SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL DE MOQUEGUA

Y SU PLAN ESTRATÉGICO AL BICENTENARIO DE LA

REPÚBLICA DEL PERÚ

Huamalí Zapata, Aldair

Turpo Alvarez, Miguel Angel

PROFESOR: OLEG VALLADARES DÍAZ

CURSO: CRECIMIENTO ECONÓMICO

Noviembre 26, 2018

Facultad de Ciencias Económicas

Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Lima - Perú
Contenido
PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................. 3
I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 4
II. BREVE ANÁLISIS GENERAL Y CONTEXTUAL DE LA REGIÓN ............................................ 5
Ubicación y datos geográficos ....................................................................................................................... 5
Breves apuntes de la historia de Moquegua ................................................................................................. 5
III. SITUACIÓN ECONÓMICA DE MOQUEGUA ................................................................................. 6
Generación de riqueza productiva ................................................................................................................ 6
Mercado laboral ........................................................................................................................................... 11
IV. PLAN ESTRATÉGICO ....................................................................................................................... 13
I. Visión ..................................................................................................................................................... 13
II. Misión ................................................................................................................................................ 14
CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA GENERAL .......................................................................................... 14
V. EJES ESTRATÉGICOS .......................................................................................................................... 15
EJE ESTRATÉGICO I: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO .......................................... 15
EJE ESTRATÉGICO II: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ................................................ 15
EJE ESTRATÉGICO III: SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES Y
CONSERVACIÓN DE MEDIO AMBIENTE ........................................................................................... 16
VI. OBJETIVOS DE LA REGIÓN MOQUEGUA PARA EL BICENTENARIO DE LA
REPÚBLICA DEL PERÚ 2021 ...................................................................................................................... 17
REFERENCIAS ............................................................................................................................................... 18
PRESENTACIÓN

El presente documento contiene el estudio económico y social de la región Moquegua en el 2018. En tal sentido,
se concibe como un instrumento que permita orientar de esta manera cumplir con el propósito de contribuir con
el proceso de desarrollo y cambio estructural conducente al mejoramiento del bienestar de la población esta
región hacia el 2021.

El trabajo describe la economía de Moquegua a través de la serie de estadísticas presentadas por organismos
estatales como el Instituto Nacional de Estadística e Informática, BCRP y MEF. Tambén se describen las
principales características sociales de esta misma región.

De esta manera el estudio se presenta como un instrumento que permita orientarnos: ¿hacia dónde vamos y qué
debemos hacer? Para ello hemos de analizar y fundamentar las diversas propuestas, y mediante el proceso de
planificación y planteamiento de metas se espera que se concreticen tales objetivos al 2021.

Entre los principales problemas que presenta la región de Moquegua es la falta de implementación de proyectos
para dinamizar su sistema productivo que presenta un alto potencial, esto es la infraestructura heterogénea,
ejemplo de ello son las provincias de Mariscal Nieto e Ilo son las únicas que cuentan con buen acceso a las
diferentes vías de conexión nacional e internacional (carretera Interoceánica). Como segundo problema y
objetivo es instaurar un sistema productivo tecnificado en torno a los sectores más importantes como la minería,
el sector agroexportador y pesca, con la finalidad de generar el empleo y contrarrestar las cifras negativas de los
últimos años.

Por último se pretende reducir la incidencia de la pobreza que en promedio ha aumentado afectado a gran parte
de la población. Por ello el presente trabajo considera presentar medidas y soluciones que puedan contribuir a
conseguir el desarrollo pleno y sostenible que Moquegua pretende alcanzar para el 2021, trabajando de manera
conjunta con el sector privado, en aras de generar beneficio integral y sostenido.
 I. INTRODUCCIÓN

El término de desarrollo se concibe como un instrumento de carácter orientador, que tiene como propósito
contribuir al cambio social y económico y con ello al mejoramiento del bienestar de la población de la Región
Moquegua, en el marco de una visión de futuro está orientado al desarrollo humano integral y sostenible. Para
desarrollar el presente concepto, podemos hacer referencia a Sen (2012), quien considera que el desarrollo abarca
una amplia gama de dimensiones tanto políticas, sociales, biológicas como económicas. En términos generales
hace referencia a factores y cambios cualitativos en la vida del hombre y de la sociedad. Es decir, el desarrollo
es un proceso de expansión de las capacidades de que disfrutan los individuos y las libertades (Sen, 1999).

El término Desarrollo Sostenible al tiempo que se contribuye al logro de otras metas, se alcanzará una paz
inclusiva en el país es un proceso dinámico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento de las
condiciones de vida de toda la población. El desarrollo debe ser endógeno, autogestionado y sustentable, sin
agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios; relacionado a la posibilidad de mantener
procesos productivos y sociales durante lapsos generacionales, no obstante el desarrollo considera relevante la
distribución equitativa de los ingresos, base fundamental para el desarrollo de oportunidades, que le permitan
alcanzar una situación de desarrollo equipotencial a la sociedad, y con ello a la mejora sustantiva de los niveles
y calidad de vida de la región Moquegua.

Es relevante para nuestro análisis la educación, para ello se hace referencia a las nuevas posturas del desarrollo
humano, enfocándose sobre el desarrollo de las capacidades del individuo y el uso de estos sobre la producción
obteniendo resultaos más eficientes. En conclusión en base a la teoría neoclásica del capital humano se considera
relevante el desarrollo cognitivo del individuo, para la mejoras en la productividad, así como los factores que
afectan como alimentación, infraestructura educativa y los ingresos familiares.

Siguiendo con el análisis consideramos a Moquegua como uno de los departamentos de mayor contribución al
PBI peruano sobre todo en la explotación de minerales como el cobre, en base a los escritos por Félix Jiménez
consideramos que el sistema exportador de la economía, no ha logrado una utilización más eficiente de recursos.
Ya que esta guiado por el «modelo neoliberal extractivita». Para que existan mejoras en empleo, productividad
y desigualdad, así como mejores perspectivas de crecimiento de largo plazo, son esenciales y tienen que lograrse
con ajustes sustanciales al modelo, algo que algunos analistas aún no aceptan, pero de manera incremental. Es
decir, corrigiendo lo que el modelo claramente no está dando, pero sin desandar lo avanzado. La estrategia
propuesta en el libro parte de un análisis de las características del funcionamiento político, y propone tanto
importantes cambios burocráticos como una mayor sofisticación de la política económica.

En base a las contribuciones de Easterly el crecimiento no solo es producto de variables entorno a la explotación
de recursos naturales. También relevante el efecto de la inversión directa referida al progreso tecnológica, el
cual responde a intereses determinado. Para Easterly el crecimiento de la productividad explica la mayor parte
las diferencias en el crecimiento en los ingresos entre los países; y las diferencias tecnologías explicarían las
diferencias en tales el ingreso¨. Tal contribución está relacionado con otro puntos de vital importancia es el rol
del estado en la economía moqueguana, a través de la participación conjunta, permitiendo instaurar un nuevo
sistema económico moderno en base a industrias modernas tecnificadas que permitan el desarrollo económico
y no solo ser una región exportadora de materia prima de bajo valor agregado; como lo sostuvo Joon Chang.

El crecimiento y desarrollo es una cuestión socio económica y cultural tangible, una construcción que se logra
mediante el esfuerzo conjunto de las entidades estatales, privadas y la sociedad en conjunto, utilizando como
medios los recursos económicos de la sociedad y las herramientas técnicas de planeación, que normalmente
conocemos como planes de desarrollo, que permiten el desarrollo. Para ello es relevante una revisión integral
de los sectores socio económicos de mayor importancia identificando los sectores más dinámicos, seleccionar
los de mayor peso económico y de alto crecimiento

Para la región de Moquegua la estrategia de desarrollo económico y social está basada en el aprovechamiento
sustentable de nuestros recursos naturales, capacidades humanas e infraestructura productiva, desde una
perspectiva globalizadora en torno a la población, recursos y necesidades. Siendo es una de las regiones que
tiene mayor potencial en el aprovechamiento de recursos naturales. Entre las cuales podemos considerar los
recursos hidrobiológicos marinos caracterizados por su biomasa diversificada; la actividad agrícola
caracterizada por sus suelos fértiles destacando la producción de aceituna, frutas, productos agroindustriales
como el aceite de oliva y derivados; la presencia de la minería metálica y no metálica y la manufactura mediante
la planta refinadora del cobre, plata y oro, la harina de pescado, aceite y conservas de pescado y otros productos;
la presencia del sector industrial; de comercio y servicios, Micro y Pequeñas Empresas en diferentes ramas, el
sector financiero y los atractivos turísticos conformado por playas, islas y lugares arqueológicos, entre otros.

A modo de conclusión se puede considerar que el problema fundamental de la economía peruana no es exportar
materias primas. El problema es la ausencia de políticas económicas que compensen los efectos no deseables
del modelo. Particularmente, la pérdida de competitividad resultante de que el aumento en ingresos medios no
sea acompañada por un adecuado crecimiento de la productividad, para ello se necesita impulsar nuestras
vocaciones productivas, elevando la productividad, mejorando condiciones de trabajo e ingresos de los
productores, fomentar la cultura del uso eficiente del agua (uno de los recursos más valiosos de la región),
capacitación al potencial humano, fusionar los esfuerzos públicos y privados para alcanzar el desarrollo
productivo, tecnificado y competitivo de Moquegua.

II. BREVE ANÁLISIS GENERAL Y CONTEXTUAL DE LA REGIÓN

Ubicación y datos geográficos

La región de Moquegua está ubicado al sur del país, en la vertiente occidental de la cordillera de los Andes.
Limita al norte con Arequipa, al este con Puno, al sur con Tacna y al oeste con el océano Pacífico. Esta región
cuenta con una diversidad de recursos naturales que sustentan el Sistema Productivo; La actividad más
resaltantes son la de minera que influye principalmente al crecimiento de las actividades de manufactura y
construcción. Este departamento es uno de los que más ha contribuido en el crecimiento de la nación con un PBI
de S/40 533. La ciudad tiene un clima cálido- templado soleado, con una amplitud térmica moderada, y lluvias
en 4 meses del año. El departamento de Moquegua cuenta con 15733.97 km², que equivale a 1.26% del territorio
nacional y población de 174683 hab. La densidad poblacional es de 12.1 hab/km², el tercer menor en el Perú.
(INEI).

El departamento de Moquegua fue creado el 03 de abril de 1936, mediante La ley N° 8230. Moquegua es uno
de los departamentos de mayor relevancia económica, por el desarrollo de sus actividades productivas, como la
agricultura, minería. Conteniendo los principales yacimientos de cobre de la nación, situando al Perú en el puesto
2 de exportación de este mineral.

Breves apuntes de la historia de Moquegua

El territorio hoy ocupado por el departamento de Moquegua antes de la llegada de los españoles, estuvo
asimilada por la Cultura Pucará quien fueron pueblos de cazadores y aparecieron luego alfareros como los
huracanes ; en el Horizonte Medio aparecieron grandes culturas que las asimilaron como la Cultura Tiahuanaco
quienes establecieron un sistema de gobierno social y desarrollo arquitectectonico, la región después estuvo
 dominada por los reinos aymaras, situados en la región occidental del lago Titicaca y oriente de la provincia de
puno, sostuvieron su economía basada en la ganadería y en la agricultura y desarrollo de técnicas nuevas . Con
los años, toda la región quedó bajo el dominio del Imperio incaico
Haremos referencia a 1540, donde más o menos, llegaron los primeros españoles en busca de tierras para
establecerse, dirigidos por Juan de la Torre. Con la fundación de la ciudad de Moquegua (1541) se ubicó a sus
primeras familias españolas, también se creó, al mismo tiempo, la Caleta de Ilo (hoy puerto de Ilo); se
establecieron varios molinos para elaborar el trigo de la región además de ser considerada en sus inicios como
productora de vinos. Posterior a la Independencia del Perú, la división administrativa del país se conservó a la
de la colonia con mínimos cambios, es así como Moquegua pasó de formar uno de los Repartimientos de la
Intendencia de Arequipa a ser una de las siete Provincias del Departamento de Arequipa, luego del fallido
acuerdo entre peru-bolivia, los pueblos de Moquegua, Locumba, Tacna y Arica se pronuncian a favor de
integrarse a las provincias alto peruanas. Sin embargo se dispone que se cree un nuevo departamento,
llamado Departamento Litoral con las entonces provincias arequipeñas de Arica y Tarapacá.
Una vez disuelta la confederación, se disuelve este nuevo departamento, al que posteriormente se reorganiza
agregándole la Provincia de Moquegua, pasando a denominarse Departamento de Moquegua. Durante la Guerra
del Pacífico la región soportó la incursión chilena, que arrasó con personas e inmuebles.

III. SITUACIÓN ECONÓMICA DE MOQUEGUA

Generación de riqueza productiva

En las periodos correspondiente a la investigación nos muestra que el PBI Moquegua a estado en parte explicado
por cuatro sectores los cuales están relacionados con la explotación de recursos y en menor media los servicios;
el principal sector fue el extractivo con la minería seguida de la pesca, construcción y otros servicios, que
engloban sectores no considerados. Se presenta la tabla con la participación en el desarrollo y crecimiento en la
región de Moquegua además de su impacto.

Cuadro 1. Producto Bruto Interno real de Moquegua, 2007- 2016, en miles de nuevos soles

Actividades 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura, 70.949 84.376 79.572 81.596 88.823 86.217 98.186 89.224 93.000 83.000
Ganadería, Caza
y Silvicultura
Pesca y 187.31 132.696 83.651 87.820 101.998 53.017 41.896 53.097 51.755 40.144
Acuicultura
Minería 2.988.11 3.160.09 3.241.59 3.099.91 2.542.96 2.668.12 2.667.57 2.699.37 2.766.16 2.518.95
Manufactura 2.816.47 3.712.72 3.427.29 3.416.21 3.346.47 3.143.69 3.802.8 3.675.29 3.855.76 3.754.79
Electricidad, Gas 269.088 327.332 314.971 354.224 248.071 182.144 274.347 97.468 154.934 392.154
y Agua
Construcción 339.913 323.865 331.907 398.953 383.771 478.686 523.840 530.410 512.956 549.255
Comercio 128.571 141.466 138.232 153.253 163.782 175.819 184.488 190.172 197.561 202.053
Transporte 125.644 131.771 125.342 134.675 145.038 148.218 154.662 157.848 162.697 168.579
Alojamiento y 62.132 67.973 68.582 73.468 80.263 87.330 93.104 95.326 98.049 99.327
Restaurantes
Telecom. 33.205 38.915 40.969 46.456 51.149 59.191 64.057 69.195 76.358 85.131
Administración y 133.659 148.221 178.163 194.063 200.005 216.910 218.645 225.045 227.811 229.623
defensa
Otros Servicios 370.041 394.191 406.020 416.369 432.932 457.454 475.044 488.353 509.299 531.593
Fuente INEI. Elaboración propia

Nuestro aparato productivo no se ha expandido en la últimos años, obsérvese que el PBI real no creció, por el
contrario ha tenido periodos recesivos de decrecimiento, lo que si creció considerablemente es el PBI nominal,
que refleja más bien el impacto de los precios de cobre, considerando que nuestro PBI es predominantemente
minero .
Las variaciones en los últimos periodos del año 2014-2016 se han registrado caídas en la mayoría de los sectores
estratégicos de mayor importancia. Entre los más importantes son minería que se ha visto reducido en (0.052%)
respecto al 2014.agricultura en un (0.061) respeto al 2014. Mientras que los sectores de mayor crecimiento son
el comercio ha crecido en (0.24%) y el sector de electricidad a tenido un crecimiento de (0.46%), según el
ministerio de economía y finanzas Moquegua es la región donde las pequeñas inversiones están en sectores
poco dinámicos, estos son los que propician mayor ocupabilidad de la PEA regional. Por ello tienen problemas
de desempleo y sub empleo a pesar de que tiene uno de los PBI per cápita más altos del país US$ 12,561.00,
todavía tenemos gravísimas brechas socio económicas.

Cuadro 2. Estructura Porcentual del PBI Nominal de Moquegua, 2007 – 2016

Actividades 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 0,9 1,0 0,9 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0
Pesca y Acuicultura 2,5 1,5 1,0 1,0 1,3 0,7 0,5 0,6 0,6 0,5
Mineria 39,7 36,5 38,4 36,7 32,7 34,4 31,0 32,2 31,8 29,1
Manufactura 37,4 42,9 40,6 40,4 43,0 40,5 44,2 43,9 44,3 43,4
Electricidad, Gas y Agua 3,6 3,8 3,7 4,2 3,2 2,3 3,2 1,2 1,8 4,5
Construcción 4,5 3,7 3,9 4,7 4,9 6,2 6,1 6,3 5,9 6,3
Comercio 1,7 1,6 1,6 1,8 2,1 2,3 2,1 2,3 2,3 2,3
Transporte, 1,7 1,5 1,5 1,6 1,9 1,9 1,8 1,9 1,9 1,9
Alojamiento y Restaurantes 0,8 0,8 0,8 0,9 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
Telecom. 0,4 0,4 0,5 0,5 0,7 0,8 0,7 0,8 0,9 1,0
Administración 1,8 1,7 2,1 2,3 2,6 2,8 2,5 2,7 2,6 2,7
Otros Servicios 4,9 4,5 4,8 4,9 5,6 5,9 5,5 5,8 5,8 6,1
Valor Agregado Bruto 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente INEI. Elaboración propia

Gráfico 1. Evolución de los sectores más importantes del PBI Nominal de Moquegua, 2007 – 2016

4500000
4000000
3500000
3000000 mineria
2500000 manufatura
2000000
consfruccion
1500000
1000000 otros sercvicios
500000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente INEI. Elaboración propia
 Cuadro 3. Producto Bruto Interno nominal de Moquegua, 2007 - 2016, en miles de nuevos soles de 1994
Actividades 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Agricultura, Ganadería, Caza y 87.728 88.655 89.535 110.435 113.113 131.367 139.562 144.036 153.835
Silvicultura
Pesca y Acuicultura 119.458 83.787 138.699 131.490 60.900 58.861 78.235 87.502 67.844
Mineria 2.725.47 2.144.89 2.846.80 3.093.12 2.786.64 2.446.51 2.148.50 1.790.30 1.527.66
Manufactura 2.907.64 2.298.51 3.182.78 3.472.95 2.787.94 3.220.96 2.941.19 2.837.8 2.405.81
Electricidad, y Agua 321.280 342.123 378.863 267.963 206.338 323.712 123.543 212.920 596.666
Construcción 338.458 352.675 436.822 430.244 557.721 638.118 692.042 729.393 811.070
Comercio 155.733 151.653 171.176 194.360 209.638 222.977 233.683 245.250 258.467
Transporte 132.018 130.331 141.977 150.939 155.433 168.240 180.388 213.405 224.940
Alojamiento y Restaurantes 72.178 80.128 91.987 108.349 125.025 145.194 156.133 165.833 178.225
Telecom. 35.575 33.112 35.591 36.157 38.775 40.412 41.709 42.637 45.120
Administración 157.459 190.465 207.675 226.339 253.392 272.167 298.820 305.264 315.852
Otros Servicios 410.683 437.541 454.895 488.219 547.015 597.812 639.139 689.221 742.006
Valor Agregado Bruto 7.463.695 6.333.879 8.176.810 8.710.575 7.841.947 8.266.344 7.672.955 7.463.611 7.327.503
Fuente INEI. Elaboración propia

A finales del periodo del 2016 se ha presentado inconvenientes en el crecimiento, en el cual se tiene mucha
inversión pública disponible y la presencia de tres empresas mineras, dos en la fase de exploración y una
iniciando el proceso de implementación, además de estar rezagados únicamente a una forma de operación
correspondiente a la minería. Los sectores estratégicos que presentaron una notable reducción han sido en
parte por la reducción en la actividad agrícola se explica principalmente por la caída en la producción (-19,4
por ciento) por la menor producción de manzano (-51,7 por ciento) y maíz amiláceo (-100,0); el sector minero
también a contribuido al rezago en la producción ,la actividad minera en enero, registró una disminución de
2,1, asociada principalmente a la caída de los volúmenes de producción de cobre (-1,1 por ciento), oro (-32,9
por ciento) y plata (-19,6 por ciento), por la unidad Productora de Cuajone de la empresa Southern Perú Copper
Corporación. Dando como resultado la reducción en la participación del PBI.

Grafico 2. Evolución real de los sectores más importantes del PBI Real de Moquegua, 2007-2016

100.0

80.0
otros serv
60.0
construcion
40.0
manufactura
20.0 mineria
0.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente INEI. Elaboración propia
Cuadro 4. Evolución del sector turismo

Unidad de
Variable medida 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total Personas 3 538 2 359 1 161 1 177 1 177 1 177 1 324 1 489 1 675 1 675
Nacional Personas 4 799 3 200 809 1 469 1 469 1 469 1 652 1 859 2 091 2 091
Extranjero Personas 4 671 3 114 1 304 1 516 1 516 1 516 1 705 1 918 2 157 2 157
Pernoctaciones
Total Número de 3 744 2 497 919 1 194 1 194 1 194 1 343 1 511 1 700 1 700
noches
Nacional Número de 2 739 1 826 1 164 956 956 956 1 075 1 209 1 360 1 360
noches
 Extranjero Número de 4 261 2 841 1 247 1 392 1 392 1 392 1 566 1 762 1 982 1 982
noches
Permanencia
Total Días/pers. 3 137 2 092 258 915 915 915 1 029 1 158 1 303 1 303
Nacional Días/pers. 3 936 2 624 93 1 109 1 109 1 109 1 248 1 404 1 579 1 579
Extranjero Días/pers. 4 103 2 736 180 1 171 1 171 1 171 1 317 1 481 1 666 1 666
Fuente INEI. Elaboración propia

El sector turístico es uno de los sectores de mayor potencial sin embargo es poco aprovechado ya que el “Índice
de Competitividad Regional del Perú 2010”, en el cual, a Moquegua se le ubica en el año 2009 en el puesto 21
del ranking de 24 espacios territoriales a nivel nacional, nos muestra la ineficiencias en el sector. Con fines de
potenciar la actividad turística, La tendencia mostrada por las estadísticas de este sector, va en aumento. Tal es
así, que en el 2015 superar los 100 mil visitantes, entre nacionales y extranjeros; y para el 2021 estaría alrededor
de los 180 mil visitantes. Durante los últimos 7 años, el arribo de viajeros a la Región ha presentado un
comportamiento creciente. Esta dinámica toma mayor importancia a partir del año 2007, así mismo, el número
de visitante extranjeros prácticamente se ha duplicado, que nos permite señalar que diferencia de otras
actividades económicas la actividad turística viene propiciando mayor empleo e ingresos en la economía
regional. Según las estadísticas del INEI, Moquegua es la tercera región con mayores niveles de exportación en
el Perú, le preceden Lima y Ancash. Siendo su principal rubro de exportación nacional (cobre y sus derivados),
Generado por Southern Perú Copper Corporación, la principal empresa exportadora del país.

El MEF presenta las variaciones de los principales elementos, metales con mayor explotación fueron el
mobileno que desde el periodo del 2014-2016 se a incrementado en 10.1%, mientras que el cobre a a sido uno
de los de mayor crecimiento cercano a 16.2% y la plata con un incremento de 10.4%. Mientras que para el
periodo del 2018 a fines del marzo del presente año, la producción de los principales metales se ha reducido;
la producción de molibdeno totalizó 2929 toneladas de contenido fino y se redujo en 15,4% respecto a marzo
2016, que fue 318 toneladas de contenido fino dando como resultado 2970 toneladas métricas. Similar
comportamiento presentó la producción de cobre, que registró 1 mil 843 toneladas de contenido fino, nivel
inferior en 9,3% respecto a marzo 2016, explicado por una menor producción en la unidad minera Acumulación
Cuajone. Asimismo, la producción de oro disminuyó en 40,8%. Caso contrario, creció la producción de plata
(1,4%).

Cuadro 5. Proyecciones de las exportaciones en millones de U$$

Línea de base Meta nacional Línea base Moquegua Meta

INDICADOR FUENTE nacional 2021 Moquegua 2017 Moquegua
2021
Exportaciones de bienes en millones de INEI 31529 124000 2318,3 2800 5706
U$$)
Exportaciones no tradicional de bienes INEI 7641 28000 28,8 30 41,3
en millones de U$$)
Exportaciones tradicionales en INEI 27669 28000 2289,4 2300 2500
millones de U$$
Fuente INEI. Elaboración propia

La fuerte dependencia de la minería ha hecho que en los últimos años el nivel de actividad de la región se
desacelere, lo que ha reducido su participación en la economía nacional. En los últimos cinco años las
exportaciones de Moquegua han caído a un ritmo de 12% por año. En 2017, pese a la recuperación del precio
del cobre, las exportaciones de la región han continuado cayendo. Las estimaciones en base al MEF nos muestran
que El 89% de las exportaciones de la región son minerales, principalmente cobre; el 11% restante corresponde
a la exportación de productos pesqueros (harina de pescado, pota y pulpo), y productos químicos (ácido
sulfúrico). Como dato adicional la principal empresa exportadora de la región es Southern Perú, cuyos envíos al
exterior representan el 96% de las exportaciones regionales, según el ministerio de comercio; en 2016, Southern
exportó cobre, molibdeno y ácido sulfúrico por US$ 1 370 millones. El 4% restante corresponde a pesqueras
importantes en el país tales como Hayduk, Austral y Copeinca.

Cuadro 6. Evolución del sector pecuario 2016

DISTRITO
Especies
VACUNO OVINO PORCINO CAPRINO ALPACAS LLAMAS
Moquegua 3955 81600 13873 20332 165896 48558
Mariscal Nieto 11219 23206 2835 8783 44140 13900
Gral. Sánchez Cerro 17003 4038 4433 2146 57616 2078
Ilo 58 335 310 0 2600 14640
Fuente INEI. Elaboración propia

La producción pecuaria de la Región Moquegua tiene como especies más representativas al ganado vacuno,
ovino y en las zonas andinas a los camélidos sudamericanos (alpacas), en el siguiente cuadro se puede apreciar
la población pecuaria por distritos al año 2016 En el periodo 2014 – 2016, la evolución de la población de
vacunos y porcinos han mostrado una ligera Tendencia decreciente, mientras que la de los ovinos tuvo mayor
variación positiva, pasando de 56.5 a 65.6 Miles de unidades.
Otro de los estores que pueden incidir en este rubro es la perdida de mano de obra dedicada a actividades más
importantes como la minería y agricultura; asi como la perdida de campos de pastoreo por la actividad agrícola
y la minera.

Cuadro 7. Evolución sector manufacturero 2007-2016

Actividad 2007 2016

Agricultura, Caza y Silvicultura 4,49 6,4
Pesca 2,5 1,2
Minería 234 21,7
Manufactura 24,3 22,4
Electricidad y Agua 7,3 8,4
Construcción 13,9 16,6
Comercio 5 5,4
Transportes y Comunicaciones 3,1 3,3
Restaurantes y Hoteles 1 1,1
Servicios Gubernamentales 4,8 5,3
Otros Servicios 9,6 10,2
Valor Agregado Bruto 100 100
Fuente INEI elaboración propia

Para el periodo 2007-2016, el sector ha sido el primer sector económico que más ha aportado al PBI regional
con una participación promedio del 25%. Este aporte se realiza a través de la producción de aceite y harina de
pescado y fundamentalmente, de la producción que lleva acabo la refinería y la fundición de ello a través de la
Empresa Southern Perú. Pero aun el aporte de los otros subsectores del sector manufacturero no asociados a la
minería es Mínimo, la mayor de esta producción se realiza a través de micro y pequeñas empresas (MYPES).
Según datos del INEI. Existían en la Región Moquegua 416 industrias manufactureras, sin embargo, en el último
Censo Económico, el número de establecimientos dedicados a la industria fueron 406 empresas, con estas cifras
se infiere que el sector no ha crecido sino más bien ha decrecido.

Cuadro 8. Estructura de la Inversión Privada de la Región Moquegua

Porcentaje
Manufactura 1.1
Restaurantes y Hoteles 1.2
Pesca 3.3
Transportes y Comunicaciones 4.4
Agricultura, Caza y Silvic. 5.3
Servicios Gubernamentales 5.4
Comercio 8.4
Electricidad y Agua 10.2
Otros Servicios 16.5
Construcción 21.7
Minería 22.4
Fuente MEF elaboración propia

Cerca del 70% del PBI está concentrado en cuatro sectores: minería, manufactura, construcción, electricidad y
agua. Ahora bien, la industria y manufactura en nuestra Región está compuesta por dos grandes actividades, la
refinación del cobre y la producción de harina de pescado. Evidentemente, el grueso es representado por la
producción de la refinería. Por otro lado, el sector construcción se moviliza predominantemente a causa de las
inversiones del sector público, el canon es invertido generalmente en obras de infraestructura, el 5.3% son
servicios gubernamentales, el 8.4% corresponde a electricidad y agua que también tienen un componente de
inversión pública.

Mercado laboral

Cuadro 9 Evolución del índice de empleo según los sectores estrategias

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Índice de Empleo 74,2 89,5 93,8 93,9 93,9 98,3 117,0 119,9 137,1 131,7
Extractiva 1/ 89,5 89,5 113,3 93,9 93,9 98,3 117,0 119,9 137,1 131,7
Industria manufacturera 126,5 89,5 103,9 93,9 93,9 98,3 117,0 119,9 137,1 131,7
Comercio 63,9 89,5 93,2 93,9 93,9 98,3 117,0 119,9 137,1 131,7
Transp., almac., y comun. 169,6 89,5 96,6 93,9 93,9 98,3 117,0 119,9 137,1 131,7
Servicios 2/ 70,1 89,5 90,6 93,9 93,9 98,3 117,0 119,9 137,1 131,7
Fuente INEI. Elaboración propia

Según las estadísticas propuestas por INEI para el periodo del 2007-2016. La región de Moquegua la PEA
ocupada está concentrada en los sectores de agricultura, comercio, construcción, administración pública,
transportes y comunicaciones, educación, entre otros. La dinámica en los últimos periodo nos muestra que El
empleo en Moquegua, se contrajo 1,2 por ciento, asociado al menor ritmo de demanda de los sectores transporte,
almacenes y comunicaciones (-20,0) y manufactura (-9,6); compensados en cierta medida por la evolución de
los sectores: extractivo (12,4 por ciento) y en menor medida de comercio (2,4 por ciento) y servicios (0,4 por
ciento).
Otra de las características es que la PEA ocupada sin seguro de salud, el cual supera la mitad de la PEA Ocupada,
llega a 52.7%. Las cifras al interior de los distritos son mas preocupantes, por ejemplo llega a 74.9% en
Coalaque, 75.7% en Chojata, 75.9 en Ubinas, 79.9% en Puquina y 85.3% en Yunga. . Urge concretizar políticas
laborales que reviertan la situación de dicha población vulnerable.

Cuadro 10. Población económicamente activa ocupada, según rama de actividad

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Agricultura, Pesca y Minería 2 465,0 2 422,2 2 479,4 2 355,2 2 364,9 2 437,8 2 537,1 2 479,3 2 495,9

Manufactura 366,8 393,3 372,8 360,4 394,4 359,1 339,8 346,5 342,1

Construcción 199,6 218,9 233,4 247,1 275,3 309,9 295,2 291,0 291,2

Comercio 670,0 663,8 670,1 712,1 712,6 712,3 712,4 697,5 725,9

Transportes y Comunicaciones 233,2 221,5 242,0 233,1 251,3 292,0 275,1 275,9 304,9

Otros servicios 1/ 1 060,8 1 109,1 1 112,0 1 174,1 1 176,4 1 131,0 1 130,3 1 163,3 1 177,9

Fuente INEI. Elaboración propia

ESTADÍSTICAS SOCIALES Y PROYECCIONES PARA EL 2021

Cuadro 11. Tasa de incidencia de la pobreza

DISTRITO Porcentaje de población

2007 2009 2015 2021
Moquegua 25.8 17.8 15.7 5
Mariscal Nieto 24.4 19.1 13.3 10.1

Gral. Sánchez Cerro 49.1 29.3 29.2 20.3

Ilo 18.2 11.9 9.2 4.1
Fuente INEI elaboración propia

Cuadro 12. Educación y brechas para subsanar al bicentenario

Línea
Línea de BASE Meta
NACIONAL Nacional Base MOQUEGUA META
INDICADOR 2017 MOQUEGUA
2021 Moquegua 2021
2010
COMPRENCION LECTORA 23.1 % 70% 51,4%% 70% 100%

MATEMATICA Y USO DE NUEROS 13.5 % 70% 29,10% 60% 90%

AÑOS PROMEDIO 10,6 12.0 11.3 12 14

TASA DE COBERTURA INICIAL 77,00% 100% 82,20% 91% 100%

BRECHA COMUNICACIÓN si si 26.1% 20% 15%

BRECHA MATEMATICAS si si 23.2% 20% 14%

Fuente: BCR. Elaboración propia

Es uno de los principales objetivos en la región y se ha tenido considerables avances ya que en función a ellos
nos permite llevar un nivel de desarrollo sostenible.se observa que para exista un nivel de desarrollo se debe
actuar de manera conjunta con el estado; como se muestra el INEI que para el 2004 y 2016, la tasa media de
crecimiento anual del gasto público educativo por alumno fue de 14.6% en inicial, 16.6% en primaria y 11.6%
en secundaria. En casi todos estos años dicho indicador en Moquegua superó al nacional en el nivel inicial,
primaria y secundaria. Las tasas de asistencias también han tenido un mayor crecimiento situando en un
93% nivel inicial; 96% primario y 94.1% en el secundario según el ministerio de educación.

Cuadro 13. Indicadores de calidad de vida para el 2021

Línea
Meta META META
Línea de BASE Base
Indicador Nacional MOQUEGUA MOQUEGUA
NACIONAL Moquegua
2021 2018 2021
2010

Tasa desnutricion 15.2% 5% 4.5% 3.5% 3%

Cobertura de agua potable 76,80% 85% 91,00% 95,00% 99,00%

Cobertura alcantarillado 64,80% 79% 76.3% 87% 98%

Cobertura de serv eléctrico 88,10% 95% 94,00% 97% 100%

Fuente: INEI. Elaboración propia

En torno a la calidad de vida se puede llevar mediante la inversión pública y privada para dotar los mejores
servicios básicos a las poblaciones urbanas y sobretodo rurales; en la actualidad Moquegua es una de las regiones
con mayor cobertura de servicios básicos, que el promedio en las regiones. Sin embargo las metas para el periodo
del 2018 para el 2021 es tener la cobertura en un 100% de cobertura eléctrica (de 97% a 100%); cobertura de
agua a un 99% y en alcantarillado de 87% al 98%. De esta forma se puede llegar a alcanzar mejores condiciones
de vida.

IV. PLAN ESTRATÉGICO

I. Visión

La región Moquegua para el año 2021 será una de las regiones más competitivas por el desarrollo de sectores
estratégicos como la minería, turismo, agrícola y agroindustria, altamente tecnificados por el alto desarrollo
tecnológico implementado. Contando además con una infraestructura acorde para su desarrollo, manteniendo la
armonía con el medio ambiente y mejorando la calidad de vida de la población.
La región de Moquegua debe tener como indicador un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de
un país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor
agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la
convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca
sustancialmente los niveles de pobreza. La consistencia de estas medidas será acorde ala participación de los
agentes públicos y privados.
La proyección al futuro, consiste en liderar la competitividad regional en el Perú, con una economía próspera
para el año 2021, de manera diversificada y sostenible principalmente en el sector de la agroexportación y en
actividades como la industria y la minería, siendo socialmente responsables, del mismo modo por su crecimiento
en su infraestructura.
 II. Misión

La misión propuesta para la región Moquegua es ser una región altamente productiva y eficiente, que promueva
las actividades económicas potenciales como motor de desarrollo económico y social, teniendo como objetivo
cuidar el medio ambiente; asimismo promoviendo la participación de los sectores público y privado, y la
población de la región, de manera sostenible, mejorando su calidad de vida mediante la inclusión de sectores
marginados.

CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA GENERAL

La investigación realizada entiende el desarrollo como un proceso dinámico en el cual están implícita la
restructuración social económica así como el alcance pleno de las libertades. El crecimiento económico implica
el desarrollo conjunto como sociedad igualando las oportunidades, para ello es imprescindible el acceso sin
restricciones a una educación de calidad, equitativa y competitiva; servicios brindados en conjunto por el sector
privado y público así como una adecuada salud física, mental y social.

El desarrollo implica mejoras permanentes para ello es relevante empleo productivo a largo plazo producto
políticas eficientes de desarrollo de sectores estrategias que requieran masa laboral, con una sociedad inclusiva,
participativa, democrática, con igualdad de derechos. En conjunto estos lineamientos deben estar acorde con el
que respeto y preservación del medio ambiente, e inclusión de sectores más alejados para ello es necesario que
el estado cree y repontalize instituciones que se encarguen de la preservación, asi como la educación y
participación de la población en conjunto, en materia de conservación. Se debe de tomar un papel más activo en
nuestra región de Moquegua donde el centro de sus objetivos y fin absoluto de todas sus acciones, es el ser
humano con derecho pleno de su libertad, de su realización personal, de sentir y vivir plenamente, libertad de
pensamiento.

En nuestra región es relevante el esfuerzo orientado a la lucha contra la pobreza mediante políticas redistributivas
producto de mayor participación del Estado. la reducción de la desnutrición crónica y la mortalidad infantil,
mediante la participación integral representada por la inversión tanto pública y privada en conjunto para realizar
proyectos de tendencia sociales que tienen un efecto positivo en la reducción de la pobreza y como tercer punto
esencial en nuestra región es brindar mecanismos eficientes que permitan la reducción del analfabetismo a
atravez de la implementación de escuelas que den educación de calidad de forma integral y de calidad, con lo
cual se busca el desarrollo de la sociedad, con el fin de tener un mayor incremento del nivel de vida e ingresos,
que propicia un desarrollo humano elevado. Los sectores tanto de nuestra región como la minería,
agroindustriales, turismo y otros necesitan el impulso de la inversión extranjera producto de las eficiencias en
infraestructura para su desarrollo y de esta manera alanzar un mayor crecimiento y competencias.

Como punto final es necesario que el Estado e instituciones privadas promuevan el desarrollo productivo con
valor agregado integrado y articulado, que preserva y utiliza responsablemente los recursos naturales; ello es
posible al implantar como base de desarrollo el conocimiento, la ciencia y la tecnología, dando como resultado
una región integrada territorialmente, social y culturalmente, con mayores competencias en el comercio
internacional.
 V. EJES ESTRATÉGICOS

EJE ESTRATÉGICO I: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Objetivo 1. Lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial
y con un mercado interno desarrollado a través de la inversión privada con alta generación de empleo y elevada
productividad del trabajo con alto valor agregado. Proporcionar las condiciones adecuadas del entorno para que
los sectores productivos estratégicos adquieran un crecimiento sostenido.

Lineamientos de política
1. Promover el desarrollo de los servicios turísticos y de gastronomía, así como las actividades vinculadas.
2. Apoyar la investigación y desarrollo a través de la inversión y transformación de materias primas en
insumos.
3. Impulsar la integración física, comercial y económica con mercados internacionales.
4. Posibilitar el acceso a lo mercados financieros de las todas empresas con igualdad de oportunidades, y
promover el desarrollo empresarial en la conducción de las unidades de producción familiar en los
ámbitos urbano y rural.
5. Promover programas públicos de capacitación a los trabajadores que se encuentren desempleados, de
manera que puedan conseguir empleo en el menor tiempo posible.

Acciones estratégicas
1. Establecer medidas de promoción del desarrollo productivo entre los sectores público y privado, e
implementarlas
2. Desarrollar sitios turísticos que se manejen con criterio de uso público sostenible, de servicios y
facilidades adecuadas y constituyan productos atractivos y competitivos.
3. Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y externo de la producción mediante
productos con valor agregado.
4. Incentivar la formalización del empleo y el reconocimiento de los derechos laborales.
5. Crear fondos de financiamiento promocionales para apoyar el desarrollo de pequeños negocios en los
ámbitos urbano y rural.

EJE ESTRATÉGICO II: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

Objetivo 2. La infraestructura es un rasgo relevante ya que generaría el desarrollo descentralizado de la

infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y ordenamiento para
la eficiente competitividad de las actividades productivas de la región. Siendo el primer paso para la integración
de nuevos mercados y convirtiendo la estructura productiva primaria en una estructura productiva de
transformación.

Lineamientos de política
1. Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversión en infraestructura de transporte, energía
y de riego, así como en el desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y productiva, con
el fin de incrementar sustantivamente la productividad del trabajo, en especial en la agricultura, la
agroindustria y la manufactura.
2. Fomentar la inversión público-privada descentralizada en infraestructura productiva y de servicios
básicos.
3. Desarrollo de infraestructura destinada a las actividades agrícolas mediante proyectos de irrigación y
prestación de servicios básicos para la población, como agua potable y saneamiento.
4. Construcción de carreteras que permitan que la región se integren de manera global, impulsando la
integración económica y social de diversos sectores económicos además de beneficiar a la población
rural más alejada al poder acceder a los servicios que antes no podían por la distancia.
Acciones estratégicas
1. El gobierno debe invertir en la construcción de infraestructura, destinada a actividades productivas que
incrementan y diversifican las exportaciones.
2. Inversión pública y privada para la construcción de proyectos de servicios básicos, agua, saneamiento
y de esta forma tener un impacto significativo en las condiciones de vida de las personas.
3. Facilitar la inversión privada en infraestructura destinada a explotar zonas de potencial turístico que aún
no han sido desarrolladas o incorporadas
4. Poner en práctica proyectos desarrollados por empresas privadas, en la construcción de infraestructura
que beneficie a la población rural, mediante construcción de carreteras, electrificación de zonas, escuelas
y postas médicas.

EJE ESTRATÉGICO III: SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES Y

CONSERVACIÓN DE MEDIO AMBIENTE
Objetivo 3. El presente eje tiene como objetivo lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras. Promover la
creación de incentivos económicos que estimulen una buena gestión ambiental, y el establecimiento de
mecanismos eficaces de supervisión y fiscalización ambiental de las empresas.

Lineamientos de política
1. Impulsar la biodiversidad y los recursos naturales para el diseño de medidas de preservación y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural.
2. Impulsar medidas legales en conjunto para combatir la tala ilegal, la extracción ilegal de minerales, la
caza y pesca ilegal, y otras actividades que afectan la calidad ambiental.
3. Lo esencial es tratar de prevenir, controlar los efectos de la tala y revertir la desertificación y la
degradación de las tierras, y mitigar los efectos de la sequía.
4. A través de las medidas legales se trata de dar mayor responsabilidad ambiental a las empresas que
realizan actividades productivas; los mecanismos son mediante la prevención, la internalización de
costos y la compensación justa de los impactos ambientales y sociales de los megaproyectos.
5. Se trata de establecer la continua preservación mediante la educación, la conciencia, la cultura ambiental
y el acceso a la información ambiental, a la ciudadanía para hacerla participe en la toma de decisiones
y el desarrollo sostenible.
6. Trabajo en conjunto con la inversión privada para la construcción de plantas de tratamiento de aguas
residuales y asignar recursos públicos cuando esta no se encuentre disponible.

Acciones estratégicas
1. Tarar de conservar los recursos de la regional mediante la implementar y monitoreo de áreas protegidas.
2. mayor control en la gestión de sostenibilidad de los ecosistemas terrestres y acuáticos y del
aprovechamiento de los recursos no renovables.
3. Trabajo conjunto con la comunidad para el control y cuidado de los recursos de la región, asi como la
retroalimentación conjunta en los conocimientos.
4. Dar incentivos a las empresas u organizaciones que operan en la región; al implementar mecanismos
que reduzcan la contaminación y degradación ayudando en la conservación del medio ambiente.
5. Introducir la educación ambiental con relevancia suficiente en los programas de estudio a todo nivel,
con énfasis en la educación básica.
6. Dar mayores incentivos tributarios y créditos a las empresas que inviertan en obras para la conservación
del medio ambiente.
 VI. OBJETIVOS DE LA REGIÓN MOQUEGUA PARA EL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA
DEL PERÚ 2021

Objetivo 1. Lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial
y con un mercado interno desarrollado a través de la inversión privada con alta generación de empleo y elevada
productividad del trabajo con alto valor agregado. Proporcionar las condiciones adecuadas del entorno para que
los sectores productivos estratégicos adquieran un crecimiento sostenido.

Objetivo 2. La infraestructura es un rasgo relevante ya que generaría el desarrollo descentralizado de la

infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y ordenamiento para
la eficiente competitividad de las actividades productivas de la región. Siendo el primer paso para la integración
de nuevos mercados y convirtiendo la estructura productiva primaria en una estructura productiva de
transformación.

Objetivo 3. El presente eje tiene como objetivo lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras. Promover la
creación de incentivos económicos que estimulen una buena gestión ambiental, y el establecimiento de
mecanismos eficaces de supervisión y fiscalización ambiental de las empresas.
REFERENCIAS
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ. (2016). Cuadros historicos y series estadísticas 2007-2016.
Moquegua

CHAN, H. (2008). Retorno al lexus y al olivo. Mitos y verdades sobre la globalización.

EASTERLY, W. (2001). En busca del crecimiento. Andanzas y tribulaciones de los economistas del desarrollo.

GUEZI Y GALLARDO.P. (2011). Qué se puede hacer en el Perú

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA. (2016). Datos estadísticos históricos 2007-

2016.

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. (2017). Plan bicentenario, Perú hacia el 2021

SEN, A. (2012). De qué se trata el desarrollo.

STIGLITZ, J. (2006). ¿Cómo hacer para que funcione la globalización? México: Santillana.

VALLADARES, O. (2016). Otro puno es posible. Lima: Asociación Club Departamental Puno

VELEZ, M. (2017) Los objetivos de desarrollo sostenible y el aporte de la ciencia, la tecnología y la innovación