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Metodologia para El Diagnostico-Percy Bobadilla PDF
Metodologia para El Diagnostico-Percy Bobadilla PDF
En:
Diseño y Evaluación de proyectos de desarrollo. Lima: Pact Perú, RA editores, 1998.
(Pp. 30 – 43)
Es por esa razón que hemos considerado necesario definir dos herramientas básicas
para el análisis y priorización de las dificultades y requerimientos de la población
destinataria.
1. EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
Definición
El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar todos los pro-
blemas vinculados con un tema específico o con una situación dada, utilizando la
relación causa-efecto.
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Entendemos el concepto "necesidades de la población" de acuerdo a la distinción
planteada por Caroline Moser (La planificación de género en el Tercer Mundo: Enfrentando
las necesidades prácticas y estratégicas de género", en V Guzmán d al., compiladoras: Una
nueva lectura: Género en el desarrollo. Lima: Flora Tristán, 1991), que es la siguiente: a)
Necesidades prácticas o sentidas: Se formulan a partir de las condiciones concretas y
cotidianas de la vida de las personas: por ejemplo: conseguir un empleo, atender la salud de
sus familias, tener una vivienda adecuada, etcétera: y. b) Necesidades estratégicas: Son
aquellas que apuntan al desarrollo personal y social de los individuos en una perspectiva de
largo plazo: democracia, igualdad, equidad, desarrollo de la autoestima y seguridad
personal, entre otras.
Si representamos gráficamente las relaciones causa-efecto de los problemas identi-
ficados, observaremos que éstos adoptan la forma de un árbol; de allí el nombre de
la técnica.
¿Cuál es el problema?
¿Qué origina el problema?
¿Cuáles son sus consecuencias?
EJEMPLO
El bajo nivel de ingreso de las familias campesinas (CAUSA) es una de las razones que
contribuye al incremento de la desnutrición crónica en los niños (PROBLEMA), quienes
como consecuencia de ello no tendrán un desarrollo físico-mental adecuado (EFECTO).
Para construir un árbol de problemas hay que considerar los siguientes pasos:
Problema mal definido: "Falta de agua para fines de riego". "No hay agua para la
agricultura".
Se recomienda tener en cuenta las siguientes palabras alternativas al uso de las frases
"falta de" y "no hay" en la redacción de los problemas.
Definición
Los diagnósticos tienen su origen en las ciencias médicas. Es en esas ramas del
conocimiento en las que el uso de diagnósticos se ha desarrollado con mayor
profundidad analítica y diversidad técnica. Ningún profesional de dichas
especialidades toma decisiones importantes para enfrentar determinado tipo de
enfermedades, si antes no tiene información precisa y confiable que le ayude a
esclarecer las razones de determinados problemas de salud y sus probables
consecuencias.
Si bien el diagnóstico busca ser una herramienta para identificar los problemas y
necesidades de la población, su objetivo rebasa esta expectativa. En efecto: el co-
nocimiento producido en el diagnóstico debe permitir evaluar el alcance y la viabi-
lidad de las acciones que consideramos son importantes para alcanzar los posibles
cambios deseados.
Lo primero que hay que tener en cuenta es que no es posible conocer el universo
de problemas existentes en determinada zona o población, ni estudiarlos en
profundidad. En todo caso, los medios de conocimiento en las Ciencias Sociales –
llámese investigación, sistematización, evaluación o diagnóstico – son instrumentos
que nos permiten aproximarnos en forma parcial a la realidad social en la que inter-
venimos o vamos a intervenir.
Los aspectos vendrían a ser las características que subyacen en los temas (salud,
educación, empleo, etcétera) priorizados en el objeto del diagnóstico, y cuya
presentación en detalle ayuda a enfocar mejor el tipo de conocimiento que pretende
alcanzar nuestro diagnóstico. En este proceso de definición y priorización de los
aspectos es útil preguntar, ante cada aspecto que forma parte de la lista, para que servirá
esta información y si es pertinente para el tipo de intervención que pensamos realizar.
De esa manera se controla la información evitando la dispersión y su acumulación
innecesaria.
Guardando las distancias, los aspectos son al tema de nuestro objeto de diagnóstico lo
que vendrían a ser los indicadores de una variable de investigación. Los aspectos a
conocer no pueden definirse en forma general. Todo lo contrario: deben ser redactados
de tal manera que permitan especificar cada tema subyacente al objeto de nuestro
diagnóstico.
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Si el equipo responsable está conformado por profesionales de diversas especialidades o
distintos niveles de experiencia, es lógico que cada uno busque conocer aquellos aspectos que son
de su interés. Empero, es necesario tener en cuenta que lo principal es la viabilidad del
diagnóstico. Podría suceder que por incluir toda la gama de intereses del grupo responsable se
sobredimensione el diagnóstico, perdiéndose la posibilidad de ejecutarlo (debido a la enorme
cantidad de recursos -en dinero y tiempo- que demandaría). También podría suceder que se
priorice aspectos de una única especialidad (técnica o social) convirtiendo el diagnóstico en un
instrumento poco consistente. Es necesario, pues, tener sentido de las proporciones y buscar un
punto de equilibrio que permita llegar a determinados consensos y acuerdos que se midan en
función a los intereses de la institución, pero sobre todo de la población. Los diagnósticos de
carácter participativo (profesionales y pobladores) pueden ser una solución ante esta posible
dificultad.
destinataria. Si nos ubicamos en el campo social, nos interesa conocer a las
organizaciones gremiales existentes en la zona, y así sucesivamente hasta completar el
marco de interés en el cual se va a ubicar nuestro diagnóstico de acuerdo a la temática
del proyecto (salud, microempresa, educación, etcétera).
Dentro de nuestro objeto de diagnóstico, los temas y sus respectivos aspectos serían:
▪ Edad.
▪ Estado civil.
▪ Número de hijos.
▪ Distribución del tiempo.
Una vez definidos los aspectos mencionados, se procederá a elegir y a elaborar los
instrumentos técnicos necesarios para obtener la información requerida (encuesta,
FODA, observación, etcétera). Luego redactaremos las preguntas que guiarán la
recopilación de la información de acuerdo a la técnica elegida.
En la práctica, estas preguntas expresan los supuestos o hipótesis que queremos
comprobar para saber si las propuestas del proyecto tienen relación con las
necesidades de la población.
Recomendamos que los aspectos sean elegidos en relación a las siguientes pre-
guntas – guía, dependiendo de nuestras prioridades, del objeto y objetivos del
diagnóstico:
Si bien nuestro proyecto tiene una población objetivo, para el diagnóstico tenemos
que definir si lo que queremos saber se circunscribe a esa población o a una parte de
ésta. Eso dependerá fundamentalmente de cómo percibamos los problemas y a
quiénes creemos que afectan directamente.
Es necesario saber cuáles son los recursos socioculturales y económicos con los
que cuentan los pobladores urbanos y rurales para enfrentar sus problemas
cotidianos en diferentes niveles (alimentación salud, empleo, etcétera). Conocer
sus estrategias organizativas, de supervivencia, de generación de ingresos, entre
otras, contribuirá a potenciar aquellas que supuestamente apuntan hacia su
desarrollo colectivo y personal.
e. ¿Cuáles son los conflictos y tensiones más importantes a nivel de la
población?
Además de la violencia política, existe otro tipo de conflictos que deben ser
considerados, como son los familiares, barriales, comunales, entre dirigentes,
entre instituciones, etcétera. Reconocer estos problemas nos permitirá aclarar
los posibles límites del proyecto en función a los conflictos que actualmente
vive la población destinataria del mismo.
Una vez definidos los aspectos que deseamos conocer y quiénes nos
proporcionarán la información requerida, se procederá a elegir los instrumentos
técnicos que utilizaremos para la recolección de datos. Por lo general, en los
diagnósticos se utiliza la encuesta, la entrevista y la observación. aunque hay otras
técnicas que pueden ser incluidas como, por ejemplo, las de carácter participativo,
los grupos focales, entre otras.
Séptima Parte Recursos con los que se Cuentan para la Realización del Diagnóstico
Conocer con certeza con qué recursos contamos a nivel económico, humano y de
tiempo, nos permitirá saber hacia dónde podemos llegar con el diagnóstico que
hemos diseñado. Lo que pretendemos destacar aquí es que muchas veces
diseñamos diagnósticos qué materialmente son imposibles de llevar a la práctica,
debido a que no se tomó en cuenta los costos reales, quiénes podían participar en
ellos, etcétera. Todas las decisiones deben planificarse previamente y con la
seriedad que demanda este tipo de trabajo, a fin de evitar inconvenientes
posteriores que pudieran impedir su realización.
Consideraciones adicionales
Dicha tarea es un reto permanente para los responsables de llevar a cabo los diag-
nósticos. No existen reglas fijas, ni pautas explícitas para diferenciar un aspecto
y/o pregunta que es de competencia exclusiva de un diagnóstico o de una
investigación. El único criterio que recomendamos es que el planteamiento de
determinados aspectos y/o preguntas apunten al logro de los objetivos del
diagnóstico (el para qué de dicha información). Pensamos que al aplicar este
criterio se puede conseguir información útil para la puesta en marcha de propuestas
que respondan a las expectativas de los grupos destinatarios.