enfoque estructuralista. Siglo XX1. 1985.
- FERRUCCI, Ricardo J., Instrumental para el estudio de la Economía Argentina. Ediciones Macchi. 9na. edición.
Buenos Aires, Argentina. 2001.
- FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS LATINOAMERICANAS. La
Economía Oculta en la Argentina. www.fiel.org. Octubre 1999.
- JONES, Charles I., Introducción al Crecimiento Económico. Prentice Hall. Méjico 2000.
- HEYMANN, Daniel y KOSAKOFF, Bernardo. La argentina de los Noventa. Tomo I y II. CEPAL - UN - EUDEBA.
Bs. As. Diciembre de 2000.
- GUISSARI, Adrián . La Argentina informal. Emece Editores. Bs.As. 1989
- MANKIW, N. Gregory. Macroeconomía. Ediciones Macchi. Bs. As. 1995.
- MONTEVERDE E. y SALABERRY N. Cuentas Nacionales. Nociones Serie de Trabajos Metodológicos y
Sectoriales. N°14 Banco Central de la Republica Argentina. 1981
- MEO y SP. INDEC. Matriz de Insumo Producto para la Republica Argentina. Año 1.997. MIP
97. Diciembre de l999
- MÜLLER, Alberto. Economía descriptiva. Nociones de cuentas nacionales e indicadores socio-
económicos. Catálogos. Buenos Aires – Argentina. 1998
- PINDYCK, Robert S. y RUBINFELD, Daniel, Microeconomía, Prentice Hall, 1995.
- PROPATO, Juan Carlos La matriz de insumo producto 1997. El Cronista Comercial. Buenos Aires. 1999
- PROPATO, Juan Carlos. El Sistema de Cuentas Nacionales. Ediciones Macchi. Buenos Aires, Argentina. -
ROSALES, Lucía Reseña sobre la economía informal y su organización en América Latina. Global Labour Institute
(GLI) http://www.global-labour.org/la_economia_informal.htm
- SACHS, Jeffrey D. y LARRAÍN, Felipe, Macroeconomía en la economía mundial, Prentice Hall, 1994.
- SAMUELSON, Paul A., NORDHAUS, William D. y PEREZ ENRRI,, Daniel., Economía., McGraw-Hill, Buenos
Aires, 2004.
- STIGLITZ, Joseph, Economía, Editorial Ariel, Barcelona, 1994.
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El Sistema de Cuentas Nacionales
APENDICE I
INSUMO PRODUCTO
S.1
S.2. S.3. D.INTERSECT. CONSUMO I.B.I. X P.I.B. V.B.Pn.
USOS RECURSOS
S.3.SERVICIOS 600 1000 200 1800 1350 500 350 2200 4000
1850
IMPORTACION
50 100 150
Der.ADUANEROS
V AGREGADO 5700
300
Imp Ind. - subs.
Y B. prec.mercado 700 3950 6000
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