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5.protocolo Silice PDF
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Manual SÍLICE
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Manual Sílice
Producción y Edición:
Unidad de Formación y Capacitación Preventiva
Departamento de Prevención de Riesgos Laborales
Elaboración Metodológica:
José Díaz Hernández
Guido Pino Saavedra
Rodrigo López Tamayo
Revisión de Contenidos:
Luis Reyes Jaque
3. Equipamiento Óptimo 8
4. Materiales 8
7.2 Contenidos 10
8. Desarrollo de la metodología 11
9. Bibliografía 33
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Por último, en este Manual se encuentra la información necesaria para poder desarrollar
una actividad de capacitación y adquirir las competencias fundamentales para poder
comprender y aplicar el presente protocolo, además en el mismo documento se encuentran
las materias necesarias que describen los conceptos básicos de la temática estudiada,
como también las etapas que involucran el protocolo de vigilancia.
Nota: El presente Manual puede ser utilizado para el desarrollo de una actividad de
capacitación como también como material de consulta sobre los contenidos del Protocolo
de Vigilancia para Trabajadores/as Expuestos/as a Riesgos de Sílice.
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Protocolo de Vigilancia del Ambiente de Trabajo y de la Salud de los Trabajadores/as con Exposición a Sílice
3. EQUIPAMIENTO ÓPTIMO
4. MATERIALES
• Manual por participante.
• 4 Papelógrafos aproximado (1 por grupo).
• Plumones de dos colores para cada grupo.
• Power Point del Protocolo.
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Al finalizar el módulo (De acuerdo a los riesgos específicos de cada Protocolo de Vigilancia),
se espera que los participantes sean capaces de:
• Comprender qué se entiende por silicosis y las implicancias que ésta patología tiene para
los/las trabajadores/as.
• Reconocer los pasos a seguir en caso de una pesquisa de silicosis por parte de uno/a o
más trabajadores/as.
7.2 CONTENIDOS
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8. DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA
8.1 Actividad N°1: Introducción al módulo (20 Minutos)
Esta actividad introductoria tiene por finalidad familiarizar al trabajador/a con el Protocolo
de Vigilancia y su propia experiencia al respecto, en este sentido, que los/las participantes se
sientan en un espacio acogedor y potenciador del aprendizaje. Ver Anexo N°1, de Actividad
N°1, PPT N°3
Preguntas Iniciales
Nota: Es importante que las preguntas antes señaladas, se las planteen tanto a
hombres como a mujeres, con la finalidad que relaten sus experiencias y reflexionen
en torno a los matices o diferencias que se puedan presentar entre ellas.
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Esta actividad tiene el propósito de introducir con los principales conceptos relacionados con los
Riesgos de Exposición al Sílice a los/las participantes. (Ver Anexo N°1, Ppt.N°4-28)
En Chile existe un gran número de Trabajadores/as expuestos a sílice, lo que quedó demostrado
por el Instituto de Salud Pública de Chile en el estudio nacional de la situación de exposición a
sílice, realizado los años 2004 - 2005, en el que se evidencia una gran variedad de rubros con
presencia de sílice, más allá de la actividad minera, y en el estudio “Situación de exposición
laboral a sílice en Chile” del mismo Instituto, en el que a través de la Metodología de Matriz
de Exposición Ocupacional se estimó que un 5,4% de la Fuerza de Trabajo Ocupada tiene alta
probabilidad de exposición a sílice.
1. ¿Qué es la sílice?
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Este compuesto ordenado espacialmente en una red tridimensional (cristalizado) forma el cuarzo
y todas sus variedades. Si se encuentra en estado amorfo constituye el ópalo, que suele incluir un
porcentaje elevado de agua, y el sílex.
Estructura Cristalina
2. ¿Qué es la silicosis?
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3) Duración de exposición
Mientras mayor tiempo una persona esté expuesta a altas de concentraciones de sílice cristalina,
mayor es la posibilidad de desarrollar silicosis.
La exposición a la sílice recién fracturada representa una situación de mayor riesgo debido a
la presencia en su superficie de radicales libres altamente reactivos (Situación presente en el
trabajo con chorro de arena, perforación de rocas entre otros)
D) Tipos de Silicosis
a) Silicosis Crónica:
b) Silicosis Acelerada:
c) Silicosis Aguda:
Clínicamente se caracteriza por disnea, compromiso del estado general, baja de peso.
Frecuentemente evoluciona a insuficiencia respiratoria severa.
Con fecha 6 de agosto de 2009, se realiza el lanzamiento oficial del Plan Nacional de Erradicación
de la Silicosis (PLANESI), en la ciudad de Antofagasta.
Con resolución exenta Nº 268 del 03 de junio 2015, se genera el protocolo de Protocolo de
Vigilancia del Ambiente de Trabajo y de la Salud de los Trabajadores/as con Exposición a Sílice.
¡Importante!
1. Aspectos Normativos
• Ley 16.744
Obligación de realización de actividades permanentes de prevención (letra c artículo 12° Ley N°
16.744 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social) por parte de los Organismos Administradores
(Mutualidades).
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Debe ser conocido por todos los profesionales y funcionarios de los organismos administradores
de la ley N° 16.744 relacionados con él, así como por los empleadores de las empresas con
presencia de sílice.
Las empresas con presencia de sílice deberán difundir, cada dos años, este protocolo a los
miembros del o los Comités Paritarios y/o Dirigentes Sindicales si corresponde, como asimismo
a todos los/las Trabajadores/as que se desempeñen en lugares de trabajo con presencia de sílice.
La acreditación de esta difusión se realizará a través de un acta suscrita por el organismo
administrador o la empresa, según corresponda, y por todas las personas que tomaron conocimiento
del Protocolo. Esta acta deberá contener, a lo menos, la identificación de la empresa, fecha,
contenidos, identificación del relator y de los asistentes, indicando sus nombres y RUN, debiendo
ser suscrita por cada uno de ellos. Esta acta deberá ser presentada cuando sea requerida, tanto por
la Autoridad Sanitaria Regional como por la Inspección del Trabajo, en sus labores de fiscalización
del presente Protocolo.
¡No olvidar!
La difusión del Protocolo debe acreditarse mediante un acta suscrita por el organismo
administrador o la empresa-según corresponda- y por todas las personas que tomaron
conocimiento del Protocolo, acta que puede ser requerida por el organismo fiscalizador.
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• Tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los
Trabajadores/as, manteniendo las condiciones adecuadas de salud y seguridad en el trabajo.
• Implantar todas las medidas relacionadas con la salud y seguridad en el trabajo que les
prescriban las instituciones fiscalizadoras y el organismo administrador de la ley Nº 16.744.
• Informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores/as acerca de los riesgos que
entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo.
• Implementar un sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo, que incluya la gestión
del riesgo de exposición a sílice, para todos los trabajadores/as, cualquiera sea su dependencia,
cuando en su conjunto agrupen a más de 50 Trabajadores/as.
• Proporcionar a sus trabajadores/as, los equipos e implementos de protección necesarios, sin
costo para ellos.
• Participar en conjunto con el organismo administrador en todo el proceso establecido en el
presente Protocolo.
• Entregar al organismo administrador todos los antecedentes solicitados por éste, y darles
las facilidades para que realicen las evaluaciones cuantitativas y cualitativas de exposición a
sílice.
• Dar las facilidades para que los trabajadores/as asistan a realizarse los exámenes a los que
sean citados.
c) Seremi de Salud
• Conocer los niveles ambientales de sílice cristalina a que están expuestos los trabajadores/as
en sus lugares de trabajo.
• Conocer la distribución del contaminante en los distintos sectores de la empresa o faena.
7. Evaluaciones ambientales
Para que estas evaluaciones reflejen la situación real y, además, sean representativas deberán
orientarse a:
a) Conocer los procesos y sus etapas, así como las materias primas, productos intermedios y
productos finales involucrados.
b) Definir la existencia y número de ciclos productivos.
c) Establecer mapas de riesgo de exposición a sílice.
d) Conocer los turnos y horarios de trabajo, y la altura geográfica donde está ubicada la empresa
en general y sus faenas o plantas.
e) Establecer los puestos de trabajo o actividades donde existe exposición a sílice.
f) Definir las etapas críticas de los procesos, así como las concentraciones producidas por éstas
(concentraciones peak y excesos).
g) Establecer de acuerdo a las evaluaciones los métodos de control a adoptar.
h) Evaluar la eficiencia de los métodos de control implementados.
Con todo, para que las muestras sean válidas deberán ser analizadas en Laboratorios que estén
adscritos al Programa de Evaluación Externa de la Calidad – Ensayos de Aptitud en Análisis de
Sílice (PEEC – EA), del Instituto de Salud Pública de Chile (ver página Web www.ispch.cl), sean
éstos nacionales o extranjeros.
Es importante tener presente que para cada muestreo se deberá definir su tipo (ambiental o
personal), teniendo en consideración el propósito de la evaluación, el cual puede ser para:
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Protocolo de Vigilancia del Ambiente de Trabajo y de la Salud de los Trabajadores/as con Exposición a Sílice
Las empresas deberán implementar un Sistema de Gestión de Riesgos que les permita controlar
integralmente la exposición a sílice de sus trabajadores/as. Aquellas que ya tengan este Sistema
de Gestión deberán incorporar a éste el agente sílice.
La periodicidad de las evaluaciones de sílice cristalina, está definida por el Nivel de Riesgo, el cual
depende de la relación de dos medidas: Concentración Promedio Ponderada y Límite Permisible
Ponderado (LPP).
Para el LPP, se considera el valor establecido en el D.S N°594, de 1999, del Ministerio de Salud.
Tabla N°1 Límites Permisibles Ponderados (LPP), en Fracción Respirable, según tipo de Sílice
Cristalizada.
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Estos límites se podrán exceder momentáneamente, pero en ningún caso superar cinco veces su
valor.
La Tabla Nº 2, muestra la periodicidad de las evaluaciones cuando la(s) muestra(s) tomada(s) son
de tipo personal. Para estos efectos, según sea el número de Trabajadores/as expuestos a sílice en
determinadas actividades, se podrá utilizar, para determinar una muestra representativa de ella,
el criterio de Exposición Similar.
• Determinación de los Niveles de Riesgo, los que están asociados a las periodicidades
respectivas.
3) Las evaluaciones siempre cada 5 años, cualquiera sea la concentración promedio ponderada
encontrada en el rango indicado.
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Protocolo de Vigilancia del Ambiente de Trabajo y de la Salud de los Trabajadores/as con Exposición a Sílice
Nivel de Riesgo 4
3. Organismo administrador deberá realizar una nueva evaluación, cuando la empresa ha hecho las
correcciones, dentro de los plazos establecidos por la Autoridad Sanitaria respectiva. Reclasificar
a la empresa en el Nivel de Riesgo con los nuevos niveles de sílice encontrados.
4. Organismo administrador deberá efectuar una nueva evaluación, cuando haya un aumento
significativo de los niveles de producción y clasificar el nuevo Nivel de Riesgo de la empresa.
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cualitativo n.2) del capítulo IV , Cuando no existe una evaluación cuantitativa de la exposición y
de esta manera determinar el Nivel de Riesgos de acuerdo a lo señalado en la Tabla Nº 2
d) Situación Especial
Construcción
Por las características especiales de este sector, la corta duración de las obras o faenas y
simultaneidad de variadas tareas, se hace necesario, para efectos de la vigilancia ambiental de
estos lugares de trabajo, priorizar las medidas preventivas. Para estos fines, las empresas o la
empresa constructora, según corresponda, deberán gestionar el riesgo de exposición a sílice,
haciendo el seguimiento correspondiente, el cual deberá incluir la aplicación de la Ficha de
Evaluación, para lo cual deberán contar con la asesoría de su organismo administrador.
En obras de larga duración, Autoridad Sanitaria Regional podrá exigir una evaluación cuantitativa
para determinar la exposición a sílice de los Trabajadores/as cualquiera sea su extensión en el
tiempo.
Objetivos
b) Aportar información para que las autoridades sanitarias y contraloras, conozcan la magnitud
del problema asociado a la exposición a sílice y adopten las medidas preventivas necesarias.
• Este Protocolo deberá ser ejecutado por un equipo de salud, supervisado por un profesional del
área con formación en Salud Ocupacional, del organismo administrador.
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2. Evaluaciones de Vigilancia
El/la trabajador/a expuesto a sílice puede manifestar signos de enfermedad durante la exposición
laboral o una vez finalizada aquella. Se distingue dos períodos en la vigilancia de la salud:
a) Evaluación Periódica
Corresponde a la evaluación que se realiza a un trabajador que se desempeña en sitios de trabajo
con exposición a sílice y cuya periodicidad dependerá del grado de exposición.
• El organismo administrador deberá citar al trabajador/a por carta certificada u otro medio
electrónico y guardar registro de ello.
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Periodicidad de la Vigilancia de la Salud según el Grado de Exposición con Evaluación Cuantitativa (1).
Notas:
(1) Trabajadores/as expuestos a sílice en la actividad de limpieza abrasiva con chorro de arena y
operadores de chancadoras de cuarzo, deberán ser controlados anualmente.
Lo anterior se deriva, de una evaluación cualitativa aplicada a los/las Trabajadores/as y que se les
haya determinado que permanecen en lugares con presencia de sílice un tiempo mayor al 30%
del total de las horas de trabajo semanal o de las horas de trabajo de un ciclo de turno.
Sí, trabajadores/as o grupo de trabajadores/as con tiempo de permanencia menor o igual al 30%,
si no se efectúan las evaluaciones cuantitativas.
c) Los/las trabajadores/as del rubro de la Construcción que realizan desbaste de muros, pulido
de muros, para efectos de vigilancia de la salud se considerarán en el Grado de Exposición 1.
• En caso que el diagnóstico definitivo señale que no hay patología pulmonar, el/la trabajador/a
retorna al programa de vigilancia para efectuarse radiografías de tórax con la periodicidad
correspondiente a su Grado de Exposición.
• En caso que las alteraciones apreciadas en la radiografía son producto de una enfermedad
común, será derivado a su sistema de salud correspondiente.
• En caso que el diagnóstico definitivo sea el de silicosis, se procederá con el manejo clínico
y médico legal correspondiente. Dado que el trabajador/a no estará más expuesto, debe ser
retirado del programa de vigilancia.
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El organismo administrador deberá entregar información al trabajador/a, por escrito o por algún
otro medio, respecto de los riesgos asociados a la exposición a sílice, la cual deberá comprender
al menos las siguientes materias:
a) Silicosis.
b) Cáncer pulmonar.
c) Efecto sinérgico del tabaco.
d) Efecto sinérgico con otras enfermedades.
e) Importancia del diagnóstico precoz de cualquier dolencia respiratoria.
f) Importancia de cumplir con todas las medidas preventivas que su empleador haya dispuesto
en su programa de gestión del riesgo sílice.
El organismo administrador deberá guardar registro (idealmente electrónico) de la entrega de
esta información y proveer algún mecanismo para que el trabajador aclare sus dudas.
• La autonomía profesional.
• La protección de la privacidad de los Trabajadores/as.
• La confidencialidad de la información individual.
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• Los datos despersonalizados y agregados deberán estar disponibles para su utilización con fines
preventivos y de vigilancia de la salud ocupacional y para las autoridades competentes.
• El almacenamiento deberá ser realizado sólo por el personal que responda a la confidencialidad
médica.
• El tratamiento de los datos obtenidos, se regirá por lo establecido en la Ley Nº19.628, referida
a la protección de la vida privada; por la Guía Técnica y Ética para la Vigilancia de la Salud de
los Trabajadores/as, de septiembre de 1997, del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Ambiente de la OIT; y por el Convenio Nº161 de la OIT, sobre los Servicios de Salud en el Trabajo
y su Recomendación Nº171.
• Debido a la naturaleza crónica y al largo período de latencia de la silicosis, deberán ser
mantenidos, al menos, por 30 años después del cese del empleo de los trabajadores/as.
• Para que la vigilancia de la salud sea efectiva, es necesario que sea ejecutado por personal de
salud calificado y que todos los procedimientos cumplan criterios mínimos de calidad.
• Ante requerimientos de la autoridad, los organismos administradores de la Ley Nº 16.744, o
cualquier otro involucrado en el protocolo de vigilancia de la salud, deberán demostrar que sólo
participan en él personal de la salud que ha sido formalmente entrenado en la ejecución del
mismo.
• Ante requerimientos de la autoridad, quién ejecute el protocolo de vigilancia deberá demostrar
que ha adoptado todas las medidas necesarias para asegurar que se cumplen todos los aspectos
éticos y de confidencialidad indicados en el protocolo.
• Los centros que efectúen el tipo de radiografía descrito en el presente protocolo, deberán estar
adscritos al Programa de Evaluación Externa de la Calidad de las Prestaciones 23 Relacionadas
con la Silicosis (PEECASI) que ha implementado el Instituto de Salud Pública, así como a los
programas de calidad que diseñe el Ministerio de Salud
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• Reconocer los pasos a seguir en caso de una pesquisa de silicosis por parte de uno o más
trabajadores/as.
Materiales:
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Lámina N°1
Hace 5 años atrás un prevencionista del Instituto de Seguridad Laboral, fue con unos
equipos a tomarle muestras de sílice, y los resultados fueron bastante bajos, por lo que lo
único que había que hacer es volver a medir.
Pues bien, han pasado los 5 años y se volvió a medir el sílice al que se expone Roberto, sin
embargo esta vez los resultados no fueron muy auspiciosos, ya que las concentraciones
superaron al Límite Máximo definido por norma (establecido en el decreto Supremo N° 594).
Por otra parte el empleador siempre ha implementado las medidas de control que sean
necesarias para proteger a sus trabajadores/as, no obstante, ahora la situación también lo
afecta, puesto que además es muy amigo de Roberto con quien ha trabajado desde que la
empresa comenzó.
Una vez que se realizaron los muestreos ambientales, se estableció que el Nivel de Riesgo
Ambiental es 4, lo que obligará al dueño de la empresa a adoptar medidas entregadas por
el Instituto de Seguridad Laboral, además de verificar por medio de radiografías si Roberto
tiene algún problema de salud (principalmente descartar o confirmar algún daño que haga
sospechar silicosis).
Ahora que leímos el caso, vamos a analizar y responder las siguientes preguntas
con el grupo
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4. ¿Qué se debe hacer con Roberto desde el punto de vista de la realización de exámenes?
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Esta actividad tiene por finalidad que los/las trabajadores/as puedan entregar sus
conclusiones acerca del trabajo realizado en la Actividad integrativa N°3, y recibir
retroalimentación por parte de los/las trabajadores/as y el/la facilitador/a. Esta actividad
por ende resulta en un espacio de aprendizaje entre pares, en el cual, los mismos
trabajadores/as van compartiendo sus experiencias en relación al tema tratado.
Esta actividad tiene por finalidad verificar los aprendizajes adquiridos por el/la participante
una vez desarrollado.
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9. BIBLIOGRAFÍA
• MINSAL, Res. Exenta RESOLUCIÓN EXENTA Nº 268 DEL 03 DE JUNIO 2015 MINSAL, Aprueba Protocolo
de Vigilancia del Ambiente y de la Salud de los Trabajadores/as con exposición a la Sílice.
• Ley Nº16.744, de 1968 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Establece Normas sobre
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Chile.
• Decreto con Fuerza de Ley Nº 725 de 1968 del Ministerio de Salud. Código Sanitario.
• Decreto Supremo Nº 594, de 1999, del Ministerio de Salud. Aprueba reglamento sobre
Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo.
• Decreto Supremo Nº 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Aprueba
Reglamento para Aplicación de la Ley Nº 16.744.
• Decreto Supremo Nº 109, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Aprueba
Reglamento para la Calificación y Evaluación de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Nº16.744.
• Circular 3G 40/1983, del Ministerio de Salud. Instructivo para la Calificación y Evaluación de
las Enfermedades Profesionales del Reglamento D.S. Nº 109/1968, de la Ley Nº16.744.
• Circular 2B Nº32/2005, del Ministerio de Salud. Instruye sobre Diagnóstico y Evaluación
Médico Legal de la Silicosis.
• Ministerio de Salud; “Decreto Supremo Nº 594, de 1999: Reglamento Sobre Condiciones
Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo”.
• Instituto de Salud Pública, “Manual Básico Sobre Mediciones y Toma de Muestras Ambientales
y Biológicas en Salud Ocupacional”. Tercera Edición, 2013.
• Martí A., Evaluación de la exposición laboral a aerosoles (III): Muestreadores de la fracción
torácica, respirable y multifracción. INSHT. Nota Técnica de Prevención. NTP 765.
• 9 .8. Manual sobre normas mínimas para el desarrollo de programas de vigilancia de la silicosis’
(Resolución Nº847 del 20 de octubre de 2009 del MINSAL).
• OIT (Organización Internacional del Trabajo), Género y Formación por Competencias, Aportes
Conceptuales, Herramientas y Aplicaciones. Montevideo, Cinterfor, 2003 pp. 36
• OIT (Organización Internacional del Trabajo), Centro Internacional de Formación. Turín
(ACTRAV- Turín). Riesgos para la Salud de los/as Trabajadores/as y para el Medio Ambiente en
el Contexto Globalizado – Metodologías Sindicales de Valoración y Acción. Ginebra. 2007
• VARGAS ZUÑIGA, F. “40 preguntas sobre Competencia Laboral”, Montevideo, Cinterfor (OIT)
2004.
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Le invitamos a ser parte de nuestro
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