REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LA SEGURIDAD (UNES)
CONSEJO UNIVERSITARIO
204°, 157° y 17°

Acuerdo N° 0000180 Caracas, 24 de mayo de 2016

El Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad de

conformidad con los artículos 24 y 26, numeral 1, de la Ley de Universidades, en
concordancia con el artículo 3, numeral 3, y artículo 9 del Decreto N° 8.014 mediante el cual
se dicta el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 39.602 de fecha 26 de enero de 2011, reimpreso en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 39.620 de fecha 21 de febrero de 2011.

CONSIDERANDO

Que entre los objetivos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, creada en

el marco de la Misión Alma Mater, se cuentan garantizar la formación de base y continua de
las y los funcionarios de la seguridad ciudadana, así como generar y socializar conocimientos
en el área de la seguridad ciudadana, por medio de la investigación, la sistematización y el
análisis crítico de situaciones, casos y prácticas profesionales, la consulta pública y el diálogo
de saberes con las comunidades.
CONSIDERANDO

Que la Misión Alma Mater se creó para garantizar el derecho de todos y todas a una
educación superior de calidad, en estrecho vínculo con las comunidades, comprometida con
el desarrollo humano integral y la construcción de una sociedad socialista.

CONSIDERANDO

Que las líneas de investigación se proponen con la finalidad de servir como eje ordenador de
la labor investigativa dentro de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, en
tanto que fungen como guías para la indagación y la acción.
 CONSIDERANDO

Que el Acuerdo N° 000094 donde se establecen las líneas de investigación de la UNES,

aprobado por Consejo Universitario el 16 de septiembre de 2014, no contempla una línea
que aborde la formación integral de las y los futuros servidores y servidoras públicos desde
una perspectiva ética y pedagógica.

ACUERDA

Aprobar: “REFORMA DEL ACUERDO N° 000094 CONTENTIVO DE LAS LÍNEAS DE

INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA
SEGURIDAD (UNES)”

UNICO. Se reforman los Acuerdos PRIMERO y SEGUNDO del Acuerdo Universitario N°

000094, con fecha de 16 de septiembre de 2014, publicado en Gaceta Universitaria N° 00023
de fecha 20 de octubre de 2014, en los siguientes términos:

PRIMERO. La reforma de las LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD responde a la necesidad de mejorar la
eficiencia en los procesos de producción y difusión de conocimiento en materia de Seguridad
Ciudadana y Servicio Penitenciario, así como captar nuestro objeto de estudio como parte de
un contexto mucho más amplio, buscando acentuar la interpretación sistémica de la realidad
desde diversas formas del conocimiento, tanto científico como popular.

SEGUNDO. Las líneas de investigación de las que se desprende la lógica articulada y

cooperativa que demanda la labor investigativa, se clasifican en:
A) Líneas matrices: Sirven de marco para las líneas potenciales y los proyectos
específicos, desde la filosofía de gestión de la universidad. Son lo suficientemente
amplias para abarcar los grandes objetivos fundacionales de la UNES.
B) Líneas potenciales: nacen de las reflexiones y los diagnósticos institucionales. Son
más específicas que las líneas matrices y permiten generar los nudos problemáticos
que le dan sentido y relevancia a las líneas operativas, tanto a nivel local como
regional o nacional.
 C) Líneas operativas: surgen cuando las líneas potenciales empiezan a ejecutarse y
pueden contener: proyectos potenciales, proyectos en proceso y proyectos concluidos.

Las líneas matrices son ocho, subdivididas en líneas potenciales, y se denominan de la

siguiente manera:

Primera línea matriz: Gestión Pública en Seguridad Ciudadana y Sistema de Justicia Penal.

Se establece una línea de investigación llamada Gestión Pública en Seguridad Ciudadana y

sistema de justicia penal, para enfatizar el hecho que la búsqueda de la igualdad en el
disfrute de derechos como a la seguridad ciudadana, a la justicia y la reparación, y a la
convivencia solidaria es un tema de Estado, que debe concretarse en la ejecución de
políticas públicas que aseguren los mencionados derechos de la población. La Gran Misión
¡A Toda Vida! Venezuela es la política pública en materia de Seguridad Ciudadana y
Convivencia que ha adoptado el Estado venezolano para hacer frente al delito, la violencia y
las inconvivencias. Debido a que el fenómeno de inseguridad presenta distintas causas y
múltiples efectos, es necesario que todos los órganos y entes del Estado venezolano, así
como las instituciones u organizaciones que intervengan activamente en la materia
(colectivos, consejos comunales, ONG’s), participen de una manera coordinada en la lucha
por garantizar el mayor nivel de seguridad ciudadana a todos los y las venezolanas.

Cuando hablamos de gestión pública en materia de seguridad ciudadana y sistema de

justicia penal, hablamos de instituciones del Estado que ejecutan acciones dirigidas a lograr
objetivos concretos en las materias, como la reducción del delito y la violencia, así como
también, fomentar una cultura de paz. La acción de cada una de las instituciones debe estar
debidamente coordinada e integrada para obtener los resultados deseados.

Es necesario que la gestión pública en materia de seguridad ciudadana y sistema de justicia

penal sea planificada, efectivamente dirigida, apropiadamente ejecutada y por último
debidamente supervisada y controlada para garantizar los objetivos planteados. Todo lo
anterior abre un espacio para realizar investigaciones que tengan como norte contrastar los
resultados logrados con los recursos empleados, y por lo tanto, servir de insumo para una
retroalimentación positiva de las políticas públicas.
Por lo tanto, tiene sentido desarrollar investigaciones que evalúen la gestión de los órganos
de seguridad ciudadana y del sistema de justicia penal. Investigaciones que permitan medir
las estrategias de seguridad ciudadana y del sistema de justicia penal a través de
indicadores de impacto, de resultado y operacionales. Estudios sobre el desempeño de las y
los servidores públicos, su formación y evaluación de desempeño. Investigaciones sobre los
mecanismos de articulación de los actores del sistema de administración de justicia y
seguridad ciudadana, y sobre el impacto de la tecnología en el mejor desempeño de la
política de seguridad ciudadana.

Líneas potenciales:
a) Gestión de los órganos de seguridad ciudadana, sistema de justicia penal y nuevos
modelos de funcionamiento.
b) Políticas públicas en seguridad ciudadana: indicadores, mecanismos de control y
monitoreo.
c) Servidores públicos de los órganos de seguridad ciudadana y sistema de justicia penal:
formación, desempeño y supervisión.
d) Actores del sistema de administración de justicia y articulación con los órganos de
seguridad ciudadana.
e) Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.
f) Aplicabilidad de tecnología e innovación en la gestión de la política pública de seguridad
ciudadana.

Segunda línea matriz: Convivencia ciudadana y cultura preventiva.

La línea sobre Convivencia y Cultura Preventiva apunta a estudiar los retos para la
construcción de contextos nacionales, regionales y locales de mayor cohesión social como
condición esencial para garantizar seguridad ciudadana, y hacia la indagación,
problematización y reflexión sobre las estrategias para la prevención del delito, sean de
carácter formal o informal, que se enfocan en los procesos de socialización. Indagar en los
aspectos simbólicos, en los entramados valorativos y los imaginarios sociales relacionados a
la violencia y la criminalidad, surge como una necesidad institucional ante los discursos y
percepciones sobre seguridad que circulan e incluyen recetas para la diferenciación social, la
segregación y la exclusión.
Esta línea apunta además a la investigación que genere propuestas o acciones para la
reducción de los factores de riesgo e inequidades que garanticen inclusión en una
comunidad simbólica y política, en círculos de participación y reconocimiento. A la vez que
sirvan de insumo para esquemas descentralizados de acción, donde participen distintos
niveles de gobierno, poniendo énfasis en los problemas sobre bienestar, calidad de vida y
satisfacción de necesidades básicas, promoviendo la ciudadanía social y el desarrollo como
conceptos claves y objetivos de acción en materia de seguridad ciudadana. En este sentido,
se rescata bajo esta línea la necesidad de analizar los aspectos éticos, políticos, culturales y
de planificación, involucrados en la participación de la ciudadanía en las políticas públicas en
seguridad ciudadana.

Líneas potenciales:
a) Juventud y transformación.
b) Expresiones de la violencia dentro de la convivencia ciudadana.
c) Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.
d) Prevención del delito.
e) Violencia de género y masculinidades hegemónicas.
f) Resolución alternativa de conflictos y participación ciudadana.

Tercera línea matriz: Justicia y Sistema Penal.

Esta línea está relacionada al estudio del delito, buscando respuestas sobre los factores
asociados a la ocurrencia del hecho punible en cuanto a las motivaciones del victimario,
características y experiencias de las víctimas, condiciones situacionales intervinientes,
significación y resignificación del delito u otros elementos que permitan aproximarse a la
comprensión del fenómeno delictual desde una perspectiva crítica.

Asimismo, esta línea se vincula a la administración de justicia ejercida desde el Estado.

Aunado al estudio del delito, se encuentran los temas asociados al sistema de administración
de justicia del Estado, el cual comprende tanto los procesos y sus fases, como los actores y
sus interacciones. Abarcando así: el trato diferencial del delito por parte de los instrumentos
legales, que condicionan a su vez, a los actores del sistema de administración de justicia; el
estudio de la selectividad e impunidad en el sistema de justicia; los mecanismos para
solventar los retos y desafíos de la administración de justicia; así como las teorías
relacionadas a la justicia restaurativa.

Líneas potenciales:
a) El delito: dinámicas, contextos y sujetos participantes.
b) Acceso a la justicia, retardo procesal e impunidad.
c) Victimología.
d) Actos ilícitos y justicia restaurativa.

Cuarta línea matriz: Investigación penal en el marco de la seguridad ciudadana.

El elemento básico de esta línea de investigación, es producir conocimiento científico para

abordar y dar respuesta de manera transdisciplinaria e interdisciplinaria a problemáticas
vinculadas a los organismos del sector de seguridad ciudadana del Estado venezolano,
encargados de conocer y aplicar las herramientas necesarias para investigar los delitos, con
fundamento técnico para recabar los elementos materiales probatorios y evidencias físicas
que aporten pruebas científicas y sustentadas para el esclarecimiento del hecho punible, que
permitan disminuir la impunidad.

Abarcando en este sentido el conjunto de disciplinas científicas médicas y biomédicas, que

contienen aquellos conocimientos amplios, específicos y heterogéneos biológicos, útiles para
la resolución de los problemas que plantea el Derecho dentro de la Administración de
Justicia, específicamente en los procesos de investigación en vivos o fallecidos, así como el
manejo de evidencias dentro de las responsabilidades constitucionales y legales en la
materia.

Líneas potenciales:
a) Medicina legal y ciencias forenses.
b) Investigación penal y el debido proceso.
c) Criminalística.

Quinta línea matriz: Ciencia policial y ciudadanía.

Es una línea orientada fundamentalmente al estudio de los cuerpos policiales, abordando
desde una perspectiva humanista su organización, funcionamiento y vínculos con la
comunidad. Todo ello, se hace desde una óptica respetuosa de los derechos humanos, que
resulta la piedra angular de un nuevo modelo policial que pretende acabar con las viejas
prácticas represivas de los órganos de seguridad del Estado. En este sentido, se concibe a la
seguridad ciudadana, desde una visión integral preventiva que busca disminuir los índices de
violencia y el acercamiento para una convivencia y cooperación armoniosa entre el aparato
de seguridad del Estado venezolano y la comunidad.

Con el desarrollo de investigaciones dentro de esta línea, se desea obtener elementos que
permitan una revisión constante del desarrollo del nuevo modelo policial como parte de la
política de Estado en materia de seguridad ciudadana, así como también su puesta en
práctica e impacto en la ciudadanía.

Líneas potenciales:
a) Nuevo modelo de proximidad y comunidad.
b) Derechos Humanos y uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial.
c) Policía y protocolos de asistencia a víctimas de violencia y delito.
d) Cuerpos policiales como órgano de apoyo a los procesos de investigación penal.
e) Seguridad vial: instituciones, peatón, conductor y vialidad.

Sexta línea matriz: Gestión de riesgos.

Es un proceso de vital importancia, que pretende garantizar la reducción de los niveles de

riesgo existentes dentro de rangos aceptables, para fomentar acciones que desde su diseño
permitan niveles adecuados de seguridad, con la participación activa y protagónica de los
actores involucrados, considerando las visiones que tengan del problema. La gestión de
riesgos permite el análisis de los factores y las condiciones de riesgo existentes o que
podrían existir en un determinado entorno, promoviendo la solución de la construcción de
escenarios de riesgo de manera continua y dinámica.

Líneas potenciales:
a) Vulnerabilidad y eco-bienestar
b) Seguridad contra incendios
c) Administración de emergencias
d) Administración de desastres

Séptima línea matriz: Servicios penitenciarios.

El servicio penitenciario como último eslabón del sistema de administración de justicia,

concentra tanto la eficiencia, como los desaciertos de los demás actores de la administración
de justicia. Para asegurar derechos de los ciudadanos en un estado democrático garante de
derechos es necesario recordar que el servicio penitenciario se circunscribe a la Gran Misión
¡A Toda Vida! Venezuela como parte de la política pública en materia de seguridad
ciudadana y convivencia. Considerando al servicio penitenciario como uno de los ámbitos
neurálgicos de la política de un Estado, pues al tratar con personas y pretender la
transformación positiva del hombre y la mujer durante su permanencia en un establecimiento
penitenciario, se deben considerar los elementos necesarios para garantizar los derechos
tanto de los ciudadanos que se encuentran recluidos, como de los ciudadanos que se
encuentran en sociedad y han sido afectados de una u otra forma por la conducta
trasgresora de aquellos

Así, para la comprensión del sistema penitenciario como un servicio público es necesario
estudiar los elementos intervinientes: actores, institución, normativa legal, programas de
atención integral, régimen de convivencia en los establecimientos, formas de cumplimiento
de pena, participación de la comunidad en el proceso de transformación positiva del hombre,
así como la interacción entre sí de todo lo mencionado. Todo lo anterior abre un espacio para
realizar investigaciones que sirvan de insumo para una retroalimentación de las políticas
públicas en la materia.

Líneas potenciales:
a) Dinámicas de la sociedad carcelaria.
b) Adolescentes en conflicto con la ley penal: privación de libertad y medidas sancionatorias.
c) Atención integral de la población privada de libertad.
d) Progresividad en el cumplimiento de la pena y fórmulas alternativas a la privación de
libertad.
e) Régimen penitenciario: resguardo y custodia de los recintos penitenciarios.

Octava línea matriz: La formación profesional de la y el servidor público en seguridad

ciudadana y servicio penitenciario.

Esta línea tiene como objetivo desarrollar estudios críticos que puedan constituirse en una
base científica para mejorar la calidad de la formación profesional integral de las y los
estudiantes de la UNES, de acuerdo a lo establecido en la Misión Alma Mater y al paradigma
de la educación popular.

La UNES es responsable de brindarles conocimientos, habilidades y destrezas requeridas

para una actuación profesional ética, enmarcada en la ley, respetuosa de los derechos
humanos y con un alto grado de eficiencia en el cumplimiento de sus deberes; todo ello
cónsono con un modelo educativo en el que se combinan los procesos de formación,
vinculación e investigación.

Líneas potenciales:

a) Rasgos y principios del modelo de actuación profesional de la y el servidor público

venezolano en seguridad ciudadana y servicio penitenciario. Fundamentos de la ética
profesional.
b) La disciplina como componente y resultado de la ética profesional del modelo de
actuación del servidor público en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.
c) Objetivos y metodologías de la vinculación social desde la perspectiva educativa y
operativa de los perfiles especializados en seguridad ciudadana y servicio
penitenciario.
d) Las ciencias sociales, humanas, jurídicas y operativas como base e instrumento de
formación profesional en seguridad ciudadana y servicio penitenciario y de
transformación socio institucional.
e) Principios didácticos y pedagógicos que sustentan la estrategia curricular de los
procesos formativos en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.
f) Fundamentos de los principales indicadores académicos de la formación actual y
calidad educativa en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.
Las líneas operativas de cada línea potencial de investigación se definirán por medio del
diagnóstico de necesidades de investigación en los órganos de seguridad ciudadana y en las
instituciones y organizaciones involucradas en el tema de la seguridad ciudadana y el
Servicio Penitenciario.

TERCERO. La presente reforma entrará en vigencia desde su aprobación por el Consejo

Universitario.

Dado firmado y sellado en el salón de sesiones del Consejo Universitario de la Universidad

Nacional Experimental de la Seguridad en la ciudad de Caracas a los 24 días del mes mayo
de 2016. Años 204° 157° 17°.

Comuníquese y Publíquese,

RONALD JOSÉ BLANCO LA CRUZ

Rector
Designado según Decreto Nº 727 del 07 de enero de 2014.
Gaceta Oficial Nº 40.328 de fecha 07 de enero de 2014

DAISY SOFÍA RODRÍGUEZ UGUETO

Vicerrectora de Desarrollo Académico
Designado según Resolución Rectoral Nº 000084-2016 de fecha 13 de Abril de 2016

NANCY COROMOTO GARCÍA CASTELLANO

Vicerrectora de Creación Intelectual y Vinculación Social
Designada según Resolución Rectoral Nº 000085-2016 de fecha 13 de Abril de 2016

JOSE LUIS GARCIA PINTO

Secretario
Designado según Resolución Rectoral N° N°000034-2015 del 26 de febrero de 2015.

JESÚS OSWALDO ESCOBAR

Director General de Observatorio Venezolano de Seguridad Ciudadana
Representante del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
Designado según oficio Nº 0671

BLANCA ROSA EEKHOUT GÓMEZ

Representante del Ministro con competencia en educación universitaria
Designada según Resolución Nº 40.286 del 04 de noviembre de 2013.
Gaceta Oficial Nº 40.112 de esa misma fecha.

JOSÉ GREGORIO ALVAREZ MARTÍNEZ

Vocero del Personal Docente
Designado según Acta de Juramentación de los voceros del Consejo Universitario de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Nº 0001 del 08 de mayo de 2013.

JOSÉ GREGORIO CASTILLO

Vocero Administrativo-Obrero
Designado según Acta de Juramentación de los voceros del Consejo Universitario de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad del 24 de septiembre de 2014.

ELSIDA JACINTA RODRÍGUEZ LIZCANO

Vocero Administrativo-Obrero
Designado según Acta de Juramentación de los voceros del Consejo Universitario de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad del 07 de octubre de 2014.