MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

INFORME DE MASTER CASE

“IMPLEMENTACIÓN DE UNA SOLUCIÓN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO EN UNA
OFICINA DISTRITAL DE UNA ENTIDAD DEL ESTADO”

CURSO : GOBIERNO ELECTRÓNICO,

TRANSPARENCIA Y GOBIERNO
ABIERTO

DOCENTE : JUAN CARLOS FAHSBENDER

NÚMERO DE EQUIPO: 24
INTEGRANTES:
 Carmen Patricia Vivas Alcocer
 Edwin Eric Saavedra Chávez
 Fressia Mercedes Munarriz Infante
 Geraldine Hellen Ávila Quintanilla
 Jesús Gilberto Alanya Pizarro
 Magda Isabel Gonzales Carrillo
 Mariela Luz Yanac Carrasco
 Rogger Cristian Gamarra Zarate

NOVIEMBRE - 2019
 MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

MASTERCASE

Implementación de una solución de gobierno electrónico en una oficina distrital

de una entidad del Estado

A. Análisis del emprendimiento de Gobierno Electrónico.

1. ¿Es necesario implementar en la entidad una solución de gobierno electrónico?

¿Por qué?

Es absolutamente necesario implementar en la Entidad una solución de Gobierno

Electrónico, es más, todas las entidades del Estado por Ley, tienen la obligación de
modernizarse y de incorporar las TIC para brindar servicios más eficientes, eficaces y
de mayor calidad, por ende, los funcionarios públicos, tienen también esta
responsabilidad de incorporar el gobierno electrónico en las entidades donde laboran.
Como en el caso de estudio, es importante que los funcionarios y sus equipos de
trabajo, pongan todo el empeño y tomen acciones concretas para implementarlo, por
cuanto el gobierno electrónico es una herramienta fundamental para la modernización
de la gestión pública, pues complementa y acompaña la gestión por procesos, apoya
el seguimiento y la evaluación e impulsa el gobierno abierto.
Ante la situación actual de nuestro país, en que la ciudadanía percibe un bajo
desempeño del Estado que se refleja en la poca confianza de la población tiene en sus
Instituciones, así como, bajos niveles de satisfacción ciudadana, exigiendo un mejor
Estado, presente, activo y efectivo en todo el territorio nacional; el Gobierno
Electrónico permite la readecuación y cambio en las instituciones, centrándose en el
ciudadano, no solo promoviendo una modernización institucional a través del uso
intensivo de las TIC en sus procesos internos, sino utilizándolas en el mejoramiento de
la entrega de los servicios y trámites a los ciudadanos e instituciones.
La implementación de iniciativas de gobierno electrónico es transversal; es decir,
es responsabilidad de cada funcionario considerar las mejoras de gestión interna y
externa que se puede plantear en el ámbito de su responsabilidad y de su entidad.
Estas iniciativas tienen que ser incorporadas en el Plan de Desarrollo Institucional;
para ello, la organización debe tener muy claro el cambio de paradigma; tiene que
comprender bien cuál es rol y su servicio, quiénes son sus usuarios.
La aplicación de la normativa es la acción y la práctica; y para ello existen muchas
herramientas, incluso gratuitas y sencillas. No es necesario abrumarse en
considerar grandes sistemas, ya que hasta la entidad más pequeña del Estado
puede tener un gran desarrollo en gobierno electrónico.
Fuente: Módulo I. Gobierno Electrónico, Transparencia y Gobierno Abierto. Decreto Supremo N. ° 004-
2013-PCM – Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

2. ¿Cuáles son las cuatro normas que considera más relevantes para sustentar la
implementación del proyecto?
Las cuatro Normas que nos parecen relevantes para la implementación del proyecto
son las siguientes:
- Política de Modernización de la Gestión Pública al 2021, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2013-PCM. Que establece como ejes transversales que apoyan el
desarrollo de una gestión pública orientada a resultados: el Gobierno Abierto, el
Gobierno Electrónico y la articulación interinstitucional.

- Plan de desarrollo de la sociedad de la información en el Perú, Agenda Digital

2.0, aprobada con el DS-N° 066-2011-PCM, en éste se encuentran los lineamientos
para el aprovechamiento de las TIC como mecanismos impulsores del desarrollo
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en todos los sectores. Dicho Plan tiene entre sus objetivos el promover una
administración pública de calidad orientada a la población y lograr que los referidos
lineamientos se inserten en las políticas locales, regionales, sectoriales y
nacionales con el fin de desarrollar la sociedad de la información y el conocimiento.

- Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, aprobada mediante Resolución

Ministerial 274-2006-PCM, documento marco del gobierno electrónico, siendo su
objetivo principal el desarrollar capacidades y servicios de alta disponibilidad
asociados a procesos, en los que participen una o más instituciones, y sean
accedidos desde una ventanilla única, de forma que permitan reducir los tiempos de
procesamiento de solicitudes, propicien el desarrollo de los ciudadanos, mejoren la
competitividad institucional y la transparencia del Estado, mediante el uso de TIC.

- Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017, elaborado por la Oficina -

nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI2 (2012).

Además de los normas ya mencionadas, inherentes de la incorporación del

gobierno electrónico al Estado, podríamos considerar las siguientes normas
adicionales:
a. Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
b. Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
c. Decreto Legislativo Nº 1412 que Aprueba la Ley de Gobierno Digital
d. Decreto Supremo N° 118-2018-PCM, que declara de interés nacional el
desarrollo del Gobierno Digital, la innovación y la economía digital con enfoque
territorial.
e. Decreto Supremo N° 033-2018-PCM, que crea la Plataforma Digital Única del
Estado Peruano y establecen disposiciones adicionales para el desarrollo del
Gobierno Digital.

B. Establecimiento de beneficios.

3. ¿Qué beneficios genera esta solución a los usuarios finales?

Los beneficios que genera esta solución a los usuarios finales (agricultores) es que
van a poder acceder a la asistencia técnica, de manera más rápida, oportuna y
efectiva, sin tener que trasladarse físicamente a las oficinas. Ante cualquier duda
sobre los temas materia de asistencia pueden realizarlos en tiempo real y resolverlos
sin mayor problema que la pronta respuesta de los ingenieros agrónomos, logrando
gran satisfacción.
Se evitan gastos de traslados hacia las oficinas y un ahorro de tiempo por los mismos
motivos. El uso de formularios electrónicos hace que la información llegue en un
menor periodo de tiempo, simplificando el proceso de solicitud de asesoramiento y
en consecuencia la reducción en el tiempo de espera de atención/respuesta.
En suma, el Gobierno Electrónico en la gestión pública entrega beneficios directos a la
comunidad en general, tales como la eliminación de las barreras de tiempo y espacio,
la facilidad en las comunicaciones, el acceso igualitario a la información, el aumento
del intercambio colaborativo, el incremento en la producción de bienes y servicios de
valor agregado; proporcionando una mayor calidad de vida a la ciudadanía, con
eficacia, eficiencia y gran satisfacción por los servicios recibidos.
4. ¿Qué beneficios genera en la institución esta implementación?

 La Entidad, cumple la normativa vigente respecto a la implementación del

gobierno electrónico y el uso de las TIC, reordenando sus procesos internos,
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cambiando sus paradigmas e identificando a sus usuarios finales, implementando

mejoras e innovando, generando por tanto, eficiencia y eficacia en sus procesos.
 La institución cumplirá con los objetivos del Gobierno Electrónico, brindando
mayores facilidades y mejores servicios a los ciudadanos, generando igualdad de
oportunidades.
 Al crear un nuevo modelo de administración, la Entidad mejorará su imagen y
obtendrá mayor satisfacción en sus usuarios.
 Se reducen costos de producción, como el no utilizar la mensajería y reducción
del uso de papel, entre otros.
 Se disminuyen los tiempos en las diferentes operaciones y servicios que brinda la
institución.
 La publicación de los servicios ejecutados beneficia la transparencia y el acceso a
la información, generando confianza en la población.
 Se puede acceder a una mayor cobertura geográfica de los servicios que
brinda —pensando desde el punto de vista del servicio del Estado — llegando,
o pudiendo llegar, a lugares distantes y rurales.
 Se genera crecimiento profesional y mayor tiempo para dedicarse a tareas de
«valor añadido».

C. Establecimiento de un modelo general de buenas prácticas.

5. ¿Qué mejoras propone su grupo para la propuesta de Jorge?

Las mejoras que propone el grupo, son las siguientes:

a) Sistematizar las necesidades de los agricultores y clasificarlas, para poder

priorizarlas e incorporar la atención de las mismas en la lógica de gestión por
procesos.
b) Capacitar a los agricultores respecto al manejo básico de los sistemas
electrónicos de manera presencial en una primera etapa acercándose a sus áreas
rurales a fin de que se realicen consultas vía on line sobre temas que convergen
en la institución y que son de interés de los usuarios.
c) En la página web dar contenido sobre las técnicas disponibles para la atención de
las necesidades agrícolas, según la zona geográfica.
d) A través de YouTube incorporar videos educativos sobre la aplicación de las
principales técnicas agrícolas.
e) Atender las solicitudes de los usuarios a través de la página web llenando un
formulario con información indispensable para asegurar una asistencia eficaz, a
través de dicha información Jorge podrá establecer mecanismos internos de
supervisión y de control, de los ingenieros agrónomos que pueden atender la
solicitud on line de aquellos que requieren una asistencia presencial, así como los
tiempos que demandan dicha atención.
f) La página web podría contar con una sección de comentarios y/o sugerencias,
donde los pequeños agricultores puedan exponer sus propias soluciones.
g) A través de las redes sociales puede contratar un community manager para que
las gestione y reciba el feedback necesario sobre la eficacia de la asistencia
técnica proporcionada.
6. ¿Qué estrategias plantea su grupo de trabajo para que esto se replique en el ámbito
nacional?
Las estrategias serían las siguientes:
 Sistematizar los resultados, logros y lecciones aprendidas, obtenidos en esta
primera fase del proyecto utilizando los formularios virtuales y los teléfonos
celulares de los agricultores en su localidad.
 En base a los resultados obtenidos y lecciones aprendidas plantear mejoras e
innovar en nuevos procesos que permitan ampliar la cobertura del servicio.
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 Culminar el desarrollo del mapa de procesos que comparte la secuencia de

generación de servicios a nivel nacional, implementando los procesos en todos los
niveles que se logre desarrollar.
 Mejorar el ancho de banda de acceso a internet, a fin de implementar mejoras en
la difusión de videos educativos a través de YouTube (dirigidos a los agricultores y
a los trabajadores de la entidad), así como le permitan realizar videoconferencias
con Skype o Hangouts (que son gratuitas), de esta manera se optimizaría la
comunicación con todos los lugares donde se logre implementar la iniciativa a
nivel nacional, tanto con los agricultores como con los trabajadores de la Entidad.
 Solicitar a Gerencia General que se utilicen los correos electrónicos como un
medio oficial de comunicación institucional.
 Rescatar las propuestas del Plan de Modernización, relativas al mejoramiento de
los aparatos tecnológicos en la institución; de modo tal que pueda tenerse una
data actualizada y completa de los usuarios atendidos, requerimientos existentes
y posibles soluciones a la problemática encontrada.
 Proponer que el data center de la entidad sea alquilada y no comprada por la
rápida actualización de la tecnología.
 Evaluar cuales son las necesidades informáticas que tienen las distintas
instancias descentralizadas para poder adquirir los equipos necesarios e
implementar óptimamente las TIC, programando anticipadamente su adquisición.
 Capacitación a los servidores para el manejo de las TIC.
 Implementar la interoperabilidad entre las instancias descentralizadas y el ente
rector, a fin de que este conozca cuales son los problemas más relevantes que
requieren ser solucionados a través de buenas políticas para mejorar las técnicas
agrícolas a nivel nacional.

La propuesta deberá estar alineada al Plan Estratégico de gobierno electrónico de

la Entidad, y ser implementada por el ente rector, a fin de que a través del mismo
sea obligatorio brindar la asistencia técnica a través de las TICs.
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ANEXO 1: REPORTE DE PARTICIPACIÓN MASTERCASE

Por el presente, Magda Isabel Gonzales Carrillo, identificada con DNI N° 15978300, declaro que el equipo de trabajo que lideré
en la actividad Master Case del presente curso, ha desarrollado el caso de estudio según lo detallado en el siguiente cuadro:

PARTICIPACIÓN DEL MASTERCASE

Curso: GOBIERNO ELECTRÓNICO, TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO
Equipo
Líder de equipo: Magda Isabel Gonzales Carrillo 24
Nº:
Integrantes Vía de participación Detalles Participación
Correo electrónico, Google Drive y pvivasalcocer@gmail.com
1 Carmen Patricia Vivas Alcocer Participó
WhatsApp 999639342
Correo electrónico, Google Drive y eedwinsch@hotmail.com
2 Edwin Eric Saavedra Chávez Participó
WhatsApp 993220040
Correo electrónico, Google Drive y fressiamunarriz22@gmail.com
3 Fressia Mercedes Munarriz Infante Participó
WhatsApp 997884126
Correo electrónico, Google Drive y geraldine20886@gmail.com
4 Geraldine Hellen Ávila Quintanilla Participó
WhatsApp 953927545
Correo electrónico, Google Drive y balpije@gmail.com
5 Jesús Gilberto Alanya Pizarro Participó
WhatsApp 977999684
Correo electrónico, Google Drive y isabel.gonzales.ca@gmail.com
6 Magda Isabel Gonzáles Carrillo Participó
WhatsApp 976487681
Correo electrónico, Google Drive y marielaluz92@gmail.com
7 Mariela Luz Yanac Carrasco Participó
WhatsApp 982522988
Correo electrónico, Google Drive y rgamarrazarate.ucv@gmail.com
8 Rogger Cristian Gamarra Zarate Participó
WhatsApp 936465065
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ANEXO 2: PLAN DE TRABAJO

PLAZOS INTERNOS
Distribución del trabajo Responsable Observaciones
Fecha inicio Fecha Fin
Desde el 21.10.2019 se contactó con los
Ideas iniciales y debate en torno a las integrantes del grupo a través del
TODOS 21.10.2019 26.10.2019
preguntas planteadas WhatsApp y correo electrónico para
coordinar sobre el desarrollo del trabajo.
Consolidación de ideas generadas en el
El cronograma ha sido elaborado según
debate, según lo requerido en el contenido TODOS 26.10.2019 28.10.2019
lo coordinado con el equipo.
del informe.
Publicación de comentarios y/o avances en Debate para consolidar el informe final en
TODOS 28.10.2019 30.10.2019
el documento de Google Drive. la plataforma virtual y Google Drive.

Integrante 06 (Líder de
Publicación de los consensos y plan de Se consolida las reflexiones y opiniones
Equipo) 30.10.2019 31.10.2019
trabajo en el documento de Google Drive. para la elaboración del informe.

Unificar los primeros avances (revisar la Integrante 06

Coordinación a través del WhatsApp y
redacción, elocuencia y sintetizar de ser el (Líder de Equipo) 31.10..2019 04.11.2019
correo.
caso antes de publicar).
Revisar si hay algún otro detalle que agregar TODOS Coordinación a través del WhatsApp y
04.11.2019 05.11.2019
o punto que corregir. correo, hasta las 19:00 del 29.01.2019
Integrante 06
Publicar el informe a través del apartado que
(Líder de Equipo) 06.11.2019 06.11.2019 A través de la plataforma.
corresponda.
Revisar que la publicación se realizó con
TODOS
éxito y que sus nombres se encuentren 06.11.2019 06.11.2019 A través de la plataforma.
incluidos en la lista de participación.