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ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLIVIA

Régimen
Autonómico
en Bolivia
ENERO - 2016
NUEVO MODELO DE ESTADO

Gobierno Gobiernos
Departamentales
Central

Prefecturas Autonomías
Indígena Nivel Gobierno
Originario Regional
Campesinos
Central

Municipios
Gobiernos
Municipales

ESTADO ESTADO
DESCENTRALIZADO AUTONÓMICO
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL BOLIVIANA

TIPOS DE AUTONOMÍAS

Nivel Central del Estado

Autonomía Autonomía Autonomía Autonomía


Departamental Municipal IOC Regional
(9) (338) (1) (1)

Igualdad Jerárquica
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL BOLIVIANA

ORGANIZACIÓN ENTIDADES
TERRITORIAL AUTÓNOMAS

Departamentales 9 Gob. Autónomos Departamentales

No tiene organización institucional /


Provincias
Solo sirve de denominativo para la
agrupación de municipios

Municipios 1 Autonomía Regional


338 Gob. Autónomos Municipales

Territorios indígenas
Originarios Campesinos 1 Gob. Indígena Originario Campesino

CPE. Art. 269 Par. I


Unidad Gobierno
Territorial

Gobierno Autónomo
Departamento Departamental

Provincia

Gobierno Autónomo Municipal


Municipio
Gobierno Autónomo Indígena
Originario Campesino

Territorio Indígena Gobierno Autónomo Indígena


Originario Campesino Originario Campesino

Gobierno Autónomo Regional


Región Gobierno Autónomo Indígena
Originario Campesino
Macroregión

Espacios de
Distrito planificación y gestión
Región

Mancomunidad
AUTONOMÍA EN BOLIVIA

Elección de
autoridades

Administración de
recursos
Autonomía
Ejercicio de sus
facultades

Competencias

Igualdad jerárquica o de rango constitucional


2
Principios rectores de las
autonomías en Bolivia
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS AUTONOMÍAS EN BOLIVIA

Característica Igualdad básica y/o de Rango Constitucional entre Entidades


Principal Territoriales Autónomas (ETA)

1. Elemento Elección directa de las autoridades por las y los ciudadanos/


Autoridades ejecutivas y deliberativas para cada tipo de autonomía:
Democrático Departamental, municipal, autonomía indígena y regional.

2. Separación Los órganos Ejecutivo y Deliberativo de las ETAs se fundamentan en la


de Órganos independencia, cooperación y coordinación.
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS AUTONOMÍAS EN BOLIVIA

3. Ejercicio Los Órganos de las ETAs, legislan sobre la base de sus


Competencial y competencias /La Autonomía Regional es la única autonomía
Reglamentario que no tiene facultad legislativa, las demás sí (Departamental,
municipal, indígena originario campesino). Todos los órganos
ejecutivos de las ETAs, tiene facultad reglamentaria.

4. Administración Administración y generación propia de recursos


de Recursos (Tasas, patentes y otros)

Cf. Ley N°031 Marco de Autonomías


y Descentralización “Andrés Ibáñez”
ÓRGANOS DE GOBIERNO

Órgano
Legislativo

Órgano Nivel Órgano


Central
Electoral del Estado Ejecutivo

Órgano
Judicial
ÓRGANOS DE GOBIERNO

GAD GAM GAR GAIOC

Órgano Órgano
Órgano ejecutivo Ejecutivo Ejecutivo

Órganos de
acuerdo a su
Asamblea Asamblea Estatuto.
Concejo Municipal
Legislativa Regional
Departamental
Órgano Ejecutivo Órgano Deliberativo

Emitir leyes, cuyo contenido


Emitir normas
Reglamentaria
reglamentarias para
Legislativa
es normativo en las materias
que son de su competencia.
la aplicación de una ley.

Capacidad de debatir y
Deliberativa
tomar decisiones de
de forma consensuada.
Potestad de administrar la
Ejecutiva
cosa pública, ejecutar la ley y Controlar al órgano
las normas reglamentarias.
Fiscalizadora
ejecutivo en la gestión pública y
el manejo de los recursos.
3
Régimen Competencial
De un nivel de
Gobierno Sobre materias
Titularidad de determinadas
atribuciones en la CPE y la
legislación

Competencia
CPE Catálogo
Art. 298, Art. 299,
Art. 300, Art. 302, competencial
Art. 304

Autonomía
regional

NCE GAD GAM GAIOC


EJERCICIO COMPETENCIAL

• Ejercicio competencial: proceso a través del cual las


competencias asignadas son materializadas como políticas
públicas mediante el ejercicio de sus facultades:
EJERCICIO COMPETENCIAL

• Se verifica por medio de facultades competenciales:

Legislativa

Reglamentaria

Ejecutiva

Operar Funciones Regular


competenciales

Planificar Supervisar
EJERCICIO COMPETENCIAL

ART 64, p I, LMAD

OBLIGATORIEDAD EN EL EJERCICIO
DE LAS COMPETENCIAS

“TODAS LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS ASIGNADAS POR LA CONSTITUCION POLITICA


DEL ESTADO A LAS ETAS y AQUELLAS FACULTADES REGLAMENTARIAS Y EJECUTIVAS QUE
LES SEAN TRANSFERIDAS O DELEGADAS POR LEY DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL DEBEN SER ASUMIDAS OBLIGATORIAMENTE POR ESTAS, AL IGUAL QUE
AQUELLAS EXCLUSIVAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO QUE LES CORRESPONDA EN
FUNCION DE SU CARÁCTER COMPARTIDO O CONCURRENTE, SUJETAS A LA NORMATIVA
EN VIGENCIA”
Privativa Exclusiva

Tipos de competencias

Compartida Concurrente
CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

PRIVATIVAS

Son competencias indelegables e intransferibles del Nivel Central del Estado, por su
carácter estratégico de defensa y unidad del Estado.

INDÍGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA

LEGISLACIÓN

REGLAMENTACIÓN
EJECUCIÓN
CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

EXCLUSIVAS

En estas competencias las facultades recaen en un solo nivel de gobierno, estas pueden ser
delegables o transferibles solo en sus facultades reglamentaria y ejecutiva.

INDÍGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
CAMPESINA

LEGISLACIÓN

REGLAMENTACIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg

EJECUCIÓN Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg Trans - Deleg


COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

 La Constitución Política del Estado asigna competencias Exclusivas


a todos los niveles de Gobierno:

EXCLUSIVAS POR NIVEL DE GOBIERNO NÚMERO


Exclusivas del Nivel Central del Estado 38
Exclusivas de la Autonomía Departamental 36
Exclusivas de la Autonomía Municipal 42
Exclusivas de la Autonomía IOC 23
CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

COMPARTIDAS

Las competencias compartidas son aquellas en las que la legislación básica nacional se
reserva al Nivel Central del Estado y la legislación de desarrollo, la reglamentación,
ejecución corresponde los Gobiernos Autónomos

INDÍGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA
LEGISLACIÓN Básica Desarrollo Desarrollo Desarrollo

REGLAMENTACIÓN
EJECUCIÓN
CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

CONCURRENTES

Son competencias sujetas a una legislación nacional, correspondiendo a los


gobiernos autónomos la reglamentación y la ejecución.

INDÍGENA ORIGINARIA
NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL
CAMPESINA

LEGISLACIÓN

REGLAMENTACIÓN

EJECUCIÓN
COMPETENCIAS CONCURRENTES

• Aquellas donde la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles
ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva (CPE, Art. 297/I/3). La
LMAD establece que el nivel central también ejerce de forma simultánea la reglamentación
y ejecución junto a los otros niveles de gobierno (Art. 65).

Nivel
Elabora la ley
Central

Nivel Nivel Reglamentan la ley


Central Deptal.

Nivel Nivel Ejecutan la competencia


Munic. IOC

SIMULTÁNEMENTE
4
Transferencias
y Delegación
de Competencias
TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

Gobierno A

Competencia
Procesos de
movilidad
competencial Total Parcial

Gobierno B
Transferencia Delegación

Transferencia
Delegación revocable de
definitiva de la la responsabilidad
responsabilidad

Delegada a No puede ser


transferida ni
otro gobierno delegada a otro
gobierno
TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

Privativas Exclusivas Se realiza


solamente
sobre
competencias
Concurrentes Compartidas exclusivas
TRANSFERENCIA Y DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

Facultad
legislativa
Únicamente
puede transferirse
Competencia Facultad
reglamentaria
o delegarse las
facultades
reglamentaria y/o
Facultad ejecutiva
ejecutiva
NCE
X GAD
Proceden únicamente cuando
existe previo acuerdo
intergubernativo entre los
GAR niveles de gobierno; por lo
tanto, ninguna de estas
figuras podrá ser empleada si
no se tiene un acuerdo entre
GAM las partes.

GAIOC
5
Acuerdos y Convenios
Intergubernativos
ACUERDOS O CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS

GOBIERNOS AUTÓNOMOS
ACUERDO entre (Departamentos, Municipios, AIOCS y AR)
O
GOBIERNOS AUTÓNOMOS con el NIVEL
CENTRAL DEL ESTADO

P
a
r
PROYECTOS a
CONCURRENTES

PROGRAMAS IMPLEMENTACIÓN CONJUNTA

EN EL MARCO DE LAS
PLANES o

COMPETENCIAS EJERCICIO COORDINADO

exclusivas compartidas concurrentes privativas


COMPETENCIAS PRIVATIVAS

TRANSFERENCIA DE RECURSOS EN:

Infraestructura equipamiento mobiliario

Destinado a la implementación de
Planes, Programas y Proyectos
CAUSALES

• Ejecutar planes, programas o proyectos


1 concurrentes;

• Transferir recursos o bienes para el ejercicio


2 coordinado de sus competencias;

3 • Delegar competencias;

4 • Conciliación de conflictos competencias;

5 • Otros establecidos por Ley Nacional.


QUIÉNES LO PUEDEN SUSCRIBIR

Ministros Ministerios
Ministras Instituciones
Desconcentradas
EJECUTIVO
NIVEL CENTRAL Instituciones
Descentralizadas
Máxima
Autoridad Autárquicas
Ejecutiva
Empresas publicas

Gobernador Gobierno Autónomo


Gobernadora Departamental

Gobierno Autónomo
Alcalde Alcaldesa Municipal
GOBIERNOS
AUTÓNOMOS Ejecutivo Autonomía
Regional Regional

Máxima Gobierno Autónomo


Autoridad indígena
Competencias
concurrentes cuyas Igual o menor a Bs. No requiere
responsabilidades 1.000.000 Ratificación
estén atribuidas por Ley

ADENDA
CONFORME PRINCIPAL
SE RATIFICA
Tiene que seguir la misma
formalidad del principal Si es que la modificación
aumenta el monto a
Bs.1.000.000.-
6
Mecanismos de
Coordinación
MECANISMOS DE COORDINACIÓN

• POLÍTICA - Consejo Nacional de Autonomías.


1

• TÉCNICA - Servicio Estatal de Autonomías.


2

• PROGRAMÁTICA- Sistema de Planificación Integral del Estado


3

• SECTORIAL - Consejos de Coordinación Sectorial.


4

• ECONÓMICA - Normas e instrumentos técnicos.


5

• CONVENCIONAL - Los acuerdos y convenios intergubernativos.


6
MECANISMOS DE COORDINACIÓN

Salud

Seguridad
Turismo
Ciudadana

Consejos de
Coordinación
Sectorial

Adulto Desarrollo
Mayor Productivo

Niñez

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