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Allan R. Brewer Carías La Constitución de 1999 Comentada. Editorial Arte. Caracas 2000
día de su postulación o en cualquier momento entre esta fecha y la de la
elección (art. 229).
Elección popular por mayoría relativa
La elección del Presidente de la República se debe siempre realizar por
votación universal, directa y secreta, en conformidad con la ley.
Se debe proclamar electo el candidato que hubiere obtenido la mayoría de
votos válidos. Así lo dispone el artículo 228 de la Constitución, el cual siguió el
mismo principio de la elección por mayoría relativa del Presidente de la
República que establecía el artículo 183 de la Constitución de 1961.
El período constitucional y reelección
De acuerdo con el artículo 230, originalmente, el período del Presidente de la
República es de 6 años, pudiendo ser reelegido de inmediato y por una sola
vez, para un período adicional. Sin embargo, mediante el procedimiento de
Enmienda se modificó esta y otras normas atinentes a la duración del mandato
en cargos de elección popular y se eliminó la frase “de inmediato y por una
sola vez, para un período adicional.”,; afectando de una manera grave, en
nuestro criterio, el Principio de Alternabilidad contendido en el artículo 6
Constitucional, el cual constituye un principio fundamental constitucional y base
del sistema democrático, que impide la posibilidad de permanencia, por tiempo
indefinido, de una misma persona en un mismo cargo publico de elección.
La toma de posesión
El candidato elegido como Presidente de la República debe tomar posesión del
cargo el diez de enero del primer año de su período constitucional, mediante
juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo sobrevenido el
Presidente de la República no pudiese tomar posesión ante la Asamblea
Nacional, lo debe hacer ante el Tribunal Supremo de Justicia. (art. 231).
La responsabilidad y obligaciones generales
El Presidente de la República es responsable de sus actos y del cumplimiento
de las obligaciones inherentes a su cargo. Está especialmente obligado a
procurar la garantía de los derechos y libertades de los venezolanos, así como
la independencia, integridad, soberanía del territorio y defensa de la República
(art. 232).
En ningún caso la declaración de los estados de excepción modifica el principio
de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo, ni la de los Ministros
de conformidad con la Constitución y la ley (art. 232).
f. Las faltas del Presidente
Las faltas absolutas
El artículo 233 de la Constitución considera como faltas absolutas del
Presidente de la República: la muerte, su renuncia, la destitución decretada por
sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, la incapacidad física o mental
permanente, certificada por una junta médica designada por el Tribunal
Supremo de Justicia y con aprobación de la Asamblea Nacional, el abandono
del cargo, declarado éste por la Asamblea Nacional, así como la revocatoria
popular de su mandato.
En los casos en los cuales se produzca la falta absoluta del Presidente electo o
antes de tomar posesión, se debe proceder a realizar una nueva elección
universal, directa y secreta dentro de los 30 días consecutivos siguientes. En
este caso, mientras se elige y toma posesión el nuevo Presidente se debe
encargar de la Presidencia de la República, el Presidente de la Asamblea
Nacional.
Cuando la falta absoluta del Presidente de la República se produzca durante
los primeros 4 años del período constitucional, se debe proceder a una nueva
elección universal y directa dentro de los 30 días consecutivos siguientes. En
este caso, mientras se elige y toma posesión el nuevo Presidente, se debe
encargar de la Presidencia de la República el Vicepresidente Ejecutivo.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente debe completar el período
constitucional correspondiente.
En todo caso, si la falta absoluta se produce durante los últimos 2 años del
período constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo debe asumir la Presidencia
de la República hasta completar el mismo.
Las faltas temporales
En cuanto a las faltas temporales del Presidente de la República, el artículo
234 dispone que deban ser suplidas por el Vicepresidente Ejecutivo hasta por
90 días, prorrogables por decisión de la Asamblea Nacional por 90 días más.
Si una falta temporal se prolonga por más de 90 días consecutivos, la
Asamblea Nacional debe decidir por mayoría de sus integrantes si debe
considerarse que hay falta absoluta.
g. Las ausencias del territorio nacional
Las ausencias del territorio nacional por parte del Presidente de la República
sólo requieren autorización de la Asamblea Nacional o de la Comisión
Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a 5 días consecutivos
(art. 235).
h. Las atribuciones del Presidente de la República
De acuerdo con el artículo 236 de la Constitución, son atribuciones y
obligaciones del Presidente de la República, además de cumplir y hacer
cumplir la Constitución y las leyes (ord. 1), dictar una serie de actos, tanto de
gobierno como administrativos, además de otros de orden legislativo.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y la ley.
2. Dirigir la acción del Gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva;
nombrar y remover los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la República y celebrar y ratificar los
tratados, convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carácter de Comandante en Jefe,
ejercer la suprema autoridad jerárquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus
oficiales a partir del grado de coronel o coronela o capitán o capitana de navío,
y nombrarlos o nombrarlas para los cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías en
los casos previstos en la Constitución.
8. Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espíritu, propósito
y razón.
11. Administrar la Hacienda Pública Nacional.
12. Negociar los empréstitos nacionales.
13. Decretar créditos adicionales al Presupuesto, previa autorización de la
Asamblea Nacional o de la Comisión Delegada.
14. Celebrar los contratos de interés nacional conforme a la Constitución y a la
ley.
15. Designar, previa autorización de la Asamblea Nacional o de la Comisión
Delegada, al Procurador o Procuradora General de la República y a los jefes de
las misiones diplomáticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios cuya designación le atribuyen la
Constitución y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes
especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución, previa
aprobación de la Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el número, organización y competencia de los ministerios y otros
organismos de la Administración Pública Nacional, así como también la
organización y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los
principios y lineamientos señalados por la correspondiente ley orgánica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta
Constitución.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitución.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nación.
24. Las demás que le señalen esta Constitución y la ley.
El Presidente o Presidenta de la República ejercerá en Consejo de Ministros
las atribuciones señaladas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21,
22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente de la República, con excepción de los señalados en
los ordinales 3 y 5, serán refrendados para su validez por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o
Ministras respectivos.
i. El refrendo del Vicepresidente y de los Ministros
Todos los actos del Presidente de la República, con excepción de los
señalados en los ordinales 3 y 5 del artículo 236, deben ser refrendados para
su validez por el Vicepresidente Ejecutivo y el Ministro o los Ministros
respectivos.
j. La Memoria y cuenta
Dentro de los 10 primeros días siguientes a la instalación de la Asamblea
Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente de la República personalmente
debe presentar, cada año, a la Asamblea un mensaje en que debe dar cuenta
de los aspectos políticos, económicos, sociales y administrativos de su gestión
durante el año inmediatamente anterior (art. 237).
C. El Vicepresidente Ejecutivo
Carácter
Una de las innovaciones de la Constitución de 1999 es la creación de la figura
del Vicepresidente Ejecutivo, como órgano directo y colaborador inmediato del
Presidente de la República en su condición de Jefe del Ejecutivo Nacional (art.
238).
El Vicepresidente Ejecutivo debe reunir las mismas condiciones exigidas para
ser Presidente de la República, y no puede tener ningún parentesco de
consanguinidad ni de afinidad con éste.
Esta figura, tal como está concebida, no cambia el carácter presidencial del
sistema de gobierno, como resulta de sus atribuciones.
Las atribuciones del Vicepresidente
El articulo 239 precisa las siguientes atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la República en la dirección de
la acción del Gobierno.
2. Coordinar la Administración Pública Nacional de conformidad con las
instrucciones del Presidente o Presidenta de la República.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la República el nombramiento y la
remoción de los Ministros o Ministras.
4. Presidir, previa autorización del Presidente o Presidenta de la República, el
Consejo de Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o
funcionarias nacionales cuya designación no esté atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente de la Republica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente de la Republica.
10. Las demás que le señalen esa Constitución y la ley.
La responsabilidad del Vicepresidente
Tal como lo indica expresamente el artículo 241, el Vicepresidente Ejecutivo es
responsable de sus actos de conformidad con la Constitución y la ley.
El voto de censura al Vicepresidente y sus efectos
Conforme al artículo 240, la aprobación de una moción de censura al
Vicepresidente Ejecutivo, por una votación no menor de las 3/5 partes de los
integrantes de la Asamblea Nacional, implica su remoción.
En estos casos, el funcionario removido no puede optar al cargo de
Vicepresidente Ejecutivo o de Ministro por el resto del período presidencial.
Por otra parte, la remoción del Vicepresidente Ejecutivo en tres oportunidades
dentro de un mismo período constitucional, como consecuencia de la
aprobación de mociones de censura, faculta al Presidente de la República para
disolver la Asamblea Nacional.
Esta es la única posibilidad que tiene el Presidente de la República de disolver
la Asamblea, la cual se puede considerar como de difícil materialización, salvo
que la propia Asamblea así lo provoque aprobando el tercer voto de censura.
En todo caso, el decreto de disolución conlleva la convocatoria de elecciones
para una nueva legislatura dentro de los 60 días siguientes a su disolución.
En todo caso, la Asamblea no puede ser disuelta en el último año de su período
constitucional.
D. Los Ministros
Carácter
Los Ministros son órganos directos del Presidente de la República, y reunidos
conjuntamente con este y con el Vicepresidente Ejecutivo, integran el Consejo
de Ministros (art. 242).
Los ministros de Estado
Los Ministros, en general, son los titulares de los Despachos Ministeriales que
resulten de la organización de los Ministerios. Sin embargo, conforme al
artículo 243, el Presidente de la República también puede nombrar Ministros de
Estado, los cuales, además de participar en el Consejo de Ministros, deben
asesorar al Presidente de la República y al Vicepresidente Ejecutivo en los
asuntos que les fueren asignados.
Las condiciones para ser Ministro
Para ser Ministro se requiere poseer la nacionalidad venezolana y ser mayor de
veinticinco años, con las excepciones establecidas en la Constitución (art. 244).
En cuanto a los Ministros de los Despachos relacionados con la Seguridad de
la Nación, finanzas, energía y minas y educación, el artículo 41 de la
Constitución exige la nacionalidad venezolana por nacimiento y no tener otra
nacionalidad.
La responsabilidad
Los Ministros son responsables de sus actos de conformidad con la
Constitución y la ley (art. 244).
El derecho de palabra en la Asamblea
Los Ministros tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional y en sus
Comisiones (art. 211). Además, pueden tomar parte en los debates de la
Asamblea Nacional, sin derecho al voto (art. 245).
La memoria
Conforme al artículo 244, los Ministros deben presentar ante la Asamblea
Nacional, dentro de los primeros 60 días de cada año, una memoria razonada y
suficiente sobre la gestión del despacho en el año inmediatamente anterior, de
confoffi1idad con la ley.
La moción de censura
El artículo 246 de la Constitución establece que la aprobación de una moción
de censura a un Ministro por una votación no menor de las 3/5 partes de los
integrantes presentes de la Asamblea Nacional, implica su remoción.
En este caso, el funcionario removido no puede optar al cargo de Ministro ni de
Vicepresidente Ejecutivo por el resto del período presidencial.
Como se señaló, los Ministros reunidos con el Presidente y con el
Vicepresidente integran el Consejo de Ministros (art. 242).
Las reuniones del Consejo de Ministros las preside el Presidente de la
República pero puede autorizar al Vicepresidente Ejecutivo para que las
presida cuando no pueda asistir a ellas. En todo caso, las decisiones tomadas
deben ser ratificadas por el Presidente de la República.
Conforme al mismo artículo 242 de la Constitución, de las decisiones del
Consejo de Ministros son solidariamente responsables el Vicepresidente
Ejecutivo y los Ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan
hecho constar su voto adverso o negativo. Por supuesto que dicha
responsabilidad solidaria también comprende al Presidente de la República
cuando presida el cuerpo.
El Procurador General de la República debe asistir al Consejo de Ministros,
pero con sólo derecho a voz (art. 250).
Conforme al artículo 236 de la Constitución el Presidente de la República debe
ejercer, en Consejo de Ministros, las atribuciones señaladas en los numerales
7, 8,9, 10, 12, 13, 14, 18,20,21,22 y las que la atribuya la ley para ser ejercida
en igual forma,
F. La Procuraduría General de la República
Carácter
La Procuraduría General de la República se define en la Constitución, como un
órgano del Poder Ejecutivo Nacional que asesora, defiende y representa
judicial y extra judicialmente los intereses patrimoniales de la República (art.
247). En particular, la Constitución exige que la Procuraduría debe ser
consultada para la aprobación de los contratos de interés público nacional.
Corresponde a la ley orgánica determinar la organización, competencia y
funcionamiento de la Procuraduría.
La Procuraduría General de la República esta a cargo y bajo la dirección del
Procurador General de la República, con la colaboración de los demás
funcionarios que determine su ley orgánica (art. 248).
Para ser Procurador General de la República se requiere reunir las mismas
condiciones exigidas para ser Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia (art.
263).
Artículo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de
Justicia se requiere:
1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra
nacionalidad.
2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputación,
haber ejercido la abogacía durante un mínimo de quince años y tener
título universitario de postgrado en materia jurídica; o haber sido
profesor universitario o profesora universitaria en ciencia jurídica durante
un mínimo de quince años y tener la categoría de profesor o profesora
titular; o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad
correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un mínimo de
quince años en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio
en el desempeño de sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.
El Consejo de Estado
Otra innovación de la Constitución de 1999 es la creación del Consejo de
Estado como órgano superior de consulta del Gobierno y la Administración
Publica Nacional (art. 251).
Tiene a su cargo recomendar políticas de interés nacional en aquellos asuntos
a los que el Presidente o Presidenta de la Republica reconozca de especial
trascendencia y requiera su opinión. Corresponde a la ley respectiva
determinar sus funciones y atribuciones
El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo y esta conformado,
además, por cinco personas designadas por el Presidente de la Republica; un
representante designado por la Asamblea Nacional; un representante
designado por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador designado por
el conjunto de mandatarios estadales (art. 252).
BIBLIOGRAFIA
ARISMENDI ALFREDO. Derecho Constitucional. Universidad Central de
Venezuela. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Instituto de Derecho
Público. Caracas 2006
Nombre C.I.
1. De acuerdo con la Constitución Nacional, son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta
de la República:
3. Cuando el Presidente o Presidenta de la República no promulgare la ley en los lapsos señalados, ésta
será promulgada por:
a. El Vicepresidente o la Vicepresidenta de la República
b. El Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional
c. El Procurador General de la República
d. El Contralor o Contralora General de la República
a.
El órgano al que corresponde conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los
procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias
b. l órgano superior de consulta del Gobierno y de la Administración Pública Nacional
c. El órgano encargado de promover todas aquellas actividades pedagógicas dirigidas al
conocimiento y estudio de la Constitución, al amor a la patria, a las virtudes cívicas y
democráticas, a los valores trascendentales de la República y a la observancia y respeto de los
derechos humanos
a. El órgano que tiene a su cargo la promoción, defensa y vigilancia de los derechos y garantías
establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos
6. El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los particulares en cualquiera de sus
bienes y derechos:
B) EXPLIQUE: