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FUNCIONES PÚBLICAS DEL ESTADO.

Todo Estado contemporáneo tiene una finalidad xej. El bienestar, garantizar las
libertades, etc., pero la finalidad última es preservar su supervivencia, debe
satisfacer necesidades que pueden ser esenciales y no esenciales.

Entre las esenciales se encuentran las funciones públicas que viene de la


división de poderes que las señaló en su momento. John Locke y las pulió
Montesquieu. Algunos dicen que el poder es único e indivisible y se ejerce a
través de las funciones públicas: Función legislativa (órgano legislativo);
Función Ejecutiva y función judicial.

La función pública es la actividad mínima esencial que realiza todo Estado


contemporáneo fundada en la idea de soberanía de imperio, de ahí que esta
actividad sea INDELEGABLE (no se puede concesionar a los particulares).

Marzo 11, 2017.

Con base a que la función primordial del Estado es su propia supervivencia, por
lo que se vale de las funciones públicas. (es común confundir la función
pública con el servicio público o la obra pública).

Las funciones públicas son de teoría reciente. El art. 39 dice que…

Incorrecto decir división de poderes mejor decir principios de colaboración o


distribución pública.

Entiéndase como función pública a la actividad esencial y mínima de todo


Estado contemporáneo en ejercicio de su potestad, de su soberanía; es por
ello que esta función es indelegable para satisfacer necesidades de interés
público entre las que destacan la función legislativa, la función
jurisdiccional y la función administrativa.

Las funciones públicas se pueden estudiar desde dos puntos de vista: formal y
material.

Desde el punto de vista FORMAL, la función legislativa la vamos a estudiar


a partir del órgano que la desempeña, el ORGANO LEGISLATIVO, y recae en la
Cámara de Diputados y Senadores de crear leyes y el art. 70 constitucional
dice que toda resolución que emita el Congreso de la Unión tendrá carácter de
ley o decreto. Estas leyes deben ser abstractas, generales e impersonales y
coercitivas. También la función legislativa consiste en modificar, adicionar,
abrogar y derogar una ley (por el Congreso de la Unión).

Punto de vista MATERIAL: Desde este punto de vista se estudia


independientemente del órgano que la emita. Así pues, el poder ejecutivo crea
reglamentos con base al art. 89 fr. 1ª encontramos la facultad reglamentaria
que tiene el presidente. El reglamento pormenoriza y detalla las actividades a
realizar y tienen disposición de carácter general, abstractos, impersonales y
coercitivos.

También el poder judicial crea reglamentos internos para reglamentar y


mantener la disciplina de los servicios públicos que integran el Consejo de la
Judicatura de la Federación son impersonales, abstractos, coercitivos.

Diferencia entre Ley y Reglamento: es la jerarquía, puede haber reglamento


sólo si hay una Ley a la que se sujete.

Función jurisdiccional:

Punto de vista formal: Atiende al órgano que lo desempeña, a los órganos


que integran al poder judicial de la federación: 1) SCJN; 2) tribunal electoral del
poder judicial de la federación; 3) los tribunales colegidos y unitarios de circuito
y 4) los jueces de distrito y la función que desarrollan es la resolución de
controversias entre particulares, un particular y un órgano del Estado aplicando
una solución.

Desde el punto de vista material: se estudiará la función judicial: el poder


ejecutivo lo puede desempeñar cuando otorga el indulto a reos sentenciados
por un delito de orden federal.

El poder legislativo también la desempeña cuando la Cámara de Senadores se


constituye como un órgano de sentencia para juzgar y sentenciar los delitos
que hayan cometido los servidores públicos del art. 110 y 111 (gobernador,
ministro de la corte, un titular de OPD, etc.,) ¿quién lo acusa? Cámara de
diputados. ¿Quién lo juzga? La Cámara de Senadores.

Función administrativa:

Punto de vista formal: la realiza el presidente de la republica va a administrar


el RH, RM y RF para cumplir con los fines del Estado y también para satisfacer
necesidades públicas a través de obras públicas.

Punto de vista material: se va a estudiar independientemente de quien la


realice. Así tenemos que el Poder legislativo constituido por cámara de
senadores y diputados tienen cada uno su Administración Pública con el fin de
cumplir sus objetivos.

El poder judicial de la federación a través del Consejo de la Judicatura de la


federación también ejerce funciones administrativas.