ARTICULO DE

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE

OPINION
DIOS
DIVISION DE LAS
Departamento de Economía, Administración,
ENTIDADES DEL
Contaduría y Afines.
TERRITORRIO Y SUS
Programa: Contaduría Publica
FUNCIONES

División de las entidades territoriales y sus funciones

Division of territorial entities and their functions
Jefferson Cañaveral Daza1 – Karen Bibiana Amaya Rincon2 – Maira Alejandra
Olarte Rodriguez3 – Fabiana Andrea Lozano Castro4

6843151 – 5214622 - 6648563 - 6798074

Programa: Contaduría Publica

RESUMEN
En el presente artículo de opinión se pretende dar una breve explicación sobre la división de las
entidades territoriales y las funciones que estas llevan a cabo en nuestro país, Colombia; a manera
de critica - analítica, es decir, a partir de opiniones y argumentaciones justificadas en el presente
documento.
Se objetivo es realizar una pequeña contextualización de esta división con el fin de dar a conocer
la importancia y características que posee para cada uno de los ciudadanos y entes, así mismo
plasmando los conceptos claves que nos permitan conocer y ampliar nuestro conocimiento sobre
la centralización, descentralización, como también las ventajas y desventajas, pues de eso
dependerá de que tan compenetrados estamos con esas entidades y en la cuales podemos o no
ejercer nuestros derechos.
Palabras clave: Entidades, descentralización, territorios, división, autonomía.
ABSTRACT
This opinion article is intended to give a brief explanation of the division of territorial entities and
the functions that these carry out in our country, Colombia; by way of critic - analytic, that is,
from opinions and arguments justified in it.
It is intended to give a small contextualization of this division in order to make known the
importance and characteristics that it has for each of the citizens and entities, also capturing the
key concepts that allow us to know and expand our knowledge of centralization, decentralization,
as well as the advantages and disadvantages, because that will depend on how closely we are with
these entities and in which we can or cannot exercise our rights.
Keywords: Entities, decentralization, territories, division, autonomy.

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OBJETIVOS
● Conocer y comprender el
concepto de división de una
entidad territorial.
● Identificar las características y
funciones de cada una de las
entidades territoriales.
● Realizar posturas críticas y
fundamentadas de acuerdo con
la información suministrada.
ARTICULO DE OPINION
ENTIDADES TERRITORIALES:
Colombia, un país descentralizado
Colombia es una Republica unitaria,
descentralizada y con autonomía de
cada una de sus entidades territoriales,
según lo establecido en la Constitución
Política de 1991. Sin embargo, en el
ART. 285. Contempla que fuera de la
división general del territorio, habrá
otras que determine la ley para el
conocimiento de cada una de las
funciones y servicios que estén a cargo
del estado. En donde se define entidades
territoriales a los departamentos,
distritos, municipios y territorios
indígenas a nivel nacional, como se
estipula en el ART. 286.
Colombia, al ser un país
descentralizado, es decir, delega parte
del poder que ejerce un organismo
central a diferentes entidades, en este
caso las territoriales.
La descentralización en el ámbito
político consiste en una transferencia
del poder desde el gobierno central
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hacia diferentes autoridades, las cuales
podrán tomar decisiones autónomas. Es
por eso, que, en caso de los gobernantes
locales, como los gobernadores y
alcaldes, pueden ejercer y decidir de
manera independiente sus
competencias.
Así mismo, estas tienen la finalidad de
cumplir con diversas funciones y
derechos entre las cuales encontramos:
 Gobernarse por autoridades
propias.
 Ejercer competencias que le
correspondan.
 Administrar los recursos y
establecer adecuadamente los
tributos para el necesario
cumplimiento de cada una de
sus funciones.
 Participar en las rentas
nacionales.
 Brindar servicios, ayudas y
apoyo a cada uno de los
ciudadanos de cada
departamento, municipio, entre
otros.
Por otra parte, los departamentos, como
anteriormente se mencionó tienen la
autonomía para administrar cualquier
asunto seccional, planificación y
promoción de desarrollo social y
económico del territorio en los términos
establecidos por la Constitución.
“Las entidades territoriales podrán
emitir títulos y bonos de duda publica,
con sujeción a las condiciones del

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mercado financiera e igualmente
contratar crédito externo, todo de
conformidad con la ley que regule la
materia. ART 295.” (Base de Datos
Políticos de las Américas, 2002).
En la actualidad, Colombia se encuentra
organizada territorialmente por 32
unidades departamentales, encabezados
por un gobernador.
Por 1123 municipios “entidad territorial
organizada administrativa y en las condiciones que prevean las
jurídicamente” quien es dirigido por un
alcalde, quien gobierna junto a un
consejo municipal, ambos elegido por
voto popular. (Colombia.Co, s.f.).
De igual forma, las entidades
territoriales, son considerados gobiernos
locales indígenas como su nombre lo
indica, en el que ocupan una porción del
territorio colombiano.
1. LOS DEPARTAMENTOS
´´ARTICULO 298. Los departamentos
tienen autonomía para la administración
de los asuntos seccionales y la
planificación y promoción del
desarrollo económico y social dentro de
su territorio en los términos establecidos
por la Constitución´´
De igual forma, cada departamento esta
constituido o dividido en municipios. El
jefe administrativo y representante de
cada departamento es el gobernador,
quien es el encargado de dirigir y
organizar el orden público y demás
asuntos económicos y sociales.
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Ejercen funciones administrativas, de
coordinación, de complementariedad de
la acción municipal, de intermediación
entre la Nación y los Municipios y de
prestación de los servicios que
determinen la Constitución y las leyes.
Las cuales podemos identificar las
siguientes:
• Prestar servicios nacionales, o
coordinar su cumplimiento y prestación,
delegaciones que reciban y los contratos
o convenios que para el efecto celebren.
• Promover y ejecutar, en cumplimiento
de los respectivos planes y programas
nacionales y departamentales
actividades económicas que interesen a
su desarrollo y al bienestar de sus
habitantes.
• Prestar asistencia administrativa,
técnica y financiera a los Municipios,
promover su desarrollo y ejercer sobre
ellos la tutela que las leyes señalen.
• Colaborar con las autoridades
competentes en la ejecución de las
tareas necesarias para la conservación
del medio ambiente y disponer lo que
requiera la adecuada preservación de los
recursos naturales.
• Cumplir las demás funciones
administrativas y prestar los servicios
que les señalen la Constitución y las
leyes.
Estoy a favor con las funciones de la
división departamental, como bien
sabemos este ente es el encargado de
hacer cumplir la Constitución, Leyes,

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Decretos, Ordenes del Gobierno
Nacional, y las Ordenanzas
Departamentales, y de realizar los
programas que están en el plan de
desarrollo, y mantener el orden público,
social y económico del Departamento.
Sin esto sería un caos cada uno actuaria
bajo su propio interés y la tranquilidad
de todos se vería afectada.
2. LOS MUNICIPIOS
En cuanto a la división municipal,
Colombia posee con un total de 1.123
municipios registrados en el DANE
procedentes a las entidades
administrativas locales.
De acuerdo con el Artículo 311 de la
Constitución Política de Colombia de
1991, la Ley 136 dice que “la entidad
territorial fundamental de la división
político-administrativa del Estado, con
autonomía política, fiscal y
administrativa dentro de los límites que
le señalen la Constitución y las leyes de
la República”.
Quiere decir que la división municipal
corresponde a prestar los servicios
públicos que determine la ley, construir
las obras que demande el progreso
local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes y cumplir las
demás funciones que le asignen la
Constitución y las leyes.
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En el artículo 29 de la Ley 1454 de
2011 establece las competencias en
materia de ordenamiento sobre territorio
en la que manifiesta sobre la división
municipal, en ellas encontramos:
a) Formular y adoptar los planes de
ordenamiento del territorio.
b) Reglamentar de manera específica los
usos del suelo, en las áreas urbanas, de
expansión y rurales, de acuerdo con las
leyes.
c) Optimizar los usos de las tierras
disponibles y coordinar los planes
sectoriales, en armonía con las políticas
nacionales y los planes departamentales
y metropolitanos
El artículo 8 de la ley 1454 de 2011,
manifiesta el ordenamiento territorial
para que mediante ordenanzas y
acuerdos creen la Comisión Regional de
Ordenamiento Territorial que dentro de
su jurisdicción se establezcan, las que
orientarán las acciones en esta materia y
participarán en la elaboración del
proyecto estratégico regional de
ordenamiento territorial, acorde con los
lineamientos generales establecidos por
la COT.
Comisiones Municipales
1. El Alcalde Municipal, o su delegado,
quien la presidirá.
2. El Secretario de Ambiente y
Desarrollo Rural, o la instancia
similar, o su delegado.
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3. Un delegado del Instituto Geográfico Estas cualidades están relacionadas con

Agustín Codazzi (IGAC). diferentes aspectos como:
4. Un delegado del director de la CAR  Diversidad comercial
respectiva.
 Fuentes de turismo
5. Un experto de reconocida
experiencia en la materia designado  Aspectos culturales
por el Gobierno Municipal.  Aspectos administrativos
6. Dos expertos de reconocida
 Actividades portuarias y
experiencia en la materia designados
fronterizas
por el Concejo Municipal respectivo.
 Entre otros
7. Dos expertos académicos
especializados en el tema designado “En la ley identificada con el N.º 1617
por el sector académico del del año 2013, se afirma que los distritos
Municipio. son municipios con unas ordenanzas
especiales, a través de la cual se le
3. LOS DISTRITOS
atribuyen facultades más amplias, tanto
“Los distritos son entidades territoriales a sus autoridades como a sus
con una administración especial. Por su organismos.”[ CITATION Rom20 \l 3082 ]
importancia nacional, en Colombia las
De igual forma Rico J. y Rosero S.
ciudades de Bogotá, Cartagena,
(2014,) aclaran que “los distritos
Barranquilla, Santa Marta y
participan en la asignación del
Buenaventura son denominados
presupuesto igual que un departamento,
ciudades distritales, de la siguiente
de igual forma pueden unirse con los
manera: Distrito Capital de Bogotá (Art.
municipios vecinos y establecer áreas
322 C.P.), Distrito Especial, Industrial y
metropolitanas. Afirman también que
Portuario de Barranquilla, Distrito
existen 3 tipos de distritos en Colombia:
Especial, turístico y Cultural de
Capital, Especial y Metropolitano”
Cartagena, Distrito Turístico, Cultural e
(p.39).[ CITATION Rom20 \l 3082 ]
Histórico de Santa Marta, Distrito
Especial, Industrial, Portuario, 4. TERRITORIOS INDIGENAS
Biodiverso y Ecoturístico de
Buenaventura (Art. 328 C.P.). Los territorios indígenas son el tercer
[ CITATION 20Ma \l 3082 ]. nivel de división administrativa en
Colombia. Son áreas de régimen
Es decir, los distritos son aquellos especial creados de común acuerdo
municipios a los que se les considera entre el gobierno y las comunidades
con cualidades importantes que los indígenas. En casos donde los territorios
demás, en las organizaciones indígenas abarcan más de un
territoriales de su mismo orden. departamento o municipio, los
gobiernos locales administran de forma

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conjunta con los consejos indígenas
dichos territorios, tal como está
establecido en los artículos 329 y 330
de la Constitución de Colombia.
Igualmente, los territorios indígenas
pueden llegar a tener carácter de entidad
territorial cuando cumplen los requisitos
de la ley
5. AREAS
METROPOLITANAS
En un archivo publicado por el
periódico EL TIEMPO, según el
investigador y economistas Ismael
Molina Giraldo, define un área
metropolitana como “La existencia de
centros poblados de menor jerarquía,
cuyos crecimiento y desarrollo se
vinculan estrechamente a los de la
ciudad central, y -La existencia de una
fuerte relación de transporte entre los
centros de menor jerarquía y el de
mayor importancia”. [ CITATION ELT94 \l
3082 ].
Por otra parte, podemos encontrar en la
página de la registraduría nacional, el
concepto de área metropolitana, en la
cual menciona que son entidades
administrativas formadas por un
conjunto de dos o mas municipios
integrados a otro municipio, en la que
requiere una administración coordinada
y vinculada por relaciones de orden
físico, económico, social, entre otros,
para su posterior prestación de servicios
públicos.
Las áreas metropolitanas están
reglamentadas por la Ley 128 de 1994 y
que para su creación requiere de las
urnas de consulta popular, en el que los
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ciudadanos de esta decidirán si están de
acuerdo o no con la creación de esta.
De acuerdo con la Ley 128 de 1994 “el
texto de proyecto de constitución del
Área Metropolitana será sometido a
consulta popular la cual se entenderá
aprobada por el voto afirmativo de la
mayoría de los sufragios ” marcando
una diferencia con las consultas
populares reglamentadas en la Ley 134
de 1994 que exigen un umbral para su
aprobación equivalente a un tercio del
censo electoral.[ CITATION Reg20 \l 3082 ]
6. CORREGIMIENTOS
DEPARTAMENTALES
Es una división del departamento, la cual
incluye un núcleo de población. Según
esta misma norma, los ahora
corregimientos departamentales no
forman parte de un determinado
municipio. De conformidad con el
Decreto 2274 de 1991 (octubre 4).
Em Colombia es utilizado el termino de
corregimiento, para referirse a una
subdivisión de los distintos
departamentos del país, en los que
corresponde a un núcleo poblacional que
no alcanza la categoría de municipio y al
que no pertenece a ninguno de los que ya
existen. Esto con relación a lo que dicta
el decreto 2274 del 4 de octubre de 1991.
Estos corregimientos pueden encontrarse
subdividido por veredas, inspecciones de
policía, caseríos; a los que se le da
facultad al consejo municipal apara que
con acuerdos mejoren la prestación de
servicios y participación ciudadana en
asuntos públicos.
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CONCLUSIONES
De acuerdo con lo señalado en el
anterior artículo de opinión sobre los
diferentes entes territoriales podemos
concluir que Colombia al ser un país
descentralizado este transfiere el poder
desde el gobierno central hacia
diferentes autoridades, por ende, los
gobernantes y alcaldes pueden manejar
independientemente sus competencias.
Por otro lado, podemos determinar que
las entidades territoriales son aquellas
partes en las que se divide el territorio
nacional para facilitar su ANEXOS. DIVISION TERRITORIAL
administración. Según lo establece la
DE COLOMBIA
constitución política de 1991, Colombia
organiza su administración de forma ANEXO 1. NIVELES DE
jerárquica en departamentos, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
municipios, distritos y entidades DE COLOMBIA.
territoriales indígenas.
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ANEXO 2. DIVISIÓN
DEPARTAMENTAL
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ANEXO 3. DIVISION MUNICIPAL

ANEXO 4. DISTRITOS
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ANEXO 6. AREAS
ANEXO 5. TERRITORIOS
METROPOLITANAS
INDIGENAS
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ANEXO 7. CORREGIMIENTOS
DEPARTAMENTALES
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