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MODELO DE DEMANDA LABORAL POR PREPARACION DE CLASE 30% DE

LA REMUNERACION TOTAL PARA SERVIDORES ADMINISTRATIVOS DEC.


LEG. 276, INFORMACION IMPORTANTE PARA NUESTROS AGREMIADOS
Exp. :
Esp. Legal :
Escrito : 01
SUMILLA : DEMANDA ACCIÒN DE
CUMPLIMIENTO VÌA PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO LABORAL EN LO
CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE LIMA.
XXXXXX, identificada con D.N.I Nº XXXXX, Servidora Administrativa del
Instituto Superior Tecnológico Público “ XXXXX”, domiciliado en
XXXXXXXXXX, a usted respetuosamente digo:
I.- RELACION JURIDICA PROCESAL.
Que, en Calidad de Personal Administrativo Nombrado de la Jurisdicción de la
Dirección Regional de Lima Metropolitana, interpongo demanda de Nulidad de
Resolución Administrativa en contra del Ministerio de Educación, con domicilio
en Calle el Comercio Nº 193 – San Borja ( altura de la cuadra 25 de Av. Javier
Prado Este ), y la Dirección Regional de Lima Metropolitana, con domicilio en el
Jr. Julián Arce Nº 412 – Urb. Santa Catalina . La Victoria – Lima, ambos
debidamente representado por su Procurador Público con domicilio en el Jr.
Sánchez Cerro Nº 2150 – Distrito de Jesús María.
II.-PETITORIO.
Solicito como Petición Principal la Nulidad de la Resolución de Secretaría
General Nº 1061-2013-ED, de fecha 27 de diciembre del 2013, la misma que
Declara Infundado mi recurso de apelación contra la Resolución Directoral
Regional Nº 03693-2013-DRELM, de fecha 22 de julio del 2013, y por ende
también su Nulidad, la misma que trata sobre el recalculo del 30% de la
remuneración total de la Bonificación Especial por Preparación de Clases
(Desempeño en el Cargo) ; y como medida accesoria se reconozca mi mejor
derecho a la percepción del reintegro de la Bonificación Especial del 30% por
Preparación de Clases, establecida en el artículo 53º del Decreto Legislativo
276 y artículo 28º del Decreto Legislativo 608 a partir del 24 de agosto de 1990
a la fecha, con intereses legales, que la asignación que se aplicaría sería de S/
268.48 Nuevos Soles mensuales, deduciéndose el S/ 15.87 Nuevos Soles que
de manera irregular viene aplicando la DRELM (que percibo actualmente), o
sea siendo la cantidad mensual de S/ 252.61 Nuevos Soles, que multiplicado
por 12 meses que tiene el año, sería la cantidad de S/ 3,031.34 Nuevos Soles
anuales, que multiplicando por 23 años, sería, la suma total de S/ 69,720.91
Nuevos Soles, aproximadamente ( 21 de mayo de 1990 hasta la actualidad ),
III.-FUNDAMENTOS DE HECHO
3.1 La accionante ha venido laborando como Servidora Administrativo del
Instituto Superior Tecnológico Público “ María Rosario Araoz Pinto”, (R.D Nº
0955-1988), “, a partir del 11 de agosto de 1988, percibiendo entre otros la
Bonificación Especial por Preparación de Clases Equivalente al 30% de la
remuneración Permanente.
3.2 Que, no estando de acuerdo con el cálculo que la DRELM, me ha venido
pagando por la referida Bonificación (PRECLAS), me vi obligado a solicitar el
recalculo de la misma; conforme lo señala el artículo 53º Inc. B) del Decreto
Legislativo Nº 276, que establece que la Bonificación Diferencial tiene por
objeto: Compensar Condiciones de Trabajo Excepcionales respecto al servicio
común. Esta bonificación no es aplicable a funcionario. Se puntualiza que la
DRELM me viene pagando dicha bonificación, pero calculada indebidamente.
3.3 Que, esa bonificación administrativa se otorgó en proporciones
equivalentes a los que recibían los maestros, que concuerda con la Resolución
Ministerial Nº 1445-ED del 24 de agosto de 1990, que autorizó a pagar al
Personal Administrativo, Profesional Técnico y Auxiliar de Educación una
Bonificación por Desempeño al cargo de 30% y 35% de la Remuneración, y
que desde un comienzo se consignó como Preparación de Clases, que
concordaba con la Ley del profesorado (artículo 48º de la Ley Nº 25212 del 19
de mayo de 1990 y el Decreto Supremo Nº 069-90-PCM del 13 de marzo de
1990. La interpretación formulada en la Resolución Ministerial Nº 1445-ED, que
extiende esas Bonificaciones al Personal Administrativo fue finalmente recogida
y extendida a todos los funcionarios Públicos por el Decreto Supremo Nº 051-
PCM del 4 de marzo de 1991 en su artículo 12º. Es decir no se puede hacer
confundir que estoy pidiendo la bonificación diferencial, sino la Bonificación por
preparación de clases que hasta el año 2010, me venían otorgando conforme
pruebo con la boleta de pago de octubre del 2010, para luego cambiarlo para
confundir como BONESP.
3.4 Que, ahora bien, el artículo 28° del Decreto Legislativo N° 608 del 10 de
julio de 1990, al que se remite dicha resolución Ministerial facultó al Ministerio
de Economía y Finanzas a otorgar losa recursos económicos para que el
Ministerio de Educación de cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4 del
Decreto Supremo N° 069-90-EF, en lo referente al personal sujeto al Decreto
legislativo 276
3.5 Que, a su vez el artículo 4° del Decreto Supremo N° 069-90-EF al que hace
referencia el Decreto Legislativo recién referido prevé que: “En concordancia
con lo dispuesto en el artículo 15° del Decreto Supremo N° 028-89-PCM,
artículo 1° del Decreto Supremo N° 168-89-EF y Decretos Supremos N° 009-
89-SA y 161-89-EF, FIJASE A PARTIR DEL 1 DE MARZO DE 1990 LAS
BONIIFCACIONES Y ASIGNACIONES MENSUALES OTORGADAS AL
PERSONAL SUJETO A LAS LEYES 23733, 24029, 23536, 23728 Y 245050,
EN LAS FECHAS Y MONTOS QUE SE INDICAN EN EL ANEXO A QUE
FORMA PARTE DEL PRESENTE Decreto Supremo”.
3.6 Que, bajo estos linderos cabe mencionar que dichos Decretos Supremo
establece el monto de las bonificaciones y asignaciones mensuales otorgadas
a los trabajadores universitarios (Ley 23733) del sector Salud (Leyes 23536,
23728 y 24050) y Profesorado (Ley 24029), teniéndose en cuenta que tales
bonificaciones corresponden por desempeño del cargo o compensación de
condiciones excepcionales de trabajos distintos del servicio común tal como lo
establece el artículo 1 del Decreto Supremo N° 168-89-EF al remitirse el
artículo 14° del Decreto Supremo N° 028-89-PCM que reajusta la asignación
mensual por desempeño de cargo y preparación de clases de los Profesores.
3.7 Que, por lo referido prima concluir que la bonificación a la que hacer
referencia la Resolución Ministerial Nª 1445-90-ED, corresponde a una por
desempeño de cargo prevista para el personal del régimen de la Ley Nº 24029,
debiéndose tenerse presenté además que no se establece ningún requisito o
condición para que los servidores administrativos la perciban y así no exista
que impida determinar a este despacho que aquella (bonificación) se otorga al
personal administrativo solo por encontrarse en el régimen del Decreto
Legislativo 276.
3.8 Que, con posterioridad a la dación de la Resolución Ministerial Nº 1445-90-
ED el artículo 12º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, extendió los alcances
del artículo 28º del Decreto Legislativo Nº 608 a todos los servidores de la
administración pública bajo el régimen del Decreto Legislativo 276
estableciendo una bonificación especial para los funcionarios y directivos
equivalentes al 35% de su remuneración, y a los profesionales, técnicos y
auxiliares equivalentes al 30% de su remuneración, sin precisar si aquella se
otorgaba sobre el cálculo de la remuneración total o remuneración total
permanente.
3.9 Que, por lo demás se vino a precisar que la bonificación especial era
excluyente de otra de carácter Institucional, sectorial o carrera especifica que
se otorgue por disposición legal expresa indicando que en caso de
contraposición dicha bonificación con otra se tenía que optar por la más
favorable al trabajador.
3.10 Que, ésta última particular precisión, nos lleva a considerar recurrir al
concepto de remuneración total y no total permanente como el que resulta de
aplicación para el cálculo de la bonificación que persigo dada la favorabilidad
de su condición pues no puede soslayarse de que el argumento de remisión a
lo contemplado en el artículo 9º del de Decreto Supremo Nª 051-91-PCM, por
jerarquía en contraposición de lo previsto en la Resolución Ministerial
respectiva debe ser superado apelando al sentido normativo que ofrece
mayores beneficios al trabajador bajo el influjo de lo previsto por el artículo 26º
de la Constitución Política del Estado.
3.11 Que, dicha bonificación ha sido refrendado con rango de Ley, EL ACTA
DE ACUERDO DE TRATO DIRECTO ENTRE LOS REPRESENTANTES DE
LA ALTA DIRECCIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y LOS
REPRESENTANTES DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES
ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR EDUCACIÓN – FENTASE DE FECHA 28
DE SETIEMBRE DE 1990, donde se acuerda ejecutar las normas antes citadas
conforme se puede apreciar en la primera y cuarta cláusula del acta en
mención, el mismo que se acompaña en copia.
3.12 Que, como resultado de mi petición ante el Instituto Superior Tecnológico “
María Araoz Pinto”, se emite la Resolución Directoral Regional N°003693-2013-
DRELM fecha 22 de julio del 2013, Resolución que fue apelada ante el
Ministerio de Educación, la misma que resuelve mi apelación mediante la
Resolución de Secretaría General N° 01061-2013-ED, del 27 de diciembre del
2013, que Declara Infundado.
3.13 Que, conforme pruebo he venido recibiendo según mi Boleta de Pago, la
Bonificación por Preparación de Clases y Evaluación (Desempeño de Cargo );
y que actualmente lo han digitado como BONESP, por la cantidad de S/ 15.87
Nuevos Soles, debiendo ser 227.30 Nuevos Soles, los mismos que por opinión
del Tribunal Constitucional, como Supremo Interprete de la Constitución,
estableció dentro de los fundamentos de su Sentencia Nº 1367-2004-AA/TC del
23 de junio del 2004, en el caso de la señora Gabriela MACHUCA DURAND
DE CHAPARRO, que de acuerdo con los artículos 52º de la Ley Nº 24029 y el
artículo 213º del Decreto Supremo Nº 019-90-ED, Reglamento de la Ley del
Profesorado; la Bonificación por tiempo de servicio se otorga sobre la Base de
las Remuneraciones Totales y no de la Remuneración Total Permanente, a que
se refiere el segundo párrafo del artículo 52º de la Ley Nº 24029; por lo que tal
criterio debe ser utilizado análogamente respecto a la Bonificación Especial por
Desempeño del Cargo , la misma que me corresponde, máxime si nos vienen
pagando dicha bonificación, y lo que pido es el recálculo considerando la
remuneración total.
IV.- FUNDAMENTO JURIDICO.
Sustantivamente fundo mi demanda en :
Constitución Política del Perú
ARTICULO 26°.- En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
4.- Igualdad de oportunidad sin discriminación.
5.- Irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley.
6.- Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
LEY N° 27584 “ LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO “.
ARTICULO 1º .- Finalidad.- La acción contencioso administrativa prevista en el
Art. 148º de la Constitución Política tiene por finalidad el control jurídico por el
Poder Judicial de las actuaciones de la Administración Pública sujetas al
Derecho y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.
ARTICULO 3º .- Exclusividad del proceso contencioso administrativo.- Las
actuaciones de la administración pública sólo pueden ser impugnadas en el
proceso contencioso administrativo, salvo en los casos en que se pueda
recurrir a los procesos constitucionales.
ARTICULO 4º .- Pretensiones
4.- Se ordene a la Administración Publica la realización de una determinada
actuación a la que se encuentre obligada por mandato de ley o en virtud de
acto administrativo firme.
ARTICULO 6º A .- Acumulación ( D. Leg. 1067) – La acumulación de
pretensiones procede siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
Sean de competencia del mismo órgano jurisdiccional.
No sean contrarias entre sí, salvo que sean propuestas en forma subordinada o
alternativa
Sean tramitables en una misma vía procedimental
Exista conexidad entre ellas por referirse a la misma actuación impugnable o se
sustenten en los mismos hechos o tengan elementos comunes en la causa de
pedir.
LEY Nº 23964 – ART. 51º MODIFICADO DEL TUO – LEY ORGANICA DEL
PODER JUDICIAL - INCISO L) Los Juzgados de trabajo conocen de la
demanda contencioso administrativa en materia laboral y seguridad social.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 276
ARTÌCULO 53º Inc. B), establece que la Bonificación Diferencial tiene por
objeto: Compensar Condiciones de Trabajo Excepcionales respecto al servicio
común.
DECRETO LEGISLATIVO 608 DEL 10 DE JULIO DE 1990,
ARTÌCULO 281º, autoriza hacer extensivas las Bonificaciones de 30% y 35% al
Personal Administrativo del Ministerio de Educación: dice expresamente “
Facúltese al Ministerio de Economía y Finanzas a otorgar los recursos
económicos para que el Ministerio de Educación dé cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 4º del Decreto Supremo Nº 069-90-EF, en lo referente
al Personal Sujeto al Decreto Legislativo 276 “. Las Bonificaciones son por
remuneración al cargo y gestión. Por eso se autorizó a otorgar esa
bonificaciones administrativas en proporciones equivalentes a las que recibían
los maestros.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 1445-ED DEL 24 DE AGOSTO DE 1990,
autorizó a pagar al Personal Administrativo, Profesional Técnico y Auxiliar de
Educación una Bonificación por Desempeño al cargo de 30% y 35% de la
Remuneración. De acuerdo a la Ley del profesorado (artículo 48º de la Ley Nº
25212 del 19 de mayo de 1990 y el Decreto Supremo Nº 069-90-PCM del 13
de marzo de 1990. La interpretación formulada en la Resolución Ministerial Nº
1445-ED que extiende esas Bonificaciones al Personal Administrativo fue
finalmente recogida y extendida a todos los funcionarios Públicos por el
Decreto Supremo Nº 051-PCM del 4 de marzo de 1991 en su artículo 12º.
ACTA DE ACUERDO DE TRATO DIRECTO ENTRE LOS REPRESENTANTES
DE LA ALTA DIRECCIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y LOS
REPRESENTANTES DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES
ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR EDUCACIÓN – FENTASE DE FECHA 28
DE SETIEMBRE DE 1990
Donde se acuerda ejecutar las normas antes citadas conforme se puede
apreciar en la primera y cuarta cláusula del acta en mención.
V.- DE LA VIA PROCEDIMENTAL.
La vía aplicable es la del Proceso Especial conforme lo señala el artículo 24°
del Decreto Legislativo Nº 1067.
VI.- DE LOS MEDIOS PROBATORIOS.
Como medios probatorios ofrezco lo siguientes:
1.- El mérito de las copias del talón de Pago de octubre 2010, donde se
observa que me pagan por Preparación de Clases, y diciembre del 2013,
donde lo digitan como BONESP, me consideran una Bonificación por
Preparación de Clases el 30% de la remuneración Permanente de S/ 15.87
Nuevos Soles, que no estoy de acuerdo porque debe ser Total o sea la
cantidad de S/ 227.30 Nuevos Soles. Téngase Presente.
2.- El mérito de la Copia de la R.D. DEL Nº 0955-1988, de fecha de 11 de
agosto de 1988 que me nombra como Auxiliar de Laboratorio en el I.S.T “María
Araoz Pinto”. Téngase presente.
3.- El mérito de la Copia de R.D.R Nº 03693-2013-DRELM de fecha 22 de julio
del 2013, que Declara Improcedente mi petición de PRECLAS. Téngase
presente.
4.- El mérito de la copia de la Resolución de Secretaría General Nº 01061 de
fecha 27 de diciembre del 2013, que resuelve Declarar Infundado mi petición
del recalculo de la Bonificación Especial Mensual por PRECLAS equivalente al
30%.Téngase presente.
5.- El mérito de la copia de la Resolución Ministerial Nº 1445-90-ED, que es
aplicable al Personal Administrativo incurso en el Decreto Legislativo 276, el
pago del 30% por PRECLAS. Téngase Presente.
6- El mérito de la copia del Acta de acuerdo de trato directo entre los
representantes de la alta dirección del Ministerio de Educación y los
Representantes de la Federación Nacional de Trabajadores Administrativos del
sector Educación – FENTASE de fecha 28 de setiembre de 1990, donde se
acuerda ejecutar las normas antes citadas conforme se puede apreciar en la
primera y cuarta cláusula del acta en mención. Téngase Presente.
VII.- DE LOS ANEXOS DE LA DEMANDA
Como anexos a la demanda presento:
1.A Copia del DNI.
1.B Copias de talón de Pago de octubre 2010, y diciembre del 2013.
1.C Copia de la R.D. Nº 0955-1988, de fecha 11 de agosto de 1988, que me
nombra
1.D Copia de la Resolución Directoral Regional Nº 003693 de fecha 22 de julio
del 2013, que resuelve Declarar Improcedente mi petición de la Bonificación
Especial Mensual por PRECLAS.
1.E Copia de la Resolución de Secretaría General Nº 1061-2013-ED, de fecha
27 de diciembre del 2013, la que Resuelve Declara Infundado mi recurso de
apelación contra la Resolución Directoral Regional Nº 003693-2013.
1.F Constancia de notificación de Resolución de Secretaría General,
recepcionado el 29 de enero del 2014.
1.G Copia de la Resolución Ministerial Nº 1445-90-ED, que es aplicable al
Personal Administrativo incurso en el Decreto Legislativo 276, el pago del 30%
por PRECLAS. Téngase Presente.
1.H Copia del Acta de acuerdo de trato directo entre los representantes de la
alta dirección del Ministerio de Educación y los Representantes de la
Federación Nacional de Trabajadores Administrativos del sector Educación –
FENTASE de fecha 28 de setiembre de 1990.
POR TANTO:
Sírvase señor Juez tener por presentada mi demanda tramitarla de acuerdo a
su naturaleza y oportunamente declararla fundada.
PRIMER OTROSI DIGO: Que, cumplo con adjuntar copia de mi escrito de
demanda como de sus anexos para los efectos a que se contrae el artículo
133° del Código Procesal Civil.
Lima, 04 de febrero del 2014.
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