FICHA DE TRABAJO

Bibliografía: Andere, E. (2003) LA EDUCACIÓN EN MÉXICO: UN FRACASO MONUMENTAL,

Editorial Planeta, México D.F.

Temas Aportaciones en citas

Introducción Comienza en su prólogo con algunas advertencias las cuales califica como
anuncian de nuestras calamidades y anticipo a las desgracias como el mismo lo
dice, un grito de alarma anunciando que México está en riesgo como nación pero
que seguimos sin darnos cuenta de lo que pasa principalmente en el ámbito
educativo el cual es un cimiente para la prosperidad en el marco geopolítico local y
nacional.
La nación prosperará si su gente prospera. Y su gente sólo prosperará si está
educada, bien educada.
La educación, será considerada como el conjunto de habilidades y conocimientos
que permitan a la nación desarrollarse doméstica e internacionalmente. En el
mundo globalizado en que vivimos, estar bien educado significa, entre otras
muchas cosas, estar educado con calidad, definida ésta como educación que nos
permita ser competitivos internacionalmente. En este sentido medirá la educación
y su calidad con base en indicadores desarrollados nacional e internacionalmente
para evaluar los avances en materia educativa de los distintos países. Definirá el
concepto de conocimiento en la medida en que se ha convertido en un paradigma
que pretende explicar por qué unas sociedades y sus empresas prosperan más
que otras y por qué unas economías, y no otras, tienen mejores expectativas de
crecimiento y desarrollo
Comparte la visión de que es necesario preparar a los niños y jóvenes para la
competencia equivale a preparados para ser tan productivos e innovadores como
sus colegas de otros países
CAPÍTULO 1: EL La razón principal de la baja, muy baja, calidad educativa y del débil desarrollo de
ERROR capacidades de conocimiento en México, descansa en la forma equivocada en que
se ha entendido y administrado la política educativa, el fracaso de proyecto se
deriva no sólo de los últimos años sino de varios decenios anteriores que dieron
luz y nutrieron las instituciones, reglas y políticas que hoy se ejecutan en el ámbito
educativo
La política educativa de México no ha sido exitosa porque se ha confundido la
acción con el resultado, se han confundido los fines con los medios, se ha
diseñado instituciones inadecuadas y se ha centralizado demasiado su diseño y
ejecución.
El principal instrumento de las políticas públicas es el presupuesto. Sin
presupuesto no existe posibilidad de ejercer ninguna política pública.
Mito número uno: La educación es con mucho el rubro que mayor impacto presupuestario tiene,
el gasto en representa poco más del 25% de todo el gasto programable del gobierno. Sine
educación es embargo evaluar esta política educativa resulta difícil ya que no existen datos
insuficiente. suficientes que nos permitan medir cambios en la educación desde el punto de
vista educativo; segundo, no existe un plan educativo de 10 años que nos permita
evaluar conforme a 10que el mismo plan hubiese establecido con anterioridad
Existe una discrepancia entre cobertura y gasto principalmente en los indicadores
de analfabetismo y nivel de instrucción.
De esta manera se contrasta la cobertura de México con otros países, pero se
tiene una desventaja con los socios y competidores comerciales en cuanto a la
 cobertura de educación superior.
El autor observa que los logros en cobertura y analfabetismo más o menos se
asemejan a los logros de otros países o están de plano por debajo de aquellos que
integran la OCDE o son nuestros principales socios y competidores comerciales
Los niveles tan elevados de gasto en educación tienen una relación con los niveles
de cobertura y analfabetismo, como ha sido en casi todo el mundo. Una simple
relación entre gasto y matrícula o gasto y analfabetismo muestra una gran
correlación. Existen otros factores, además del gasto, que debieran explicar
cambios en las variables medidas. Al parecer, enormes y crecientes cantidades de
gasto no han afectado visible o significativamente los resultados que implícita o
explícitamente debiera afectar ese gasto.
FORMAS DE El gasto no siempre se traduce en resultado positivo o esperado porque la forma
ADMINISTRAR de planear y administrar políticas públicas es equivocada. Existen, cuatro formas
POLÍTICAS de administrar las políticas públicas: acciones, objetivos, procesos y resultados. las
PÚBLICAS administraciones públicas han aplicado más el método de administración por
acciones y objetivos que el de procesos y resultados. Es cuando se piensa que la
acción misma es el resultado; es cuando en un proceso cualquiera de producción
se confunde el insumo (acción) con el producto (resultado).
Cuando los presupuestos son elaborados con base en "mínimos irreductibles", que
son una función del cierre del ejercicio anterior, conviene que el cierre sea lo más
alto posible con el fin de asegurar un mínimo para el siguiente año; lo que sucede
es que se trabaja para realizar (ejercer) el gasto implícito en la acción con efecto
regresivo.
¿QUÉ ES Es un paso en la dirección correcta, aunque limitado, es tanto como informar que
ADMINISTRAR se gastó todo el recurso asignado cumpliendo un programa establecido. Pero nada
POR asegura que ese programa establecido tenga como meta el resultado que en el
OBJETIVOS? fondo la sociedad desea obtener con la inversión de sus escasos recursos. Lo
usual ha sido que los gobiernos administren políticas públicas por acciones y
objetivos sin un sentido estratégico.
Los presupuestos nuevos se elaboran con base en el cierre del presupuesto
anterior; luego entonces, existe un estímulo perverso a gastarse el presupuesto
para que la nueva asignación tenga una base irreductible creciente.
Necesitamos realizar planeación estratégica para enfocar o focalizar lo que
realmente queremos lograr y cómo lograrIo. Con este enfoque estratégico las
políticas públicas deben evaluar y asignar recursos por resultados y administrar
por procesos.
Es necesario replantear la determinación clara de los objetivos y la selección
adecuada de los procesos; si los objetivos no son seleccionados con precisión, de
acuerdo con los deseos de una comunidad bien informada, y no son considerados
como resultados de la acción pública, y si además el proceso de transformación de
las acciones/insumo está dominado por una lucha de grupos de interés o, peor
aún, se desarrolla dentro de una "caja négra", difícilmente se obtendrán resultados
favorables o esperados.
Mito número dos: Cuando la concreción de la idea implica determinar la cantidad óptima a gastar, la
gastamos muy idea se convierte en un formidable problema ya que: no existe evidencia de que el
poco de nuestro ocho por ciento sea el indicado; los países que más recursos destinan a la
producto en educación no son, necesariamente, aquellos cuyos estudiantes son mejor
educación. evaluados internacionalmente; es necesario que se vea que la inversión no sea
Deberíamos mayor al ingreso del PIB
gastar el 8% o Los países que más recursos destinan a la educación no son, necesariamente,
más. aquellos cuyos estudiantes son mejor evaluados internacionalmente; el gasto
 público en educación es el principal instrumento de política educativa, como lo es
para cualquier otra política pública. Sin embargo, niveles muy elevados de gasto
en materia educativa no aseguran mejores resultados desde el punto de vista
cualitativo.
Más gasto no significa mejores resultados. Japón, uno de los países que menos
gasta, tiene los mejores resultados educativos. Así que es un mito que más gasto
se traduzca en mejores resultados o mejor educación.
Mito número tres: México es el país que mayor porcentaje de su gasto público destina a la
de su gasto total, educación; además, muy por encima del promedio de los 25 países de la muestra.
el gobierno de Aumentar el gasto en educación, a la luz de estos datos, no se traduciría
México destina directamente en mejores resultados. Es más, aumentar el gasto educativo, a la luz
menos gasto de esta evidencia será irresponsable. Le estaríamos echando dinero bueno a un
público a la saco que no está bien cosido
educación que el
destinado por
otros gobiernos y
por eso nuestros
resultados
cualitativos son
muy bajos.