Tema 07. Ley de Aguas. Directiva Marco del Agua..

CESMAGA, .c/ Huertas 2, 1 D Temario BILOGOS.

LEY DE AGUAS. REGLAMENTO DE DOMINIO PBLICO HIDRULICO. REGLAMENTO DE PLANIFICACIN HIDROLGICA

MARCO LEGAL EN ESPAA. LA PLANIFICACIN HIDROLGICA

La gestin de las aguas continentales est regulada por la Ley de Aguas que establece el dominio pblico hidrulico del Estado, todas las aguas continentales, superficiales y subterrneas, los cauces, lechos de lagos y lagunas, y embalses superficiales, estando todas sometidas a la planificacin del Estado, al igual que los terrenos que las rodean, permitiendo de esta manera la gestin integral del recurso. Dicha gestin se realizar mediante la Planificacin hidrolgica que tendr por objetivos generales conseguir una mejor satisfaccin de las demandas de agua, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos.

MARCO LEGAL EN ESPAA. LA PLANIFICACIN HIDROLGICA

La planificacin se realizar mediante los Planes Hidrolgicos de Cuenca y el Plan Hidrolgico Nacional. Los Planes Hidrolgicos de Cuenca son los instrumentos de gestin del agua en cada cuenca hidrolgica El Plan Hidrolgico Nacional tiene que coordinar los diferentes Planes de Cuenca. Es responsabilidad de la administracin central.

LOS ORGANISMOS DE CUENCA

La Administracin espaola considera la cuenca fluvial como la unidad bsica de gestin de los recursos hdricos. Por eso, el territorio peninsular se ha dividido en grandes cuencas a las que hay que aadir Canarias, Baleares y Ceuta y Melilla. En 1926, se cre en Espaa la primera Confederacin Hidrogrfica, la del Ebro, imitando desde entonces muchos Pases esta forma de gestin hidrulica. Las Confederaciones Hidrogrficas se encargan de: - Regular los recursos existentes - Distribuirlos en el espacio y en el tiempo - Vigilar la hidrulicas correcta explotacin de las infraestructuras

LOS ORGANISMOS DE CUENCA En estos organismos participan todos los usuarios de la cuenca: entidades, empresas, comunidades de regantes, particulares, etc. En la actualidad, las Comunidades Autnomas se encargan de realizar estas funciones en las cuencas intracomunitarias. Las cuencas se clasifican en dos tipos: Cuencas intracomunitarias: aquellas que se incluyen dentro de los lmites de una Comunidad Autnoma y la gestin y la planificacin hidrolgica son competencia del gobierno autonmico correspondiente. Son cuatro: Canarias (dividida en Las Palmas y Tenerife), Baleares, Cuencas Interiores de Catalua y Galicia Costa. Cuencas intercomunitarias son, por el contrario, aquellas que abarcan ms de una Comunidad Autnoma. Estas grandes cuencas constituyen el mbito jurisdiccional de las Confederaciones Hidrogrficas. Son todas las cuencas restantes: Norte, Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir, Ebro, Jcar, Segura y Sur.

LEY DE AGUAS

LEY DE AGUAS: ANTECEDENTES La Ley de Aguas del 2 de agosto de 1985 sustituy a la Ley de 1879, elaborada hace ms de un siglo. Vigente desde el 1 de enero de 1986, considera la planificacin hidrolgica no slo como solucin para paliar los dficit crnicos de amplias zonas del pas, sino tambin como principal instrumento de la poltica hidrulica nacional. El principal objetivo que persigue esta ley es conseguir un uso ptimo y racional de los recursos hdricos. Durante 1989 y 1990 se constituyeron las instituciones que, segn esa ley, son necesarias para una eficaz administracin del agua en nuestro pas. Este proceso termin a finales de 1991 con la constitucin del Consejo Nacional del Agua, el mximo rgano consultivo en esta materia. El principal instrumento de planificacin son:  Los Planes Hidrolgicos de cuenca, cuya elaboracin comenz en 1992  Sobre todo, el Plan Hidrolgico Nacional

LA PLANIFICACIN HIDROLGICA

 Los Planes Hidrolgicos de cuenca contienen: El inventario de los recursos hdricos Los usos y demandas existentes y previsibles Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos La asignacin y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuras, as como para la conservacin del medio natural  El Plan Hidrolgico Nacional incluye: Las medidas necesarias diferentes planes de cuenca para la coordinacin de los

La solucin para las posibles alternativas que aquellos ofrezcan La previsin y las condiciones de las transferencias de recursos hdricos entre cuencas

LA LEY DE AGUAS

El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. Esta norma derog la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. La disposicin final segunda de la Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificacin de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, en la redaccin dada por la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de Evaluacin de Impacto Ambiental, autoriz al Gobierno para que, en el plazo de 2 aos a partir de su entrada en vigor, dictase un Real Decreto Legislativo en el que se refundiera y adaptara la normativa legal existente en materia de aguas.

LA PLANIFICACIN HIDROLGICA Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Ley 11/2005, de 12 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 15 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional. Real Decreto-Ley 4/2007, de 13 de abril, en su articulo 101, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. El artculo 129 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social adapt el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, para incorporar al Derecho espaol, la Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas.

OBJETIVOS DE LA LEY 1. Regular el dominio pblico hidrulico, del uso del agua y del ejercicio de las competencias atribuidas al Estado en las materias relacionadas con dicho dominio en el marco de las competencias delimitadas en el artculo 149 de la Constitucin. 2. Establecer las normas bsicas de proteccin de las aguas continentales, costeras y de transicin, sin perjuicio de su calificacin jurdica y de la legislacin especfica que les sea de aplicacin. 3. Las aguas continentales superficiales, as como las subterrneas renovables, integradas todas ellas en el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado al inters general, que forma parte del dominio pblico estatal como dominio pblico hidrulico. 4. Realizar la planificacin hidrolgica a la que deber someterse toda actuacin sobre el dominio pblico hidrulico.
Las aguas minerales y termales se regularn por su legislacin especfica, sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en el apartado 2.

DOMINIO PBLICO HIDRULICO

a) Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterrneas renovables con independencia del tiempo de renovacin. b) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas. c) Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces pblicos. d) Los acuferos, a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin de los recursos hidrulicos. e) Las aguas procedentes de la desalacin de agua de mar.

DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Definicin de cauce. lveo o cauce natural de una corriente continua o discontinua es el terreno cubierto por las aguas en las mximas crecidas ordinarias. Cauces de dominio privado. 1. Son de dominio privado los cauces por los que ocasionalmente discurran aguas pluviales en tanto atraviesen, desde su origen, nicamente fincas de dominio particular. 2. El dominio privado de estos cauces no autoriza para hacer en ellos labores ni construir obras que puedan hacer variar el curso natural de las aguas o alterar su calidad en perjuicio del inters pblico o de tercero, o cuya destruccin por la fuerza de las avenidas pueda ocasionar daos a personas o cosas.

DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Riberas: fajas laterales de los cauces pblicos situadas por encima del nivel de aguas bajas. Mrgenes: son los terrenos que lindan con los cauces. Las mrgenes estn sujetas, en toda su extensin longitudinal a una zona de servidumbre de cinco metros de anchura y a una zona de polica de cien metros de anchura. Zona de servidumbre para uso pblico: entre sus fines se encuentra el paso pblico peatonal y para el desarrollo de los servicios de vigilancia, conservacin y salvamento. Zona de polica: se condicionar el uso del suelo y las actividades que se desarrollen. Zona inundable: la delimitada por los niveles tericos que alcanzaran las aguas en las avenidas cuyo perodo estadstico de retorno sea de quinientos aos, atendiendo a estudios geomorfolgicos, hidrolgicos e hidrulicos, as como de series de avenidas histricas y documentos o evidencias histricas de las mismas. Mxima crecida ordinaria: es la media de los mximos caudales anuales, en su rgimen natural producidos durante diez aos consecutivos, que sean representativos del comportamiento hidrulico de la corriente.

DOMINIO PBLICO HIDRULICO La regulacin de las mrgenes y riberas tiene como finalidad la consecucin de los objetivos de preservar el estado del dominio pblico hidrulico, prevenir el deterioro de los ecosistemas acuticos, contribuyendo a su mejora, y proteger el rgimen de las corrientes en avenidas. 1. Zona de servidumbre (5 metros de anchura desde la ribera) Las mrgenes estn sujetas, en toda su extensin longitudinal a una zona de servidumbre de 5 metros de anchura, para uso pblico. La zona de servidumbre para uso pblico tendr los fines siguientes: a. Proteccin del ecosistema fluvial y del dominio pblico hidrulico. b. Paso pblico peatonal y para el desarrollo de los servicios de vigilancia, conservacin y salvamento, salvo que por razones ambientales o de seguridad el organismo de cuenca considere conveniente su limitacin. c. Varado y amarre de embarcaciones de forma ocasional y en caso de necesidad.

DOMINIO PBLICO HIDRULICO 2. En la zona de polica de 100 metros de anchura medidos horizontalmente a partir del cauce y con el fin de proteger el dominio pblico hidrulico y el rgimen de corrientes, quedan sometidos a lo dispuesto en este Reglamento las siguientes actividades y usos del suelo: a. Las alteraciones sustanciales del relieve natural del terreno. b. Las extracciones de ridos. c. Las construcciones de todo tipo, tengan carcter definitivo o provisional. d. Cualquier otro uso o actividad que suponga obstculo para la corriente en rgimen de avenidas o que pueda ser causa de degradacin o deterioro del dominio pblico hidrulico. En las zonas prximas a la desembocadura en el mar, en el entorno inmediato de los embalses o cuando las condiciones topogrficas o hidrogrficas de los cauces y mrgenes lo hagan necesario para la seguridad de personas y bienes podr modificarse la anchura de ambas zonas en la forma que se determina en este Reglamento
(Artculo 6 del Texto Refundido).

DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Lecho o fondo de los lagos y lagunas es el terreno que ocupan sus aguas en las pocas en que alcanzan su mayor nivel ordinario. Lecho o fondo de un embalse superficial es el terreno cubierto por las aguas cuando stas alcanzan su mayor nivel a consecuencia de las mximas crecidas ordinarias de los ros que lo alimentan. Las charcas situadas en predios de propiedad privada se considerarn como parte integrante de los mismos siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales predios y sin perjuicio de la aplicacin de la legislacin ambiental correspondiente.
[Nueva redaccin conforme a la Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificacin de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas]

DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Los terrenos que puedan resultar inundados durante las crecidas no ordinarias de los lagos, lagunas, embalses, ros o arroyos, conservarn la calificacin jurdica y la titularidad dominical que tuvieran. Los Organismos de cuenca darn traslado a las Administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo de los datos y estudios disponibles sobre avenidas, al objeto de que se tengan en cuenta en la planificacin del suelo y, en particular, en las autorizaciones de usos que se acuerden en las zonas inundables. El Gobierno, por Real Decreto, podr establecer las limitaciones en el uso de las zonas inundables que estime necesarias para garantizar la seguridad de las personas y bienes. Los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn establecer, adems, normas complementarias de dicha regulacin.
[El apartado 3 equivale al anterior apartado 2 en su redaccin de 1985. Nuevo apartado 2 conforme a la Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificacin de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas].

ELEMENTOS DOMINIO PBLICO HIDRULICO (2 LA)

Aguas continentales

Superficiales Subterrneas renovables
Cauces de corrientes naturales Continuas Discontinuas
Lechos de lagos, lagunas y embalses
Acuferos subterrneos
Aguas procedentes de la desalacin de agua de mar
AGUAS

NORMATIVA APLICABLE

Texto refundido de la ley de aguas de 2001 Ley 29/1985, de 2 de julio Ley 46/1999, de 13 de diciembre
Reglamento del dominio pblico hidrulico RD 849/1986, de 11 de abril
Reglamento de administracin y planificacin hidrolgica RD 927/1988, de 29 de julio
AGUAS

RGIMEN TRANSITORIO AGUAS CONTINENTALES

Rgimen aplicable a:  Aguas privadas procedentes de manantiales (DT 2)  Aguas privadas procedentes de pozos(DT 3) Titulares tienen doble alternativa (en 3 aos desde entrada en vigor la 1985) A) Inscribir su aprovechamiento en el registro de aguas B) Mantener su titularidad en la misma forma de hasta ahora, sin la proteccin del registro de aguas
AGUAS

USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICIN LEGAL (54 LA)

Aprovechamiento aguas manantiales y subterrneas por titular predio: Hasta 7.000 m3 anuales  Aprovechamiento mayor: concesin por total  Respeto distancias mnimas (87 RDPH)  Necesidad autorizacin: Declaracin sobreexplotacin y zona polica

AGUAS

CAUCES CORRIENTES NATURALES

Ya sean de aguas continuas (ros) o discontinuas (arroyos)

Cauce natural (o lveo) Ribera Mrgenes

AGUAS

CAUCES CORRIENTES NATURALES

MARGEN

MARGEN

RIBERA CAUCE

AGUAS

CAUCE NATURAL

Terreno cubierto por las aguas en las mximas crecidas ordinarias (4 LA) Media de los mximos caudales anuales producidos durante diez aos consecutivos que sean representativos (4.2 RDPH) Dominio pblico

AGUAS

RIBERA

Faja lateral de los cauces pblicos que se sitan por encima del nivel de las aguas bajas (6 LA) Parte del cauce Dominio pblico

AGUAS

MRGENES

Franjas laterales del cauce y ribera Terrenos de dominio pblico o privado, segn sea el propietario, Sometido a una serie de servidumbres

AGUAS

EXCEPCIN: CAUCES AGUAS PLUVIALES

oCauces por los que ocasionalmente discurran aguas pluviales en tanto atraviesen, desde su origen, nicamente fincas de dominio particular (5.1 LA)  Dominio privado o Dos requisitos Slo atraviese fincas particulares y Desde su origen oEn caso contrario, dejarn de ser cauce privado para convertirse en pblico.

AGUAS

LECHO LAGOS Y LAGUNAS

o Terreno que ocupan las aguas en las pocas en que alcanzan su mayor nivel ordinario (9.1 LA) o Dominio pblico o Excepciones:  Lagos, lagunas y charcas con inscripciones en registro de la propiedad (D.A. Primera LA)  Charcas situadas en predios de propiedad privada  Se consideran parte integrante de los terrenos  Siempre que se destinen al servicio exclusivo de los predios (10 LA)  Otros usos: dominio pblico
AGUAS

SERVIDUMBRES DOMINIO PBLICO

o Las mrgenes estn sujetas a las siguientes servidumbres (6 LA):  Zona de servidumbre  Zona de polica

AGUAS

ZONA DE SERVIDUMBRE

5 metros de anchura (ampliable) Desde el fin de la ribera Dedicada a uso pblico ( 7.1 RDPH):  Paso servicio del personal vigilancia del cauce  Paso ejercicio de actividades pesca fluvial  Paso para el salvamento de personas o bienes  Varado y amarre ocasional de embarcaciones Se puede sembrar y plantar especies no arbreas La edificacin y la plantacin de especies arbreas sometida previa autorizacin del organismo de cuenca No estamos en dominio pblico
AGUAS

ZONA DE POLICA

100 metros de anchura Medidos horizontalmente a partir del cauce Objetivo: proteger el dominio hidrulico actividades sometidos previa autorizacin confederacin hidrogrfica: Alteraciones sustanciales relieve natural terreno Extracciones de ridos Construcciones de todo tipo (definitivas y provisionales)  Cualquier otra actividad degrade DPH Ley del suelo 1998: suelo no urbanizable Tragedias de Biescas y Badajoz
AGUAS

ADMINISTRACIN PBLICA DEL AGUA

Principios rectores en la Gestin del Agua Unidad de gestin, tratamiento integral, economa del agua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, eficacia y participacin de los usuarios. Respeto a la unidad de la cuenca hidrogrfica, de los sistemas hidrulicos y del ciclo hidrolgico. Compatibilidad de la gestin pblica del agua con la ordenacin del territorio, la conservacin y proteccin del medio ambiente y la restauracin de la naturaleza.

ADMINISTRACIN PBLICA DEL AGUA

En el artculo 16 de este mismo captulo se expone la definicin de cuenca hidrogrfica que se entiende como la superficie de terreno cuya escorrenta superficial fluye en su totalidad a travs de una serie de corrientes, ros y eventualmente lagos hacia el mar por una nica desembocadura, estuario o delta. La cuenca hidrogrfica como unidad de gestin del recurso se considera indivisible.

ADMINISTRACIN PBLICA DEL AGUA

La Ley 62/2003 aadi un artculo 16 bis sobre la demarcacin hidrogrfica, definida como la zona terrestre y marina compuesta por una o varias cuencas hidrogrficas vecinas y las aguas de transicin, subterrneas y costeras asociadas a dichas cuencas. En este artculo se incluyen las principales caractersticas de las demarcaciones hidrogrficas. En 2007, por Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, ha quedado establecido el mbito territorial de dichas demarcaciones hidrogrficas.

ADMINISTRACIN PBLICA DEL AGUA

Organismos implicados en la administracin del agua: a. El Consejo Nacional del Agua como rgano consultivo superior en materia de aguas.

b. Organismos de cuenca (denominados Confederaciones hidrogrficas) como organismos autnomos constituidos en las cuencas que excedan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma.

El Consejo Nacional del Agua Estructura y composicin El Consejo Nacional del Agua funcionar en Pleno o en Comisin Permanente. Asimismo, el Pleno podr acordar la constitucin de comisiones especiales para el estudio e informe de los asuntos que aqul decida encomendarle. El Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica estableci la composicin del Consejo Nacional del Agua, la cual fue modificada posteriormente en sucesivas ocasiones (la ltima modificacin est constituida por el Real Decreto 1383/2009, de 28 de agosto). La Presidencia del Consejo Nacional del Agua corresponde al titular del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
Comunidades Autnomas Entes Locales Organismos de Cuenca organizaciones profesionales y econmicas ms representativas de mbito estatal, entidades sin fines lucrativos

El Consejo Nacional del Agua

Funciones

El proyecto de Plan Hidrolgico Nacional. Los Planes Hidrolgicos de Cuenca. Los proyectos de las disposiciones de carcter general de aplicacin en todo el territorio nacional relativas a la proteccin de las aguas y a la ordenacin del DPH. Los planes y proyectos de inters general de ordenacin agraria, urbana, industrial y de aprovechamientos energticos o de ordenacin del territorio, antes de su aprobacin por el Gobierno. Las cuestiones comunes a dos o ms organismos de cuenca en relacin con el aprovechamiento de recursos hdricos y dems bienes del DPH. Las cuestiones relacionadas con el DPH que pudieran serle consultadas por el Gobierno o por los rganos ejecutivos superiores de las comunidades autnomas.

Confederaciones Hidrogrficas

Qu son las Confederaciones Hidrogrficas? Los Organismos de cuenca, con la denominacin de Confederaciones Hidrogrficas, son entidades de Derecho pblico con personalidad jurdica propia y distinta de la del Estado, adscritas a efectos administrativos al Ministerio del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y con plena autonoma funcional, de acuerdo con lo que se dispone en la Ley de Aguas. La Administracin pblica del agua se ejerce en las cuencas intercomunitarias por las Confederaciones hidrogrficas y en las cuencas intracomunitarias por las Administraciones Hidrulicas de la Comunidades Autnomas correspondientes.

Confederaciones Hidrogrficas

Cules son las funciones de las Confederaciones Hidrogrficas?

La elaboracin del Plan Hidrolgico de cuenca, su seguimiento y revisin. La administracin y control del Dominio Pblico Hidrulico. La administracin y control de los aprovechamientos de inters general o que afecten a ms de una Comunidad Autnoma. El proyecto, la construccin y explotacin de las obras realizadas con cargo a los fondos propios del Organismo, y las que les sean encomendadas por el Estado. Las que se deriven de los convenios con Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales y otras Entidades pblicas o privadas, o de los suscritos con los particulares.

Confederaciones Hidrogrficas

Cules son las atribuciones de las Confederaciones Hidrogrficas? Otorgamiento de autorizaciones y concesiones referentes al DPH. Salvo las relativas a obras y actuaciones de inters general del Estado, que correspondern al Ministerio de Medio Ambiente. Inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las condiciones de las autorizaciones y concesiones relativas al DPH. Realizacin de aforos, estudios hidrolgicos, informacin sobre crecidas y control de calidad de las aguas. Estudio, proyecto, construccin, conservacin y explotacin y mejora de las obras hidrulicas incluidas en sus propios planes, as como aquellas que pudieran encomendrseles. Definicin de objetivos y programas de calidad de las aguas, de acuerdo con la planificacin hidrolgica. Planes, programas y acciones para la adecuada gestin de las demandas, para promover el ahorro y la eficiencia econmica y ambiental de los diferentes usos del agua. Prestacin de servicios tcnicos y asesoramiento.

Confederaciones Hidrogrficas

Cul es la estructura de las Confederaciones Hidrogrficas? -rganos de Gobierno: - Junta de Gobierno - Presidente nombrado por el Consejo de Ministros. -Bajo la dependencia directa del Presidente de la Confederacin se encuentran las siguientes Unidades Orgnicas: -Comisara de aguas -Direccin Tcnica -Oficina de Planificacin Hidrolgica -Secretara General -rganos de gestin en rgimen de participacin -Asamblea de Usuarios -Comisin de Desembalse -Juntas de Explotacin -Juntas de Obras -rgano de participacin y planificacin -Consejo del Agua de la Demarcacin

Confederaciones Hidrogrficas

-Composicin de la Junta de Gobierno El Presidente del Organismo de Cuenca, como Presidente, y dos Vicepresidentes. Los representantes de la Administracin del Estado, cinco como mnimo: uno por cada uno de los siguientes Ministerios: Medio Ambiente, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Ciencia y Tecnologa, Sanidad y Consumo y Economa, y un representante de la Administracin Tributaria del Estado, si sta se encarga de la gestin de las exacciones tributarias en esta materia en esa cuenca. Los representantes de las Comunidades Autnomas que hubieran decidido incorporarse al Organismo de Cuenca. El nmero de representantes de cada una se determinar en funcin de su nmero, y su superficie y poblacin. Los representantes de los usuarios: al menos un tercio del total, y un mnimo de tres. Las provincias estn representadas de acuerdo con el porcentaje de su territorio afectado por la cuenca hidrogrfica.

Confederaciones Hidrogrficas Atribuciones de la Junta de Gobierno Aprobar los planes de actuacin del Organismo, la propuesta de presupuesto y conocer la liquidacin de los mismos. Acordar las operaciones de crdito necesarias. Adoptar los acuerdos que correspondan en relacin con las funciones del Organismo de cuenca y sobre los actos de disposicin patrimonial. Preparar los asuntos que se hayan de someter al Consejo del Agua de la cuenca. Aprobar, previo informe del Consejo del Agua de la demarcacin, las modificaciones sobre la anchura de las zonas de servidumbre y polica previstas en esta Ley. Declarar acuferos sobreexplotados, o en riesgo de estarlo y determinar los permetros de proteccin. Determinadas decisiones sobre las comunidades de usuarios. Promover iniciativas sobre zonas hmedas. Informar las propuestas de sancin por infracciones graves y muy graves, a iniciativa del Presidente, cuando los hechos sean de especial transcendencia. Aprobar, en su caso, criterios generales para la determinacin de las indemnizaciones por daos al DPH. Proponer al Consejo del Agua de la cuenca la revisin del plan hidrolgico correspondiente.

Confederaciones Hidrogrficas

Presidente Nombramiento: por el Consejo de Ministros. Funciones: Ostentar la representacin del Organismo Presidir la la junta de Gobierno, la Asamblea de Usuarios, la Comisin de Desembalse y el Consejo del Agua. Cuidar de que los acuerdos de los rganos colegiados se ajusten a la legalidad vigente. La impugnacin por el Presidente de estos acuerdos ante la Jurisdiccin contencioso administrativa producir su suspensin cautelar. Desempear la superior funcin directiva y ejecutiva. En general, el ejercicio de cualquier otra funcin que no est expresamente atribuida a otro rgano.

Confederaciones Hidrogrficas

Comisara de aguas Las funciones de la Comisara de aguas son, entre otras, las siguientes: Las propuestas de otorgamiento de concesiones y autorizaciones referentes al dominio pblico hidrulico, as como las de establecimiento de servidumbre, deslindes y modulaciones. La llevanza del Registro de Aguas, del Catlogo de aguas privadas y del Censo de vertido de aguas residuales. La inspeccin y vigilancia de las obras derivadas de concesiones y autorizaciones de dominio pblico hidrulico. La inspeccin y vigilancia de las explotaciones de todos los aprovechamientos de aguas pblicas, cualquiera que sea su titularidad y el rgimen jurdico al que estn acogidos, y la direccin de los servicios de guardera fluvial. Las cuestiones relativas al rgimen de las aguas continentales, incluida la realizacin de aforos y estudios de hidrologa.

Confederaciones Hidrogrficas

Direccin Tcnica Estudio, proyecto, direccin y explotacin de obras del Organismo o encomendadas por el Estado, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones Locales, otras Entidades Pblicas o privadas, o los particulares. Las actuaciones encaminadas a lograr el aprovechamiento ms racional del agua. El etudio y propuesta de las exacciones correspondientes al Canon de regulacin y tarifa de utilizacin del agua y de las tarifas y precios relativos al rgimen fiscal en materia de aguas y dems bienes del dominio pblico hidrulioco, salvo los correspondientes al canon de vertido y utilizacin de los bienes del dominio pblico hidrulico.

Confederaciones Hidrogrficas

Oficina de Planificacin Hidrolgica Elaboracin, seguimiento y revisin del Plan Hidrolgico de la Cuenca. Informes sobre compatibilidad de actuaciones propuestas por los usuarios con el Plan Hidrolgico. Planes de ordenacin de extracciones en acuferos sobreexplotados o que requieran proteccin. Secretara General Gestin administrativa, econmica, financiera, jurdica, de personal, etc. del Organismo. Gestin administrativa de los rganos de gobierno y administracin.

Confederaciones Hidrogrficas rganos de gestin en rgimen de participacin Asamblea de Usuarios Coordinar la explotacin de las obras hidrulicas y de los recursos de agua en toda la cuenca, sin menoscabo del rgimen concesional y derechos de los usuarios. Comisin de Desembalse Deliberar y formular propuestas al Presidente del Organismo sobre el rgimen adecuado de llenado y vaciado de embalses y acuferos de la cuenca atendidos los derechos concesionales de los distintos usuarios. Juntas de Explotacin Las mismas de la Asamblea de Usuarios, pero en relacin con el conjunto de ros, ro, tramo de ro o unidad hidrogeolgica cuyos aprovechamientos estn especialmente interrelacionados. Su mbito se determina por el Presidente de la Confederacin. Juntas de Obras Informar directamente a los futuros usuarios de una obra ya aprobada que realizar la Confederacin, del desarrollo e incidencias de la misma, si el coste de la obra est por encima de cierto importe. Se constituye a peticin de los usuarios.

Confederaciones Hidrogrficas

rgano de participacin y planificacin Consejo del Agua de la Demarcacin Funciones: Elevar al Gobierno el Plan Hdrolgico de Cuenca a travs del Ministerio de Medio Ambiente. Informar cuestiones de inters general de la cuenca y las relativas a la mejor ordenacin, explotacin y tutela del DPH. Promover la informacin, consulta y participacin pblica en el proceso planificador.

Confederaciones Hidrogrficas

Cmo se clasifican las administraciones hidrulicas hidrogrficas? - Confederaciones Hidrogrficas: Mio-Sil: Castilla y Len, Asturias y Galicia; Cantbrico: Asturias, Cantabria, Castilla y Len, Navarra, Galicia y Pas Vasco; Duero: Castilla y Lon, Galicia; Tajo: Aragn, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Madrid, Extremadura; Guadiana: Castilla-La Mancha, Andaluca, Extremadura; Guadalquivir: Andaluca, Castilla-La Mancha, Murcia, Extremadura; Segura: Murcia, C. Valenciana, Castilla-La Mancha, Andaluca; Jcar: Catalua, C. Valenciana, Aragn, Castilla-La Mancha, Murcia; Ebro: Castilla y Len, Cantabria, Pas Vasco, Rioja, Navarra, Aragn, Castilla-La Mancha, C. Valenciana, Catalua - Administraciones Hidrulicas Intracomunitarias: Augas de Galicia, Agencia Andaluza del Agua, Agencia Catalana del Agua, Agencia Vasca del Agua, Gobierno de Islas Baleares, Gobierno de Canarias

PLANIFICACIN HIDROLGICA

La planificacin hidrolgica tendr por objetivos generales conseguir el buen estado y la adecuada proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas objeto de esta Ley, la satisfaccin de las demandas de agua, el equilibrio y armonizacin del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armona con el medio ambiente y los dems recursos naturales. La poltica del agua est al servicio de las estrategias y planes sectoriales que sobre los distintos usos establezcan las Administraciones pblicas, sin perjuicio de la gestin racional y sostenible del recurso que debe ser aplicada por el Ministerio de Medio Ambiente, o por las Administraciones hidrulicas competentes, que condicionar toda autorizacin, concesin o infraestructura futura que se solicite.

PLANIFICACIN HIDROLGICA

La planificacin se realizar mediante los planes hidrolgicos de cuenca y el Plan Hidrolgico Nacional. El mbito territorial de cada plan hidrolgico de cuenca ser coincidente con el de la demarcacin hidrogrfica correspondiente. Los planes hidrolgicos sern pblicos y vinculantes, sin perjuicio de su actualizacin peridica y revisin justificada, y no crearn por s solos derechos en favor de particulares o entidades, por lo que su modificacin no dar lugar a indemnizacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 65. El Gobierno, mediante Real Decreto, aprobar los planes hidrolgicos de cuenca en los trminos que estime procedentes en funcin del inters general, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente. Los planes hidrolgicos de cuenca que hayan sido elaborados o revisados al amparo de lo dispuesto en el artculo 18 sern aprobados si se ajustan a las prescripciones de los artculos 40.1, 3 y 4 y 42, no afectan a los recursos de otras cuencas y, en su caso, se acomodan a las determinaciones del Plan Hidrolgico Nacional.

UTILIZACIN DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Los usos comunes y privativos de las aguas Es comn el uso de las aguas superficiales, mientras discurren por sus cauces naturales. Estos usos comunes habrn de llevarse a cabo de forma que no se produzca una alteracin de la calidad y caudal de las aguas. Existen dentro de los usos comunes, los usos especiales sujetos a autorizacin, como es la navegacin, o el establecimiento de barcas de paso. El uso privativo del dominio pblico hidrulico es aquel que excluye el uso comn y se adquiere por disposicin legal o por concesin administrativa.
Un uso privativo por disposicin legal es el del propietario de una finca que puede aprovechar las aguas pluviales que discurran por ella y las estancadas, dentro de sus linderos o la utilizacin en un predio de las aguas subterrneas cuando el volumen total anual no sobrepase los 7.000 metros cbicos.

El resto de usos privativos de aguas requieren concesin administrativa y se podr otorgar segn las previsiones de los Planes Hidrolgicos, con carcter temporal y plazo no superior a setenta y cinco aos. Son supuestos de usos privativos los regados, los usos agrarios o los industriales para la produccin de energa elctrica.

PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Son objetivos de la proteccin del dominio pblico hidrulico: a) Prevenir el deterioro de los ecosistemas acuticos b) Promover el uso sostenible del agua c) Proteger y mejorar el medio acutico estableciendo medidas especficas para reducir progresivamente los vertidos d) Paliar los efectos de las inundaciones y sequas. e) Garantizar la asignacin de las aguas de mejor calidad de las existentes en un rea o regin al abastecimiento de poblaciones.
Adems, con el objeto de adaptarse a la Directiva 2000/60/CE, la Ley 62/2003 introdujo en este captulo del texto refundido 3 artculos ms regulando los objetivos medioambientales, el estado de las masas de agua y el programa de medidas para alcanzar dichos objetivos medioambientales

PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Adems, con el objeto de adaptarse a la Directiva 2000/60/CE, la Ley 62/2003 introdujo en este captulo del texto refundido 3 artculos ms regulando los objetivos medioambientales, el estado de las masas de agua y el programa de medidas para alcanzar dichos objetivos medioambientales. Objetivos medioambientales Estados de las masas de agua Programas de medidas Concepto de contaminacin Se entiende por contaminacin, a los efectos de esta ley, la accin y el efecto de introducir materias o formas de energa, o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los usos posteriores, con la salud humana, o con los ecosistemas acuticos o terrestres directamente asociados a los acuticos; causen daos a los bienes; y deterioren o dificulten el disfrute y los usos del medio ambiente.

Proteccin del dominio pblico hidrulico

La polica de aguas.
La funcin de polica de las aguas se ejercer por la Administracin hidrulica competente y conllevar, entre otras, las siguientes funciones: a) La inspeccin y control del dominio pblico hidrulico. b) La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las condiciones de concesiones y autorizaciones. En el ejercicio de su funcin, los Agentes Medioambientales tienen el carcter de autoridad pblica y estn facultados para: a) Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en los lugares sujetos a inspeccin b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin necesaria para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente. Los hechos constatados por los funcionarios de la Escala de Agentes Medioambientales que se formalicen en las correspondientes actas tendrn presuncin de certeza, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados. Los Guardas Fluviales realizarn labores de apoyo y asistencia a los Agentes Medioambientales en el ejercicio de sus funciones de polica de aguas.

Proteccin del dominio pblico hidrulico

El apeo y deslinde de los cauces de dominio pblico. El apeo y deslinde de los cauces de dominio pblico corresponde a la Administracin del Estado y se llevar a cabo por los organismos de cuenca. El deslinde aprobado tendr los siguientes efectos a) Declara la posesin y la titularidad dominical a favor del Estado, dando lugar al amojonamiento. b) Ser ttulo suficiente para rectificar las inscripciones del Registro de la Propiedad contradictorias o la inmatriculacin de bienes del dominio pblico

Proteccin del dominio pblico hidrulico

El registro de zonas protegidas. Para cada demarcacin hidrogrfica existir al menos un registro de las zonas que hayan sido declaradas objeto de proteccin especial. En el Registro se incluirn necesariamente: a) Las zonas en las que se realiza una captacin de agua destinada a consumo humano b) Las zonas que hayan sido declaradas de proteccin de especies acuticas significativas desde el punto de vista econmico. c) Los permetros de proteccin de aguas minerales y termales.

PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Vertidos: los que se realizan de forma directa o indirectamente en las aguas continentales, as como en el resto del dominio pblico hidrulico, cualquiera que sea el procedimiento o tcnica utilizada. Se clasifican en directos e indirectos. Directos: la emisin directa de contaminantes a las aguas continentales o a cualquier otro elemento del dominio pblico hidrulico, as como la descarga de contaminantes en el agua subterrnea mediante inyeccin sin percolacin a travs del suelo o del subsuelo. Indirectos: tanto los realizados a las aguas superficiales a travs de azarbes, redes de colectores de recogida de aguas residuales o de aguas pluviales o cualquier otro medio de desage, o cualquier otro elemento del dominio pblico hidrulico, as como los realizados en aguas subterrneas mediante filtracin a travs del suelo o del subsuelo.

PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Zonas Hmedas
1. Las zonas pantanosas o encharcadizas, incluso las artificiales, tendrn la consideracin de zonas hmedas. 2. La delimitacin de las zonas hmedas se efectuar de acuerdo con la correspondiente legislacin especfica. 3. Toda actividad que afecte a tales zonas requerir autorizacin o concesin administrativa. 4. Los Organismos de cuenca y la Administracin ambiental competente coordinarn sus actuaciones para la conservacin, la proteccin eficaz, la gestin sostenible y la recuperacin de las zonas hmedas, especialmente de aquellas que posean un inters natural o paisajstico. 5. Los Organismos de cuenca podrn promover la declaracin de determinadas zonas hmedas como de especial inters para su conservacin y proteccin, de acuerdo con la legislacin medioambiental. 6. Asimismo, los Organismos de cuenca, previo informe favorable de los rganos competentes en materia de Medio Ambiente, podrn promover la desecacin de aquellas zonas hmedas, declaradas insalubres o cuyo saneamiento se considere de inters pblico.

RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO

Principio de recuperacin de costes

Canon de utilizacin de los bienes de dominio pblico hidrulico por la ocupacin, utilizacin y aprovechamiento de dichos bienes. Canon de control de vertidos destinado al estudio, control, proteccin y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrogrfica. Canon de regulacin y tarifa de utilizacin del agua. El canon de regulacin tendrn que satisfacerlo aquellos que resulten beneficiados por las obras de regulacin de las aguas superficiales o subterrneas que financie el Estado, total o parcialmente. Para compensar los costes de inversin que realice la Administracin estatal con el objeto de realizar y conservar otro tipo de obras hidrulicas, los beneficiados de estas obras satisfarn una tarifa de utilizacin del agua por la disponibilidad o uso de esta.

INFRACCIONES Y SANCIONES a) Las acciones que causen daos a los bienes de dominio pblico hidrulico y a las obras hidrulicas. b) La derivacin de agua de sus cauces y el alumbramiento de aguas subterrneas sin la correspondiente concesin o autorizacin cuando sea precisa. c) El incumplimiento de las condiciones impuestas en las concesiones y autorizaciones administrativas a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de su caducidad, revocacin o suspensin. d) La ejecucin, sin la debida autorizacin administrativa, de otras obras, trabajos, siembras o plantaciones en los cauces pblicos o en las zonas sujetas legalmente a algn tipo de limitacin en su destino o uso. e) La invasin, la ocupacin o la extraccin de ridos de los cauces, sin la correspondiente autorizacin. f) Los vertidos que puedan deteriorar la calidad del agua o las condiciones de desage del cauce receptor, efectuados sin contar con la autorizacin correspondiente. g) El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en la presente Ley o la omisin de los actos a que obliga. h) La apertura de pozos y la instalacin en los mismos de instrumentos para la extraccin de aguas subterrneas sin disponer previamente de concesin o autorizacin del Organismo de cuenca para la extraccin de las aguas.

OBRAS HIDRULICAS

Segn la Ley de Aguas, una obra hidrulica es la construccin de bienes inmuebles destinados a: La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin, conduccin, control y aprovechamiento de las aguas. El saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin de las aprovechadas. La recarga artificial de acuferos. La actuacin sobre cauces, correccin del rgimen de corrientes y proteccin frente a avenidas.

OBRAS HIDRULICAS

OBRAS HIDRULICAS

OBRAS HIDRULICAS

OBRAS HIDRULICAS

OBRAS HIDRULICAS

OBRAS HIDRULICAS

OBRAS HIDRULICAS

OBRAS HIDRULICAS

Proteccin y correccin de cauces

LEGISLACIN BSICA

Ley de Aguas, aprobada por RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio Modificada por Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social Modificada por el artculo 129 de la Ley 62/2003 de medidas fiscales, administrativas y de orden social Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional Real Decreto-Ley 4/2007, de 13 de abril, por el que se modifica el texto refundido de la ley de aguas Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre de Responsabilidad Ambiental

DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico (RDPH), aprobado por el Real Decreto 849/86, de 11 de abril, que desarrolla los Ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley de Aguas Modificado por el RD 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas sustancias contaminantes Modificado por RD 606/2003, de 23 de mayo,por el que se modifica el RD 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas RD 9/2008, de 11 de enero, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/86, de 11 de abril Orden ARM/1312/2009, de 20 de mayo, por la que se regulan los sistemas para realizar el control efectivo de los volmenes de agua utilizados por los aprovechamientos de agua del dominio pblico hidrulico, de los retornos al citado dominio pblico hidrulico y de los vertidos al mismo

PLANIFICACIN

Ley 10/2001, de 5 julio del Plan Hidrolgico Nacional Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de junio, del Plan Hidrolgico Nacional Real Decreto Ley 2/2004, de 18 de junio, de 18 de junio, por el que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica, aprobado por el Real Decreto 927/88, de 29 de julio, en desarrollo de los ttulos II y III de la Ley de Aguas RD 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificacin Hidrolgica RD 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas RD 126/2007, de 2 de febrero, por el que se regulan la composicin, funcionamiento y atribuciones de los comits de autoridades competentes de las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

El Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico fue aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, para desarrollar los ttulos Preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley de Aguas y actualmente del Texto refundido de la Ley de Aguas. "Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico que desarrolla los ttulos preliminar, I, IV, V, VI, VII y VIII del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio", segn establece el art. nico.1 del Real Decreto 9/2008, de 11 de enero. Ref. BOE-A-2008-755

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Este Reglamento ha sido modificado por las siguientes normas: Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de1 Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. Artculos 36, 220, 227 y 311: Vase la vigente Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, segn la tabla recogida en el anexo de1 Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de1 Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificacin Hidrolgica.

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Los objetivos son el desarrollo reglamentario de aquellos aspectos del Texto Refundido de la Ley de Aguas que lo requieren para su aplicacin. 1. Bienes que integran el dominio pblico hidrulico y sus caractersticas principales. 2. Utilizacin del dominio pblico hidrulico. 3. Proteccin del dominio pblico hidrulico y la calidad de las aguas continentales 4. Rgimen econmico-financiero de la utilizacin del Dominio pblico hidrulico 5. Infracciones y sanciones y competencia de los tribunales 6. Contrato de cesin de derechos al uso privativo de las aguas pblicas

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Dominio Pblico Hidrulico del Estado: Describe los bienes que integran el dominio pblico hidrulico y sus caractersticas principales, de modo similar al Texto Refundido. As mismo se define una zona de servidumbre de 5 m para uso pblico con fines de paso para vigilancia del cauce, pesca fluvial, salvamento y varada y amarre de embarcaciones en caso de necesidad; y una zona de polica de 100 m en la que estarn limitadas algunas actividades y usos del suelo como alteraciones del relieve del terreno, extraccin de ridos o construcciones.

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Utilizacin de Dominio Pblico Hidrulico: 1. Servidumbres legales con las condiciones para su constitucin y causas de extincin, adems de las distintas obligaciones y trmites. 2. Usos comunes y privativos 3. Normas generales para la concesin de aguas, as como el procedimiento para su obtencin 4. Normas y bases por las que se han de regir las distintas comunidades de usuarios y como se debe llevar a cabo su constitucin y funcionamiento

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Registro de Aguas y en el Catlogo de Aguas Privadas

contendr las inscripciones de las concesiones y otros ttulos de derecho para la utilizacin de aguas, adems de los cambios autorizados de titularidad o caractersticas. Ser de carcter pblico. Se indica la estructura del registro y de las inscripciones, con la informacin que estas deben contener.

El Registro de Aguas: llevado por los Organismos de Cuenca,

Organismos de Cuenca, estar compuesto por una estructura informtica y un libro, y en l figurarn inscritos los aprovechamientos de aguas calificadas como privadas por la Ley de Aguas de 1879, cuyos titulares optaron por mantenerlas en tal rgimen. Se detalla en el reglamento la informacin que deben contener las inscripciones.

El Catlogo de Aguas Privadas: tambin mantenido por los

informacin de estos dos registros y de otros que se lleven en los distintos organismos de la Administracin hidrulica.

Base central de datos: mantenida por el MMA y con

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Proteccin del dominio pblico hidrulico y de la calidad de las aguas continentales 1. Procedimientos de apeo y deslinde y las zonas de proteccin. 2. Procedimientos para la autorizacin de vertido 3. Normas sobre la reutilizacin de aguas depuradas 4. Auxilios del Estado a quienes implementen una mejora en los usos o la calidad de las aguas. 5. Zonas hmedas, que son las zonas pantanosas o encharcadizas, naturales o artificiales.

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Rgimen econmico-financiero 1.Canon de ocupacin: ocupacin o utilizacin que requiera

autorizacin o concesin de los bienes del dominio pblico hidrulico.

2.Canon de control de vertidos: tasa destinada al estudio,

control, proteccin y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrogrfica.

3.Canon de regulacin y tarifas:

destinada a compensar los

costes de inversin y atender a los gastos de explotacin y conservacin de obras de regulacin de aguas superficiales o subterrneas realizadas total o parcialmente a cargo del Estado.

4.Actos de liquidacin.

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Infracciones y sanciones. Competencia de los tribunales Preceptos constitutivos de infraccin administrativa :

establece el rango de multas para los distintos tipos de infracciones (leve, menos grave, grave y muy grave). La competencia para la sancin de infracciones leves y menos graves corresponder al Organismo de cuenca, para las graves al Ministerio de Medio Ambiente y para las muy graves al Consejo de Ministros

Competencias de los tribunales.

En el supuesto de que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta se dar traslado a la jurisdiccin competente. La jurisdiccin competente es la contencioso-administrativa por estar sujetos al derecho administrativo

REGLAMENTO DEL DOMINIO PBLICO HIDRULICO

Cesin de derechos al uso privativo de las aguas pblicas Contrato de cesin de derechos al uso privativo de las aguas pblicas Limitaciones establecidas en la legislacin vigente concesionarios y titulares de derechos al uso privativo de las aguas, los siguientes:
a. Los concesionarios de aguas superficiales y subterrneas. b. Los titulares de aprovechamientos temporales de aguas privadas inscritos en el Registro de Aguas

Centros de intercambio de derechos de uso del agua.

REGLAMENTO DE LA PLANIFICACIN HIDROLGICA

INTRODUCCIN

La transposicin de la Directiva Marco del Agua a la legislacin espaola ha producido modificaciones en el Ttulo III del TRLA, correspondiente a la planificacin hidrolgica. Se modificaron los artculos 40, 41 y 42 (objetivo del Plan, elaboracin y contenido) y se introdujo el artculo 40 bis (definiciones). Asimismo se introdujeron modificaciones en otros Ttulos estrechamente relacionados con la planificacin:
nueva definicin de cuenca hidrogrfica e introduccin del concepto de demarcacin hidrogrfica (artculos 16 y 16 bis), la creacin del CAD y el CAC (artculos 35, 36 y 36 bis), los nuevos objetivos medioambientales, el estado de las masas de agua y los programas de medidas para la consecucin de tales objetivos (artculos 92 bis, 92 ter y 92 quter), el registro de zonas protegidas (artculo 99 bis), la introduccin expresa del principio de recuperacin de los costes de los servicios relacionados con la gestin de las aguas (artculo 111 bis)

INTRODUCCIN

El Reglamento de planificacin tiene por objetivo cumplir los mandatos de la Ley de Aguas y de la Directiva Marco del Agua Sustituye, entre otras y fundamentalmente, las disposiciones establecidas en el Ttulo II del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica (RAPAPH), aprobado mediante el Real Decreto 927/1988, de 29 dejulio. Este nuevo Reglamento se refiere exclusivamente a la planificacin hidrolgica y no se desarrollan los aspectos correspondientes a la Administracin Pblica del Agua. Necesidad de coordinar este desarrollo reglamentario con las modificaciones que se realicen en la regulacin de la Administracin Pblica del Agua, dadas las vinculaciones entre ambas regulaciones.

CRITERIOS PARA SU DESARROLLO

El nuevo Reglamento parte de la regulacin existente para guardar la mayor coherencia posible con todo el cuerpo normativo del derecho de aguas. Tiene como pilares bsicos: la DMA, el TRLA y el actual RAPAPH. Incorpora la experiencia acumulada en la planificacin hidrolgica en Espaa (recomendaciones del informe que el CNA emiti sobre los vigentes planes hidrolgicos de cuenca en 1998). Tiene en cuenta la jurisprudencia en relacin con la planificacin hidrolgica, en particular la STC 118/1998, de 4 junio, sobre conflictos de competencia promovidos por las CCAA del Pas Vasco, de la Generalidad de Catalua y Cantabria en relacin con el vigente RAPAPH.

DESARROLLO

El proceso de desarrollo de este Reglamento ha sido: 1. Primer borrador en mayo 2006 2. Creacin grupo de trabajo interno del MMA. 3. Elaboracin de propuesta de Reglamento y presentacin al CNA en julio 2006. 4. Grupos de trabajo de la permanente del CNA en septiembre de 2006. 5. Reunin de Directores Generales de CCAA. 6. Aprobacin por el Pleno del CNA en octubre de 2006 7. Remisin a los distintos Ministerios 8. Aprobacin prevista para abril mayo 2007.

ESTRUCTURA FORMAL El

Ttulo Preliminar: contiene las disposiciones generales y trata de los objetivos y criterios de la planificacin hidrolgica, su mbito territorial y las definiciones. El Ttulo primero aborda los aspectos sustantivos de la planificacin hidrolgica, sobre la base de los contenidos de los planes hidrolgicos. El Ttulo segundo se dedica a los aspectos procedimentalesde elaboracin y aprobacin de los planes hidrolgicos El Ttulo tercero trata de los procedimientos de seguimiento y revisin. El Ttulo cuarto se dedica a los efectos de los planes.

Objetivos generales de la PH

Conseguir el buen estado y la adecuada proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas,
Satisfacer

las demandas de agua, el equilibrio y armonizacin del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armona con el medio ambiente y los dems recursos naturales, guindose para ello criterios de sostenibilidad en el uso del agua, mediante la gestin integrada y la proteccin a largo plazo de los recursos hdricos. la planificacin hidrolgica debe contribuir a paliar los efectos de las inundaciones y sequas
Asimismo,

Contenido de los planes hidrolgicos Planes hidrolgicos de cuenca: Descripcin general de la demarcacin hidrogrfica. Descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas significativas. Identificacin y mapas de las zonas protegidas. Redes de control para el seguimiento del estado de las aguas superficiales, subterrneas y zonas protegidas y los resultados de este control. Objetivos medioambientales para todas las aguas superficiales y las zonas protegidas. Resumen del anlisis econmico del uso del agua. Resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos previstos. Registro de los programas y planes hidrolgicos ms detallados. Resumen de las medidas de informacin pblica y de consulta tomadas, sus resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan. Lista de las autoridades competentes designadas. Puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentacin de base y la informacin requerida por las consultas pblicas.

ESTRUCTURA FORMAL

Plan Hidrolgico Nacional: Las medidas necesarias para la coordinacin de los diferentes planes hidrolgicos de cuenca. La solucin para las posibles alternativas que aquellos ofrezcan. La previsin y las condiciones de las transferencias de recursos hidrulicos entre mbitos territoriales de distintos planes hidrolgicos de cuenca. Las modificaciones que se prevean en la planificacin del uso del recurso y que afecten a aprovechamientos existentes para abastecimiento de poblaciones o regados. La coordinacin entre los distintos planes de cuenca se realizar en el Plan Hidrolgico Nacional.

Elaboracin y aprobacin de los planes hidrolgico La estructura formal del plan consistir en una memoria, con los puntos previstos en el contenido de un plan hidrolgico de cuenca, y normativa, que incluir los contenidos del plan con carcter normativo. Etapas: Programa de trabajo. Estudio general sobre la demarcacin. Elaboracin de un esquema de temas importantes. Proyecto de plan hidrolgico de cuenca. Ser el Gobierno, por RD, el que apruebe estos planes que habrn sido remitidos con el informe preceptivo del Consejo Nacional del Agua. El Ministerio de Medio Ambiente elaborar el Plan Hidrolgico Nacional, para lo que se garantizar la participacin pblica en todas sus fases,. Para la aprobacin del Plan Nacional, el Ministerio de Medio Ambiente remitir el proyecto junto con el informe preceptivo del Consejo Nacional del Agua al Gobierno para su aprobacin y este a su vez lo remitir a las Cortes para su discusin y aprobacin por ley. La aprobacin del Plan Nacional implicar la adaptacin de los planes de cuenca y los programas de medidas a las previsiones de aquel.

Seguimiento y la revisin de los planes hidrolgicos de cuenca

Los aspectos que sern objeto de seguimiento especfico son: a) Evolucin de los recursos hdricos y su calidad. b) Evolucin de las demandas de agua. c) Grado de cumplimiento de los regmenes de caudales ecolgicos. d) Estado de todas las masas de agua superficial. e) Aplicacin de los programas de medidas y efectos. Los planes se revisarn como mnimo cada 6 aos y contendrn: a. Un resumen de todos los cambios o actualizaciones. b. Una evaluacin de los progresos realizados. c. Un resumen y una explicacin de las medidas previstas que no se hayan puesto en marcha. d. Un resumen de todas las medidas adicionales transitorias adoptadas para las masas de agua que probablemente no alcancen los objetivos ambientales previstos.

Efectos de los planes hidrolgicos

Los planes hidrolgicos sern pblicos y vinculantes. Las resoluciones de los organismos de cuenca y de cualquier otra administracin pblica en materias relacionadas con los planes hidrolgicos debern ajustarse a los trminos de los mismos. Cuando a consecuencia de las modificaciones de los planes hidrolgicos se revisen algunas concesiones existentes, los concesionarios perjudicados tendrn derecho a indemnizaciones. Los planes hidrolgicos de cuenca quedarn en suspenso en aquellas determinaciones que sean contradictorias con las del Plan Hidrolgico Nacional y se deber iniciar el correspondiente proceso de adaptacin.

ASPECTOS RELEVANTES

1. Completa la transposicin de la DMA en aspectos tales como la caracterizacin de la demarcacin, el estado de las masas de agua, la definicin de objetivos ambientales, las exenciones y los programas de medida. 2. Integra los aspectos clsicos de la planificacin hidrolgica y los ms novedosos relacionados con la proteccin de las aguas, derivados de transposicin de la DMA. 3. Introduce la componente econmica en el concepto de demanda de agua, la determinacin de caudales ecolgicos o la consideracin de los efectos del cambio climtico. 4. Regula el desarrollo del anlisis econmico del uso del agua. 5. Establece los procedimientos para la elaboracin y aprobacin de los planes, as como los mecanismos de participacin pblica.