Analisis de Riesgo Del Proyecto

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS
PROVINCIA DE LAMAS, DEPARTAMENTO DE SAN MARTÌN

Municipalidad Provincial de Lamas

ANALISIS

DE RIESGO Y

VULNERABILIDADES

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
E
INSTALACION
DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO EN EL C.P.

BETANIA Y CASERIO PINTOYACU DITRITO DE PINTO RECODO,
DISTRITO DE TABALOSOS - LAMAS
- SAN MARTIN" -
EXPEDIENTE DE SALDO
ULTIMO.

2020
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN 07 LOCALAIDADES
E INSTALACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICION DE EXCRETAS EN 06 LOCALIDADES EN LA
1
PROVINCIA DE LAMAS – SN MARTIN "
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................2
2. OBJETIVO...................................................................................................................................3
3. ANTECEDENTES........................................................................................................................3
4. DESCRIPCION DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO..........5
4.1DESCRIPCION DE LA ZONA......................................................................................................5
a) UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA...........................................................................5
b) ACCESIBILIDAD..................................................................................................................7
c) CLIMA:.................................................................................................................................8
d) CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS, GEOMORFOLOGICAS E HIDROGEOLOGICAS..8
4.2SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO.............................10
a) Servicio de agua................................................................................................................10
b) Sistema de saneamiento...................................................................................................10
5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS............................................10
5.1ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DE LOS PELIGROS - PELIGROS NATURALES.............17
5.2IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES PELIGROS.........................................................................22
5.3EVALUACION DE GRADO DE PELIGROS..............................................................................25
6. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS
SISTEMAS EXISTENTES.........................................................................................................27
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

DE SANEAMIENTO EN EL C.P BETANIA Y CASERIO PINTOYACU, DISTRITO DE PINTORECO,
2
DISTRITO DE TABALOSOS - LAMAS – SAN MARTIN ". EXPEDIENTE DE SALDO ÚLTIMO
2.1. INTRODUCCIÓN
En el presente estudio se ha podido identificar y evaluar los riesgos posibles riesgos que
puedan afectar la infraestructura del proyecto de infraestructura educativa. Por lo que se
analizó los peligros naturales (peligros asociados a fenómenos meteorológicos,
geotécnicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal), socio naturales
(peligros que se generan por una inadecuada relación hombre-naturaleza, debido a
procesos de degradación ambiental o por la intervención humana sobre los ecosistemas) y
antrópicos (peligros generados por los procesos de modernización, industrialización,
desregulación industrial o importación de desechos tóxicos) que puedan ocurrir en la zona
de estudio.
Para la realización del Análisis de Riesgo se utilizó herramientas de recojo de
información tales como; mapas de peligros en temas como peligros sísmicos, volcánicos,
geodinámicos, hidrometeorológicos, entre otros elaborados por la Comisión
Multisectorial para la Reducción de Riesgos de Desastres (CMRRD, 2004) e INDECI.
Así como también la entrevista con los usuarios del proyecto e información
documentaria. Sin embargo de acuerdo a la inspección de campo realizada por nuestro
equipo formulador se realizó el análisis de riesgos para identificar los peligros y
vulnerabilidades según las Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis del
riesgo de desastres en los proyectos de Inversión Pública.
A continuación se presenta los mapas de peligros, cuadros y el respectivo análisis de
riesgo en la zona de estudio de la Localidad de Lamas.
2.2. OBJETIVO
2.3. OBJETIVOS GENERALES

Analizar las vulnerabilidades y peligros de la infraestructura educativa actual y de
la infraestructura proyectada; “
2.4. ANTECEDENTES
El Perú, debido a sus características físicas y condiciones naturales, presenta gran
ocurrencia de diversos y múltiples peligros, situación que se ha incrementado en las
últimas décadas, debido principalmente a la ocupación informal del territorio, que no sólo
incrementa la condición de vulnerabilidad sino también contribuye a la generación de
conflictos de uso en el territorio y nuevos peligros, facilitando la existencia de viviendas e
infraestructura en zonas de alto peligro susceptibles a sismos, deslizamientos, huaycos,
alud, inundaciones y otros. Asimismo es necesario mencionar que en nuestro país,
durante décadas se ha priorizado la ejecución de acciones que corresponden a la gestión
reactiva del riesgo de desastre, comprendidas en su gran mayoría a la preparación y
atención de la emergencia, situación que se sustenta en la existencia de una crisis en la
gestión del territorio, debido a la gestión fragmentada y desarticulada que en la actualidad
caracteriza a muchos gobiernos locales teniendo su causa principalmente a la limitada
capacitada institucional para aplicar el marco normativo existente y generar información
técnica.

3
Los proyectos de desarrollo en las zonas rurales o en las ciudades pequeñas se construyen
ocupando con creciente frecuencia sectores altamente peligrosos, donde se construyen
infraestructuras de saneamiento básico vulnerables, incrementando los niveles de riesgo
de la población en general.
Dada la existencia de los diferentes escenarios de riesgos de desastres y con el fin de

mejorar la gestión en los proyectos reduciendo dichos riesgos, es necesario elaborar el
estudio técnico de análisis de peligros y vulnerabilidad existentes, así como plantear
alternativas y/o propuesta de medidas de prevención y mitigación del riesgo.
El proyecto está alineado con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del milenio
que son los siguientes:
I. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

II. Lograr la enseñanza primaria universal.
III. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
IV. Reducir la mortalidad infantil.
V. Mejorar la salud materna.
VI. Combatir el VIH/SIDA el paludismo y otras enfermedades.
VII. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
VIII. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Este proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de Política del

Gobierno Local en la Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades, Título V de las
Competencias y Funciones específicas de los Gobiernos Locales, Capítulo II, Artículo 80.
Es competencia exclusiva y función de las Municipalidades, respecto a Saneamiento,

Salubridad y Salud, la de administrar y reglamentar directamente o por concesión el
servicio de agua potable y disposición de excretas, limpieza pública y tratamiento de
residuos sólidos”; Inc. 2.1, Art. 80° de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades.
a) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,

alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando
esté en capacidad de hacerlo.
b) Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de las
localidades para la realización de campañas de control de epidemias y control de
sanidad animal.
c) Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
El objetivo es contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades gastrointestinales de

la población rural, a través de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los
servicios de agua y saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de
la población, el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras
organizaciones responsables de la administración, operación y mantenimiento de los
servicios, para asegurar de esta manera su sostenibilidad.

4
Las viviendas cuentan con letrinas obsoletas que deberían ser reemplazadas por Unidades
Básicas de Saneamiento (UBS).
No existe una correcta disposición de excretas. Algunas viviendas cuentan con letrinas o
pozos ciegos en mal estado. La no cobertura al 100% del sistema de agua potable genera
que no satisfaga la demanda del agua en la población.
 Verificación de la compatibilidad de las metas proyectadas en el expediente técnico

con las zonas donde se ejecutarán las obras, realizando un reconocimiento del terreno.
 Determinar la disponibilidad del terreno con las autoridades de la localidad para que
durante la ejecución no hayan inconvenientes.
 Contratación de personal de la zona en coordinación con las autoridades.
2.5. DESCRIPCION DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y

FUNCIONAMIENTO
2.6. DESCRIPCION DE LA ZONA
a) UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA
CUADRO 1: UBICACIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA

Región San Martín
Provincia Lamas
Distrito Pinto Recodo y Tabalosos
Localidades Betania y Pintoyacu
Región Natural Selva Baja
Elaboración Propia
CUADRO 2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA (COORDENADAS UTM – DATUM WGS84-18S)

Localidad Betania Pintoyacu
Norte N: 9347600 9346000
Este E: 242500 243200
Altura CT: 721 m.s.n.m. CT: 709 m.s.n.m

5
Elaboración Propia
CUADRO 3: LIMITES DE LOS CENTROS POBLADOS
Imagen N° 1 MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO
Elaboración: AVILAGUILLEN E.I.R.L.
UBICACION DEL PROYECTO
PROVINCIA DE LAMAS
Por el Norte Localidad de Jerillo

Por el Sur Localidad de Pacayzapa
Por el Este Comunidad Nativa de Shambuloa
Por el Oeste Localidad de Vistoso

6
PLANO DE LAS LOCALIDADES DE BETANIA Y PINTOYACU
b) ACCESIBILIDAD
El C.P. de Betania y el Caserío de Pintoyacu, Distrito de Pinto Recodo, provincia de
Lamas; se accede por vía terrestre, partiendo de Tarapoto, a través de la carretera
Fernando Belaúnde Terry Norte, en el km 516 + 000 se llega al C.P. Ramírez en un
tiempo aproximado de 1 hora. De este punto se toma un desvío hacia la derecha con
dirección hacia el río Mayo, el cual se cruza a través de un puente peatonal
colgante, para luego llegar al C.P. Betania, que se encuentra a orillas del río Mayo
desde la localidad de Ramírez hacia Betania hay una longitud aproximada de 1.00
km y se emplea 15 minutos a pie y/o 5 minutos en automóvil. Esta vía es la única de
ingreso a Betania.
El Caserío de Pintoyacu se encuentra ubicado en el km 517 + 000 partiendo de

Tarapoto a través de la carretera Fernando Belaúnde Terry Norte. Se encuentra al
costado de la carretera cuyo tramo esta en buenos condiciones de asfaltado, a partir
del cual se viaja por dicha carretera para llegar a la localidad. Existen empresas de
trasportes de diferentes vehículos, con un costo de S/. 15.00 soles por pasaje en
autos desde la ciudad de Tarapoto, utilizado un tiempo promedio de 1.00 hora.
c) CLIMA:
El clima es templado, temperaturas que oscilan entre los 18º a 25º grados
centígrados con una precipitación media de 1500 mm aproximadamente, con un
régimen de lluvias más frecuentes entre los Meses de Octubre a Abril.
Precipitación Anual

7
De acuerdo a los datos proporcionados por la estación meteorológica de Tabalosos,

siendo la más cercana indica que, la precipitación en el área tiene una apreciable
variación, oscilando entre de 433.2 - 989.6 mm Promedio anual, representando un
volumen abundante y regularmente distribuido a los largo del año, sin ser nunca
deficiente.
Temporadas de Lluvia
Las precipitaciones pluviales alcanzan sus mayores valores durante los periodos
comprendidos entre los meses de Diciembre a Abril y los valores menores se
registran entre los meses de Julio a Setiembre.
Temperatura Promedio Anual

Siendo su temperatura promedio anual de 28°C, teniendo como máximo 38°C y
mínimo de 20°C.
Humedad Relativa
La humedad relativa es de 70% menor al nivel regional que es de 85%. La zona se
caracteriza como una zona tropical, cálida, húmeda y lluviosa.
d) CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS, GEOMORFOLOGICAS E

HIDROGEOLOGICAS
 GEOLOGÍA:
Los cuadrángulos de Moyobamba (13-j), Saposoa (14-j) y Juanjuí (15-j), se
encuentran localizados en la Faja Subandina del nororiente del Perú; en la
jurisdicción del departamento de San Martín, provincias de Moyobamba,
Lamas, El Dorado, Huallaga y Mariscal Cáceres comprendiendo el extremo
sudoeste de la provincia del Alto Amazonas en el departamento de Loreto. Su
extensión aproximada es de 9 075 km2, la cual es parcialmente accesible
mediante la Carretera Marginal de la Selva, y empleando embarcaciones
pequeñas para navegación fluvial en algunos tramos de los ríos Huallaga,
Huayabamba, Abiseo, Mayo, Pachicilla y Biabo. No obstante, buena parte del
área es inaccesible por vía terrestre debido a lo accidentado del terreno, y a la
densa cobertura vegetal. En el relieve resaltan los valles longitudinales de los
ríos Mayo, Shanusi, Sisa, Saposoa, Pachicilla, Huayabamba que vierten sus
aguas al río Huallaga en su margen izquierda; éste último tiene recorrido
cambiante, en parte paralelo a la estructura geológica y luego transversal, aguas
abajo de Juanjuí.
 HIDROLOGIA:
Río Mayo.
El río Mayo es un afluente del río Huallaga que discurre de norte a sur este del
Departamento de San Martín. En su cuenca se ubican diversas localidades
importantes de San Martín, como Moyobamba, Lamas, Tarapoto y Rioja. Este
río forma el impresionante valle del Alto Mayo Moyobamba, y Rioja. Sus
principales afluentes son: Río Yuracyacu, Río Tonchima, Río Negro, Río
Indoche y otros de menor densidad.

8
IMAGEN N° 03: MAPA DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS
Fuente: Carta Nacional de Unidades Hidrográficas
2.7. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO
a) Servicio de agua
Ambas localidades se abastecen de forma limitada y con mucha dificultad de la
captación que contemplaba el proyecto inicial y que fue ejecutado en el año 2011 y
que en la actualidad con este expediente de saldo se piensa concluir y mejorar. Dicho
servicio está a cargo de la Junta Administrativa de Servicios de Saneamiento (JASS),
cuyo servicio es pésimo.
En lo que respecta a los Servicios de Saneamiento, la localidad de Betania cuenta con

este servicio de manera aceptable mientras que la localidad de Pintoyacu carece del
buen estado de este servicio a causa del deterioro y la mala ejecución de este mismo
en su etapa inicial.
b) Sistema de saneamiento
Las Letrinas son construidas de manera artesanal. Son excavaciones de
aproximadamente 2 metros de profundidad, forma cuadrada.

9
En su superficie cuenta con un piso de tierra u otro material rústico, son muy
antihigiénicos, sin privacidad, algunos cuentan con paredes de calamina, plástico y
otras de madera; por la falta de economía y desinterés de la población no cuentan con
una debida operación y mantenimiento.
Asimismo se han identificado que algunos pobladores disponen sus excretas a campo
abierto utilizando para este fin chacras aledañas.
c) IDENTIFICACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS

El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento físico
que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a la infraestructura del
proyecto. El fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con una cierta
intensidad y en un período de tiempo definido. Así, el grado o nivel de peligro está
definido en función de características como intensidad, localización, área de impacto,
duración y período de recurrencia. Para tener un mayor enfoque y/o visión de lo que se
pretende identificar en el siguiente cuadro describimos la clasificación de los peligros
según su origen:
CUADRO 06: CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS SEGÚN SU ORIGEN

Clasificación de peligros por origen
Naturales Socionaturales Antrópicos
 Sismos  Inundaciones (relacionadas  Contaminación ambiental
 Tsunamis con deforestación de  Incendios urbanos
 Heladas cuencas, acumulación de  Explosiones
 Erupciones volcánicas desechos domésticos,  Derrames de sustancias
 Sequias industriales y otros en los toxicas
 Granizadas
causes de los ríos)
 Precipitaciones pluviales , que
 Deslizamientos (en áreas
ocasionan amenazas físicas
como inundaciones, de pendientes pronunciadas
avalanchas de lodo y o con deforestación)
desbordamiento de ríos, entre  Huaycos
otros  Desertificación
 Salinización de suelos
La evaluación del peligro en la localidad en estudio es esencial para estimar la

vulnerabilidad y los daños posibles de los componentes en riesgo.
Para realizar el proceso de identificación de los peligros se contó con la participación

de los líderes de la comunidad y parte de la población, quienes informaron sobre la
ocurrencia de los fenómenos naturales más frecuentes en la localidad (temporalidad) y
de mayor relevancia (magnitud), que podrían tener un efecto negativo potencial
durante la etapa de ejecución y operación del proyecto. Adicionalmente se hizo la
revisión bibliográfica disponible de los mapas de peligro relacionados a los peligros

10
identificados, para así de esta manera sustentar y/o corroborar la información

recopilada en campo y dar veracidad a dicha información.
CUADRO 7: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE
EXISTENTE EN LACC.NN PUCALLPA (SIN PROYECTO)
Priorizando el peligro de mayor frecuencia
PELIGROS
Infraestructura que
Derrame de lluvias
puede ser afectada sismos deslizamiento inundaciones sequias
tóxicos intensas
Sistema de agua
Fuente y estructura de
x x x x
captación
Tuberías x x x
Reservorio x
Saneamiento
Tuberías x x x
Tanque Séptico x x x
Pozos percoladores x x x
Cámara de rejas -
x x x
Sedimentador
Tanque IMHOFF x x x
Leche de secados x x x
Estructura de entrada x x
Cerco perimétrico y
x x
puerta de entrada
Se identificaron peligros como sequias, lluvias intensas, derrame tóxicos e
inundaciones siendo este de mayor frecuencia de ocurrencia en Localidades de
Betania y Pintoyacu.

11
IMAGEN 4: MAPA DE ZONIFICACION DE PELIGROS GEOLOGICO Y EVENTOS DE PELIGROS

NATURALES
Fuente: Dirección Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo – DGPI
IMAGEN 5: MAPA DE PELIGROS MULTIPLES

12
Fuente: Dirección Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo – DGPI
IMAGEN 6: MAPAS DE LOTES DE CONTRATOS, CUENCAS SEDIMENTARIAS Y ANP

13
Fuente: Perú Petro
IMAGEN 7: MAPA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Fuente: SERNAMP

14
2.8. ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DE LOS PELIGROS - PELIGROS

NATURALES
 SISMO
Dentro del territorio Peruano se ha establecido diversas zonas sísmicas, las cuales
presentan diferentes características de acuerdo a la mayor o menor presencia de los
sismos. Según el mapa de zonificación sísmica, y de acuerdo a las Normas Sismo-
Resistentes E-030 del reglamento Nacional de Construcciones.
Según el mapa de zonificación sísmica del Perú, la Localidad de San Antonio se

encuentra ubicada en la zona 3, significando la zona de Alta sismicidad, por lo que las
instalaciones que contempla el proyecto se encontraran localizadas en zona de
moderado riesgo sísmico. Para tal caso se deberán tomar las consideraciones
necesarias y hacer el análisis respectivo según el tipo de instalaciones que contempla
en proyecto.
Se concluye, que en el área de estimación de riesgo, El PELIGRO ES NIVEL

ALTO
ESTRATIFICACIÓN DEL PELIGRO
NIVELES DE PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%

VALORACION
35%

15
IMAGEN N° 08: MAPA DE ZONIFICACION SISMICA
Fuente: Dirección Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo.
 INUNDACIONES

16
Son fenómenos que ocurren frecuentemente en el distrito, debido a sus características

particulares de ubicación geográfica, su ocurrencia se presenta periódicamente en la
época de lluvia (invierno) en el mes de enero a marzo con mayor intensidad.
En las Localidades de Betania y Pintoyacu este peligro no afecta a las viviendas

puesto que estas se encuentran en zonas no inundables, la cual comprende el área de
influencia directa del proyecto
Se identificaron zonas dentro de En las Localidades de Betania y Pintoyacu pequeñas

zonas inundables debido a suelos húmedos con charcos y marcas definidas en los
arboles
En tal sentido se concluye, que en el área de estimación de riesgo el nivel de peligro

por inundaciones es calificado como: PELIGRO BAJO
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%

VALORACION
30%
Fuente: Datos de Campo - 2019
 LLUVIAS INTENSAS
Según los datos obtenidos de la investigación de campo, los pobladores de En las
Localidades de Betania y Pintoyacu, hacen referencia que se producen lluvias intensas
y que estas se prolongan hasta por 2 días cuyos periodos de mayor intensidad son los
meses de enero, febrero y marzo, dichas lluvias intensas vienen acompañados de
fuertes vientos.
Según el dato referido en el mapa de precipitaciones periodo lluvioso - SENAMHI, la
zona donde se establece la Localidad de San Antonio muestra una precipitación anual
promedio de 433.2mm - 989.6 mm.
Se concluye, que, en el área de estimación de riesgo, el PELIGRO ES MEDIO.

<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
VALORACION
35%
Fuente: Datos de Campo - 2019.
IMAGEN N° 09: MAPA DE PRECIPITACION ANUAL PERIODO LLUVIOSO SET-

MAY

17
LOCALIDADES DE BETANIA Y
PINTOYACU
Fuente: SENAMHI
 Deslizamientos
En la zona donde se proyecta la implementación del proyecto, presenta
pequeñas colinas y pendientes pronunciadas; existe zonas que ha sufrido los

18
estragos de la deforestación, estos suelos han quedado sueltos y desprotegidos,

pluviales se infiltran en el interior del terreno, una vez saturado el suelo el
escurrimiento superficial fluye hacia las zonas bajas anegándolo en las
depresiones (aguajales) o confluyendo en el cauce del rio Mayo. Las
filtraciones no causan socavamiento importante de laderas por la escasa
pendiente.
Se registran desplazamientos o caídas de pequeña escala de masas de suelo
arcilloso, por acción de la saturación de aguas de lluvias durante los meses de
diciembre a abril.
Se concluye, que, en el área de estimación de riesgo, no se observa

deslizamiento del suelo, calificando el suceso natural como: PELIGRO
MEDIO.
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%

VALORACION
15
Elaboración: AVILAGUILLEN E.I.R.L.
 Contaminación Ambiental
En la zona evaluada las actividades desarrolladas por la población han generado

impactos ambientales negativos leves, y moderados (magnitud y temporalidad) por los
siguientes aspectos:
- Residuos sólidos
Según la encuesta socio económica realizado en En las Localidades de Betania y
Pintoyacu cada vivienda reúne toda la basura y la desechan en un botadero cerca
de la localidad.
Existe una inadecuada disposición de excretas, los cuales constituyen factores de

riesgo para la salud pública ya que permite la proliferación de vectores (moscas,
roedores, etc.).
- Contaminación del agua.

Los Moradores contaminan el agua Básicamente por el arrojo y descomposición de
basura (plásticos, pilas, papeles, latas etc.) cerca de los cuerpos de los cuerpos
superficiales) y defecaciones fecales al aire libre.
- Contaminación del aire.

La contaminación del aire local se evidencia por emisiones provenientes de la
quema residuos sólidos a cielo abierto, quema de leña (para cocina), restos de poda
y de zonas boscosas para el cambio en el uso de suelo (agricultura). Asimismo, en
mínimo nivel por las emisiones generadas, motosierras, que operan a base de
gasolina y/o petróleo como moto taxis, motos lineales.

19
- Contaminación del suelo.

Las causas principales implicadas en el deterioro la calidad del suelo son el arrojo y
quema de residuos sólidos en cualquier parte, eliminación de excretas al aire libre.
Luego de haber evaluado los aspectos relacionados a la contaminación ambiental

que son:
- Por actividades domésticas menores que generan impactos ambientales negativos

leves.
- Por actividades de agricultura la quemada y deforestación de árboles para
preparación y sembrío de cultivos.
En tal sentido se concluye, que en el área de estimación de riesgo el nivel de peligro

de contaminación ambiental es calificado como: PELIGRO MEDIO.
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%

VALORACION
50%
Fuente: Datos de Campo - 2019.
2.9. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES PELIGROS
Se ha procedido identificar los posibles peligros en la zona del proyecto peligros, según
las actividades establecidas (Cuadro 08) y mediante:
 Establecimiento de la ubicación geográfica de poblaciones en ámbito de su

jurisdicción.
 Recopilación de información durante la visita de campo, sobre las condiciones de
peligro que existen en la zona.
 Revisión y análisis documentario de antecedentes, inventarios y pronósticos de
desastres y amenazas.
Como primer paso para el desarrollo de este estudio se elaboró el mapa parlante, que nos
permitió incorporar el conocimiento local de la población en la zona donde se realizará el
proyecto, de modo que nos permitió identificar de manera preliminar los peligros de la
zona de estudio. El mapa parlante que se aplicó fue el contenido en el anexo 1 de guía
metodológica de incorporación del ADR en proyectos de inversión pública.
Luego se contrasto la información recopilada con los mapas de peligros del territorio
nacional con el fin de dar veracidad de lo descrito con anterioridad.

20

21
¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo

¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Sí NO Comentarios Sí No Comentarios
Inundaciones x Inundaciones X
Estas lluvias se manifiestan entre los meses de enero a Estación meteorológica de San José de Alao,
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
abril. SENAMHI.
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Presencia de movimientos telúricos esporádicos, según el

Comisión Multisectorial de Reducción de
Sismos X Mapa de Zonificación Sísmica del Perú las Localidades Sismos X
Riesgo en el Desarrollo, DGPM
de Betania y Pintoyacu se ubica en ZONA 3.
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes/ Pequeños deslizamientos por saturación del
X Derrumbes/ Deslizamientos X X
Deslizamientos suelo por causa de la lluvia.
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X X
Otros Otros
¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la SI NO
vida útil del proyecto? X
¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar SI NO
decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
X
CUADRO 8: TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Fuente: pautas metodológicas para la incorporación de análisis de riesgo de desastre en PIP – SNIP

E INSTALACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICION DE EXCRETAS EN 06 LOCALIDADES EN LA 22

23
2.10. EVALUACION DE GRADO DE PELIGROS

Con referencia a las pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de
desastres en los Proyectos de Inversión Pública, se ha considerado los siguientes criterios
para medir el grado de peligro.
CUADRO 9: EVALUACION DE GRADO DE PELIGROS
PARAMETROS DEFINICIÓN MEDIDA
 B= Bajo: 1; Período de ocurrencia cada 4 años. Para

Se define de acuerdo con el período el caso de Sequías, se considera intervalos mayores a
de recurrencia de cada uno de los 3 años
peligros identificados, lo cual se  M= Medio: 2; Período de ocurrencia cada 1 a 2 años.
Frecuencia (a)
puede realizar sobre la base de Sequías, se considera intervalos de 2 a 3 años.
información histórica o en estudios  A= Alto: 3; Período de ocurrencia 2 veces al año.
de prospectiva. Sequías: intervalos menores a 2 años.
 B= Bajo: 1; necesidades de rehabilitación mínima,

que no superan el 10% del valor de los activos.
 No implica la suspensión del servicio que brindan los
activos y de ser el caso, ello ocurre sólo en períodos de
horas.
 M= Medio: 2; Necesidades de rehabilitación que
implican gastos equivalentes entre el 10% y el 40%
Define el grado de impacto de un del valor del activo.
Severidad (b) peligro específico (intensidad, área  Implica la suspensión del servicio que brindan los
de impacto). activos por tiempos superiores a 1 día.
 A = Alto: 3; Pérdida de vidas humanas.
 Necesidad de reconstrucción en niveles superiores al
40%.
 Declaratoria de emergencia por parte de las
instituciones encargadas del control de situaciones de
peligro.
(c)= (a)*(b) = Resultado = 1 Peligro Bajo

El nivel de peligro encontrado se
Nivel de peligro (c) Resultado = 2 Peligro Medio
analizará de la siguiente manera:
Resultado >= 3 Peligro Alto
Fuente: Pautas metodológicas para la incorporación de análisis de riesgo de desastre en PIP – SNIP
El resultad de peligro: Se analizará de la siguiente manera (c)= (a)*(b) = Resultado = 1

Peligro Bajo, Resultado = 2 Peligro Medio, Resultado > = 3 Peligro Alto
En la tabla Nº 07 se muestra la evaluación del grado de peligro según los criterios

establecidos.
CUADRO 10: TABLA DE EVALUACIÓN DE GRADO DE PELIGROS EN LA ZONA DE

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

E INSTALACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICION DE EXCRETAS EN 06 LOCALIDADES EN LA 24
Instrucciones:
Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar
sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala: B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin
Información: 4.
Resultado
Peligros S N Frecuencia (a) Severidad (b)
(c ) = (a)*(b)
S.I
B M A B M A S.I.
.
Inundación X 2
¿Existen zonas con problemas de inundación? X 2 2 2
¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X
¿Cambia el flujo del río o acequia principal que

X
estará involucrado con el proyecto?
Lluvias intensas X 2 2 4
Derrumbes / Deslizamientos X 1 1 2
¿Existen procesos de erosión? X 1 1 1
¿Existe mal drenaje de suelos? X 1 1 1
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas

X
geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de deslizamientos? X
¿Existen antecedentes de derrumbes? X
Heladas X
Friajes / Nevadas X
Sismos X 2 2 2
Sequías X
Huaycos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros
Fuente: pautas metodológicas para la incorporación de análisis de riesgo de desastre en PIP – SNIP

25
2.11. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS EXISTENTES
Es la estimación matemática de probables pérdidas, daños a los bienes materiales, a la
economía y víctimas como efecto de un desastre generado por un peligro específico. El
riesgo se estima en función del peligro y la vulnerabilidad.
La estimación del riesgo se basa principalmente en el período de recurrencia de los

eventos severos que pueden afectar un área o proyecto. Actualmente la Localidad de San
Antonio cuenta con un sistema de abastecimiento de agua (por horas), cuenta con un
sistema de saneamiento deficiente e inadecuado.
a) Trabajo de campo para recopilación de Información

La obtención de información se logró mediante el previo recorrido por la Localidad de
San Antonio poblados junto a las autoridades y el cuerpo técnico con la finalidad de
evaluar las alternativas e identificar las fuentes potenciales de captación de agua, la
ubicación ideal para el reservorio, línea de impulsión, redes de distribución y UBS.
Evaluando los potenciales impactos producidos por los fenómenos naturales
predominantes en dicha comunidad nativa. Asimismo, la participación de los
pobladores fue de suma importancia aportando información relevante respecto a
magnitud, temporalidad e incidencia del fenómeno.
b) Recopilación de planos y esquemas de los sistemas existentes

Actualmente la Localidad de San Antonio, cuenta con servicio de saneamiento pero de
una manera inadecuada e insuficiente. El sistema de abastecimiento de agua existente
es insuficiente para la población.
c) Vulnerabilidad de los componentes

La evaluación de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel
de exposición y predisposición a daños y pérdidas de los componentes del Sistema de
Agua potable y Saneamiento, ante una amenaza específica. Consiste en la
identificación y evaluación de los elementos vulnerables y la estimación del
porcentaje de pérdidas resultantes de un fenómeno peligroso.
Actualmente en la Localidad de San Antonio si existe infraestructura del sistema de
agua y saneamiento, por lo que se evaluara en base a la infraestructura de los sistemas
proyectados, expuesta a ser afectadas por los peligros identificados.
CUADRO 11: PELIGRO IDENTIFICADO POR COMPONENTE EXISTENTE
PELIGRO IDENTIFICADO
INFRAESTRUCTURA
LLUVIAS DESLIZAMIENT
EXISTENTE SISMOS INUNDACIONES O
INTENSAS
Captación - - -
Reservorio X
Tuberías X - X
Fuente: Pautas metodológicas para la incorporación de análisis de riesgo de desastre en PIP – SNIP

26
d) Calificación y priorización
La calificación para los diferentes peligros ambientales que han afectado o puedan
afectar al desarrollo del proyecto de saneamiento Rural es de carácter cualitativo y se
presenta en la siguiente tabla.
CUADRO 12: TABLA 08: ESCALA DE CALIFICACIÓN
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEFINICIÓN CATEGORÍA

Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente remota Difícil que ocurra D
Fuente: formato n° 1 identificación de peligros y vulnerabilidad – riesgos Noviembre 2019
CUADRO 13: TABLA DE CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
PRIORIDAD
TIPO AREAS DE IMPACTO
RELATIVA
Si se registra en la CC.NN con una probabilidad media de
SISMO B
ocurrencia.
Si se registran en la CC.NN con una probabilidad media de
LLUVIAS INTENSAS B
ocurrencia.
DESLIZAMIENTO C No se ha registrado ocurrencia en la CC.NN.
Se registran en la CC.NN con una probabilidad media de
INUNDACIONES B ocurrencia, que en época de crecida, inunda parcialmente la zona
baja de la CC.NN.
CONTAMINACIÓN Se prevén impactos negativos leves durante la etapa de
C
AMBIENTAL construcción y operación.
e) Valoración de la vulnerabilidad
La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de
anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un
peligro o amenaza.
Cabe resaltar que actualmente la Localidad de San Antonio cuenta con sistema de
abastecimiento de agua y de saneamiento básico.
CUADRO 14: MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA Y

INDICADORES SANEAMIENTO
CAPTACIÓN RESERVORIO TUBERIAS TOTAL
ESTADO DE 1 1 2 4
CONCERVACION
TIPO DE SUELO 2 2 1 5
PENDIENTE 1 1 1 3
MANTENIMIENT 2 2 2 6
O
OBRAS DE 1 1 2 4
PROTECCION
NIVEL DE 2 2 2 6
ORGANIZACION

27
TOTAL 9 9 10 28
Fuente: formato n° 1 identificación de peligros y vulnerabilidad
Para el desarrollo de esta actividad se realizaron observaciones y mediciones de

campo, con el fin de evaluar el entorno sobre el cual se proyecta implementar los
diferentes componentes del servicio de agua potable, identificando las características
principales del entorno en base a diferentes parámetros de control.
CUADRO 15: MEDICIÓN POR ESTADO DE CONSERVACIÓN
ESTADO DE
PESO TIPO DE SUELO PENDIENTE
CONSERVACIÓN
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta

CUADRO 16: MEDICIÓN POR MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
PESO MANTENIMIENTO DEL OBRA DE PROTECCIÓN NIVEL DE

SISTEMA ORGANIZACIÓN
1 Bueno Con obras de protección organizados
2 Regular con obras insuficientes poco organizados
3 Malo no cuenta con obras nada organizados

CUADRO 17: CALIFICACIÓN POR COMPONENTE
POR COMPONENTE
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
I alta vulnerabilidad + 13
II mediana vulnerabilidad 7-12.
III baja vulnerabilidad 0-6
Según matriz de vulnerabilidad por componentes del sistema existente se determina

que su vulnerabilidad es media
CUADRO 18 CALIFICACIÓN POR SISTEMA

POR SISTEMA
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
I alta vulnerabilidad + 49
II mediana vulnerabilidad 25-48
III baja vulnerabilidad 0-24
Fuente: formato n° 1 identificación de peligros y vulnerabilidad – riesgos Noviembre - 2019

.

28
Según matriz de vulnerabilidad del sistema existente se determina que su vulnerabilidad es

media

29

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS

PROVINCIA DE LAMAS, DEPARTAMENTO DE SAN MARTÌN

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

2.3. OBJETIVOS GENERALES

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

Dada la existencia de los diferentes escenarios de riesgos de desastres y con el fin de

I. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Este proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de Política del

Es competencia exclusiva y función de las Municipalidades, respecto a Saneamiento,

a) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,

c) Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

El objetivo es contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades gastrointestinales de

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

 Verificación de la compatibilidad de las metas proyectadas en el expediente técnico

 Contratación de personal de la zona en coordinación con las autoridades.

2.5. DESCRIPCION DE LA ZONA, SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y

2.6. DESCRIPCION DE LA ZONA

a) UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA

CUADRO 1: UBICACIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA

CUADRO 2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA (COORDENADAS UTM – DATUM WGS84-18S)

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

CUADRO 3: LIMITES DE LOS CENTROS POBLADOS

Imagen N° 1 MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

Elaboración: AVILAGUILLEN E.I.R.L.

UBICACION DEL PROYECTO

Por el Norte Localidad de Jerillo

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

PLANO DE LAS LOCALIDADES DE BETANIA Y PINTOYACU

El Caserío de Pintoyacu se encuentra ubicado en el km 517 + 000 partiendo de

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

De acuerdo a los datos proporcionados por la estación meteorológica de Tabalosos,

Temperatura Promedio Anual

d) CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS, GEOMORFOLOGICAS E

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

IMAGEN N° 03: MAPA DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS

Fuente: Carta Nacional de Unidades Hidrográficas

2.7. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO

En lo que respecta a los Servicios de Saneamiento, la localidad de Betania cuenta con

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

c) IDENTIFICACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS

CUADRO 06: CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS SEGÚN SU ORIGEN

La evaluación del peligro en la localidad en estudio es esencial para estimar la

Para realizar el proceso de identificación de los peligros se contó con la participación

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

identificados, para así de esta manera sustentar y/o corroborar la información

Priorizando el peligro de mayor frecuencia

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

IMAGEN 4: MAPA DE ZONIFICACION DE PELIGROS GEOLOGICO Y EVENTOS DE PELIGROS

Fuente: Dirección Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo – DGPI

IMAGEN 5: MAPA DE PELIGROS MULTIPLES

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

Fuente: Dirección Multisectorial de Reducción de Riesgos en el Desarrollo – DGPI

IMAGEN 6: MAPAS DE LOTES DE CONTRATOS, CUENCAS SEDIMENTARIAS Y ANP

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

Fuente: Perú Petro

IMAGEN 7: MAPA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA

2.8. ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DE LOS PELIGROS - PELIGROS

Según el mapa de zonificación sísmica del Perú, la Localidad de San Antonio se

Se concluye, que en el área de estimación de riesgo, El PELIGRO ES NIVEL

ESTRATIFICACIÓN DEL PELIGRO

NIVELES DE PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO