UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION

“UNP”

ANGIE ESMITH CAMAYO MURCIA

DANIEL GAVIRIA CUARAN
KAREN NATALIA ERAZO GAVIRIA
MINYELI ESCOBAR MUÑOZ
MARIA JOSE CAICEDO
NATALIA FERNANDA LLANOS GONZALEZ

FUNDACION UNIVERSITARIA DE POPAYAN

TRABAJO SOCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES
POPAYAN-CAUCA
2019
 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION
“UNP”

NATALIA FERNANDA LLANOS GONZALEZ

ANGIE ESMITH CAMAYO MURCIA
KAREN NATALIA ERAZO GAVIRIA
MINYELI ESCOBAR MUÑOZ
DANIEL GAVIRIA CUARAN
MARIA JOSE CAICEDO

ZONIA DEL SOCORRO BENAVIDES CASTRO

TRABAJADORA SOCIAL
ESPECIALISTA EN EDUCACION SEXUAL Y DESARROLLO HUMANO

FUNDACION UNIVERSITARIA DE POPAYAN

TRABAJO SOCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES
POPAYAN-CAUCA
2019
 GLOSARIO
En esta área usted puede encontrar diferentes términos utilizados en la entidad en
el desarrollo de sus labores misionales y algunos de los conceptos necesarios en
el diligenciamiento de la formulación de solicitudes de protección.

Los términos se encuentran ordenados alfabéticamente para facilitar su

identificación.

Abandono o despojo forzado de ttierras: Acción por medio de la cual,

aprovechándose de la situación de violencia, se priva arbitrariamente a una
persona de su propiedad, posesión u ocupación, ya sea de hecho, mediante
negocio jurídico, acto administrativo, sentencia, o mediante la comisión de delitos
asociados a la situación de violencia. [Concepto utilizado en el formulario de
solicitudes de protección]
Activista Sindical: Persona que interviene activamente en la defensa de los
intereses laborales de un grupo de personas organizadas en un sindicato o con la
expectativa seria y real de asociarse como tal.
Activista: Persona que interviene activamente en la defensa de un tema en
particular. La acreditación de una persona como activista, se efectuará mediante
certificación que expida por la respectiva organización o grupo al que pertenece o
por una autoridad legalmente reconocida.
Actos terroristas: Uso sistemático del terror para coaccionar a sociedades o
gobiernos, perpetuado por una organización como medio de promocionar sus
objetivos, que se produce en ausencia de guerra. [Concepto utilizado en el
formulario de solicitudes de protección]
Amenaza: Posibilidad de que un individuo o grupo perjudique la integridad física o
moral de otro individuo, o su propiedad, mediante un acto intencionado y por lo
general violento.
Apoyo de Reubicación Temporal: Constituye la asignación y entrega mensual al
protegido de una suma de dinero, según las particularidades del grupo familiar del
caso, para facilitar su asentamiento en un lugar diferente a la zona de riesgo.

3
Este pago se aprobará hasta por tres (3) meses y el monto se determinará tomando
en consideración el número de personas del núcleo familiar con los que se reubica
el protegido.

Apoyo de trasteo: Consiste en el traslado de muebles y enseres de las personas

que en razón de la situación de riesgo extraordinario o extremo deban ser
trasladados a una nueva ubicación.
Atentados: Toda agresión dirigida a cegar la vida de una persona, o atentar contra
su integridad física o moral. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de
protección]
Buena fe: La buena fe es un principio general del derecho, está vinculado a la
certeza que uno tiene respecto a la veracidad o a lo correcto de algo.
Capacidad: Comprende los recursos, destrezas y habilidades, tanto institucionales
como sociales, con los que cuenta una persona, un grupo o una comunidad, para
enfrentar una amenaza, con el objeto de evitar o mitigar un riesgo.
Causalidad: La vinculación al Programa de Prevención y Protección, estará
fundamentada en la conexidad directa entre el riesgo y el ejercicio de las
actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias. Los interesados
en ser acogidos por el programa deben demostrar, siquiera sumariamente, dicha
conexidad.
Cédula de Ciudadanía: Es el único documento de identificación válido en el país,
otorgado a los ciudadanos colombianos al cumplir la mayoría de edad, es decir 18
años. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Cédula de Extranjería: La Cédula de Extranjería es el documento destinado para
la identificación de los extranjeros en el territorio nacional y su utilización es acorde
con la visa otorgada. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de
protección]

Colectivos: Grupo de personas que pueden compartir rasgos culturales, sociales

y políticos pero que no necesariamente persiguen un mismo objetivo ni actúan de
manera unificada.

4
Concurrencia: La Unidad Nacional de Protección, el Ministerio del Interior, la
Policía Nacional y demás autoridades del orden nacional, los municipios y
departamentos aportarán las medidas de prevención y protección de acuerdo con
sus competencias y capacidades institucionales, administrativas y presupuestales,
para la garantía efectiva de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad
personal de su población objeto.
Consentimiento: La vinculación al Programa de Prevención y Protección requerirá
de la manifestación expresa, libre y voluntaria por parte del protegido respecto de
la aceptación o no de su Ingreso al mismo.
Coordinación: El Programa de Prevención y Protección actuará ordenada,
sistemática, coherente, eficiente y armónicamente con la Policía Nacional, demás
autoridades del orden nacional, departamental y municipal, para la prevención y
protección de los derechos a la vida, la libertad, la integridad, y la seguridad
personal de su población objeto.
Curso de Autoprotección: Herramienta pedagógica que tiene el propósito de
brindar a las personas, grupos y comunidades en situación de riesgo,
contemplando un enfoque diferencial, elementos prácticos que permitan disminuir
sus vulnerabilidades e incrementar sus capacidades a fin de realizar una mejor
gestión efectiva del mismo.
Delitos contra la libertad, integridad sexual: Corresponde a formas de violencia
sexual cometidas contra las mujeres, tales como: acceso carnal violento, esclavitud
sexual, prostitución forzada, esterilización forzada, aborto forzado, entre otros.
[Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Desaparición forzada: sometimiento de personas a privación de su libertad
cualquiera que sea la forma, seguida de su ocultamiento y de la negativa a
reconocer dicha privación o de dar información sobre su paradero, sustrayéndola
del amparo de la ley, por parte de grupo armado al margen de la ley. [Concepto
utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Desplazamiento forzado: Toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro
territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades

5
económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad
personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas.
[Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Dirigente o Representante: Persona que ocupa un cargo directivo o ejerce la
representación de una organización o grupo al que pertenece. La acreditación de
una persona como dirigente o representante será expedida por la misma
organización o grupo del que hace parte.
Dirigente Sindical: Persona que, siendo miembro activo de una organización
sindical legalmente reconocida, ejerce a su vez, un cargo directivo.
Dirigentes Políticos: Personas que, siendo miembros activos de un partido o
movimiento político reconocido por el Consejo Nacional Electoral, hacen parte de
sus directivas estatutarias, o que, cuentan con aval para participar en
representación del mismo en elecciones para ocupar un cargo de representación
popular.
Esquema de protección: Compuesto por los recursos físicos y humanos
otorgados a los protegidos del Programa para su protección.
Evaluación de Riesgo: Proceso mediante el cual se realiza un análisis de los
diferentes factores de riesgo a fin de determinar el nivel del mismo, que para los
presentes efectos puede ser ordinario, extraordinario o extremo.
Exclusividad: Las medidas de protección estarán destinadas para el uso exclusivo
de los protegidos del programa.
Género: Es el conjunto de características sociales, culturales, políticas,
psicológicas, jurídicas y económicas que la sociedad asigna a las personas de
forma diferenciada como propias de hombres y mujeres. Los géneros son
construcciones socioculturales que varían a través de la historia y se refieren a los
rasgos psicológicos y culturales que la sociedad atribuye a lo que considera
“masculino” o “femenino” mediante la educación, el uso del lenguaje, la familia, las
instituciones o la religión. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de
protección]

6
Goce Efectivo de Derechos: Para su planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación el Programa de Prevención y Protección tendrá en cuenta el conjunto
de derechos constitucionales fundamentales de los que son titulares los protegidos,
en el marco del principio de correlación entre deberes y derechos.
Homicidio: Terminación de la vida de otro de manera violenta. [Concepto utilizado
en el formulario de solicitudes de protección]
Hostigamientos: Todo acto ejercido por un grupo armado contra un adversario a
efectos de producir un ataque sorpresivo sin el objetivo de producir enfrentamientos
posteriores. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Idoneidad: Las medidas de prevención y protección serán adecuadas a la
situación de riesgo y procurarán adaptarse a las condiciones particulares de los
protegidos
Masacre: Ejecución de tres o más personas en un mismo evento, o en eventos
relacionados por la autoría, el lugar y el tiempo. [Concepto utilizado en el formulario
de solicitudes de protección]
Medidas de prevención en el marco del Programa: Acciones que emprende o
elementos físicos de que dispone el Estado para el cumplimiento del deber de
prevención en lo que se refiere a la promoción del respeto y garantía de los
derechos humanos de los sujetos protegidos del programa
Medidas de protección: Acciones que emprende o elementos físicos de que
dispone el Estado con el propósito de prevenir riesgos y proteger los derechos a la
vida, integridad, libertad, y seguridad personal de los protegidos.

Medidas de protección Colectiva: son una respuesta a la Evaluación Integral de

Riesgo. Estas medidas pretenden contrarrestar elementos de riesgo elementos de
riesgo asociados con la causa del riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad. Las
Medidas de Protección Colectiva se definirán a partir del análisis de riesgo y de las
recomendaciones efectuadas por el CERREM Colectivo.

Medios de Comunicación: Son los equipos de comunicación entregados a los

protegidos para permitir su contacto oportuno y efectivo con los organismos del

7
Estado, el Programa de Prevención y Protección, a fin de alertar sobre una situación
de emergencia, o para reportarse permanentemente e informar sobre su situación
de seguridad
Minas antipersonas: Artefactos explosivos diseñados para herir y lastimar a
personas. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Nuip: El Número Único de Identificación Personal, NUIP está vigente desde marzo
del 2000, fecha en la cual se empezó a utilizar en todo el país y corresponde a un
número único de identificación que permite que la información que reposa en el
registro civil quede vigente para toda la vida, es decir desde su nacimiento hasta
su muerte. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Núcleo Familiar: Hace referencia al cónyuge o compañero (a) permanente, a los
hijos y a los padres del solicitante o protegido, quienes, de manera excepcional,
podrán ser beneficiarios de medidas si ostentan un nivel de riesgo extraordinario o
extremo y exista nexo causal entre dicho nivel de riesgo y la actividad o función
política, social o humanitaria del tal solicitante o protegido.
Oportunidad: Las medidas de prevención y protección se otorgarán de forma ágil
y expedita.
Organización Campesina: Las organizaciones campesinas, también llamadas
organizaciones locales, comunitarias, rurales o populares son agrupaciones de
base, formales o informales, voluntarias, democráticas, cuyo fin primario es
promover los objetivos económicos o sociales de sus miembros.
Independientemente de su situación jurídica o grado de formalización se
caracterizan por ser grupos de personas que tienen por lo menos un objetivo
común.
Organización cívica: El término sociedad civil, como concepto de la ciencia social,
designa a la diversidad de personas que, con categoría de ciudadanos y
generalmente de manera colectiva, actúan para tomar decisiones en el ámbito
público que consideran a todo individuo que se halla fuera de las estructuras
gubernamentales. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]

8
Organización Comunal: por tanto, es aquella organización con personalidad
jurídica y sin fines de lucro, que tiene por objeto representar y promover valores e
intereses específicos de la comunidad. Por tanto, una Organización Comunitaria no
puede perseguir fines de lucro y deberá respetar la libertad religiosa y política de
sus integrantes, quedándoles prohibida toda propaganda, campaña o acto
proselitista por estas materias. *Tomado de http://www.estacioncentral.cl
[Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Organización de Victimas: Son aquellos grupos conformados en el territorio
colombiano, bien sea a nivel municipal o distrital, departamental y nacional, por
personas que individual o colectivamente hayan sufrido daños en los términos
establecidos en el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011. [Concepto utilizado en el
formulario de solicitudes de protección]
Organización Defensora de los Derechos Humanos: Se usa la expresión
“defensor de los derechos humanos” para describir a la persona que,
individualmente o junto con otras, se esfuerza en promover o proteger esos
derechos. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Organización Gremial: Conjunto de personas que tienen un mismo ejercicio,
profesión o estado social. En referencia a lo anterior, se puede entender que todas
aquellas personas que poseen una misma profesión pueden ser llamadas gremio,
por ejemplo: el gremio de médicos, el gremio de ingenieros, el gremio de abogados;
sin embargo, también es extensivo aquel grupo de personas que ejerce una misma
actividad u oficio, como el gremio de estudiantes, el gremio de artesanos, etc.
[Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Organización Sindical: Un sindicato es una asociación integrada por trabajadores
en defensa y promoción de sus intereses sociales, económicos y profesionales
relacionados con su actividad laboral respecto al centro de producción o al
empleador con el que están relacionados contractualmente. [Concepto utilizado en
el formulario de solicitudes de protección]

9
Organización social o ciudadana: es un grupo de personas que interactúan entre
sí, en virtud de que mantienen determinadas relaciones sociales con el fin de
obtener ciertos objetivos.

También puede definirse en un sentido más estrecho como cualquier institución en

una sociedad que trabaja para socializar a los grupos o gente que pertenece a ellos.
Algunos ejemplos de esto incluyen educación, gobiernos, familias, sistemas
económicos, religiones, comunidades y cualquier persona o grupo de personas con
los que se tenga una interacción.

Se trata de una esfera de vida social más amplia que se organiza para satisfacer
necesidades humanas. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de
protección]

Patrullaje: Es la actividad desarrollada por la Fuerza Pública con un enfoque

general, encaminada a asegurar la convivencia y seguridad ciudadana y dirigido a
identificar, contrarrestar y neutralizar la amenaza.
Planes de Prevención y Planes de Contingencia: La Dirección de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior con el apoyo de la Unidad Nacional de
Protección, los departamentos y los municipios concurrirán en la formulación de los
planes de prevención y de contingencia contemplando un enfoque diferencial, que
tendrán por objeto contrarrestar las amenazas, disminuir las vulnerabilidades,
potenciar las capacidades institucionales y sociales y fortalecer la coordinación
institucional y social para la disminución del riesgo.
Prevención: Deber permanente del Estado colombiano consistente en adoptar, en
el marco de una política pública articulada, integral y diferencial, todas las medidas
a su alcance para que, con plena observancia de la ley, promueva el respeto y la
garantía de los derechos humanos de todas las personas, grupos y comunidades
sujetos a su jurisdicción.
Parcialidad: Es el grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia, que
tienen conciencia de identidad y comparten valores, rasgos, usos o costumbres de
su cultura, así como formas de gobierno, gestión, control social o sistemas

10
normativos propios que la distinguen de otras comunidades, tengan o no títulos de
propiedad, o que no puedan acreditarlos legalmente, o que sus resguardos fueron
disueltos, divididos o declarados [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes
de protección]
Procedencia rural: Hace referencia a lo perteneciente o relativo a la vida en el
campo. Lo rural, por lo tanto, es aquello opuesto a lo urbano (el ámbito de la ciudad)
[Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Procedencia urbana: A pesar de no haber una definición unívoca, se entiende pro
procedencia urbana, la de aquel peticionario cuyo origen es de zona urbana que se
caracteriza por estar habitada de forma permanente por más de 2.000 habitantes.
[Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Protección: Deber del Estado colombiano de adoptar medidas especiales para
personas, grupos o comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo,
que sean objeto de este Programa, con el fin de salvaguardar sus derechos.
Riesgo Extraordinario: Es aquel que las personas, como consecuencia directa del
ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias,
o en razón al ejercicio de su cargo, no están obligadas a soportar y comprende el
derecho de recibir del Estado la protección especial por parte del Programa.
Riesgo Extremo: Es aquel que se presenta al confluir todas las características
señaladas para el riesgo extraordinario y que adicionalmente es grave e inminente.
Riesgo Ordinario: Es aquel al que están sometidas todas las personas, en
igualdad de condiciones, por el hecho de pertenecer a una determinada sociedad;
genera para el Estado la obligación de adoptar medidas de seguridad pública y no
comporta la obligación de adoptar medidas de protección.
Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un daño al que se encuentra expuesta una
persona, un grupo o una comunidad, como consecuencia directa del ejercicio de
sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias, o en razón
al ejercicio de su cargo, en unas condiciones determinadas de modo, tiempo y
lugar.

11
Servidor público: Persona que hace parte de las corporaciones públicas, los
empleados y trabajadores del Estado, de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios Secuestro: substraer, retener u ocultar a una persona
en contra de su voluntad. [Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de
protección]
Sexo: Condición biológica que distingue a los hombres de las mujeres, se distingue
el concepto de sexo como una característica natural o biológica, del concepto de
género, una significación cultural que hace referencia a un conjunto de roles.
[Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Sociedad civil: se concibe como el espacio de vida social organizada que es
voluntariamente autogenerada, independiente, autónoma del estado y limitada por
un orden legal o juego de reglas compartidas. Involucra a ciudadanos actuando
colectivamente en una esfera pública para expresar sus intereses, pasiones e
ideas, intercambiar información alcanzando objetivos comunes. [Concepto utilizado
en el formulario de solicitudes de protección]
Subsidiariedad: El municipio, o en su defecto el departamento, de acuerdo con
sus competencias y capacidades institucionales, administrativas y presupuestales,
y en el marco de la colaboración administrativa y el principio de subsidiariedad,
adoptará las medidas necesarias para prevenir la violación de los derechos a la
vida, la libertad, la integridad y la seguridad o la protección de estos derechos.
Temporalidad: Las medidas serán reevaluadas cada año o si se presenta
ocurrencia de algún hecho que amenace la seguridad e integridad del beneficiario.
Testigo: Es la persona que tiene conocimiento directo y presencial de la comisión
de una violación a los derechos humanos o una infracción al Derecho Internacional
Humanitario y que, en tal virtud, su vida, libertad, integridad o seguridad se
encuentra en riesgo extraordinario o extremo, independientemente de que se hayan
o no iniciado los respectivos procesos disciplinarios, penales y administrativos, en
concordancia con la normatividad vigente.

12
Tortura: Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores
o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales. [Concepto utilizado en el
formulario de solicitudes de protección]
Unión marital de hecho: Es la unión formada entre un hombre y una mujer, que,
sin estar casados, hacen una comunidad de vida permanente y singular.
Igualmente, y para todos los efectos civiles, se denominan compañero y compañera
permanente, al hombre y la mujer que forman parte de la unión marital de hecho.
[Concepto utilizado en el formulario de solicitudes de protección]
Vinculación de niñas, niños y adolescentes al conflicto: Todo menor de edad
que participa en acciones de guerra orientadas por un grupo armado irregular,
desarrollando actividades de inteligencia, logística o combate. [Concepto utilizado
en el formulario de solicitudes de protección]
Víctima: Persona que individual o colectivamente ha sufrido un daño, como
consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.
Vulnerabilidad: Es el nivel de exposición a la amenaza, pérdida, daño o
sufrimiento de personas, grupos o comunidades. La vulnerabilidad puede estar
asociada a condiciones de discriminación.
Zona de Riesgo: Es aquella área geográfica en donde puede materializarse el
riesgo para la persona, grupo o comunidad sujeto de las medidas de prevención
y/o protección.

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

13
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ............................................................................................................ 15
JUSTIFICACION............................................................................................................. 17
OBJETIVOS ................................................................................................................... 18
General: ...................................................................................................................... 18
Específicos: ................................................................................................................. 18
MARCO TEORICO ......................................................................................................... 19
1. ¿QUIENES SON UNP? ........................................................................................ 19
1.2 MISION: ................................................................................................................ 19
1.3 VISION: ................................................................................................................. 19
1.4 HISTORIA ............................................................................................................. 20
1.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS: ............................................................................ 22
2. ¿QUE HACEN? ....................................................................................................... 23
3. ¿COMO LO HACEN? .............................................................................................. 25
4. ORGANIGRAMA ..................................................................................................... 27
4.1 Principales responsabilidades de las áreas que conforman la entidad .................. 27
4.2 Descripción general de las dependencias de la UNP........................................ 27
5. GESTION HUMANA ................................................................................................ 40
5.1 Principales funciones:............................................................................................ 40
6. FUNCIONES DE LA ENTIDAD ................................................................................ 42
7. FUNCIONARIOS Y SUS CARGOS ......................................................................... 44
8. LABOR DEL TRABAJADOR SOCIAL DENTRO DE UNA UNP ............................... 45
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 46
RECOMENDACIONES ............................................................................................... 47
Bibliografía ...................................................................................................................... 48
ANEXOS ..................................................................................................................... 49

14
 INTRODUCCION

La seguridad personal es un criterio que está representado como un valor

constitucional, un derecho colectivo y un derecho fundamental. La Corte ha
estimado que la seguridad se constituye en uno de los puntos cardinales del orden
público, en cuanto garantiza las condiciones necesarias para el ejercicio de todos
los derechos y libertades fundamentales por parte de las personas que habitan el
territorio nacional.

La Unidad Nacional de Protección es Unidad administrativa especial del orden

Nacional, fue creada mediante el decreto 40-65 del 31 de octubre de 2011 con el
objeto de proteger a quienes determine el gobierno nacional que por virtud de sus
actividades, condiciones, o situaciones políticas, publicas ,sociales, humanitarias,
culturales ,étnicas, de género, de su calidad de víctima de la violencia, desplazado,
activista de derechos humanos, que se encuentren en situación de riesgo
extraordinario o extremo y así sufrir daños contra su vida integridad, libertad y
seguridad personal, o, en razón al ejercicio de su cargo público u otras actividades
que puedan generar riesgo extraordinario, como el liderazgo sindical y de grupos
de personas desplazadas y garantizar la oportunidad, eficiencia e idoneidad de las
medidas que se otorgan.

Se exceptúan del campo de aplicación del objetivo de la Unidad Nacional de

protección, los programas de competencia de la fiscalía general de la nación, la
procuraduría Nacional, y el programa de protección a las víctimas y testigos de la
ley de la justicia y paz.

El gobierno Nacional nombro al Doctor Pablo Elías González como Director de la

Unidad Nacional De Protección- UNP –quien con su equipo de trabajo hacen una
labor conjunta en pro de cumplir a la perfección el objeto de la entidad, para así
brindar una protección adecuada a las víctimas.

3
Esta investigación está plasmada en el que hacer de la institución lo que se aborda
en este documento es: quienes son, que hacen, como lo hacen, organigrama y
gestión humana.

Se pretende que con este documento sea útil para muchas personas que se les
estén vulnerando sus derechos, poderles brindar información acerca de las
diferentes funciones y programas que la unidad nacional de protección ofrece a la
ciudadanía en general.

16
 JUSTIFICACION

Esta investigación tiene como objetivo estudiar y conocer las distintas funciones,
cargos que se desempeñan en la Unidad Nacional de Protección, teniendo en
cuenta que esta unidad protege y ayuda a las víctimas que por algún motivo han
sido vulnerados sus derechos, es importante adquirir conocimientos y así poder dar
a conocer a la comunidad las diferentes funciones de la unidad nacional de
protección que posteriormente vamos a especificar en el cuerpo de la investigación.

Como trabajadores sociales, nos tomamos el trabajo de investigar y entrar a fondo

para poder aportar soluciones a las diferentes individuas que por alguna razón
están peligrando la vida, libertad e integridad.

Este documento se hiso con el fin de poder dar a conocer a las personas sus
derechos y no dejas que estos sean vulnerados, para esto se tiene en cuenta las
diferentes funciones y programas que dicha unidad brinda y para poder adquirir
este tipo de programa es necesario que se haga una solicitud ante esta identidad
que posteriormente va hacer verificada y analizada por un cuerpo técnico y
finalizara con un valor preliminar y en esta entraran entidades como invitados para
trabajar conjuntamente en los riegos que tienen los ciudadanos.

Desde la perspectiva de trabajador social, se iniciaría la intervención teniendo como

resultado la investigación completa del entorno circulante y los patrones del
individuo a los cuales se les están vulnerando sus derechos. Generar y velar que
le cumplan sus derechos a través de las políticas públicas, ya sea por medio de
planes y programas de acuerdo con las necesidades que este presentando el
individuo.

17
 OBJETIVOS
General:

Conocer las diferentes funciones que puede desarrollar un Trabajador social

dentro de los programas que ofrece la Unidad Nacional de Protección.

Específicos:

 Recopilar información sobre la UNP.

 Conocer las funciones que realiza cada uno de los funcionarios de la UNP
Regional cauca
 Comprender las diferentes funciones de cada programa que ofrece la UNP
 Ofrecer información a los ciudadanos para que puedan acceder a los
servicios brindados por la UNP.
 Saber identificar los de los procesos que se debe aplicar a las victimas
 Brindar apoyo a la parte psicológica

18
 MARCO TEORICO

1. ¿QUIENES SON UNP?

1.2 MISION:

La Unidad Nacional de Protección es un organismo de seguridad del orden

nacional, con orientación de Derechos Humanos, encargada de desarrollar
estrategias para el análisis y evaluación de los riesgos, amenazas y
vulnerabilidades, e implementar las medidas de protección individuales y/o
colectivas de las poblaciones objeto, con enfoque diferencial (territorial, étnico y de
género).

1.3 VISION:

Seremos una Entidad idónea, confiable y comprometida, que contribuya en la

garantía efectiva al derecho a la vida, integridad, libertad y seguridad de las
poblaciones objeto de prevención y protección.

En el año 2019, la unidad nacional de protección, se con solidara como un

organismo de seguridad del estado que atraves de una gestión efectiva e idónea
implementa las políticas públicas de protección, promoción, respeto y garantía de
los derechos a la vida, como a la integridad, libertad y a la seguridad personal, en
el ámbito de su competencia, a quienes se encuentren en situación de riesgo
extraordinario o extremo, o en virtud de su cargo, manteniendo la confianza de sus
beneficiarios siendo reconocida como un referente internacional En materia de
garantía de estos derechos.

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

19
1.4 HISTORIA

Que el Estado debe proteger de manera especial a las personas que se encuentren
en situación de riesgo extraordinario o extremo de sufrir daños contra su vida,
integridad, libertad y seguridad personal o en razón al ejercicio de su cargo y
adelantar las funciones relacionadas para la ejecución de planes, programas,
proyectos, acciones y estrategias orientadas para tal fin. Que con el fin de articular,
coordinar y ejecutar la prestación del servicio y garantizar la oportunidad, eficacia
e idoneidad de las medidas de protección, se hace necesaria la creación de una
entidad especializada que asuma las funciones que desarrollaba el Ministerio del
Interior y de Justicia y el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) en la
materia. Que en los literales e), f) y g) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011 se
confirieron facultades extraordinarias al Presidente de la República para crear
entidades u organismos de la Rama Ejecutiva y fijarles sus objetivos y estructura
orgánica, facultades que aquí se ejercerán para la Unidad Nacional de Protección.

DECRETA

CAPÍTULO I. CREACIÓN DE LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN (UNP).

ARTÍCULO 1. creación y naturaleza jurídica de la unidad nacional de protección

ARTÍCULO 2. sede.

ARTÍCULO 3. objetivo

ARTÍCULO 4. funciones.

ARTÍCULO 5. órganos de dirección y administración.

ARTÍCULO 6. consejo directivo, composición y reuniones.

ARTÍCULO 7. funciones del consejo directivo.

ARTÍCULO 8. director general.

20
 CAPÍTULO II. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONES DE LAS
DEPENDENCIAS DE LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN (UNP).

ARTÍCULO 10. estructura.

ARTÍCULO 11. funciones de la dirección general.

ARTÍCULO 12. funciones de la oficina asesora jurídica.

ARTÍCULO 13. funciones de la oficina asesora de planeación e información.

ARTÍCULO 14. funciones de la oficina de control interno.

ARTÍCULO 15. funciones de la secretaría general.

ARTÍCULO 16. funciones de la subdirección de evaluación del riesgo.

ARTÍCULO 17. funciones de la subdirección de protección.

ARTÍCULO 18. funciones de la subdirección de talento humano.

CAPÍTULO III. ÓRGANOS DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN.

ARTÍCULO 19. órganos de asesoría y coordinación.

CAPÍTULO IV. DISPOSICIONES FINALES.

ARTÍCULO 20. planta de personal.

ARTÍCULO 21. transferencia de bienes, derechos y obligaciones

ARTÍCULO 22. contratos y convenios vigentes.

ARTÍCULO 23. entrega de archivos.

ARTÍCULO 24. referencias normativas.

ARTÍCULO 25. coordinación interinstitucional.

ARTÍCULO 26. vigencia.

21
1.5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

a. Propender por una cultura de respeto y garantía de los Derechos

Humanos, que contribuya al proceso de construcción de paz.

b. Fortalecer la capacidad institucional para identificar oportunamente las

amenazas, riesgos y vulnerabilidades a las cuales están expuestas las
poblaciones objeto.

c. Gestionar soluciones estratégicas que contribuyan a la garantía efectiva al

derecho a la vida, libertad y seguridad de las poblaciones objeto y optimizar
los tiempos de respuesta en la ruta de protección.

d. Fortalecer las capacidades institucionales para la inclusión de los enfoques

diferenciales en los procesos misionales.

e. Fortalecer la entidad a través de mejores prácticas en la gestión

institucional, desde la integración física y tecnológica de los procesos de la
entidad para dar una respuesta eficiente y efectiva a las necesidades de
protección de la población objeto.

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

22
 2. ¿QUE HACEN?

La Unidad Nacional de Protección (UNP) articula, coordina y ejecuta la prestación

del servicio de protección de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la
seguridad de personas, grupos y comunidades que se encuentran en situación de
riesgo extraordinario o extremo como consecuencia directa del ejercicio de sus
actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias, tal como lo
establece el Decreto 4912 del 26 de diciembre de 2011 el cual fue compilado por
el decreto 1066 del 26 de mayo de 2015.
Los tipos de riesgo, establecidos en la sentencia T-1026 de 2002 , por la Corte
Constitucional y posteriormente definidos por el Decreto 4912 de 2011 el cual fue
compilado por el decreto 1066 del 26 de mayo de 2015.
Riesgo: Probabilidad de ocurrencia un daño al que se encuentra expuesta una
persona, un grupo o una comunidad, como consecuencia directa del ejercicio de
sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias, o en razón
al ejercicio de su cargo, en unas condiciones determinadas de modo, tiempo y
lugar.
Riesgo Extraordinario: aquel que las personas, como consecuencia directa del
ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias,
o en razón al ejercicio de su cargo, no están obligadas a soportar y comprende el
derecho de recibir del Estado la protección especial por parte del Programa,
respecto de su población y siempre que reúna las siguientes características:

 Que sea específico e individualizable.

 Que sea concreto, fundado en acciones o hechos particulares y manifiestos
y no en suposiciones abstractas.
 Que sea presente, no remoto ni eventual.
 Que sea importante, es decir, que amenace con lesionar bienes jurídicos
protegidos.
 Que sea serio, de materialización probable por las circunstancias del caso

23
  Que sea claro y discernible.
 Que sea desproporcionado, frente a los beneficios que deriva la persona de
la situación por la cual se genera el riesgo.

Riesgo extremo: Es aquel que se presenta al confluir todas las características

señaladas para el riesgo extraordinario y que adicionalmente es grave e inminente.
Riesgo Ordinario: aquel al que están sometidas todas las personas, en igualdad
de condiciones, por hecho de pertenecer a una determinada sociedad; genera para
el Estado la obligación de adoptar medidas de seguridad pública y no comporta la
obligación de adoptar medidas de protección.
Las poblaciones objeto del Programa son:
 Dirigentes de grupos políticos y de oposición.
 Defensores de Derechos Humanos.
 Sindicalistas.
 Dirigentes o activistas de grupos gremiales.
 Dirigentes o miembros de grupos étnicos.
 Miembros de la misión médica.
 Testigos o víctimas de violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho
Internacional Humanitario.
 Periodistas o comunicadores sociales.
 Víctimas del conflicto armado y reclamantes de tierras e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario
 Servidores o ex servidores públicos con responsabilidad en Derechos
Humanos.
 Dirigentes de grupos armados desmovilizados en los años de 1994 y 1998.
 Dirigentes Unión Patriótica y Partido Comunista Colombiano.
 Apoderados de procesos judiciales por violaciones a los Derechos Humanos
y al Derecho Internacional Humanitario.
 Docentes.

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

24
 3. ¿COMO LO HACEN?

El procedimiento para acceder al Programa de Protección de la Unidad Nacional

de Protección – UNP, inicia con el diligenciamiento del Formulario de Inscripción al
Programa de Protección los cuales son recibidos por el Grupo de Radicación y
Correspondencia a través de los diferentes canales de atención al ciudadano
dispuestos por la Entidad; posterior a ello, serán enviados al Grupo de Solicitudes
de Protección para la verificación de los documentos mínimos requeridos (copia del
documento de identificación, acreditación de la población objeto y formulario de
inscripción diligenciado en su totalidad.

El Formulario se puede descargar por la página web de la Entidad por medio del
Link http://www.unp.gov.co/formularios-de-proteccion y posteriormente enviarlo
por correo electrónico correspondencia@unp.gov.co , adjuntando los documentos
requeridos (copia del documento de identificación, acreditación de la población
objeto y formulario de inscripción debidamente diligenciado), para que este inicie la
ruta ordinaria. En caso que el Solicitante no adjunte los documentos mínimos
requeridos o haga falta la información básica para el contacto con este, el Asesor
del Grupo de Solicitudes de Protección enviará un Oficio al Solicitante, requiriendo
los documentos y/o información faltante para poder iniciar la Ruta, con un término
de respuesta de 15 días hábiles.
La solicitud es gestionada en el Grupo Solicitudes de Protección, un Asesor
verificará y validará que los documentos se encuentren completos, exista nexo
causal y pertenezca a la Población Objeto (Decreto 1066 de 2015 – Artículo
2.4.1.2.6. Protección de personas en situación de riesgo extraordinario o extremo),
para así poder transfieren al Grupo de Asignaciones de Misiones de Trabajo, para
la respectiva asignación de la Orden de Trabajo – OT, al Analista de Evaluación del
Riesgos, quien pertenece al Grupo Cuerpo Técnico de Recopilación y Análisis de
Información – CTRAI; quien posteriormente procederá a realizar el requerimiento
de consentimiento para realizar la entrevista con el Solicitante y las respectivas
actividades de campo.

25
Consecuentemente a dichas actividades, el Analistas de Evaluación de Riesgo
procederá al diligenciamiento del Instrumento Estándar de Valoración donde a la
vez se ponderará y se determinará el nivel de riesgo (Ordinario, Extraordinario o
Extremo).

El caso debe ser tratado en la sesión del Grupo de Valoración Preliminar – GVP;
este sesiona con la participación de 9 entidades, 5 de carácter permanente y 4
como invitados especiales, quienes conjuntamente analizan la situación de riesgo
de cada caso de acuerdo a la información que suministra el Analista de Evaluación
del Riesgo del CTRAI para presentar el concepto de nivel de riesgo emitido en
materia de medidas idóneas ante el Comité de Evaluación de Riesgo y
Recomendación de Medidas (CERREM).

Al pasar el caso al CERREM; el cual está compuesto por 13 entidades, 5 miembros

permanentes y 8 entidades invitadas, tiene como objeto llevar a cabo la valoración
integral del riesgo, así como la recomendación de medidas de protección y acciones
complementarias, teniendo en cuenta el concepto y las recomendaciones del GVP,
así como los insumos que aportan los delegados de las instituciones que lo
conforman en el marco de sus competencias para la decisión de la adopción de las
medidas o las posibles acciones complementarias que se requieran de acuerdo al
tipo de población atendida. De esta manera el CERREM toma una decisión final
respecto al caso, la cual es notificada al Director de la Unidad Nacional de
Protección mediante acta, con el fin de implementar de manera inmediata las
medidas de protección al peticionario.

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

26
 4. ORGANIGRAMA

4.1 Principales responsabilidades de las áreas que conforman la entidad

Capítulo II estructura y funciones de las dependencias de la Unidad Nacional de

Protección Decreto 4065 del 31 Octubre de 2011, Resolución Número 0880 de
2016 de creación y organización de grupos internos de trabajo de la entidad;
modificada por: Resolución Número 0064 de 2017, Decreto 300 de
2017, Resolución 0351 de 2018, Resolución 0826 de 2018 y Resolución 1258 de
2018.
4.2 Descripción general de las dependencias de la UNP

4.2.1 DIRECCIÓN GENERAL: La Dirección General de la Unidad Nacional de

Protección, tiene como propósito dirigir, controlar y velar por el
cumplimiento de la políticas, planes, programas y proyectos definidos
para la unidad, de acuerdo a las necesidades del sector y las normas
vigentes, y velar por la creación de una cultura de respeto y garantía de
los derechos humanos al interior de la Unidad (Resolución 0047 de 2017
Art.1 pagina) – Por la que se modifica la Resolución 0250 de 2015 –
Manual de Funciones – UNP Art. 1 pagina 2.
4.2.2 SECRETARIA GENERAL: La Secretaría General tiene como propósito
principal Dirigir y coordinar la fijación e implementación de políticas
presupuéstales, financieras y contables y procesos relacionados con la
con la adquisición de bienes y servicios, la gestión administrativa y
logística de la Unidad, de acuerdo a las normas legales y fiscales
vigentes. (Resolución 0047 de 2017 Art.1 página 13) – por la que se
modifica la Resolución 0250 de 2015 – Manual de Funciones – UNP Art.
1 página 14 La secretaria está conformada por los siguientes grupos de
trabajo: (UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION, 2019)

27
4.2.2.1 Grupo de Gestión Administrativa (GGA): El grupo tiene tres
funciones principales.

 Dirigir y coordinar los servicios administrativos tales como:

Mantenimiento de instalaciones de las sedes de la UNP, La
Gestión Documental, Administración del parque automotor
propio de la UNP, Servicios de aseo y cafetería, Seguros y
reclamaciones y el Centro de fotocopiado.
 Participar en la consolidación del anteproyecto de presupuesto
anual de la entidad.
 Elaborar estudios previos que deben soportar las contrataciones.

4.2.2.2 Grupo de Contratación (GC): Examinar y consolidar la justificación del

contrato solicitud del funcionario que requiera el bien, servicio, obras e
instalaciones, etc., la cual deberá estar suscrita por el Subdirector o Jefe del
área respectiva, debidamente motivada.

4.2.2.3 Grupo de Presupuesto (GP): Coordinar el diseño, ejecución y

control de las políticas y proyectos institucionales en el área de
presupuesto de la UNP, para cada vigencia de acuerdo con el Plan
de Compras aprobado.
4.2.2.4 Grupo de Contabilidad (GCB): Determinar y ejecutar las políticas
internas en materia contable de acuerdo con las normas de la
Contaduría General de la Nación.
4.2.2.5 Grupo de Tesorería (GT): Planear y ejecutar la programación
mensual del PAC y registrar las modificaciones a que haya lugar,
acorde con las normas vigentes y procedimientos establecidos.
4.2.2.6 Grupo de control Disciplinario interno (GCDI): Recibir y tramitar
las denuncias o quejas por las violaciones de las normas
constitucionales o legales en que hubiesen incurrido los Servidores y

28
 Ex servidores públicos de la UNP. (UNIDAD NACIONAL DE
PROTECCION, 2019)
4.2.2.7 Grupo de Almacén General (GAG): Realizar el control de entrada y
salida de elementos del Almacén General, así como de bienes
muebles e inmuebles; el manejo respectivo del inventario y el
cumplimiento del proceso de administración de bienes y servicios, a
través de la planeación, análisis y supervisión en la entrega de
elementos devolutivos y de consumo a las diferentes dependencias
de la Unidad, supliendo las necesidades de las mismas y permitiendo
el normal desarrollo de sus funciones.

4.2.3 OFICINA ASESORA JURÍDICA: La Oficina Asesora Jurídica, tiene

como propósito principal garantizar que las funciones misionales y
administrativas de la UNP se ejerzan de conformidad con la constitución
política, la ley, las normas, los procedimientos y los reglamentos,
buscando la unidad de criterio y la seguridad en temas
jurídicos. (Resolución 0047 de 2017 Art.1 página 33) – Por la que se
modifica la Resolución 0250 de 2015 – Manual de Funciones – UNP
Art. 1 página 34

4.2.4 OFICINA ASESORA PLANEACIÓN E INFORMACIÓN: La Oficina

Asesora de Planeación e Información es la encargada de asesorar la
Proyección y el desarrollo del sistema Institucional de Planificación e
información, respondiendo por su difusión y fomento en el marco de la
Plataforma Estratégica de la entidad, recomendando los planes,
programas y proyectos de desarrollo, de acuerdo con las directrices y
prioridades que establece la Alta Dirección de la institución, consolidando
la cultura del modelo de planeación, gestión, calidad y el mejoramiento
continuo. Igualmente es responsable de la programación y seguimiento
del presupuesto de la entidad, apoya a las áreas misionales en la

29
 formulación de los proyectos de inversión y realiza estudios técnico-
económicos de interés para entidad. (UNIDAD NACIONAL DE
PROTECCION, 2019)
Dado que el componente “Información” es transversal a todos los
procesos, y responde a requisitos legales, la Gestión de la Información
es parte fundamental de la estrategia de la entidad y como tal se ha
integrado a la Oficina Asesora de Planeación convirtiéndose en lo que
hoy conocemos: Oficina Asesora de Planeación e Información (OAPI).
Esta integración implicó la creación del Grupo de Gestión Informática y
de Soporte Técnico (GGIST) el cual tiene por objetivo principal
administrar la plataforma de TI de la entidad la cual está incluye:
Infraestructura de TI, Sistemas de Información y Gestión de la
Información. Funciones de la Oficina Asesora Planeación e
Información. (Art. 13. Decreto 4065 de 2011)
La Oficina Asesora de Planeación e Información está conformada por los
siguientes grupos de trabajo:
4.2.4.1 Grupo de Gestión Informática y de Soporte Técnico (GGIST)
Diseñar y proponer la política de uso y aplicación de estrategias y
herramientas informáticas para el mejoramiento continuo de los procesos de
la entidad.
4.2.4.2 Grupo de Mejoramiento Continuo (GMC): Diseñar, formular,
realizar y controlar programas y estrategias para el cumplimiento de las
normas de calidad ISO 9001 y GP 1000 así como el Manual Técnico del
modelo estándar de control interno MECI 2014
4.2.4.3 Grupo de Atención al Ciudadano (GAC): Encargado de dar trámite
eficiente, eficaz y oportuno a las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias,
que por su naturaleza no pueden ser asignadas a un único responsable,
realizando el seguimiento y monitoreo de las PQRS y demás solicitudes
relacionadas con el programa de protección que lidera la Unidad Nacional

30
 de Protección, recepcionadas a través de los diferentes canales dispuestos
por la entidad:
Dentro de las responsabilidades que tiene a cargo el Grupo de Atención al
Ciudadano GAC, se encuentran entre otras, las siguientes:

 Atender, clasificar y direccionar al interior de la Unidad, las

necesidades de información, peticiones de interés general, quejas y/o
reclamos, procedentes de la ciudadanía.
 Realizar seguimiento y monitoreo a las PQRS de la ciudadanía,
atendidas por las dependencias, para que se dé respuesta dentro de
los términos de ley.
 Brindar información y Orientación al ciudadano sobre la competencia
y gestión institucional de la entidad.

4.2.5 OFICINA DE CONTROL INTERNO: Asesora y Apoya al Director en el

diseño, implementación y evaluación del Sistema de Control Interno y
Sistema de Gestión Integrado de la UNP. Apoya la gestión de riesgos,
identificando debilidades y generando recomendaciones para el
cumplimiento normativo, procedimental y de gestión de proyectos.
Prepara y consolida información para informes internos, externos y
respuestas a Entes de Control. Cuenta con un grupo interdisciplinario de
profesionales en áreas Administrativa, Pública, Contable, Jurídica e
Ingeniería, especialistas en Auditoria, Sistemas de Gestión, entre otros.

4.2.6 SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DEL RIESGO: La Subdirección de

Evaluación del Riesgo es la encargada de realizar la evaluación de nivel
del riesgo de manera oportuna, eficiente, eficaz y con un enfoque
diferencial, a quienes soliciten protección, siempre y cuando cumplan con
las condiciones establecidas en el marco jurídico vigente, La

31
 Subdirección está conformada por los siguientes grupos de trabajo:
(UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION, 2019)

4.2.6.1 Grupo de análisis estratégico poblacional (GAEP): Recolecta y

evalúa la información sobre la situación de riesgo de personas,
grupos y comunidades objeto del Programa de Prevención y
Protección de la UNP.
4.2.6.2 Grupo Cuerpo técnico de recopilación y análisis de información.
(CTRAI): Realiza el análisis y seguimiento de los documentos e
informes que sirvan como insumo para la valoración del riesgo de
personas, grupos o comunidades, desarrollar estudios de seguridad
física y planear y desarrollar metodologías de protección para
personas en riesgo extraordinario o extremo.
4.2.6.3 Grupo asignaciones de misiones de trabajo (GAMT): Recibe,
verifica y asigna las solicitudes de evaluación del riesgo que cumplan
con los requisitos mínimos establecidos por la Subdirección de
Evaluación del riesgo.
4.2.6.4 Grupo Control de Calidad del Análisis de Riesgos (GCCAR):
Revisa los aspectos de fondo y forma de los análisis realizados en el
marco de la evaluación del riesgo elaborada por los analistas de la
Subdirección y Evaluación del Riesgo, en coordinación con el Jefe del
CTRAI y en coherencia con los conceptos técnicos y/o jurídicos
existentes.}
4.2.6.5 Grupo Secretaría Técnica de Grupo de Valoración Preliminar
(GSTGVP): Contribuye a dinamizar las gestiones que cumple el grupo
de Valoración Preliminar y realizar las conciliaciones respectivas con
el Grupo de Secretaría Técnica del Coité de Evaluación del Riesgo y
Recomendación de Medidas (CERREM).
4.2.6.6 Grupo Secretaría Técnica del Comité de Evaluación de Riesgo y
Recomendación de Medidas (CERREM): Gestionar la convocatoria,

32
 reunión y toma de decisiones del CERREM y producir sus actos
administrativos.
4.2.6.7 Grupo de Solicitudes de Protección (GSP): Analizar, documentar,
gestionar y proporcionar respuesta formal a las solicitudes de
protección que se reciban.

4.2.7 SUBDIRECCIÓN DE PROTECCIÓN: A la Subdirección de Protección le

corresponde la nacionalidad de proteger la vida e integridad de las
personas que por su cargo o posición se encuentren en algún tipo de
riesgo comprobado. Teniendo en cuenta que las personas a proteger son
líderes en diversos procesos públicos y privados que llevan al avance del
país; así mismo, hay personas que por su condición política, social o
económica presentan un mayor grado de amenaza o vulnerabilidad y son
perseguidas por grupos armados ilegales o delincuencia común, la
Subdirección de Protección implementa los mecanismos necesarios para
salvaguardar la vida e integridad de su protegido. La Subdirección está
conformada por los siguientes grupos de trabajo:

4.2.7.1 Grupo de Implementación (GI): Implementar adecuadamente las

medidas de protección del Programa de protección que lidera la
entidad de acuerdo a los actos administrativos que remita para tal
efecto la secretaría técnica del CERREM, las adoptadas por el
Director General en el marco de los trámites de emergencia y medidas
cautelares y aquellas derivadas de órdenes judiciales.
4.2.7.2 Grupo de Hombres de Protección (GHP): Coordinar y controlar los
servicios de protección dirigidos a salvaguardar la vida, integridad,
libertad y seguridad de los beneficiarios de los programas de
protección de la UNP.
4.2.7.3 Grupo de Seguridad Especial (GSE): Apoyar las actividades
operativas y de protección que requieran las diferentes dependencias

33
 de la Entidad, de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre la
materia, en coordinación con el Grupo de esquemas protectivos
(GEP)
4.2.7.4 Grupo de Apoyo y Reentrenamiento Operativo (GARO): Apoyar la
labor protectiva efectuando revisiones técnicas antiexplosivos y
contra armas Nucleares, Biológicas químicas y Radioactivas –NBQR,
así como actividades preventivas de protección, barridos de ruta
previos a vistas y a la realización de eventos de responsabilidad de la
Unidad Nacional de Protección.
4.2.7.5 Grupo de Control, Seguimiento y desmonte de Medidas (CSDM):
Realizar periódicamente las actividades de verificación y control de
las medidas asignadas a los beneficiarios del programa de protección,
frente al uso, oportunidad, idoneidad, eficacia y temporalidad de las
mismas.
4.2.7.6 Grupo de Vehículo de Protección (GRVP): Implementar
adecuadamente los vehículos a los beneficiarios del programa de
protección, de acuerdo con las recomendaciones dadas por el
CERREM.
4.2.7.7 Grupo Control de Desplazamientos Esquemas Proyectivos
(GCDEP): El Grupo Control Desplazamientos Esquemas Proyectivos
se encarga de dar cumplimiento a los parámetros generales y
específicos para organizar y definir las situaciones administrativas en
el tema de solicitudes de desplazamientos y tiquetes para los
contratistas que brindan sus servicios como hombres de protección,
a través de los diferentes operadores Privados a la Unidad Nacional
de Protección UNP, que por necesidades propias del servicio deba
realizar acompañamiento al protegido, fuera del lugar de domicilio y/o
lugar habitual de trabajo. (UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION,
2019)

34
4.2.7.8 Grupos Regionales de Protección: Desarrollar regionalmente la
gestión institucional de la UNP con el fin beneficiar al protegido con
criterios de seguridad, exclusividad, idoneidad y oportunidad.

 Grupo Regional Barranquilla (GURPBA)

 Grupo Regional Cartagena (GURPCA)
 Grupo Regional Cucuta (GURPCU)
 Grupo Regional Medellin (GURPM)
 Grupo Regional Cali (GURPCL)
 Grupo Regional Florencia (GURPF)
 Grupo Regional Neiva (GURPN)
 Grupo Regional Popayan (GURPP)
 Grupo Regional Villavicencio (GURPV)

4.2.8 SUBDIRECCIÓN ESPECIALIZADA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN:

La subdirección ESPECIALIZADA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
creada mediante el Decreto 300 de 2017, en cumplimiento del Punto
3.4.7.4.1 del acuerdo final para la terminación del conflicto y construcción
de una paz estable y duradera, suscribió el 24 de noviembre de 2016, el
cual contempla la seguridad para los integrantes de la FARC-EP durante
el cese al fuego y hostilidad bilateral y definitivo, y dejación de las armas.
La creación de la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección
en la estructura de la Unidad Nacional de Protección, tiene como finalidad
adelantar las acciones para la protección material de los integrantes de
la agrupación política, del nuevo partido o movimiento político que surja
del tránsito de las FARC-EP a la actividad legal, actividades y sedes, así
como para los antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen
a la vida civil y a sus familias, en virtud de lo establecido en el artículo 8°
de la Ley 418 de 1997. (UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION, 2019)
Funciones de la Subdirección Especializada de Seguridad y Protección:

35
 Son funciones de la Subdirección Especializada de Seguridad y
Protección, según el Artículo 3 del Decreto 300 de 2017:
 Elaborar, en los temas de competencia de la Unidad Nacional de
Protección y en coordinación con la Mesa Técnica de Seguridad y
Protección, el Plan Estratégico de Seguridad y Protección para los
integrantes del nuevo partido o movimiento político que surja del tránsito
de las FARC-EP a la actividad legal, actividades y sedes, así como para
los antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen a la vida
civil y a sus familias, de acuerdo al nivel de riesgo.
 Adoptar o implementar, dirigir y controlar las políticas, los procesos,
planes o proyectos de la Subdirección y adelantar las gestiones
necesarias para asegurar el oportuno cumplimiento y aplicación en
todos los niveles institucionales, así como establecer sistemas o
canales de información para su ejecución y seguimiento.

 Coordinar, con las entidades y autoridades competentes, la

implementación de medidas preventivas en materia de protección a que
haya lugar.
 Presentar a consideración de la Mesa Técnica de Seguridad y
Protección la política general de funcionamiento de la Subdirección.
 Dirigir las actividades tendientes a lograr la protección de las personas
y sedes a las cuales la Mesa Técnica de Seguridad y Protección
recomiende la implementación de medidas, utilizando los medios
logísticos necesarios.
 Dirigir y coordinar el cumplimiento de los planes de la Subdirección
relacionados con avanzadas, seguridad física y rutas; entrenamiento y
reentrenamiento de los funcionarios y personal vinculado a los servicios
de protección de la población objeto de esta Subdirección.
 Hacer seguimiento a las medidas de protección en términos de
confiabilidad, oportunidad, idoneidad y eficacia, así como de su uso por

36
 parte de los beneficiarios y adoptar el plan de mejoramiento que se
requiera.
 Actuar como enlace entre la Unidad Nacional de Protección, el
Delegado Presidencial, la Policía Nacional, las Fuerzas Militares y otras
autoridades e instituciones y velar por el cumplimiento de las tareas
asignadas, facilitando recursos y trámites.
 Proteger la información, y mantener la reserva de los datos y los
sistemas informáticos a cargo de la Subdirección de los atentados
contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad.
 Hacer seguimiento al cumplimiento de las metas, indicadores, planes y
programas de la Dependencia y presentar informe periódico a la Mesa
Técnica de Seguridad y Protección.
 Coordinar con la oficina asesora jurídica el trámite de documentos y
requerimientos jurídicos sobre asuntos de su competencia.
 Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su
competencia.
 Adoptar en caso de riesgo extraordinario o extremo las medidas de
protección de acuerdo a lo recomendado por la Mesa Técnica de
Seguridad y Protección.
 Adoptar, en caso de riesgo inminente y excepcional, todas las medidas
necesarias para proteger la vida e integridad física de la población
objeto del presente decreto. Lo anterior sin necesidad de concepto
previo por parte de la Mesa Técnica de Seguridad y Protección. Dentro
de los diez (10) días siguientes a la aplicación de las medidas, se deberá
informar a la Mesa Técnica.
 Proyectar y presentar para la discusión en la Mesa Técnica de
Seguridad y Protección el presupuesto general de funcionamiento de la
Subdirección Especial.
 Apoyar la administración, funcionamiento y operación de la Mesa
Técnica y ejercer su Secretaría Técnica.

37
  Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza
de la entidad.

4.2.9 SUBDIRECCION TALENTO HUMANO: La Subdirección de Talento

Humano de la Unidad Nacional de Protección, tiene como propósito
gestionar y promover el desarrollo integral de su talento humano, con el
fin de contribuir al logro de los objetivos institucionales, a través de la
ejecución de procedimientos que incluyen, la identificación de vacantes,
selección, vinculación, inducción, re inducción, capacitación, programas
de desarrollo personal y familiar, evaluación del desempeño
y desvinculación del personal.

Para lo anterior, se cuenta con la siguiente distribución interna:

4.2.9.1 Grupo de Selección y Evaluación (GES) : Coordinar junto con las

demás dependencias de la UNP la elaboración y ajuste del Anual
Específico de Funciones, requisitos y competencias laborales de a
Unidad Nacional de Protección.
4.2.9.2 Grupo de Nómina (GN): Participa en el proceso de liquidación de
salarios, prestaciones sociales, aportes legales y parafiscales, de
conformidad con el presupuesto otorgado, los tiempos establecidos,
las normas internas de la UNP y el régimen salarial y prestacional
aplicable.
4.2.9.3 Grupo de Registro y Control (GRC): Ejecuta las acciones
necesarias para el cumplimiento del proceso de ingreso, permanencia
y retiro de los funcionarios de la UNP.
4.2.9.4 Grupo de Capacitación, Bienestar y Seguridad y Salud en el
Trabajo (GBSST): Diagnostica las necesidades de la institución en
materia de capacitación y diseña y ejecuta los respectivos planes de
trabajo.

38
 4.2.9.5 Grupo de Comisión de Servicios y Autorización de viajes (GCA):
Gestionar la Comisión de servicios y comisiones de viaje para los
funcionarios de la Unidad Nacional de Protección.

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

39
 5. GESTION HUMANA
5.1 Principales funciones:
De conformidad con el Decreto 4065 de 2011, las funciones de la Subdirección de
Talento Humanos son:

 Asistir a la Dirección General en la formulación de las políticas de gestión

de recursos humanos, aplicables a los servidores de la Unidad.
 Dirigir y coordinar la implantación de los planes y programas de selección,
administración, desarrollo, capacitación, evaluación del desempeño,
bienestar, salud ocupacional, cultura organizacional, estímulos e incentivos
de los servidores públicos de la Unidad Nacional de Protección (UNP).
 Elaborar, en coordinación con la Oficina de Planeación e Información, los
estudios técnicos para la modificación de la planta de personal y la
estructura administrativa, así como elaborar y ajustar el manual específico
de funciones y de competencias laborales, de conformidad con las normas
vigentes.
 Garantizar la correcta aplicación de las políticas, normas, procedimientos,
planes y programas de Talento Humano.
 Preparar los actos administrativos que sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
 Coordinar con las demás dependencias de la Entidad, la solución a las
necesidades del Talento Humano para la realización de la gestión
institucional.
 Coordinar con la Oficina de Planeación e Información la inclusión de los
indicadores más adecuados para medir la gestión del área.
 Custodiar, sistematizar y mantener actualizadas las historias laborales de
todos los funcionarios de la Unidad.
 Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión
Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su
competencia.

40
  Atender las peticiones y consultas en asuntos relacionados con su
competencia.
 Las demás funciones que le sean asignadas inherentes a la naturaleza de
la dependencia.

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

41
 6. FUNCIONES DE LA ENTIDAD

Estas son las funciones de la unidad nacional de protección, definidos por el

DECRETO 4065 DE 2011 en el artículo 4.

 Articular y coordinar la prestación del servicio de protección con las

entidades competentes a nivel nacional y territorial.
 Definir, en coordinación con las entidades o instancias responsables, las
medidas de protección que sean oportunas, eficaces e idóneas, y con
enfoque diferencial, atendiendo a los niveles de riesgo identificados.
 Implementar los programas de protección que determine el Gobierno
Nacional, de competencia de la Unidad, dirigidos a salvaguardar los
derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad personal.
 Hacer seguimiento y evaluación a la oportunidad, idoneidad y eficacia de los
programas y medidas de protección implementadas, así como al manejo que
de las mismas hagan sus beneficiarios y proponer las mejoras a que haya
lugar.
 Brindar de manera especial protección a las poblaciones en situación de
riesgo extraordinario o extremo que le señale el Gobierno Nacional o se
determine de acuerdo con los estudios de riesgo que realice la entidad.
 Realizar la evaluación del riesgo a las personas que soliciten protección,
dentro del marco de los programas que determine el Gobierno Nacional, de
competencia de la Unidad, en coordinación con los organismos o entidades
competentes.
 Realizar diagnósticos de riesgo a grupos, comunidades y territorios, para la
definición de medidas de protección, en coordinación con los organismos o
entidades competentes.
 Apoyar y asesorar técnicamente a las entidades del nivel territorial, que
tienen competencia en la materia de protección, en el diseño e
implementación de estrategias para salvaguardar los derechos a la vida, a

42
 la libertad, a la integridad y a la seguridad de personas, grupos y
comunidades, en especial, en situación de riesgo extraordinario o extremo.
 Aportar la información necesaria a la Dirección de Derechos Humanos del
Ministerio del Interior para la formulación de los lineamientos generales para
el diseño e implementación de la política en materia de prevención y
protección a cargo del Ministerio del Interior.
 Apoyar al Ministerio del Interior, con recursos humanos, técnicos, logísticos
y administrativos, en la implementación de las acciones de prevención, a fin
de salvaguardar los derechos a la vida, a la libertad, a la integridad y a la
seguridad de personas, grupos y comunidades, que se encuentran sujetas
a la jurisdicción del Estado colombiano, siguiendo las directrices que para tal
efecto brinde el referido Ministerio.
 Administrar el sistema de información de protección.
 Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la
entidad.

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

43
 7. FUNCIONARIOS Y SUS CARGOS

PABLO ELÍAS GONZÁLEZ

Director Nacional

YINSON FERNEY SANCHEZ

Coordinador regional Valle del Cauca-Cauca-Nariño-Putumayo

SAMMY MANZANO
Secretaria Regional

VICKY FABIOLA ORTIZ

Psicóloga

LEONEL CALDERON
Responsable De Protección

WILSON VELAZCO
Responsable de Implementaciones

MAURICIO MARTINEZ
Enlace Pasto

(PROTECCION U. N., UNP , https://www.unp.gov.co/)

44
 8. LABOR DEL TRABAJADOR SOCIAL DENTRO DE UNA UNP

Un trabajador social se define como aquel o aquella profesional dedicada a

promover activamente el cambio y desarrollo social de las personas. Es decir, se
encarga de la ardua tarea de promover el bienestar de los individuos, atendiendo
en todo momento sus carencias sociales, ya sean en el entorno familiar, grupal,
comunitario o el medio social en el que viven.

Como trabajadores sociales se pretende que mediante un proceso metodológico

en conjunto con el profesional psicólogo fomentar un proceso de recuperación
diligente utilizando métodos de información especializada , campañas ,charlas e
integraciones, para contribuir en las transformaciones y el desarrollo de cada caso
que se presente donde se encuentren daños psicológicos es también de vital
importancia emplearlo en la parte administrativa (funcionarios) contribuye al
bienestar de cada uno de ellos, para generar así una mejor convivencia laboral.

Para lograr lo anteriormente dicho nos tenemos que basar en valores tales como la
igualdad, la libertad o la dignidad del ser humano, como trabajador social nos
encargaríamos de derribar aquellas fronteras sociales que impiden el correcto
funcionamiento de la sociedad, fronteras que sin duda están construidas sobre
desigualdades o injusticias de las que, sin duda, todos somos conscientes.

Para conseguir todos estos propósitos, como trabajador social debemos ser, por
regla general, una persona con un fuerte compromiso social y rechazo a la
inmoralidad, la falta de derechos o los abusos a personas.

El trabajar en conjunto con la parte psicóloga se presta para que se puedan prestar
servicios más adecuados a las personas que se encuentran vulnerando sus
derechos ya que la parte psicológica se centra en los factores sociales y biológicos
es decir que puede hacer cambio de personalidad dentro de las personas mientras
que como trabajadores sociales nos enfocaríamos en la parte social empleando
recursos y soluciones a dicha problemática y así brindar planes de acción.

45
 CONCLUSIONES

Dentro de la investigación que realizamos en equipo como estudiantes de trabajo

social, en busca de cumplir y conocer la manera de como labora una empresa.
Seleccionamos la unidad Nacional De Protección la cual después de muchas
averiguaciones y días de trabajo logramos conocer de ella y encontramos que es
una entidad encargada por el Gobierno que busca el bienestar de las personas que
protege los derechos de la vida, la libertad y la seguridad de cada persona, luego
de este proceso logramos entender y conocer que contamos con personas muy
preparadas y profesionales en su trabajo que nos Pueden ayudar en el momento
que nos encontremos en cualquier tipo de situación.

Es muy importante y necesario que las personas que salen beneficiadas bajo este
programa lo acepten y se acojan a las condiciones y normas que exige esta entidad
debido a que es de vital importancia proteger los derechos, como la vida, la
integridad, la libertad y la vulnerabilidad de cada persona.

46
 RECOMENDACIONES

 Implementar un trabajador social a la unidad nacional de protección como

apoyo social al psicólogo
 Tener presente que todos los grupos o comunidades no son homogéneos,
lo que implica planeación de las acciones pata el desarrollo de las mismas.
 Realizar charlas educativas con el fin enseñar a las diferentes
comunidades la importancia de hacer valer sus derechos.
 Hacer actividades de integración con los funcionarios de la unidad nacional
de protección
 Incorporar la experiencia y conocimientos de los funcionarios de la unidad
nacional de protección y compartirlos con los diferentes espacios.
 Promulgar programas que aporten a la importancia de hacer valer nuestros
derechos ya sea en las campañas publicitarias.
 Promulgar leyes que apoyen y faciliten el trabajo de las diferentes
organizaciones de la sociedad civil dedicados a la defensa de derechos
humanos y eliminen requisitos excesivamente rigurosos para el registro
oficial.
 Fortalecer las instituciones judiciales existentes o crear nuevas instituciones
cuando sea oportuno (por ejemplo, tribunales de vía rápida) para responder
con celeridad a las amenazas.

47
 Bibliografía

Funcionaria. (s.f.). Unidad Nacional de Proteccion . Ana .

Popayan. (Barrio centro ). Carrera 5 N°3-28 .
proteccion, U. N. (s.f.). UNP. https://www.unp.gov.co/.
UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION. (2019). PAGINA WED , 19-43.
WED, P. (s.f.). UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION . https://www.unp.gov.co/.

48
 ANEXOS

ESCUDO

49
 HIMNO

CORO
Sol naciente que alumbra los campos
Oh gloriosa Unidad de Protección
Heredaste un legado invaluable
Gran orgullo de nuestra nación
Bajo el sacro pendón de la patria
Hace historia tu nombre y labor
Protegiendo la vida y la honra
De Colombia en su gran dimensión
1 ESTROFA
Tus pilares son hombres valientes
Y mujeres que te hacen honor
Muy expertos en el vasto campo
Y difícil de la protección
Trabajando incansablemente
Amparados en la Constitución
Para dar bienestar a este pueblo
Paz y gloria a nuestra nación
2 ESTROFA
Buen futuro a la patria daremos
Con firmeza y con decisión
Si es posible nuestra propia vida
Ofrendamos por esa misión
Lograremos el triunfo anhelado
Por la Unidad Nacional de Protección
Es tener una Colombia digna
Soberana y libre de opresión

50