La libertad de empresa es el derecho fundamental que garantiza a todas las personas

(naturales y/o jurídicas) a participar en la vida económica de la Nación, y que el poder público
no sólo debe respetar, sino que además debe orientar, estimular y promover, conforme lo
señalan los artículos 58º y 59º de la Constitución (EXP. N.° 03479-2011-PA/TC).

El Tribunal Constitucional a través de la sentencia recaída en el EXP. N° 3330-2004-AA/TC LIMA

ha fijado cuatro tipos de libertades que determinan el contenido del derecho de la libertad de
empresa y son los siguientes:

1) La libertad de creación de empresa y de acceso al mercado: Significa libertad para

emprender actividades económicas, en el sentido de libre fundación de empresas y
concurrencia al mercado.
2) La libertad de organización: Contiene la libre elección del objeto, nombre, domicilio,
tipo de empresa o de sociedad mercantil, facultades a los administradores, políticas de
precios, créditos y seguros, contratación de personal y política publicitaria, entre otros.
3) La libertad de competencia: Se encuentra consagrada en el artículo 61° de la
Constitución, cuyo texto prescribe que “El Estado facilita y vigila la libre
competencia (…)”, se define como la potestad de coexistencia de una pluralidad de
ofertas en el campo de la producción, servicios o comercialización de productos de la
misma especie por parte de un número indeterminado de agentes económicos.
4) La libertad para cesar las actividades: Es libertad, para quien haya creado una
empresa, de disponer el cierre o cesación de las actividades de la misma cuando lo
considere más oportuno.

Por otro lado, si surgen controversias en torno a estas libertades, se deben encontrar
soluciones sobre la base de una interpretación constitucional sustentada en los
alcances del Estado social y democrático de derecho (artículo 43º de la Constitución) y
la economía social de mercado (artículo 58º de la Constitución).

En una economía social de mercado, el derecho a la libertad de empresa, junto con los
derechos a la libre iniciativa privada, a la libertad de comercio, a la libertad de
industria y a la libre competencia, son considerados como base del desarrollo
económico y social del país, y como garantía de una sociedad democrática y pluralista.
Coincidentemente con esta concepción, la Constitución en su artículo 60º reconoce
expresamente el pluralismo económico y que la empresa tiene las características de
promotora del desarrollo y sustento de la economía nacional (STC 01963-2006-AA/TC).

e tro lado, la libertad de empresa está íntimamente relacionada con las libertades de
omercio y de industria. La primera consiste en la facultad de elegir la org nización y
llevar a cabo una actividad ligada al intercambio de mercaderías o ser icios, para
satisfacer la demanda de los consumidores o usuarios. Tal libertad pr supone el
atributo de poder participar en el tráfico de bienes lícitos, así como d icarse a la
 prestación de servicios al público no sujetos a dependencia o que ÍIppliquen el
ejercicio de una profesión liberal. Por su parte, la libertad de industria se manifiesta en
la facultad de elegir y obrar, según propia determinación, en el ámbito de la actividad
económica cuyo objeto es la realización de un conjunto de operaciones para la
obtención y/o transformación de uno o varios productos.

La libertad de empresa se manifiesta como el derecho de las personas a elegir libremente la

actividad ocupacional o profesional que desee o prefiera desempeñar, disfrutando de su
rendimiento económico y satisfacción espiritual. Ello es aSÍ, por una parte, en la medida en
que la Constitución, en su artículo 59, reconoce que "el Estado garantiza [ ... ] la libertad de
empresa, comercio e industria". De otro lado, porque la libertad de empresa se incardina
dentro de la libertad de trabajo, el cual, a su vez, es una manifestación del derecho
fundamental al trabajo. Es así como este Colegiado, en la Sentencia del Expediente 0018-2003-
AIITC, Caso Más de cinco mil ciudadanos, manifiesta que "la expresión 'empresa' alude a una
actividad económica organizada para los fines de la producción o el cambio de bienes y
servicios y entre sus elementos constitutivos se considera a la organización y la dirección, a los
cuales se suman los bienes, el capital y el trabajo".