Tema 1 Marco Legal Autonomico 2017

Marco Legal Autonomías:
competencias, gobierno y recursos

TEMA 1
MCS. LENNY DURBY CUESTAS GOMEZ
1
Analizar de manera amplia la
legislación vigente que define la
naturaleza, competencias y recursos
financieros de los Gobiernos
Territoriales Autonomos
2
METODOLOGÍA
En el curso se aplicará la siguiente metodología:

• Presentación dialogada
• Comentarios y cuestionamiento académicos de l@s
Estudiantes
• Participación en aula de los (as) alumnos (as) de
experiencias en sus instituciones.
• Conformación de equipos de trabajo, para el desarrollo de
prácticas.
• Proyecto de la materia aplicado a la realidad
3
LA RUTA DE LA DESCENTRALIZACIÓN
HACIA LAS AUTONOMIAS
Ley del Estado Multi-
Revolu- Ley de Diálogo Referén Automico, con
ción Descen- Naciona Descen- -dum 4 formas de

Descon-
Partici- Autonó Autonomía
Naciona centrado tralizado
l tralizado
l
“Corpo- pación
Adminis-
trativa-
con
Prefectos
mico
rativa-
mente” Popular mente a la elegidos
“región”
E S T A D O
1952 1974 1994 1995 2001 2005 2006 2009…
Modelo
Unitario Descen-
tralizado mixto Ley de Estado No
Centra-
lizado Corpora Territori- Ley de municipal y Hidro- Unitario,
con
ciones
almente al
Descent
departa- carburo Régimen
mental
Regiona
munici-pio
con raliza- s Autonó-
mico en 4
les de Alcaldes
elegidos
ción de los 5 CPE
Desarro- Adminis Elección
Deptos.
llo -trativa de
Prefec-
tos
CONCEPTOS GENERALES
TERRITORIALIDAD
 Unidad Territorial ADMINISTRACIÓN
Anteriormente denominada  Entidad Territorial
también Unidad Político- Es la institucionalidad que
Administrativa (UPA), es una administra o gobierna una unidad
porción de la geografía que define territorial y que opera la gestión
una jurisdicción del territorio. Son pública en su jurisdicción, de
unidades territoriales: acuerdo a las facultades y
 Departamento competencias que le confieren la
 Provincia Constitución y la Ley. Cada entidad
 Municipio territorial puede tener carácter:
 Territorio indígena  Desconcentrado
originario  Descentralizado
campesino
 Autónomo
 La Región podrá
ser de acuerdo a la
Ley
Parte:
Territorialidad
ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
Cantones IOC
Territorios 1422
Municipios
Secciones 337
Provincias 112
Regiones
Departamentos 9
Anterior:
División político
administrativa
EL ESTADO MULTI-AUTONÓMICO
G. Nacional
G. Nacional
A. IOCs
A. Municipal
A. IOCs
A. Departamental
A. Municipal
A. Departamental
A.A. Regional
Regional
Parte:
Organización Territorial y
Autonomías
¿Qué es la autonomía?
NIVEL CENTRAL Rango

Constitucional
AUTONOMÍA
AUTONOMÍA AUTONOMÍA AUTONOMÍA
INDIGENA ORIGINARIO
DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA
Tipos
Dotar de cualidad gubernativa a entidades públicas subnacionales, mediante:
• Establecimiento de su autogobierno;
• Ejercicio de competencias propias y la;
• Administración de los recursos económicos que le sean asignados.
“Los gobiernos autónomos son depositarios de la confianza ciudadana”

LMAD - RÉGIMEN
JURÍDICO
AUTONÓMICO
Tratados
internacionales
Leyes Estatutos CARTAS LEGISLACION

Nacionales Autonómicos ORGÁNICAS AUTONOMICA
Decretos, Reglamentos y demás resoluciones

emanadas de los órganos ejecutivos
correspondientes
AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL
Los 9 departamentos por mandato de referendo accedieron a la

Autonomía Departamental
El gobierno autónomo departamental está constituido por:
Órgano Ejecutivo,
Asamblea Departamental, presidido por un Gobernador (a) e
con facultad deliberativa, fiscalizadora y integrado por autoridades
legislativa en el ámbito de sus departamentales, cuyo número y
competencias. atribuciones serán establecidos en el
Estatuto.
Elección de Asambleístas: Elección:
• Territorio. Listas separadas de los asambleístas.
• Población. Organización Institucional del Ejecutivo:
• Equidad de Género. Adecuada al relacionamiento y
• Representación IOC. coordinación con el nivel central del
Estado
AUTONOMÍA MUNICIPAL
Todos los municipios tienen la condición de autonomías municipales,

sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento previo
El gobierno autónomo municipal está constituido por:
Concejo Municipal Órgano Ejecutivo
con facultad deliberativa, presidido por el Alcalde (esa) e

fiscalizadora y legislativa, en el integrado, además, por
autoridades encargadas de la
ámbito de sus competencias. administración.
AUTONOMÍA REGIONAL
Se constituye por la voluntad de los ciudadanos como un espacio para la

planificación y gestión de su desarrollo integral, sobre la base de un
plan de desarrollo regional
El gobierno autónomo regional está constituido por:
Órgano Ejecutivo:
Asamblea Regional: Su estructura será definida en su
estatuto.
Con facultad normativo-administrativa, La autoridad que encabeza el órgano
fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva, ejecutivo será el Ejecutivo(a) Regional,
en el ámbito de las competencias que que deberá ser electa o electo por la
le sean conferidas. asamblea regional, en la forma que
establezca el estatuto autonómico.
AUTONOMÍA INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán acceder a la

Autonomía Indígena Originaria Campesina,
en la jurisdicción de una unidad territorial,
a través de las siguientes vías:
Territorio Indígena Región Indígena Originaria

Municipio
Originario Campesino Campesina
Las facultades deliberativas, fiscalizadoras, legislativas, reglamentarias , ejecutivas

y jurisdiccional,
podrán expresarse de manera oral o escrita, con el único requisito de su registro,
salvo en los casos en los que se requiera la acreditación documentada.
ACCESO A LA AUTONOMÍA INDIGENA ORIGINARIA
CAMPESINA
REQUISITOS,
En todos los TIOC Consulta
casos:
Certificación en
cada caso la
condición de
territorios TCO
ancestrales, AIOC
actualmente
habitados por
esos pueblos y Municipios Referendo
naciones
demandantes
articulo 290 de
la CPE. Regiones Referendo o
Consulta
La agregación de municipios, distritos

municipales o AIOC
REQUISITOS
Para los TIOC:
• Viabilidad Territorial
– Afectación a limites distritales
– Afectación a límites municipales
– Afectación de no inviabilidad a las unidades territoriales de las que se
desprende
• Viabilidad Gubernativa
– Organización (Existencia, representatividad, fortalecimiento y funcionamiento)
– Plan Territorial (instrumentos de gestión, estrategia de financiamiento,
estrategia de fortalecimiento de capacidades)
– Estructura Demográfica (Dispersión, grupos etareos, migración)
• Base Poblacional
– Para tierras altas 10.000 habitantes (5.000 si esta en frontera) y 1.000
habitantes para naciones y pueblos IOC minoritarios.
– Excepción para las naciones y pueblos minoritarios, se flexibilizará cuando la
evaluación de la Viabilidad Gubernativa sea sobresaliente.
RANGO CONSTITUCIONAL DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS
Nivel Central del Estado
Autonomía Autonomía Autonomía

Autonomía IOC
Departamental Municipal Regional
Igualdad Jerárquica
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y AUTONOMÍAS
EN EL ESTADO PLURINACIONAL
Órgano Ejecutivo Órgano Legislativo Órgano Judicial

Nacional
Presidente y Vicepresidente Asamblea Leg. Plurinacional

Nivel
Desarrollo y
COMPETENCIAS
DEPARTAMENTO
AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL maduración de
Espacios de planificación y gestión
pueblos y naciones
Prefecto y Consejo Deptal. la región
Desarrollo social,
Gobernador Asamblea Departamental
económico prod.
Desarrollo como
MESO
estratégicas y
urbano y DEL
Desarrollo
AUTONOMÍA REGIONAL
PROVINCIA
REGIÓN
RR.NN.
Entidades territoriales
Político
Asamblea Regional y Ejecutivo
Sub Prefecto
CRES
AUTONOMÍA MUNICIPAL
AUTONOMÍA
autónomas
Alcalde Concejo Municipal

MUNICIPAL
LOCAL
DISTRITO
Nivel Territorial
Subalcalde
AUTONOMÍA
TCO INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
AUTONOMÍA
territorio I.O.C.
Funciones: Ejecutiva, Legislativa y de Justicia
Parte:
Estatutos autonómicos y
Cartas Orgánicas
Municipales
NATURALEZA DE LOS ESTATUTOS
Y CARTAS ORGÁNICAS
 Norma institucional básica de la entidad territorial autónoma

 Ley:
 Emanada de la propia entidad territorial
 Con vigencia exclusivamente en su jurisdicción
 Sus disposiciones se circunscriben solamente al ámbito de las
facultades y competencias de la entidad territorial
 En general se sujeta a la CPE y la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización
 Puede legislar y normar sobre la reglamentación y ejecución,
según le corresponda de acuerdo a la asignación de
competencias y áreas competenciales
 Jerarquía superior a cualquier otra ley o disposición emanada de la
entidad territorial autónoma
DIFERENCIA ENTRE ESTATUTO AUTONÓMICO
Y CARTA ORGÁNICA
 Estatuto Autonómico:  Carta Orgánica Municipal:

 Condición para la vigencia  Instrumento potestativo de
y ejercicio de la autonomía perfeccionamiento de la
autonomía municipal
 Aprobación:  Aprobación:
 Decisión  Decisión
 Elaboración proyecto  Elaboración proyecto
de Estatuto y 2/3 de Estatuto y 2/3
 Control de  Control de
constitucionalidad constitucionalidad
 Referendo aprobatorio  Referendo aprobatorio
CONTENIDOS DE LA CARTA ORGÁNICA
1. Temas formales, de identidad, principios y valores
2. Derechos, Inclusión y participación
3. Estructura y órganos
4. Estrategia, planificación, competencias y relaciones
5. Administrativo y financiero
6. Reforma de la Carta Orgánica y transición

Parte:
Competencias
¿Qué es competencia?
Es un tema o un asunto de interés público, y por lo tanto una obligación de la

administración pública atender. La Constitución asigna unas competencias al
Gobierno Nacional, otras a los gobiernos departamentales, otras a los
gobiernos municipales y otras a los gobiernos de las autonomías IOC,
repartiendo de esta manera las responsabilidades de la administración pública.
Entonces, las entidades territoriales autónomas ejercerán sus competencias

exclusivas --o lo que es lo mismo, cumplir con sus responsabilidades propias-
- a través de legislar, reglamentar, administrar y ejecutar una serie de asuntos
que le encomienda expresamente la Constitución.
Adicionalmente, también podrán cumplir con el ejercicio de competencias

compartidas, para las cuales deben basarse en una Ley Básica Nacional;
y competencias concurrentes, que se ejercen de manera coordinada con el

Gobierno Nacional y otras autonomías, a partir de la reglamentación de la Ley
Nacional.
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS 199
Privativas 22
Exclusivas del Nivel Central del Estado 38
Compartidas 7
Concurrentes 16
Exclusivas de la Autonomía Departamental 36
Exclusivas de la Autonomía Municipal 43
Exclusivas de la Autonomía IOC 23
Compartidas de la Autonomía IOC 4
Concurrentes de la Autonomía IOC 10
CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
PRIVATIVAS
Son competencias indelegables e intransferibles del Estado Nacional, por

su carácter estratégico y de interés colectivo.
INDÍGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA
LEGISLACIÓN
REGLAMENTACIÓN
EJECUCIÓN
EXCLUSIVAS
Son competencias que recaen en un solo nivel de gobierno, estás pueden

ser delegables o transferibles solo en sus facultades reglamentarias y
ejecutivas.
CAMPESINA
LEGISLACIÓN
REGLAMENTACIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg
EJECUCIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg
CONCURRENTES
Son competencias sujetas a una legislación básica nacional,

correspondiendo a los gobiernos autónomos la reglamentación y la
ejecución.
CAMPESINA
LEGISLACIÓN
REGLAMENTACIÓN
EJECUCIÓN
COMPARTIDAS
Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislación básica nacional
se reserva al Estado y la legislación de desarrollo corresponde a los niveles
subnacionales, así como la reglamentación, ejecución, administración y operación.
CAMPESINA
LEGISLACIÓN Básica Desarrollo Desarrollo Desarrollo
REGLAMENTACIÓN
EJECUCIÓN
LEYES DE COMPATIBILIZACION
 Son las leyes que establecen los principios necesarios para

COMPATIBILIZAR disposiciones normativas de las entidades
territoriales autónomas,
cuando así lo exija el interés general,
 Las leyes de COMPATIBILIZAION serán aprobadas por dos tercios (2/3)

del total de sus miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
 Los conflictos de asignación, transferencia, delegación o ejercicio de

competencias que se susciten entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autónomas, o entre éstas, podrán resolverse por
la vía conciliatoria ante el Servicio Estatal de Autonomías, mediante
convenio de conciliación que deberá ser refrendado por los órganos
legislativos correspondientes.
Agotada la vía conciliatoria, los conflictos de competencias serán

resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
TRANSFERENCIA
La transferencia implica transferir la titularidad y responsabilidad de la competencia,

a la entidad territorial autónoma que la recibe.
La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a una tercera

entidad territorial autónoma, limitándose a su delegación total o parcial.
DELEGACION
La delegación total o parcial de una competencia, implica que el gobierno

delegante no pierde la titularidad de la misma, asumiendo la responsabilidad la
entidad territorial que la recibe.
La delegación es reversible.
ALCANCE COMPETENCIAL
• Salud • Recursos Naturales
• Educación • Biodiversidad y Medio Ambiente
• Agua Potable y Alcantarillado • Recursos Hídricos y Riego
• Energía • Áridos y Agregados
• Habitad y Vivienda • Telefonía Fija, Móvil y
• Seguridad Ciudadana Telecomunicaciones
• Patrimonio Cultural • Planificación
• Relaciones Internacionales • Ordenamiento Territorial
• Desarrollo Rural Integral • Turismo
• Desarrollo Productivo • Transporte
• Gestión de riesgos y atención de
desastres naturales
Llaves de asignación competencial
Modelo actual Modelo anterior Modelo teórico

operación operación operación
reglamentación reglamentación reglamentación
legislación legislación legislación
Nacional Nacional Nacional
Departa- Departa- Departa-

mental mental mental
Municipal Municipal Local
IOC
Variantes modelo actual
Llave 4: competencias Llave 3: competencias Llave 2: competencias Llave 1: competencias
concurrentes compartidas Exclusivas privativas
operación operación operación operación
reglamentación reglamentación reglamentación reglamentación
legislación legislación legislación legislación
Nivel Nivel Nivel Nivel

nacional nacional nacional nacional
Posibilidad de transformar
Nivel Nivel
llave exclusiva en concurrente Nivel Nivel
deptal. deptal.
solo para el nivel departamental deptal. deptal.

municipal municipal municipal municipal

IOC IOC IOC IOC
Quinta Parte:
Competencias comparadas
EXCLUSIVAS DEPARTAMENTALES EXCLUSIVAS MUNICIPALES CONCURRRENTES COMPARTIDAS
1. Elaborar su Estatuto / Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta
Constitución y en la Ley. 1. Régimen electoral
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales / municipales en las materias de su departamental y municipal.
competencia
22(19). Creación y administración de impuestos de carácter departamental / municipal, cuyos hechos imponibles
no sean análogos a los impuestos nacionales o municipales/departamentales .
7. Regulación para la creación
INSTITUCIONAL
y/o modificación de impuestos,

23. Creación y administración de tasas y contribuciones 20 Creación y administración de tasas, patentes a la
tasas y contribuciones
especiales de carácter departamental. actividad económica y contribuciones especiales de
especiales de dominio exclusivo
carácter municipal.
de los gobiernos autónomos.
27(24). Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes
a los ámbitos de sus competencias.
29(26). Empresas públicas departamentales / municipales.
5. Intercambios internacionales
33(43). Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio en el marco de la política
departamental/municipal en asociación con las entidades nacionales del sector. exterior del Estado.
35. Planificación del desarrollo departamental en 42. Planificacion del desarrollo municipal en
concordancia con la planificación nacional concordancia con la planificación departamental y
nacional
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción
5(6). Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los
planes del nivel central del Estado municipales/departamentales e indígena originario campesino.
11(9). Estadísticas departamentales/municipales

6. Establecimiento de Instancias
32. Elaboración y ejecución de planes de desarrollo
GENERAL
28. Diseñar, construir, equipar y mantener la de Conciliación ciudadana para

económico y social departamental.
infraestructura y obras de interés público y bienes de resolución de conflictos entre
dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial. vecinos sobre asuntos de
carácter municipal
34. Promover y suscribir convenios de asociación o
mancomunidad municipal con otros municipios.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para

coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecución de sus
competencias así como el cumplimiento de las normas
municipales y de sus resoluciones emitidas.
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las políticas nacionales.
20(17). Políticas de turismo departamental/local.

ECONOMIA
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la

competitividad en el ámbito departamental. 4. Juegos de lotería y de azar.
34. Promoción de la inversión privada en el

departamento en el marco de las políticas económicas
nacionales
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
41. Aridos y agregados, en coordinación con los pueblos
16. Agricultura,
indígena originario campesinos, cuando corresponda
ganadería, caza y
PROD
21. Proyectos de infraestructura departamental para el pesca

21. Proyectos de infraestructura productiva.
apoyo a la producción.
31. Promoción y administración de los servicios para el 38. Sistemas de microriego en coordinación con los 10. Proyectos de
desarrollo productivo y agropecuario. pueblos indígena originario campesinos. riego.
6. Proyectos de generación y transporte de energía en los 7. Promoción y
ENERGIA
sistemas aislados. administración de

15. Proyectos de electrificación rural. proyectos 3. Electrificación urbana
16(12). Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance departamental / municipal hidráulicos y
preservando la seguridad alimentaria. energéticos.
7. Planificación, diseño, construcción conservación y
administración de carreteras de la red departamental de
7. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar
acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red
caminos vecinales en coordinación con los pueblos
Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las
indígena originario campesinos cuando corresponda.
normas establecidas por éste.
8. Construcción y mantenimiento de líneas férreas y

ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las
TRANSP
políticas estatales, interviniendo en los de las Red 2. Servicios de telefonía fija,

fundamental en coordinación con el nivel central del movil y telecomunicaciones.
Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, 18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor,
ferrocarriles y otros medios de transporte en el ordenamiento y educación vial, administración y control
departamento. del tránsito urbano.
10. Construcción, mantenimiento y administración de
aeropuertos públicos departamentales.
aeropuertos públicos locales.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración,
2. Gestión del sistema de salud y
transporte y venta de productos alimenticios para el
educación.
consumo humano y animal.
SOCIAL
37. Políticas que garanticen la defensa de los

15. Vivienda y vivienda social.
consumidores y usuarios en el ámbito municipal.
30(39). Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas
13. Seguridad ciudadana.
con discapacidad.
40. Servicios básicos así como aprobaciòn las tasas que
8. Residuos industriales y tóxicos.
SERVICIOS
correspondan en su jurisdicción.
BASICOS
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos 9. Proyectos de agua potable y

sólidos en el marco de la política del Estado. tratamiento de residuos sólidos
19(16). Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. histórico, artístico, monumental, arquitectónico,
arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental / municipal.
CULTURA
28(25). Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros 3. Ciencia, tecnología e
departamentales / municipales. investigación.
31. Promoción de la Cultura y actividades artísticas en el
ámbito de su jurisdicción
32. Espectáculos públicos y juegos recreativos.
1. Preservar, conservar y contribuir

a la protección del medio
5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del
ambiente y fauna silvestre
medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y
manteniendo el equilibrio
animales domésticos
ecológico y el control de la
NATURA
contaminación ambiental.
11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los

4. Conservación de suelos,
parámetros y condiciones establecidas para los
recursos forestales y bosques.
Gobiernos Municipales.
18(15). Promoción y conservación del patrimonio natural departamental / municipal. 11. Protección de cuencas.
17(14). Deporte en el ámbito de su jurisdicción
DEPORTE
10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en

conformidad a los preceptos y parámetros técnicos
establecidos para los Gobiernos Municipales.
URBANOS
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos

urbanos.
30. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.

33. Publicidad y propaganda urbana.
12. Otorgar personalidad jurídica a organizaciones
sociales que desarrollen actividades en el departamento. 5. Servicio metereológico.
13. Otorgar personalidad jurídica a Organizaciones No

Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin 6. Frecuencias electromagnéticas
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o
fines de lucro que desarrollen actividades en el en el ámbito de su jurisdicción y en
colectivas, públicas y privadas para el desarrollo y
departamento. el marco de las políticas del
cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
Estado.
ADM
25(22). Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública departamental /
municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de 12. Administración de puertos
servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público. fluviales
26(23). Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

36. Administración de sus recursos por regalías en el
14. Sistema de control
marco del presupuesto general de la nación, los que
gubernamental.
serán transferidos automáticamente al Tesoro
Departamental
GESTIÓN PARTICIPATIVA
Las normas de los gobiernos autónomos deberán garantizar la existencia y

vigencia de mecanismos de participación ciudadana y la apertura de canales o
espacios para recoger y atender las demandas sociales en la gestión pública a
su cargo, considerando por lo menos:
 Mecanismos de participación social en la planificación, seguimiento,

evaluación y control social de las políticas públicas, planes, programas y
proyectos.
 Mecanismos de participación directa, iniciativa legislativa ciudadana,

referendo y consulta previa.
 Canales o espacios de atención permanente de la demanda social y

ciudadana.
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
 Sin necesidad de requerimiento expreso, cada gobierno autónomo debe

publicar de manera regular:
o sus planes, programas y proyectos,
o contrataciones y reportes de ejecución
o informes físicos y financieros,
o resultados, evaluaciones, balances,
o información relacionada a la gestión pública a su cargo.
 Asimismo, tiene la obligación de responder a los requerimientos de

información específica formulados por cualquier ciudadana o ciudadano,
organización social u organismo colegiado, y permitir el acceso efectivo a
la información de cualquier entidad pública.
 Las máximas autoridades ejecutivas deben hacer una rendición pública

de cuentas por lo menos una vez al año, que cubra todas las áreas en las
que el gobierno autónomo haya tenido responsabilidad, y que deberá
realizarse luego de la amplia difusión, de manera previa y oportuna, de su
informe por escrito.
CONTROL SOCIAL
GARANTÍA DE CONTROL SOCIAL.
La normativa de los gobiernos autónomos garantizará el

ejercicio del control social, cualquiera sean las formas en
que se ejerciten.
REVOCATORIA DE MANDATO.
No podrá negarse la convocatoria a Referendo Revocatorio

de mandato cuando la solicitud esté fundamentada en los
informes del control social y haya cumplido con los
procedimientos y requisitos establecidos en la
Constitución Política del Estado y la ley.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 1994 (Art 200°)
RÉGIMEN MUNICIPAL
El gobierno y la administración de los municipios están a
cargo de Gobiernos Municipales
autónomos y de igual jerarquía. En los
cantones habrá agentes municipales bajo
supervisión y control del Gobierno
Municipal de su jurisdicción.
II. La autonomía municipal consiste

en la potestad normativa, ejecutiva,
administrativa y técnica en el ámbito de
su jurisdicción y competencia
territoriales.
III. El Gobierno Municipal está a

cargo de un Concejo y un Alcalde.
45
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 1994 (Art 200°)
IV. Los Concejales son elegidos en

votación universal, directa y secreta por un
periodo de 5 años. Los agentes municipales se
elegirán, por simple mayoría de sufragios.
V. Son candidatos a Alcalde, quienes

estén inscritos en primer lugar en las listas de
Concejales de los partidos. El Alcalde será
elegido por mayoría absoluta de votos válidos.
VI. Si ninguno de los candidatos a

Alcalde obtuviera la mayoría absoluta, el
Concejo tomará a los dos que hubieran logrado
el mayor número de sufragios válidos y de entre
ellos hará la elección por mayoría absoluta de
votos válidos del total de miembros del Concejo
VII La Ley determina el número de
miembros de los Concejos Municipales
46
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 1994 (Art. 201)
RÉGIMEN MUNICIPAL
I. El Concejo Municipal
tiene potestad normativa y fiscalizadora.
El Alcalde tiene potestad ejecutiva,
administrativa y técnica en el ámbito de
su competencia.
II. Cumplido por lo menos un año desde
la posesión del Alcalde, el Concejo
podrá censurarlo y removerlo por tres
quintos del total de sus miembros
mediante voto constructivo de censura
siempre que simultáneamente elija al
Sucesor
47
NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 2009 (Art1°)
Bolivia se constituye
en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional
Comunitario, libre,
independiente, soberano,
democrático, intercultural,
descentralizado y con
autonomías. Bolivia se funda
en
la pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico,
cultural y lingüístico, dentro del
proceso integrador del pais.
48
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 2009
Estructura y organización
territorial del estado, se define la
división política territorial del
Estado así:
“Bolivia se organiza
territorialmente en
departamentos, provincias,
municipios y territorios indígena
originario campesinos” (Artículo
269).
LIC. LENNY D. CUESTAS GÓMEZ 49

NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 2009
Autonomía “ Es la elección directa de sus

autoridades por las ciudadanas y los
ciudadanos, la administración de sus recursos
económicos, y el ejercicio de las facultades
legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus órganos del gobierno
autónomo en el ámbito de su jurisdicción y
competencias y atribuciones”. (Artículo 272)
“La Ley Marco de Autonomías y Descentralización regulará el

procedimiento para la elaboración de Estatutos Autonómicos y
Cartas Orgánicas, la transferencia y delegación competencial, el
régimen económico financiero, y la coordinación entre el nivel
central y las entidades territoriales descentralizadas y
autónomas”.(Artículo 271)

“Cada órgano deliberativo de las entidades

territoriales elaborará de manera participativa
el proyecto de Estatuto o Carta Orgánica que
deberá ser aprobado por dos tercios del total de
sus miembros, y previo control de
constitucionalidad, entrará en vigencia como
norma institucional básica de la entidad
territorial mediante referendo aprobatorio en su
jurisdicción”(Artículo 275).
Las entidades territoriales autónomas no
estarán subordinadas entre ellas y tendrán
igual rango constitucional(Artículo 276).

Se rige por su presupuesto.
La determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar por medio

de mecanismos de participación ciudadana y de planificación técnica y
ejecutiva estatal. Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la
salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo.
Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional serán aprobados

por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al
dominio exclusivo de las autonomías departamental o municipal, serán
aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o Asambleas, a
propuesta de sus órganos ejecutivos. El dominio tributario de los
Departamentos Descentralizados, y regiones estará conformado por
impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales,
respectivamente.

• La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificará y definirá

los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional,
departamental y municipal.
• La creación, supresión o modificación de los impuestos bajo dominio de
los gobiernos autónomos facultados para ello se efectuará dentro de los
límites siguientes:
• No podrán crear impuestos cuyos hechos imponibles sean análogos a los
correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos
departamentales o municipales existentes, independientemente del
dominio tributario al que pertenezcan.
• No podrán crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o
patrimonios localizados fuera de su jurisdicción territorial, salvo las rentas
generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior del país. Esta
prohibición se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones
especiales

f) I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales,

municipales, e indígena originario campesinas y se invertirán
independientemente por sus Tesoros, conforme a sus respectivos
presupuestos.
 La ley clasificará los ingresos nacionales, departamentales, municipales e
indígena originario campesinos.
 Los recursos departamentales, municipales, de autonomías indígena
originario campesinas, judiciales y universitarios recaudados por oficinas
dependientes del nivel nacional, no serán centralizados en el Tesoro
Nacional.
 El Órgano Ejecutivo nacional establecerá las normas destinadas a la
elaboración y presentación del los proyectos de presupuestos todo de el
sector público, incluidas las autonomías. (Artículo 340).

ANTECEDENTES INMEDIATOS DEL
MUNICIPALISMO MODERNO EN
BOLIVIA
55
DEMOCRACIA – ESTADO DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPALIDADES
HERNÁN SILES SUAZO

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 696
10 de enero de 1985
56
LOM - NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD 1985
Municipalidad como
gobierno local y autónomo.
Capitales de Departamento, Provincia, Sección

Municipal y cantones. (URBANO).
Municipalidades Mayores y Municipalidades menores
Sus competencias son relativas al desarrollo urbano,

catastro y recaudación, infraestructura básica, aseo
urbano, turismo, promoción cultural y artística, control de
alimentos y alumbrado público.
57
LOM - NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD 1985
• La autonomía del gobierno municipal se ejerce a través

de:
 La libre elección de sus autoridades.
 La facultad de recaudar recursos e invertirlos.
 La programación y ejecución de toda gestión técnica
administrativa, jurídica, económica, financiera, cultural y
social.
• NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD 1985
Las municipalidades, como entidades de derecho
público, participan en la realización de los fines de
Estado.
58
LOM - 1985
LOM – GOBIERNO
MUNICIPAL
59
LOM - 1985
LOM – GOBIERNO
SOCIEDAD CIVIL
INDICADORES

LOM - 1985
DOMINIO TRIBUTARIO
DOMINIO TRIBUTARIO EXCLUSIVO
DOMINIO TRIBUTARIO COMPARTIDO
DOMINIO TRIBUTARIO DE COPARTICIPACION
El Presupuesto General de la Nación, consignará anualmente el 0.5%del

total de sus ingresos bajo el nominativo de “Participación Municipal”

LOM - DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS VECINOS
 EXIGIR EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS

MUNICIPALES
 COOPERAR EN EL DESARROLLO DE SUS ZONAS Y BARRIOS
 RECLAMAR ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL O EL ALCALDE,
CUANDO LE CAUSEN DAÑO.
 CUMPLIR LAS ORDENANZAS Y OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

BOLIVIA DEMOCRÁTICA

BOLIVIA DEMOCRÁTICA

LEY DE PARTICIPACION POPULAR 1994

OBJETIVOS DE LA LEY DE PARTICIPACION POPULAR

LEY DE P.P. :LOS CAMBIOS












COMPETENCIAS:
LEY DE MUNICIPALIDADES
79


LEY DE MUNICIPALIDADES: FINALIDAD DEL GM - MUNICIPALIDAD

LEY DE MUNICIPALIDADES: FINES DEL GM

LEY DE MUNICIPALIDADES: COMPETENCIAS




COMPETENCIAS:
LEY DEL DIALOGO
88
LEY DEL DIALOGO 2000

LEY DEL DIALOGO 2000: COMPETENCIAS
1. Expansión y mantenimiento de vías de acceso a frentes de

producción
2. Captaciones de agua y micro riego, electrificación y otra
infraestructura productiva de carácter público ;
3. Cofinanciamiento de programas de ordenamiento territorial,
desarrollo de catastros y sistemas de registro de derechos de
propiedad;
4. Asistencia técnica de apoyo a la producción y a la microempresa;
5. Cofinanciamiento de programas de sanidad animal y vegetal;
6. Infraestructura pública de apoyo al turismo;
7. Ampliación, refacción y construcción de infraestructura escolar,
infraestructura de salud y sistemas de alcantarillado y
saneamiento básico;
8. Programas de Educación Alternativa;

LEY DEL DIALOGO 2000: COMPETENCIAS
9. Alimentación complementaria pre - escolar y escolar y programas

de atención a la niñez;
10. Cofinanciamiento de gastos operativos para prevención y
mantenimiento de los programas antirrábicos y de eliminación de
roedores;
11. Programas municipales de seguridad ciudadana;
12. Protección del medio ambiente y manejo de los recursos naturales;
13. Atención de desastres naturales
OTRAS COMPETENCIAS
1. SUMI
2. SEGURO DE VEJEZ
3. BONO DIGNIDAD
4. FOMENTO DEL DEPORTE

COMPETENCIAS:
RECURSOS IDH
92
IDH: COMPETENCIAS D.S. 28421; 29565


Fortalecer Capacidades locales productivas , con capacitación, asistencia técnica,

infraestructura productiva y equipamiento.
Inversión publica en programas y proyectos de apoyo a la producción de alimentos

para la seguridad y soberanía alimentaria.
Contratación de mano de obra, en programas y planes y proyectos municipales de
generación de empleo temporal con dotación de equipamiento, materiales y
supervisión, en el marco de sus competencias.
Financiamiento de ferias productivas, agropecuarias, artesanales, industriales,
incluidas su promoción y la provisión de materiales y equipamiento como incentivo a
las organizaciones productivas.
Programas de primer empleo en convenio con Universidades Publicas y privadas,
institutos técnicos, empresas privadas e industrias de su jurisdicción.
Desarrollo Económico Local
Asistencia técnica y capacitación al sector productivo: investigación e innovación

tecnológica, investigación de mercados, gestión de calidad, gestión de procesos,
fortalecimiento a organizaciones productivas, calidad, marketing, elaboración de planes de
negocios para la micro, pequeña y mediana empresa, rueda de negocios, capacitación para la
transformación de productos primarios
Provisión de servicios, infraestructura y equipamiento de centros de acopio, centros

artesanales, maquicentros, centros de promoción turística, centros feriales, centros de
formación y/o capacitación para la producción, centros de investigación y desarrollo,
incubadoras de empresas, zonas y parques industriales y/o tecnológicos.
Organización y desarrollo de instancias responsables de la promoción productiva

municipal y/o mancomunitaria, promoción del territorio y desarrollo de espacios e instancias
de concertación público – privado
Seguridad Ciudadana
Dotarán a la Policía Nacional de módulos o instalaciones policiales,

equipamiento, mantenimiento y provisión de servicios básicos, para la
prestación de servicios policiales y de seguridad ciudadana integrales. La Policía
Nacional y los Gobiernos Municipales coordinarán acciones que permitan desarrollar
estos programas de manera semestral. La Policía Nacional es responsable del uso y
conservación de los bienes a su cargo
- Apoyo con contraparte a proyectos de alumbrado publico y electrificación

- Servicios de emergencia
- Seguridad Vial
- Construcción y mantenimiento de centros de detención preventiva
- Apoyo a los consejos de Seguridad Ciudadana
- Los Gobiernos Municipales no podrán asignar recursos del IDH en actividades paralelas a
las funciones de la Policía Nacional.
IDH: COMPETENCIAS D.S. 29565
Infraestructura
Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de Educación,

Salud, micro riego, caminos vecinales, vías urbanas, cordones, aceras,
saneamiento básico, mantenimiento de desagües pluviales, ampliación de redes
de desagüe pluvial, mantenimiento y canalización de torrenteras.

IDH: COMPETENCIAS D.S 29565
Otros
En los casos de gestión de riesgo de desastres , se les autoriza a los Municipios a

través de la construcción de infraestructura caminera y caminos vecinales, realizar
tareas de prevención y mitigación; el restablecimiento de la infraestructura y los
procesos productivos en aquellas áreas que hayan sido afectadas por un desastre
natural y/o causado por el hombre.
Provisión y calidad de agua y conservación de fuentes de agua, incluye materiales,

equipamiento y promoción.
NUEVA CPE: COMPETENCIAS
COMPETENCIAS 199
Privativas 22
Exclusivas del Nivel Central del Estado 38
Compartidas 7
Concurrentes 16
Exclusivas de la Autonomía Departamental 36
Exclusivas de la Autonomía Municipal 43
Exclusivas de la Autonomía IOC 23
Compartidas de la Autonomía IOC 4
Concurrentes de la Autonomía IOC 10
¿Qué es competencia?
Es un tema o un asunto de interés público, y por lo tanto una

obligación de la administración pública atender. La Constitución asigna
unas competencias al Gobierno Nacional, otras a los gobiernos
departamentales, otras a los gobiernos municipales y otras a los gobiernos de
las autonomías IOC, repartiendo de esta manera las responsabilidades de la
administración pública.
Entonces, las entidades territoriales autónomas ejercerán sus competencias

exclusivas --o lo que es lo mismo, cumplir con sus responsabilidades
propias-- a través de legislar, reglamentar, administrar y ejecutar una serie de
asuntos que le encomienda expresamente la Constitución.
Adicionalmente, también podrán cumplir con el ejercicio de competencias

compartidas, para las cuales deben basarse en una Ley Básica Nacional;
y competencias concurrentes, que se ejercen de manera coordinada con el

Gobierno Nacional y otras autonomías, a partir de la reglamentación de la Ley
Nacional.
NUEVA CPE: CLASIFICACION DE COMPETENCIAS
PRIVATIVAS
Son competencias indelegables e intransferibles del Estado

Nacional, por su carácter estratégico y de interés colectivo. Ejm.
Sistema Financiero, política monetaria, aduana, seguridad del estado
CAMPESINA
LEGISLACIÓN
REGLAMENTACIÓN
EJECUCIÓN
EXCLUSIVAS
Son competencias que recaen en un solo nivel de gobierno, estás

pueden ser delegables o transferibles solo en sus facultades reglamentarias
y ejecutivas, Ejm. Muncipal, cartas orgánicas, Planes, empresa públicas, .
CAMPESINA
LEGISLACIÓN
REGLAMENTACIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg
EJECUCIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg
CONCURRENTES
Son competencias sujetas a una legislación básica nacional,

correspondiendo a los gobiernos autónomos la reglamentación y la
ejecución, agricultura, riego, vivienda.
CAMPESINA
LEGISLACIÓN
REGLAMENTACIÓN
EJECUCIÓN
COMPARTIDAS
Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislación básica

nacional se reserva al Estado y la legislación de desarrollo corresponde a los
niveles subnacionales, así como la reglamentación, ejecución, administración y
operación, Ejm. Electrificación, régimen electoral, riego.
.
CAMPESINA
LEGISLACIÓN Básica Desarrollo Desarrollo Desarrollo
REGLAMENTACIÓN
EJECUCIÓN
NUEVA CPE: COMPETENCIAS COMPARADAS
1. Elaborar su Estatuto / Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta
Constitución y en la Ley. 1. Régimen electoral
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales / municipales en las materias de su departamental y municipal.
competencia
22(19). Creación y administración de impuestos de carácter departamental / municipal, cuyos hechos imponibles
no sean análogos a los impuestos nacionales o municipales/departamentales .
7. Regulación para la creación
INSTITUCIONAL
y/o modificación de impuestos,

23. Creación y administración de tasas y contribuciones 20 Creación y administración de tasas, patentes a la
tasas y contribuciones
especiales de carácter departamental. actividad económica y contribuciones especiales de
especiales de dominio exclusivo
carácter municipal.
de los gobiernos autónomos.
27(24). Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes
a los ámbitos de sus competencias.
29(26). Empresas públicas departamentales / municipales.
5. Intercambios internacionales
33(43). Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio en el marco de la política
departamental/municipal en asociación con las entidades nacionales del sector. exterior del Estado.
35. Planificación del desarrollo departamental en 42. Planificacion del desarrollo municipal en
concordancia con la planificación nacional concordancia con la planificación departamental y
nacional
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción
5(6). Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los
planes del nivel central del Estado municipales/departamentales e indígena originario campesino.
11(9). Estadísticas departamentales/municipales

6. Establecimiento de Instancias
32. Elaboración y ejecución de planes de desarrollo
GENERAL
28. Diseñar, construir, equipar y mantener la de Conciliación ciudadana para

económico y social departamental.
infraestructura y obras de interés público y bienes de resolución de conflictos entre
dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial. vecinos sobre asuntos de
carácter municipal
34. Promover y suscribir convenios de asociación o
mancomunidad municipal con otros municipios.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para

coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecución de sus
competencias así como el cumplimiento de las normas
municipales y de sus resoluciones emitidas.
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las políticas nacionales.
20(17). Políticas de turismo departamental/local.

ECONOMIA
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la

competitividad en el ámbito departamental. 4. Juegos de lotería y de azar.
34. Promoción de la inversión privada en el

departamento en el marco de las políticas económicas
nacionales
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
41. Aridos y agregados, en coordinación con los pueblos
16. Agricultura,
indígena originario campesinos, cuando corresponda
ganadería, caza y
PROD
21. Proyectos de infraestructura departamental para el pesca

21. Proyectos de infraestructura productiva.
apoyo a la producción.
31. Promoción y administración de los servicios para el 38. Sistemas de microriego en coordinación con los 10. Proyectos de
desarrollo productivo y agropecuario. pueblos indígena originario campesinos. riego.
6. Proyectos de generación y transporte de energía en los 7. Promoción y
ENERGIA
sistemas aislados. administración de

15. Proyectos de electrificación rural. proyectos 3. Electrificación urbana
16(12). Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance departamental / municipal hidráulicos y
preservando la seguridad alimentaria. energéticos.
7. Planificación, diseño, construcción conservación y
administración de carreteras de la red departamental de
7. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar
acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red
caminos vecinales en coordinación con los pueblos
Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las
indígena originario campesinos cuando corresponda.
normas establecidas por éste.
8. Construcción y mantenimiento de líneas férreas y

ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las
TRANSP
políticas estatales, interviniendo en los de las Red 2. Servicios de telefonía fija,

fundamental en coordinación con el nivel central del movil y telecomunicaciones.
Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, 18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor,
ferrocarriles y otros medios de transporte en el ordenamiento y educación vial, administración y control
departamento. del tránsito urbano.
aeropuertos públicos departamentales.
aeropuertos públicos locales.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración,
2. Gestión del sistema de salud y
transporte y venta de productos alimenticios para el
educación.
consumo humano y animal.
SOCIAL
37. Políticas que garanticen la defensa de los

15. Vivienda y vivienda social.
consumidores y usuarios en el ámbito municipal.
30(39). Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas
13. Seguridad ciudadana.
con discapacidad.
40. Servicios básicos así como aprobaciòn las tasas que
8. Residuos industriales y tóxicos.
SERVICIOS
correspondan en su jurisdicción.
BASICOS
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos 9. Proyectos de agua potable y

sólidos en el marco de la política del Estado. tratamiento de residuos sólidos
19(16). Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. histórico, artístico, monumental, arquitectónico,
arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental / municipal.
CULTURA
28(25). Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros 3. Ciencia, tecnología e
departamentales / municipales. investigación.
31. Promoción de la Cultura y actividades artísticas en el
ámbito de su jurisdicción
32. Espectáculos públicos y juegos recreativos.
1. Preservar, conservar y contribuir

a la protección del medio
5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del
ambiente y fauna silvestre
medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y
manteniendo el equilibrio
animales domésticos
ecológico y el control de la
NATURA
contaminación ambiental.
11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los

4. Conservación de suelos,
parámetros y condiciones establecidas para los
recursos forestales y bosques.
Gobiernos Municipales.
18(15). Promoción y conservación del patrimonio natural departamental / municipal. 11. Protección de cuencas.
17(14). Deporte en el ámbito de su jurisdicción
DEPORTE
10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en

conformidad a los preceptos y parámetros técnicos
establecidos para los Gobiernos Municipales.
URBANOS
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos

urbanos.
30. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.

33. Publicidad y propaganda urbana.
12. Otorgar personalidad jurídica a organizaciones
sociales que desarrollen actividades en el departamento. 5. Servicio metereológico.
13. Otorgar personalidad jurídica a Organizaciones No

Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin 6. Frecuencias electromagnéticas
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o
fines de lucro que desarrollen actividades en el en el ámbito de su jurisdicción y en
colectivas, públicas y privadas para el desarrollo y
departamento. el marco de las políticas del
cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
Estado.
ADM
25(22). Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública departamental /
municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de 12. Administración de puertos
servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público. fluviales
26(23). Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

36. Administración de sus recursos por regalías en el
14. Sistema de control
marco del presupuesto general de la nación, los que
gubernamental.
serán transferidos automáticamente al Tesoro
Departamental
PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES

PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES
GASTOS ADMINISTRATIVOS: Personal,

Servicios no personales, Materiales y Suministros
Servicios no Personales
Gastos Activos Reales
Transferencias y Donaciones
FINANCIAMIENTO Y/O PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Disminución de Pasivos
Emergencias: Modificaciones presupuestarias
RECURSOS MUNICIPALES
Impuestos Ingresos por Tasas y No tributarios: Transferencias Otros

Municipales: Patentes: Nivel Central: Ingresos
Concesiones
Inmuebles Servicios municipales: Venta o alquiler de Coparticipación Crédito
Vehículos alumbrado publico, Bienes Mpales. HIPC-II público
Transferencia de aseo urbano Indemnización por IDH FNDR
Inmuebles y vehículos Servicios urbanos daños FPS Otros
Chicha Otros tipos de Tasas Multas y sanciones Progr. Gobierno
Patente de Central
funcionamiento Donaciones
Patente de publicidad Aportes de la
Espectáculos comunidad
Impuestos
Tasas, patentes, contribuciones
Ingresos Ordinarios Ventas de Bienes y servicios
Alquileres, multas, intereses
Otros ingresos
Recursos
Condicionadas
Transferencias y Donaciones
No condicionadas
Incremento de Pasivos
Fuentes Financieros Disminución en Caja
Disminución de Activos Financieros
PARTICIPACION CIUDADANA LPP-LM
PARTICIPACION CIUDADANA LPP-LM
BIBLIOGRAFIA
• Marco Legal Municipal. Freddy E.

Aliendre España. 2013.
• Constitución Política del Estado 2009.
• Ley de Participación Popular.
• Ley de Municipalidades.
• Ley del Dialogo Nacional.
• Ley Marco de Autonomías y
Descentralización.
Gracias. . .
ynnel20@gmail.com

Idioma

Tema 1 Marco Legal Autonomico 2017

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Marco Legal Autonomías:

competencias, gobierno y recursos

MCS. LENNY DURBY CUESTAS GOMEZ

En el curso se aplicará la siguiente metodología:

ción Descen- Naciona Descen- -dum 4 formas de

NIVEL CENTRAL Rango

Dotar de cualidad gubernativa a entidades públicas subnacionales, mediante:

“Los gobiernos autónomos son depositarios de la confianza ciudadana”

Leyes Estatutos CARTAS LEGISLACION

Decretos, Reglamentos y demás resoluciones

Los 9 departamentos por mandato de referendo accedieron a la

El gobierno autónomo departamental está constituido por:

Todos los municipios tienen la condición de autonomías municipales,

El gobierno autónomo municipal está constituido por:

Concejo Municipal Órgano Ejecutivo

con facultad deliberativa, presidido por el Alcalde (esa) e

Se constituye por la voluntad de los ciudadanos como un espacio para la

El gobierno autónomo regional está constituido por:

Las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán acceder a la

Territorio Indígena Región Indígena Originaria

Las facultades deliberativas, fiscalizadoras, legislativas, reglamentarias , ejecutivas

La agregación de municipios, distritos

Nivel Central del Estado

Autonomía Autonomía Autonomía

Órgano Ejecutivo Órgano Legislativo Órgano Judicial

Presidente y Vicepresidente Asamblea Leg. Plurinacional

Alcalde Concejo Municipal

 Norma institucional básica de la entidad territorial autónoma

 Estatuto Autonómico:  Carta Orgánica Municipal:

1. Temas formales, de identidad, principios y valores

2. Derechos, Inclusión y participación

4. Estrategia, planificación, competencias y relaciones

6. Reforma de la Carta Orgánica y transición

Es un tema o un asunto de interés público, y por lo tanto una obligación de la

Entonces, las entidades territoriales autónomas ejercerán sus competencias

Adicionalmente, también podrán cumplir con el ejercicio de competencias

y competencias concurrentes, que se ejercen de manera coordinada con el

Son competencias indelegables e intransferibles del Estado Nacional, por

Son competencias que recaen en un solo nivel de gobierno, estás pueden

Son competencias sujetas a una legislación básica nacional,

LEGISLACIÓN Básica Desarrollo Desarrollo Desarrollo

 Son las leyes que establecen los principios necesarios para

 Las leyes de COMPATIBILIZAION serán aprobadas por dos tercios (2/3)

 Los conflictos de asignación, transferencia, delegación o ejercicio de

Agotada la vía conciliatoria, los conflictos de competencias serán

La transferencia implica transferir la titularidad y responsabilidad de la competencia,

La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a una tercera

La delegación total o parcial de una competencia, implica que el gobierno

Modelo actual Modelo anterior Modelo teórico

Nacional Nacional Nacional

Departa- Departa- Departa-

Municipal Municipal Local

operación operación operación operación

reglamentación reglamentación reglamentación reglamentación

legislación legislación legislación legislación

Nivel Nivel Nivel Nivel

Nivel Nivel Nivel Nivel

Nivel Nivel Nivel Nivel

y/o modificación de impuestos,

11(9). Estadísticas departamentales/municipales

28. Diseñar, construir, equipar y mantener la de Conciliación ciudadana para

36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para

20(17). Políticas de turismo departamental/local.

24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la

34. Promoción de la inversión privada en el

21. Proyectos de infraestructura departamental para el pesca