MODELO DE DEMANDA LABORAL POR PREPARACION DE CLASE 30% DE
LA REMUNERACION TOTAL PARA SERVIDORES ADMINISTRATIVOS DEC.
LEG. 276, INFORMACION IMPORTANTE PARA NUESTROS AGREMIADOS Exp. : Esp. Legal : Escrito : 01 SUMILLA : DEMANDA ACCIÒN DE CUMPLIMIENTO VÌA PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO LABORAL EN LO CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA. XXXXXX, identificada con D.N.I Nº XXXXX, Servidora Administrativa del Instituto Superior Tecnológico Público “ XXXXX”, domiciliado en XXXXXXXXXX, a usted respetuosamente digo: I.- RELACION JURIDICA PROCESAL. Que, en Calidad de Personal Administrativo Nombrado de la Jurisdicción de la Dirección Regional de Lima Metropolitana, interpongo demanda de Nulidad de Resolución Administrativa en contra del Ministerio de Educación, con domicilio en Calle el Comercio Nº 193 – San Borja ( altura de la cuadra 25 de Av. Javier Prado Este ), y la Dirección Regional de Lima Metropolitana, con domicilio en el Jr. Julián Arce Nº 412 – Urb. Santa Catalina . La Victoria – Lima, ambos debidamente representado por su Procurador Público con domicilio en el Jr. Sánchez Cerro Nº 2150 – Distrito de Jesús María. II.-PETITORIO. Solicito como Petición Principal la Nulidad de la Resolución de Secretaría General Nº 1061-2013-ED, de fecha 27 de diciembre del 2013, la misma que Declara Infundado mi recurso de apelación contra la Resolución Directoral Regional Nº 03693-2013-DRELM, de fecha 22 de julio del 2013, y por ende también su Nulidad, la misma que trata sobre el recalculo del 30% de la remuneración total de la Bonificación Especial por Preparación de Clases (Desempeño en el Cargo) ; y como medida accesoria se reconozca mi mejor derecho a la percepción del reintegro de la Bonificación Especial del 30% por Preparación de Clases, establecida en el artículo 53º del Decreto Legislativo 276 y artículo 28º del Decreto Legislativo 608 a partir del 24 de agosto de 1990 a la fecha, con intereses legales, que la asignación que se aplicaría sería de S/ 268.48 Nuevos Soles mensuales, deduciéndose el S/ 15.87 Nuevos Soles que de manera irregular viene aplicando la DRELM (que percibo actualmente), o sea siendo la cantidad mensual de S/ 252.61 Nuevos Soles, que multiplicado por 12 meses que tiene el año, sería la cantidad de S/ 3,031.34 Nuevos Soles anuales, que multiplicando por 23 años, sería, la suma total de S/ 69,720.91 Nuevos Soles, aproximadamente ( 21 de mayo de 1990 hasta la actualidad ), III.-FUNDAMENTOS DE HECHO 3.1 La accionante ha venido laborando como Servidora Administrativo del Instituto Superior Tecnológico Público “ María Rosario Araoz Pinto”, (R.D Nº 0955-1988), “, a partir del 11 de agosto de 1988, percibiendo entre otros la Bonificación Especial por Preparación de Clases Equivalente al 30% de la remuneración Permanente. 3.2 Que, no estando de acuerdo con el cálculo que la DRELM, me ha venido pagando por la referida Bonificación (PRECLAS), me vi obligado a solicitar el recalculo de la misma; conforme lo señala el artículo 53º Inc. B) del Decreto Legislativo Nº 276, que establece que la Bonificación Diferencial tiene por objeto: Compensar Condiciones de Trabajo Excepcionales respecto al servicio común. Esta bonificación no es aplicable a funcionario. Se puntualiza que la DRELM me viene pagando dicha bonificación, pero calculada indebidamente. 3.3 Que, esa bonificación administrativa se otorgó en proporciones equivalentes a los que recibían los maestros, que concuerda con la Resolución Ministerial Nº 1445-ED del 24 de agosto de 1990, que autorizó a pagar al Personal Administrativo, Profesional Técnico y Auxiliar de Educación una Bonificación por Desempeño al cargo de 30% y 35% de la Remuneración, y que desde un comienzo se consignó como Preparación de Clases, que concordaba con la Ley del profesorado (artículo 48º de la Ley Nº 25212 del 19 de mayo de 1990 y el Decreto Supremo Nº 069-90-PCM del 13 de marzo de 1990. La interpretación formulada en la Resolución Ministerial Nº 1445-ED, que extiende esas Bonificaciones al Personal Administrativo fue finalmente recogida y extendida a todos los funcionarios Públicos por el Decreto Supremo Nº 051- PCM del 4 de marzo de 1991 en su artículo 12º. Es decir no se puede hacer confundir que estoy pidiendo la bonificación diferencial, sino la Bonificación por preparación de clases que hasta el año 2010, me venían otorgando conforme pruebo con la boleta de pago de octubre del 2010, para luego cambiarlo para confundir como BONESP. 3.4 Que, ahora bien, el artículo 28° del Decreto Legislativo N° 608 del 10 de julio de 1990, al que se remite dicha resolución Ministerial facultó al Ministerio de Economía y Finanzas a otorgar losa recursos económicos para que el Ministerio de Educación de cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto Supremo N° 069-90-EF, en lo referente al personal sujeto al Decreto legislativo 276 3.5 Que, a su vez el artículo 4° del Decreto Supremo N° 069-90-EF al que hace referencia el Decreto Legislativo recién referido prevé que: “En concordancia con lo dispuesto en el artículo 15° del Decreto Supremo N° 028-89-PCM, artículo 1° del Decreto Supremo N° 168-89-EF y Decretos Supremos N° 009- 89-SA y 161-89-EF, FIJASE A PARTIR DEL 1 DE MARZO DE 1990 LAS BONIIFCACIONES Y ASIGNACIONES MENSUALES OTORGADAS AL PERSONAL SUJETO A LAS LEYES 23733, 24029, 23536, 23728 Y 245050, EN LAS FECHAS Y MONTOS QUE SE INDICAN EN EL ANEXO A QUE FORMA PARTE DEL PRESENTE Decreto Supremo”. 3.6 Que, bajo estos linderos cabe mencionar que dichos Decretos Supremo establece el monto de las bonificaciones y asignaciones mensuales otorgadas a los trabajadores universitarios (Ley 23733) del sector Salud (Leyes 23536, 23728 y 24050) y Profesorado (Ley 24029), teniéndose en cuenta que tales bonificaciones corresponden por desempeño del cargo o compensación de condiciones excepcionales de trabajos distintos del servicio común tal como lo establece el artículo 1 del Decreto Supremo N° 168-89-EF al remitirse el artículo 14° del Decreto Supremo N° 028-89-PCM que reajusta la asignación mensual por desempeño de cargo y preparación de clases de los Profesores. 3.7 Que, por lo referido prima concluir que la bonificación a la que hacer referencia la Resolución Ministerial Nª 1445-90-ED, corresponde a una por desempeño de cargo prevista para el personal del régimen de la Ley Nº 24029, debiéndose tenerse presenté además que no se establece ningún requisito o condición para que los servidores administrativos la perciban y así no exista que impida determinar a este despacho que aquella (bonificación) se otorga al personal administrativo solo por encontrarse en el régimen del Decreto Legislativo 276. 3.8 Que, con posterioridad a la dación de la Resolución Ministerial Nº 1445-90- ED el artículo 12º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, extendió los alcances del artículo 28º del Decreto Legislativo Nº 608 a todos los servidores de la administración pública bajo el régimen del Decreto Legislativo 276 estableciendo una bonificación especial para los funcionarios y directivos equivalentes al 35% de su remuneración, y a los profesionales, técnicos y auxiliares equivalentes al 30% de su remuneración, sin precisar si aquella se otorgaba sobre el cálculo de la remuneración total o remuneración total permanente. 3.9 Que, por lo demás se vino a precisar que la bonificación especial era excluyente de otra de carácter Institucional, sectorial o carrera especifica que se otorgue por disposición legal expresa indicando que en caso de contraposición dicha bonificación con otra se tenía que optar por la más favorable al trabajador. 3.10 Que, ésta última particular precisión, nos lleva a considerar recurrir al concepto de remuneración total y no total permanente como el que resulta de aplicación para el cálculo de la bonificación que persigo dada la favorabilidad de su condición pues no puede soslayarse de que el argumento de remisión a lo contemplado en el artículo 9º del de Decreto Supremo Nª 051-91-PCM, por jerarquía en contraposición de lo previsto en la Resolución Ministerial respectiva debe ser superado apelando al sentido normativo que ofrece mayores beneficios al trabajador bajo el influjo de lo previsto por el artículo 26º de la Constitución Política del Estado. 3.11 Que, dicha bonificación ha sido refrendado con rango de Ley, EL ACTA DE ACUERDO DE TRATO DIRECTO ENTRE LOS REPRESENTANTES DE LA ALTA DIRECCIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y LOS REPRESENTANTES DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR EDUCACIÓN – FENTASE DE FECHA 28 DE SETIEMBRE DE 1990, donde se acuerda ejecutar las normas antes citadas conforme se puede apreciar en la primera y cuarta cláusula del acta en mención, el mismo que se acompaña en copia. 3.12 Que, como resultado de mi petición ante el Instituto Superior Tecnológico “ María Araoz Pinto”, se emite la Resolución Directoral Regional N°003693-2013- DRELM fecha 22 de julio del 2013, Resolución que fue apelada ante el Ministerio de Educación, la misma que resuelve mi apelación mediante la Resolución de Secretaría General N° 01061-2013-ED, del 27 de diciembre del 2013, que Declara Infundado. 3.13 Que, conforme pruebo he venido recibiendo según mi Boleta de Pago, la Bonificación por Preparación de Clases y Evaluación (Desempeño de Cargo ); y que actualmente lo han digitado como BONESP, por la cantidad de S/ 15.87 Nuevos Soles, debiendo ser 227.30 Nuevos Soles, los mismos que por opinión del Tribunal Constitucional, como Supremo Interprete de la Constitución, estableció dentro de los fundamentos de su Sentencia Nº 1367-2004-AA/TC del 23 de junio del 2004, en el caso de la señora Gabriela MACHUCA DURAND DE CHAPARRO, que de acuerdo con los artículos 52º de la Ley Nº 24029 y el artículo 213º del Decreto Supremo Nº 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado; la Bonificación por tiempo de servicio se otorga sobre la Base de las Remuneraciones Totales y no de la Remuneración Total Permanente, a que se refiere el segundo párrafo del artículo 52º de la Ley Nº 24029; por lo que tal criterio debe ser utilizado análogamente respecto a la Bonificación Especial por Desempeño del Cargo , la misma que me corresponde, máxime si nos vienen pagando dicha bonificación, y lo que pido es el recálculo considerando la remuneración total. IV.- FUNDAMENTO JURIDICO. Sustantivamente fundo mi demanda en : Constitución Política del Perú ARTICULO 26°.- En la relación laboral se respetan los siguientes principios: 4.- Igualdad de oportunidad sin discriminación. 5.- Irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley. 6.- Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. LEY N° 27584 “ LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO “. ARTICULO 1º .- Finalidad.- La acción contencioso administrativa prevista en el Art. 148º de la Constitución Política tiene por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la Administración Pública sujetas al Derecho y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. ARTICULO 3º .- Exclusividad del proceso contencioso administrativo.- Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo, salvo en los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales. ARTICULO 4º .- Pretensiones 4.- Se ordene a la Administración Publica la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de ley o en virtud de acto administrativo firme. ARTICULO 6º A .- Acumulación ( D. Leg. 1067) – La acumulación de pretensiones procede siempre que se cumplan los siguientes requisitos: Sean de competencia del mismo órgano jurisdiccional. No sean contrarias entre sí, salvo que sean propuestas en forma subordinada o alternativa Sean tramitables en una misma vía procedimental Exista conexidad entre ellas por referirse a la misma actuación impugnable o se sustenten en los mismos hechos o tengan elementos comunes en la causa de pedir. LEY Nº 23964 – ART. 51º MODIFICADO DEL TUO – LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL - INCISO L) Los Juzgados de trabajo conocen de la demanda contencioso administrativa en materia laboral y seguridad social. DECRETO LEGISLATIVO Nº 276 ARTÌCULO 53º Inc. B), establece que la Bonificación Diferencial tiene por objeto: Compensar Condiciones de Trabajo Excepcionales respecto al servicio común. DECRETO LEGISLATIVO 608 DEL 10 DE JULIO DE 1990, ARTÌCULO 281º, autoriza hacer extensivas las Bonificaciones de 30% y 35% al Personal Administrativo del Ministerio de Educación: dice expresamente “ Facúltese al Ministerio de Economía y Finanzas a otorgar los recursos económicos para que el Ministerio de Educación dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto Supremo Nº 069-90-EF, en lo referente al Personal Sujeto al Decreto Legislativo 276 “. Las Bonificaciones son por remuneración al cargo y gestión. Por eso se autorizó a otorgar esa bonificaciones administrativas en proporciones equivalentes a las que recibían los maestros. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 1445-ED DEL 24 DE AGOSTO DE 1990, autorizó a pagar al Personal Administrativo, Profesional Técnico y Auxiliar de Educación una Bonificación por Desempeño al cargo de 30% y 35% de la Remuneración. De acuerdo a la Ley del profesorado (artículo 48º de la Ley Nº 25212 del 19 de mayo de 1990 y el Decreto Supremo Nº 069-90-PCM del 13 de marzo de 1990. La interpretación formulada en la Resolución Ministerial Nº 1445-ED que extiende esas Bonificaciones al Personal Administrativo fue finalmente recogida y extendida a todos los funcionarios Públicos por el Decreto Supremo Nº 051-PCM del 4 de marzo de 1991 en su artículo 12º. ACTA DE ACUERDO DE TRATO DIRECTO ENTRE LOS REPRESENTANTES DE LA ALTA DIRECCIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y LOS REPRESENTANTES DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR EDUCACIÓN – FENTASE DE FECHA 28 DE SETIEMBRE DE 1990 Donde se acuerda ejecutar las normas antes citadas conforme se puede apreciar en la primera y cuarta cláusula del acta en mención. V.- DE LA VIA PROCEDIMENTAL. La vía aplicable es la del Proceso Especial conforme lo señala el artículo 24° del Decreto Legislativo Nº 1067. VI.- DE LOS MEDIOS PROBATORIOS. Como medios probatorios ofrezco lo siguientes: 1.- El mérito de las copias del talón de Pago de octubre 2010, donde se observa que me pagan por Preparación de Clases, y diciembre del 2013, donde lo digitan como BONESP, me consideran una Bonificación por Preparación de Clases el 30% de la remuneración Permanente de S/ 15.87 Nuevos Soles, que no estoy de acuerdo porque debe ser Total o sea la cantidad de S/ 227.30 Nuevos Soles. Téngase Presente. 2.- El mérito de la Copia de la R.D. DEL Nº 0955-1988, de fecha de 11 de agosto de 1988 que me nombra como Auxiliar de Laboratorio en el I.S.T “María Araoz Pinto”. Téngase presente. 3.- El mérito de la Copia de R.D.R Nº 03693-2013-DRELM de fecha 22 de julio del 2013, que Declara Improcedente mi petición de PRECLAS. Téngase presente. 4.- El mérito de la copia de la Resolución de Secretaría General Nº 01061 de fecha 27 de diciembre del 2013, que resuelve Declarar Infundado mi petición del recalculo de la Bonificación Especial Mensual por PRECLAS equivalente al 30%.Téngase presente. 5.- El mérito de la copia de la Resolución Ministerial Nº 1445-90-ED, que es aplicable al Personal Administrativo incurso en el Decreto Legislativo 276, el pago del 30% por PRECLAS. Téngase Presente. 6- El mérito de la copia del Acta de acuerdo de trato directo entre los representantes de la alta dirección del Ministerio de Educación y los Representantes de la Federación Nacional de Trabajadores Administrativos del sector Educación – FENTASE de fecha 28 de setiembre de 1990, donde se acuerda ejecutar las normas antes citadas conforme se puede apreciar en la primera y cuarta cláusula del acta en mención. Téngase Presente. VII.- DE LOS ANEXOS DE LA DEMANDA Como anexos a la demanda presento: 1.A Copia del DNI. 1.B Copias de talón de Pago de octubre 2010, y diciembre del 2013. 1.C Copia de la R.D. Nº 0955-1988, de fecha 11 de agosto de 1988, que me nombra 1.D Copia de la Resolución Directoral Regional Nº 003693 de fecha 22 de julio del 2013, que resuelve Declarar Improcedente mi petición de la Bonificación Especial Mensual por PRECLAS. 1.E Copia de la Resolución de Secretaría General Nº 1061-2013-ED, de fecha 27 de diciembre del 2013, la que Resuelve Declara Infundado mi recurso de apelación contra la Resolución Directoral Regional Nº 003693-2013. 1.F Constancia de notificación de Resolución de Secretaría General, recepcionado el 29 de enero del 2014. 1.G Copia de la Resolución Ministerial Nº 1445-90-ED, que es aplicable al Personal Administrativo incurso en el Decreto Legislativo 276, el pago del 30% por PRECLAS. Téngase Presente. 1.H Copia del Acta de acuerdo de trato directo entre los representantes de la alta dirección del Ministerio de Educación y los Representantes de la Federación Nacional de Trabajadores Administrativos del sector Educación – FENTASE de fecha 28 de setiembre de 1990. POR TANTO: Sírvase señor Juez tener por presentada mi demanda tramitarla de acuerdo a su naturaleza y oportunamente declararla fundada. PRIMER OTROSI DIGO: Que, cumplo con adjuntar copia de mi escrito de demanda como de sus anexos para los efectos a que se contrae el artículo 133° del Código Procesal Civil. Lima, 04 de febrero del 2014. …………………………………………..…..……………………………….. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 1 Me gusta