Defensa Rivereña Perfil Huicungo

PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA:
“AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE

LA LOCALIDAD DE HUICUNGO - RIO HUAYABAMBA, DISTRITO DE HUICUNGO,
PROVINCIA DE MARISCAL CACERES – SAN MARTÍN”
CONTENIDO
Página
INDICE. ………………………………………………………………………………. 1
32
I. RESUMEN EJECUTIVO
…………………………………………………………….5
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública ………………………………5
B. Objetivo del proyecto……………………………………………………….5
C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP……………………..5
D. Descripción técnica del PIP………………………………………………..6
E. Costos del PIP……………………………………………………………..13
F. Beneficios del PIP…………………………………………………………15
G. Resultados de la evaluación social………………………………………16
H. Sostenibilidad del PIP……………………………………………………..19
I. Impacto ambiental…………………………………………………………19
J. Organización y Gestión…………………………………………………...21
K. Plan de Implementación…………………………………………………..22
L. Marco Lógico……………………………………………………….……...24
M. Conclusiones y recomendaciones……………………………………….25
II ASPECTOS GENERALES………………………………….......................................28
2.1. Nombre del proyecto……………………………………………………………….28
2.2. Localización geográfica……………………………………………………………28
2.3. Unidad formuladora y ejecutora del proyecto…………………………………...30
2.4 Matriz de involucrados……………………………………………………………..32
2.5 Marco de referencia………………………………………………………………..34
2.5.1 Antecedentes del proyecto………………………………………………..34
2.5.2 Compatibilidad del proyecto con la política Nacional, Regional y Local …35
2.5.3 Base Legal de la Etapa de Pre Inversión………………………………..38
2.5.4 Marco Normativo …………………………………………………………..38
2.5.5 Estructura Funcional Programática, lineamiento de política sectorial……39
III IDENTIFICACION………………………………………………………………………..40
3.1 Diagnóstico de la situación actual……………………………………………….40
3.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el
proyecto………………….41
3.1.2 Diagnóstico del área de influencia y área de
estudio…………………...44
PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

HUICUNGO - RIO HUAYABAMBA, DISTRITO DE HUICUNGO, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES - SAN
MARTIN”
3.1.2.1 Área de influencia………………………………………………..44
3.1.2.2 Área de estudio…………………………………………………..46
3.1.2.3 Características físicas………………………………………….. 48
3.1.2.4 Vías de comunicación………………………………………….. 57
3.1.2.5 Aspectos socioeconómicos……………………………………..58
3.1.2.5.1 Delimitación de la población y área afectada indirectamente
por el problema……………………………………………….. 58
3.1.2.5.2 Delimitación de la población y área atendida por el
proyecto……………………………………………………...… 61
3.1.2.5.3 Aspectos demográficos, sociales y económicos……………62
3.1.2.6 Unidades productoras de bienes y servicios existentes en la 32
zona inundable…………………………………………………….84
3.1.3 Diagnóstico de los involucrados en el PIP………………………………86
3.1.3.1 Niveles de inundación en el río Huallaga……………………..92
3.1.3.2 Ciclo hidrológico en la cuenca de interés……………………...92
3.1.3.3 Cuenca colectora del río Huallaga……………………………. 93
3.1.3.4 Precipitación en la cuenca del río Huallaga…………………...96
3.1.3.5 Como se produce la erosión e inundación originada por el río
Huallaga en el área del proyecto………………………………96
3.1.3.6 Caudales recurrentes en el tiempo y períodos de retorno en el
río Huallaga………………………………………………………97
3.1.3.7 Consideraciones de caudales máximos y períodos de retorno
en zonas urbanas………………………………………………. 97
3.1.3.8 Caudales máximos y períodos de retorno en el río Huallaga.98
3.1.4 Zona de inundación en el río Huallaga………………………………….99
3.1.4.1 Área inundada en la zona del proyecto………………………..99
3.1.5 Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar………..100
3.1.6 Intentos anteriores de solución…………………………………………101
3.1.7 Intereses de los grupos involucrados………………………………….101
3.1.8 Diagnóstico de los servicios de protección contra inundaciones…...102
3.2 Definición del problema y sus causas……………………………………...…102

3.2.1 Definición del problema central……………………………………...…
102
3.2.2 Análisis de las causas……………………………………………..……
103
3.2.3 Selección de las causas relevantes……………………………………
104
3.2.3.1 Elaboración del árbol de causas………………………………104
3.2.4 Análisis de los efectos……………………………………………………
105
3.2.4.1 Agrupación de los efectos………………………………….…106
3.2.5 Elaboración del árbol de efectos…………………………………..……
107
3.2.6 Presentación del árbol de causas y efectos…………………...………
108

MARTIN”
3.3 Objetivo del proyecto, medios y fines…………………………………….……109
3.3.1 Objetivo central. …………………………………………………………
109
3.3.2 Planteamiento de
medios……………………………………………….109
3.3.2.1 Elaboración del árbol de medios…………………………..…110
3.3.3 Análisis de fines …………………………………………………..
…….110
3.3.3.1 Elaboración del árbol de fines……………………………..…111
3.3.4 Elaboración del árbol de objeticos, medios y fines.
………………..112 32
3.4 Alternativas de solución………………………………………………………….113

3.4.1 Análisis de la interrelación de los medios fundamentales……..….113
3.4.2 Identificación de acciones……………………………………………..113
3.4.3 Planteamiento de alternativas de solución………………...………. 114
IV FORMULACIÓN……………………………………………………………………….115
4.1 Definición del horizonte y evaluación del proyecto…………………………...115

4.1.1 Fase de pre inversión y su
duración…………………………………...115
4.1.2 Fase de inversión y sus
etapas………………………………………...115
4.1.3 Fase de post inversión y sus
etapas…………………………………..115
4.1.4 Organizar las fases y etapas de cada proyecto………………………115
4.2 Análisis de la demanda………………………………………………………….116

4.2.1 Los servicios que cada proyecto alternativo
ofrecerá………………….116
4.2.2 Ámbito de influencia y población
objetivo……………………………….116
4.2.3 Estimación de la población demandante y
demanda…………………..117
4.3 Análisis de la oferta………………………………………………………………..117

4.3.1 Oferta sin proyecto…………………………………………………………
117
4.3.2 Oferta con proyecto. ………………………………………………………
117
4.4 Balance Oferta Demanda…………………………………………………………118
4.5 Planteamiento técnico de alternativas del proyecto…………………………...118

4.5.1 Localización…………………………………………………………………
119

MARTIN”
4.5.2 Tamaño…………………………………………………….. ………………
119
4.5.3 La
tecnología……………………………………………………………. ...119
4.5.4 Momento de inicio de la
ejecución……………………………………….125
4.5.5 El análisis del riesgo de
desastres……………………………………….125
4.5.6 Descripción técnica de las
alternativas………………………………….130
4.5.7 Las actividades asociadas con cada alternativa y su 32
duración……….137
4.6 Costos a precios de mercado …………………………………………………...138

4.6.1 Costos en la situación sin proyecto………………………………………
142
4.6.2 Costos en la situación con
proyecto……………………………………..143
4.6.3 Flujo de los costos incrementales a precios de
mercado……………...145
V EVALUACIÓN …………………………………………………………………………146
5.1 Evaluación social…………………………………………………………………. 146

5.1.1 Beneficios sociales…………………………………………………………
148
5.1.2 Costos sociales…………………………………………………………………
149
5.1.3 Flujo de costos incrementales a precios
sociales……………………...151
5.1.4 Flujos incrementales para la evaluación
social………………………....153
5.1.5 Metodología de la evaluación social………………………………….
….153
5.2 Análisis de sensibilidad social……………………………………………………155
5.3 Análisis de sostenibilidad………………………………………….. …………...157

5.3.1 Compromisos institucionales previstos para la fase de pre inversión
del proyecto.……………………………………………………………....157
5.3.2 Compromisos institucionales previstos para la fase de inversión del
proyecto……………………………………………………………………157
5.3.3 Compromisos institucionales previstos para la fase de post inversión
del proyecto…………………………………………………………….....158
5.3.4 Organización y gestión……………………………………………….
…..158

MARTIN”
5.3.5 Esquema de financiamiento de la inversión……………………….……
160
5.3.6 Participación de los beneficiarios………………………………….
……..160
5.3.7 Los probables conflictos que se pueden generar………………………
160
5.3.8 Los riesgos de desastres. …………………………………………...……
161
5.4 Impacto ambiental…………………………………………………………………161

32
5.5 Selección de alternativa…………………………………………………………..165
5.6 Organización y gestión…………………………………………………………... 165
5.7 Cronograma de ejecución del proyecto…………………………………..…….166
5.8 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada………………………167
VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ……………………………….……..168
6.1 Conclusiones……………………………………………………………………..168
6.2 Recomendaciones……………………………………………………………….170
VII ANEXOS. ……………………………………………………………….…………..171

7.1 Metrados.
7.2 Análisis de precios unitarios y presupuesto de obra.
7.2.1 Análisis de Precios Unitarios Alternativa 1
7.2.2 Análisis de Precios Unitarios Alternativa 2
7.2.3 Cronogramas de ejecución física y financiera del proyecto.
7.3 Estudio de evaluación preliminar del impacto ambiental.
7.4 Estudio de Evaluación geológica y geotécnica.
7.5 Estudio de Mecánica de suelos y rocas.
7.6 Estudio Hidrológico e Hidráulico.
7.7 Panel fotográfico.
7.8 Cotizaciones
7.9 Acta de compromiso para operación y mantenimiento de obra.
7.10 Documentos varios para viabilizar el proyecto.
I. RESUMEN EJECUTIVO.
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública.

MARTIN”
“Ampliación de los Servicios de Protección de la Zona Urbana de la
Localidad de Huicungo - Río Huayabamba, Distrito de Huicungo,
Provincia de Mariscal Cáceres – San Martín“.
B. Objetivo del proyecto.
El objetivo central o propósito del Proyecto, se ha definido en función a

la solución del problema central y es el siguiente:
“REDUCIR EL RIESGO DE LAS UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y
32
SERVICIOS PÚBLICOS DE LA LOCALIDAD DE HUICUNGO FRENTE A
INUNDACIONES”.
C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP.
Para realizar el balance oferta - demanda, ha sido necesario evaluar las

dos situaciones, una sin proyecto y la otra con proyecto, tal como se
indica en los siguientes cuadros de balance Oferta – Demanda:
BALANCE OFERTA DEMANDA

Unidad productora Servicio Oferta Demanda Total
Instituciones educativas Protección ante
inundaciones 0 3 3
Sistema de abastecimiento de agua Protección ante
potable inundaciones 0 1 1
Sistema de alcantarillado sanitario y Protección ante 0 1 1
planta de tratamiento de aguas inundaciones
servidas.
Palacio municipal Protección ante 0 1 1
inundaciones
Centro de salud Protección ante 0 1 1
inundaciones
Plaza de armas Protección ante 0 1 1
inundaciones
Viviendas Protección ante 0 1,553 1,553
inundaciones
Puerto Fluvial Huicungo Protección ante 0 1 1
inundaciones
D. Descripción técnica del PIP
PROYECTO ALTERNATIVO 1

MARTIN”
Componente 1:
Planteamiento Hidráulico.
Teniendo en consideración las causas que ocasionan la erosión así como
las inundaciones, también, conociendo las características hidrodinámicas
del río Huayabamba, de la topografía del área donde se emplaza la zona
urbana ribereña y de la evaluación de la hidráulica fluvial del cauce en
estudio comprendido entre el Sector Puerto Saldaña hacia aguas abajo
32
del puerto fluvial Huicungo, frente a la ubicación de la planta de
tratamiento de aguas servidas, así como del lugar donde se produce la
erosión y se inicia el desbordamiento de las aguas, se ha planteado la
construcción de “obras de defensa ribereña en la margen derecha del río
Huayabamba”, con la finalidad de controlar el proceso erosivo del talud
del cauce doce (12) espigones, así como minimizar el riesgo de
inundaciones del área urbana ribereña con la construcción de un dique
de tierra cuya longitud es de 1,080 metros. De esta manera se podrá
recuperar la morfología del cauce, regulando así, el comportamiento
hidráulico del río Huayabamba en el tramo de interés.
Esta alternativa, considera la construcción de obras transversales de
protección de riberas conformada por doce (12) “Espigones deflectores
de flujo” de corta longitud, emplazados y anclados en la margen derecha
del cauce del río Huayabamba y dispuestos de manera perpendicular a la
dirección principal del flujo de agua a lo largo de 2,250 metros de ribera y
que se ubica frente a la zona urbana de la localidad de Huicungo y Sector
La Victoria, para de esta manera neutralizar el proceso erosivo existente.
Longitud de Espigones propuestos

El cuerpo de cada espigón se divide en tres (03) partes que son: longitud
de anclaje, longitud efectiva y cabezal terminal.
La longitud efectiva de los espigones va de 20.00 m hasta 90.00 m. Las
características más saltantes se presentan en el siguiente cuadro.
L O N G I T U D (m) MARGEN DEL

Altura
ESPIGÓN RIO
media (m) Anclaje Efectiva Total
HUAYABAMBA
Espigón N° 1 4.00 15.00 20.00 35.00 Derecha

MARTIN”
Espigón Nº 9 4.00 10.00 80.00 90.00 Derecha
TOTAL: 155.00 730.00 885.00
El proyecto, también considera la construcción de un dique de tierra 32

compactada en el sentido longitudinal que se inicia en la ribera de la
margen derecha de la quebrada Huicungo (exactamente dos cuadras
aguas abajo del puente vehicular) y continúa por la margen derecha de la
quebrada Huicungo hasta alcanzar la margen derecha del río
Huayabamba pasando el puerto fluvial Huicungo hasta frente a la planta
de tratamiento de aguas servidas y tendrá como finalidad contener las
aguas que se desbordan del cauce del río Huayabamba en época de
máximas avenidas evitando la inundación de la zona urbana de la
localidad de Huicungo.
Las características más saltantes del Planteamiento Hidráulico del

PROYECTO ALTERNATIVO 1, se presenta en el siguiente cuadro:
TIPO DE
LONGITUD (m) DESCRIPCION
ESTRUCTURA
Destacan entre estos trabajos, la limpieza o desbroce de la ribera de la margen

derecha de la quebrada Huicungo, de igual manera la margen derecha del río
Huayabamba en el tramo donde se emplazarán los anclajes de cada uno de los doce
1,170
TRABAJOS (12) espigones y el la franja donde se emplazará el dique de tierra. También considera
PRELIMINARES la ejecución de los trabajos de habilitación de canteras de materiales de construcción,
roca, piedra y material de préstamo.

MARTIN”
Conformado por doce (12) espigones deflectores de flujo, de corta longitud. El núcleo
de cada espigón estará conformado por roca pesada de diámetro medio igual a 1.00
metros. La sección de cada espigón será Trapezoidal con taludes de cara seca y cara
CONSTRUCCION húmeda igual a z = 1.5
DE 885 Así mismo el cuerpo de cada espigón, estará recubierto en su totalidad con gaviones
ESPIGONES tipo colchón reno de dimensiones 5.00x2.00x0.30 m rellenados con piedra de río. Ver
Planos en el Tomo II.
Esta estructura, es de sección trapezoidal y estará conformada por un núcleo de tierra

compactada y su inicio se ubica en la margen derecha de la quebrada Huicungo,
aguas abajo del puente vehicular y sigue casi paralelo y adyacente al borde del cauce,
luego continua por la margen derecha hasta alcanzar la ribera del río Huayabamba.
32
Esta estructura, permitirá evitar la inundación de la zona urbana, ya que el nivel de la
corona, estará ubicado por encima del nivel histórico de inundaciones y su diseño
hidráulico ha sido determinado en base al caudal de diseño para un período de retorno
DIQUE DE 1,080.00 de 75 años.
TIERRA El Dique comprende un solo tramo de 1,080.00 m.
La sección trapezoidal de Dique de tierra tendrá por dimensiones:
Ancho de corona = 4.00 metros.
Altura = Variable de acuerdo al perfil longitudinal según la morfología del terreno donde
se emplazará dicha estructura.
Talud = Z = 1.5, tanto de la cara seca, así como de la cara húmeda.
El dique funcionará como una estructura de cierre para garantizar la no ocurrencia del
desbordamiento de las aguas del río Huallaga en época de máximas avenidas.
TOTAL: 3,135.00
Material a utilizar en la construcción.

Se utilizarán para conformar el cuerpo de los espigones roca pesada de
1.00 m de diámetro en promedio y será extraída de la cantera Ojococha,
la sección transversal de cada espigón será de forma trapecial con
taludes laterales de Z = 1.5 y todo el cuerpo de cada espigón será
recubierto con gaviones tipo colchón reno rellenado con piedra de río
(canteras Pachiza y Huicungo), para darle confinamiento a la estructura.
Los gaviones, según sus dimensiones y que serán utilizados en el

recubrimiento de cada uno de los espigones son:
TIPO DE GAVIÓN DIMENSIONES EN (m)

G–1 5.00 x 2.00 x 0.30
Todos los gaviones son metálicos, con malla hexagonal recubierta con
material adicional PVC y serán rellenados con piedra de río, la misma
que será extraída de la cantera ubicada a 2,000 metros
aproximadamente (cantera Pachiza) y la cantera Huicungo ubicado en

MARTIN”
las inmediaciones del lugar donde se construirán las obras de defensa
ribereña.
En el Tomo II, se presenta el Plano del Planteamiento Hidráulico, así

como todos los planos que constituyen la Ingeniería del proyecto del
Proyecto Alternativo 1.
Componente 2:
“Implementación de Talleres de capacitación y sensibilización a 32
grupos de trabajo de gestión de riesgos de desastres”.
Este componente considera el desarrollo de dos Talleres de capacitación
que estarán dirigidos uno a los miembros directivos del Comité de
Gestión Defensa Ribereña de la Localidad de Huicungo, y otro a toda la
población beneficiaria de este importante Sector urbano y tienen como
principal objetivo hacerles conocer cada uno de los componentes
estructurales del proyecto, así como concientizar a los beneficiarios del
proyecto en lo que respecta a una mejora en la cultura de prevención de
desastres (inundaciones), así como también en el cuidado de las obras a
construirse para garantizar la sostenibilidad de las mismas.
Así mismo considera la capacitación en las labores que se tendrán que

realizar para el mantenimiento de las obras durante los años que
conforman la vida útil y la confección e instalación de carteles alusivos a
la conservación de las obras de defensa ribereña y del medio ambiente
local. Este componente, está incluido en la “Mitigación Ambiental” del
Proyecto y considera la “Capacitación y Educación ambiental” y el “Plan
de Participación ciudadana”. Ver ítem 5.3 y 5.5, así como el Estudio de
Evaluación del Impacto Ambiental. Ver Anexo.
Monto de inversión alternativa 1

El monto de inversión de la alternativa 1 a precios de mercado es de
Cinco millones doscientos noventa y cinco mil doscientos cuarenta y
nueve y 16/100 nuevos soles (S/. 5, 295,249.16)
PROYECTO ALTERNATIVO 2

MARTIN”
Componente 1:
Planeamiento Hidráulico.
Para la definición del planteamiento hidráulico ha sido necesario también
evaluar el estudio topográfico de tal manera de conocer las
características morfológicas del área erosionada y la zona por donde
ingresan las aguas hacia la zona urbana ribereña de tal manera que,
identificado el problema, así como también las causas que lo originan,
32
plantear esta alternativa de solución.
Esta alternativa, considera la construcción de obras longitudinales de

protección de riberas revistiendo el talud del cauce con un enrocado (roca
pesada de Dm = 1.00 m) acomodado a manera de recubrimiento del talud
del cauce del río Huayabamba a lo largo de la margen derecha, en tres
tramos que suman una longitud total de 2,450 metros, con la finalidad de
controlar la erosión en el talud del cauce. También considera que el
enrocado acomodado descanse sobre un filtro geo textil no tejido que
permita evitar la migración de material fino y así, garantizar la estabilidad
del recubrimiento del talud enrocado. Así mismo considera la
construcción de un dique de tierra compactada, que va adyacente a la
borde de la ribera derecha del río en una longitud de 1,080.00 metros. El
dique es de sección trapezoidal de taludes z = 1.5 en ambas caras.

PROYECTO ALTERNATIVO 2, se presenta en el siguiente cuadro:
TIPO DE
ESTRUCTURA

MARTIN”
Destacan entre estos trabajos, la limpieza o desbroce de la ribera
derecha del río Huayabamba en el tramo en estudio donde se
emplazará el dique de tierra, así como en el talud del cauce donde
3,530 se colocará el enrocado acomodado. También considera la
ejecución de los trabajos de habilitación de canteras de materiales
de construcción, es decir, cantera de roca y cantera de tierra o
TRABAJOS
PRELIMINARES material de préstamo.
Longitud de enrocado = 2,450 m.
Longitud dique = 1,080 m.
Total
Consiste en el recubrimiento con roca pesada de diámetro medio

igual a 1.00 metro debidamente acomodada en el talud derecho 32
del cauce del río Huayabamba, el mismo que descansará sobre
CONSTRUCCION DE una superficie recubierta con manto geo textil Mac Tex 200 y llevará
ENROCADO 2,450 una pantalla antisocavante a manera de uña de anclaje que será
ACOMODADO. cimentada en el lecho del cauce del río Huayabamba. El enrocado,
comprende tres Tramos:
Tramo I: 1,100 metros
Tramo II: 375 metros
Tramo III: 975metros, haciendo un total de 2,450.00 metros. Ver
Esta estructura, es de sección trapezoidal y estará conformada por

un núcleo de tierra compactada y su inicio se ubica en la margen
derecha de la quebrada Huicungo, aguas abajo del puente
vehicular y sigue casi paralelo y adyacente al borde del cauce,
luego continua por la margen derecha hasta alcanzar la ribera del
río Huayabamba. Esta estructura, permitirá evitar la inundación de
la zona urbana, ya que el nivel de la corona, estará ubicado por
encima del nivel histórico de inundaciones y su diseño hidráulico ha
DIQUE DE TIERRA 1,080 sido determinado en base al caudal de diseño para un período de
retorno de 75 años.
El Dique comprende un solo tramo de 1,080.00 m.
Altura = Variable de acuerdo al perfil longitudinal según la
morfología del terreno donde se emplazará dicha estructura.
El dique funcionará como una estructura de cierre para garantizar la
no ocurrencia del desbordamiento de las aguas del río Huallaga en
época de máximas avenidas.
TOTAL: 7,060.00
En el Tomo II, se presenta el Planteamiento Hidráulico, así como los

planos que constituyen la Ingeniería del proyecto Alternativo 2.
Componente 2:
“Implementación de Talleres de capacitación y sensibilización a

MARTIN”
Este componente considera el desarrollo de Talleres de capacitación que
estarán dirigidos a los miembros directivos del Comité de Gestión
Defensa Ribereña de la Localidad de Huicungo en su totalidad, así como
también a toda la población beneficiaria de este importante Sector urbano
y tienen como principal objetivo hacerles conocer cada uno de los
componentes estructurales que comprenden las obras de defensa
ribereña, así como concientizar a los beneficiarios del proyecto en lo que
respecta a una mejora en la cultura de prevención de desastres
32
(inundaciones), así como también en el cuidado de las obras a

local. Este componente, está presupuestado e incluido en la “Mitigación
Ambiental” del Proyecto y considera la “Capacitación y Educación
ambiental” y el “Plan de Participación ciudadana”. Ver ítem 5.3 y 5.5, así
como el Estudio de Evaluación del Impacto Ambiental. Ver Anexo.

El monto de inversión de la alternativa 1 a precios de mercado es de Diez
Millones Seiscientos Cuarenticinco Mil Trescientos Veinticinco y 49/100
Nuevos Soles (S/. 10, 645,325.49).
La diferencia técnica entre ambos Proyectos Alternativos es:
DIFERENCIAS TECNICAS ENTRE AMBAS ALTERNATIVAS

MARTIN”
PROYECTO ALTERNATIVO 1 PROYECTO ALTERNATIVO 2
- Conformada por obras transversales y - Conformada por obras longitudinales

longitudinales.
- Conformada por doce espigones con núcleo de - Conformada por un enrocado acomodado que
roca y recubiertos en su totalidad con gaviones protegen una longitud de 2,450 metros de ribera
tipo colchón reno, que protegen una longitud de en la margen derecha del río Huayabamba.
2,250 metros de ribera en la margen derecha del
río Huayabamba. Tramo comprendido entre los
Espigones N°1 y N° 12).
32
- Construcción de un dique de tierra de 1,080.00 m - Construcción de un dique de tierra de 1,080.00
de longitud. m de longitud.
E. Costos del PIP.
A continuación, se presentan los costos totales de cada uno de los dos

proyectos alternativos, a precios de mercado y a precios sociales.
COSTO TOTAL DE LA INVERSION ALTERNATIVA 1

(A PRECIOS DE MERCADO)
COSTO DE INVERSION TOTAL S/.
Elaboración de Estudios. 167,613.61

Costo de la obra. 4,825,931.05
Supervisión (9%CD). 301,704.50
COSTO TOTAL DE LA INVERSION S/. 5,295,249.16
El costo total de la alternativa 1 a precios de mercado asciende a la suma de

CINCO MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS
CUARENTA Y NUEVE Y 16/100 NUEVOS SOLES.
COSTO A PRECIO SOCIAL ALTERNATIVA 1

Para encontrar el precio social, es necesario descomponer el costo
de la obra a precio privado y multiplicarlos por los factores de
corrección según el Anexo SNIP-10:

MARTIN”
TOTAL
FACTOR DE TOTAL
PRECIO
COSTO DE INVERSION CORRECCIÓ PRECIO
MERCADO
N SOCIAL S/.
S/.
Expediente Técnico 167,613.61 0.9 150,852.25
Costo Directo
Resultado 01. Infraestructura
Insumo de origen nacional 932,681.86 0.85 792,779.58
Insumo de origen importado 2,387,972.23 0.85 2,029,776.40
Mano de Obra Calificada 89,641.89 0.9 80,677.70
Mano de Obra No Calificada 545,385.21 0.49 267,238.76 32
Supervisión 301,704.50 0.9 271,534.05
Gastos Generales 474,681.74 0.85 403,479.48
Utilidad 395,568.12 0.85 336,232.90
COSTO TOTAL DE LA INVERSION S/. 5,295,249.16 4,332,571.11
Fuente: Equipo técnico

Para encontrar el precio social, es necesario descomponer el
costo de la obra a precio privado y multiplicarlos por los factores
de corrección según el Anexo SNIP-10:

Elaboración de Expediente Técnico. 204,770.30

Costo de la obra 9,826,244.28
Supervisión (9% CD). 614,310.91
El costo total de la alternativa 2 a precios de mercado asciende a la suma de DIEZ

MILLONES SEISCIENTOS CUARENTICINCO MIL TRESCIENTOS VEINTICINCO Y
49/100 NUEVOS SOLES.


MARTIN”
TOTAL
FACTOR DE TOTAL
PRECIO
MERCADO
N SOCIAL S/.
S/.
Costo Directo
Insumo de origen importado 5,856,272.73 0.85 4,977,831.82 32
Mano de Obra Calificada 1,267,383.74 0.9 1,140,645.37
Mano de Obra No Calificada 162,427.44 0.49 79,589.44
Supervisión 614,310.91 0.9 552,879.82
Utilidad 805,429.86 0.85 684,615.38
F. Beneficios del PIP
Se estima que la probabilidad de ocurrencia del evento hidrológico es del

10% anualmente, por lo tanto, los beneficios serían anualmente del 10%
de los costos evitados.
Costo de los daños ocasionados por una situación de riesgo de desastres

MARTIN”
32
G. Resultados de la evaluación social
Evaluación social.
El análisis muestra que la alternativa propuesta es rentable; es decir los

indicadores del Proyecto Alternativo 01. Lo cual demuestra la
rentabilidad del proyecto en cuanto al grado de retorno de la inversión:
si consideramos que el VAN es positivo, la TIR posee un valor mayor al
9% y la relación B/C es superior a 1, lo cual asegura la adecuada
utilización de los recursos estatales.
A continuación, presentamos el resultado.
RESUMEN DE LA EVALUACION ECONÓMICA DEL PROYECTO

MARTIN”
(En miles de nuevo soles)
INDICADORES PRECIOS PRIVADOS PRECIOS SOCIALES
ECONOMICOS ALTERN 1 ALTERN 2 ALTERN 1 ALTERN 2
VAN 2,905,815.40 -2,425,383.77 2,631,220.76 -2,105,488.85
TIR 19.07% 4.14% 20.05% 4.06%
B/C 1.56 0.77 1.62 0.77
32
Análisis de sensibilidad.
Las variables inciertas a tomarse en cuenta en el presente proyecto serán

los costos de inversión y los ingresos atribuibles a los costos evitados
(beneficios). El rango en el cual se sensibilizará estará entre el +20% y
-20%. Estas variaciones se realizarán de la siguiente manera:
a) Variación del +20% del costo de inversión.
b) Variación del -10% de los ingresos atribuibles a la producción.
c) Variación del +10% del costo de inversión y -10% de los ingresos

atribuibles a la producción.
d) Variación del +20% del costo de inversión y -20% de los ingresos

ANALISIS DE SENSIBILIDAD

MARTIN”
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES, EN MILES DE SOLES
A precios sociales (en miles de nuevos soles)
ALTERNATIVA INVERSION BENEFICIOS COSTOS ( + 10%) COSTOS (+ 20%)

( + 10 % ) ( - 10% ) BENEFICOS (- 10%) BENEFICOS (- 20%)
ALTERNATIVA 1
VAN (Miles S/) 2,207,944.29 1,944,822.21 1,521,545.74 411,870.73
TIR (%) 17.60% 17.35% 15.07% 10.57%
B/C 1.47 1.46 1.33 1.08
ALTERNATIVA 2
VAN (Miles S/) -3,002,436.29 -2,791,887.40 -3,688,834.83 -5,272,180.81
TIR (%) 2.47% 2.30% 0.80% -2.18%
B/C 0.70 0.69 0.63 0.51 32
 Según el análisis de sensibilidad del Proyecto, la alternativa 1 es mejor

que el de la alternativa 2.
H. Sostenibilidad del PIP.

MARTIN”
Compromisos institucionales previstos para las fases de Pre
Inversión del proyecto
En la etapa de Pre Inversión participará el GRSM y el PEHCBM,

como unidad formuladora asumiendo todos los costos de esta
etapa; además participarán las autoridades distritales de la zona del
proyecto brindando información necesaria para la elaboración de
este estudio.
32
Compromisos institucionales previstos para la fase de
En esta etapa participará la Municipalidad Distrital de Huicungo,

brindando todas las facilidades durante su ejecución, el PEHCBM
como unidad ejecutora y el Gobierno Regional financiando el
proyecto, cuyo monto de inversión es de S/. 5, 295,249.16 donde
están incluidos los gastos para la elaboración de los estudios
definitivos.
Compromisos institucionales previstos para la fase de post

Para el mantenimiento de la infraestructura a mejorarse se ha

considerado, según corresponda el horizonte (10 años). Existe el
compromiso de la municipalidad distrital de Huicungo, quienes
conjuntamente con los beneficiarios de este proyecto, se
comprometieron a participar en las actividades de mantenimiento
de esta infraestructura y dicha función (planificación, organización y
ejecución) por ser de competencia municipal.
I. Impacto ambiental
Las actividades ejecutadas, durante el horizonte de vida útil del proyecto de

inversión pública, pueden producir efectos positivos o negativos en el medio
ambiente o sobre los recursos naturales de la zona, los cuales se pasa a
describir:

MARTIN”
Descripción de Impactos Positivos
 La ejecución de la obra permitirá proteger a las viviendas, así como a

los terrenos urbanos propensos a ser erosionados e inundados por efecto
de las avenidas extremas en el río Huayabamba.
 Evitando desbordes de agua del río Huayabamba, se evita la

contaminación ambiental, ya que debido a este problema las aguas de
32
inundación se estancan en las depresiones topográficas urbanas,
motivando la aparición y proliferación de insectos infectocontagiosos que
originan enfermedades afectando a la población.
 La ejecución de las obras traerá consigo oportunidades de trabajo a la

población aledaña, con ocupación de mano de obra calificada y no
calificada (peones, ayudantes, operadores de maquinaria y profesionales,
etc).
 Otro impacto positivo es el mejoramiento de la calidad de vida del

poblador beneficiado, ya que la ejecución de esta obra de protección
permitirá al beneficiario asegurar con un mínimo riesgo la inversión que
realice ya sea en la construcción o mejoramiento de su vivienda y
actividades diarias y obtener ingresos económicos para poder mantener a
su familia.
 Asimismo, otro impacto positivo es la disminución de las pérdidas de

terrenos urbanos e infraestructura de equipamiento público existente,
teniendo en cuenta que con la ejecución de la obra se va a preservar las
áreas urbanas y también a la población aledaña al río.
 Finalmente, puede mencionarse el impacto del surgimiento de una

predisposición conservacionista y ecologista en la población beneficiaria al
identificarse con las obras que le otorgan seguridad, asumiendo con
cuidado su mantenimiento, así como el interés de un mejor manejo y
gestión en el uso de la infraestructura de servicios públicos.

MARTIN”
Descripción de Impactos Negativos
 Los principales impactos negativos que se pueden generar con la
realización de las obras son los desechos generados con el funcionamiento
del campamento, áreas de mantenimiento de maquinaria y material
orgánico extraído del lugar donde se construirán las obras, entre otros.
Para ello se han presupuestado acciones de mitigación ambiental que
figuran en el Estudio de Evaluación Preliminar del Impacto Ambiental que
se anexa.
32
 Otro impacto negativo es la destrucción de la escasa flora existente en
áreas puntuales (a lo largo de la ribera de la margen derecha del río
Huayabamba) donde se realizará la construcción de las obras de protección
contra la erosión e inundaciones.
J. Organización y Gestión.
En cuanto a la organización para la gestión del proyecto, se cuenta con

órganos como el Comité de Gestión de la Defensa Ribereña, la
Municipalidad Distrital de Huicungo y demás organizaciones sociales
urbanas comprometidas con la ejecución del proyecto.
En cuanto se refiere a la organización para la ejecución del proyecto, estará

de acuerdo a la modalidad de ejecución, ya sea por encargo vía convenio,
por Administración directa o por contrata, recomendándose esta última
modalidad por el monto de la inversión, haciendo participar a la empresa
privada, de acuerdo al Reglamento de Adquisiciones y Licitaciones del
Estado y respetando la normatividad actual vigente. Cualquiera que sea la
modalidad se deberá contar con un Ingeniero Residente de obra, un
ingeniero Supervisor de obra, personal técnico de mando medio y obreros,
para lo cual, se deberá tener presente el cumplimiento de lo establecido en
los cronogramas de avance físico y financiero de la obra, las
especificaciones técnicas de cada componente de obra, así como el plazo
de ejecución de obra que deberán ser considerados y desarrollados en el
Expediente Técnico del Proyecto.

MARTIN”
K. Plan de Implementación.
La implementación del Proyecto, tendrá que realizarse por etapas en

función a las actividades que hay que realizar, así como el tiempo de
duración de cada una de ellas.
En consecuencia, quedan definidas las fases del proyecto alternativo

seleccionado, de la siguiente manera:
32
Fase I : Pre-Inversión.
Fase II : Inversión
Fase III : Post-Inversión.
“ CONSTRUCCION DE ESPIGONES RECUBIERTOS CON GAVIONES”

DURACION
FASES ACTIVIDAD PARCIAL TOTAL
PRE INVERSION 02 meses
Elaboración de Proyecto a Nivel de Perfil. 2.00 mes
INVERSION 10 meses
Elaboración de Expediente Técnico 2.00 mes
EJECUCIÓN DE OBRA
Obras provisionales 0.50 mes
Trabajos preliminares 1.50 mes
Construcción de espigones 3.50 mes
Construcción de dique de tierra 1.50 mes
Mitigación ambiental 1.00 mes
POST INVERSION 10 años
Mantenimiento de obras 10 años
A continuación se muestra un diagrama de Gantt para todo el proceso de

implementación, durante un periodo de evaluación y ejecución. También se
adjunta un cronograma detallado de obra.

MARTIN”
Cronograma de Inversión según componentes.
A continuación, se presenta el Cronograma de inversión por componentes del

proyecto:
Meses (Nuevos soles) Total por

COMPONENTE Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic compo-
S 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 nente
Elaboración de 0 0 83,806.00 83,807 0 0 0 0 0 0 0 0 167,613
Expediente
Técnico 32
Infraestructura 0 0 0 0 603,241 603,241 603,241 603,241 603,241 603,241 603,241 603,244 4,825,931
Supervisión 0 0 0 0 37,713 37,713 37,713 37,713 37,713 37,713 37,713 37,714 301,705
Total período 0 0 83,806 83,807 640,954 640,954 640,954 640,954 640,954 640,954 640,954 640,958 5,295,249
Cronograma de componentes físicos.
A continuación, se presenta el Cronograma de ejecución de cada uno de los

componentes del proyecto:
Meses (%) Total por

COMPONENTES Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic componente
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013
Elaboración de 0 0 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 100
Expediente Técnico
Infraestructura 0 0 0 0 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 100
Supervisión 0 0 0 0 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 100

MARTIN”
L. Marco Lógico
La matriz de marco lógico, se presenta en el cuadro siguiente:
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
- Situaciones de emergencia por

desbordes del río Huayabamba
controladas 32
- Encuestas a los
- Unidades productoras de bienes y usuarios de los servicios - Los usuarios se encuentran
- Desarrollo
servicios protegidas (06 de protección. organizados y mantienen
Socioeconómico de la
Instituciones educativas, 1 centro adecuadamente la
población de la localidad
de salud, 1 palacio municipal, 1 infraestructura de protección.
de Huicungo.
plaza de armas, 1,553 viviendas - Reportes de Defensa Civil.
de usuarios, 1 puerto fluvial, 1 SIREDECI
sistema de abastecimiento de
agua y alcantarillado sanitario).
- Incremento de la actividad
económica.
- Se reduce el riesgo de - La estructura de protección, se - Verificaciones en campo de - Se mantiene el interés de los

las unidades productoras mantiene en buen estado desde el estructuras de protección y involucrados en el PIP por
de bienes y servicios primer año de operación del PIP. cubierta vegetal. disponer de medidas que
públicos de la Localidad - Reportes anuales de reduzcan el riesgo frente a
de Huicungo frente a - La cubertura vegetal en la ribera mantenimiento realizado a inundaciones.
inundaciones. se mantiene desde el primer año la estructura de protección
de instalación de las plantas. y cubierta vegetal
.
- Al finalizar la ejecución del
proyecto (1er año) se dispone de
- Estabilidad de taludes de doce (12) espigones en el río
la ribera del cauce del río Huayabamba y 1,080.00 m de - Informe de cierre del PIP
Huayabamba, margen dique de tierra en la faja marginal.
derecha y control del - Resolución de liquidación
- Gobierno Distrital y usuarios
incremento del tirante de - A partir del tercer año de inicio de técnica y financiera de la
cumplen con el plan de
agua. operaciones del PIP, se ha obra.
mantenimiento de la
recuperado la cobertura vegetal
estructura de protección.
- Operan grupos de en la ribera en un tramo de 1,080 - Acta de recepción de obra.
trabajo de gestión del m.
riesgo de desastres
- Población urbana capacitada y
sensibilizada en prevención de
desastres naturales después de
ejecutado el proyecto (1er año).
- Elaboración del
- Diseño de la estructura
Expediente Técnico a un costo de
de protección adecuado. - Suficiente capacidad técnica
S/. 167,613.61 - Informe de aprobación del
y operativa de la U.E. para
expediente técnico.
- Construcción de las ejecutar el proyecto.
- Construcción de doce espigones
obras de protección.
en el río Huallaga y 1,080 m de - Informes de supervisión.
- Disponibilidad oportuna de
dique de tierra a un costo de S/. - Informes de liquidación de
- Supervisión de obras recursos financieros..
4,825,931.05 obra.
- Comprobantes de pago.
- Capacitación y - Existe proveedores de bienes
- Supervisión del proceso
sensibilización a la y servicios requeridos para el
constructivo de la estructura de - Liquidación técnica y
población beneficiaria PIP con capacidad de
protección a un costo de S/. financiera de la obra.
suministrarlos en tiempo
301,740.50
oportuno.

MARTIN”
M. Conclusiones y Recomendaciones.
Conclusiones:
Luego del análisis realizado para el Proyecto “Ampliación de los Servicios de

Protección de la Zona Urbana de la Localidad de Huicungo - río
Huayabamba, Distrito de Huicungo, Provincia de Mariscal Cáceres – San
Martín”, se extraen las siguientes conclusiones:
1. El área donde se proyectan los trabajos se

encuentra ubicada en la ribera de la margen derecha del río Huayabamba, 32
en la localidad de Huicungo, Distrito de Huicungo, Provincia de Mariscal
Cáceres en el departamento de San Martín. En esta zona se encuentra
asentada el 100% de la población urbana de la localidad de Huicungo.
2. El Problema Central identificado

corresponde a “Unidades productoras de bienes y servicios de la
Localidad de Huicungo en riesgo frente a inundaciones”.
3. El Objetivo Central identificado corresponde a “Reducir el riesgo de las

unidades productoras de bienes y servicios públicos de la Localidad de
Huicungo frente a inundaciones”.
4. Para la consecución del Objetivo Central se han considerado 2 Alternativas

de Solución, las cuales son las siguientes: la Alternativa 1 involucra la
Construcción de espigones con núcleo de roca pesada recubiertos
con gaviones tipo colchón en el cauce del río Huayabamba; margen
derecha y un dique de tierra, asimismo, la Alternativa 2 involucra la
Construcción de dique enrocado acomodado en el talud la margen
derecha del río Huayabamba y un dique de tierra.
5. Se ha considerado que el horizonte de evaluación del proyecto será de 10

años. Asimismo, el periodo máximo de ejecución de obra está estimado en
ocho (8) meses.
6. La Demanda de infraestructura de protección viene dada por las unidades

productoras de bienes y servicios públicos y privados como son. Centros
educativos, centro de salud, sistema de abastecimiento de agua y
alcantarillado, palacio municipal, plaza de armas, puerto fluvial, entre otros.
7. Los costos del proyecto para la alternativa 1, a precios de mercado,

ascienden a S/. 5, 295,249.16 mientras que para la alternativa 2 ascienden
a S/. 10, 645,325.49 nuevos soles.

MARTIN”
A precios sociales, los costos son S/. 4, 332,571.11 y S/. 9, 094,376.04 nuevos
soles respectivamente.
8.- La Evaluación Social del Proyecto se ha realizado teniendo en cuenta el

coeficiente costo beneficio (C/B) expresados en precios sociales, cuyos
valores actuales se estimaron tomando la tasa social de descuento del 9%,
de acuerdo a lo indicado en el Anexo SNIP 09 Parámetros de Evaluación
para precios que se encuentren a valores reales o constantes.
9. Los resultados de la Evaluación Social, donde se aprecia los indicadores

de rentabilidad social costo - efectividad para cada una de las 2 32
Alternativas, son los siguientes:

VAN 2,905,815.40 -2,425,383.77 2,631,220.76 -2,105,488.85
TIR 19.07% 4.14% 20.05% 4.06%
B/C 1.56 0.77 1.62 0.77
Se concluye que la Alternativa 1 es la que muestra la mayor

rentabilidad social.
10 El Proyecto Alternativo seleccionado es de fácil construcción, no existen

limitantes para tal fin, pues ya se han construido este tipo de obras en el
cauce del río Huayabamba, en las localidades de Pachiza en el año 1999
(y ha funcionado perfectamente durante las avenidas extraordinarias
ocurridas en los últimos diez años), también en la margen izquierda del río
Huallaga, en las ciudades de Campanilla, Juanjuí, Bellavista, San Hilarión,
Puerto Rico y Shapaja - Región San Martín, por lo tanto, esto demuestra
que se alcanzará el objetivo del Proyecto a corto plazo. El tipo de estructura
de protección armonizará con el medio ambiente natural ya que en su
construcción sólo se empleará rocas, gaviones de malla metálica recubierta
con PVC y rellenados con piedra de río, es decir son obras que pertenecen
al grupo denominado: “obras cemento cero”. Además, se considera la re

MARTIN”
vegetación a lo largo de las obras de defensa ribereña, lo que mejorará el
paisaje del lugar.
6.2 Recomendaciones:
Se recomienda considerar en el siguiente nivel de estudio un mayor detalle y

profundización de las obras a construir.
Se deberá contar para el siguiente nivel de estudio con toda la información de
campo, estudios básicos, los cuales son necesarios para el diseño ingenieril, 32
debiendo contar con el estudio de suelos y otros.
Finalmente se recomienda solicitar a las áreas pertinentes la aprobación de este
perfil de proyecto y continuar con la elaboración del expediente técnico y su
ejecución, por ser de necesidad vital para la población involucrada en el estudio,
a fin de solucionar el problema de inundaciones de la zona urbana de la
localidad de Huicungo y de esta manera contribuir a mejorar el nivel de vida de la
población.

MARTIN”
II. ASPECTOS GENERALES.
2.1 Nombre del Proyecto
“Ampliación de Los Servicios de Protección de la Zona Urbana de la
Localidad de Huicungo - Río Huayabamba, Distrito de Huicungo, Provincia
de Mariscal Cáceres – San Martín“.
2.2 Localización geográfica.

Región : San Martín
32
Provincia : Mariscal Cáceres
Distrito : Huicungo
Localidad : Huicungo
Coordenadas : Latitud Sur : 07º 19´ 00”
Longitud Oeste: 76° 46’ 36”
Altitud media : 298.00 m.s.n.m.
A continuación se presenta, la ubicación provincial del Distrito de Huicungo

MARTIN”
A continuación, se presenta el mapa del Distrito de Huicungo.
32
A continuación, se presenta la localización de la zona urbana que se va a

proteger contra la erosión e inundaciones.

MARTIN”
32
2.3 Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto

Unidad Formuladora (UF).
Sector Gobiernos locales
Nombre Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres.
Responsable de Formular Ing. José del Carmen Pizarro Baldera
Responsable de Unidad Formuladora Ing. Aldo Iván Reátegui Ruiz
Dirección Jr. Grau N° 337, Plaza de Armas - Juanjuí
Teléfono 042-545059

MARTIN”
Unidad Ejecutora (UE)
Sector Gobiernos regionales
Nombre Región San Martin – Huallaga Central Bajo Mayo
Responsable de Unidad Ejecutora Wiler Javier Hidalgo Lecca.

Av. Circunvalación S/N, Ex Campamento
Dirección
Coperholta - Tarapoto
Teléfono (042) 522208 - (042) 546724
32
Competencias y funciones de la Unidad Ejecutora.
Se considera al Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, como

unidad ejecutora debido a que tiene a su cargo la ejecución de proyectos
de infraestructura dentro de la región tales como irrigaciones, defensas
ribereñas, Sistemas de agua y desagüe, carreteras y puentes vehiculares,
contando para ello con la disponibilidad de Recursos Físicos, Humanos y
equipo técnico competente para el desarrollo de estos proyectos; además
de la experiencia en la ejecución de los mismos.
El PEHCBM, tiene como objetivos contribuir al desarrollo agropecuario y

social de los valles del Huallaga Central y Bajo Mayo, a la protección del
medio ambiente y a la integración espacial de las zonas rurales de
producción agropecuaria con los centros de consumo urbano.
Es importante mencionar que la propuesta del Proyecto Especial Huallaga

Central y Bajo Mayo, como unidad ejecutora del presente PIP siendo un
ente afín al Gobierno Regional de San Martín se sustenta en la normativa
actual peruana, la cual en el Artículo 4º de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales N° 27867, modificada por las Leyes Nº 27902 y 28013,
disponen que los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencial
fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la
inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo
con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo,
así mismo, el PEHCBM, desde su creación diversas obras de
infraestructura vía, de irrigación y sociales, por lo que cuenta con la

MARTIN”
experiencia, capacidad técnica y operativa para encargarse de la ejecución
del proyecto.
2.4 Matriz de involucrados

La Municipalidad Distrital de Huicungo, ha recogido la solicitud de la
población debidamente organizada de la localidad de Huicungo, para la
ejecución de obras que tengan la finalidad de proteger en su totalidad la
zona urbana contra las inundaciones ocasionadas por el río Huayabamba
en época de avenidas máximas. Con este propósito, la Municipalidad 32
Distrital de Huicungo y demás autoridades locales, ha iniciado gestiones y
la presentación de documentos a las Instituciones Públicas, como son: El
Gobierno Regional de San Martín, Proyecto Especial Huallaga Central y
Bajo Mayo, e INDECI con la finalidad de conseguir financiamiento para las
obras solicitadas.
Para tal efecto, la población se encuentra organizada en un Comité de

Gestión Pro Defensa Ribereña que apoya a la autoridad local en la gestión
del proyecto “Ampliación de los Servicios de Protección de la Zona Urbana
de la Localidad de Huicungo - Río Huayabamba, Distrito de Huicungo,
Provincia de Mariscal Cáceres – San Martín”, con la finalidad de conseguir
el financiamiento y proceder con la construcción de las obras que
conforman el proyecto
Por otro lado, la Municipalidad Distrital en coordinación con el Comité de

Gestión de la Defensa Ribereña serán los responsables de la operación y
mantenimiento de las obras una vez que estas hayan sido concluidas con
la finalidad de garantizar su sostenibilidad.
Así mismo, el presente proyecto, ha sido priorizado por los entes

involucrados habiéndose considerado en el Plan de Desarrollo Local
Concertado – PDLC del Distrito de Huicungo año 2007 - 2015.
En el Anexo del presente Informe, se adjunta la constancia original, junto

con demás actas de compromiso de parte de los beneficiarios, así como
de la autoridad local.

MARTIN”
En la siguiente matriz, se describe la participación de los grupos o
entidades involucradas, así como de los beneficiarios del presente
proyecto.
GRUPOS PROBLEMAS MANDATOS Y

INTERESES
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS RECURSOS CONFLICTOS
Promover el desarrollo de Brindar las condiciones Pobladores

Unidades productoras de los pueblos, facilitando necesarias con el renuentes a seguir
Gobierno bienes y servicios, así oferta de servicios, para la financiamiento oportuno habitando las zonas
como la población en seguridad de las para garantizar la de alto riesgo. 32
riesgo, frente a poblaciones ante posibles ejecución del proyecto.
Regional de inundaciones por el río desastres.
Huayabamba en la
San Martín – localidad de Huicungo.
GRSM.
Limitada participación del Formular y ejecutar Posibles conflictos
Proyecto Especial gobierno local en realizar proyectos estratégicos que con las personas a
inversiones de proyectos de aseguren la provisión de ser reubicadas
Huallaga Central y
defensa ribereña y bienes y servicios públicos Ejecutar el proyecto. durante la ejecución
Bajo Mayo protección de centros a las poblaciones. del proyecto.
poblados.
-PEHCBM
 Brindar las facilidades

necesarias al personal
técnico encargado del  Inadecuado
Peligro constante de Proteger la infraestructura Proyecto en todas sus control para evitar
Municipalidad
inundación de la localidad púbica y privada contra etapas. los arrojos de
Distrital de Huicungo de Pajarillo por las inundaciones, para desmontes y
crecientes del Río optimizar la actividad  Asumir los costos de residuos solidos al
Huayabamba socio-económica y la Operación y cauce del río.
seguridad local. Mantenimiento del
Proyecto juntamente
con el Comité de
Gestión.
 Contar con una  Solicitar la ejecución  Algunas

 Riesgo de perder sus estructura de protección obras de protección organizaciones
viviendas. que garantice seguridad y contra inundaciones. sociales sean
protección ante posibles renuentes a
Beneficiarios.  Peligro de vidas de las inundaciones de sus  Participación participar en las
familias. viviendas y negocios. organizada a través del labores de
comité de gestión en el mantenimiento de la
 Interrupción de mantenimiento del estructura de
servicios públicos. proyecto. protección.
 Riesgo de vidas humanas  Disminuir el riesgo de  Brindar apoyo para  Escaso interés de
Instituto Nacional de
ante la frecuente ocurrencia vidas humanas ante que se cumplan las los pobladores para
Defensa Civil – de avenidas en el río mayores avenidas del Río normas de seguridad asistir a las
Huayabamba que inundan la Huayabamba para el beneficio de los reuniones de
INDECI – San
zona urbana de la localidad pobladores de la zona y capacitación y
Martín de Huicungo brindar apoyo en casos sensibilización en
de emergencia. desastres.
2.5 Marco de Referencia

MARTIN”
El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de política del Gobierno
Regional, Gobierno Provincial y Gobierno Local, que tiene como fin
intervenir en las zonas pobres y olvidadas para brindarles la infraestructura
urbana segura como soporte para que la población pueda alcanzar su
desarrollo sostenible, así mismo es prioridad de la Municipalidad Distrital
de Huicungo apoyar en la ejecución de Proyectos de desarrollo urbano,
esperando contar con el aporte del Gobierno Regional de San Martín a
32
través de su Unidad Ejecutora el Proyecto Especial Huallaga Central y
Bajo Mayo en la ejecución del presente proyecto de inversión pública,
debido a que ha sido priorizado con la debida participación de la población
y autoridades locales en la formulación del Plan de Desarrollo Local
Concertado.
2.5.1.- Antecedentes del proyecto.

Las lluvias intensas que vienen ocurriendo en los últimos años, vienen
ocasionando la inundación periódica de la zona urbana ribereña de la
localidad de Pajarillo. Los pobladores recuerdan inundaciones ocurridas en
Enero y Febrero de los años 2010 y 2011. Así mismo, se recuerda la
inundación del mes de Enero del año 2012 y la reciente del 23 de Enero y
20 de Febrero del año 2013, creando situaciones de emergencia que han
obligado a los gobiernos Regional, Provincial y Local a destinar recursos
para poder apoyar a los damnificados ante estos desastres.
Según El Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la zona
del Huallaga Central desde el año 1940 ha soportado más de 40
inundaciones causando daños materiales y pérdidas de vidas humanas en
todo este tiempo.
Las autoridades de los distintos niveles e instancias como el INDECI
organizaron y pusieron en marcha los apoyos de emergencia,
consistentes básicamente en apoyos humanitarios, alimentación y
abrigo, pero no se ha tratado de solucionar el problema de
inundaciones mediante una infraestructura de protección o defensa
ribereña.
Visto esta situación de riesgo y peligro latente ante la temporada de lluvias
y los pronósticos de SENAMHI principalmente indican que volverán a
repetirse estos fenómenos naturales de las lluvias intensas las próximas

MARTIN”
temporadas, por lo que se hace necesario la previsión de organización y
construcción de infraestructura para el control de la erosión e inundaciones
para disminuir los riesgos ante el peligro y la vulnerabilidad de los hechos
naturales.
Tanto el Gobierno Regional de San Martín y la Municipalidad Distrital de
Huicungo, vienen recibiendo constantemente de parte de la población
urbana, pedidos para la ejecución de obras de protección contra
inundaciones, ante la proximidad de las temporadas de lluvias.
32
2.5.2.- Compatibilidad del proyecto con la política Nacional, Regional

y Local.
Que, la Constitución Política del Perú establece en el artículo 163º que el

Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de
Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se
desarrolla en los ámbitos interno y externo. Por su parte, en su artículo
164º señala que la dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa
Nacional se realizan a través de un sistema cuya organización y funciones
son determinadas por ley;
Que, mediante el artículo 1º del Decreto Ley Nº 19338 se creó el Sistema
Nacional de Defensa Civil, como parte integrante de la Defensa Nacional
con la finalidad de proteger a la población, previniendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su
rehabilitación en caso de desastres o calamidades de toda índole,
cualquiera que sea su origen;
Que, el artículo 52 del Decreto Ley Nº 19338, modificado por el Decreto
Legislativo Nº 735, establece que el Instituto Nacional de Defensa Civil-
INDECI es el Organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional
de Defensa Civil, encargado de la organización de la población,
coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil;
Que, el 14 de enero del 2004 el Consejo de Defensa Nacional aprobó, el
Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
El principal instrumento de gestión con el cuenta el Estado, es la Ley N°
29664 se crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
(SINAGERD), que en su Artículo 8: Objetivos del Sistema Nacional de
Gestión de Riesgos y Desastres, entre otros, establece la prevención y la

MARTIN”
reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos
peligros y limitando el impacto adverso de los mismos, a fin de contribuir al
desarrollo sostenible del país.
En tal sentido, para este efecto, el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), es el organismo central, rector y conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de la
población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de
Defensa Civil, adicionalmente el proyecto, también se encuentra
32
enmarcado en las funciones del Instituto, tal como se puede colegir de
sus principales funciones:
a. Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y políticas de
Defensa Civil.
b. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la
ejecución de la Defensa Civil.
c. Brindar atención de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la
población afectada por desastres.
d. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener
la tranquilidad de la población.
e. Participar en la formulación y difusión de la doctrina de seguridad y
Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.
f. Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa
Civil.
Compatibilidad con los Gobiernos Regionales

El Proyecto como función compartida en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales artículo 61°:
a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las

políticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la política
general del gobierno y los planes sectoriales.
b. Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil
c. Organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar
ayuda directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitación de
las poblaciones afectadas.

MARTIN”
Así mismo, el Plan de Desarrollo Regional Concertado, entre uno de
sus objetivos, considera la Incorporación de la Gestión de Riesgos de
Desastres en los procesos de planificación del desarrollo y el
ordenamiento territorial.
Compatibilidad con los Gobiernos locales

Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, art. 79, 4.1 Ejecutar
directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura 32
urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la
vida del vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la
comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías, puentes,
parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y obras
similares, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva. Y
art. 87. Puede realizar obras de infraestructura en favor de sus vecinos
y de acuerdo a sus posibilidades y siempre en cuando no existe
expresa exclusividad a otros organismos públicos de carácter regional y
local. Y según el reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (Ley
Nº29338) en su Artículo 260º.- Obras de defensa con carácter de
emergencia 260.1. En caso de crecientes extraordinarias y cuando ellas
puedan ocasionar inminentes peligros, se podrá ejecutar, sin
autorización previa, obras de defensa provisionales con carácter de
emergencia, dándose cuenta a la Autoridad Local del Agua dentro del
plazo máximo de diez (10) días a partir de su inicio. 260.2. Cuando en
esta clase de obra intervenga la propia Autoridad Nacional de Agua u
otra entidad pública, deberá coordinar con las correspondientes
autoridades regionales de Defensa Civil. Por consiguiente se hace
necesario recomendar su coordinación en la etapa de la aprobación del
expediente técnico con la Autoridad Nacional del Agua. Y según el
art.114 tener en cuenta los criterios para la limitación de la faja marginal
del reglamento.
Por otro lado el instrumento de gestión con que cuenta el Gobierno

Local lo constituye el Plan de Desarrollo Local Concertado 2007-2015,
en el cual se encuentra priorizado el proyecto para la instalación de los
servicios de protección contra inundaciones denominado: “Ampliación

MARTIN”
de Los Servicios de Protección de la Zona Urbana de la Localidad de
Huicungo - Río Huayabamba, Distrito de Huicungo, Provincia de Mariscal
Cáceres – San Martín“, tal como se muestra en los documentos del Anexo.
2.5.3.- Base Legal de la Etapa de Pre Inversión.
Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,

modificada por las leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos
32
Legislativos Nos. 1005 y 1091;
Decreto Supremo N° 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la
Programación Multianual de la Inversión Pública; y
Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública,
Directiva N° 001-2011-EF/68.01, que en su artículo 20 considera la
declaratoria de viabilidad de un proyecto, como requisito previo a la
fase de inversión.
2.5.4.- Marco Normativo.
Ley de Recursos Hídricos.

Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, en su artículo 74: Faja
Marginal, establece que: En los terrenos aledaños a los cauces
naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno
necesaria para la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito,
la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios y en su artículo 119,
referido a los Programas de Control de avenidas, desastres e
inundaciones, establece que, La Autoridad Nacional del Agua,,
conjuntamente con los Consejos de Cuenca respectivos, fomenta
programas integrales de control de avenidas, desastres naturales o
artificiales y prevención de daños por inundaciones o por otros impactos
del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinación de
acciones estructurales y operativas necesarias.
También, el D.S. Reglamento de la Ley N° 29338 – Ley de Recursos
Hídricos, en el Título XI, Capítulo I, Capítulo II: Programas Integrales del

MARTIN”
control de avenidas, artículo 263, establece que, la Autoridad Nacional
del Agua, pondrá a disposición de los gobiernos regionales y locales los
criterios generales y caudales de los ríos que se utilizarán para el
dimensionamiento de las obras que se proyecten en los programas de
control de avenidas, desastres e inundaciones y otros proyectos
específicos.
Ley de Bases de la Descentralización. 32

La Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, promulgada el
17 de Julio del 2002, tiene como finalidad el desarrollo integral,
armónico y sostenible del país, mediante la separación de
competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los
tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
2.5.5.- Estructura Funcional Programática, lineamientos de política

sectorial.
La cadena funcional del proyecto es la siguiente:
Función : 05 Orden Público y Seguridad

Programa : 016 Gestión de Riesgos y Emergencias.
Sub Programa : 0035 Prevención de Desastres
Responsable : Presidencia del Consejo de Ministros.
El presente proyecto se enmarca dentro de la política sectorial de la

Presidencia del Consejo de Ministros, donde se menciona lo siguiente:
Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la reducción de
la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros, y a la
protección permanente de la población y del patrimonio amenazado o
afectado por un peligro de origen natural o inducido por el hombre.
III IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual.

MARTIN”
De la visita de campo, realizada a la zona afectada, se ha podido apreciar que,
el problema que presenta la localidad de Huicungo es la inundación y erosión del
área urbana, la misma que se produce cuando en el río Huayabamba se
presentan máximas avenidas y la altura del tirante de agua sobre pasa la altura
o nivel del terreno que conforma la franja marginal de la margen derecha. Las
aguas se desbordan a través del tramo comprendido entre la confluencia de la
quebrada Chaquishca y el Sector Puerto Huicungo, debido a que la zona
ribereña presenta una baja altura con respecto al fondo del cauce del río, la
32
misma que se ve superada por el nivel de agua en máximas avenidas. El agua
de inundación, ingresa por este sector y se dirige formando un manto de agua de
aproximadamente 0.80m de altura hacia la zona urbana de la localidad de
Huicungo, afectando a gran parte de la población (viviendas) ya las unidades
productoras de servicios públicos, como son: escuelas, colegios, centro de salud,
calles, caminos rurales, palacio municipal, obras de saneamiento, etc).
Actualmente existe un insuficiente sistema de protección en esta zona, por lo
tanto, resulta vulnerable a las inundaciones con aguas provenientes del río
Huayabamba en épocas de máximas avenidas, siendo necesario proyectar un
sistema integral de protección que brinde seguridad a la población y a la
infraestructura pública que por décadas vienen sufriendo inundaciones de
grandes magnitudes. Como efectos colaterales ocasionados por las
inundaciones, tenemos la afectación de viviendas, pérdida de animales de corral
y sobre todo poniendo en riesgo la vida y la salud, ya que después de las
inundaciones, suele aparecer enfermedades infectocontagiosas, como, tifoidea,
enfermedades respiratorias, enfermedades de la piel, dengue etc., lo que afecta
considerablemente la calidad de vida de los pobladores.
Para la elaboración del diagnóstico de la situación actual, se ha realizado un

reconocimiento del área del proyecto, se ha conversado con los involucrados
entre ellos con las autoridades locales, se ha levantado información, social,
económica, así como información técnica a través de trabajos específicos de
campo, entere los que podemos citar los siguientes:
- Reconocimiento de las condiciones morfológicas y topográficas del lugar

donde se emplazarán las obras del proyecto (zona urbana ribereña de la
localidad de Huicungo en la margen derecha del río Huayabamba).

MARTIN”
- Identificación del área inundable, así como de la franja de terreno ribereño
afectado por la erosión.
- Estudio topográfico y batimétrico, del tramo de Interés o tramo vulnerable de
la margen derecha del río Huayabamba que esta sujeto tanto a los efectos
de erosión como de inundación, desde el Sector Puerto Saldaña, pasando
por la desembocadura de la quebrada Chaquishca, quebrada Huicungo
hasta, aguas abajo de Puerto Huicungo.
- Ubicación in situ del lugar donde se inicia y finaliza el tramo crítico del río
32
Huayabamba, margen derecha. Es decir el lugar por donde ingresan las
aguas que inundan la localidad de Huicungo.
- La ubicación del lugar donde debe iniciar y terminar el emplazamiento de las
obras de protección o defensa ribereña contra la erosión e inundación.
- Excavación de calicatas y trincheras con la finalidad de recoger muestras de
suelo para ser sometidas a los ensayos correspondientes y así poder
conocer el o los tipos de suelos y demás características sobre los cuales
se emplazarán las obras que serán proyectadas.
- Ubicación de canteras de materiales que deberán ser utilizados en las obras
como son: cantera de rocas, cantera de piedras y cantera de material de
préstamo.
- Colección de muestras de rocas y suelos (material de préstamo) para
realizar los ensayos de los materiales de construcción a ser utilizados en
las obras.
- Recopilación de información básica del aspecto socio - económico de la
población.
3.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el Proyecto.

Según información proporcionada por autoridades locales y pobladores
vecinos afectados del sector Puerto Huicungo y la localidad de Huicungo,
durante el periodo 1940 – 1985, han ocurrido los más grandes descargas
en el río Huallaga que ha ocasionado grandes problemas, se dice por
ejemplo que en el año 1,940, se presentó la inundación mas grande que
recuerde la población viviente, el desastre fue tal, que las áreas agrícolas
y ganaderas, prosperas en ese entonces quedaron totalmente diezmadas
y gran cantidad de cabezas de ganado arrasadas por las aguas.
En el año 1970, se presentó un evento similar al anterior, pero que a
manera de repetición casi anual se ha venido sucediendo hasta el año

MARTIN”
1985. Durante este periodo, el efecto de erosión causado por las aguas
en la margen derecha del río, ocasionó la pérdida considerables áreas de
terreno urbano y agrícola en la localidad de Pajarillo, la cual viene siendo
afectada con mayor intensidad desde el año 1985, originándose por
erosión derrumbes continuos del borde superior de la ribera del río, que
han ocasionado la pérdida de por lo menos una franja de 50 metros de
ancho de terreno por 1,500 metros de zona urbana ribereña.
32
En el mes de Noviembre (día 12) del año 2006, ante las continuas lluvias
ocurridas en la parte alta de la cuenca del río Huayabamba y Río
Huallaga, se originó una creciente de grandes proporciones, que
ocasionó la inundación de varios centros poblados ubicados a orillas del
río Huallaga como son: Huicungo, Pachiza, Campanilla, Juanjuí,
Bellavista, San Hilarión, Puerto Rico y Caspizapa, con cuantiosos daños
en pérdidas de viviendas, terrenos urbanos y agrícolas, así como de
cosechas.
En el año 1999, se organizó el “Comité de Gestión Pro Defensa Ribereña

del río Huayabamba – Huicungo”, debidamente reconocido por la
Municipalidad Distrital de Huicungo y asumió la función de gestión y
apoyo a la gestión municipal distrital para la ejecución del proyecto de
defensa ribereña.
La magnitud del problema de erosión e inundación aumentó durante los

años 2010, 2011, 2012, así como, en el presente año 2013, durante los
meses de Enero y Febrero en que ocurrieron dos inundaciones de gran
magnitud, tal como se puede apreciar en las dos imágenes que se
acompañan.

MARTIN”
32
Según lo descrito en las líneas precedentes, el peligro de erosión e
inundación es permanente, hecho que ha motivado al Alcalde y regidores
de la Municipalidad Distrital de Huicungo, la elaboración del presente
Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil y luego Expediente
Técnico para posteriormente presentar y gestionar ante el Gobierno
Regional de San Martín a través del Proyecto Especial Huallaga
Central y Bajo Mayo, el financiamiento necesario y la ejecución del
proyecto.
a) Motivos que generaron la propuesta de este proyecto

- Permanentes derrumbes por erosión en la
margen derecha del río Huayabamba en el tramo comprendido
entre la desembocadura el Sector Puerto Saldaña e
inmediatamente aguas abajo del Puerto Huicungo en la
- Continuas crecientes en el río Huayabamba, que ocasionan el
desbordamiento e ingreso de agua a través del sector
comprendido entre la desembocadura de la quebrada
Chaquishca y Puerto Huicungo, lo cual afecta directamente a la
zona urbana de la localidad de Huicungo.
- Alto riesgo contra la integridad física, habitacional, unidades
productoras de servicios públicos y la salud de la población
urbana.
b) Razones por las que es de interés de los involucrados

resolver dicha situación

MARTIN”
Se tiene como principal razón, la de propiciar la seguridad de la
población, así como de la infraestructura económica, social y
productiva (equipamiento público y privado) de la localidad de
Pajarillo, con miras a su crecimiento ordenado y seguro, capaz
de continuar atrayendo la inversión pública y privada en pro del
desarrollo sostenible para superar los niveles de pobreza
existentes y alcanzar un armónico desarrollo socio-económico.
32
3.1.2 Diagnóstico del área de influencia y área de estudio.
3.1.2.1 Área de influencia.

El área de influencia, está definida por el ámbito donde se ubican los
afectados por el problema de inundación, la misma que está
conformada por todo el territorio donde se asienta la localidad de
Huicungo. El área de influencia es de 1.22 km 2 y se presenta en la
siguiente imagen:

MARTIN”
32
3.1.2.2 Área de estudio.

MARTIN”
El área de estudio, está conformada por el área de influencia e incluye
el área donde se localizarán los servicios de protección contra
inundaciones. El área de estudio es de 2.28 km 2 y se presenta en la
siguiente imagen:
32

MARTIN”
32
3.1.2.3 Características físicas.

Características geográficas.

MARTIN”
Superficie y división del territorio
La superficie del distrito es de 9,830.17 km 2 y se ubica en la
margen derecha del río Huayabamba, presenta una densa red
hidrográfica y su territorio está dividido en centros poblados
menores entre los cuales tenemos los centros poblados de
Shepte, Miraflores, Dos de Mayo y los caseríos: Pizarro,
Pucalpillo, Mojarras, Santa Inés, todos ellos en la margen 32
derecha del río Huallabamba, en el valle del río Jelache, se
encuentran los caseríos Primavera, Nueva Esperanza, Gran
Pajaten, y San Juan de Pajaten y por último a lo largo del valle
del río Abiseo, los caseríos Flor de Selva y San Juan del
Abiseo, entre otros.
Relieve.
El relieve del área del proyecto es ligeramente plano, presenta un
valle angosto a lo largo del río Huayabamba, el cual atraviesa todo
el territorio del Distrito junto a otros ríos importantes como el río
Abiseo, río Jelache y río Shitari que constituyen corrientes de tipo
permanente. Generalmente está constituido por áreas ribereñas,
sujetas a periódicas inundaciones causadas por el
desbordamiento de aguas del río Huayabamba.
Otra características del relieve es que el territorio del distrito
presenta colinas de median altura sobre los 600 msnm.
Suelo.
Los suelos que conforman el área del proyecto, presentan en gran
parte de su extensión un gran manto rocoso, destacando entre
ellos el cerro Ojococha, que posee gran cantidad de roca caliza,
los demás suelos, están conformados por arena, limo y arcilla,
características propias de suelos ribereños. Desde el punto de
vista agrícola, los suelos son de buena calidad ya que poseen alto
contenido de materia orgánica proveniente de las inundaciones.
Sobre el suelo se desarrollan importantes áreas de cultivos
anuales como son el cacao y el café y cultivos de pan llevar como
plátano, maíz, yuca, etc.

MARTIN”
Paisaje.
El paisaje, está conformado por colinas de baja altura que se
divisan al fondo del valle. Estas colinas están cubiertas en parte
por pastizales y también por bosque secundario y bosque virgen
que constituye el área de conservación natural del Gran Pajaten,
el cual se desarrolla gracias a la gran humedad que proporciona
la caída de agua de lluvia que de manera regular cae durante todo
el año. 32
Características climatológicas.
El clima es uno de los principales factores que condicionan las
costumbres de las poblaciones, por sus características de
precipitaciones, temperaturas, humedad, vientos, entre otros
factores.
En el distrito de Huicungo, debido a la alta variación de altitud, y

los rasgos estratigráficos y morfo estructurales, por ubicarse en
las estribaciones del contrafuerte de la cordillera oriental, a orillas
del río Huayabamba, que es un río de gran caudal, se presentan
características climáticas particulares:
El territorio del área urbana se encuentra entre los 298 y 330

m.s.n.m. Le corresponde un Clima Semi húmedo y Cálido, con
exceso de agua durante el año y con una concentración térmica
de verano normal. Este tipo de clima manifiesta un bajísimo índice
de aridez y no presenta limitaciones para las actividades
agropecuarias, debido a la ocurrencia de lluvias durante todo el
año. Ver Estudio Hidrológico e Hidráulico en el Anexo.
Temperatura
En el área del proyecto, este parámetro es controlado a través de
la Estación CO Pachiza ubicada a una altitud de 295.00 msnm e
instalada en la vecindad del área del proyecto, a escasos 4
kilómetros.
La temperatura mínima oscila entre los 17 °C y 19 °C y las
temperaturas máximas, varía entre los 32 °C y 34 °C.

MARTIN”
La temperatura media promedio es de 25 ºC y los valores
máximos y mínimos ocurren en los meses de Diciembre y Agosto
respectivamente. Así mismo, se observa una variación mínima a lo
largo del año.
Pese a existir en las inmediaciones la estación climatológica de

Pachiza en la cual se controla este parámetro, se puede afirmar
que a altitudes mayores de los 400 msnm, se estima que la
relación de la temperatura con la altitud es inversa en la cuenca 32
del río Huayabamba, es decir, a mayor altitud se presentan
menores temperaturas.
En el siguiente gráfico, se presenta las variaciones que

experimenta la temperatura, en el ámbito del área de estudio.
Humedad Relativa.
Este parámetro, es controlado desde la Estación CO “Pachiza” por
su cercanía al área de estudio. La humedad Relativa Media
Promedio Mensual es de 88 % y presenta como valores máximos
y mínimos los valores de 91 % y 86 % respectivamente. Como se
puede apreciar, la variación mensual de la humedad relativa a lo
largo del año es mínima.

MARTIN”
Características geológicas.
Geomorfológicamente el área de estudio está localizada en la
zona Nor-Oriente del Perú, al Sur Oeste de la Ciudad de Juanjuí.
Desde el punto de vista geomorfológico, se aprecia dos unidades
claramente definidas la Faja Subandina y la Llanura Amazónica.
- Faja Sub andina, constituida por cadenas de colinas, cerros

alargados y con cumbres continuas entre 600 y 3,500 m.s.n.m, de
dirección NO-SE. Conforman esta cadena rocas sedimentarias 32
mayormente correspondientes al Triásico – Neógeno, formación
Ipururo que se encuentran plegadas y falladas en estructuras
longitudinales.
- Llanura Amazónica, se caracteriza por una morfología

predominantemente suave cuya altitud oscila entre los 290 y 350
m.s.n.m. Esta unidad está además caracterizada por presentar
lomadas o colinas de baja altitud. Se considera que esta
depresión se originó a fines del Neógeno, desde entonces ha
estado en un proceso continuo de subsidencia y relleno.
- También en el área del proyecto, se aprecia la formación de la

serie Holocena y Pleistocena, que presenta unidades
estratigráficas como depósitos aluviales Qh-al del sistema
Cuaternario reciente.
Toda esta caracterización geológica del área del proyecto, se

puede apreciar en la siguiente imagen extraída de la Carta
Geológica del INGEMMET, hoja 15-j.
Se presenta imagen de la geología del área del proyecto.

MARTIN”
32

MARTIN”
32
Características hidrológicas.
Precipitación
La precipitación es el principal parámetro que determina el
escurrimiento dentro de una cuenca.
El ex ONERN, en su estudio realizado el año 1984 en la cuenca
del valle del Huallaga Central, al estudiar la precipitación, presenta
registro de diferentes estaciones climatológicas instaladas en la
región San Martín, entre ellas se encuentra la Estación CO
Pachiza, que presenta registros de precipitación durante el
período 1965 – 1982. En este período, el comportamiento de la
precipitación mensual y anual es el siguiente, Las láminas de

MARTIN”
precipitación promedio mensual del período van desde los
82.20mm hasta los 227.40 mm y una lámina anual promedio
también del período indicado de 1,806.20 mm.
En el siguiente Cuadro, se presentan los registros de precipitación
estudiados por la Ex ONERN.
32
Continuando con el estudio de la precipitación, en los últimos ocho

años, en el área del proyecto, el régimen de precipitaciones es
variable, tanto espacial (dentro de la cuenca), así como temporal,
es decir a lo largo de los doce meses del año. De la información
pluviométrica registrada durante el período 2005 – 2012 en la
Estación Pachiza, de propiedad y bajo la operación del Senamhi,
se puede apreciar que en el área del proyecto, existen
debidamente marcadas dos estaciones climáticas, una húmeda de
altas láminas de precipitación y otra ligeramente seca, de menor
precipitación. La primera ocurre entre los meses de Octubre a
Mayo y la segunda de Junio a Setiembre. Las láminas anuales de
precipitación durante este período de registro (Tal como se
presenta en el Cuadro Nº 1), van desde los 1,497.80 mm hasta los

MARTIN”
2,055.60 mm, con una lámina promedio del período que asciende
a los 1,705.30 mm anuales.
Este valor de precipitación, evidencia que en las inmediaciones

del área del proyecto, la cuenca presenta un nivel de humedad de
medio a alto que esta acorde con su condición climática y que por
cierto contribuye con un importante aporte al escurrimiento de la
cuenca del río Huayabamba. A continuación se pr4esentan el
Cuadro N° 1 y Gráfico N°1, respecto a los valores de precipitación 32
mensual.
CUADRO Nº 1

MARTIN”
La Evaporación.
Según los Estudios realizados por ONERN en el año 1984, En
cuanto a los valores de Evaporación, de acuerdo a la información
existente en la Estación CO “Pachiza”, ésta se encuentra
alrededor de los 631.70 mm anuales, con una distribución
mensual de dos épocas bien marcadas. Así, entre Abril y Junio, la
evaporación es relativamente baja, oscilando entre los 43.70 mm
a 48.80 mm, en cambio, entre Julio a Septiembre, la evaporación
32
es notoriamente mas alta, variando entre los 78.10 mm a 83.80
mm.
(Fuente: “Estudio de Evaluación de los Recursos Naturales y Plan de
Protección Ambiental”, Pag.51 y Anexo I).
Velocidad del Viento.

No se cuenta con información de vientos en la zona de esudio, sin
embargo, según los Estudios realizados por la ONERN, en el año
1984, en lo que respecta a los vientos, éste presenta una
característica especial. De los datos registrados en la Estación
JUANJUI, los vientos son persistentes en dirección S, E y O a
través de todo el año. En cuanto a las velocidades los promedios
alcanzados por los vientos son mayores de 8.50 Km/hr vientos
Norte y 6.80 Km/hr vientos Este y de 5.10 Km/hr vientos Sur.
Características ecológicas.
En la región se han identificado seis zonas de vida natural y cinco
zonas transicionales, de acuerdo a los estudios realizados por
ONERN, entre 1982 y 1984. En base a las condiciones
ambientales de cada zona se han identificado diferentes unidades
ecológicas de segundo orden, muchas de las cuales presentan
menor o mayor alteración en sus características ambientales
naturales, a consecuencia de la presencia de asentamientos
humanos, el constante crecimiento de los mismos, la ejecución de
infraestructura vial, el uso intenso de la tierra y la tala de bosques
para la ampliación de la frontera agrícola.
A este espacio le corresponde el Bosque húmedo – Premontano
Tropical, que representa una de las zonas de vida más
importantes de la región, principalmente en el Alto Huallaga;

MARTIN”
ocupan mayormente el conjunto de colinas bajas y lomadas, así
como las estribaciones de la cordillera oriental con altitudes que
oscilan entre 290 m.s.n.m. y 2,500 m.s.n.m. aproximadamente.
Dentro de esta zona de vida se ha determinado el Ecosistema de
Colinas Medias y Altas.
Características fluviales.
Las características fluviales del área de estudio, están
32
representadas por el curso de agua del río Huayabamba, así
como de los ríos Abiseo y Jelache, así como de una gran cantidad
de quebradas. El territorio está conformado por un área ribereña
ubicada en la margen derecha del río Huayabamba y que se
encuentra expuesta a un continuo proceso de inundaciones
periódicas, en época de máximas avenidas, sobre todo el tramo
comprendido entre el Sector Ojococha y la localidad de Pachiza.
Con el desarrollo del proyecto, no se va a afectar el medio físico,

natural ni biológico.
3.1.2.4 Vías de comunicación.

La accesibilidad al área del proyecto, esta conformada por vías de
comunicación terrestre y vías de comunicación Fluvial.
De la ciudad de Tarapoto hasta la ciudad de Juanjuí, se accede a
través de la carretera Fernando Belaunde Terry, asfaltada en toda
su longitud de 135 km. De aquí, se continúa por la carretera
Juanjuí – Tocache, afirmada hasta llegar al puente Santa Martha
sobre el río Huayabamba, de aquí se toma hacia la derecha el
camino hacia la localidad de Huicungo, siguiendo una vía afirmada
adyacente a la margen derecha del río Huayabamba, en una
longitud de 12 Km. La longitud de vía Juanjuí Huicungo es de 32
Km y el tiempo medio de recorrido es de 45 minutos.
Otra vía alterna de comunicación es la vía Fluvial partiendo del
Puerto Amberes en la ciudad de Juanjuí, surcando el río Huallaga,
luego ingresara al río Huayabamba, pasando por la localidad de
Pachiza, hasta llegar a Puerto Huicungo. En la localidad del
mismo nombre. El tiempo de recorrido es de tres horas.

MARTIN”
Así mismo, el distrito cuenta con una red de caminos vecinales
que unen a la localidad con las zonas agro – productivas del
distrito de Huicungo como son el anillo vial Huicungo – Shepte –
Miraflores y la carretera FBT.
Por otro lado el río Huayabamba constituye el eje vial fluvial

principal para los botes con motor fuera de borda de 5 a 6 Tn de
32
capacidad a cargo de propietarios privados que une a Huicungo
con los diferentes caseríos ubicados aguas arriba de la capital del
distrito, así como con la ciudad de Juanjuí y con otras localidades
ribereñas en la provincia de Mariscal Cáceres.
3.1.2.5 Aspectos socioeconómicos.
3.1.2.5.1 Delimitación de la población y área afectada indirectamente

por el problema.
El área afectada del presente Proyecto abarca a todo el distrito
de Huicungo (9,830.17 Km2) y su población (6,219 habitantes),
dado que las personas o habitantes de alguna manera
concurren a la capital del distrito para proveerse de bienes y
servicios públicos y privados, realizan sus compras de artículos
de primera necesidad y también realizan algunos trámites
privados como públicos, es por eso que se toma la población
del distrito como la afectada indirectamente.
Según el Censo Nacional 2007, XI de Población y VI de

Vivienda, la población del Distrito de Huicungo era de 6219
habitantes, tal como se muestra en el siguiente cuadro,
extraído del Compendio Estadístico del INEI.

MARTIN”
32
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
En lo que respecta a la tasa de crecimiento, según el Censo

2007, presenta un valor de 0.7%, tal como se presenta en el
cuadro siguiente

MARTIN”
32

MARTIN”
Teniendo en consideración la población censada el año 2007
que es de 6,219 habitantes, así como la tasa de crecimiento de
0.70%, se ha procedido a la proyección de la población al año
2013, la misma que se presenta en el siguiente cuadro:
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE HUICUNGO
POBLACION (Habitantes)
TASA DE 32
CIUDAD AÑOS
CRECIMIENTO
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
HUICUNG
0.70% 6219 6263 6306 6351 6395 6440 6485
O
A continuación, se presenta el Grafico de la población distrital.

MARTIN”
3.1.2.5.2 Delimitación de la población y área atendida por el
proyecto
El área afectada directamente y que será atendida por el
Proyecto abarca la localidad de Huicungo a 290 m.s.n.m, ubicada
a 167 Km de la Ciudad de Tarapoto, el proyecto corresponde a la
zona urbana ya que estas son las afectadas en las inundaciones
que se suceden casi todos los años.
EXTENSION: Su extensión es de 1.22 Km2.
32
POBLACION: La Población aproximada de la zona afectada

que comprende la localidad de Huicungo, es de 2,980
habitantes proyectados al 2013, tal como se presenta en el
siguiente Cuadro:
DELIMITACIÓN DE LA POBLACION AFECTADA
A continuación, se presenta el Grafico de la población afectada.

MARTIN”
3.1.2.5.3 Aspectos demográficos, sociales y económicos.
Evolución de la Población.
La población a la que beneficiará el presente proyecto es la del
distrito de Huicungo. Según el Censo del 2,007, la población de
Huicungo asciende a 6,219 habitantes de los cuales el 55.68%
son hombres y el 44.32 % son mujeres, tal como se presenta en el
32
siguiente Cuadro.
La población fue incrementándose a razón geométrica desde el

año 1,993, notándose incremento entre las tasas inter censales
1,993 – 2,007 sobre todo en el crecimiento urbano del distrito
de Huicungo. El incremento, se presenta en el siguiente gráfico:
POBLACION DISTRITAL URBANA PROYECTADA
POBLACION (Habitantes)
TASA DE
CIUDAD AÑOS
CRECIMIENTO
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
HUICUNG
0.70% 6219 6263 6306 6351 6395 6440 6485
O
Concentración de la Población Urbana

Huicungo, tiene al año 2,007 una densidad de ocupación de
territorio 0.60 hab/Km2. En el área urbana, siendo las zonas de
mayor concentración de la población.

MARTIN”
Proyección de Crecimiento Demográfico 2,013 – 2,023
De acuerdo a la información del INEI, la tendencia de la tasa de
32
crecimiento Intercensal en el distrito de Pajarillo es de 0.70% el
que se considerara para el cálculo de la proyección del distrito.
POBLACION DISTRITAL PROYECTADA – HUICUNGO
El Contexto Legal
El 07 de Mayo del año 1940, mediante Ley N° 9097 se crea el
distrito de Huicungo, designándose como capital al centro poblado
de Huicungo cuya localidad fue elevada a la categoría de capital
del distrito.
Las Características Socioeconómicas

La PEA en el distrito de Huicungo, está conformada por la fuerza
de trabajo disponible, que puede estar en condición de ocupada o
desocupada, que interviene como factor en la producción de
bienes y servicios. Comprende a las personas entre 15 hasta 64

MARTIN”
años. La PEA en este distrito es del 100%, tanto en la categoría
hombres, así como mujeres.
A continuación se muestra la siguiente clasificación de la PEA

según categorías:
32
Población según Actividad que realiza.

CATEGORIAS CASOS %
Agrícultura., ganadería, caza y silvicultura 1925 84.54
Industrias manufactureras 11 0.48
Construcción 34 1.49
Comercio 69 3.03
Venta, mantenimiento y reparación de vehículos
5 0.22
automotores y motocarros
Hoteles y restaurantes 23 1.01
Trans., almac. Y comunicaciones 10 0.44
Activid.inmobil., empres. Y alquileres 4 0.18
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 33 1.45
Enseñanza 86 3.78
Servicios sociales y de salud 12 0.53
Otras activ. Serv.comun.soc y personales 7 0.31
Hogares privados con servicio doméstico 21 0.92
Actividad económica noMARTIN”
especificada 37 1.62
TOTAL 2277 100
Fuente: INEI – CPV 2007
Las características socio económicas de la población
afectada son las siguientes:
32
a) Niveles de Salud.
El área del proyecto por estar ubicada en una terraza
aluvial ligeramente plana rodeada por el río Huayabamba y
quebradas Huicungo y Chaquishca, ante la ocurrencia de
lluvias al producirse encharcamientos, tiene alta presencia
de insectos: zancudos, mosquitos, etc, lo que da origen a
enfermedades infecto contagiosas en la población. En
cuanto a la infraestructura de servicios de salud la
localidad de Huicungo cuenta con Puesto de Salud,
equipado con personal paramédico mínimo. No cuenta
con logística adecuada (ambulancia u otro equipo
motorizado que pueda ser útil en caso de emergencias).
Equipamiento en Recursos Humanos (Personal):
- 01 Medico.
- 01 Obstetra.
- 01 Licenciado en Enfermería.
- 04 Técnicas en Enfermería.
Enfermedades más comunes:
< 05 AÑOS
- Infecciones respiratorias agudas.

- Enfermedades diarreicas.
- Enfermedades – parasitosis
- Anemias
- Desnutrición aguda.
ADULTOS

MARTIN”
- Resfríos comunes.
- Enfermedades de la piel (dermatitis)
- Reumatismos.
- Fiebre tifoidea.
- Cefaleas.
- Lumbalgias.
- Infecciones urinarias (madres gestantes).
32
Local del Centro de Salud de la localidad de Huicungo.
Para la atención de emergencias recurren al Centros

Médicos ubicados a 32 Km, en la ciudad de Juanjuí
(Centro de Salud La Merced, Hospital de Es Salud, MINSA
y clínicas privadas.
Huicungo, según censos del 2007 de su población solo
1,982 personas están aseguradas al SIS que hacen el
31.86%, 425 personas están aseguradas en ESSALUD
que representan el 6.83% y 3,619 personas no cuentan
con ningún tipo de seguro lo que representa el 58.17%
lo cual hace más vulnerable la salud de los pobladores.

MARTIN”
32
b) Tipo de Viviendas.
Los pobladores que se ubican dentro del área de estudio
en la localidad de Huicungo, cuentan con viviendas
construidas con material noble en algunos casos y otras
construidas con adobe, y paredes de tapial de tierra
apisonada, también paredes de madera, techos de
calaminas y tejas. De todas estas viviendas sólo una cierta
número de ellas posee servicios básicos de agua y
saneamiento, el sistema existe, pero la población por falta
de cultura muchas veces no realiza las conexiones
domiciliarias, entonces, algunas viviendas todavía emplean
pozo séptico para sus necesidades fisiológicas, esto por
cierto, origina un foco de contaminación, hecho que
ocasiona problemas de salud y retraso en su desarrollo

MARTIN”
con mayor incidencia luego de la caída de intensas
precipitaciones u ocurrencia de inundaciones.
Según censos del 2007 existen un total de 1,553

viviendas, distribuidas de la siguiente manera, 622
viviendas en la zona urbana que hacen un 40.05%, y
931 ubicadas en la zona rural que hacen el 59.55% tal
como se nuestra en el cuadro siguiente:
32
Según el Tipo de vivienda que tienen los pobladores

según censo del 2007 existen 1,540 casas
independientes que hacen un 99.16%, 05 viviendas son
chozas o cabañas y hacen el 0.32%, 05 viviendas son
viviendas improvisadas y hacen el 0.32%, el resto son
de otro tipo tal como se nuestra en el cuadro siguiente:

MARTIN”
32
Según la condición de ocupación de la vivienda que

tienen los pobladores según censos del 2007 existen
1469 ocupadas con personas presentes que hacen un
94.59%, 54 son viviendas ocupadas con personas
ausentes que representa el 3.48%, 29 son viviendas de
uso ocasional y son el 1.87%, 01 vivienda está
desocupada, en construcción o reparación y representan
el 0.06%, el resto son de otra condición de ocupación tal
como se nuestra en el cuadro siguiente:

MARTIN”
32
Según el material de sus paredes las viviendas que

tienen los pobladores según censo del 2007 existen 162
que son de ladrillo o bloque de cemento que hacen un
11.03%, 419 son viviendas de adobe o tapial y es el
28.52%, 512 son viviendas con paredes de madera y
son el 34.85%, 299 viviendas con paredes de quincha y
hacen el 20.35%, el resto son de otro material tal como
se nuestra en el cuadro siguiente:

MARTIN”
32
Según el material en los pisos las viviendas en la zona del

proyecto según censos del 2007, existen 1185 que tienen
piso de tierra que hacen un 80.67%, 243 viviendas
presentan piso de cemento y es el 16.54%, 03 son
viviendas con pisos de parquet o madera pulida y son el
0.20%, del total de viviendas con estas características, el
resto son de otro material tal como se nuestra en el cuadro
siguiente:

MARTIN”
32
c) Agua.
El área urbana de la localidad de Huicungo, cuenta a la
fecha con servicio de agua semi permanente y con
alcantarillado sanitario. Según censo del año 2007, el
abastecimiento de agua en la vivienda se hace de
diferentes formas, siendo el abastecimiento de río, acequia
o manantial el más alto con 781 viviendas que representan
el 53.17%, 537 viviendas se abastecen de la red pública
fuera de las viviendas que representan el 36.56%, seguido
del abastecimiento de la red pública dentro de la vivienda
con 89 viviendas que hacen el 6.06%, tal como se muestra
en el siguiente cuadro:

MARTIN”
32
d) Desagüe
De igual forma sucede con los servicios higiénicos que
tienen las viviendas, con sistemas inadecuados de ahí
que 882 viviendas tienen pozo ciego o letrinas que hace
el 60.04%, 339 viviendas no tienen servicios higiénicos y
representa el 23.08%, 165 viviendas tiene servicios
higiénicos conectados a la red pública fuera de la
vivienda y representa el 11.23%, 55 viviendas tienen
servicios higiénicos conectados a la red pública dentro
de la vivienda tal como se observa en el siguiente
cuadro:

MARTIN”
32
3) Servicio de Alumbrado Eléctrico

Las viviendas en el distrito de Huicungo a pesar que
cuentan con el servicio de energía eléctrica no lo
utilizan, pues el 64.60%, de las viviendas utilizan
energía alternativa como el kerosene (mechero,
lamparín) como tipo de alumbrado y el 35.40% si utilizan
alumbrado eléctrico.

MARTIN”
En lo que respecta al alumbrado público, 85.50% de las
viviendas si posee este tipo de servicio, tal como se
muestra en el siguiente cuadro.
32
Las viviendas por número de hogares en el distrito de

Huicungo se pueden ver en el siguiente cuadro

MARTIN”
32
c) Niveles de Educación.
La población de la localidad de Huicungo, cuenta con las
siguientes instituciones educativas:
Instituciones educativas de nivel inicial:

- IEI Nº 268 “Mi Dulce Hogar”.
- 01 Directora.
- 03 Docentes

MARTIN”
Local de la IEI Nº 268, “Mi Dulce Hogar”. Huicungo.
Instituciones educativas de nivel inicial:

- IEI Nº 189
- 01 Directora. 32
- 03 Docentes
Local de la IEI Nº 189. La Victoria.
Instituciones educativas del Nivel primario:

- IEP Nº 0419. “Antero Caballero Rengifo”
Cuenta personal docente capacitado.
- 01 Director.
- 07 Docentes

MARTIN”
A continuación presentamos una imagen
correspondiente de la Institución Educativa de Nivel
Primario:
32
Local de la IEI Nº 0419, “Antero Caballero Rengifo”. Huicungo.
- IEP Nº 0424. “Miguel Grau Seminario”

- 01 Director.
- 07 Docentes

MARTIN”
Local de la IEI Nº 0424, “Miguel Grau Seminario”. La Victoria.
- IEP Nº 0418. “Víctor M. Pérez Morales”

Equipamiento en Recursos Humanos (Personal): 32
- 01 Director.
- 06 Docentes
Local de la IEI Nº 0418, “Víctor M. Pérez Morales”. Huicungo.

MARTIN”
Institución del Nivel secundario:
- IES Cahuide”.
32
Local de la IES “Cahuide”.
- 01 Directora.
- 12 Docentes.
Administrativamente pertenece a la UGEL de Mariscal

Cáceres – Juanjuí. La población juvenil, tiene como
alternativa para estudios superiores tanto técnico,
pedagógico, así como universitario la vecina ciudad de
Juanjuí, donde existen Instituto Superior Pedagógico, Filial
de la Universidad Nacional de San Martín y otros
programas universitarios, o también la otra alternativa lo
constituye las ciudades de Bellavista y Tarapoto.

MARTIN”
Según información estadística del Censo 2007, en el
distrito de Huicungo existe una población analfabeta del
14.45%, siendo más elevado el índice en las mujeres. A
continuación se muestra los niveles de educación:
Población que sabe leer y escribir

CATEGORIAS CASOS %
SI 4919 85.55
NO 831 14.45
32
TOTAL 5750 100.00
Fuente: INEI – CPV 2007

MARTIN”
32
d) Economía.
El eje económico de la localidad de Huicungo, lo constituye
la agricultura, siendo los cultivos más desarrollados,
cacao, maíz, cítricos, café, algodón, plátano, arroz, etc. La
actividad pecuaria también es importante, se viene
potenciando en los últimos años con ganado bovino
mejorado.
La actividad forestal también dinamiza la economía de la

población, con la extracción de cedro rosado, 84mohena,
palo rosa, quinilla, etc.
Toda vez que la actividad económica principal es la

agricultura y la ganadería, puede decirse que el nivel
promedio mensual de ingreso del poblador por concepto de
su actividad laboral es de S/. 900.00 nuevos soles. Así
mismo, el jornal promedio es de S/ 30.00.

MARTIN”
e) Comunicaciones.
El Distrito de Huicungo cuenta con servicios de
telecomunicaciones: Internet, teléfono fijo y celular
Movistar y Claro, así como televisión por cable.
32
3.1.2.6 Unidades productoras de bienes y servicios existentes en la
zona inundable.
Se han identificado dentro del área del proyecto, las unidades
productoras de bienes y servicios públicos que a continuación
se detalla
En la zona urbana:
a) Establecimiento de salud, de la localidad de Huicungo.
b) Instituciones educativas, dos del nivel inicial, Tres del
nivel primario y una del nivel secundario.
c) Sistemas de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado, teniendo como componentes expuestos a la
inundación, el sistema de distribución, colección y planta de
tratamiento de aguas servidas.
d) Infraestructura urbana, tal como viviendas familiares,
calles (sin pavimento), plaza de armas y palacio municipal.
En la siguiente imagen, se visualiza el área de influencia y la

ubicación de las unidades productoras de bienes y servicios
públicos.

MARTIN”
32

MARTIN”
3.1.3 Diagnóstico de los involucrados en el PIP.
a) Identificación de los involucrados.
Los involucrados en el proyecto de inversión pública, están

representados en organizaciones sociales a través de las
cuales desarrollan acciones de participación social dentro de la 32
localidad de Huicungo. Estas organizaciones, se encuentran en
proceso de fortalecimiento y de ampliación, por lo que el
gobierno local cuenta con el Libro de Registro Único de
Organizaciones de la Sociedad Civil (RUOSC) y además brinda
las facilidades a las diversas organizaciones de la sociedad
civil para su reconocimiento, formalización y participación.
Dentro de las organizaciones más representativas de los
involucrados, se tiene a las organizaciones sociales de base
tales como los Comités del Vaso de Leche, Comedores
Populares; seguido de los Comités de Defensa, Juntas
Vecinales, Comités de Gestión de Obras, Comités de
Desarrollo, Comité Distrital de Defensa Civil, etc.
La población urbana de la localidad de Huicungo, se encuentra

debidamente organizada, posee local comunal propio y
realizan frecuentes reuniones para tratar y resolver los
problemas de la comunidad, hecho que garantiza el desarrollo
de diversas actividades que de manera conjunta programan y
ejecutan en bien de su comunidad contándose dentro de ellas
las que tengan que desarrollar de manera conjunta con la
autoridad local para la operación y mantenimiento de las obras
de protección contra inundaciones, una vez que estas hallan
sido construidas, tal y como consta en Acta de Compromiso
firmada por los involucrados y que se acompaña en el Anexo
del presente documento técnico..
En el siguiente Cuadro, se presenta la relación de las diversas

organizaciones sociales en las cuales se encuentran

MARTIN”
representados los involucrados y que participan de manera
democrática en la solución de sus problemas comunales.
IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS SOCIALES, ORGANIZACIONES Y ENTIDADES

INVOLUCRADOS EN EL PIP
AÑO – 2012
A: COMITES
Nº NOMBRES Y APELLIDOS COMITE LUGAR CARGO 32

1 Gandy Caballero Gonzales Comité Popular Santa Rosa de Huicungo Presidente
Lima de Huicungo
2 Pepe Sinarahua Comité Gran Pará Huicungo Presidente
3 Alpino Guerra Comité de seguridad Huicungo Presidente

ciudadana Jr. Tacna
4 Oriel Ramírez Berna Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Jr. Huayna Cápac
5 Juan Oswaldo Matos Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Jr. Gutiérrez
6 Regner Sinarahua Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Sector Puerto
Huicungo, quebrada Siambillo
7 Gilmer Amasifuen Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Jr. Ojococha
8 Eduardo Huamán Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana parte alta Barrio La
Victoria
9 Teofilo Sebastián Solano Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Jr. Magdalena
10 Jhony Amasifuen Gonzales Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Jr. Morona
11 Jesús Saldaña Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Jr. Callao
12 Oliver Pérez Ordoñez Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Jr. Libertad
13 Newton Navarro Comité de seguridad Huicungo Presidente
ciudadana Jr. Santa Rosa
14 Gandy Caballero Gonzales Comité Vaso de Leche Huicungo Presidente
Mojarras
Herma Panduro Sangama Comité Vaso de Leche de Huicungo Presidente
Huicungo
B: JUNTAS VECINALES
1 Junta Vecinal Caserío Nueva Huicungo Presidente
Pepe Del Castillo Esperanza
2 Junta Vecinal Caserío Mojarras Presidente
Alejandro Vásquez Fasanando Huicungo
3 Junta Vecinal Calle Magdalena Huicungo Presidente
Gudelia Cometivos

MARTIN”
4 Francisco Chuquihuanga Junta Vecinal Seguridad Huicungo Presidente
Ciudadana Barrio Gran Pará
5 Apolinar Mendoza López Junta Vecinal Comunal Huicungo Presidente
Caserío Santa Inés.
C: COMITÉ DE PRODUCTORES AGRARIOS

Presidente
1 Hitler Torres Pérez Asociación de Productores Huicungo
Agropecuarios de Huicungo
Presidente
2 Gimo Sangama Asociación de Productores Huicungo
Agroforestales, Manejo de 32
Bosques del Sector Bajo
Cachiyacu
Presidente
3 Einar Maldonado Hernandez Asociación de Productores Huicungo
Sector Collpa
4 Hister Guerra Gonzales Asociación Agrícola Sector Huicungo Presidente
Yamute.
5 Benigno Nuñez Comité de cafetaleros del Huicungo Presidente
Barrio La Victoria
6 Eber Lezama Lezama Asociación Agrícola Poyan en Huicungo Presidente
Acción
7 Gullermo Torrejón Gómez Asociación Agrícola Los Huicungo Presidente
Nuevos Engreídos de La
Victoria – Huicungo
8 Benjamin Gonzales Saavedra Asociación Agrícola del Sector Huicungo Presidente
Salas
9 Gilmer Hurtado Asociación de productores de Huicungo Presidente
las comunidades de Huicungo
D: OTRAS AUTORIDADES LOCALES

Presidente
1 Sra. Irma Caballero Asociación Programa Adulto Huicungo
Mayor
Huicungo Presidente
2 Ángel Manuel Farfán Berrú Red Internacional del Corredor
Económico – Territorial del
Valle del Huayabamba
Presidente
3 Rommel Mendoza Ushiñahua Asociación de motocarristas Huicungo
Gran Pajaten
4 Homer Vásquez Del Águila Juzgado de Paz Huicungo Juez
5 Daniel Salas Shupingahua Gobernación Distrital Huicungo Gobernador
6 Hipólito Caballero Gómez Frente Cívico de Huicungo Huicungo Presidente
E: DEFENSA CIVIL
1 Comité Distrital de Defensa Huicungo Secretario

Civil Técnico
Fuente: Municipalidad Distrital de Huicungo.

MARTIN”
En lo que respecta al número de usuarios de los bienes y
servicios que proveen las unidades productoras ubicadas en el
área inundable, éstos están representados por toda la
población de la localidad de Huicungo, que son en número de
956 al año 2013, tal como se presenta en el siguiente cuadro.
32
b) Análisis de la vulnerabilidad.
La verificación sobre la generación de vulnerabilidades por
exposición, fragilidad o resiliencia en el proyecto se hace usando
el formato Nº 02 y Nº 03, del manual de “Pautas metodológicas
para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los
Proyectos de Inversión Pública” publicado por la DGPM.
Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición,

Fragilidad o Resiliencia en el proyecto
Preguntas Sí No Comentarios
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita
su exposición a peligros? X
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a La zona del proyecto
situaciones de peligro, ¿Es posible, técnicamente, cambiar la X está el río Huayabamba
ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
Preguntas Sí No Comentarios
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño,

tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa Sigue el Reglamento de
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se X INDECI
trate? Ejemplo: norma antisísmica.

MARTIN”
2. ¿Los materiales de construcción consideran las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución Sigue el Reglamento
del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el X Nacional de Estructuras
proyecto, ¿Se ha considerado el uso de preservantes y
selladores para evitar el daño por humedad o lluvias intensas?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y Estudios Básicos de
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ingeniería: Hidrológico,
Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel X Mecánica de suelos,
de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno El Niño, Hidráulica Fluvial, de la
considerando sus distintos grados de intensidad? cuenca del Rio
Huayabamba.
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las El dimensionamiento de32
características geográficas y físicas de la zona de ejecución las estructuras se
del proyecto? X determino en base a los
Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que estudios Hidrológico e
hay épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes Hidráulico rio Huallaga.
volúmenes de agua?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución
del proyecto? X
Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considera
que la zona es propensa a movimientos telúricos?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto
toman en cuenta las características geográficas, climáticas y Se considerara en la
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha X etapa de ejecución
tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más
difícil construir la carretera, porque se dificulta la operación de
la maquinaria?
Preguntas Si No Comentarios
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos X

técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos X
financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos X Lo hace la
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer Municipalidad
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? Distrital de Huicungo
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de
ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera
específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una X
situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la X
ocurrencia de peligros?

MARTIN”
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños Se ve en el
que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de componente de
peligro? X capacitación que se
incluye en el PIP
Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición,

fragilidad y resiliencia
32
Grado de Vulnerabilidad
Factor de
Variable
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la
X
Exposición condición de peligro.
(B) Características del terreno X
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X

(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
(H) Nivel de organización de la población X
Resiliencia (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
X
por parte de la población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia
X
de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para X
respuesta ante desastres.
De los resultados presentados en los FORMATOS Nº 02 y Nº 03

(Anexos de AdR) se desprende que el Proyecto ha de enfrentar
una Vulnerabilidad de Alta Media, debido básicamente a que la
exposición es Alta y existen algunas variables de Resiliencia que
muestran una Media a Alta Vulnerabilidad.
Indicadores de Vulnerabilidad del daño.
El grado de exposición de la población ribereña

asentada en la margen derecha del Río
Huayabamba le confiere un alto grado de
Vulnerabilidad frente al peligro natural de una

MARTIN”
máxima avenida y la consecuente inundación en la
zona de riesgo, por lo tanto urge plantear acciones
diseñadas a proteger las unidades productoras de
bienes y servicios.
El grado de resiliencia de la población es baja, es

decir, la población es reincidente a la exposición de
riesgos a pesar de haberlos sufrido en mas de una
32
oportunidad.
La población desconoce las medidas de prevención

asociada a la mínima participación de las
instituciones involucradas en temas de defensa civil.
Por lo tanto el conocimiento individual frente a
ocurrencia de fenómenos naturales es muy limitado.
3.1.3.1 Niveles de inundación en el río Huayabamba.

Los niveles de inundación han sido determinados en el
campo y se ha tomado como referencia las
trazas/marcas dejadas en los árboles ubicados en
terrenos ribereños aledaños así como en las paredes de
las casas por las aguas en época de avenidas extremas
en el río Huayabamba. Las trazas han sido contrastadas
con la versión de los pobladores ribereños que habitan
desde hace muchos años atrás el lugar quienes han
sido testigos presenciales y perjudicados por la
ocurrencia de estos eventos. Claro está que los niveles
de inundación dependen de la magnitud, frecuencia e
intensidad de las precipitaciones que ocurren el
cabecera de la cuenca y que se transforma en
escorrentía originando las avenidas de agua en el río
Huayabamba. Los niveles de inundación del área
urbana de la localidad de Huicungo va desde los
300.427 msnm en las inmediaciones de la
desembocadura de la Qda Huicungo, hasta los 300.055
msnm en las inmediaciones del puerto Fluvial Huicungo.

MARTIN”
3.1.3.2 Ciclo hidrológico en la Cuenca de interés.
El ciclo hidrológico, dentro de la cuenca del río
Huayabamba (ámbito del Proyecto), está definido
directamente por dos estaciones hidrológicas, una
húmeda que ocurre durante los meses de Octubre a
Mayo, con láminas que van hasta desde los 108.60 mm
hasta los 204.50 mm mensuales y la segunda de menor
32
precipitación que ocurre entre Junio y Setiembre, con
láminas que alcanzan hasta los 47.10 mm hasta los
101.90 mm mensuales. Según registros de la Estación
Pachiza ubicada en las inmediaciones de la localidad
de Pachiza. Ver Estudio Hidrológico en el Anexo.
Sin embargo, en los últimos años el ciclo hidrológico

viene sufriendo alteraciones en su comportamiento
tanto espacial como temporal, con una característica
principal que las mayores precipitaciones ocurren en la
parte alta de la cuenca, que son las que ocasiona las
inundaciones en la parte media y baja (donde se ubica
la localidad de Huicungo). En tal sentido, existe una
relación directa: precipitación – escorrentía.
En la época lluviosa, las láminas de precipitación

superan las de evaporación, originándose el
escurrimiento en toda la red hidrográfica del la gran
cuenca del río Huallaga. Generalmente, durante todo el
año existe humedad en la cuenca, no hay déficit hídrico.
3.1.3.3 Cuenca colectora del río Huayabamba.
El río Huayabamba nace en las estribaciones del contra

fuerte Nor Oriental de Cordillera de los Andes en los
límites con la región La Libertad. Las nacientes de la
cuenca, se encuentra en los 3,626 msnm. Hasta la
confluencia con el río Huallaga a una altitud media de

MARTIN”
280.00 msnm. Tiene una longitud de 126.50 km y una
altura que oscila entre los 3,626 y 280 m.s.n.m.
El río Huayabamba es uno de los principales afluentes

de río Huallaga, por su margen izquierda. Las aguas del
río Huayabamba descienden a través de un cauce
estrecho y rocoso, formando los valles encajonados.
El río Huayabamba ingresa por la parte sur del

departamento de San Martín, siguiendo una orientación 32
SE-NO hasta encontrarse con el río Huallaga, donde se
produce la confluencia, aguas arriba de la ciudad de
Juanjuí. A lo largo de su recorrido, el río presenta un
curso generalmente, meándrico presentando meandros
pequeños y sectores alargados que siguen el contorno
de las variadas formas del paisaje montañoso, se
presentan pequeñas islas y áreas de inundación con
valles en forma de “v” y muy estrechos.
Después de su unión con el río Abiseo, el río

Huayabamba inicia su tramo denominado Huayabamba
Medio o Central y tiene un recorrido SO-NE hasta
abandonar la Cordillera Nor-Andina. El curso del
Huayabamba, se amplia nuevamente a partir del mal
paso de Ojococha, en las inmediaciones del sector
Saldaña, dándose inicio al tramo del río denominado
Bajo Huayabamba donde las áreas de inundación son
mucho más amplias y curso anastomosado en algunos
sectores y meándrico en otros. A lo largo de su
recorrido, el río Huayabamba, en sus riberas se
encuentran emplazados diversos caseríos que
pertenecen al distrito de Huicungo.
De manera particular, al ser el río Huayabamba, es un

río de gran longitud, en el presente Estudio, solo
haremos referencia, al tramo comprendido entre sus
nacientes hasta el punto de interés en la localidad de

MARTIN”
Huicungo, a la que llamaremos cuenca de interés o
cuenca colectora.
El área total del ámbito de influencia de la cuenca del

río Huayabamba, es de 12,387.20 Km2, distribuidos de
la siguiente manera: 10,031.10 Km2 desde sus
nacientes hasta el punto de interés o lugar donde se
ubica el área del proyecto y de 2,356.10 Km2 hasta su
32
desembocadura en el río Huallaga. Ver Plano C en el
Anexo.

MARTIN”
3.1.3.4 Precipitación en la Cuenca del río
Huayabamba.
La precipitación dentro de la cuenca del río Huallaga se
distribuye en función al tiempo y al espacio, es decir sea
32
en la época seca o lluviosa así como si esta ocurre en la
parte alta, media o baja de la cuenca. Según el
SENAHMI, Estación CO Pachiza, las láminas anuales
de precipitación máximas van desde los 1,806.20 mm
registrados durante el período 1965 – 1982 y de
1,705.30 mm, registrados en la misma Estación durante
el período 2005 – 2012.
Durante el primer período estudiado, las laminas
mensuales iban de 82.20mm en el mes de Agosto,
hasta los 227.40mm en el mes de Marzo. En el segundo
período, la lamina mensual oscilaba entre los 47.10 mm
en el mes de Agosto, hasta los 204.50 en el mes de
Abril.
Estos valores de precipitación, evidencian que la

cuenca presenta cierto nivel de humedad que esta
acorde con su condición climática y que por cierto
contribuye con un importante aporte al escurrimiento de
la cuenca, cuya magnitud se deberá tener presente en
el diseño de las obras de defensa ribereña. Ver Estudio
Hidrológico en el Anexo.
3.1.3.5 Como se produce la erosión e inundación,

originada por el río Huayabamba en el área del
proyecto.
Durante la época de intensas lluvias que caen en la
cabecera de la gran cuenca, éstas se traducen en
avenidas extremas en el río Huayabamba, el cual al
incrementar su caudal, aumenta no solo la velocidad del
MARTIN”
flujo de agua, sino también el tirante o nivel de agua, el
mismo que origina desbordamientos afectando la zona
urbana ribereña de la localidad de Huicungo debido a
que en este tramo el cauce del río por la margen
derecha, presenta una ribera cuyo borde superior es
baja altura a partir del cual se inicia al área ribereña
constituida por una planicie inundable cuya altitud se ve
superada por el nivel de agua en máximas avenidas lo
32
que hace que las aguas en este sector se desborden
originando la inundación. También en máximas avenidas
se produce una severa erosión en el talud de la margen
derecha del cauce del río Huayabamba originando de
manera paulatina la pérdida de terrenos urbanos
ribereños.
3.1.3.6 Caudales recurrentes en el tiempo y

períodos de retorno en el río Huayabamba.
La presencia de avenidas extremas en el río Huallaga,
coincide con el período lluvioso de cada año.
No existen aforos hechos en el río Huayabamba en el
punto de interés o inmediatamente aguas arriba o aguas
debajo de éste, que permitan cuantificar su magnitud y
su período de retorno, sin embargo, la población
ribereña los puede caracterizar, tanto por el nivel de
inundación que alcanzan las aguas cuando se
desbordan y afectan a la población, así como en la
época o mes del año en que estas se producen. Según
la versión de los pobladores, las inundaciones son
periódicas, casi anuales unas con mayor intensidad que
otras, presentándose durante los tres primeros meses
del año.
3.1.3.7 Consideración de caudales máximos y

período de retorno en zonas urbanas.
Los caudales máximos que permiten determinar el
caudal de diseño de las obras de protección o defensa
ribereña de la localidad de Huicungo, deberían ser

MARTIN”
estudiados en función a registros hidrométricos, sin
embargo, éstos no existen, por lo que se tiene que
recurrir a métodos empíricos para su cálculo, lo que
exige cierto nivel de experiencia en el tema y que
deberán ser desarrollados durante la fase de
elaboración del Expediente Técnico. En lo que respecta
al período de retorno a considerarse en este caso para
la zona urbana de Huicungo depende del grado de
32
seguridad que se tiene que dar a la obra (80%), así
como la vida útil de las estructuras (20 años) sin
embargo se tiene que realizar un análisis histórico de
las inundaciones ocurridas y los niveles de agua
alcanzados que la población recuerde.
3.1.3.8 Caudales máximos y período de retorno en

el río Huayabamba.
Los caudales máximos en el río Huayabamba, hasta el
punto de interés o ubicación del proyecto, se ha
calculado utilizando el método hidrometeorólogico de la
Curva N en función a la precipitación máxima caída en
24 horas registrados en la Estación CO Pachiza y para
diferentes períodos de retorno (Ver Estudio Hidrológico
en el Anexo).
En el siguiente cuadro se presentan los caudales

máximos para diferentes períodos de retorno del río
Huayabamba, en el Tramo o Punto de Interés.
Período de retorno Caudal máximo

(Tr) en años. (m3/seg.)
5 1,565.20
10 2,369.80
20 3,263.00
25 3,570.60
50 4,564.90
75 5,186.30
100 5,643.40
200 6,867.30
300 7,509.80
400 8,019.60
500 8,447.20

MARTIN”
3.1.4 Zonas de inundación en el río Huayabamba.
3.1.4.1 Área inundada en la zona del proyecto.

La población de Huicungo está dividida en áreas de
producción y urbana, las cuales se ubican o emplazan
en una amplia llanura aluvial de baja altitud con
respecto al borde de la margen derecha del río
Huayabamba en el tramo comprendido a partir de la 32
desembocadura de la quebrada Huicungo, incluye el
Sector Puerto Turístico Huicungo, hacia la parte baja,
exactamente al frente del lugar donde se encuentran
ubicadas las pozas de oxidación del sistema de
alcantarillado sanitario de la localidad. El área
inundada comprende todo el territorio de estas
poblaciones las que se ven afectadas por las máximas
avenidas del rio Huayabamba que generalmente se
producen durante los meses de Enero a Abril de cada
año.
En la siguiente imagen, se presenta el área inundada

en la zona del proyecto.

MARTIN”
32
3.1.5 Gravedad de la situación negativa que se intenta

modificar
La gravedad de la situación negativa es el peligro latente de

inundación y erosión, que data desde muchos años atrás, muy
intensa en el período 1940 – 1985, período en el cual han ocurrido
los mas grandes eventos hidrológicos en el río Huayabamba que
la población recuerde. Estos eventos, se viene acrecentando en
los últimos años y se ve favorecido por el proceso de
deforestación o eliminación de gran parte de la cubierta vegetal
arbórea debido al proceso de ocupación territorial para el uso y
explotación de las tierras que conforman la cuenca colectora y sus
tributarios.

MARTIN”
La evolución histórica del problema a la fecha, es cada vez más
grave, habiendo empeorado súbitamente con el inminente riesgo
de afectar la infraestructura habitacional, unidades productoras de
bienes y servicios públicos y privados que se ubican dentro de la
En este sentido la Municipalidad Distrital de Huicungo, así como la

32
población urbana ribereña debidamente organizada han iniciado
las gestiones ante los diversos organismos del Estado a nivel
regional, para conseguir y alcanzar su objetivo, que constituye
ampliar la construcción de obras de protección contra la erosión e
inundaciones en la localidad de Huicungo.
3.1.6 Intentos anteriores de solución.

Desde hace muchos años atrás, la población ha realizado algunos
trabajos para detener y/o mitigar los efectos causados tanto por
las inundaciones así como por la erosión de la ribera en la margen
derecha del río Huayabamba.
En el año 1999 la Municipalidad Distrital con el apoyo financiero
del PERPEC – SM, realizó la construcción de cinco espigones de
corta longitud en los puntos más críticos del cauce en ese
entonces, recomendándose ejecutar en adelante una segunda
etapa de obras complementarias, frente a la zona urbana, sin
embargo, esto no se ha realizado, a pesar de que han transcurrido
catorce años, por lo que el problema continúa latente.
En tal sentido, en la actualidad la Municipalidad Distrital de
Huicungo viene realizando las gestiones necesarias para dar
solución integral al problema con el apoyo del Gobierno Regional
de San Martín, a través de su Unidad Ejecutora, el Proyecto
Especial Huallaga Central y Bajo Mayo.
3.1.7 Intereses de los grupos involucrados.

El presente proyecto, cuenta con el apoyo de todos los sectores
públicos y la sociedad civil organizada quienes durante el presente
año, se han reunido en varias oportunidades para buscar la

MARTIN”
alternativa de solución al problema de erosión e inundación con
obras de protección y defensa ribereña para lo cual de manera
conjunta con la Municipalidad Distrital de Huicungo viene
elaborando el PIP del presente proyecto con la finalidad de
solicitar al Gobierno Regional de San Martín a través del proyecto
Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, el financiamiento
necesario para la ejecución de las obras de protección, toda vez
que la población organizada, ya se ha comprometido
32
conjuntamente con la Municipalidad Distrital asumir la
sostenibilidad (operación y mantenimiento) del Proyecto, una vez
que las obras hallan sido ejecutadas y puestas al servicio de la
población.
3.1.8 Diagnóstico de los servicios de protección contra inundaciones

En la actualidad no existe en el área de influencia, ningún
mecanismo de protección frente a las inundaciones.
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos.
3.2.1 Definición del Problema Central.

El Problema es la situación existente que genera efectos
negativos en la población afectada, y que merece un adecuado
análisis para la definición de una idea correcta del Proyecto.
Las emergencias producidas por los fenómenos naturales o

provocadas por el hombre son cada vez más frecuentes en la
región San Martín, con un importante número de pérdidas de
vidas y bienes, así como, efectos negativos sobre la economía y
una gran repercusión en los medios masivos de transporte
terrestre y comunicación.
El problema central se define como la “Unidades productoras de

bienes y servicios públicos de la localidad de Huicungo en
riesgo frente a inundaciones”.

MARTIN”
Se tiene como indicadores sin proyecto en el área inundable, los
siguientes:
- Seis (06) instituciones educativas.
- Un (01) Centro de salud.
- Un (01) Palacio Municipal.
- Una (01) Plaza de Armas.
- 2,980 usuarios que acceden a los bienes y servicios de
las unidades productoras. 32
- Un (01) Sistema de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado sanitario y pozas de tratamiento de aguas
servidas.
- 1,553 viviendas en la localidad de Huicungo.
- Un (01) puerto fluvial Huicungo.
3.2.2 Análisis de las causas.

El análisis de las causas que originan el problema central permite
ampliar su comprensión, e ir más allá de sus manifestaciones
visibles, facilitando de esta manera la identificación de posibles
alternativas de solución. Se han identificado las siguientes causas:
Causas directas Causas indirectas

Desborde de las aguas del a. Insuficiente estabilidad de taludes de la ribera
río Huayabamba en épocas del cauce margen derecha del río Huayabamba
de máximas avenidas. por procesos de erosión y socavación e
incremento del tirante de agua.
Inadecuada localización de a. Incumplimiento de regulaciones del uso y
unidades productoras de ocupación del territorio.
bienes y servicios públicos. b. Incumplimiento de las normas técnicas sobre
localización de servicios públicos.
c. No está delimitada la faja marginal.
Fragilidad de las unidades a. El diseño de la infraestructura de los bienes y
productoras de bienes y servicios públicos no ha considerado las
servicios públicos. probables inundaciones.
a. En la gestión de los servicios públicos, no se
Baja resiliencia en las considera la ocurrencia de emergencias e
unidades productoras de interrupción de los servicios.
bienes y servicios públicos. b. Conocimiento inoportuno del peligro.
c. Grupos de trabajo de gestión del riesgo de
desastres no operan.

MARTIN”
3.2.3 Selección de las causas relevantes
De las causas analizadas, se han seleccionado las más
relevantes, que son las siguientes:
Causas Evidencias
Causa directa: Desbordes 32
del agua del río Según la población y autoridades en los últimos años,
Huayabamba en época de las inundaciones ocurren casi cada dos años.
máximas avenidas.
Causa indirecta:
Inadecuada localización de Las instituciones educativas y el centro de salud, se
las unidades productoras han construido en áreas inundables, de igual manera el
de bienes y servicios palacio municipal y la plaza de armas, el puerto de
públicos Huicungo.
Causa indirecta.
Insuficiente estabilidad de Destrucción de taludes en la ribera derecha del río
taludes de la ribera del Huayabamba.
cauce margen derecha del
río Huayabamba por Ver fotografías que se presentan en el Anexo.
procesos de erosión y
socavación.
Causa indirecta:
Incumplimiento de las Localización de las unidades productoras de bienes y
normas técnicas sobre servicios en áreas expuestas a inundaciones.
localización de los servicios Ver fotografías en Anexo.
públicos.
3.2.3.1 Elaboración del árbol de causas.
El árbol de causas, se ha construido teniendo en consideración su

vinculación con el problema central y se presenta a continuación:

MARTIN”
PROBLEMA CENTRAL
Unidades productoras de bienes y
servicios de la localidad de Huicungo en
riesgo frente a inundaciones.
32
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA
Desborde de las aguas del río Inadecuada localización de las
Huayabmba en época de unidades productoras de bienes y
máximas avenidas servicios.
CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA

Insuficiente estabilidad de taludes . Incumplimiento de las
de la ribera del cauce margen normas técnicas sobre la
derecha del río Huayabamba por localización de servicios
procesos de erosión y socavación públicos.
e incremento del tirante de agua.
3.2.4 Análisis de los efectos.

Se han identificado los efectos del problema central, los cuales se
presentan a continuación:
Efectos directos Efectos indirectos

a. Interrupción de los servicios públicos.
Daños de la infraestructura b. Costos de atención de emergencia,
de las unidades productoras rehabilitación y reconstrucción.
de servicios públicos. c. Incremento en los costos en acceso a
servicios.
Daños de viviendas y
enseres de los usuarios de a. Costos de reparaciones y rehabilitación
los bienes y servicios
públicos

MARTIN”
3.2.4.1 Agrupación de los efectos.
Los efectos han sido agrupados según su relación con el problema
central.
Efectos Evidencias
Daños en la infraestructura Cada vez que ocurre una inundación los pabellones
de las unidades productoras de las tres instituciones educativas se ven
de bienes y servicios afectados, pisos y paredes e instalaciones
32
públicos. sanitarias, igual sucede con el centro de salud y
viviendas de los pobladores.
Daños en viviendas y Los usuarios, tienen que invertir recursos propios
enseres de los usuarios de para reparar los daños que sufren sus viviendas
los bienes y servicios luego de las inundaciones. Pisos, veredas y otros.
públicos
Costos en tratamiento de la En anteriores inundaciones, se incremento la tasa
salud de morbilidad en malaria, así como se trataron
pacientes en el centro de salud.
3.2.5 Elaboración del árbol de efectos.

MARTIN”
El árbol de efectos, se ha construido teniendo en consideración su
vinculación con el problema central y se presenta a continuación:
EFECTO FINAL
Retraso social y económico de la
Población de la localidad de Huicungo
32
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Interrupción de los servicios Los usuarios tienen que invertir
públicos. recursos propios para reparar los
daños en sus viviendas
EFECTO DIRECTO
. Daños en la infraestructura de las EFECTO DIRECTO
unidades productoras de bienes y
servicios públicos. . Daños en viviendas y enseres
de los usuarios de los bienes y
servicios públicos
PROBLEMA CENTRAL
Unidades productoras de bienes y servicios
públicos de la Localidad de Huicungo en riesgo
frente a inundaciones.
3.2.6 Presentación del árbol de causas y efectos

MARTIN”
El árbol de causas y efectos, se presenta a continuación:
EFECTO FINAL
Retraso social y económico de la población de
la localidad de Huicungo.
32
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO
Los usuarios tienen que invertir
Interrupción de los servicios públicos. recursos propios para reparar los
daños en sus viviendas..
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO
. Daños en la infraestructura de las Daños en viviendas y enseres de

unidades productoras de bienes y los usuarios de los bienes y
servicios públicos servicios públicos.
PROBLEMA CENTRAL
Unidades productoras de bienes y

servicios públicos de la Localidad de
Huicungo en riesgo frente a inundaciones.
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Desborde de las aguas del río . Inadecuada localización de las
Huallaga en época de máximas unidades productoras de bienes y
avenidas. servicios.
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

. Insuficiente estabilidad de
taludes de la ribera del cauce . Incumplimiento de las
del río Huayabamba por normas técnicas sobre la
procesos de erosión y localización de servicios
socavación e incremento del públicos.
tirante de agua.
3.3 Objetivo del Proyecto, medios y fines.

MARTIN”
3.3.1 Objetivo central
El objetivo central o propósito del Proyecto, se ha definido en
función a la solución del problema central y es el siguiente:
“REDUCIR EL RIESGO DE LAS UNIDADES PRODUCTORAS DE
BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE LA LOCALIDAD DE HUICUNGO
FRENTE A INUNDACIONES”.
3.3.2 Planteamiento de medios 32

Los medios, para solucionar el problema central, han sido
determinados reemplazando cada una de las causas que lo
ocasiona por un hecho opuesto que contribuye a solucionarlo. Es
decir, alcanzar el objetivo propuesto.
Medios de Primer Nivel:

- Se reduce la posibilidad de desbordes del río
Huayabamba en épocas de máximas avenidas.
- Incremento de la resiliencia en las unidades productoras
de bienes y servicios públicos.
Medios Fundamentales:
- Estabilidad de los taludes de la ribera del cauce del río
Huayabamba, margen derecha y control del incremento
del tirante de agua.
- En la gestión de los servicios públicos se considera la
ocurrencia de emergencias e interrupción de los
servicios.
- Operan los grupos de trabajo de gestión del riesgo de
desastres.
La elaboración del árbol de medios, se presenta a continuación:
3.3.2.1 Elaboración del árbol de medios

MARTIN”
OBJETIVO CENTRAL
Reducir el riesgo de las unidades
productoras de bienes y servicios
públicos de la Localidad de Huicungo
32
MEDIO DE PRIMER NIVEL: MEDIO DE PRIMER NIVEL:
Se reduce la posibilidad de desbordes . Incremento de la resiliencia en las
en épocas de máximas avenidas. unidades productoras de bienes y
servicios públicos.
MEDIO FUNDAMENTAL:
Estabilidad de los taludes de la ribera MEDIO FUNDAMENTAL:
del cauce del río Huayabamba, . Operan los grupos de trabajo de
margen derecha y control del gestión del riesgo de desastres.
3.3.3 Análisis de fines.

El proyecto constituye logros que posibilitan revertir de manera
positiva, los efectos ocasionados por el problema central. Estos
fines tanto directos como indirectos, son previos al fin último, que
se espera alcanzar con el desarrollo del proyecto.
Fines directos Fines indirectos

Disminución de daños de la . Previsión de bienes y servicios públicos sin
infraestructura pública y interrupciones.
privada. . Costos evitados de atención de emergencia y
rehabilitación
Disminución de daños en
viviendas y enseres de los . Costos evitados en reparaciones y rehabilitación
usuarios de las unidades de viviendas.
productoras de bienes y

MARTIN”
3.3.3.1 Elaboración del árbol de fines.
A continuación se presenta el árbol de fines:
FIN ÚLTIMO
Desarrollo social y económico de los
usuarios de las unidades productoras de
bienes y servicios públicos de la
32
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

Previsión de bienes y servicios públicos Costos evitados en reparaciones y
sin interrupciones. rehabilitación de viviendas.
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
. Disminución de daños de la
Disminución de daños en
infraestructura pública y privada.
viviendas y enseres de los
usuarios de las unidades
públicos
OBJETIVO CENTRAL

3.3.4 Elaboración del árbol de objetivos, medios y fines.

MARTIN”
Para la presentación, ha sido necesario juntar el árbol de medios y
fines, mostrándose en el siguiente esquema:
FIN ÚLTIMO
Desarrollo social y económico de los
usuarios de las unidades productoras de
bienes y servicios públicos de la
32
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

Previsión de bienes y servicios Costos evitados en reparaciones y
públicos sin interrupciones rehabilitación de viviendas
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
. Disminución de daños de la Disminución de daños en
infraestructura pública y privada viviendas y enseres de los
usuarios de las unidades
públicos
OBJETIVO CENTRAL
MEDIO DE PRIMER NIVEL: MEDIO DE PRIMER NIVEL:

Se reduce la posibilidad de desbordes .Incremento de la resiliencia en las
en épocas de máximas avenidas. unidades productoras de bienes y
servicios.
MEDIO FUNDAMENTAL: MEDIO FUNDAMENTAL:

. Estabilidad de taludes de la ribera
del cauce del río Huayabamba, . Operan grupos de trabajo de
margen derecha y control del gestión del riesgo de desastres.
3.4 Alternativas de solución.

MARTIN”
Las alternativas de solución, se plantean sobre la base de los medios
fundamentales identificados en el árbol de medios y fines.
3.4.1 Análisis de la interrelación de los medios fundamentales.

Los medios fundamentales obtenidos del árbol de Medios y Fines,
están clasificados como Imprescindibles y No imprescindibles.
32
Por sus características, estos pueden ser de tres maneras:
Mutuamente excluyentes, Complementarios e Independientes.
Una vez clasificados los medios fundamentales en
imprescindibles, se ha determinado la relación que existe entre
ellos estando ambos vinculados con la construcción de
infraestructura para proteger la ribera de la margen derecha
afectada por las aguas del río Huayabamba.
R E L A C I O N D E C O M P L E M E N TA R I E D A D
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental 1: Medio Fundamental 2:
. Estabilidad de taludes de la ribera del Existencia de campañas de capacitación

cauce del río Huayabamba, margen y sensibilización a grupos de trabajo de
derecha y control del incremento del gestión de riesgos de desastres
tirante de agua.
3.4.2 Identificación de las acciones.

Después de identificar cuales de los Medios Fundamentales son
imprescindibles y cuales no, además de relacionar los medios
fundamentales entre sí y teniendo en consideración que se cuenta
con la capacidad física y técnica para su ejecución y que está
relacionada con el objetivo central, se plantea las siguientes
acciones:
RELACION DE COMPLEMENTARIEDAD
MARTIN”
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental 1: Medio Fundamental 2:
. Estabilidad de taludes de la ribera del . Existencia de campañas de
cauce del río Huayabamba, margen
capacitación y sensibilización a
derecha y control del incremento del
tirante de agua.
grupos de trabajo de gestión de
riesgos de desastres
Acción 1a: Acción 1b: Acción 2a:

Construcción de defensa Construcción de defensa Implementación de
ribereña conformada por ribereña conformada por talleres de capacitación y
espigones recubiertos con enrocado acomodado y un sensibilización a grupos 32
gaviones y un dique de tierra. dique de tierra. de trabajo de gestión de
riesgos de desastres.
3.4.3 Planteamiento de las alternativas de solución.

Las acciones 1a y 2a son complementarias, las acciones 1a y 1b
son mutuamente excluyentes y las acciones 1b y 2a son también
complementarias. En consecuencia se plantea las siguientes
alternativas de solución:
Alternativa 1: - “Construcción de defensa ribereña conformada

por espigones recubierto con gaviones y un
dique de tierra”.
- “Implementación de talleres de capacitación y
sensibilización a grupos de trabajo de gestión
de riesgos de desastres”.
Alternativa 2: - “Construcción de defensa ribereña conformada

por enrocado acomodado y un dique de
tierra.”
- “Implementación de talleres de capacitación y
sensibilización a grupos de trabajo de gestión
de riesgos de desastres”.
Nota: La implementación de talleres de capacitación, están

incluidos en el Plan de Mitigación Ambiental, en el ítem
5.5.2 Capacitación a la población beneficiaria.
IV FORMULACIÓN.

MARTIN”
4.1 Definición del horizonte y evaluación del proyecto.
Teniendo en consideración el tipo de obra que se ha propuesto, el
horizonte de evaluación del proyecto se considera de diez (10) años,
período suficiente para verificar Ex Post, el cumplimiento de los fines que
persigue el proyecto.
4.1.1 Fase de Pre inversión y su duración

La pre inversión comprenderá la recopilación de la información y la
32
elaboración del Perfil Técnico y obtener la viabilidad
correspondiente. Se estima un tiempo de dos (02) meses.
4.1.2 Fase de Inversión, sus etapas y su duración

La fase inversión comprende la elaboración del Expediente
Técnico y la ejecución de la obra y tendrá la siguiente duración:
Elaboración del Expediente Técnico: 02 meses.
Construcción de la obra : 08 meses.
4.1.3 Fase de Post inversión y sus etapas

La post inversión considera las actividades vinculadas con la
operación y el mantenimiento de las obras ya construidas y se
inicia a partir de la entrega de la obra hasta el año 10 en la que se
considera que ésta permanecerá en buenas condiciones de
operatividad hidráulica.
4.1.4 Organizar las fases y etapas del proyecto.

A continuación se presenta el esquema de organización tanto de
las fases, así como, de las etapas que comprenderá el proyecto.
FASES Y ETAPAS DEL PROYECTO

AÑO 0 AÑO 0 AÑO 1 - 10
Meses 1 y 2 Meses 3 y 4 Meses 5 y 12 01 a 10 Años
Elaboración de Proyecto a Elaboración de Construcción de Operación y Mantenimiento de
Nivel de Perfil Expediente Defensa las obras de defensa ribereña
Técnico Ribereña.
PREINVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN
4.2 Análisis de la demanda.
4.2.1 Los servicios que cada proyecto alternativo ofrecerá.

MARTIN”
Los servicios que ofrecerá cada uno de los proyectos planteados
es dar seguridad y protección a la vida y la salud de la población
afectada, así como de la infraestructura habitacional y de
equipamiento público existentes en la localidad de Huicungo.
4.2.2 Ámbito de influencia y población objetivo

El ámbito de influencia del proyecto, está determinado por la zona
urbana de la localidad de Huicungo en el Distrito de Huicungo,
Provincia de Mariscal Cáceres, la cual es considerada como área 32
de influencia directa, por lo tanto la población objetivo serán los
pobladores de esta localidad. La población objetivo ha sido
estimada en base a la población censada en la localidad de
Huicungo, según el resultado del Censo de Población del año
2007 y proyectada al año 2013 teniendo en consideración la tasa
de crecimiento para el Distrito de Huicungo, población urbana que
es de 0.70%, que es la tasa intercensal correspondiente al período
1993 - 2007.
Entonces, se ha elaborado el siguiente cuadro:
CARACTERÍSTICAS Cantidad
A. Población en la localidad de Huicungo el año 2007 * 2,858 hab. (*)
B. Tasa de crecimiento anual ** 0.70 % (**)
C. Población de Huicungo proyectada al año 2013 2,980(***)
(*) Fuente: INEI Censo de población año 2007 y actualizada según tasa de crecimiento anual.
(**)Fuente: INEI Censo de población año 2007 y actualizada según tasa de crecimiento anual.
(***) Equipo técnico.
Luego, la población objetivo será:
POBLACIÓN OBJETIVO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Promedio
Población localidad Huicungo
3001 3022 3043 3064 3086 3108 3129 3151 3173 3195
(habitantes) 2980 3087
Equipo técnico
4.2.3 Estimación de la población demandante y demanda.

Se considera como población demandante potencial de los
servicios de protección, a las unidades productoras de bienes y
servicios públicos en riesgo frente a inundaciones.

MARTIN”
En este tipo de PIP basta con señalar las unidades productoras en
riesgo como población demandante efectiva, ya que la demanda
de estas es de 1 servicio de protección.
POBLACIÓN DEMANDANTE
Unidad productora Cantidad
Instituciones educativas 06 unidades 32
Sistema de abastecimiento de agua potable 01 unidad
Sistema de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento 01 unidad
de aguas servidas.
Palacio municipal 01 unidad
Centro de salud 01 unidad
Plaza de armas 01 unidad
Viviendas 1,553 unidades
Puerto Fluvial Huicungo 01 unidad
4.3 Análisis de la oferta.
4.3.1 Oferta sin proyecto:

Las unidades productoras de bienes y servicios públicos de la localidad de
Pajarillo actualmente, no cuentan con obras de protección contra la erosión
y las inundaciones producidas por las aguas del río Huallaga en época de
máximas avenidas. Por lo tanto la oferta es nula, es decir no existe oferta.
4.3.2 Oferta con proyecto:

La oferta con proyecto, estará conformada por el servicio de protección
contra inundaciones de las siguientes unidades productoras de bienes y
OFERTA CON PROYECTO

Unidad productora Cantidad
Instituciones educativas 06 unidades
Sistema de abastecimiento de agua potable 01 unidad
Sistema de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento 01 unidad
de aguas servidas.
Palacio municipal 01 unidad
Centro de salud 01 unidad
Plaza de armas 01 unidad

MARTIN”
Viviendas 1,553 unidades
Puerto Fluvial Huicungo 01 unidad
4.4 Balance oferta demanda
BALANCE OFERTA DEMANDA

Unidad productora Servicio Oferta Demanda Total
Instituciones educativas Protección ante
inundaciones 0 3 3 32
Sistema de abastecimiento de agua Protección ante
potable inundaciones 0 1 1
Sistema de alcantarillado sanitario y Protección ante 0 1 1
planta de tratamiento de aguas inundaciones
servidas.
Palacio municipal Protección ante 0 1 1
inundaciones
Centro de salud Protección ante 0 1 1
inundaciones
Plaza de armas Protección ante 0 1 1
inundaciones
Viviendas Protección ante 0 1,553 1,553
inundaciones
Puerto Fluvial Huicungo Protección ante 0 1 1
inundaciones
4.5 Planteamiento Técnico de Alternativas del proyecto.

Las alternativas planteadas, vienen a constituir la solución técnica y
económica al problema para poder mitigar los efectos de la erosión e
inundación que perjudican a la población ante las crecientes del río
Huayabamba, sobre todo en época de intensas precipitaciones.
El planteamiento para el diseño está en función a la información

obtenida de los Estudios Básicos de Ingeniería realizados en el rio
Huayabamba para proyectos de defensa ribereña. Estos estudios se
adjuntan en el Anexo del presente Informe.
Por lo que se plantea la construcción de la defensa ribereña,

considerándose dos alternativas de solución correspondiente.
PROYECTO ALTERNATIVA 1

MARTIN”
Componente 1:
“Construcción de defensa ribereña conformada por espigones con núcleo
de roca pesada y recubiertos con gaviones rellenados con piedra de río y
un dique de tierra”.
4.5.1 Localización:
Los componentes estructurales de esta alternativa se localizan en el
cauce y talud de la margen derecha del río Huayabamba (espigones), así
32
como en la ribera del río y dentro de la faja marginal un dique de tierra.
4.5.2 Tamaño:
Se han considerado la construcción de doce (12) espigones cuya
longitud total es de 885 metros lineales y permitirán controlar el severo
proceso de erosión y socavación a que se encuentra sometido el talud del
cauce y que afecta la ribera.
Se ha considerado la construcción de un dique de tierra longitudinal de

1,080 metros. La cota de corona de dique, esta por encima del nivel
máximo de inundación, de esta manera se garantiza la protección de las
unidades productoras. La longitud, cubre todo el tramo crítico por donde
ingresan las aguas en época de máximas avenidas.
4.5.3 La tecnología.
El desarrollo de esta alternativa exige el empleo de tecnología intermedia,
ya que utilizarán gaviones y manto geo textil, disponibles en el mercado
nacional. Los demás materiales como piedras, roca y tierra se encuentran
disponibles en cantidad y calidad en el ámbito del lugar donde se
construirá las obras, de igual manera la mano de obra no calificada
también existe en el lugar.
Componente 2:
“Implementación de Talleres de capacitación y sensibilización a grupos de
trabajo de gestión de riesgos de desastres”.
La implementación de talleres de capacitación y sensibilización, están
incluidos en el Plan de Mitigación Ambiental, en el ítem 5.5.2
Capacitación a la población beneficiaria.

MARTIN”
A continuación se presentan detalles de diseño de los espigones, así
como, del dique de tierra contra inundaciones que son las estructuras de
protección que conforman la alternativa 1. Los de diseños acabados se
presentan en el Tomo II: Planos, del presente Informe.
32

MARTIN”
32

MARTIN”
32
Componente 1:
“Construcción de defensa ribereña conformada por enrocado acomodado
y dique de tierra”.
Localización:
Los componentes estructurales de esta alternativa se localizan en el
cauce talud de la margen derecha del río Huayabamba (enrocado
acomodado, así como en la ribera del río y dentro de la faja marginal un

MARTIN”
dique longitudinal conformado por un núcleo de tierra con material
transportado de cantera.
Tamaño:
Se han considerado la construcción de un enrocado acomodado en tres
tramos, cuya longitud total es de 2,450.00 metros lineales y permitirán
controlar el severo proceso de erosión y socavación a que se encuentra
sometido el talud del cauce y que afecta la ribera.
32
Se ha considerado la construcción de un dique de tierra longitudinal de
1,080 metros. La cota de corona de dique, esta por encima del nivel
máximo de inundación, de esta manera se garantiza la protección de las
unidades productoras. La longitud, cubre todo el temo crítico por donde
ingresan las aguas en época de máximas avenidas.
La tecnología.
El desarrollo de esta alternativa exige el empleo de tecnología intermedia,
ya que utilizará manto geo textil, disponible en el mercado nacional. Los
demás materiales como, roca pesada y tierra se encuentran disponibles
en cantidad y calidad en el ámbito del lugar (cantera Ojococha) donde se
construirá las obras, de igual manera la mano de obra también existe en
el lugar.
Componente 2:
“Implementación de Talleres de capacitación y sensibilización a grupos de
trabajo de gestión de riesgos de desastres”.
La implementación de talleres de capacitación y sensibilización, están
incluidos en el Plan de Mitigación Ambiental, en el ítem 5.5.2
Capacitación a la población beneficiaria.
A continuación se presentan detalles de diseño de las estructuras de

protección que conforman la alternativa 2.

MARTIN”
32
4.5.4 Momento del inicio de la ejecución.

La estructura de protección debe ejecutarse entre los meses de Julio y
Enero, período durante el cual no se presentan descargas máximas en el
río Huayabamba, así como también las precipitaciones son de baja
intensidad. En el período noviembre Mayo deben realizarse acciones
previas a la ejecución.
4.5.5 El análisis del riesgo de desastres.
El Análisis del Riesgo (AdR) es una metodología para identificar y evaluar

MARTIN”
el tipo y nivel de daños y pérdidas probables que podrían afectar una
inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de
esta con respecto a los peligros a los está expuesta; así, el AdR es una
herramienta que permite diseñar y evaluar las alternativas de inversión o
acción con la finalidad de mejorar la toma de decisiones; a continuación
se muestra un resumen del AdR realizado al proyecto.
Análisis de los Peligros
La identificación de los peligros se hace usando el formato Nº01 del 32

manual de “Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del
riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública” publicado por
la DGPI.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL

PROYECTO
PARTE A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la 2. ¿Existen estudios que pronostican la

zona en la cual se pretende ejecutar el probable ocurrencia de peligros en la zona
proyecto? bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X

MARTIN”
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / Derrumbes /
X X
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunami X Tsunami X 32
Incendios
Incendios urbanos X X
urbanos
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los SI NO

peligros señalados en las preguntas anteriores durante la
vida útil del proyecto? X
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros SI NO
naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones
para la formulación y evaluación de proyectos? X
PARTE B: Preguntas sobre características específicas de peligros
Resultado
Peligros SI NO Frecuencia (a) Intensidad (b) (c)=(a)*(b)
B M A S.I. B M A S.I.
Inundación
¿Existen zonas con problemas
X 2 3 6
de inundación?
¿Existe sedimentación en el
X 1 1 1
río o quebrada?
¿Cambia el flujo del río o

acequia principal que estará X 2 3 6
involucrado con el proyecto?
Lluvias Intensas X 3 2 6
Derrumbes / Deslizamientos X 1 2 2

MARTIN”
X 1 1 1
¿Existen procesos de erosión?
¿Existe mal drenaje de

suelos? X 2 2 4
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas X
geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de X 1 2 2
deslizamientos? 32
¿Existen antecedentes de X 1 2 2
derrumbes?
Heladas X
Friaje / Nevadas X
Sismos X
Sequías X 1 1 1
Huaycos X
¿Existen antecedentes de X
huaycos?
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
B = Bajo (1); M = Medio (2); A = Alto (3); S.I. = Sin Información
De los resultados encontrados en el presente ítem, se concluye

finalmente que el mayor peligro a que está expuesto el Proyecto,
está referido al fenómeno de lluvias intensas, esto sumado al
mal drenaje del terreno en zona de alta pendiente que origina la
erosión por escorrentía superficial e inundación de la zona de
interés.
Es necesario que en el Proyecto se incluyan algunas medidas

para hacer frente a situaciones de riesgo de desastres, ya que
existen condiciones de Peligro Alto.
Análisis del Riesgo
El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en

cuenta los resultados encontrados para el Grado de Peligro y
Vulnerabilidad del área del Proyecto y su cruce de acuerdo a la

MARTIN”
escala (Cuadro 2-31: del AdR) mostrada a continuación.
Escala de Nivel de Riesgo, considerando Nivel de peligros y Vulnerabilidad
Definición de Peligros /
Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio 32
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligros
Alto Medio Alto Alto
De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de

Riesgo de Desastres del Proyecto es Alto y requiere por
consecuencia una adecuada Gestión del Riesgo, basada en la
propuesta de medidas estructurales y no estructurales de reducción
del riesgo preexistente para la obra principal del Proyecto.
Estimación de los daños y sus costos probables
Los daños probables que se han de producir en el Proyecto ante

una situación de Riesgo de Desastres, son los siguientes:
a).- Enfermedades diversas
b).- Deterioro parcial de la infraestructura habitacional.
c).- Deterioro de las unidades productoras de servicios públicos

(escuelas, colegios, centro de salud, palacio municipal, plaza
de armas, viviendas, puerto fluvial Huicungo)
d).- Interrupción de los servicios indirectos del proyecto
Se presenta una matriz que proporciona lineamientos para recopilar

información acerca de los daños generados por situaciones de

MARTIN”
riesgo que se han presentado en la zona de intervención del
proyecto.
En la determinación del costo de los daños probables del Proyecto

que se sucederían ante la situación de Riesgo de Desastres, se ha
utilizado el FORMATO Nº 04 (Anexos AdR).
Costo de los daños ocasionados por una situación de Riesgo de Desastres 32
DESCRIPCION COSTO (S/.)
Pérdida de Días-Hombre en personas afectadas por 25,000.00

el desastre.
Reconstrucción de la infraestructura habitacional 2,330,000.00

(1,553 viviendas de adobe, quincha y madera)
Reconstrucción y Rehabilitación de la infraestructura

pública (escuelas, colegios, centro de salud, palacio
municipal, plaza de armas, puerto fluvial Huicungo, 5,500,000.00
mercado de abastos).
Rehabilitación del servicio de abastecimiento de 2,500,000.00

agua potable e infraestructura de saneamiento
básico incluido planta de tratamiento.
TOTAL S/. 10,355,000.00
e. Conclusiones.
- Se concluye finalmente que el mayor peligro a que está expuesto

el Proyecto, está referido al fenómeno de inundaciones y lluvias
intensas, esto sumado al mal drenaje del terreno en zonas de alta
pendiente que origina la erosión por escorrentía superficial de la
zona de interés, que de acuerdo al análisis tiene un alto riesgo de
ocurrencia.
- Para prevenir el riesgo de este proyecto, en lo que respecta a

inundaciones, se deberá construir en la ribera de la margen
derecha del río Huayabamba diques de tierra o muros de
encauzamiento y para prevenir el riesgo de erosión, se deberá
construir espigones en el cauce del río a lo largo de todo el tramo
problema.

MARTIN”
- El costo ocasionado por una probable situación de riesgo de
desastre asciende a S/. 10, 355,000.00 nuevos soles (Diez Millones
Trescientos Cincuenta y Cinco Mil y 00/100 Nuevos Soles),
haciendo de cuenta que se interrumpirá los servicios brindados por
las unidades productoras.
4.5.6 Descripción técnica de las alternativas.

32
Componente 1:
Planteamiento Hidráulico.
Teniendo en consideración las causas que ocasionan la erosión así como
las inundaciones, también, conociendo las características hidrodinámicas
del río Huayabamba, de la topografía del área donde se emplaza la zona
urbana ribereña y de la evaluación de la hidráulica fluvial del cauce en
estudio comprendido entre el Sector Puerto Saldaña hacia aguas abajo
del puerto fluvial Huicungo, frente a la ubicación de la planta de
tratamiento de aguas servidas, así como del lugar donde se produce la
erosión y se inicia el desbordamiento de las aguas, se ha planteado la
construcción de “obras de defensa ribereña en la margen derecha del río
Huayabamba”, con la finalidad de controlar el proceso erosivo del talud
del cauce doce (12) espigones, así como minimizar el riesgo de
inundaciones del área urbana ribereña con la construcción de un dique
de tierra cuya longitud es de 1,080 metros. De esta manera se podrá
recuperar la morfología del cauce, regulando así, el comportamiento
hidráulico del río Huayabamba en el tramo de interés.
Esta alternativa, considera la construcción de obras transversales de
protección de riberas conformada por doce (12) “Espigones deflectores
de flujo” de corta longitud, emplazados y anclados en la margen derecha
del cauce del río Huayabamba y dispuestos de manera perpendicular a la
dirección principal del flujo de agua a lo largo de 2,250 metros de ribera y
que se ubica frente a la zona urbana de la localidad de Huicungo y Sector
La Victoria, para de esta manera neutralizar el proceso erosivo existente.

MARTIN”
Longitud de Espigones propuestos
El cuerpo de cada espigón se divide en tres (03) partes que son: longitud
de anclaje, longitud efectiva y cabezal terminal.
La longitud efectiva de los espigones va de 20.00 m hasta 90.00 m. Las
características más saltantes se presentan en el siguiente cuadro.
L O N G I T U D (m) MARGEN DEL

Altura
ESPIGÓN RIO
media (m) Anclaje Efectiva Total
HUAYABAMBA 32
TOTAL: 155.00 730.00 885.00
El proyecto, también considera la construcción de un dique de tierra

compactada en el sentido longitudinal que se inicia en la ribera de la
margen derecha de la quebrada Huicungo (exactamente dos cuadras
aguas abajo del puente vehicular) y continúa por la margen derecha de la
quebrada Huicungo hasta alcanzar la margen derecha del río
Huayabamba pasando el puerto fluvial Huicungo hasta frente a la planta
de tratamiento de aguas servidas y tendrá como finalidad contener las
aguas que se desbordan del cauce del río Huayabamba en época de
máximas avenidas evitando la inundación de la zona urbana de la

PROYECTO ALTERNATIVA 1, se presenta en el siguiente cuadro:
TIPO DE
ESTRUCTURA

MARTIN”
Destacan entre estos trabajos, la limpieza o desbroce de la ribera de la margen
derecha de la quebrada Huicungo, de igual manera la margen derecha del río
Huayabamba en el tramo donde se emplazarán los anclajes de cada uno de los doce
1,170
TRABAJOS (12) espigones y el la franja donde se emplazará el dique de tierra. También considera
PRELIMINARES la ejecución de los trabajos de habilitación de canteras de materiales de construcción,
roca, piedra y material de préstamo.
Conformado por doce (12) espigones deflectores de flujo, de corta longitud. El núcleo
de cada espigón estará conformado por roca pesada de diámetro medio igual a 1.00
metros. La sección de cada espigón será Trapezoidal con taludes de cara seca y cara
CONSTRUCCION húmeda igual a z = 1.5
DE 885 Así mismo el cuerpo de cada espigón, estará recubierto en su totalidad con gaviones 32
ESPIGONES tipo colchón reno de dimensiones 5.00x2.00x0.30 m rellenados con piedra de río. Ver
Esta estructura, es de sección trapezoidal y estará conformada por un núcleo de tierra

compactada y su inicio se ubica en la margen derecha de la quebrada Huicungo,
aguas abajo del puente vehicular y sigue casi paralelo y adyacente al borde del cauce,
luego continua por la margen derecha hasta alcanzar la ribera del río Huayabamba.
Esta estructura, permitirá evitar la inundación de la zona urbana, ya que el nivel de la
corona, estará ubicado por encima del nivel histórico de inundaciones y su diseño
hidráulico ha sido determinado en base al caudal de diseño para un período de retorno
DIQUE DE 1,080.00 de 75 años.
TIERRA El Dique comprende un solo tramo de 1,080.00 m.
Altura = Variable de acuerdo al perfil longitudinal según la morfología del terreno donde
se emplazará dicha estructura.
El dique funcionará como una estructura de cierre para garantizar la no ocurrencia del
desbordamiento de las aguas del río Huallaga en época de máximas avenidas.
TOTAL: 3,135.00
Material a utilizar en la construcción.

Se utilizarán para conformar el cuerpo de los espigones roca pesada de
1.00 m de diámetro en promedio y será extraída de la cantera Ojococha,
la sección transversal de cada espigón será de forma trapecial con
taludes laterales de Z = 1.5 y todo el cuerpo de cada espigón será
recubierto con gaviones tipo colchón reno rellenado con piedra de río
(canteras Pachiza y Huicungo), para darle confinamiento a la estructura.
Los gaviones, según sus dimensiones y que serán utilizados en el

recubrimiento de cada uno de los espigones son:
TIPO DE GAVIÓN DIMENSIONES EN (m)

G–1 5.00 x 2.00 x 0.30

MARTIN”
Todos los gaviones son metálicos, con malla hexagonal recubierta con
material adicional PVC y serán rellenados con piedra de río, la misma
que será extraída de la cantera ubicada a 2,000 metros
aproximadamente (cantera Pachiza) y la cantera Huicungo ubicado en
las inmediaciones del lugar donde se construirán las obras de defensa
ribereña.
En el Tomo II, se presenta el Plano del Planteamiento Hidráulico, así

32
como todos los planos que constituyen la Ingeniería del proyecto del
Proyecto Alternativa 1.
Componente 2:
Este componente considera el desarrollo de dos Talleres de capacitación
que estarán dirigidos uno a los miembros directivos del Comité de
Gestión Defensa Ribereña de la Localidad de Huicungo, y otro a toda la
población beneficiaria de este importante Sector urbano y tienen como
principal objetivo hacerles conocer cada uno de los componentes
estructurales del proyecto, así como concientizar a los beneficiarios del
proyecto en lo que respecta a una mejora en la cultura de prevención de
desastres (inundaciones), así como también en el cuidado de las obras a

local. Este componente, está incluido en la “Mitigación Ambiental” del
Proyecto y considera la “Capacitación y Educación ambiental” y el “Plan
de Participación ciudadana”. Ver ítem 5.3 y 5.5, así como el Estudio de
Evaluación del Impacto Ambiental. Ver Anexo.

El monto de inversión de la alternativa 1 a precios de mercado es de
Cinco millones doscientos noventa y cinco mil doscientos cuarenta y
nueve y 16/100 nuevos soles (S/. 5, 295,249.16)

MARTIN”
Componente 1:
Planeamiento Hidráulico.
Para la definición del planteamiento hidráulico ha sido necesario también
evaluar el estudio topográfico de tal manera de conocer las
características morfológicas del área erosionada y la zona por donde
ingresan las aguas hacia la zona urbana ribereña de tal manera que,
32
identificado el problema, así como también las causas que lo originan,

plantear esta alternativa de solución.
Esta alternativa, considera la construcción de obras longitudinales de

protección de riberas revistiendo el talud del cauce con un enrocado (roca
pesada de Dm = 1.00 m) acomodado a manera de recubrimiento del talud
del cauce del río Huayabamba a lo largo de la margen derecha, en tres
tramos que suman una longitud total de 2,450 metros, con la finalidad de
controlar la erosión en el talud del cauce. También considera que el
enrocado acomodado descanse sobre un filtro geo textil no tejido que
permita evitar la migración de material fino y así, garantizar la estabilidad
del recubrimiento del talud enrocado. Así mismo considera la
construcción de un dique de tierra compactada, que va adyacente a la
borde de la ribera derecha del río en una longitud de 1,080.00 metros. El
dique es de sección trapezoidal de taludes z = 1.5 en ambas caras.

PROYECTO ALTERNATIVA 2, se presenta en el siguiente cuadro:
TIPO DE
ESTRUCTURA
Destacan entre estos trabajos, la limpieza o desbroce de la ribera

derecha del río Huayabamba en el tramo en estudio donde se
emplazará el dique de tierra, así como en el talud del cauce donde
3,530 se colocará el enrocado acomodado. También considera la
ejecución de los trabajos de habilitación de canteras de materiales
de construcción, es decir, cantera de roca y cantera de tierra o
TRABAJOS
PRELIMINARES material de préstamo.
Longitud de enrocado = 2,450 m.
Longitud dique = 1,080 m.
Total

MARTIN”
Consiste en el recubrimiento con roca pesada de diámetro medio
igual a 1.00 metro debidamente acomodada en el talud derecho
del cauce del río Huayabamba, el mismo que descansará sobre
CONSTRUCCION DE una superficie recubierta con manto geo textil Mac Tex 200 y llevará
ENROCADO 2,450 una pantalla antisocavante a manera de uña de anclaje que será
ACOMODADO. cimentada en el lecho del cauce del río Huayabamba. El enrocado,
comprende tres Tramos:
Tramo I: 1,100 metros
Tramo II: 375 metros
Tramo III: 975metros, haciendo un total de 2,450.00 metros. Ver
Esta estructura, es de sección trapezoidal y estará conformada por

32
un núcleo de tierra compactada y su inicio se ubica en la margen
derecha de la quebrada Huicungo, aguas abajo del puente
vehicular y sigue casi paralelo y adyacente al borde del cauce,
luego continua por la margen derecha hasta alcanzar la ribera del
río Huayabamba. Esta estructura, permitirá evitar la inundación de
la zona urbana, ya que el nivel de la corona, estará ubicado por
encima del nivel histórico de inundaciones y su diseño hidráulico ha
DIQUE DE TIERRA 1,080 sido determinado en base al caudal de diseño para un período de
retorno de 75 años.
El Dique comprende un solo tramo de 1,080.00 m.
Altura = Variable de acuerdo al perfil longitudinal según la
morfología del terreno donde se emplazará dicha estructura.
El dique funcionará como una estructura de cierre para garantizar la
no ocurrencia del desbordamiento de las aguas del río Huallaga en
época de máximas avenidas.
TOTAL: 7,060.00
En el Tomo II, se presenta el Planteamiento Hidráulico, así como los

planos que constituyen la Ingeniería del proyecto Alternativa 2.
Componente 2:
Este componente considera el desarrollo de Talleres de capacitación que
estarán dirigidos a los miembros directivos del Comité de Gestión
Defensa Ribereña de la Localidad de Huicungo en su totalidad, así como
también a toda la población beneficiaria de este importante Sector urbano
y tienen como principal objetivo hacerles conocer cada uno de los
componentes estructurales que comprenden las obras de defensa
ribereña, así como concientizar a los beneficiarios del proyecto en lo que
respecta a una mejora en la cultura de prevención de desastres

MARTIN”
(inundaciones), así como también en el cuidado de las obras a

local. Este componente, está presupuestado e incluido en la “Mitigación
32
Ambiental” del Proyecto y considera la “Capacitación y Educación
ambiental” y el “Plan de Participación ciudadana”. Ver ítem 5.3 y 5.5, así
como el Estudio de Evaluación del Impacto Ambiental. Ver Anexo.

El monto de inversión de la alternativa 1 a precios de mercado es de Diez
Millones Seiscientos Cuarenticinco Mil Trescientos Veinticinco y 49/100
Nuevos Soles (S/. 10, 645,325.49)
La diferencia técnica entre ambos Proyectos Alternativos es:
DIFERENCIAS TECNICAS ENTRE AMBAS ALTERNATIVAS
PROYECTO ALTERNATIVO 1 PROYECTO ALTERNATIVO 2
- Conformada por obras transversales y - Conformada por obras longitudinales

longitudinales.
- Conformada por doce espigones con núcleo de - Conformada por un enrocado acomodado que
roca y recubiertos en su totalidad con gaviones protegen una longitud de 2,450 metros de ribera
tipo colchón reno, que protegen una longitud de en la margen derecha del río Huayabamba.
2,250 metros de ribera en la margen derecha del
río Huayabamba. Tramo comprendido entre los
Espigones N°1 y N° 12).
- Construcción de un dique de tierra de 1,080.00 m - Construcción de un dique de tierra de 1,080.00

de longitud. m de longitud.

MARTIN”
4.5.7.- Las actividades asociadas con cada Alternativa y su duración
Se han identificado en cada una de sus fases, las siguientes
actividades para cada proyecto alternativo, las mismas que se
presentan a continuación de acuerdo con el orden en que deben
ser ejecutadas, acompañadas de sus respectivos tiempos de
duración.
ALTERNATIVA 1
“ CONSTRUCCION DE DEFENSA RIBEREÑA CONFORMADA POR
ESPIGONES RECUBIERTOS CON GAVIONES Y UN DIQUE DE TIERRA” 32
Actividades Duración
FASE I : PRE INVERSIÓN 02 meses

Elaboración de Proyecto a Nivel de Perfil. 02 meses
FASE II : INVERSIÓN 10 meses

EJECUCIÓN DE OBRA
Construcción de espigones 3.50 mes
Construcción de Dique de tierra 1.50 mes
Mitigación ambiental 1.00 mes
FASE III : POST INVERSIÓN 10 años

ALTERNATIVA 2
“CONSTRUCCION DE DEFENSA RIBEREÑA CONFORMADA POR
ENROCADO ACOMODADO Y DIQUE DE TIERRA”
Actividades Duración
FASE I : PRE – INVERSIÓN 02meses
Elaboración de proyecto a nivel de Perfil. 02 meses
FASE II : INVERSIÓN 10 meses

EJECUCIÓN DE OBRA
Construcción de enrocado acomodado. 4.00 mes
Construcción de dique de tierra 1.50 mes
Mitigación ambiental 1.00 mes.
FASE III : POST INVERSIÓN 10 años

4.6 Costos a precios de mercado.

MARTIN”
Los costos totales de cada alternativo a precios de mercado.
En base a la información presentada en los cuadros precedentes,
se ha determinado los costos totales de cada uno de las dos
alternativas, para lo cual se ha tenido en consideración los precios
actuales de los insumos, tanto de mano de obra, materiales,
servicios, así como de maquinaria y equipo pesado.
Los costos se presentan a continuación:

32
Costo alternativa 1: S/. 5, 295,249.16
Costo alternativa 2: S/. 10, 645,325.49
Los detalles se presentan en la siguiente página.
COSTO A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 1.

COSTO COSTO
PARTIDA DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD. TOTAL
UNITARIO PARCIAL
1.0 OBRAS PROVISIONALES
1.1 Movilización y desmovilización de maquinaria y equipo Global 1.00 17,850.00 17,850.00
1.2 Instalación de campamento provisional. m2 90.00 71.44 6,429.60
1.3 Cartel de obra: Pieza 2.00 600.00 1,200.00
2.0 TRABAJOS PRELIMINARES
2.1 Replanteo y control topográfico. m2 19,650.00 1.37 26,920.50
2.2 Caminos de acceso, (Bacheo a = 4.00m) m 5,550.00 12.93 71,761.50
2.3 Habilitación de cantera de piedras. 4,000.00 1.57 6,280.00
2.4 Habilitación de cantera de rocas. 10,000.00 2.86 28,600.00
2.5 Habilitación de cantera de material de préstamo. 6,000.00 1.43 8,580.00
3.0 CONSTRUCCION DE ESPIGONES.
3.1 Desbroce y limpieza para anclaje de espigones m2 2,790.00 1.12 3,124.80

3
3.2 Excavación a máquina para anclaje de espigones m 7,327.81 4.78 35,026.93
3
3.3 Relleno compactado con material propio, anclaje de espigones m 3,588.69 18.01 64,632.31
3
3.4 Extracción y selección de roca Ǿ = 1.00 m. con explosivos m 22,533.00 44.14 994,606.62
3.5 Carguío de roca Ǿ = 1.00 m m3 22,533.00 6.52 146,915.16

3
3.6 Transporte de roca Ǿ = 1.00 m m 22,533.00 14.05 316,588.65
3
3.7 Acomodo de roca Ǿ = 1.00 m a máquina m 22,533.00 8.42 189,727.86
3
3.8 Extracción y selección de piedra Ǿ 6" a 8" m 4,634.00 13.13 60,844.42
3.9 Carguío de piedra Ǿ = 6" a 8" m3 4,634.00 4.85 22,474.90

MARTIN”
3.10 Transporte de piedra Ǿ = 6" a 8". m3 4,634.00 7.31 33,874.54
3.11 Armado, instalación y relleno de gavión 5.00 x 2.00 x 0.30 m. Gavión 1,471.00 484.26 712,346.46
4.0 CONSTRUCCION DIQUE DE TIERRA.
4.1 Desbroce y limpieza de franja para dique m2 19,440.00 1.12 21,772.80
4.2 Corte de material orgánico e = 0.20 m m3 1,880.90 5.72 10,758.75

3
4.3 Extracción y apile de material de préstamo en cantera m 12,767.64 9.35 119,377.43
3
4.4 Carguío de material de préstamo m 12,767.64 3.14 40,090.39
3
4.5 Transporte de material de préstamo m 12,767.64 9.19 117,334.61
4.6 Conformación compactada de dique. m3 12,767.64 14.01 178,874.64

116,279.33
5.0 MITIGACION AMBIENTAL
32
71,620.52
5.1 PLAN MANEJO AMBIENTAL
5.1.1 Conformación de depósitos de material excedente m3 5,620.02 4.76 26,751.30
5.1.2 Re vegetación de depósitos de material excedente Ha 0.50 2,802.77 1,401.39

3
5.1.3 Eliminación de material excedente de corte D = 1.50 Km m 3,750.46 11.59 43,467.83
8,000.00
5.2 MONITOREO AMBIENTAL
5.2.1 Monitoreo de calidad de agua Und 2.00 1,500.00 3,000.00
5.2.2 Monitoreo de calidad del aire Und. 2.00 2,000.00 4,000.00
5.2.3 Monitoreo de calidad de ruidos Und. 2.00 500.00 1,000.00

6,000.00
5.3 CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL
5.3.1 Charlas al personal de obra. Und. 2.00 1,500.00 3,000.00
5.3.2 Charlas a población beneficiaria Und 2.00 1,500.00 3,000.00

639.28
5.4 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
5.4.1 Capacitación al personal de obra Und 2.00 319.64 639.28

1,388.56
5.5 PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA
5.5.1 Capacitación al personal de obra Und. 2.00 319.64 639.28
5.5.2 Capacitación a la población Und. 2.00 374.64 749.28

20,450.00
5.6 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
5.6.1 Adquisición de contenedores. Und. 6.00 75.00 450.00
5.6.2 Transporte de lubricantes y aceites usados. Und. 1.00 10,000.00 10,000.00
5.6.3 Letrina sanitaria portátil Und. 5.00 2,000.00 10,000.00

8,180.97
5.7 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
5.7.1 Readecuación ambiental de campamentos Ha 0.20 2,622.58 524.52
5.7.2 Readecuación ambiental de canteras Ha 2.00 1,622.58 3,245.16
5.7.3 Readecuación ambiental de botaderos Ha 0.50 1,622.58 811.29
5.7.4 Señalización ambiental Und. 6.00 600.00 3,600.00
COSTO DIRECTO S/. 3,352,272.20
GASTOS GENERALES (12% C.D) S/. 402,272.66
335,227.22
UTILIDAD (10% C.D) S/.
SUB TOTAL S/ 4,089,772.08
IGV (18% S.T) 736,158.97
COSTO DE LA OBRA. S/. 4,825,931.05
SON: CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS VEINTICINCO MIL NOVECIENTOS TREINTIUN Y 05/100 NUEVOS SOLES

MARTIN”

Costo de la obra. 4,825,931.05 32
El costo total de la alternativa 1 a precios de mercado asciende a la suma de

CINCO MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS
CUARENTA Y NUEVE Y 16/100 NUEVOS SOLES.
COSTO A PRECIO DE MERCADO ALTERNATIVA 2.

COSTO COSTO
PARTIDA DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD. TOTAL
UNITARIO PARCIAL
1.0 OBRAS PROVISIONALES 25,479.60
1.1 Movilización y desmovilización de maquinaria y equipo Global 1.00 17,850.00 17,850.00
1.2 Instalación de campamento provisional. m2 90.00 71.44 6,429.60
1.3 Cartel de obra: Pieza 2.00 600.00 1,200.00

190,598.50
2.0 TRABAJOS PRELIMINARES
2.1 Replanteo y control topográfico. m2 47,550.00 1.37 65,143.50
2.2 Caminos de acceso, (Bacheo a = 4.00m) m 5,500.00 12.93 71,115.00
2.3 Habilitación de cantera de rocas. m2 15,000.00 2.86 42,900.00

2
2.4 Habilitación de cantera de material de préstamo. m 8,000.00 1.43 11,440.00
3.0 ENROCADO ACOMODADO EN TALUD RIO HUAYABAMBA 6,005,110.72

Desbroce y limpieza de ribera margen derecha río
3.1 Huayabamba m2 36,750.00 1.12 41,160.00
3
3.2 Corte a máquina en talud y excavación de uña de anclaje. m 60,518.13 5.99 362,503.60
3
3.3 Relleno compactado de espaldón con material propio m 37,851.76 11.26 426,210.82
2 3
3.4 Instalación de manto geo textil no tejido de 203 gr/m m 49,857.50 4.12 205,412.90
3.5 Extracción y selección de roca Ǿ = 1.00 m. con explosivos m3 67,958.75 44.14 2,999,699.23
3.6 Carguío de roca Ǿ = 1.00 m m3 67,958.75 6.52 443,091.05

3
3.7 Transporte de roca Ǿ = 1.00 m m 67,958.75 14.05 954,820.44
3
3.8 Acomodo de roca Ǿ = 1.00 m a máquina m 67,958.75 8.42 572,212.68
4.0 CONSTRUCCION DIQUE DE TIERRA. 488,208.62

2
4.1 Desbroce y limpieza de franja para dique m 19,440.00 1.12 21,772.80
3
4.2 Corte de material orgánico e = 0.20 m m 1,880.90 5.72 10,758.75
3
4.3 Extracción y apile de material de préstamo en cantera m 12,767.64 9.35 119,377.43

MARTIN”
4.4 Carguío de material de préstamo m3 12,767.64 3.14 40,090.39
3
4.5 Transporte de material de préstamo m 12,767.64 9.19 117,334.61
3
4.6 Conformación compactada de dique. m 12,767.64 14.01 178,874.64
116,279.33
5.0 MITIGACION AMBIENTAL
71,620.52
5.1 PLAN MANEJO AMBIENTAL
5.1.1 Conformación de depósitos de material excedente m3 5,620.02 4.76 26,751.30
5.1.2 Re vegetación de depósitos de material excedente Ha 0.50 2,802.77 1,401.39

3
5.1.3 Eliminación de material excedente de corte D = 1.00 Km m 3,750.46 11.59 43,467.83
8,000.00
5.2 MONITOREO AMBIENTAL
5.2.1 Monitoreo de calidad de agua Und 2.00 1,500.00 3,000.00 32

5.2.2 Monitoreo de calidad del aire Und. 2.00 2,000.00 4,000.00
5.2.3 Monitoreo de calidad de ruidos Und. 2.00 500.00 1,000.00

6,000.00
5.3 CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL
5.3.1 Charlas al personal de obra. Und. 2.00 1,500.00 3,000.00
5.3.2 Charlas a población beneficiaria Und 2.00 1,500.00 3,000.00

639.28
5.4 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
5.4.1 Capacitación al personal de obra Und 2.00 319.64 639.28

1,388.56
5.5 PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA
5.5.1 Capacitación al personal de obra Und. 2.00 319.64 639.28
5.5.2 Capacitación a la población Und. 2.00 374.64 749.28
5.6 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS 20,450.00
5.6.1 Adquisición de contenedores. Und. 6.00 75.00 450.00
5.6.2 Transporte de lubricantes y aceites usados. Und. 1.00 10,000.00 10,000.00
5.6.3 Letrina sanitaria portátil Und. 5.00 2,000.00 10,000.00
5.7 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO 8,180.97
5.7.1 Readecuación ambiental de campamentos Ha 0.20 2,622.58 524.52
5.7.2 Readecuación ambiental de canteras Ha 2.00 1,622.58 3,245.16
5.7.3 Readecuación ambiental de botaderos Ha 0.50 1,622.58 811.29
5.7.4 Señalización ambiental Und. 6.00 600.00 3,600.00
COSTO DIRECTO S/. 6,825,676.77

GASTOS GENERALES (12% C.D) S/. 819,081.21
UTILIDAD (10% C.D) S/. 682,567.68
SUB TOTAL S/ 8,327,325.66
IGV (18% S.T) 1,498,918.62
COSTO DE LA OBRA. S/. 9,826,244.28
SON: NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTISEIS MIL DOSCIENTOS CUARENTICUATRO Y 28/100 NUEVOS SOLES.


MARTIN”
Elaboración de Expediente Técnico. 204,770.30

Costo de la obra 9,826,244.28
Supervisión (9% CD). 614,310.91
El costo total de la alternativa 2 a precios de mercado asciende a la suma de DIEZ

MILLONES SEISCIENTOS CUARENTICINCO MIL TRESCIENTOS VEINTICINCO Y
49/100 NUEVOS SOLES. 32
4.6.1 Costos en la “situación sin proyecto”.

En la actualidad no existe servicio de protección, por lo tanto, los costos “sin
proyecto” se igualan a cero.
4.6.2 Costos en la “situación con proyecto”.
a.- Inversiones.
Los costos en inversiones son aquellos en que se incurre en la fase de
ejecución del proyecto. El proyecto de servicio de protección, considera el
siguiente costo de inversión.

Costo de la obra. 4,825,931.05
b. Costos de mantenimiento de cada alternativa.

Los costos de mantenimiento, se inician con la puesta en funcionamiento del
proyecto y se generan durante toda su vida útil. Estos han sido calculados
anualmente e incluyen materiales, herramientas y mano de obra.
Los costos se presentan a continuación:
ALTERNATIVA 1
POST INVERSION
Costos de Operación y Mantenimiento.

MARTIN”
MANTENIMIENTO DE ESPIGONES CON
PRECIO COSTO COSTO
NUCLEO DE ROCA RECUBIERTOS CON UNIDAD CANT.
UNIT. S/. PARC. S/. TOTAL S/.
GAVIONES
Insumos y materiales de origen nacional 8,140.00
Alambre galvanizado Æ 2.20 mm Kg 400.00 10.00 4,000.00
Carretilla tipo bugies Carretilla 12.00 180.00 2,160.00
Barretas de acero Barreta 12.00 100.00 1,200.00
Comba de 25 lbs Comba 12.00 25.00 300.00
Alicates Alicate 12.00 20.00 240.00
Botas de jebe caña larga Par 12.00 20.00 240.00
Remuneraciones 5,400.00
Peones jornal 180.00 30.00 5,400.00 32
SUB TOTAL = S/. 13,540.00
Gastos Generales (6%) = S/. 812.40
Gastos Imprevistos (1%) = S/. 135.40
TOTAL = S/. 14,487.80

MARTIN”
32
4.6.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado.
En los siguientes cuadros, se presenta los costos incrementales a

precios de mercado para las dos alternativas.

MARTIN”
32
V. EVALUACIÓN.
5.1 Evaluación social.

La evaluación social del proyecto se hará, teniendo en cuenta el flujo de
ingresos (beneficios incrementales) y egresos (Inversión, operación y
mantenimiento) incrementales a precios sociales y la metodología de
“Costo-Beneficio”.
COSTOS DE INVERSIÓN Y MANTENIMIENTO SEGÚN ALTERNATIVA

En Miles de Nuevos Soles a Precios Privados
Año Alternativa Alternativa 1 Alternativa 2
Mitigación Mantenimient Mitigación
Base Inversión Inversión Mantenimiento
Ambiental o Ambiental
10,529,046.1
- 5,178,969.83 116,279.33 116,279.33
6
1 - 14,487.80 46,760.61
2 - 14,487.80 46,760.61
3 - 14,487.80 46,760.61
4 - 14,487.80 46,760.61
5 - 14,487.80 46,760.61
6 - 14,487.80 46,760.61
7 - 14,487.80 46,760.61
8 - 14,487.80 46,760.61
9 - 14,487.80 46,760.61
10 - -503,409.18 -1,006,144.01
Nota.- En el último año se considera valor residual
10%.
COSTOS INCREMENTALES

MARTIN”
En Miles de Nuevos Soles a Precios Privados
Año Alternativa Alternativa
1 2
Año 0 5,295,249.16 10,645,325.49
1 14,487.80 46,760.61
2 14,487.80 46,760.61
3 14,487.80 46,760.61
4 14,487.80 46,760.61
5 14,487.80 46,760.61
6 14,487.80 46,760.61
7 14,487.80 46,760.61
8 14,487.80 46,760.61
9 14,487.80 46,760.61
10 -503,409.18 -1,006,144.01 32
El cálculo de los indicadores de rentabilidad económica (VAN, TIR,

B/C), se hace en base al flujo de costos y beneficios a precios de
mercado y con la tasa social de descuento del 9%:
EVALUACION ECONOMICA - ALTERNATIVA UNO

A precios privados (en Miles de Soles)
Año COSTOS BENEFICIOS Flujo
INCREMENTALES INCREMENTALES Neto
0 5,295,249.16 -5,295,249.16
1 14,487.80 1,035,500.00 1,021,012.20
2 14,487.80 1,087,275.00 1,072,787.20
3 14,487.80 1,141,638.75 1,127,150.95
4 14,487.80 1,198,720.69 1,184,232.89
5 14,487.80 1,258,656.72 1,244,168.92
6 14,487.80 1,321,589.56 1,307,101.76
7 14,487.80 1,387,669.04 1,373,181.24
8 14,487.80 1,457,052.49 1,442,564.69
9 14,487.80 1,529,905.11 1,515,417.31
10 -503,409.18 1,606,400.37 2,109,809.55
VAN 5,169,461.62 8,075,277.02 2,905,815.40
TASA 9% VAN 2,905,815.40
TIR 19.07%
B/C 1.56
EVALUACION ECONOMICA - ALTERNATIVA DOS

A precios privados (en Miles de Soles)
0 10,645,325.49 -10,645,325.49
1 46,760.61 1,035,500.00 988,739.39
2 46,760.61 1,087,275.00 1,040,514.39

MARTIN”
3 46,760.61 1,141,638.75 1,094,878.14
4 46,760.61 1,198,720.69 1,151,960.08
5 46,760.61 1,258,656.72 1,211,896.11
6 46,760.61 1,321,589.56 1,274,828.95
7 46,760.61 1,387,669.04 1,340,908.43
8 46,760.61 1,457,052.49 1,410,291.88
9 46,760.61 1,529,905.11 1,483,144.50
10 -1,006,144.01 1,606,400.37 2,612,544.37
VAN 10,500,660.79 8,075,277.02 -2,425,383.77
TASA 9% VAN -2,425,383.77

TIR 4.14%
B/C 0.77
32
5.1.1 Beneficios sociales.
Costo de los daños ocasionados por una situación de Riesgo de Desastres
DESCRIPCION COSTO (S/.)

Pérdida de Días-Hombre en personas
25,000.00
afectadas por el desastre.
Reconstrucción de la infraestructura
habitacional (1,553 viviendas de adobe, 2,330,000.00
quincha y madera)
Reconstrucción y Rehabilitación de la
infraestructura pública (escuelas, colegios,
centro de salud, palacio municipal, plaza de
armas, puerto fluvial Huicungo, mercado de 5,500,000.00
abastos).
Rehabilitación del servicio de abastecimiento

de agua potable e infraestructura de
2,500,000.00
saneamiento básico incluido planta de
tratamiento.
TOTAL S/. 10,355,000.00

Se estima que la probabilidad de ocurrencia del evento hidrológico es del

10% anualmente, por lo tanto, los beneficios serían anualmente del 10%
de los costos evitados.
Costo de los daños ocasionados por una situación de riesgo de desastres

MARTIN”
32
5.1.2 Costos sociales.

Los costos privados no reflejan situaciones de eficiencia
económica, debido a distorsiones del mercado, por la presencia de
impuestos, subsidios, monopolios, oligopolios, entre otros. Por
tanto, es necesario corregir los costos del proyecto para pasarlos
de precios de mercado a precios sociales, aplicando factores de
corrección.
Costo social = Costo a precios privados x factor de corrección

El factor de corrección es de 0.85.
Teniendo en consideración lo establecido en la “Guía Simplificada

para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos
de unidades productoras de bienes y servicios públicos frente a
inundaciones, a nivel de perfil”, pagina 31, en el rubro a)
Inversiones dice: Para ajustar los costos de los componentes de
inversión del PIP de precios de mercado a precios sociales, de
manera práctica se puede utilizar el factor de corrección de 0.85.No
obstante,, si el formulador lo considera pertinente, puede realizar
los ajustes de manera desagregada por componentes, aplicando
los factores de corrección correspondientes.
En el presente estudio, se ha aplicado esta última consideración

para el caso de inversiones.

MARTIN”
32
a) Inversiones.

Para encontrar el precio social, es necesario descomponer el costo
de la obra a precio privado y multiplicarlos por los factores de
corrección según el Anexo SNIP-10:
TOTAL
FACTOR DE TOTAL
PRECIO
MERCADO
N SOCIAL S/.
S/.
Costo Directo
Mano de Obra Calificada 89,641.89 0.9 80,677.70
Mano de Obra No Calificada 545,385.21 0.49 267,238.76
Supervisión 301,704.50 0.9 271,534.05
Utilidad 395,568.12 0.85 336,232.90


MARTIN”
TOTAL
FACTOR DE TOTAL
PRECIO
MERCADO
N SOCIAL S/.
S/.
Costo Directo
Mano de Obra Calificada 1,267,383.74 0.9 1,140,645.37
Mano de Obra No Calificada 162,427.44 0.49 79,589.44 32
Supervisión 614,310.91 0.9 552,879.82
Utilidad 805,429.86 0.85 684,615.38
b) Costos de mantenimiento.
En este caso para pasar costos de operación y mantenimiento

de precios de mercado a precios sociales, se ha multiplicado
por el factor 0.85.
COSTO DE MANTENIMIENTO A PRECIO SOCIAL ALTERNATIVA 1

TOTAL PRECIO FACTOR DE TOTAL PRECIO
COSTO DE INVERSION MERCADO S/. CORRECCIÓN SOCIAL S/.
Mantenimiento de espigones con 14,487.80 0.85 12,314.63

núcleo de roca recubiertos con
gaviones.
COSTO TOTAL DE LA INVERSION
S/. 12,314.63
COSTO DE MANTENIMIENTO A PRECIO SOCIAL ALTERNATIVA 2

TOTAL PRECIO FACTOR DE TOTAL PRECIO
COSTO DE INVERSION MERCADO S/. CORRECCIÓN SOCIAL S/.
Mantenimiento de dique enrocado 46,760.61 0.85 39,746.52

acomodado.
COSTO TOTAL DE LA INVERSION
S/. 39,746.52
5.1.3 Flujos de costos incrementales a precios sociales.

MARTIN”
Los costos incrementales a precios sociales, es igual a la diferencia
de los de la situación “con proyecto” y los costos de la “situación sin
proyecto”.
A continuación se presentan los costos incrementales

determinados, tanto para la Alternativa 1, así como, para la
Alternativa 2.
32

MARTIN”
32
5.1.4 Flujos incrementales para la evaluación social
COSTOS DE INVERSIÓN Y MANTENIMIENTO SEGÚN ALTERNATIVA

En Miles de Nuevos Soles a Precios Sociales
Año Alternativa Alternativa 1 Alternativa 2
Base Inversión Mitigación Ambiental Mantenimiento Inversión Mitigación Ambiental Mantenimiento
4,233,733.68 98,837.43 8,995,538.61 98,837.43
1 12,314.63 39,746.52
2 12,314.63 39,746.52
3 12,314.63 39,746.52
4 12,314.63 39,746.52
5 12,314.63 39,746.52
6 12,314.63 39,746.52
7 12,314.63 39,746.52
8 12,314.63 39,746.52
9 12,314.63 39,746.52
10 -411,058.74 -859,807.34
Nota.- En el último año el valor residual equivale al 10% de la inversión.
COSTOS INCREMENTALES
En Miles de Nuevos Soles a Precios Sociales
Año Alternativa Alternativa
1 2
Año 0 4,332,571.11 9,094,376.04
1 12,314.63 39,746.52
2 12,314.63 39,746.52
3 12,314.63 39,746.52
4 12,314.63 39,746.52
5 12,314.63 39,746.52
6 12,314.63 39,746.52
7 12,314.63 39,746.52
8 12,314.63 39,746.52
9 12,314.63 39,746.52
10 -411,058.74 -859,807.34

MARTIN”
5.1.5 Metodología de la evaluación social.
Evaluación económica, metodología costo-beneficio.

El cálculo de los indicadores de evaluación económica se detalla en
forma referencial para convertirlos a precios sociales afectando por
los factores respectivos:
 La inversión corresponde al costo total de la obra incluido todos

32
sus componentes.
 El mantenimiento es el costo en que se incurrirá para dar
mantenimiento constante a la infraestructura en cada una de las
alternativas. En el último año, se considera un valor residual de la
infraestructura de protección que es el 10% de la Inversión.
EVALUACION ECONOMICA - ALTERNATIVA UNO

A precios sociales (en miles de Nuevos Soles)
0 4,332,571.11 -4,332,571.11
1 12,314.63 880,175.00 867,860.37
2 12,314.63 924,183.75 911,869.12
3 12,314.63 970,392.94 958,078.31
4 12,314.63 1,018,912.58 1,006,597.95
5 12,314.63 1,069,858.21 1,057,543.58
6 12,314.63 1,123,351.12 1,111,036.49
7 12,314.63 1,179,518.68 1,167,204.05
8 12,314.63 1,238,494.61 1,226,179.98
9 12,314.63 1,300,419.35 1,288,104.72
10 -411,058.74 1,365,440.31 1,776,499.05
VAN 4,232,764.70 6,863,985.47 2,631,220.76
TASA 9% VAN 2,631,220.76

TIR 20.05%
B/C 1.62
EVALUACION ECONOMICA - ALTERNATIVA DOS

A precios sociales (en miles de Nuevos Soles)
0 9,094,376.04 -9,094,376.04
1 39,746.52 880,175.00 840,428.48
2 39,746.52 924,183.75 884,437.23

MARTIN”
3 39,746.52 970,392.94 930,646.42
4 39,746.52 1,018,912.58 979,166.07
5 39,746.52 1,069,858.21 1,030,111.70
6 39,746.52 1,123,351.12 1,083,604.61
7 39,746.52 1,179,518.68 1,139,772.16
8 39,746.52 1,238,494.61 1,198,748.10
9 39,746.52 1,300,419.35 1,260,672.83
10 -859,807.34 1,365,440.31 2,225,247.65
VAN 8,969,474.32 6,863,985.47 -2,105,488.85
TAS
A 9% VAN -2,105,488.85
TIR 4.06%
B/C 0.77
32

VAN 2,905,815.40 -2,425,383.77 2,631,220.76 -2,105,488.85
TIR 19.07% 4.14% 20.05% 4.06%
B/C 1.56 0.77 1.62 0.77
El análisis muestra que la alternativa propuesta es rentable; es decir

los indicadores del Proyecto Alternativo 01. Lo cual demuestra la
rentabilidad del proyecto en cuanto al grado de retorno de la
inversión: si consideramos que el VAN es positivo, la TIR posee un
valor mayor al 9% y la relación B/C es superior a 1, lo cual asegura la
adecuada utilización de los recursos estatales.
5.2 Análisis de sensibilidad.
Determinación de las variables Inciertas y su rango de variación

Las variables inciertas a tomarse en cuenta en el presente proyecto serán
los costos de inversión y los ingresos atribuibles a los costos evitados
(beneficios). El rango en el cual se sensibilizará estará entre el +20% y
-20%. Estas variaciones se realizarán de la siguiente manera:

MARTIN”
e) Variación del +20% del costo de inversión.
f) Variación del -10% de los ingresos atribuibles a la producción.
g) Variación del +10% del costo de inversión y -10% de los ingresos

h) Variación del +20% del costo de inversión y -20% de los ingresos

32
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
ANALISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES, EN MILES DE SOLES
A precios sociales (en miles de nuevos soles)
ALTERNATIVA INVERSION BENEFICIOS COSTOS ( + 10%) COSTOS (+ 20%)

( + 10 % ) ( - 10% ) BENEFICOS (- 10%) BENEFICOS (- 20%)
ALTERNATIVA 1
VAN (Miles S/) 2,207,944.29 1,944,822.21 1,521,545.74 411,870.73
TIR (%) 17.60% 17.35% 15.07% 10.57%
B/C 1.47 1.46 1.33 1.08
ALTERNATIVA 2
VAN (Miles S/) -3,002,436.29 -2,791,887.40 -3,688,834.83 -5,272,180.81
TIR (%) 2.47% 2.30% 0.80% -2.18%
B/C 0.70 0.69 0.63 0.51
 Según el análisis de sensibilidad del Proyecto, la alternativa 1 es mejor

que el de la alternativa 2
 Con la implementación de este Proyecto el Estado tendrá presencia en

lugares alejados del país que con su impacto abrirá nuevas fronteras así
como competitividad y equidad.
 Según el análisis de sensibilidad del Proyecto, las variaciones que más

afectan la rentabilidad del proyecto es: Costos (+20%), Beneficios (-
20%); pero sin embargo bajo estas condiciones, la alternativa 01 siguen
teniendo rentabilidad social.

MARTIN”
 De estos resultados podemos decir que el proyecto soportará sin afectar
su rentabilidad, las máximas variaciones en los costos de infraestructura
permitida por las normas (+20%).
 Al aplicar las variaciones porcentuales a las principales variables del

flujo de caja del proyecto, concluimos que la alternativa 1 muestra
mejores indicadores de rentabilidad en cada variación, por lo tanto la
alternativa 1 es la más recomendada.
32
5.3 Análisis de sostenibilidad.

MARTIN”
5.3.1. Compromisos institucionales previstos para las fases de Pre
En la etapa de Pre Inversión participará la Municipalidad Distrital de

Huicungo, como unidad formuladora asumiendo todos los costos de
esta etapa; además participarán las autoridades distritales de la
zona del proyecto brindando información necesaria para la
elaboración de este estudio.
32
5.3.2. Compromisos institucionales previstos para la fase de
En esta etapa participará la Municipalidad Distrital de Huicungo,

brindando todas las facilidades durante su ejecución, el PEHCBM
como unidad ejecutora y el Gobierno Regional financiando el
proyecto, cuyo monto de inversión es de S/. 5, 295,249.16 Donde
están incluidos los gastos para la elaboración de los estudios
definitivos.
5.3.3. Compromisos institucionales previstos para la fase de post
Para el mantenimiento de la infraestructura a mejorarse se ha

considerado, según corresponda el horizonte (10 años). Existe el
compromiso de la Municipalidad Distrital de Huicungo, quienes
conjuntamente con los beneficiarios de este proyecto, se
comprometieron a participar en las actividades de mantenimiento
de esta infraestructura y dicha función (planificación, organización y
ejecución) por ser de competencia municipal.
5.3.4 Organización y gestión
a) Etapa de inversión.
En cuanto se refiere a la organización para la etapa de inversión o la

ejecución del proyecto, estará bajo responsabilidad de la Unidad
Ejecutora del Gobierno regional de San Martín, que es el Proyecto
Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, Entidad que cuenta con los
recursos humanos, técnicos y logísticos necesarios para el desarrollo
MARTIN”
de esta etapa del proyecto. El Proyecto Especial Huallaga Central y
Bajo Mayo, cuenta con experiencia en la ejecución de este tipo de
obras ejecutadas en la región San Martín, específicamente en el río
Huallaga, encontrándose entre ellas las siguientes obras de defensa
ribereña: “Defensa Ribereña río Huallaga – Shapaja”, “Defensa
ribereña río Huallaga – San Hilarión”, “Defensa ribereña rio Huallaga –
San Rafael”, etc.
En lo que respecta a modalidad de ejecución el PEHCBM podrá
32
ejecutarla por aquella que juzgue más conveniente, ya sea por
encargo vía convenio, por Administración directa o indirecta por
contrata, recomendándose esta última modalidad por el monto de la
inversión, haciendo participar a la empresa privada, de acuerdo al
Reglamento de Adquisiciones y Licitaciones del Estado y respetando
la normatividad actual vigente. Cualquiera que sea la modalidad se
deberá contar con un Ingeniero Residente de obra, un ingeniero
Supervisor de obra, personal técnico de mando medio y obreros, para
lo cual, se deberá tener presente el cumplimiento de lo establecido en
especificaciones técnicas de cada componente de obra, así como el
plazo de ejecución de obra que deberán ser considerados y
desarrollados en el Expediente Técnico del Proyecto.
b) Etapa de operación.
En lo que respecta a la etapa de operación o de mantenimiento, estará

a cargo del Gobierno Local de la Municipalidad de Huicungo
conjuntamente con el Comité de Gestión conformado y reconocido por
Resolución de Alcaldía el mismo que actualmente tiene vida orgánica e
incluso, ha firmado de manera conjunta un Acta de Compromiso en
donde asumen la responsabilidad de esta etapa del proyecto una vez
concluidas las obras de protección.
La Municipalidad Distrital de Huicungo proveerá los recursos

económicos para materiales y herramientas y los usuarios o población
beneficiaria proporcionará la mano de obra no calificada en este caso.
Las labores de mantenimiento, se realizará de manera periódica una
vez al año, durante el mes de Julio, una vez que halla concluido el

MARTIN”
período lluvioso y de ocurrencia de caudales máximos y de manera
extraordinaria, cuando la situación lo exija.
Los trabajos de mantenimiento estarán centrados a las obras en el

cauce:
a).- Espigones: En caso de que las mallas de los gaviones hallan sido
afectadas por las palizadas (rotura de mallas), estas serán cocidas o
32
remalladas de manera manual utilizando alambre galvanizado que se
encuentra en el mercado local, se tendrá especial cuidad en los
cabezales terminales y corona de los espigones.
b).- Dique de tierra: Esta estructura por encontrarse ubicada fuera del
cauce, es decir, en la ribera, generalmente no sufre deterioro. Sin
embargo, se deberá tener especial cuidado en cuidar la regeneración de
la cobertura vegetal.
En el Anexo del presente documento, se acompaña Acta de

Compromiso de Operación y Mantenimiento.
5.3.5 Esquema de financiamiento de la inversión.
ENTIDAD MONTOS
GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN S/. 5,295,249.16
MUNICIPALIDAD DE HUICUNGO 0.00
TOTAL S/. 5,295,249.16
5.3.6 Participación de los beneficiarios.
Los beneficiarios del proyecto participarán durante la fase de

inversión, brindando las facilidades para que no se presenten
contratiempos en la ejecución de la obra. Así, los propietarios de
terrenos en donde se construirán las obras, han firmado un
documento de autorización para su ejecución en terrenos de su
propiedad. Documento se presenta en el Anexo.

MARTIN”
Durante la etapa de operación y mantenimiento, participaran
debidamente organizados en el Comité de Gestión con la mano de
obra no calificada en cuanto sea requerida por el gobierno local que
es el responsable técnico de los trabajos de mantenimiento.
5.3.7 Los probables conflictos que se pueden generar.
No existe la probabilidad de que se generen conflictos a

consecuencia de la ejecución del proyecto ya que todos los
usuarios por cuyas propiedades se construirán las estructuras de 32
protección de mutuo acuerdo con la autoridad local han firmado un
compromiso proporcionando el permiso y autorización para la
construcción de dichas estructuras. Este documento de
compromiso, se presenta en el Anexo del presente Informe.
5.3.8 Los riesgos de desastres.
Los riesgos de que puedan hacer colapsar las estructuras de

protección son muy bajos ante la ocurrencia de un evento
extraordinario que la pudiera afectar. El riesgo de falla hidrológica a
que estará expuesta la estructura ha sido determinado en un
porcentaje bajo (25%), es decir presenta un porcentaje de
seguridad del orden del 75%, y el cálculo de la avenida de diseño
ha sido determinado para un período de retorno de 75 años, tal
como se ha calculado y se presenta en el estudio básico de
ingeniería denominado Estudio Hidrológico e Hidráulico, que se
acompaña en el Anexo del presente informe.
5.4 Impacto ambiental.

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso que predice en
que forma la ejecución de un proyecto puede afectar al medio ambiente.
Este proceso utiliza una secuencia lógica que nos permite definir mediante
un análisis las medidas y gestión que es necesario tomar en consideración
para evitar una situación ambientalmente adversa.
La EIA comprende las etapas siguientes:
Identificación de Impactos
Esta etapa se ha planteado en base a la visita de campo y la definición de
los componentes del proyecto, los cuales contemplan la construcción de

MARTIN”
estructuras de protección contra la erosión del cauce y talud de la margen
derecha del río Huayabamba con espigones conformados por núcleo de
roca pesada y recubiertos con gaviones tipo colchón rellenados con piedra
de río, utilizándose maquinaria y equipo pesado en la extracción, carguío y
transporte de roca desde la Cantera Cerro Ojococha, así como de piedra de
río de las canteras Pachiza y Huicungo, ubicada en el lecho del cauce. Así
mismo, considera la extracción, carguío y transporte de material de
préstamo de la cantera “Saldaña” para la conformación del cuerpo del
32
dique.
Descripción de las acciones antrópicas

Consiste en la construcción de doce (12) espigones de corta longitud con
núcleo de roca, de sección trapezoidal recubierto con gaviones tipo colchón
reno rellenados con piedra de río. También la construcción de un dique
longitudinal de tierra a lo largo de la margen derecha de la quebrada
Huicungo y del río Huayabamba.
Para la ejecución de la obra, se requiere realizar trabajos de limpieza o

desbroce de arbustos y eliminación de material no apto, para luego efectuar
cortes de material con maquinaria pesada en la margen derecha y cauce
del río Huayabamba, para luego proceder con la excavación del anclaje de
cada uno de los espigones. Para ello se debe explotar las canteras roca,
piedra y tierra así como, el tránsito de los volquetes a través de la carretera
Cantera Ojococha – Huicungo.
Las actividades ejecutadas, durante el horizonte de vida útil del proyecto de

inversión pública, pueden producir efectos positivos o negativos en el medio
ambiente o sobre los recursos naturales de la zona, los cuales se pasa a
describir:
Descripción de Impactos Positivos
 La ejecución de la obra permitirá proteger a las viviendas, así como a los

terrenos urbanos propensos a ser erosionados e inundados por efecto de
las avenidas extremas en el río Huayabamba.
 Evitando desbordes de agua del río Huayabamba, se evita la

contaminación ambiental, ya que debido a este problema las aguas de

MARTIN”
inundación se estancan en las depresiones topográficas urbanas,
motivando la aparición y proliferación de insectos infectocontagiosos que
originan enfermedades afectando a la población.
 La ejecución de las obras traerá consigo oportunidades de trabajo a la

población aledaña, con ocupación de mano de obra calificada y no
calificada (peones, ayudantes, operadores de maquinaria y profesionales,
etc).
32
 Otro impacto positivo es el mejoramiento de la calidad de vida del poblador

beneficiado, ya que la ejecución de esta obra de protección permitirá al
beneficiario asegurar con un mínimo riesgo la inversión que realice ya sea
en la construcción o mejoramiento de su vivienda y actividades diarias y
obtener ingresos económicos para poder mantener a su familia.
 Asimismo, otro impacto positivo es la disminución de las pérdidas de

terrenos urbanos e infraestructura de equipamiento público existente,
teniendo en cuenta que con la ejecución de la obra se va a preservar las
áreas urbanas y también a la población aledaña al río.
 Finalmente, puede mencionarse el impacto del surgimiento de una

predisposición conservacionista y ecologista en la población beneficiaria al
identificarse con las obras que le otorgan seguridad, asumiendo con
cuidado su mantenimiento, así como el interés de un mejor manejo y
gestión en el uso de la infraestructura de servicios públicos.
Descripción de Impactos Negativos

 Los principales impactos negativos que se pueden generar con la
realización de las obras son los desechos generados con el funcionamiento
del campamento, áreas de mantenimiento de maquinaria y material
orgánico extraído del lugar donde se construirán las obras, entre otros.
Para ello se han presupuestado acciones de mitigación ambiental que
figuran en el Estudio de Evaluación Preliminar del Impacto Ambiental que
forma parte del presente Informe. Ver Anexo.

MARTIN”
 Otro impacto negativo es la destrucción de la escasa flora existente en
áreas puntuales (a lo largo de la ribera de la margen derecha del río
Huayabamba) donde se realizará la construcción de las obras de protección
contra la erosión e inundaciones.
Matriz de Evaluación de Impactos.
Para identificar los probables impactos ambientales que se generen con la

ejecución del proyecto, en la siguiente Tabla se presenta la Matriz de 32
Impactos:
OCURRENCI
Nº DESCRIPCION A
SI NO
1 Por su Ubicación
La zona del proyecto se ubica dentro de un área natural protegida y/o zona
arqueológica. x
2 Por la Ejecución
La comunidad beneficiada estuvo desinformada respecto al proyecto? x

De utilizar maquinaria pesada, esta cruzará terrenos. x
Se transitará por zonas propensas a la erosión? x
Será necesario conformar plataformas o diques? x
El transporte de materiales afectará terrenos de cultivo? x x
Se carece de la participación activa de la comunidad en el desarrollo del
proyecto? x
Las obras propuestas causarán problemas de desviación de las aguas
superficiales? x
Los ruidos de la construcción alterarán significativamente los niveles
ambientales de ruido? x
Se abrirán trochas? x
Se deberá talar árboles grandes? x
El material sobrante de las excavaciones permanecerá en el lugar? x
Existe la posibilidad de desenterrar basura? x
Existe la posibilidad de encontrar agua subterránea? x
Se utilizará agregados de un curso de agua cercano? x
Como se puede deducir de la matriz descrita, las obras de protección

contra la erosión e inundaciones en la localidad de Huicungo, tendrán un
impacto ambiental positivo, porque tiene como finalidad proteger y
salvaguardar la infraestructura habitacional y de equipamiento público, así

MARTIN”
como, de evitar la aparición de enfermedades infectocontagiosas que
ocasionan las aguas estancadas después de cada inundación.
Las acciones de mitigación ambiental, han sido identificadas y los costos

han sido incluidos como parte del presupuesto del proyecto. El Estudio de
Impacto Ambiental de Proyecto, se acompaña en el Anexo del presente
Informe.
32
5.5 Selección de alternativa.

VAN 2,905,815.40 -2,425,383.77 2,631,220.76 -2,105,488.85
TIR 19.07% 4.14% 20.05% 4.06%
B/C 1.56 0.77 1.62 0.77
El análisis muestra que la alternativa propuesta es rentable; es decir

los indicadores del Proyecto Alternativo 01. Lo cual demuestra la
rentabilidad del proyecto en cuanto al grado de retorno de la
inversión: si consideramos que el VAN es positivo, la TIR posee un
valor mayor al 9% y la relación B/C es superior a 1, lo cual asegura la
adecuada utilización de los recursos estatales.
5.6 Organización y gestión.
En cuanto a la organización para la gestión del proyecto, se cuenta con

órganos como el Comité de Gestión de la Defensa Ribereña, la

MARTIN”
Municipalidad Distrital de Huicungo y demás organizaciones sociales
urbanas comprometidas con la ejecución del proyecto.
En cuanto se refiere a la organización para la ejecución del proyecto, estará

de acuerdo a la modalidad de ejecución, ya sea por encargo vía convenio,
por Administración directa o por contrata, recomendándose esta última
modalidad por el monto de la inversión, haciendo participar a la empresa
privada, de acuerdo al Reglamento de Adquisiciones y Licitaciones del
Estado y respetando la normatividad actual vigente. Cualquiera que sea la 32
modalidad se deberá contar con un Ingeniero Residente de obra, un
ingeniero Supervisor de obra, personal técnico de mando medio y obreros,
para lo cual, se deberá tener presente el cumplimiento de lo establecido en
especificaciones técnicas de cada componente de obra, así como el plazo
de ejecución de obra que deberán ser considerados y desarrollados en el
Expediente Técnico del Proyecto.
5.7 Cronograma de ejecución del proyecto.
A continuación se muestra el cronograma de ejecución del proyecto en un

diagrama de Gantt para todo el proceso de implementación, durante un
periodo de evaluación y ejecución.
Cronograma de Inversión según componentes.
A continuación, se presenta el Cronograma de inversión por componentes del

proyecto:
Meses (Nuevos soles)

MARTIN”
COMPONENTE Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total por
S 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 compo-
nente
Elaboración de 0 0 83,806.00 83,807 0 0 0 0 0 0 0 0 167,613
Expediente
Técnico
Infraestructura 0 0 0 0 603,241 603,241 603,241 603,241 603,241 603,241 603,241 603,244 4,825,931
Supervisión 0 0 0 0 37,713 37,713 37,713 37,713 37,713 37,713 37,713 37,714 301,705
Total período 0 0 83,806 83,807 640,954 640,954 640,954 640,954 640,954 640,954 640,954 640,958 5,295,249
Cronograma de componentes físicos.
A continuación, se presenta el Cronograma de ejecución de cada uno de los 32

componentes del proyecto:
Meses (%) Total por

COMPONENTES Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic componente
2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013
Elaboración de 0 0 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 100
Expediente Técnico
Infraestructura 0 0 0 0 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 100
Supervisión 0 0 0 0 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 12.50 100
5.8 Matriz de marco lógico.
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
- Situaciones de emergencia por

desbordes del río Huayabamba
controladas
- Encuestas a los
- Unidades productoras de bienes y usuarios de los servicios - Los usuarios se encuentran
- Desarrollo
servicios protegidas (06 de protección. organizados y mantienen
Socioeconómico de la
Instituciones educativas, 1 centro adecuadamente la
población de la localidad
de salud, 1 palacio municipal, 1 infraestructura de protección.
de Huicungo.
plaza de armas, 1,553 viviendas - Reportes de Defensa Civil.
de usuarios, 1 puerto fluvial, 1 SIREDECI
sistema de abastecimiento de
agua y alcantarillado sanitario).
- Incremento de la actividad
económica.
- Se reduce el riesgo de - La estructura de protección, se - Verificaciones en campo de - Se mantiene el interés de los

las unidades productoras mantiene en buen estado desde el estructuras de protección y involucrados en el PIP por
de bienes y servicios primer año de operación del PIP. cubierta vegetal. disponer de medidas que
públicos de la Localidad - Reportes anuales de reduzcan el riesgo frente a
de Huicungo frente a - La cubertura vegetal en la ribera mantenimiento realizado a inundaciones.
inundaciones. se mantiene desde el primer año la estructura de protección
de instalación de las plantas. y cubierta vegetal

MARTIN”
.
- Al finalizar la ejecución del
proyecto (1er año) se dispone de
- Estabilidad de taludes de doce (12) espigones en el río
la ribera del cauce del río Huayabamba y 1,080.00 m de - Informe de cierre del PIP
Huayabamba, margen dique de tierra en la faja marginal.
derecha y control del - Resolución de liquidación
- Gobierno Distrital y usuarios
incremento del tirante de - A partir del tercer año de inicio de técnica y financiera de la
cumplen con el plan de
agua. operaciones del PIP, se ha obra.
mantenimiento de la
recuperado la cobertura vegetal
estructura de protección.
- Operan grupos de en la ribera en un tramo de 1,080 - Acta de recepción de obra.
trabajo de gestión del m.
riesgo de desastres
- Población urbana capacitada y
sensibilizada en prevención de
desastres naturales después de
ejecutado el proyecto (1er año). 32
- Elaboración del
- Diseño de la estructura
Expediente Técnico a un costo de
de protección adecuado.
S/. 167,613.61 - Informe de aprobación del - Suficiente capacidad técnica
y operativa de la U.E. para
expediente técnico.
- Construcción de las ejecutar el proyecto.
- Construcción de doce espigones
obras de protección.
en el río Huallaga y 1,080 m de - Informes de supervisión.
dique de tierra a un costo de S/. - Informes de liquidación de - Disponibilidad oportuna de
- Supervisión de obras recursos financieros..
4,825,931.05 obra.
- Comprobantes de pago.
- Capacitación y - Existe proveedores de bienes
- Supervisión del proceso
sensibilización a la y servicios requeridos para el
constructivo de la estructura de - Liquidación técnica y
población beneficiaria PIP con capacidad de
protección a un costo de S/. financiera de la obra.
suministrarlos en tiempo
301,740.50
oportuno.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

6.1 Conclusiones:
Luego del análisis realizado para el Proyecto “Ampliación de los Servicios de

Protección de la Zona Urbana de la Localidad de Huicungo - río
Huayabamba, Distrito de Huicungo, Provincia de Mariscal Cáceres – San
Martín”, se extraen las siguientes conclusiones:
8. El área donde se proyectan los trabajos se

encuentra ubicada en la ribera de la margen derecha del río Huayabamba,
en la localidad de Huicungo, Distrito de Huicungo, Provincia de Mariscal
Cáceres en el departamento de San Martín. En esta zona se encuentra
asentada el 100% de la población urbana de la localidad de Huicungo.
9. El Problema Central identificado

corresponde a “Unidades productoras de bienes y servicios de la
Localidad de Huicungo en riesgo frente a inundaciones”.

MARTIN”
10. El Objetivo Central identificado corresponde a “Reducir el riesgo de las
unidades productoras de bienes y servicios públicos de la Localidad de
Huicungo frente a inundaciones”.
11. Para la consecución del Objetivo Central se han considerado 2 Alternativas

de Solución, las cuales son las siguientes: la Alternativa 1 involucra la
Construcción de espigones con núcleo de roca pesada recubiertos
con gaviones tipo colchón en el cauce del río Huayabamba; margen
derecha y un dique de tierra, asimismo, la Alternativa 2 involucra la
Construcción de dique enrocado acomodado en el talud la margen 32
derecha del río Huayabamba y un dique de tierra.
12. Se ha considerado que el horizonte de evaluación del proyecto será de 10

años. Asimismo, el periodo máximo de ejecución de obra está estimado en
ocho (8) meses.
13. La Demanda de infraestructura de protección viene dada por las unidades

productoras de bienes y servicios públicos y privados como son. Centros
educativos, centro de salud, sistema de abastecimiento de agua y
alcantarillado, palacio municipal, plaza de armas, puerto fluvial, entre otros.
14. Los costos del proyecto para la alternativa 1, a precios de mercado,

ascienden a S/. 5, 295,249.16 mientras que para la alternativa 2 ascienden
a S/. 10, 645,325.49 nuevos soles.
A precios sociales, los costos son S/. 4, 332,571.11 y S/. 9, 094,376.04 nuevos
soles respectivamente.
8.- La Evaluación Social del Proyecto se ha realizado teniendo en cuenta el

coeficiente costo beneficio (C/B) expresados en precios sociales, cuyos
valores actuales se estimaron tomando la tasa social de descuento del 9%,
de acuerdo a lo indicado en el Anexo SNIP 09 Parámetros de Evaluación
para precios que se encuentren a valores reales o constantes.
10. Los resultados de la Evaluación Social, donde se aprecia los indicadores

de rentabilidad social costo - efectividad para cada una de las 2
Alternativas, son los siguientes:

VAN 2,905,815.40 -2,425,383.77 2,631,220.76 -2,105,488.85
TIR 19.07% 4.14% 20.05% 4.06%
B/C 1.56 0.77 1.62 0.77

MARTIN”
Se concluye que la Alternativa 1 es la que muestra la mayor

rentabilidad social.
10 El Proyecto Alternativo seleccionado es de fácil construcción, no existen 32

limitantes para tal fin, pues ya se han construido este tipo de obras en el
cauce del río Huayabamba, en las localidades de Pachiza en el año 1999
(y ha funcionado perfectamente durante las avenidas extraordinarias
ocurridas en los últimos diez años), también en la margen izquierda del río
Huallaga, en las ciudades de Campanilla, Juanjuí, Bellavista, San Hilarión,
Puerto Rico y Shapaja - Región San Martín, por lo tanto, esto demuestra
que se alcanzará el objetivo del Proyecto a corto plazo. El tipo de estructura
de protección armonizará con el medio ambiente natural ya que en su
construcción sólo se empleará rocas, gaviones de malla metálica recubierta
con PVC y rellenados con piedra de río, es decir son obras que pertenecen
al grupo denominado: “obras cemento cero”. Además, se considera la re
vegetación a lo largo de las obras de defensa ribereña, lo que mejorará el
paisaje del lugar.
6.2 Recomendaciones:
Se recomienda considerar en el siguiente nivel de estudio un mayor detalle y

profundización de las obras a construir.
Se deberá contar para el siguiente nivel de estudio con toda la información de
campo, estudios básicos, los cuales son necesarios para el diseño ingenieril,
debiendo contar con el estudio de suelos y otros.
Finalmente se recomienda solicitar a las áreas pertinentes la aprobación de este
perfil de proyecto y continuar con la elaboración del expediente técnico y su
ejecución, por ser de necesidad vital para la población involucrada en el estudio,
a fin de solucionar el problema de inundaciones de la zona urbana de la
localidad de Huicungo y de esta manera contribuir a mejorar el nivel de vida de la
población.

MARTIN”
32

VII. ANEXO.
MARTIN”
32

MARTIN”

Defensa Rivereña Perfil Huicungo

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PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA:

“AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

3.2 Definición del problema y sus causas……………………………………...…102

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

3.4 Alternativas de solución………………………………………………………….113

4.1 Definición del horizonte y evaluación del proyecto…………………………...115

4.2 Análisis de la demanda………………………………………………………….116

4.3 Análisis de la oferta………………………………………………………………..117

4.4 Balance Oferta Demanda…………………………………………………………118

4.5 Planteamiento técnico de alternativas del proyecto…………………………...118

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

4.6 Costos a precios de mercado …………………………………………………...138

5.1 Evaluación social…………………………………………………………………. 146

5.2 Análisis de sensibilidad social……………………………………………………155

5.3 Análisis de sostenibilidad………………………………………….. …………...157

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

5.4 Impacto ambiental…………………………………………………………………161

5.6 Organización y gestión…………………………………………………………... 165

5.7 Cronograma de ejecución del proyecto…………………………………..…….166

5.8 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada………………………167

VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ……………………………….……..168

VII ANEXOS. ……………………………………………………………….…………..171

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública.

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

B. Objetivo del proyecto.

El objetivo central o propósito del Proyecto, se ha definido en función a

C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP.

Para realizar el balance oferta - demanda, ha sido necesario evaluar las

BALANCE OFERTA DEMANDA

D. Descripción técnica del PIP

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

Longitud de Espigones propuestos

L O N G I T U D (m) MARGEN DEL

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

El proyecto, también considera la construcción de un dique de tierra 32

Las características más saltantes del Planteamiento Hidráulico del

Destacan entre estos trabajos, la limpieza o desbroce de la ribera de la margen

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

Esta estructura, es de sección trapezoidal y estará conformada por un núcleo de tierra

Material a utilizar en la construcción.

Los gaviones, según sus dimensiones y que serán utilizados en el

TIPO DE GAVIÓN DIMENSIONES EN (m)

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

En el Tomo II, se presenta el Plano del Planteamiento Hidráulico, así

Así mismo considera la capacitación en las labores que se tendrán que

Monto de inversión alternativa 1

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

Esta alternativa, considera la construcción de obras longitudinales de

Las características más saltantes del Planteamiento Hidráulico del

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

Consiste en el recubrimiento con roca pesada de diámetro medio

Esta estructura, es de sección trapezoidal y estará conformada por

En el Tomo II, se presenta el Planteamiento Hidráulico, así como los

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

Así mismo considera la capacitación en las labores que se tendrán que

Monto de inversión alternativa 2

La diferencia técnica entre ambos Proyectos Alternativos es:

DIFERENCIAS TECNICAS ENTRE AMBAS ALTERNATIVAS

PIP: “AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LA ZONA URBANA DE LA LOCALIDAD DE

- Conformada por obras transversales y - Conformada por obras longitudinales

E. Costos del PIP.

A continuación, se presentan los costos totales de cada uno de los dos