SISTEMA INTEGRAL DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO

Resumen realizado por Rodolfo Alberto Sosa

DESEMPLEO:
Situación de desempleo causado por la pérdida involuntaria de un único empleo en la actividad
privada -regido por la Ley de Contrato de Trabajo, registrado y con pago de las contribuciones
patronales-, con capacidad laboral y en busca de un nuevo empleo.
Causales de pérdida involuntaria: despido sin causa, despido por fuerza mayor o por falta o disminución de trabajo no
imputable al empleador, despido indirecto –denuncia del contrato efectuado por el trabajador por un incumplimiento patronal-
quiebra del empleador, muerte del empleador cuando extinguiere el contrato, fin del plazo del contrato, culminación de la
obra, no reinicio de contrato de trabajo por temporada. Excluye: pérdida del empleo por renuncia, por mutuo acuerdo con el
empleador, por despido con causa, o la extinción del contrato por incapacidad total del trabajador.
- En caso de despido con causa el trabajador puede cuestionarlo afirmando que NO tiene causa en comunicación dirigida a
su empleador (generalmente mediante un telegrama obrero) y realizar un trámite de verificación sumaria ante el Ministerio
de Trabajo, con lo que obtiene el derecho a prestación (ANSeS no verifica si la causa alegada para despedir existió o no).
Contingencia

Otros requisitos de la contingencia:

- Tener capacidad para trabajar (la extinción del contrato de trabajo por incapacidad total del trabajador no da derecho a
prestación por desempleo, sino las que pudieran corresponder en el sistema previsional: Retiro por invalidez, si se reunen las
condiciones de esa contingencia)
- Relación laboral previa registrada.
- Contribuciones patronales al Fondo Nacional de Empleo (excluye dependientes de Monotributistas y de actividades
exceptuadas de contribuciones a este régimen, como el personal de la educación privada –de la enseñanza oficial o
universitaria-).
- Antigüedad mínima en el empleo de 6 meses, con uno o más empleadores, pero no se suman los períodos simultáneos.
- Ausencia de otro empleo, pasantía u ingreso por cualquier actividad
- Ausencia de ingresos por prestaciones previsionales o no contributivas (exceptuando: quienes perciban pensiones
derivadas de carácter contributivo -por sobrevivencia- y ex combatientes del Atlántico Sur, que si tienen cobertura)
Requisitos formales de la solicitud:
- Ponerse a disposición para obtener un nuevo empleo, mediante la inscripción como postulante en el Servicio de Empleo.
- Solicitud personal y oportuna (90 días desde el cese). La petición posterior no afecta el derecho a prestaciones, pero las
mismas van caducando a razón de un día por cada día de demora en la solicitud, abonándose sólo las del plazo restante.
- Trabajadores en relación de dependencia, del sector de la actividad privada.
Exclusiones (personas que hubieren perdido su empleo pero carecen de cobertura):
- Trabajadores/as del servicio doméstico, de la educación privada –general y universitaria- y dependientes de empleadores
Personas con derecho

monotributistas.
- Empleados/as públicos de cualquier jurisdicción.
- Trabajadores/as que perdieron su empleo por propia voluntad (renuncia o mutuo acuerdo) o por su culpa (despido con causa)
- Trabajadores/as con otro empleo u otros beneficios.
- Trabajadores/as sin antigüedad suficiente.
- Trabajadores/as autónomos.
Exclusiones implícitas:
- Trabajadores/as de la industria de la construcción y del régimen de trabajo agrario, por contar con regímenes propios.
- Personas que buscan su primer empleo (sin cobertura).
- Trabajadores/as dependientes que cumplen los requisitos pero no están registrados (hay un procedimiento
para incluirlos, caso por caso, pero ANSeS niega los beneficios en estos casos por ausencia de contribuciones).
Deberes del beneficiario:
- Denunciar la iniciación de un contrato de trabajo, causando la suspensión de la prestación. Si no lo hiciere, las
Deberes

prestaciones cobradas en forma indebida quedarán adeudadas a la ANSeS y se le descontarán de futuras prestaciones.
- Aceptar las propuestas de trabajo que le ofrezcan del servicio de Empleo. La negativa sin causa, reiterada, puede ser
causa para la extinción del beneficio.
- Participar en los programas destinados al fomento del empleo y la capacitación que le proponga el Ministerio de Trabajo
FONDO DE DESEMPLEO:
- Contribución patronal: Contribución Unificada de la Seguridad Social –C.U.S.S.- (ver Nota 1):
- general: 16 %, calculado sobre todas las remuneraciones que paga, sin tope
Régimen económico

- para actividades de servicios –con múltiples excepciones-: 20 %, sin tope.

Financiación

- para Pequeñas y medianas empresas (Pymes) temporalmente reducida en un 33 %

- Contribución de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.): Ídem a la contribución patronal, calculada
sobre las prestaciones dinerarias mensuales pagadas en casos de incapacidad laboral transitoria (sustitutivas de la
remuneración durante la licencia por accidente de trabajo).
- Trabajador: El trabajador activo, por regla general, no aporta.
- Excepto que se trate de una persona jubilada que trabaja (dependiente o autónomo). En ese caso el porcentaje que
se le descuenta al trabajador dependiente como aporte jubilatorio (11 %) o que paga como aporte de trabajador
autónomo (27%) no ingresa al sistema previsional (S.I.P.A.) sino al Fondo de Desempleo.
Reg. económico - El empleador o la A.R.T. están obligados a:
Recaudació - pagar la C.U.S.S., pudiendo computarla como pago a cuenta del I.V.A.
n - retener y depositar el aporte previsional descontado de la remuneración del trabajador que, a la vez, está jubilado.
- Organismo recaudador: Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
- Administrador final de los fondos: Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS).
- Forma: Dinerarias (personalísimas, inembargables e irrenunciables).
- Periodicidad de pago: Mensual.
- Excepcionalmente se puede solicitar el total de mensualidades a que se tiene derecho en un PAGO ÚNICO.
Caracteres generales y valores

- Montos de las prestaciones mensuales: Cualquiera sea el plazo de prestaciones a que se tenga derecho, los montos son:
- del 1º al 4º mes: ……..mitad (*) de la mejor remuneración mensual, normal y habitual de los últimos seis meses
(monto que no puede exceder del máximo ni ser inferior al mínimo)
- del 5º al 8º mes: ……………………………………………...85 % del monto inicial (**)
- del 9º al 12º mes: …………………………………………….70 % del monto inicial (**)
- 6 meses adicionales para beneficiarios con 45 años o más: …70 % del monto inicial (**)
(*) Este porcentaje es fijado por el Consejo del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil.
(**) Estos porcentajes con fijos, establecidos por ley. En ningún caso se percibe menos del mínimo.
- Topes de los valores mensuales: Con mínimo (hoy: $ 250,00) y máximo (hoy: $ 400,00). (sin cambios desde 2006)
- Movilidad de las prestaciones: El valor inicial y los montos mínimo y máximo, son fijados por el Consejo del Empleo,
la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil (ver Nota 2). No ha sido convocado para actualizarlos desde 2006.
Prestaciones

- Mecanismo de pago: Pago directo por la ANSeS, a través de Bancos.

- Prestaciones mensuales - Duración de las prestaciones: La duración se corresponde con el total de tiempo trabajado
durante los 36 meses anteriores a la situación de desempleo –en forma continua o no y sea para uno o más
empleadores, pero no meses simultáneos-, según la siguiente escala:
Tipos y duración de las prestaciones

Tiempo trabajado: Prestación:

6 meses ….………….....2 meses
12 meses ……………..…4 meses
24 meses ……………..…8 meses
36 meses ………………12 meses
Si tiene 45 años o más de edad (también si los cumple mientras percibe las prestaciones mensuales)
se adicionan 6 meses más de prestación a cualquiera de los plazos perecedetes.
- Las prestaciones se pueden percibir más de una vez, siempre que, en cada caso, se reúnan los requisitos exigidos.
Los períodos trabajados computados para un beneficio no pueden ser considerados nuevamente para otro.
- Modalidad de Pago único: Si el peticionante justifica un proyecto productivo, de creación de una sociedad o de
incorporación en una sociedad preexistente en los que vaya a invertir, puede solicitar el pago único, consistente en el
doble de las sumas que le corresponderían por mes (el total, o el saldo si ya percibió alguna, no inferior a 3
mensualidades) mas las sumas por asignaciones familiares por el período que hubiera tenido derecho a prestaciones.
No debe haber pedido pago único antes, durante 5 años.
En el caso de pago mensual de las prestaciones, se tiene los siguientes beneficios adicionales:
- El tiempo de percepción de prestaciones por desempleo se computará como tiempo trabajado para acreditar años de
servicio en al Sistema Integrado Previsional Argentino (sin deber de aportar por este período).
Beneficios
Otros

- El trabajador tendrá derecho a las prestaciones por cargas de familia del Régimen de Asignaciones Familiares,
incluyendo las cargas que se generen durante el período de prestaciones por desempleo (ver pago único).
- El trabajador y su grupo familiar primario –por el cual perciba asignaciones familiares, al que podrá adicionar el/la
cónyuge o concubino/a, siempre que estos no estuvieren aportando al sistema previsional- tendrán cobertura de Obra
Social (la misma O.S. que tenía antes de acceder a la prestación por desempleo).
Ente Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS). Organismo descentralizado del Estado Nacional que
gestor: funciona en la órbita del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Normativa

General: Ley 24.013, Titulos IV y VIII

Complementaria:
Dec. 739/92 – Reglamentario de S.I.P.D.
Dec. 267/06 – Modifica la Ley 24.013, incorpora ampliación de prestaciones.
1 La Contribución Unificada de la Seguridad Social comprende, en un pago único, las obligaciones de pago de contribuciones patronales
relacionadas con: el Sistema Integrado Previsional Argentino, el Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo y el Régimen de
Notas

Asignaciones Familiares.
2 El Consejo del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil es un organismo tripartito, en la órbita del Ministerio de
Trabajo, conformado por una parte por los representantes de las cámaras patronales; por la parte trabajadora la Confederación General del
Trabajo (CGT), la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) y por el Estado el Ministerio de Trabajo.
Marzo-14