editorial
Póliza de Seguro de Vida
Los derechos laborales se encuentran regulados en nues-
tro país por un conjunto de disposiciones laborales que se
remontan a la antigua Ley Nº 4916 así como la Ley Nº 8433.
Se basan, por tanto, en un Sistema Centralizado que consi-
dera a los sujetos como adversarios; asimismo, el sistema se
sustenta en los Principios Generales del Derecho y, en par-
ticular, en los del Derecho del Trabajo, tales como el Princi-
pio Protector, de Legalidad, Primacía de la Realidad, Razo-
nabilidad, entre otros.
En consecuencia, los sujetos de derecho son los trabaja-
dores y empleadores y los derechos están establecidos en la
ley o en el convenio individual o colectivo. Dentro de estos
derechos tenemos los que alcanzaron la calidad de benefi-
cios sociales y, por tanto, irrenunciables, y los derechos la-
borales legales o convencionales.
Los derechos y beneficios sociales tienen un ámbito,
sujetos beneficiarios a quienes se les aplican y una lógica
jurídica que responde a la finalidad de su creación.
Así, la Póliza de Seguro de Vida es un derecho al que se
le ha asignado la calidad de Beneficio Social, por tanto,
tiene un alcance netamente laboral. Esta calificación den-
tro de los derechos laborales, que se remonta al año 1928,
responde a que el beneficio tiene una lógica esencial y efec-
tos directos inmediatos.
La Póliza de Seguro de Vida ha sido concebida como un
mecanismo directo e inmediato que tiene dos coberturas,
una en la que el trabajador al fallecer genera un capital para
sus herederos directos, lo que tiene como finalidad que el
sustento económico de estos últimos no se vea abruptamen-
te interrumpido, por la muerte ya sea natural o accidental de
aquél(*). La otra está signada por la posibilidad que el asegu-
rado continúe abonando la prima y contando con el benefi-
cio, aun cuando cesa en el empleo, en compensación por
haber aportado y no haber significado costo alguno para las
compañías de seguros, sino más bien una rentabilidad.
Es en base a la aplicación del Principio de Razonabili-
dad que al producirse el cese del trabajador la prima de la
póliza que asume debe ser igual a la que abonaba su em-
pleador cuando se encontraba en actividad, pues un ma-
yor monto significaría un mayor costo o un desequilibrio
del derecho y ya no estaríamos frente a una extensión del
mismo, careciendo de proporcionalidad, en un contexto en
que el ex trabajador o sus deudos más lo necesitan.
2 AGOSTO 2007 / CARTA DEL DIRECTOR
Es por ello que a este derecho no se le puede aplicar las
normas y particularidades de otros derechos, como por ejem-
plo el de Seguridad Social. Esto lo decimos en razón de las
normas que han modificado el Dec. Leg. N° 688, es decir la
Ley N° 29549 y su reciente reglamentación contenida en el
D.S. Nº 003-2011-TR, a través de las cuales se han vulnerados
los derechos de la Póliza del Seguro de Vida.
Los derechos laborales tienen como guía determinados
principios como la Razonabilidad y el Principio Protector
que le dan un sentido de justicia y de equilibrio, lo que se
ha roto con la dación de las normas indicadas.
En primer lugar se ha reducido en forma arbitraria y sin
lógica jurídica alguna, el derecho a una póliza de seguro de
vida fijándose un sueldo de referencia que utiliza el Sistema
Privado de Pensiones. Ese monto nada tiene que ver con as-
pectos laborales específicos, pues responde a la seguridad
social previsional privada, y, además de ser arbitrario, no se
condice con los derechos laborales que preservan el futuro
de viudas (os) y huérfanos cuya protección estaba dada por
el sueldo del causante, es decir, el trabajador fallecido. Esa
lógica jurídica el Congreso de la República y el Poder Ejecu-
tivo la sepultaron el 2 de julio de 2010 con la promulgación
de la Ley Nº 29549, siendo la única explicación exigencias
mercantilistas que carecen de sustento.
Lamentablemente la merma en los derechos continúa,
no solo para quienes son trabajadores, sino también para
aquellas personas que cesaron en el empleo por diversas
causas. En este sentido se libró una batalla profunda hace
años para que se le reconociera al trabajador cesado el de-
recho de continuar abonando la póliza que tenía cuando
era trabajador activo; sin embargo, con la promulgación de
la Ley N° 29549, las autoridades políticas los han afectado
pues el monto de la póliza no será el que venían aportando
al cese sino el que les exigirá la compañía de seguros, lo
que importa un detrimento de la lógica de la norma, así
como una trasgresión a la equidad y razonabilidad que pre-
sentan los derechos laborales.
Esperemos que el próximo Congreso de la República
enmiende estos actos respetando los derechos de quienes
son más vulnerables, las viudas (os) y sus hijos huérfanos.
_____
(*) Cabe precisar que en caso que el trabajador sufra un accidente que le
ocasione invalidez total y permanente, tendrá derecho a cobrar el capital
asegurado en sustitución del que le hubiera originado su fallecimiento.
 ANÁLISIS LABORAL / CONTENIDO

PÁG 2
EDITORIAL
Análisis Laboral
Aspectos Socioeconómicos y Jurídicos
PÁG 4
ESCENAS LABORALES
• Semana de la Seguridad Social 2011 en América
• MYPE 405/MARZO/2011
• OIT
• ESSALUD Director Fundador
• Prestaciones Alimentarias
Luis Aparicio Valdez
• Conciliación Administrativa Laboral Directora
• Asociación Internacional de Revistas de Derecho del Trabajo: María Helena Aparicio Rabines
Revista Australian Journal of Labour Law, Recensión
PÁG 6
ANÁLISIS Editora
Anna Vilela Espinosa
• Crecer y Redistribuir. ¡Sí se puede! (Jorge Bernedo A.)
Análisis Laboral es miembro de
PÁG 10 la Asociación Internacional de Equipo de Investigación
INVITADO Revistas de Derecho del Trabajo Jorge Bernedo Alvarado
• Las Vacaciones y la Licencia Sindical (Róger E. Zavaleta Cruzado) (International Association of La- Alfredo Chienda Quiroz
PÁG 17 bour Law Journals) conformada Anna Vilela Espinosa
por un grupo de publicaciones es-
ANÁLISIS LEGAL pecializadas cuyo objetivo central es Asistente de la
• ESSALUD crea periodos de espera para atención de nuevos asegurados la difusión de las investigaciones y Publicación
• Seguro de Vida Ley pronunciamientos más destacados Irina Valverde Del Águila
• ¿Sueldo básico es sinónimo de RMV? en materia de Derecho del Trabajo y
Relaciones de Trabajo y Empleo. Se Administración
• Derechos Laborales complementa, asimismo, con la rea-
• Periodo de Latencia María H. Aparicio Rabines
lización de un Foro de Discusión
• Comisión de Expertos donde anualmente (Módena, Bru-
selas, Filadelfia, París) sus miembros Diagramación
• Incentivos Migratorios Katia Ponce Ibañez
intercambian puntos de vista.
• Proyecto de Ley Katty Bayona Valencia
PÁG 40 Análisis Laboral
INVITADO Perú Corrección de Textos
• El Líder Ético, la Marca Ética, y la Competitividad Arbeit und Recht Teresa Flores Caucha
Empresarial de los Peruanos (Arturo Z. Vásquez-Párraga) Alemania
Australian Journal of Labour Law Diseño
PÁG 43 Australia Manuel Saravia N.
ESTUDIOS SALARIALES Bulletin de Droit Comparé du
• Remuneraciones en Lima Metropolitana - Sector Actividades Extractivas: Travail et de la Securité Sociale Ventas
Agricultura, Ganadería, Pesca y Minería. Diciembre 2010 Francia Samuel Reppó C.
Bulletin of Comparative
PÁG 46 Labour Relations Impresión
JURISPRUDENCIA LABORAL Bélgica JL Hang Tag & Etiqueta SAC
• El demandante a efectos de acreditar los periodos de aportación en un Canadian Labour 791-5051
proceso de amparo y con la finalidad de generar suficiente convicción & Employment Law Journal
Canadá
en el juez, puede adjuntar a su demanda, como instrumento de prueba, ANÁLISIS LABORAL
Comparative Labor Law
diversos documentos, no bastando la simple presentación de los & Policy Journal es una publicación mensual
Estados Unidos editada por
certificados de trabajo
PÁG 48 Diritti Lavori Mercati
Italia
COYUNTURA Europäische Zeitschrift für
• Dilemas electorales Arbeitsrecht
• Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana (2008-2011) (EuZA)
PÁG 49 Giornale di Diritto del Lavoro Asesoramiento y
Italia Análisis Laborales S.A.C.
INDICADORES LABORALES Industrial Law Journal
• Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana Sudáfrica Dirección
por Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo: Febrero 2011 Industrial Law Journal Av. Paseo de la República 6236
• Evolución de la Remuneración Mínima Vital: RMV Julio 1990 a Marzo 2011 Reino Unido Lima 18 - Perú
International Journal of
• Aportes y Contribuciones Sociales: Marzo 2011 Comparative Labour Law and
• Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Marzo 2011 info@aele.com
Industrial Relations
web: www.aele.com
• Aportes AFP 2010 Italia
• Tablas para el Cálculo del Impuesto a la Renta 2010 y 2011 International Labour Review Central telefónica:
• Fórmulas sobre la aplicación de las retenciones sobre rentas de 5ta. categoría (OIT) (51) (1) 610-4100
Japan Labor Review Central Fax:
• Canasta de Precios Aele - IPC - Lima Metropolitana - Grandes Grupos Japón
• RMV–RMV Especiales–Gastos de Sepelio SPP-AFP– Seguro de Invalidez y (51) (1) 610-4101
Labour Society and Law
Sobrevivencia SPP-AFP–ESSALUD y ONP-SNP–CTS: Topes–Bono de Israel
Lavoro e Diritto Hecho el Depósito Legal
Reconocimiento–Calendario de Informes Trimestrales–RMA: Aportes al RCSSS REGISTRO Nº 98-2765
Italia
• Calendario Tributario – Tasa Activa de Mercado – Tasa de Interés Laboral y ISSN 2074-2568 (Versión Impresa)
Relaciones Laborales
Tasa de Interés Legal Efectiva España
PÁG 56 Revista de Derecho Social PROHIBIDA LA REPRODUCCIÓN
TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES España EN CUALQUIER FORMA
Revue de Droit du Travail SIN PERMISO ESCRITO
PÁG 59 DE LA DIRECTORA
Francia
LEGISLACIÓN SUMILLADA Zeitschrift für Ausländisches und
Del 17 al 31 de marzo de 2011 Internationales Arbeits-und
Sozialrecht
Alemania

escenas
laborales
• SEMANA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL 2011 EN AMÉRICA
La Semana de la Seguridad Social 2011 en Amé-
rica se llevará a cabo en la Ciudad de México,
del miércoles 27 al viernes 29 de abril del pre-
sente año. La fecha ha sido elegida teniendo en
cuenta el Día Mundial de la Salud y la Seguri-
dad en el Trabajo, que se celebra el 28 de abril.
Dicha celebración se realiza por acuerdo de la
Asociación Internacional de la Seguridad Social
(AISS), la Organización Iberoamericana de la Se-
guridad Social (OISS), la Conferencia Interame-
ricana de Seguridad Social (CISS), y la Organi-
zación Internacional del Trabajo (OIT), en coor-
dinación con el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Ser-
vicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE).
Este evento tiene por objeto promover la colabo-
ración y el diálogo en la región y fomentar el de-
sarrollo de sistemas de protección social inclu-
yentes, abordándose los avances y tendencias
referidas al tratamiento de los riesgos en el tra-
bajo, la atención a los adultos mayores, la edu-
cación en Seguridad Social, la implementación
de medidas de promoción de la Salud, la interna-
cionalización de la Seguridad Social y la finan-
ciación de los diferentes tipos de regímenes.
La Semana de la Seguridad Social deberá ser
promovida cada año en uno de los países fir-
mantes de la "Declaración de Guatemala".
4 MARZO 2011 / ESCENAS LABORALES
• MYPE
Facturas Comerciales y Recibos por Honorarios
podrán ser utilizados como Título Valor
El presidente Alan García aprobó el D.S. N° 047- 2011-EF, Reglamento de la Ley N° 29623 y
estableció algunas modificaciones al Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ven-
tas y el Impuesto Selectivo al Consumo para incorporar el uso de estas facturas y recibos
como instrumentos de financiamiento.
En este Reglamento, que aún no se ha publicado en el Diario Oficial, se establecen las nor-
mas y disposiciones para regular la aplicación de la Ley N° 29623, que tiene como objetivo
promover el financiamiento a través de la factura comercial. El beneficio principal recaerá en
las micro y pequeñas empresas (mype) que verán facilitado su acceso al financiamiento en
plazos considerablemente menores.
En ese sentido, las facturas comerciales y recibos por honorarios podrán ser utilizados a
partir de ahora como título valor para ser transferidas y cobradas a favor de los proveedores
de bienes o servicios que las emitieron, para ello la norma bajo comentario dispone que
dichos documentos tengan una copia adicional a la que se denominará “factura negociable”,
la cual podrá ser comercializada por el emisor para tener disponibilidad de capital de trabajo.
• OIT
Toma conocimiento de la Estructura Organizacional y
Logros del Programa Construyendo Perú
Con el propósito de conocer la estructura organizacional y los logros obtenidos en el Progra-
ma Construyendo Perú, en lo que respecta a las estrategias que aplican en la generación del
empleo temporal y la capacitación de los beneficiarios, los representantes de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) visitaron los lugares donde se desarrolla dicho programa.
En ellos analizaron la labor, el funcionamiento y la ejecución de los convenios; asimismo, eva-
luaron la forma como se realiza la selección de los participantes, la capacitación que reciben,
así como los resultados logrados hasta el momento.
La delegación integrada por los representantes de diversos países de América Latina también
visitó el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los diversos lugares donde se desarro-
lla el Programa Construyendo Perú.
• ESSALUD
Aprueban periodos de espera para nuevos afiliados
regulares en actividad y/o sus derechohabientes
para el tratamiento de diversas enfermedades
Con fecha 30 de marzo último fue publicada en el Diario El Peruano la Resolución de Gerencia
Central de Aseguramietno Nº 6-GCAS-ESSALUD-2011, que aprueba a partir del 1 de abril de
2011 la implementación de los periodos de espera para los nuevos afiliados regulares en
actividad y/o sus derechohabientes, para el tratamiento de las siguientes enfermedades o
grupo de enfermedades: insuficiencia renal crónica terminal (periodo de espera 24 meses);
cáncer (periodo de espera 24 meses para terapia biológica y trasplante de médula ósea; 12
meses para quimioterapia); obesidad mórbida (periodo de espera 24 meses para la cirugía
bariátrica); enfermedad crónica del corazón de necesidad quirúrgica (periodo de espera 24
meses para el procedimiento quirúrgico a cielo abierto); e, insuficiencia orgánica terminal
(periodo de espera 24 meses para trasplantes de órganos sólidos).
Para estos efectos, se entenderá como nuevo afiliado a aquél que a la fecha de implementa-
ción del período de espera no tiene la condición de afiliado regular.
El periodo de espera no se aplicará a los hijos de los afiliados regulares titulares con 5 o
menos años de edad. Mayor información en el artículo titulado "ESSALUD crea periodos de
espera para atención de nuevos asegurados" incluido en páginas interiores de la presente
edición.
 ESCENAS LABORALES

• PRESTACIONES ALIMENTARIAS
Imposibilidad de modificación de condiciones
La Ley Nº 28051, establece el beneficio de prestaciones alimentarias con fines promocionales a
favor de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada, con el objeto de
mejorar sus ingresos, mediante la adquisición de bienes de consumo alimentario suministrados
por su empleador con la participación de terceros en condiciones adecuadas.
Las modalidades de la prestación pueden ser, sin que estas sean excluyentes:
En el marco de cola-
a) Suministro directo: El que otorga el empleador valiéndose de los servicios de comedor o boración y de inter-
concesionario provisto en el centro de trabajo. En los casos de otorgamiento de este beneficio cambio entre las revis-
a la fecha de entrada en vigencia de la Ley por acto unilateral del empleador, costumbre o tas miembros de la
mediante convención colectiva, mantiene su naturaleza de remuneración computable. Asociación Interna-
b) Suministro indirecto: cional de Revistas de
b.1) El que se otorga a través de Empresas Administradoras que tienen convenios con el Derecho del Trabajo
(International Asso-
empleador, mediante la entrega de cupones, vales, u otros análogos, para la adquisi-
ciation of Labour Law
ción exclusiva de alimentos en establecimientos afiliados. Journals), la Doctora
b.2) El que se otorga mediante convenio con empresas proveedoras de alimentos debida- Joanna Howe ha de-
mente inscritas en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. sarrollado en la revis-
Un aspecto importante que debe ser tenido en cuenta es el regulado en el art. 29º del Regla- ta AUTRALIAN JO-
mento de la Ley de Prestaciones Alimentarias bajo comentario, aprobado por D.S. Nº 013-2003- URNAL OF LABOUR LAW, en su edición
TR, que establece que los trabajadores que cesen o cuyos contratos venzan después de la del mes de noviembre de 2010, número 4,
volumen 23, el artículo “The Migration Le-
entrada en vigencia de la Ley y el Reglamento(*), no podrán ser contratados con remuneraciones
gislation Amendment (Worker Protection)
menores a las percibidas anteriormente con la finalidad de sustituir a la que se venía otorgando Act 2008: Long Overdue Reform, But Have
por la del sistema de prestaciones alimentarias, si es que van a laborar en las mismas condicio- Migrant Workers Been Sold Short?” en el
nes de su anterior contrato, salvo que haya transcurrido un año de dicho evento. cual se analiza la evolución e implicancias
del programa para trabajadores extranjeros
–––––– temporales de Australia y el papel que la
(*) Ambas normas entraron en vigencia el año 2003.
visa 457 tiene en el mismo.
La visa 457, también llamada visa de sub-
clase australiana 457, ha sido creada con el
propósito de que los empleadores de Aus-
tralia patrocinen a trabajadores foráneos al-
tamente calificados para trabajar en dicho
• CONCILIACIÓN ADMINISTRATIVA LABORAL país de forma temporal a efectos que reali-
Solución de Conflictos Laborales cen labores especializadas en un puesto
específico por un periodo máximo de cua-
tro años reformando los principios de ad-
Sin tener que acudir al Poder Judicial, los trabajadores y ex trabajadores entre los meses enero misión temporal, residencia y empleo en
de 2010 y febrero de 2011 obtuvieron S/. 12 064 038,41 y US$ 76 026,20 en beneficios sociales, Australia.
al llegar a un acuerdo con su empleador o ex empleador, gracias a los servicios de Conciliación Aunque el propósito original de este pro-
Administrativa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). La mayoría de estos grama de visado fue cubrir la gran deman-
casos están vinculados al pago de beneficios sociales. da de ocupaciones de alta calificación en
Para acceder al servicio de Conciliación Administrativa del MTPE se deben tener en cuenta las el mercado australiano, en la práctica esta
situación se fue desnaturalizando permitién-
siguientes consideraciones:
dose de manera cada vez más frecuente el
– La conciliación administrativa laboral puede ser solicitada por trabajadores, ex trabajado- acceso de trabajadores temporales de baja
res, jóvenes o personas en capacitación para el trabajo, organización sindical, empleador o o mediana calificación lo que dio lugar en
por ambas partes. el 2008 a la modificación de la legislación
– El pedido formal debe estar acompañado de una copia simple del DNI de los solicitantes; o, migratoria mediante la dación de la "Mi-
de ser el caso, del representante del empleador o de los sindicatos; y el documento que gration Legislation Amendment -Worker
acredita la representación del empleador o de los sindicatos. Protection- Act 2008" destinada a restau-
rar la integridad de este tipo de régimen de
– Debe adjuntarse también copias simples de los documentos relativos al conflicto, la hoja
migración.
de cálculo de beneficios sociales en caso ésta hubiera sido practicada por el Servicio de La autora comenta en el artículo reseñado
Defensa Legal Gratuita del MTPE, y otros que se estimen convenientes. la necesidad actual de replantear la men-
– La audiencia de conciliación es única y comprende una o varias sesiones necesarias para cionada norma por cuanto si bien ésta re-
que las partes arriben a un acuerdo. gula el acceso de trabajadores extranjeros
temporales de baja o mediana calificación
y también las tasas del mercado salarial que
les son aplicables, aún existen vacíos por
llenar para fortalecer la protección contra
la explotación de este tipo de trabajadores.

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 5

 Lo principal de estos resultados –gene-
ralmente omitidos en las descripciones de

Crecer y
nuestra economía– es que muestran el des-
enlace de las políticas en la asignación de
recursos tras el circuito productivo. De una
situación en la cual las utilidades de las
empresas variaban entre 15 y 20 por ciento

Redistribuir (1960-1974) mientras las remuneraciones

captaban entre 46 y 52 por ciento, es decir
eran el triple que las utilidades, en términos
gruesos, se ha pasado a la situación inver-

¡Sí se puede!
sa, en la cual ahora las utilidades son el tri-
ple que las remuneraciones. En el camino,
también han perdido –y mucho–, los inde-
pendientes (recordemos que son sobre todo
campesinos e informales) cuya participación
se reduce también de 30 a 10 por ciento, en
Jorge Bernedo Alvarado términos gruesos. También las otras rentas
se constriñen, especialmente por las arbi-
LA SITUACIÓN INICIAL trariedades financieras (que durante la épo-
ca inflacionaria absorbieron, con tasas ne-
gativas de interés real, los fondos de sus
La distribución de la renta –es decir, la repartición de ganancias de la economía– a
ahorristas y que aún en la actualidad casi
pesar de las vicisitudes de este indicador en nuestra estadística, no deja de ser posible-
no pagan intereses por los ahorros y a veces
mente el fundamental. Aunque las cifras y métodos han sufrido cambios desde sus
hasta se sale perdiendo en ellos por las car-
formulaciones iniciales, las memorias del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
gas de comisiones), así como por los ajustes
permiten una reconstrucción hasta 1990, en que esta institución “abandona” el indi-
de las pensiones y la baja rentabilidad de
cador(1). El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) lo retoma en las esti-
los alquileres(3).
maciones de Oferta y Demanda Global, pero en lo que publica junta los ingresos de los
Los cambios empiezan precisamente en
independientes con las utilidades de las empresas en una categoría (“excedente de
1975, cuando se inician los ajustes del con-
explotación”) obviamente difusa, sin más fin que ocultar el hecho que las utilidades de
sumo y de las economías familiares. Se agra-
las empresas son cada vez mayores. No hay solución de continuidad entre la serie del
van muy significativamente con los shocks
BCRP y la del INEI. Este último, para comenzar su cuenta desde 1990, vuelve a elevar
de los años 1988 y 1990. Y continúan des-
la participación de las remuneraciones y desde allí, estas vuelven a descender(2).
pués de la vuelta a la democracia en el año
En estas estimaciones se trata de resolver todos estos contratiempos, ajustando
2000 y siguientes. En este último caso, sin
las series y recurriendo a los resultados de las encuestas de hogares para tener idea del
embargo, las desigualdades están compen-
monto y comportamiento de los ingresos de los independientes. El resultado es el de la
sadas por el crecimiento: las empresas cap-
siguiente gráfica.
tan más, pero todos crecen en el monto de
lo que perciben.
Lo más importante de la historia es que
la desigualdad se agrava. Nótese además que
los “ajustes de precios y salarios” anti infla-
cionarios desatados en 1988-1990 han sido
la parte más intensa de la transferencia ha-
cia las empresas de las mayores proporciones
en la percepción de la renta nacional: el costo
de salida de la inflación reposa fuertemente
en las familias. Por lo demás, la inusitada dras-
ticidad de esos ajustes –casi sin antecedentes
mundiales– no fue tan eficaz como se preco-
niza. El ajuste de 1988 no resolvió nada, pues
la inflación continuó en medio de una rebe-
lión fiscal empresarial tras la pantomima de
la estatización bancaria(4). El ajuste de 1990,
más brutal y sobre una población ya empo-
brecida, demoró seis años para llevar la in-
flación a ser de un solo dígito.
Hay que anotar otro factor muy tras-

6 MARZO 2011 / ANÁLISIS

 ANÁLISIS

cendente. Cuando a partir de 1990 habla-
mos de utilidades de las empresas, habla-
mos sobre todo de utilidades crecientemente
transnacionalizadas. El capital está concen-
trado en posesiones y concesiones en las
minas, la banca, las administradoras de pen-
siones, el petróleo y el gas, las comunica-
ciones, la electricidad, que se transfirieron
al sector privado (e incluso público) del ex-
tranjero, con baja participación del capital
nacional. Más aún, luego, el capital externo
ha invadido y sigue invadiendo también el
consumo básico, generando una economía
tributaria del exterior.
LA TENDENCIA DE LA
DISTRIBUCIÓN, SIN HACER NADA
Si se quisiera cambiar la situación ten-
dríamos que desarrollar medidas que la al-
teren: un Estado con mayores dosis de so-
beranía en la negociación de contratos y
concesiones, reformas fiscales, estímulo de
la competencia, capacidad reguladora de las
tarifas y de los precios abusivos en los bie-
nes y servicios.
Esta visión difiere del argumento de que
hemos crecido y estamos creciendo como
se ve en la evolución del PBI. Pero que des-
de luego no es la que muestran los resulta-
dos redistributivos: allí tenemos más bien
una drástica inversión de las asignaciones
en la distribución de la renta.
En esta visión –la inercial– muy poco
debería cambiarse, pues las cosas andan bien
y andarán mientras haya crecimiento. En un
alarde de su posición sus voceros periodís-
ticos afirman que no hay problema, que si
el crecimiento es del doble y la situación
inicial es de 30 a 70 (30 por ciento de im-
puesto a la renta para el Estado y 70 para
los capitalistas, por ejemplo), al final el Es-
tado percibe el doble y los capitalistas tam-
bién, así que la situación termina benefi-
ciando por igual a todos.
Pero no es por igual. Con este argumen-
to se confunde al público. Se trata de una
vieja confusión a partir de ver solamente los
términos relativos (los porcentajes) y “olvi-
dar” los montos. Lo que sucede es que al
final, manteniendo las proporciones se alar-
gan las distancias en montos. En el ejemplo
de 30/70, cuando se dupliquen los montos
el Estado percibiría 60 unidades adiciona-
les y al capital 140; el primero habría avan-
zado en 30 unidades y el segundo 70. ¿Es
eso equitativo? Y sobre todo ¿lo es cuando
el capital no hizo ningún esfuerzo adicio-
nal, como es el caso del aumento de los pre-
cios de los minerales en los últimos años?
Lo que hacen –de otra parte– los países in-
dustrializados, incluso liberales, es ir aumen-
tando la tasa impositiva conforme aumen-
tan los montos de ganancias o rentas. Eso sí
es justo: cuanto más grandes las ganancias,
más fuertes los impuestos. Nadie se desani-
ma de invertir por eso, porque nadie deses-
tima un negocio de ganancias elevadas; y
de otra parte, si se agota el nivel de las ga-
nancias se invierte en otras empresas, fo-
mentando el crecimiento global de la eco-
nomía.
Llevemos esta discusión a la actual dis-
tribución de la renta y la situación en el
próximo quinquenio 2011-2015. Usaremos
las proyecciones oficiales del PBI en un es-
cenario positivo(5). Aquí mantendremos en
el 2010 y hasta el 2011 la misma estructura
de distribución del 2009. Es decir, acepta-
remos las proporciones sin cambios, hasta
el 2016, conservando el estado de cosas
como proponen los defensores del orden
actual. En ese caso, estas son las cifras y los
resultados en gráficas:

CRECIMIENTO SIN REDISTRIBUCIÓN

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015-2010 2015-2010
Part. Monto Part. Monto Part. Monto Part. Monto Part. Monto Part. Monto Ganancia Increm. %
La Participación en fracciones de 1. y los Montos en Miles de millones de Nuevos soles corrientes
Utilidades 0,641 276,912 0,64 299,99 0,64 324,99 0,64 354,47 0,64 385,24 0,64 418,57 141,661 1,51
Remuneraciones 0,22 95,04 0,22 102,96 0,22 111,54 0,22 121,66 0,22 132,22 0,22 143,66 48,62 1,51
Independientes 0,092 39,744 0,09 43,056 0,09 46,644 0,09 50,876 0,09 55,292 0,09 60,076 20,332 1,51
Otras rentas 0,047 20,304 0,05 21,996 0,05 23,829 0,05 25,991 0,05 28,247 0,05 30,691 10,387 1,51
1,00 432,00 1,00 468,00 1,00 507,00 1,00 553,00 1,00 601,00 1,00 653,00 221,00 1,51

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 7

 Se notará entonces que las líneas de
cada perceptor de la renta se prolongan en
línea recta, como en la gráfica de la izquier-
da. Todos progresarán de manera uniforme
(en un 51 por ciento menos la inflación del
periodo, que si se mantienen las tendencias
serían del orden del 15 por ciento para el
total de los cinco años) gracias al crecimien-
to general. Pero también que los montos,
como en la gráfica de la derecha separan
cada vez más a las utilidades empresaria-
les. En pocas palabras, si bien podría haber
una evolución general, los ricos se hacen
más ricos y los pobres siguen pobres.
LA ALTERNATIVA DE CRECER
REDISTRIBUYENDO
Ahora bien, nos proponemos crecer re-
distribuyendo y reparar las enormes injusti-
cias planteadas por el desenvolvimiento de
la economía en el amplio periodo de redis-
tribución adversa iniciado en 1975. Aplique-
mos las reformas fiscales necesarias, recu-
peremos un Estado que negocie mejor, de-
mocraticemos al mercado dándole compe-
tencia real sin abusos de monopolios u oli-
gopolios, protejamos a los consumidores.
Para ello, nos ponemos el objetivo de que
en la distribución de la renta las utilidades
bajen su participación en el siguiente quin-
quenio del 62 al 50 por ciento, los cuales se
transfieren, principalmente a las remunera-
ciones y a los independientes. Las primeras
subirían su tajada de 22 a 31 y los segundos
de 9 a 15. Las otras rentas permanecerían
constantes en participación. Esta es una pro-
yección “pasiva”, una proyección que ignora
los intercambios entre los diferentes actores.
Para ello se requiere sustentar un modelo.
Pero estamos ante un ejercicio en el cual es-
tas cifras serían un resultado futuro. Y están
a continuación las mismas gráficas.

CRECIMIENTO REDISTRIBUTIVO
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015-2010 2015-2010
Part. Monto Part. Monto Part. Monto Part. Monto Part. Monto Part. Monto Ganancia Increm. %
La Participación en fracciones de 1. y los Montos en Miles de millones de Nuevos soles corrientes
Utilidades 0,641 276,912 0,62 290,16 0,58 294,06 0,55 304,15 0,52 312,52 0,50 326,5 49,588 1,18
Remuneraciones 0,22 95,04 0,24 112,32 0,26 131,82 0,28 154,84 0,3 180,3 0,31 202,43 107,39 2,13
Independientes 0,092 39,744 0,1 46,8 0,12 60,84 0,13 71,89 0,14 84,14 0,15 97,95 58,206 2,46
Otras rentas 0,047 20,304 0,04 18,72 0,04 20,28 0,04 22,12 0,04 24,04 0,04 26,12 5,816 1,29
1,00 432,00 1,00 168,00 1,00 507,00 1,00 553,00 1,00 601,00 1,00 653,00 221,00 1,51

Ahora vemos que cambiarían las ten-
dencias. La curva de utilidades se acerca a
la de las remuneraciones y a la de los ingre-
sos de los independientes, pero no mucho,
todavía es bastante superior y está desde
luego lejos de la distribución del ingreso de
las economías modernas. Allí, siempre, las
utilidades son menores que las remunera-
ciones. Estamos más bien ante una propues-
ta modesta de crecimiento y redistribución.
¿Tendrían pérdidas las empresas por
motivo de este cambio redistributivo? No.
Veamos el gráfico de la derecha ¡Las utili-
dades continuarían creciendo y si se des-
cuenta la inflación, tendrían al menos las
mismas ganancias de ahora, que son las más
altas de su historia! En cambio, la cantidad
de dinero que al final del siguiente gobier-
no estaría llegando a los trabajadores, a la
población peruana, se duplicaría, cuando
menos. Y es que un 12 por ciento de las uti-
lidades que son grandes no es lo mismo que
un 12 por ciento de las remuneraciones o
del ingreso de los independientes que son
menores. El 51 por ciento adicional se re-
partiría mejor. Todos tendrían, gracias al cre-
cimiento(6), más dinero, pero habría más
bienestar y justicia.
¿Este acto de justicia, y justicia parcial,
es imposible? ¿Tendría que seguir progresan-
do la desigualdad, y las ganancias del capital
ser casi indefinidas, como si no vinieran esen-
cialmente del esfuerzo de los peruanos? Para

8 MARZO 2011 / ANÁLISIS

 ANÁLISIS

algunos, el cambio no es viable y la dinámica PERÚ 1960–2009. DISTRIBUCIÓN NACIONAL DEL INGRESO
actual no se debe modificar. UTILIDADES OTRAS PBI CORRIENTES
El argumento de los defensores del des- AÑO REMUNERACIONES INDEPENDIENTES DE EMPRESAS RENTAS TOTAL S/ 109
orden actual es que si se toca la participa- 1960 46,2 29,4 15,3 9,1 100,0 48166
1961 47,2 29,5 14,2 9,2 100,0 53687
ción de las inversiones y las utilidades, los 1962 46,4 29,5 15,5 8,5 100,0 62031
capitales se van y todos pierden. Deben man- 1963 47,9 28,2 15,2 8,7 100,0 67458
1964 47,7 28,9 15,6 7,9 100,0 81228
tenerse el conjunto de ventajas y el arbitrio 1965 48,2 27,7 16,4 7,7 100,0 95851
sobre los precios, sin mecanismos de regula- 1966 54,1 24,0 15,5 6,4 100,0 129025
ción y sin negociaciones más equilibradas. 1967 49,4 28,4 15,7 6,5 100,0 129401
1968 49,5 28,1 15,5 6,9 100,0 151411
Este es el edificio que sustenta la inversión y 1969 48,7 27,6 16,9 6,8 100,0 168750
no debe tocarse, porque se estaría atentan- 1970 46,7 27,4 19,8 6,1 100,0 199977
1971 49,5 26,3 18,3 5,9 100,0 219618
do contra la sensibilidad de los “inversores” y 1972 51,2 25,5 17,5 5,8 100,0 245496
la “estabilidad económica”. Y podrían irse, y 1973 51,5 25,1 18,2 5,2 100,0 301187
1974 52,8 23,1 19,5 4,6 100,0 385139
detenerse entonces el crecimiento del PBI. 1975 47,5 25,0 22,6 4,8 100,0 476466
La propuesta es que esto no es cierto. 1976 46,9 24,9 23,9 4,3 100,0 654438
1977 46,3 24,5 25,1 4,2 100,0 890772
Las empresas deben aceptar reglas justas si 1978 42,5 24,8 28,6 4,1 100,0 1366701
quieren sostener el largo plazo y no llevar al 1979 35,9 23,5 36,6 4,1 100,0 2588172
1980 38,6 24,4 32,9 4,0 100,0 4164219
país a una explosión social o a esquemas 1981 39,7 25,9 29,7 4,7 100,0 7045957
extremos decididamente anticapitalistas. 1982 39,5 25,4 30,0 5,1 100,0 11574320
1983 39,4 25,0 29,9 5,7 100,0 21453672
Pueden mantener los niveles de sus ganan- 1984 33,9 24,9 35,6 5,6 100,0 47842762
cias extraordinarias actuales, pero esta vez 1985 31,8 24,2 38,8 5,3 100,0 124754575
por las vías de la expansión de las deman- 1986 34,4 27,6 34,7 3,4 100,0 246537190
1987 34,2 26,0 37,0 2,7 100,0 511601732
das de la población y no por la instauración 1988 35,2 20,1 41,4 3,3 100,0 3862472
y estabilización de situaciones injustas a la 1989 27,7 16,7 52,7 2,9 100,0 111094
1990 26,8 15,9 54,9 2,4 100,0 6958325
luz de las comparaciones internacionales. 1991 30,1 16,1 48,3 5,5 100,0 26 686
Menos ventajas oligopólicas y más expan- 1992 26,4 14,5 53,5 5,6 100,0 44 953
1993 25,0 13,8 55,8 5,5 100,0 69 262
sión del mercado. Un Estado que comparta 1994 25,1 13,8 55,6 5,5 100,0 98 577
ganancias y riesgos con el sector privado. 1995 25,2 12,6 56,7 5,5 100,0 120 720
1996 24,9 12,5 57,2 5,5 100,0 136 776
Reglas que estimulen la productividad. De- 1997 24,2 12,1 58,2 5,5 100,0 157 089
sarrollo nacional. Ese es el objetivo. 1998 24,5 12,3 57,7 5,6 100,0 167 026
1999 24,9 11,2 58,5 5,4 100,0 175 856
En buena cuenta, estamos ante dos ries- 2000 24,4 11,0 59,1 5,5 100,0 186141
gos: el que los inversores no entiendan que 2001 25,1 11,3 58,0 5,6 100,0 189213
2002 25,0 11,3 58,2 5,6 100,0 199650
deben redistribuir el crecimiento dados los 2003 25,0 11,3 58,3 5,5 100,0 213425
actuales extremos de desigualdad y no en- 2004 23,9 9,4 61,1 5,6 100,0 237902
tiendan tampoco que pueden hacerlo sin per- 2005 23,1 8,7 62,8 5,4 100,0 261653
2006 21,9 7,7 64,8 5,6 100,0 302255
der sus actuales niveles de ganancia. O bien, 2007 21,7 7,9 65,0 5,4 100,0 336339
que se desate el otro riesgo, que es el de la 2008 20,9 8,9 64,7 5,5 100,0 367562
2009 22,0 9,2 64,1 4,7 100,0 396966
explosión social. Los subsidios y las mejoras
Fuentes: BCRP, Memorias 1974, 1986 y 1990.
de infraestructura han venido ocultando el INEI. Oferta y Demanda Global 1990-2008. MTPE, página web. Datos nacionales 2004-2008.
hecho que en nuestro país el ingreso mone- Elaboración: Propia.
tario de los trabajadores –asalariados e in- dustrialización, la proporción de asalariados es mucho más
dependientes– es inferior al que tenían an- 1 En rigor la suma de rentas da el ingreso nacional, no alta que en el Perú y también su captación de rentas –entre
el PBI que usamos como referencia. Este último suele ser 50 y 75 por ciento– mientras que las utilidades empresa-
tes de la escalada terrorista; y este no es un riales son del orden del 8-20 por ciento.
un 10 por ciento superior, debido al descuento de pagos
dato menor, es un reclamo urgente. netos al exterior, del consumo del capital fijo –la deprecia-
4 La versión más difundida de la hiperinflación de 1988-
Esta reflexión alcanza por igual a todas ción de los activos– y los impuestos indirectos. Si estas de-
ducciones fueran uniformes para todos los que perciben 1990 es que el gobierno era tan torpe que hacía funcionar
las posiciones políticas. Es simplemente un la maquinita –emitir moneda sin respaldo– al parecer por
rentas, los porcentajes de cada perceptor de rentas (em-
tema de eficiencia. Más aún, es convenien- presas en utilidades; empleados y obreros en remuneracio- irracional. Esta visión omite el hecho que la emisión res-
te al orden liberal no estatista, pues no se nes y sobre todo campesinos e informales en los indepen- pondía a la casi desaparición de la tributación, como res-
dientes; y quienes viven de ahorros, pensiones o alquileres puesta empresarial a la estatización bancaria, que era a la
requieren reformas de propiedad para tener en otras rentas) son las mismas que las que se trabajan vez de la mayor parte de la economía. Al no haber recauda-
una fiscalidad más justa y una mejor nego- aquí. Estos es levemente inexacto, pues el consumo de ca- ción pero sí pagos, la emisión era la única alternativa del
arrinconado gobierno aprista, e hizo fracasar sus medidas.
ciación de los recursos naturales, mante- pital y los pagos al exterior se da sobre todo en las empre-
sas y los impuestos indirectos en la población. Pero ambos
niendo amplios márgenes para las ganan- efectos tenderían a compensarse y la aproximación a los 5 Ministerio de Economía y Finanzas y Presidencia del
cias privadas. Se trata simplemente de en- porcentajes que se hace es bastante fidedigna, especial- Consejo de Ministros. “Informe Pre Electoral Administra-
mente si la estadística oficial no ofrece esta información. ción 2006-2010”. Diario El Peruano. 10 de enero de 2011.
tender el siglo XXI en Latinoamérica. Ya no
se puede crecer a costa de la desigualdad, 2 Ver un mayor detalle en ANÁLISIS LABORAL de julio 6 En realidad estamos redistribuyendo el crecimiento.
tiene que hacerse combinando con acierto de 2010. En un escenario adverso, sin crecimiento, también se debe-
rían hacer ajustes; y en uno catastrófico, de caída del pro-
Estado y mercado, eficiencia y equidad, ca- 3 Para tener una idea del significado de esta distribu- ducto nacional, se tendría que proteger o al menos no ha-
pital y trabajo, sacrificio y esperanza. ción, recordemos que en los países de mediana y alta in- cer pagar la cuenta a las familias.

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 9

 Las Vacaciones y la Licencia Sindical
INTRODUCCIÓN
El inciso 20 del artículo 139º de la Constitución del Perú
establece el derecho de toda persona de formular análisis y
críticas de las resoluciones y sentencias judiciales, como
garantía de la observancia del principio del debido proceso
y la necesidad de difundir los criterios adoptados por los
magistrados en la resolución de controversias sometidas a
su conocimiento.
Motiva nuestro análisis, la reciente sentencia de vista,
expedida en una controversia en que un dirigente sindical
que estuvo con licencia sindical permanente en el lapso com-
prendido entre enero de 1977 y diciembre de 1987 (10 años),
demanda, como pretensión principal, el pago de vacaciones
no gozadas en ese lapso persiguiendo el pago de triple re-
muneración por la omisión de “descanso vacacional”, mis-
ma pretensión que ha sido amparada en sentencia de prime-
ra instancia y confirmada por la de vista.
Dada la trascendencia de estos pronunciamientos, pre-
tendemos dilucidar si las normas materiales que sustentan
el descanso vacacional, han sido interpretadas y aplicadas
correctamente en el caso concreto que nos ocupa o si se ha
incurrido en interpretación y aplicación errónea(1).
VACACIONES
La tarea importa abordar el estudio del instituto vacacio-
nal, por lo menos en sus aspectos fundamentales, que nos
conduzca a determinar su naturaleza jurídica y los presu-
puestos que deben cumplirse para que el beneficio sea exi-
gible.
“La implantación del régimen de vacaciones anuales re-
muneradas en los diversos países fue impulsada por la OIT, a
raíz del Convenio Nº 1 de Washington (1919), que mencionó
la necesidad del otorgamiento de vacaciones a los trabaja-
dores, que luego, en 1936, mediante los Convenios Interna-
cionales de Trabajo Nºs. 52 y 54 y Recomendación Nº 47 del
10 MARZO 2011 / INVITADO
Róger E. Zavaleta Cruzado*
mismo año, se reiteró. El Convenio Nº 52 sobre vacaciones
se refirió a los que prestaban servicios en empresas indus-
triales, transporte, vialidad, comercio, oficinas, hospitales,
hoteles, restaurantes, espectáculos y otros establecimientos,
excluyéndose del Convenio a los miembros de familia del
patrón. Se establecía que debía concederse por cada año de
servicios, por lo menos seis días hábiles de descanso y doce
días a los menores de dieciséis años y aprendices. El descan-
so aumentaba en proporción a la mayor antigüedad en el
servicio, otorgándose en carácter de irrenunciable”(2).
1. Concepto
Según la Organización Internacional del Trabajo, “Por
vacaciones anuales retribuidas se entiende un número pre-
viamente establecido de jornadas de trabajo consecutivas,
fuera de los días festivos, días de enfermedad y convalecen-
cia, durante los cuales, cada año, llenando el trabajador ciertas
condiciones de servicio, interrumpe su trabajo y continúa
percibiendo su remuneración”(3).
Según GOTTSCHALK(4), reconociendo lo peligroso de toda
definición propone la siguiente: “Entiéndase por vacaciones
el derecho del empleado a interrumpir el trabajo por inicia-
tiva del empleador, durante un período variable en cada año,
sin pérdida de la remuneración, cumplidas ciertas condicio-
nes de tiempo en el año anterior, a fin de atender los deberes
de restauración orgánica y de vida social”.
*
Miembro fundador de la Sociedad Peruana de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social.
_____
(1) Expediente Nº 00597-2004-0-1601-JR-LA-07: Wilfredo Juan Gotelli Molina con
Telefónica del Perú S. A., sobre pago de vacaciones no gozadas y otros extremos.
(2) SUREDA GRAELLS, Víctor A., Jornada de Trabajo y Descansos, Libro Cuarto, De-
recho del Trabajo, dirigido por Mario Deveali, Editora La Ley, pág. 143.
(3) MONTENEGRO BACA, José: Jornada de Trabajo y Descansos Remunerados, Tomo
I, Ed. Bolivariana, pág. 435.
(4) O Instituto das Ferias, Bahía, 1953, pág. 7/10.

José MONTENEGRO BACA(5) define al descanso anual re-
munerado, expresando: “Las vacaciones son el derecho del
trabajador a suspender la prestación del servicio, en la opor-
tunidad señalada por la ley, sin pérdida de la remuneración
habitual, a fin de atender los deberes de restauración orgáni-
ca y de vida social, siempre que hubiera cumplido con requi-
sitos exigidos por las disposiciones legales”.
El egregio jurista nacional explica cada una de las frases
que integran su definición y al referirse a la signada con la
letra f)-“…siempre que hubiere cumplido con los requisitos
exigidos por las disposiciones legales…”, sostiene:
“El empleo de esta frase en nuestra definición se justifica
porque las legislaciones imponen el cumplimiento de ciertos
requisitos para otorgar el derecho vacacional al trabajador,
v. gr. la prestación de determinado número de días de labor
efectiva, que en la legislación peruana asciende a 260 días
al año. De aquí que, algunas definiciones expresamente ha-
blan de «requisitos legales cumplidos en el año laboral ante-
rior»"(6).
Víctor A. SUREDA GRAELLS(7) comentando esta defini-
ción la encuentra acertada porque se ajusta, en términos
generales a la finalidad del instituto, a su naturaleza jurídi-
ca y a los requisitos que deben llenarse para el goce del
beneficio.
2. Requisitos para la adquisición del derecho
De conformidad con lo dispuesto por la última parte del
artículo 25º de la Constitución, los trabajadores tienen dere-
cho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y
compensación se regulan por la ley o por convenio; y el
artículo 10º del Dec. Leg. Nº 713, concordante con el artículo
11º de su Reglamentación, establece que constituyen requi-
sitos indispensables que debe cumplir el trabajador para la
adquisición del derecho al descanso anual de 30 días remu-
nerados, los siguientes:
a) Haber trabajado durante un año completo, computa-
do desde la fecha de su ingreso, o desde la fecha que
el empleador determine, si compensa la fracción de
servicios correspondientes(8).
b) Haber cumplido con el récord vacacional dentro del
año de servicios, según la modalidad de trabajo del
centro laboral.
i) Trabajo durante un año.- El contrato individual de
trabajo es el acuerdo celebrado entre el empleador y el tra-
bajador, en virtud del cual éste se obliga a prestar servicios
subordinados al empleador o, eventualmente, de permane-
cer a su disposición, a cambio de una remuneración.
Dicho contrato individual de trabajo es bilateral, con-
sensual, conmutativo, de tracto sucesivo y sinalagmático:
en razón de que se celebra entre el empleador y el trabaja-
dor; se perfecciona con el simple consentimiento de las par-
tes; es de ejecución continuada y se establecen prestaciones
recíprocas; pero, como las prestaciones, en ocasiones no son
Róger E. Zavaleta Cruzado / invitado
equivalentes, se considera que el contrato tiene un especial
carácter sinalagmático, debido a que el empleador paga re-
muneración sin recibir a cambio la contraprestación respec-
tiva, pero el trabajador debe cumplir la obligación de su
propia restauración orgánica, como ocurre en los casos de
los descansos remunerados.
Entonces, el primer requisito se cumple si el trabajador,
observando la jornada legal o convencional, realiza la pres-
tación efectiva de servicios o si, por excepción, hayan días
en que el trabajador permanece a disposición del empleador,
dentro del año computado a partir de la fecha de su ingreso
al centro de trabajo; es decir que no se trata de un año cro-
nológico, sino contractual.
Pero los servicios para ser considerados de naturaleza
laboral, deben ser prestados en forma personal y directa sólo
por el trabajador como persona natural; es decir que se trata
de una obligación intuito personae. Sin embargo no se in-
valida esta condición por el hecho de que el trabajador pue-
da recibir la ayuda de sus familiares directos que dependan
de él, siempre que ella sea usual dada la naturaleza de las
labores(9).
ii) Vicisitudes de la relación de trabajo.- La ejecución
del acuerdo o convenio que significa el contrato individual
de trabajo, está sujeta a las vicisitudes que pueden significar
la suspensión, interrupción o extinción de la relación de tra-
bajo; si las causas que la afectan, determinan la inexistencia
de prestación de servicios y el consiguiente pago de remu-
neración; la inexistencia de trabajo, subsistiendo, sin em-
bargo la obligación de pago de la remuneración por parte
del empleador o la cesación definitiva de los efectos de la
relación de trabajo, en que ya no hay prestación de servicios
ni pago de remuneración(10).
_____
(5) JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSOS REMUNERADOS-Trujillo (Perú)1960,
Tomo 1 pág. 436.
(6) Op. cit. pág. 438.
(7) En TRATADO DE DERECHO DEL TRABAJO, dirigido por MARIO DEVEALI,
Libro CUARTO, Jornada de Trabajo y Descansos, Editorial La Ley, pág. 144.
(8) REGLAMENTO DEL DEC. LEG. Nº 713, SOBRE DESCANSOS REMUNE-
RADOS DE LOS TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD PRIVADA, aprobado
por D.S. Nº 012-92-TR de 2 de diciembre de 1992:
Artículo 13º.-Determinación de la fecha de inicio del cómputo del año de servi-
cios: En el caso previsto en el artículo 11º del Decreto Legislativo, en que el empleador
determina la fecha de inicio del cómputo del año de servicios para efecto del descanso
vacacional, deberá compensar al trabajador por el tiempo laborado hasta dicha opor-
tunidad, por dozavos y treintavos o ambos, según corresponda de la remuneración
computable vigente a la fecha en que se adopte la decisión.
(9) LPCL , artículo 5º: Servicios de naturaleza laboral.- Los servicios para ser de natu-
raleza laboral, deben ser prestados en forma personal y directa sólo por el trabajador
como persona natural. No invalida esta condición que el trabajador pueda ser ayuda-
do por familiares directos que dependan de él, siempre que ella sea usual dada la
naturaleza de las labores.
(10) LPCL, artículo 11º: Definición de suspensión.- Se suspende el contrato de trabajo
cuando cesa temporalmente la obligación del trabajador de prestar el servicio y la del
empleador de pagar la remuneración respectiva, sin que desaparezca el vínculo laboral.
Se suspende, también de modo imperfecto, cuando el empleador debe abonar remune-
raciones, sin contraprestación efectiva de labores.
Esta disposición concuerda con el Art. 18º de su Reglamento aprobado por el D.S. Nº
001-96-TR.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 11
 En el caso de la licencia sindical permanente, los diri-
gentes están exonerados de la prestación de servicios pero
reciben el pago de remuneración; es decir que se trata de un
caso de suspensión imperfecta de la relación de trabajo: Se
interrumpe la prestación de servicios, pero continúa la obli-
gación de pago de remuneración.
En la licencia, no existe prestación de servicios y puede
ser concedida por decisión del empleador o por convenio,
con o sin pago de remuneración.
Por consiguiente, el dirigente sindical que permanece con
licencia sindical permanente, no cumple con el requisito de
prestación de servicios durante un año, que es el primer re-
quisito para la adquisición del beneficio vacacional. Coincido
con la opinión del recordado maestro MONTENEGRO BACA,
cuando sostiene que: “El período adquisitivo de las vacacio-
nes es aquel durante el cual el trabajador adquiere el derecho
a gozar el descanso anual o vacacional”. Agrega “El período
adquisitivo es diferente al período de duración del descanso;
el primero es el período previo, durante el cual el trabajador
reúne los requisitos para hacerse acreedor a las vacaciones; el
segundo, es el ejercicio o goce de las vacaciones”; y, finalmen-
te afirma:“En el Perú el período adquisitivo de las vacaciones
debe llenar los siguientes requisitos: Los servicios deben ha-
berse prestado durante un año consecutivo en un mismo cen-
tro de trabajo y en proporción no inferior a 260 días de traba-
jo efectivo”(11).
iii) Récord vacacional.- La ley establece que dentro del
año de prestación de servicios que corresponde al trabaja-
dor, éste cumpla con el récord vacacional que está integrado
por los días real y efectivamente laborados por el trabajador
y por otros días que, por ficción, también se consideran como
días de trabajo para el efecto del cómputo, como lo estable-
ce el artículo 12º del Dec. Leg. Nº 713(12).
Para el caso que nos ocupa, debemos analizar lo dispues-
to por el inciso f) del artículo 12º mencionado, que se refie-
re al permiso sindical, a fin de determinar sus alcances, como
integrante del récord vacacional.
PERMISO Y LICENCIA SINDICAL
“Las diferencias entre permisos y licencias han sido ex-
puestas por la doctrina apuntando que mientras la LICEN-
CIA procede cuando la interrupción es de cierta duración o
responde a razones especiales; el PERMISO no reúne aque-
llos requisitos y se caracteriza por su escasa cantidad en la
interrupción de servicios” (sic) LORENZO MIMBELA, Juan B,
Editorial Aranba DL S.A.
Guillermo GUERRA CRUZ, ex Rector de la Universidad
Particular Antenor Orrego de Trujillo, refiriéndose a los PER-
MISOS, expresa:
1. Permiso
a) Concepto: “Son autorizaciones para interrumpir las
12 MARZO 2011 / INVITADO
jornadas de servicio, causadas por circunstancias de conse-
cuencias inmediatas y breves. Pueden dar lugar a regulari-
zaciones mediante licencia, de acuerdo con las normas o
reglamentos internos de puntualidad, licencias y permisos”.
b) Causales: “Generalmente son válidas todas las cau-
sales que se han registrado para la concesión de permisos:
salud, motivos personales y particulares, gestiones, relacio-
nados con subsidios por salud, lactancia, ejercicio docente
superior, estudios superiores, etc.
Los permisos para docencia universitaria o estudios su-
periores deben ser concedidos de modo formal y con cargo a
restitución de acuerdo con los superiores inmediatos”.
2. Licencia
Cuando se refiere a la LICENCIA, expresa:
a) Concepto: “En términos generales, licencia es la fa-
cultad o permiso para poder hacer algo. En materia de servi-
cios públicos, licencia es la acción de personal generada a
propósito de una causal prevista en la Ley y por la cual el
servidor o funcionario queda autorizado para ausentarse del
servicio, quedando relevado del mismo por un período mate-
rial y legalmente admisible. Las licencias se conceden con o
sin goce de haber. Las licencias sin goce de haber interrum-
pen la secuencia del período de servicios, cada servicio regu-
la las licencias para su personal. Me refiero a las situacio-
nes orgánico-funcionales. Entre las más frecuentes y repre-
sentativas mencionaremos las licencias por enfermedad, ma-
ternidad, motivos personales, motivos particulares, por ca-
pacitación, para investigación, por función pública, para re-
presentación deportiva, por citación expresa judicial, mili-
tar o policial; por motivos particulares: matrimonio y enfer-
medad grave del cónyuge, padres o hijos”(13).
b) Permiso y licencia: Cabe añadir también que el artícu-
lo 32º del TUO del Decreto Ley Nº 25593, aprobado por el D.S.
Nº 010-2003-TR, establece clara distinción entre lo que debe
entenderse por PERMISO y LICENCIA, cuando señala que la
convención colectiva debe contener estipulaciones orienta-
das a facilitar las actividades sindicales, en lo relativo a reunio-
nes, comunicaciones, permisos y licencias.
Agrega que, a falta de convención el empleador sólo está
obligado a conceder PERMISO para la asistencia de actos de
concurrencia obligatoria a los dirigentes que el Reglamento
señale, hasta un límite de 30 días naturales por año calen-
dario, el exceso será considerado como LICENCIA sin goce
de remuneraciones y demás beneficios.
_____
(11) MONTENEGRO BACA, José, op. cit., pág. 463.
(12) Dec. Leg. Nº 713: Artículo 12º.-Días efectivos de trabajo
Para efectos del récord vacacional se consideran como días efectivos de trabajo los si-
guientes:
(..)
f ) El permiso sindical.
g) Las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio individual o colectivo o
decisión del empleador.
(13) GUERRA CRUZ, Guillermo, “Función Pública: El Personal al Servicio del Estado”.
Fondo Editorial de la Universidad Antenor Orrego de Trujillo, págs. 172 a 176.

En consecuencia, conforme a nuestra legislación, no existe
sinonimia en los términos PERMISO y LICENCIA, pues, el
artículo 15º del Reglamento de la Ley de Relaciones Colecti-
vas de Trabajo, a que se contrae el D.S. Nº 011-92-TR, tex-
tualmente señala:
“Artículo 15º.-Licencia o permiso sindical:
Para efectos de lo dispuesto por el artículo 32º de la Ley,
los conceptos licencia y permiso sindical son sinónimos”
De acuerdo con la interpretación finalista de este dispo-
sitivo, hay que entender que la sinonimia de los términos
licencia y permiso sindical, se establece para la aplicación
del artículo 32º de del TUO de la Ley de Relaciones Colecti-
vas de Trabajo; es decir para la determinación del límite
máximo de 30 días anuales por los que el empleador está
obligado a conceder permiso remunerado y el exceso se con-
sidera como licencia sin goce de remuneraciones y demás
beneficios, por lo que resulta arbitrario atribuirle otra con-
notación.
El artículo 7º del Reglamento de la Ley Nº 13683, conte-
nido en el D.S. de 24 de octubre de 1961, a la letra establece:
“Artículo 7º.- Los días de inasistencia al trabajo, por en-
fermedad debidamente comprobada, accidente de trabajo,
suspensión del trabajo por medida disciplinaria, permiso a
dirigentes sindicales, faltas autorizadas al trabajo y goce
vacacional serán reputados como días de asistencia, para el
sólo cómputo del mínimo de 260 días a que se refiere el
artículo 3º de este Reglamento”.
Por ficción y de manera invariable en nuestra legislación
para efectos del récord vacacional se han considerado como
“días efectivos de trabajo”, entre otros, los que corresponden
al PERMISO SINDICAL, de acuerdo con lo previsto el artí-
culo 12º del Reglamento del Dec. Leg. Nº 713, por lo que,
legalmente, no puede considerarse que los dirigentes sindi-
cales con licencia sindical permanente, hayan superado el
récord respectivo y que, por tanto, tengan derecho a descan-
so vacacional. Los permisos sindicales, computados en días
constituyen sólo uno de los factores a considerar para deter-
minar si el trabajador en su respectivo año, ha cumplido con
el récord vacacional de 260 días.
LA JURISPRUDENCIA
La jurisprudencia sentada en el Distrito Judicial de La
Libertad, establece que, permiso y licencia son términos si-
nónimos, por lo que los dirigentes sindicales que hicieron
uso de licencia sindical permanente tienen derecho a des-
canso vacacional.
Veamos:
a) En el expediente Nº 99-1766, seguido por don Ro-
nald Pilco Deza, en su condición de ex-dirigente del Sindi-
cato de Trabajadores de la Empresa Telefónica del Perú S.
A., demandó el pago de vacaciones no gozadas por el lapso
de 14 años comprendido entre 1974 y 1991 en que perma-
Róger E. Zavaleta Cruzado / invitado
neció con licencia sindical permanente, cuya pretensión fue
amparada en la sentencia de primera instancia ordenándose
el pago de la suma de S/. 84,156.24, más intereses legales,
costas y costos del proceso. Este pronunciamiento fue tar-
díamente apelado, por lo que no fue revisado en segunda
instancia.
El juzgador, para llegar a la conclusión que contiene la
sentencia, en su considerando TERCERO, incurrió en erró-
nea interpretación del artículo 7º de la Ley Nº 13683, que
señala que los días de inasistencia al trabajo por razón de
permiso sindical, se reputan como días de asistencia para el
cómputo del mínimo de 260 días para tener derecho a vaca-
ciones. Luego, textualmente agrega:
“(..) que el término permiso sindical es equivalente a li-
cencia sindical, hecho que ha quedado fijado normativa-
mente en el inciso “f” del artículo 12º del Decreto Legislativo
713; que además, esa misma identidad, que se ha usado
históricamente, ha quedado fijada también en el vigente Re-
glamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, De-
creto Supremo Nº 011-92-TR, a la vez, la contención de los
sesenta días computables anuales, para efecto de goce vaca-
cional, ha sido rota cuando en el artículo 20º del Reglamen-
to invocado se establece que los límites no se aplican, cuan-
do existe convenio más favorable…”(14).
Nuestra legislación de modo invariable, al referirse al
permiso sindical para el efecto del cómputo del récord va-
cacional de 260 días al año, no hace alusión a meses,
trimestres, semestres, años o en general a tiempo indefinido
que dure la licencia sindical, por lo que la interpretación
judicial contenida en la sentencia que comentamos, ha des-
naturalizado los alcances de la interpretación cabal de la
norma de derecho material que ha aplicado.
Pero aún hay más. En la parte final del mismo conside-
rando, dice:“(..) en términos fácticos, tiene que asumirse que
la labor desarrollada por un trabajador dirigente, es real y
desgastadora, como la que podría prestar a favor del princi-
pal; y, en consecuencia, tiene derecho a descanso anual, y
caso de omisión de éste al pago previsto en la norma perti-
nente”.
De conformidad con el convenio colectivo que sustenta
la licencia sindical permanente, el dirigente percibe la re-
muneración ordinaria como si realmente estuviera prestan-
do servicios, por lo que si se siente “agotado” por el ejercicio
de su función sindical, debe solicitar a la organización a la
que pertenece, el relevo de sus funciones durante el mes que
quiera descansar toda vez que recibe del empleador su re-
muneración ordinaria de modo permanente.
_____
(14) Expediente Nº 99-1766, seguido por TELMO RONALD PILCO DEZA con TE-
LEFÓNICA DEL PERÚ S. A., sobre VACACIONES NO GOZADAS: Sentencia de
31 de mayo del año 2000, considerando TERCERO. En la parte expositiva de este
fallo, se deja constancia que la materia controvertida es el pago de vacaciones no goza-
das por el lapso comprendido entre los años 1974 a 1991, vale decir durante 14 años
en que desempeñó cargo sindical y como dirigente de la Comunidad de Telecomunica-
ciones y que, en ambos casos, gozó de licencia sindical permanente.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 13
 b) En el expediente Nº 00597-2004, seguido por don
Wilfredo Juan Gotelli Molina, con Telefónica del Perú S.A.
sobre pago de vacaciones no gozadas y otros extremos, el
Juez del IV Juzgado Laboral de Descarga, expidió sentencia
amparando la demanda, que fue confirmada por la Primera
Sala Laboral del Distrito Judicial de La Libertad, mediante la
Resolución Nº 34- Sentencia de Vista- de 01 de octubre de
2010, por lo que, a continuación analizamos ambos pronun-
ciamientos en el extremo relacionado con la pretensión de
pago de vacaciones no gozadas.
Resulta que don Wilfredo Juan Gotelli Molina, invocan-
do el hecho de que fue dirigente del Sindicato de Trabajado-
res de ENTEL PERÚ S.A., en el lapso comprendido entre 1977
a 1985, desempeñando el cargo de Secretario de Defensa y
el de Secretario de Organización; en que se encontraba vi-
gente el convenio colectivo que otorga licencia sindical per-
manente y que “por la coyuntura de aquella época y las
abultadas tareas sindicales que debían desarrollar, tanto al
Secretario General como los Secretarios de Defensa y Orga-
nización, la empresa les otorgaba licencia sindical perma-
nente, mientras ejercieron el cargo dirigencial. Como conse-
cuencia de ello la demandada no le otorgó el descanso vaca-
cional en ninguno de esos períodos por lo que está pendiente
el pago de este derecho laboral..”(15). La empresa contestó la
demanda solicitando se declare infundada la pretensión del
actor, en virtud a que éste durante los 10 años que menciona
recibió su remuneración habitual, en su condición de diri-
gente sindical con goce de licencia permanente.
El Juez, en el considerando SÉTIMO de su sentencia, aduce
que, como la Empresa ha admitido no haber otorgado vaca-
ciones durante los diez años en que permaneció con licencia
sindical remunerada, debe tenerse como declaración asimi-
lada, lo que le permite inferir que no niega los hechos alega-
dos por el actor, debiendo tenerse por cierta la afirmación de
haber gozado de licencia sindical por el período comprendi-
do entre enero de 1977 a diciembre de 1987 y que al respec-
to debe tenerse presente que el Dec. Leg. Nº 713 prescribe en
su Art. 12º lo siguiente: “Para efectos del récord vacacional
se considera como días efectivos de trabajo los siguientes (…)
f) El permiso sindical; g) Las faltas o inasistencias autoriza-
das por Ley, convenio individual o colectivo o decisión del
empleador…” y que “por no haber acreditado la demandada
haber otorgado el descanso vacacional por el período recla-
mado por el actor, durante el gozo de licencia sindical, con-
forme a su obligación a tenor de lo dispuesto en el inciso 2
del Art. 27º de la Ley Nº 26636, la demanda en este extremo
resulta atendible…”.
Sentencia de vista: La Sala desestimó la apelación inter-
puesta y confirmó el pronunciamiento anterior, con la moti-
vación que contiene su considerando QUINTO que comienza
indicando “Que en lo que respecta al pago de vacaciones no
gozadas por los años 1977 a 1987; en principio debe seña-
larse que, es un hecho aceptado por la demandada, que du-
rante dicho período el accionante se desempeñó como diri-
14 MARZO 2011 / INVITADO
gente sindical del Sindicato de Trabajadores de Entel Perú S.
A. de la Administración Zonal de Trujillo, periodo durante
el cual el actor se encontraba con licencia sindical perma-
nente otorgada en mérito a la cláusula 64 del Convenio Co-
lectivo de Trabajo 1957-1985, que tenía suscrito Entel Perú
S.A. con los gremios sindicales de la empresa; al respecto,
debe señalarse que de conformidad con el Art. 10º del Dec.
Leg. Nº 713, todo trabajador tiene derecho, luego de cumplir
con ciertos requisitos, a disfrutar de 30 días calendario de
descanso de manera ininterrumpida, por cada año completo
de servicios; siendo tales requisitos, primero cumplir un
año calendario de servicios; segundo cumplir con un récord
mínimo de días laborados según su jornada…”. Agrega, “(..);
en tal sentido debe señalarse que el artículo 12º inciso f) del
Decreto Legislativo acotado prescribe que, para efectos del
récord vacacional se consideran como días efectivos de tra-
bajo el permiso sindical, e incluso el literal g) del mismo
dispositivo se considera para efectos del récord vacacional
las faltas o inasistencias autorizadas por ley, convenio co-
lectivo o decisión del empleador, por consiguiente, si el per-
miso o la licencia sindical se consideran como días efectivos
de trabajo, por cuanto la labor de un trabajador dirigente es
real y desgastadora como la que podría prestar a favor de su
empleador(16), resulta razonable que los dirigentes sindicales
también tengan derecho al descanso vacacional de treinta
días; en tal sentido, al no haber acreditado la demandada
que ha otorgado descanso físico vacacional por los períodos
de 1977 a 1987, por el contrario, aceptado el hecho que no
ha concedido al demandante el descanso físico vacacional
por dichos períodos, al señalar que debió solicitar a su Junta
Directiva que le permita descansar, a pesar de que el accio-
nante ha cumplido el año completo de servicios que involu-
craba también los días de licencia sindical, le corresponde el
pago de una remuneración por el descanso vacacional ad-
quirido y no gozado y una indemnización equivalente a una
remuneración por no haber disfrutado del descanso…”.
Luego de analizar las resoluciones judiciales preceden-
tes, advertimos que sus sendas motivaciones, tienen como
denominador común su falta de congruencia entre la valo-
ración de los hechos controvertidos y su confrontación con
las respectivas normas de derecho material que se invocan
como fundamento de las pretensiones que contienen las de-
mandas materia de los respectivos procesos.
En efecto:
Es innegable que todo trabajador de la actividad privada
tiene derecho al beneficio vacacional. Si cumple un año ca-
lendario de servicios y dentro de él acumula el récord vaca-
cional de 260 días, tendrá derecho a descansar durante 30
_____
(15) Considerando SEGUNDO de la sentencia de primera instancia.
(16) Obsérvese que la expresión “..la labor de un trabajador dirigente es real y DESGASTA-
DORA como la que podría prestar a favor de su empleador”, ha sido tomada del consi-
derando TERCERO de la sentencia expedida en el Exp. Nº 99-1766, cuya cédula obra
en el proceso en que se ha expedido la sentencia de vista materia del comentario.

días, percibiendo su remuneración ordinaria, que debe serle
otorgada por el empleador dentro del período anual siguien-
te al período en que se adquirió el beneficio y en caso de no
hacerlo, éste sujetarse al pago establecido por la ley por no
haber otorgado el descanso físico al trabajador en la oportu-
nidad debida.
Los pronunciamientos judiciales, resultan incongruentes
cuando consideran que la licencia sindical permanente, sea
equiparable al desarrollo de trabajo efectivo. La licencia, es
la autorización otorgada por el empleador para que el diri-
gente interrumpa la prestación efectiva de sus servicios; y,
sin embargo reciba el pago de su remuneración. Por tanto, el
dirigente con licencia sindical permanente, razonablemente
no puede sostener que ha cumplido con el requisito de pres-
tación efectiva de labores durante un año, que implica ob-
servar la obligación de asistencia al centro laboral y de cum-
plir la jornada de trabajo.
Tampoco puede sostenerse como fundamento válido para
declarar fundada la pretensión de pago de vacaciones no
gozadas de los dirigentes con goce de licencia sindical per-
manente, lo dispuesto por la última parte del artículo 32º del
TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, cuando
establece que el tiempo que dentro de la jornada ordinaria
de trabajo abarquen los permisos y licencias remuneradas,
destinadas a facilitar actividades sindicales se entenderán
trabajados para todos los efectos legales, hasta el límite es-
tablecido en la convención colectiva. La interrupción de la
prestación de servicios, a que esta norma se refiere, es la que
pudiera producirse dentro de la jornada diaria de ocho ho-
ras, por el tiempo que dure el permiso o licencia remunera-
da, para facilitar sus actividades sindicales(17). Estas interrup-
ciones pueden contarse por minutos u horas, por eso la ley
se refiere al “tiempo que dure el permiso o licencia”.
También resultan incongruentes con las normas de dere-
cho material relativas a la regulación del récord vacacional,
cuando, en primer lugar confunden los términos licencia y
permiso sindical, pese a que tienen connotaciones distintas;
y, en segundo lugar, cuando las normas se refieren a consi-
derar a las licencias sindicales como “días de trabajo efecti-
vo” para el cómputo del récord vacacional, en la opinión
jurisdiccional, sea razón para que se considere que los diri-
gentes con licencia sindical permanente superan el récord
como requisito esencial para la obtención del beneficio va-
cacional.
De acuerdo con la segunda parte del inciso 2 del artículo
28º de la Constitución, concordante con el artículo 42º del
TUO del Decreto Ley Nº 25593, Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, la convención colectiva tiene fuerza vinculante
en el ámbito de su concertación. En ese sentido, la jurispru-
dencia a que nos referimos, tampoco ha tenido en cuenta
estos preceptos, incumpliendo el mandato contenido en el
inciso 6 del artículo 50º del CPC, en cuanto ordena que es
deber de los Jueces motivar sus sentencias observando los
principios de jerarquía de las normas y el de congruencia,
porque en el texto de la Cláusula Sexagésima cuarta del
Róger E. Zavaleta Cruzado / invitado
Convenio Colectivo Único de Condiciones de Trabajo 1957-
1985, no aparece que la Empresa tenga la obligación de otor-
gar descanso vacacional a los dirigentes del Sindicato mien-
tras gocen de licencia sindical permanente y remunerada(18).
FUNDAMENTO COMÚN DE LOS DESCANSOS
Los descansos constituyen el aspecto pasivo de la rela-
ción individual de trabajo y tienen como fundamento esen-
cial la restauración orgánica del trabajador, luego de haber
cumplido con la prestación de sus servicios durante el día, la
semana y el año correspondiente, según se trate del descan-
so diario, semanal o anual, a fin de que el trabajador recu-
pere su capacidad laboral y se reincorpore al centro de tra-
bajo.
El recordado maestro José MONTENEGRO BACA, decía:
“Repárese que el descanso y el dormir adecuados, no sólo
son indispensables en la vida sino que dan tintes de hermo-
sura a ésta, ya sea por el placer de descansar en sí, ya sea
porque la holgura permite el esparcimiento y solaz. Por algo
la ingeniosa mitología griega hizo del sueño el secreto de la
belleza. Recuérdese que cuando la diosa Venus pidió a la
diosa Proserpina, le enviara un poco de belleza, Proserpina
le remitió una caja cerrada por intermedio de Psiquis o el
Alma. El alma al fin mujer, no pudo resistir la tentación de
pretender un poco de belleza para sí, para lo cual abrió la
caja, quedándose al instante profundamente dormida. En tal
estado la habría encontrado la diosa Venus, sino hubiese
sido porque el dios Cupido o Amor, esposo del Alma, la
despertó disparándole un flechazo, consiguiendo además,
merced a sus poderes divinos volver a encerrar el sueño en la
caja”(19).
De acuerdo con la tesis sustentada por la jurisprudencia
que concede el derecho al descanso anual o vacaciones a los
dirigentes de las organizaciones laborales que gozan de li-
cencia sindical permanente y remunerada, también sería
_____
(17) TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo: Artículo 32º, última parte: “El
tiempo que dentro de la jornada ordinaria de trabajo abarquen los permisos y licencias
remuneradas, destinados a facilitar las actividades sindicales se entenderán trabajados
para todos los efectos legales hasta el límite establecido en la convención colectiva. No
podrán otorgarse ni modificarse permisos ni licencias sindicales por acto o norma ad-
ministrativa”.
(18) CONVENIO COLECTIVO ÚNICO DE CONDICIONES DE TRABAJO. 1957-
1985. Capítulo VI- POLÍTICA SINDICAL.-CLÁUSULA SEXAGÉSIMO CUAR-
TA.
PÁRRAFO 1. La Empresa declara que continuará dando facilidades a los dirigentes
sindicales para que desarrollen sus labores sindicales.
PÁRRAFO 2.-Las facilidades que se brindan a los dirigentes sindicales consisten en
dar licencia con goce de haberes concedida en la siguiente forma:
a) Al Comité Ejecutivo Nacional de la Federación de Trabajadores de Entel Perú
S.A.(FETENTEL PERÚ), en número de cinco y en forma permanente por ser
organismo de grado superior.
b) A los dirigentes de las demás Organizaciones Sindicales sean o no federados siem-
pre que lo soliciten con la debida anticipación. La licencia para estos dirigentes
será renovada cuando los motivos sindicales lo requieran, previa solicitud de la
Organización Sindical.
(19) MONTENEGRO BACA José, Jornada de Trabajo y Descansos remunerados, op. cit.,
pág. 38.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 15
posible que le otorguen pago de remuneración por horas de
sobre tiempo así como remuneración por descanso semanal
y por días feriados, porque sus actividades al frente de su
condición de dirigentes sean “abultadas” y les resulten “des-
gastadoras”, como se señala en las resoluciones judiciales
materia de este comentario, pese que como se indica en la
demanda eran tres los dirigentes sindicales que hacían uso
de la licencia sindical en forma permanente.
LA LIBERTAD SINDICAL
El Perú ha aprobado los Convenios Internacionales de
Trabajo (CIT) Nº 87 sobre Libertad Sindical y la Protección
del Derecho de Sindicación (1948) y Nº 98 sobre el Derecho
de Sindicación y de Negociación Colectiva (1959), mediante
la Resolución Legislativa Nº 13281, de 15 de diciembre de
1959 y los ha ratificado ante la Organización Internacional
de Trabajo (OIT) el 2 de marzo de 1960 y el 3 de marzo de
1964, respectivamente.
El inciso 1 del artículo 2º del CIT Nº 98, establece que:
“Las organizaciones de trabajadores y de empleadores
deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de
unas respecto de otras, ya se realice directamente o por me-
dio de sus agentes o miembros, en su constitución, funciona-
miento o administración”.
En su inciso 2 enumera los actos que se consideran inje-
rencia en el sentido que se menciona en el extremo anterior,
señalando que se trata de evitar las medidas que tiendan a
fomentar la constitución de organizaciones de trabajadores
dominados por un empleador o una organización de emplea-
dores.
dor actuaría en uso regular de su potestad directriz, estaría
incurriendo en actos de manifiesta contravención de los CIT
Nºs. 87 y 98 así como del art. 4º del TUO de la Ley de Rela-
ciones Colectivas de Trabajo, ya que ejercería actos que
podrían “coactar, restringir o menoscabar el derecho de sin-
dicación de los trabajadores” o que signifiquen actos de in-
tervención en la administración de las organizaciones sindi-
cales de trabajadores.
La situación sería más patética si, partiendo de la tesis
judicial, se tuviera que otorgar también descanso diario, se-
manal y en días feriados no laborables a los dirigentes que
gozan de licencia sindical remunerada y permanente, por-
que si se les reconoce el derecho a vacaciones, no habría
razón para que se les niegue el derecho de laborar sujetán-
dose a la jornada máxima de ocho horas o de descanso se-
manal y en días feriados; pues, donde existen los mismos
hechos, existe la misma razón a la que hay que aplicar la
misma ley. Así llegamos a la conclusión de que la jurispru-
dencia que comentamos, atenta contra los principios de ra-
zonabilidad, jerarquía de las normas y el de congruencia.
“Así pues, en la concepción tomista la justicia supone
equilibrio, equidad, no hacer acepción de personas y procu-
rar la igualdad para todos, tal como se lee en el Palacio de
Justicia de Coblenza (Alemania):
Me llamo justicia,
No conozco ni el veneno ni la hiel,
No hago acepción de personas: sean pobres o ricas.
Tengo la misma balanza para el emperador y el mendi-
go"(20).

En concordancia con las normas internacionales aludi-

das, el artículo 4º del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, aprobado por el D.S. Nº 010-2003-TR, textual-
mente señala:
“Artículo 4º .-El Estado, los empleadores y los represen-
tantes de uno y otros deberán abstenerse de toda clase de
actos que tiendan a coactar, restringir o menoscabar, en cual-
quier forma, el derecho de sindicalización de los trabajado-
res, y de intervenir de modo alguno en la creación, adminis-
tración o sostenimiento de las organizaciones sindicales que
estos constituyen”.
Asumiendo la tesis sentada por la jurisprudencia de este
Distrito Judicial de que a los dirigentes que gozan de licen-
cia sindical permanente les asiste el derecho de gozar de
vacaciones anuales, de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 14º del Dec. Leg. Nº 713, la oportunidad del descan-
so vacacional debe ser fijado de común acuerdo entre el
trabajador y el empleador, teniendo en cuenta las necesida-
des de funcionamiento de la empresa y los intereses del tra-
bajador. A falta de acuerdo decidirá el empleador en uso de _____
su facultad directriz. En este supuesto, pese a que el emplea- (20) PÉREZ VALERA, Víctor Manuel, Deontología Jurídica. Universidad de Oxford.

16 MARZO 2011 / INVITADO


ESSALUD CREA
PERIODOS DE ESPERA
PARA ATENCIÓN DE
NUEVOS ASEGURADOS
¿Es este el inicio del fin
de la Seguridad Social?
1. Antecedentes
El art. 10º de la Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Segu-
ridad Social en Salud (LMSSS) fue modificado por la Ley N° 28791,
disponiéndose que ESSALUD podrá establecer periodos de espera
para contingencias que esta institución determine, con excepción
de los regímenes especiales. Respecto a este último punto, ¿qué
particularidad especial tienen los asegurados regulares de regíme-
nes especiales para que no se les aplique la norma antes reseña-
da? ¿Acaso no son seres humanos, como cualquier otro asegura-
do regular activo de ESSALUD? Cabe señalar que la Constitución
Política de nuestro país no hace distingos en el acceso a los dere-
chos de Seguridad Social en materia de contingencias sobre la
salud.
Tal como lo comentamos en su oportunidad, ESSALUD, que es un
organismo ejecutor de los derechos que la ley le concede a los
asegurados, se convierte en legislador. Es decir, en autodetermina-
dor de la Seguridad Social.
Además, con esta norma el Principio de Solidaridad en que se
sustenta la Seguridad Social –y que lo hace un seguro distinto a
los privados, ya que tiene el efecto de compartir riesgos entre los
que tienen o no contingencias– ha sido sustituido por el afán mer-
cantilista que normalmente opera en los seguros de salud priva-
dos, en los cuales es usual la colocación de estos periodos de
espera, carencia y preexistencias, para retardar la atención de los
asegurados.
La Seguridad Social se caracteriza por tener un alcance mayor, en
el cual el factor mercantilista pasa a segundo plano frente a la
solidaridad y apoyo de la necesidad. Es por ello que antes solo se
requería cumplir con el periodo de aportación de tres meses con-
ANÁLISIS LEGAL
En el año 2006 fue aprobada la Ley N° 28791 nefasto
dispositivo legal que, tal como lo advertimos oportunamen-
te, señala en su art. 10º que "ESSALUD podrá establecer
periodos de espera para contingencias que éste determine;
con excepción de los regímenes especiales".
Los períodos de espera antes reseñados han sido esta–
blecidos por Resolución de Gerencia Central de Asegura-
miento N° 6-GCAS-ESSALUD-2011, publicada el 30 de
marzo último. Con esta norma la cobertura de la
Seguridad Social se asemeja a una que es propia de un
seguro particular, en el cual el Principio de Solidaridad
es sustituido por el factor de riesgo. En consecuencia, los
nuevos afiliados a ESSALUD, respecto al cáncer, insufi-
ciencia renal, enfermedad crónica e insuficiencia
orgánica terminal deberán esperar 24 MESES (periodo de
espera) para tener derecho a su atención. Veamos a
continuación estos alcances.
secutivos o cuatro no consecutivos anteriores al inicio de la contin-
gencia para tener acceso a las prestaciones de salud: sin embargo,
eso pasó a la historia pues en la actualidad adicionalmente debe
cumplirse con el periodo de espera.
2. Res. de Gerencia Central de Aseguramiento
Nº 6-GCAS-ESSALUD-2011
2.1 Los Periodos de Espera
De acuerdo a lo establecido en esta norma, a partir del 01 de abril
de 2011 se implementan periodos de espera aplicables a los nue-
vos afiliados regulares en actividad y/o sus derechohabientes, para
el tratamiento de determinadas enfermedades o grupo de enfer-
medades que citamos más adelante en el numeral 3.
Consideramos que los trabajadores antiguos o nuevos, por su cali-
dad de asegurados regulares activos deben tener derecho a la aten-
ción de su salud sin aplicación de periodos de espera. Establecer
distinciones entre ellos significa una discriminación y la afectación al
Principio de Igualdad que consagra nuestra Constitución Política.
La discriminación alcanza también a los derechohabientes del titu-
lar que tengan más de cinco años de edad por cuanto a los que
tengan cinco o menos años no se les aplica el periodo de espera.
¿Cuál es la razón técnica y doctrinaria para excluir de la cobertura
de salud a esos hijos? No encontramos otra razón más que la
arbitrariedad y displicencia de los poderes del Estado. Con lo cual,
y teniendo en consideración el texto de la norma bajo comentario,
se darían situaciones extremas en las cuales si una madre tiene un
hijo y este nace o contrae cáncer durante su primer año de vida, al
cumplir los 5 años sería discriminado y no podría atenderse en
forma completa en ESSALUD.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 17
• Nuevo afiliado: Se entiende como nuevo afiliado a aquel que a la
fecha de implementación del periodo de espera no tiene la condi-
ción de afiliado regular(*). Por tanto, a aquellos que antes del 1 de
abril del 2011 hubieran sido inscritos en ESSALUD, aun cuando se
encuentren desempleados, no se les aplicará ese período de espera,
mientras que a los que recién se incorporan como asegurados sí.
Esto va a tener como repercusión que el mercado laboral realice
una selección de trabajadores a efectos de verificar quienes tienen
o pueden tener esas enfermedades. Una vez detectados estos se-
rán excluidos de la selección ya que se convertirán en una carga
para los empleadores quienes tendrían que ayudar al trabajador al
no tener éste ayuda de la Seguridad Social.
2.3 Afiliado antiguo de Seguro Potestativo u otros: En el caso de
afiliados regulares en actividad y/o sus derechohabientes que pro-
vengan del seguro potestativo o del Régimen Contributivo u otros
seguros administrados por ESSALUD, el periodo de espera se de-
terminará de la manera siguiente:
FACTOR PERIODO DE REFERENCIA
Número de Declaraciones y/o Realizados dentro de los 36 meses previos a la
aportes mensuales consecutivos o contingencia por las entidades empleadoras o
no consecutivos por el mismo afiliado titular.
2.4 Derechohabiente que adquiere calidad de afiliado regular:
En el caso de derechohabientes de un seguro administrado por
ESSALUD que a partir del 1 de Abril del 2011 pasen a ser afiliados
regulares en actividad, el periodo de espera se determinará en fun-
ción a lo establecido en el cuadro que figura en el numeral 2.3 (se
aplica la exclusión a los que tienen más de cinco años).
2.5 Titular que pase a ser Derechohabiente: Para los titulares
que pasen a tener la condición de derechohabientes desde el 1 de
Abril del 2011 el periodo de espera se determinará de acuerdo a
lo establecido en el cuadro que figura en el numeral 2.3 antes
reseñado.
3. La lista
El art. 5º del Reglamento de la Ley Nº 28791, aprobado por D.S.
Nº 020-2006-TR, consigna los criterios que, como mínimo, ESSA-
LUD deberá tener en cuenta para establecer la lista de contingen-
cias así como los periodos de espera, los que señalamos a conti-
nuación: a) enfermedades y/o tratamientos que requieren aten-
ciones de alta complejidad, especialización y tecnificación; y, b)
Enfermedades y/o tratamientos asociados a atenciones continuas
y/o permanentes.
Para estos efectos se entiende como contingencia a la enfermedad
o tratamiento médico que requiere un financiamiento mínimo para
su otorgamiento.
El art. 6° de ese Reglamento estableció que ESSALUD a través del
Consejo Directivo establecería previo informe técnico la lista de
contingencias y correspondientes periodos de espera, los cuales
deberán ser revisados cada dos años. Los periodos de espera se
determinarán en función del número de declaraciones mensuales
consecutivas o no consecutivas realizadas dentro de los treinta y
18 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL
seis meses previos a la contingencia por las entidades emplea-
doras. Esto, que se desprende de la Ley Nº 28791, constituye
una aberración jurídica en Seguridad Social, ya que si por un
lado la Ley Nº 26790, norma matriz en esta materia, le encarga
a ESSALUD brindar las prestaciones de la Capa Compleja –per-
mitiendo así que el sector privado participe en las atenciones de
salud de la Capa Simple a través de las EPS– por otro (Ley Nº
28791) se desampara a los trabajadores recién asegurados los
que deben superar un periodo de espera para ser atendidos por
esta institución.
Esto sucede porque los encargados de elaborar las leyes en nues-
tro país en lugar de priorizar temas como el que comentamos, en
donde se encuentran en juego las personas sujetos de derechos
fundamentales se dedican a debatir o analizar temas de menor
importancia.
En este contexto, las enfermedades a las cuales se les ha colocado
periodo de espera son:
ENFERMEDADES O GRUPO
PERIODO DE ESPERA
DE ENFERMEDADES
Insuficiencia Renal Crónica Terminal 24 meses
24 meses para terapia biológica y
Cáncer transplante de médula ósea.
12 meses para quimioterapia
Obesidad mórbida (Sujeta a la 24 meses para la cirugía baríatrica.
aprobación del protocolo nacional de
atención y evaluación de Junta Médica)
Enfermedad Crónica del Corazón 24 meses para el procedimiento
de necesidad quirúrgica quirúrgico a cielo abierto
Insuficiencia orgánica terminal 24 meses para trasplantes de
órganos sólidos.
La norma recientemente emitida que comentamos es el dispositivo
más cuestionable que ha emitido la Seguridad Social, por cuanto
discrimina a los enfermos del corazón, riñones, obesidad y cáncer lo
que obviamente constituye una discriminación expresa que viola lo
establecido en el art. 2°, inc. 2) de la Constitución Política de 1993.
4. Normas Complementarias
Se dictarán posteriormente normas complementarias para regular,
entre otros, los temas siguientes:
a) El acceso a la Plataforma Virtual de Servicios de Aseguramien-
to disponible en la página web www.essalud.gob.pe.
b) Las tarifas a cobrar por atenciones a los asegurados excluidos
de la atención por encontrarse en periodo de espera.
_____
(*) Se considera afiliado regular: al trabajador activo, que es el que labora bajo rela-
ción de dependencia o en calidad de socio de cooperativa de trabajadores cual-
quiera sea el régimen laboral o modalidad a la cual se encuentre sujeto el pensio-
nista que percibe pensión de jubilación, cesantía, incapacidad o de sobrevivencia,
cualquiera fuera el régimen laboral al que se encuentre sujeto; y, los derechoha-
bientes, es decir, el cónyuge, el concubino así como los hijos menores de edad o
mayores incapacitados en forma total y permanente para el trabajo.

SEGURO DE
VIDA LEY
Aprueban Reglamento
de la Ley Nº 29549
1. Seguro de Vida Ley: Dec. Leg. Nº 688
De acuerdo a lo establecido en el Dec. Leg. Nº 688, Ley de Con-
solidación de Beneficios Sociales, el trabajador tiene derecho a
un seguro de vida a cargo de su empleador una vez cumplidos
cuatro años de trabajo al servicio del mismo.
Sin embargo, dicha norma faculta al empleador a contratar el
seguro a partir de los tres meses de servicios del trabajador, si
así lo considera conveniente. Asimismo, en la actualidad no exis-
te ningún inconveniente para que una empresa contrate esta pó-
liza desde el primer día de ingreso del trabajador a la empresa.
Cabe precisar que, tal como lo señala el art. 2º del Dec. Leg. Nº
688, en caso de reingreso de un trabajador a la empresa, para
efectos de acreditar los cuatro años que originan el derecho al
Seguro de Vida Ley, se acumulan los períodos laborados con an-
terioridad al mismo empleador. Como se puede apreciar esto
constituye una excepción a la regla general que establece la no
acumulación del tiempo de servicios en caso de reingreso del
trabajador a la empresa, salvo que por disposición legal expresa
se contemple esa posibilidad, tal como ha ocurrido en este caso.
1.1 Obligaciones del Empleador
El Decreto Legislativo Nº 688, establece la obligación del em-
pleador de contratar y pagar las primas correspondientes. En caso
que el empleador no cumpliera esta obligación y el trabajador
falleciera o sufriera un accidente que lo invalide permanente-
mente, deberá pagar a sus beneficiarios los montos determina-
dos por ley.
Este seguro es grupal o colectivo, y se toma en beneficio del
cónyuge o conviviente a que se refiere el artículo 321º del Códi-
go Civil y de los descendientes; sólo a falta de éstos corresponde
a los ascendientes o hermanos menores de 18 años.
ANÁLISIS LEGAL
Recientemente ha sido publicado el D.S. Nº 003-2011-
TR, Reglamento de la Ley Nº 29549, Ley que modifica
el Dec. Leg. Nº 688 y crea el Registro Obligatorio de
Contratos de Seguros Vida Ley.
Según se establece en el Reglamento antes reseñado,
dichos contratos se registrarán a través de la página
web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
dentro de los treinta (30) días calendario contados a
partir de su suscripción. Veamos sus alcances.
1.2 Obligaciones del Trabajador
El trabajador deberá cumplir con entregar a su empleador una
declaración jurada, con firma legalizada notarialmente, o por el
juez de Paz a falta de notario, sobre los beneficiarios del seguro
de vida, con estricta observancia del orden establecido en el art.
1º de la Ley bajo comentario y con indicación del domicilio de
cada uno de ellos. Asimismo, es obligación del trabajador comu-
nicar a su empleador las modificaciones que puedan ocurrir en
el contenido de la declaración jurada.
2. Ley Nº 29549, que modifica el Dec. Leg. Nº 688
Por Ley Nº 29549, publicada el 03.07.2010, se modificaron los
artículos 9º y 18º del Dec. Leg. Nº688, Ley de Consolidación de
Beneficios Sociales y se derogaron sus artículos 10º y 11º.
Asimismo, se derogó la Ley Nº 27700, "Ley que precisa el Dere-
cho de los Trabajadores que cesan de mantener su Seguro de
Vida" y el D.S. Nº 024-2001-TR "Precisan y Reglamentan dispo-
siciones de la Ley de Consolidación de Beneficios Sociales".
3. D.S. Nº 003-2011-TR, Reglamento de la Ley Nº 29549
El D.S. Nº 003-2011-TR recientemente publicado tiene por obje-
to reglamentar la Ley Nº 29549, Ley que modifica el Decreto
Legislativo Nº 688, Ley de Consolidación de Beneficios Sociales,
para efectos de su aplicación en los contratos de Seguro de Vida
Ley a cargo del empleador.
3.1 Remuneraciones asegurables (artículo 9ºdel Dec. Leg. Nº
688 modificado por Ley Nº 29549)
En el artículo 9º del Dec. Leg. 688, modificado por la Ley Nº
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 19
 29549 se regula el tema de las remuneraciones asegurables bajo
los términos siguientes:
"Artículo 9º.- Las remuneraciones asegurables para el pago del
capital o póliza están constituidas por aquellas que figuran en
los libros de planillas y boletas de pago, percibidas habitual-
mente por el trabajador aun cuando sus montos puedan variar
en razón de incrementos u otros motivos, hasta el tope de una
remuneración máxima asegurable, establecida para efectos del
seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio en el Siste-
ma Privado de Pensiones. Están excluidas las gratificaciones,
participaciones, compensación vacacional adicional y otras que
por su naturaleza no se abonen mensualmente.
Tratándose de trabajadores remunerados a comisión o destajo
se considera el promedio de las percibidas en los últimos tres
meses".
El D.S. Nº 003-2011-TR, en adelante el Reglamento, ha recogido
la apreciación que hiciéramos en el artículo "Seguro de Vida Ley"
publicado en INFORME LABORAL de Julio 2010, en donde, al
comentar los alcances del art. 9º del Dec. Leg. Nº 688 modifica-
do por Ley Nº 29549 sobre Remuneraciones Asegurables, seña-
lamos la conveniencia de adecuar su texto e incorporar dentro de
sus alcances la referencia a la Planilla Electrónica.
En este contexto, el Reglamento señala en su artículo 2º que
"Las remuneraciones asegurables, son aquellas que el trabaja-
dor percibe de manera habitual, con excepción de las gratifica-
ciones, participaciones, compensación vacacional adicional y otras
que por su naturaleza no se abonen mensualmente; las que figu-
ran en la planilla electrónica tratándose de empresas que cuen-
ten con más de tres trabajadores o las que figuren en los libros
de planilla cuando la cantidad de trabajadores sea menor…".
Por lo demás reitera lo ya establecido en la Ley Nº 29549 res-
pecto a:
– Los trabajadores remunerados a comisión o destajo, preci-
sando que en ese caso se considera el promedio de las perci-
bidas en los últimos tres meses.
– Las remuneraciones asegurables antes mencionadas, seña-
lando que sirven de base para el pago del capital o póliza, aun
cuando sufran variaciones por efecto de incrementos u otros
motivos remunerativos, hasta el tope de una remuneración
máxima asegurable, aplicable al seguro de invalidez, sobrevi-
vencia y gasto de sepellio del SPP establecida por la SBS.
3.2 Continuación del Seguro de Vida en caso de ex trabajado-
res (artículo 18º del Dec. Leg. Nº 688)
En el Dec. Leg. Nº 688 modificado por Ley Nº 29549 se señala
que el trabajador cesado tiene un plazo de 30 días calendario
siguientes al término de la relación laboral para optar por mante-
ner su seguro de vida.
De otro lado se establece que "la vigencia de la póliza termina si
el asegurado adquiere otra póliza de vida obligatoria", alcances
que resultaban un tanto confusos y que fueran interpretados en
INFORME LABORAL de julio de 2010 en el sentido que ello ocu-
rriría si el trabajador laborara para otra empresa y ésta le contra-
tara una póliza de vida ley al cumplir los 4 años que contempla
20 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL
la norma o antes. Esto ha sido recogido, asimismo, en el Regla-
mento al señalarse que "esta póliza se mantendrá vigente en
tanto el asegurado no haya adquirido otra póliza del Seguro de
Vida Ley al ser contratado por un nuevo empleador".
Reafirmando lo que ya estaba precisado en la Ley Nº 29549, el
Reglamento señala que tanto en el caso de trabajadores que deci-
dan mantener la póliza del Seguro de Vida Ley al término de la
relación laboral como en el caso de contratos de Seguros de Vida
Ley celebrados por ex trabajadores al amparo del Dec. Leg. Nº 688
con anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 29549, se pierde el
seguro de vida adquirido si se incumple con la cancelación del pago
de la prima dentro del plazo establecido en la póliza de seguros.
El D.S. Nº 003-2011-TR, en adelante el
Reglamento, ha recogido la apreciación que
hiciéramos en el artículo "Seguro de Vida
Ley" publicado en INFORME LABORAL
de Julio 2010, en donde, al comentar los
alcances del art. 9º del Dec. Leg. Nº 688
modificado por Ley Nº 29549 sobre
Remuneraciones Asegurables señalamos
la conveniencia de adecuar su texto e
incorporar dentro de sus alcances
la referencia a la Planilla Electrónica.
3.3 Registro Obligatorio de Contratos de Seguros Vida Ley
En la Ley Nº 29549 se encarga al MTPE, en coordinación con la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones la elaboración y funcionamiento del
Registro Obligatorio de Contratos de Seguros Vida Ley (en ade-
lante ROCSVL), regulado por el Dec. Leg. Nº 688, sus normas
complementarias y reglamentarias, para todos los empleadores.
La administración de la información contenida en el ROCSVL es-
tará a cargo de la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y tiene
por finalidad verificar el cumplimiento de la obligación del em-
pleador con respecto a la contratación de la póliza de seguro de
vida en beneficio del trabajador.
Vale decir que, adicionalmente a la información sobre el Seguro
de Vida Ley que obtiene el MTPE de la Planilla Electrónica –des-
de que existe la obligación por parte de la empresa de reflejar el
monto que abona a la compañía de seguros en el rubro Aporta-
ciones de Cargo del Empleador, código 803– ahora va a contar
con información más completa sobre el tema, tal como se apre-
cia en el numeral siguiente.
3.3.1 Información contenida en el ROCSVL y plazo para su
registro
El empleador debe consignar en el registro la siguiente informa-
ción:

a. Datos de la póliza del seguro: Compañía de seguros, núme-
ro y vigencia de póliza.
b. Datos del Empleador: Registro Único de Contribuyentes
(RUC), razón social y dirección domiciliaria.
c. Datos del Trabajador: Nombres y apellidos, documento de
identidad, fecha de nacimiento y sexo.
d. Datos del Contrato Laboral: Fecha de ingreso o reingreso,
remuneración asegurable, tipo de moneda y si cuenta con un
seguro de vida adquirido en calidad de ex trabajador.
e. Datos de los Beneficiarios: Declaración de beneficiarios,
nombres y apellidos, grado de parentesco.
Los Contratos de Seguro de Vida Ley se registran dentro de los
treinta (30) días calendario de suscrito el contrato, a través de la
página web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
En caso el trabajador adquiriera el derecho de contar con un
Seguro de Vida Ley derivado de una nueva relación laboral, de-
berá informar al empleador, mediante una declaración jurada, si
cuenta con un Seguro de Vida Ley adquirido en mérito a un con-
trato celebrado en calidad de ex trabajador, conforme al artículo
18º de la Ley Nº 29549.
La información de la existencia del seguro de vida adquirido en
calidad de ex trabajador, debe consignarse en los datos del re-
gistro.
3.3.2 Fiscalización
En este contexto, se precisa que los Inspectores del Trabajo están
facultados para verificar el cumplimiento de la inscripción en el
ROCSVL. En caso de verificarse el incumplimiento en la contrata-
ción del seguro de vida, no mantenerla vigente o no pagar oportu-
namente la prima a favor de los trabajadores, se impondrán las
sanciones administrativas correspondientes, de conformidad con
la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y su Re-
glamento, aprobado por el D.S. Nº 019-2006-TR. Para tales efec-
tos el Reglamento bajo comentario ha modificado el numeral 24.12
del Decreto Supremo antes reseñado en los siguientes términos:
«Artículo 24º.- Infracciones graves en materia de relaciones
laborales
Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
(…)
24.12 No registrar el Contrato de Seguro de Vida Ley en el Regis-
tro Obligatorio de Contratos creado por la Ley Nº 29549, no con-
tratar la póliza de seguro de vida, no mantenerla vigente o no
pagar oportunamente la prima, a favor de los trabajadores con
derecho a éste, incurriéndose en una infracción por cada traba-
jador afectado».
La multa a aplicarse se puede observar en el cuadro siguiente:
GRAVEDAD BASE NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS
DE LA DE
INFRACCIÓN CÁLCULO 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141-a+
Leves 1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Graves 6 a 10 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Muy Graves 11 a 20 UIT 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
1 UIT 2011 = S/. 3,600.
ANÁLISIS LEGAL
3.3.3 Actualización del ROCSVL
El empleador debe actualizar el Registro Obligatorio de Contratos
de Seguro de Vida Ley, en los siguientes supuestos:
a) Modificación en la inclusión o exclusión de los beneficiarios.
b) Inclusión o exclusión de un trabajador de la póliza contratada.
c) Modificación de los datos que se encuentren en el Registro.
La actualización del Registro Obligatorio debe realizarse en el
plazo máximo de cinco (5) días hábiles de haberse produci-
do cualquiera de los hechos indicados.
3.3.4 De la Implementación del ROCSVL
La implementación del Registro se realizará dentro de un plazo
de sesenta (60) días hábiles, contados a partir de la fecha de
publicación de la norma bajo comentario, es decir, desde el 18
de marzo del presente año.
4. Consideraciones adicionales
Como ya hemos analizado, el Reglamento de la Ley bajo comen-
tario establece, al referirse a la continuación del Seguro de Vida
Ley por un ex trabajador, que "esta póliza se mantendrá vigente
en tanto el asegurado no haya adquirido otra póliza del Seguro
de Vida Ley al ser contratado por un nuevo empleador".
Centrémonos en el supuesto que un trabajador cesa en la em-
presa en la que ha venido prestando servicios cuando ya se en-
contraba vigente la Ley Nº 29549 y mantiene la póliza del Segu-
ro de Vida Ley de quien se convirtió en su ex empleador. Posterior-
mente ingresa a laborar a otra empresa y ésta le contrata la póli-
za de Seguro de Vida Ley. Legalmente, perdería la primera de las
pólizas citadas en el momento en que adquiera derecho a la
contratación del Seguro de Vida Ley con su nuevo empleador.
La pregunta que surge en este contexto es ¿Cuál es la razón que
motiva esta medida? ¿No se ha puesto el legislador en el su-
puesto que en algunos casos ello podría significar un recorte de
la suma a percibir por los beneficiarios de la póliza?
Nos explicamos. Podrían darse casos en los cuales, el monto del
beneficio derivado de la póliza de Vida Ley que mantenía un ex tra-
bajador producto de la relación laboral con su ex empleador resulta
mayor que el monto de la póliza que le va a contratar la empresa en
la cual se encuentra laborando, por cuanto la remuneración que
percibe en ésta es menor; sin embargo, porque la ley así lo señala, la
primera de las pólizas antes reseñadas perdería su vigencia.
¿Tampoco se ha puesto el legislador en el supuesto que esta
medida implica también la pérdida para el trabajador de todos
los pagos que facultativamente realizó para mantener la póliza
de Vida Ley de su ex empleador vigente?
Consideramos que en estos casos el trabajador debe tener dere-
cho a mantener ambas pólizas, es decir la póliza de Seguro de
Vida Ley como ex trabajador –que es de su cargo y costo– y aquella
que le contrata la empresa en la cual viene laborando y cuyo
costo es asumido por esta última, tal como estaba antes regula-
do en la Ley Nº 27700, en la actualidad derogada justamente
por la Ley Nº 29549 bajo comentario.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 21

¿SUELDO BÁSICO
ES SINÓNIMO DE
RMV?
1. Las normas sobre la Remuneración Mínima y sus
alcances
El D. L. Nº 14192 de 21 de agosto de 1962 estableció la obliga-
ción de fijar los sueldos y salarios mínimos en todas las activida-
des económicas del país. A partir de esta fecha se han ido confi-
gurando las principales características de la RMV, fijándose pau-
tas que nos sirven de guía para su aplicación, inclusive en nues-
tros días(1).
La RMV es aplicable a los trabajadores no calificados, es decir a
aquéllos que efectúan “labores auxiliares o de actividad primaria
para las que no se requiere determinados conocimientos, capa-
citación o experiencia”, tal como lo determina el art. 2º del D.S.
Nº 007, Reglamento General sobre aplicación de los métodos
permanentes de fijación de sueldos y salarios mínimos vitales.
Sin embargo a partir de la vigencia de la Constitución de 1993
se estableció en el Art. 24º que "las remuneraciones mínimas se
regulan por el Estado con participación de las organizaciones
representativas de los trabajadores y empleadores".
Así, en términos generales, las normas que han fijado el monto
de la RMV, lo han hecho con alcances para todos los trabajado-
res sujetos al régimen laboral de la actividad privada sin hacer la
distinción entre calificados o no calificados.
1.1 La RMV y los trabajadores en Período de Prueba
El artículo 1º del D.S. N° 016, reglamentario del D.L. N° 14192,
determina con precisión que las remuneraciones mínimas son
aplicables inclusive a los trabajadores que se encuentran en pe-
22 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL
Usualmente las empresas incurren en el error de
considerar que Sueldo Básico es sinónimo de Remune-
ración Mínima Vital (RMV) y, por tanto, la remuneración
que deben pagar a sus trabajadores no puede ser
inferior al monto de esta última. Ello constituye un error.
La RMV, cuyo monto en la actualidad es de S/. 600,
no tiene por qué ser recogida únicamente como
Sueldo Básico mensual o diario, pues lo que caracteri-
za el contenido de la RMV es alcanzar el monto
determinado por la norma legal, sea bajo un único
concepto remunerativo (Sueldo Básico) o bien
logrando el límite fijado, utilizando para ello más de un
elemento con contenido remuneratorio.
Veamos estos alcances.
ríodo de prueba, por lo que resultaría totalmente irregular pre-
tender aplicar una remuneración inferior a los S/. 600.00 men-
suales o S/. 20 diarios a quienes están en este período.
1.2 Proporcionalidad en el pago de la Remuneración Mínima
Vital
El artículo 3º del Reglamento a que nos hemos referido precisa
que la RMV corresponderá en su integridad a quienes laboren
una jornada normal, es decir la jornada máxima legal o la “con-
tractual”, que a su vez podría significar jornadas inferiores a ocho
(8) horas con un mínimo de cuatro (4) horas.
El mismo artículo da a entender que corresponderá el pago pro-
porcional al número de horas trabajadas, si la labor desempeña-
da tuviera una duración inferior a cuatro (4) horas, lo que signifi-
ca que sólo podrá considerarse el pago proporcional cuando la
labor realizada fuere menor a 4 horas y que, en cambio, corres-
ponderá el íntegro de la RMV cuando la jornada cumplida resulte
de cuatro o más horas.
2. Conceptos o elementos que forman parte de la
Remuneración Mínima Vital
De acuerdo a lo establecido en el D.S. Nº 016 de 31.10.1962,
Reglamento del D.L. Nº 14192, arts. 4º y 5º, forman parte de la
_______
(1) El D.L. N° 14222 de 23.10.1962 determinó a su vez los métodos de fijación de los
salarios mínimos.

RMV los siguientes conceptos:
– Los pagos que a su costo realice el empleador por obligacio-
nes legales que son de cargo del trabajador, como por ejem-
plo: Deducciones por cotizaciones a los sistemas de previ-
sión social que corresponden al servidor (ONP-SNP; Sistema
Privado de Pensiones)(2).
– Las bonificaciones u otros abonos permanentes y fijos que
se otorguen al trabajador en dinero efectivo, entre los que
figura obviamente el Sueldo Básico.
Debe entenderse que la referencia es a conceptos remune-
rativos, se excluyen todos los conceptos no remunerativos.
– Los pagos hechos por el empleador por alimentación propor-
cionada al trabajador. Estos abonos no pueden exceder del
25% del valor de la RMV si es que comprende toda la ali-
mentación principal (desayuno, almuerzo y comida). Se con-
sideran también los alimentos crudos o por prepararse que
se entreguen como pago en especie de parte del salario, así
como también cualquier otro pago en especie(3).
3. Conceptos excluidos de la Remuneración
Mínima Vital
El artículo 6º del D.S. N° 007 de 21 de mayo de 1965 (Regla-
mento General sobre aplicación de los métodos permanentes de
fijación de sueldos y salarios mínimos vitales) señala que no
forman parte de la RMV los siguientes conceptos:
a. Los pagos o primas de estímulo por mayor producción (in-
centivos o bonos de productividad).
b. Los recargos o bonificaciones que se otorguen por trabajo en
jornada nocturna(4).
c. Los pagos efectuados en retribución de las horas extraordi-
narias o sobretiempo realizado por el trabajador, incluyendo
las sobretasas que correspondan a labores realizadas en días
domingos y feriados no laborables.
d. Los beneficios que no sean susceptibles de evaluación cierta
e inmediata(5).
Conviene tener presente, no obstante, que el artículo 12º del
D.L. N° 14222 (Métodos de Fijación de Salarios Mínimos) ex-
presa que: “Se computarán para integrar los sueldos y salarios
mínimos, las bonificaciones u otros abonos permanentes y fijos
que se paguen en dinero efectivo al trabajador”, lo que podría
parecer contradictorio respecto a las excepciones a que nos he-
mos referido precedentemente.
Sin embargo, debe tomarse en cuenta que las exclusiones men-
cionadas no tendrían carácter fijo ni permanente, por revestir ca-
rácter eventual, al otorgarse sólo cuando se logra una mayor pro-
ducción que la normal (incentivos o pagos adicionales por pro-
ductividad) o bien cuando se produce una situación peculiar que
no representa habitualidad (horas extras).
Por su parte en el art. 13º del D.L. Nº 14222 se establece tam-
bién que no serán tenidos en cuenta para el cálculo de la RMV:
e. Los alimentos preparados que se entreguen al trabajador para
su consumo directo en el centro de trabajo.
ANÁLISIS LEGAL
Finalmente, tampoco ingresarán en su cálculo las Prestaciones
Alimentarias vía Suministro Indirecto, pues de acuerdo a la Ley
que las regula, Ley Nº 28051, éstas constituyen remuneración
no computable y, por lo tanto, no se deben tener en cuenta para
la determinación de derechos o beneficios de naturaleza laboral,
sea de origen legal o convencional, ni para el pago de aportes y
contribuciones a la Seguridad Social
4. La RMV y la Asignación Familiar
De acuerdo a lo establecido en el D.S. Nº 016 de 31.10.1962,
Reglamento del D.L. Nº 14192, arts. 4º y 5º, forman parte de la
RMV las bonificaciones u otros abonos permanentes y fijos que
se otorguen al trabajador en dinero efectivo, debiendo entender-
se que la referencia es a conceptos remunerativos, por lo que se
excluyen todos los conceptos no remunerativos.
Si partimos de lo antes reseñado, para efectos de determinar si
la Asignación Familiar Legal regulada por Ley Nº 25129(6) for-
ma parte de la RMV debemos determinar si tiene naturaleza
remunerativa o no.
Si bien es cierto el art. 3º del Reglamento de la Ley de Asigna-
ción Familiar aprobado por D.S. Nº 035-90-TR le otorga a este
beneficio naturaleza y carácter remunerativo, la Ley Nº 25129
no lo hace y, por tanto, en principio estamos frente a una situa-
ción en la cual el Reglamento rebasa los alcances de la Ley
que le da origen. Además, la Asignación Familiar adolece de la
ausencia de uno de los elementos esenciales de la Remunera-
ción, contemplados en el art. 6º del TUO del Dec. Leg. Nº728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, desde que no
es un pago por contraprestación de los servicios realizados por
el trabajador sino que se concede cuando el trabajador tiene
menores hijos a su cargo o en el caso de hijos mayores de edad
que siguen estudios superiores o universitarios. Así, de acuerdo
al Convenio Nº 102 de la Organización Internacional del Traba-
jo (OIT), es una prestación económica del Derecho de Seguri-
dad Social y no del Derecho del Trabajo.
En conclusión, sobre la base de la interpretación estrictamente
legal antes reseñada la Asignación Familiar no tiene carácter
remunerativo y no debe formar parte de la base de cálculo de
la RMV.
El Ministerio de Trabajo (MTPE) asume esta misma posición,
aunque no basa su interpretación en los argumentos legales
antes citados desde que, sobre la base de lo establecido en el
art. 3º del Reglamento de la Ley Nº 25129 considera que la
______
(2) Concordado con el D.L. N° 14222, art. 9º.
(3) Concordado con el D.L. N° 14222, arts. 10º y 11º.
(4) Cabe señalar que la Ley de Jornada de Trabajo ha establecido que no podría pagarse
menos de S/. 810 mensuales (S/. 600 como RMV + 35% adicional como sobretasa)
a quienes tienen fijado como RMV los S/. 600 mensuales señalados por ley, pero
realizan la totalidad de su labor en horario nocturno (entre 10:00 p.m. y las 06:00
a.m. del día siguiente) constituyéndose este monto (S/. 810) en una Remuneración
Mínima Vital Nocturna.
(5) Esta exclusión también figura en el art. 13º del D.L. Nº 14222.
(6) Su monto en la actualidad es de S/. 60 (10% de la RMV).
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 23
 Asignación Familiar tiene carácter remunerativo. La pregunta
que surge al respecto es, ¿qué criterio aplica entonces para
determinar que la Asignación Familiar no forma parte de la base
de cálculo de la RMV? A través de su sistema de absolución de
consultas PRODLAB simplemente aduce que si la Asignación
Familiar es un porcentaje de la RMV entonces no debe consi-
derársele dentro de su monto, porque se estaría haciendo un
doble cálculo sobre el mismo concepto. No estamos de acuerdo
7. Estructura de Ingresos de los trabajadores
con esta apreciación, porque consideramos que no se produce
un doble cálculo, una cosa es que la norma establezca que se
tome como referencia el monto de la RMV para aplicar el porcen-
taje del 10% que nos va a definir el monto de la Asignación
Familiar y otra cosa totalmente distinta es la inclusión o no de
dicho monto en la composición de la RMV.
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, por lo que
no pueden computarse para determinar la RMV.
En consecuencia, si el empleador hubiera considerado el otorga-
miento de uno o varios conceptos no remunerativos, el monto
correspondiente a ellos no podrá servir para completar el impor-
te fijado como Remuneración Mínima Vital.
Por lo antes expuesto, las empresas pueden jugar con un amplia
gama de posibilidades para elaborar la estructura de ingresos de
sus trabajadores, tal como se puede apreciar en los ejemplos
que consignamos a continuación:

7.1 Trabajadores que perciben Remuneraciones Fijas

5. La RMV y los Comisionistas y Destajeros
Aquí el monto de las remuneraciones que percibe mes a mes el
trabajador debe dar como mínimo S/. 600 (RMV).
5.1 Comisionistas
En el caso de comisionistas se toma en cuenta lo percibido en
cada mes, o el promedio mensual si la liquidación de comisio- Caso Nº 1
nes se efectúa en períodos mayores.
Si la suma resultante fuere inferior a la RMV se completará la Trabajador: Juan García
diferencia a cargo del empleador. Estructura de Ingresos mensuales:
Si se tratara de trabajadores remunerados a sueldo y comisión, Sueldo Básico S/. 200
se considerará la suma de ambos conceptos para establecer su Alimentación Principal S/. 100
relación con la RMV y determinar si cabe o no otorgar el comple-
Bonificación al cargo S/. 300
mento respectivo (D.S. Nº 016, art. 6º; D.S. Nº 007, art. 7º;
R.M. Nº 091-92-TR, art. 3º). Total S/. 600

5.2 Destajeros
En esta modalidad el pago se efectúa en base al número de Caso Nº 2
unidades, tareas o piezas que realice el trabajador en la jornada
máxima legal o contractual que le corresponda. Trabajadora: Kathy Santillana
Las tarifas que se asignen deben asegurar al trabajador, que rea- Estructura de Ingresos mensuales:
liza su labor con eficiencia y productividad normales, una remu- Sueldo Básico S/. 500
neración no menor a la RMV completándose la diferencia que Alimentación Principal S/. 100
pudiera darse si pese a ello no se lograra el jornal mínimo deter-
Bonificación por Educación S/. 150.00
minado en las normas legales (D.S. Nº 016, art. 7º; D.L. Nº
14222, art. 6º; R.M. Nº 091-92-TR, art. 3º). Total S/. 750.00

6. La RMV y los Conceptos no Remunerativos
Las normas básicas que crean y sustentan la Remuneración
Mínima Vital (RMV) por su antigüedad, no han hecho referen-
cia al tratamiento que correspondería a los llamados concep-
tos no remunerativos para determinar si corresponde o no
considerar a estos últimos como posibles elementos integran-
tes de la RMV.
Por nuestra parte entendemos que los conceptos no remunerati-
vos contenidos en los artículos 19º y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº
650, son elementos que no constituyen remuneración para ningún
efecto legal, como lo ratifica el art. 7º del TUO del Dec. Leg. Nº
La estructura remunerativa planteada en este último caso es co-
rrecta en la medida que la suma del Sueldo Básico y la Alimen-
tación Principal (conceptos remunerativos regulares) equivalen a
S/. 600.
La Bonificación por Educación no forma parte de la RMV por ser
un concepto no remunerativo (art. 19º, inc. f) del TUO del Dec.
Leg. Nº 650, Ley de Compensación por Tiempo de Servicios)
que a tenor de lo establecido en el artículo 7º de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral no constituye remunera-
ción para ningún efecto legal.

24 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL

 ANÁLISIS LEGAL

7.2 Trabajadores con Remuneraciones Variables o Imprecisas
Una implicancia práctica ligada a la aplicación de la RMV es la
referente a los casos en los que el sistema de remuneraciones es
mixto, vale decir que considera una remuneración fija y otra de
carácter variable.
El caso típico es el de aquellos empleados que perciben sueldo
básico y, adicionalmente, comisiones. En este contexto podrían
presentarse dos supuestos:
a) Que el Sueldo Básico sea mayor a la RMV en cuyo caso no
habría problemas, aún cuando el trabajador no perciba in-
gresos por comisiones en un determinado mes, al no haber
efectuado venta alguna;
b) Que el Sueldo Básico sea menor a la remuneración mínima
vital, en cuyo caso sí debe procurarse una solución que per-
mita la aplicación de ese nivel mínimo, la RMV.
Para tal efecto en el caso Nº 1 que consignamos más adelante,
tenemos a un trabajador empleado que percibe un Sueldo Bási-
co de S/. 280; Comisiones S/. 1000 y S/. 200 de Bonificación
por Transporte para el traslado de su casa al centro de trabajo y
viceversa.
Como es de conocimiento, el Sueldo Básico es determinado por
las partes y, en este sentido, puede ser inferior o superior a la RMV,
ya que ésta última es tan sólo un nivel remunerativo y no un con-
cepto remunerativo. No obstante es importante tener en cuenta
que para efectos de aplicar dicho nivel el trabajador no puede en
la actualidad percibir menos de S/. 600.00 mensuales; se excluye
de este cómputo a la Bonificación por Transporte cuyo valor, para
el caso Nº 1 que presentamos, es de S/. 200.00 por cuanto no
tiene carácter remunerativo de acuerdo a lo estipulado en el art.
19º del TUO del Dec. Leg. Nº 650 concordado con el art. 7º del
TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral.
total de remuneraciones del trabajador alcance el nivel de la RMV.
Este concepto transitorio que se pagará en ese mes puede deno-
minarse “Complemento RMV” o cualquiera otro que le atribuya
tal efecto por una suma equivalente, para el caso propuesto, a
S/. 300.00 (S/. 600.00 – S/. 300.00).
En los meses siguientes deberán sumarse todos los conceptos
remunerativos y su resultado compararse con la RMV (S/. 600.00),
“la diferencia” se abonará como Complemento RMV en el mes
en que corresponda.
CASO Nº 2
Sueldo Básico: S/. 300.00
Comisiones: —
Bonificación por Transporte: S/. 150.00
Complemento RMV: S/. 300.00
Total S/. 750.00
7.2.1 Naturaleza jurídica del Complemento RMV
El concepto Complemento RMV tiene la misma naturaleza jurídi-
ca y efectos que el Sueldo o Jornal Básico; por ende, estará afec-
to a las aportaciones y contribuciones aplicables:
– Régimen Contributivo de Salud (ESSALUD).
– Sistema Privado de Pensiones (SPP).
– Sistema Nacional de Pensiones (ONP).
– Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR).
– Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SE-
NATI).
– Impuesto a la Renta de 5ta categoría, de ser el caso.

CASO Nº 1

Sueldo Básico: S/. 280.00

Comisiones: S/. 1000.00
Bonificación por Transporte: S/. 200.00
Total S/. 1280.00

En el Caso Nº 2 que presentamos a continuación el trabajador,

en un mes determinado, no realiza ventas por lo que no genera
derecho a Comisiones. Su Sueldo Básico equivale a S/. 300.00.
En este supuesto, ¿cómo debe procederse?
Como hemos manifestado la RMV es un nivel remunerativo, por lo
tanto el empleador no puede dejar de abonar al trabajador como
mínimo un total de remuneraciones de S/. 600.00. En el caso
bajo análisis el sueldo básico del trabajador es de S/. 300.00 y
esta es la única remuneración que percibirá en este mes por lo
que el empleador deberá otorgar una suma adicional para que el

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 25

 Los términos Prescripción y Caducidad no son sinóni-
mos. Esta precisión se debe tener en cuenta al momen-
to que un trabajador o extrabajador exige el pago de los
DERECHOS beneficios laborales que se le adeudan –tales como,
Utilidades, CTS, Gratificaciones Legales, etc.– o en el

LABORALES caso del inicio de una acción por haberse configurado

un Despido Nulo, Arbitrario o un Acto de Hostilidad.
Cuándo prescriben y/o caducan Veamos estos alcances.

1. Diferencia entre Prescripción y Caducidad 2.1 Plazos Prescriptorios

Cuando un trabajador o extrabajador ve afectados sus derechos CÓMPUTO OPORTUNIDAD APLICACIÓN PLAZO
laborales tiene la opción de efectuar el reclamo pertinente, pero A los 3 años Desde el • A trabajadores cesados • Por derechos generados
debe tener presente que existe una diferencia entre el concepto Base Legal: momento en o en actividad. entre el 29.07.95 (Ley Nº
de Prescripción y el de Caducidad de derechos. Ley Nº 26513 que resulta 26513) hasta el 23.12.98.
exigible la
En ese sentido, se debe tener en cuenta que la Prescripción Extin- obligación.
tiva es una institución jurídica según la cual el transcurso de un
A los 2 años Computados • A trabajadores cesados • Por los derechos
determinado lapso extingue la acción que el sujeto tiene para exi- Base Legal: desde el cese o en actividad. generados entre el
gir un derecho ante el Poder Judicial. La prescripción debe ser Ley Nº 27022 en el trabajo. 24.12.98 y el 22.07.2000.
invocada expresamente por la parte interesada en hacerla valer. A los 4 años Computados • A trabajadores cesados • Por los derechos generados
En cambio, la Caducidad extingue el derecho y la acción, pudien- Base Legal: desde el cese o en actividad. a partir del 23.07.2000 en
Ley Nº 27321 en el trabajo. adelante.
do ser declarada de oficio o a petición de parte.

2. La Prescripción en materia Laboral 2.2 Aplicaciones prácticas

SITUACIONES RESULTADO MOTIVO / RAZÓN

El artículo Único de la Ley N° 27321, establece que las acciones 1. Gratificaciones de Navi- Acción prescrita Más de 4 años de haberse
por derechos derivados de la relación laboral prescriben a los 4 dad no abonadas en realizado el cese del trabajador.
años contados desde el día siguiente en que se extingue el vínculo años 2003 y 2004 a tra-
bajador cesado en 2005
laboral, pero adicionalmente se debe tener en cuenta lo siguiente:
2. Repartición de las Acción viable A marzo de 2011 no han
PROBLEMÁTICA SOBRE LA APLICACIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN LABORAL Utilidades 2008 (1) transcurrido los 4 años dentro
de los que es exigible la obligación.
▼
▼ ▼ 2.3 Interrupción de la Prescripción (Art. 1996º del Código Civil)
A PARTIR DEL MOMENTO EN A PARTIR DEL CESE DEL TRABAJADOR El plazo prescriptorio se interrumpe por:
QUE RESULTA EXIGIBLE
LA OBLIGACIÓN 1 Código Civil de 1936: 3 años. – El reconocimiento de la obligación.
2 Constitución de 1979 – Intimación para constituir en mora al deudor.
3 Código Civil de 1984: 15 años. – Citación con la demanda o por otro acto con el que se notifi-
10 años (a partir de 1994). 5 Ley Nº 27022: 2 años que al deudor (ej. carta notarial), aun cuando se haya acudido
4 Ley Nº 26513: desde el 24.12.1998. a un juez o autoridad incompetente.
3 años (desde el 29.07.1995). 6 Ley Nº 27321: 4 años – Por oponer judicialmente la compensación.
(desde el 23.07.2000).
▼ ____
Pronunciamientos judiciales (1) A diferencia del resto de Beneficios Laborales en el caso de Utilidades, el cómputo del
en contra plazo prescriptorio de 4 años tiene un tratamiento especial, tal como se encuentra
(Ver Análisis Laboral, establecido en el art. 9º del Dec. Leg. Nº 892, Ley de Participación de los Trabajadores
marzo 1999, p.41). en las Utilidades de la empresa, que establece "Los trabajadores que hubieren cesado
antes de la fecha en la que se distribuya la participación en la renta, tienen derecho a
Nota: El número encerrado en un círculo indica el orden de la secuencia temporal que correspon- cobrar el monto que les corresponda en el plazo prescriptorio fijado por ley, a partir del
dió a cada dispositivo legal mencionado. momento en que debió efectuarse la distribución…".

26 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL


2.4 La Prescripción y los Plenos Jurisdiccionales Laborales
a. Acuerdo Nº 03 del Pleno de 1997
«El plazo de prescripción de los beneficios de carácter laboral se
computa conforme a la norma vigente al momento que la obliga-
ción sea exigible, salvo que por norma posterior se estipule un
plazo distinto, en cuyo caso la prescripción operará en el que ven-
za primero».
Aplicación: Particularmente para los derechos cuyo plazo pres-
criptorio fue señalado en 3 años contados desde el momento que
resulta exigible la obligación (Ley Nº 26513; 1ra. Disp. C.T.D. y
Final de la LPCL).
b. Acuerdo Nº 05 del Pleno de 1999
«El plazo de prescripción de las acciones por derechos derivados
de la relación laboral se interrumpe con la presentación de la
demanda ante el órgano jurisdiccional».
Aplicación: Especialmente para los casos en que el plazo pres-
criptorio se computa a partir del cese del trabajador (Leyes Nºs.
27022 y 27321). Válido también para los casos en que el plazo
es 3 años de resultar exigible la obligación.
3. La Caducidad en materia Laboral
En materia laboral y de acuerdo a lo establecido en el artículo
36º de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL),
el plazo de caducidad para accionar judicialmente en los casos
de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad es de 30
días naturales de producido el hecho. Veamos algunos alcances
de estas instituciones.
a. Despido arbitrario(2), se produce cuando no se puede expre-
sar causa o no puede demostrarse ésta en juicio, por lo que el
trabajador tiene derecho al pago de la indemnización estable-
cida en el Artículo 38º de la LPCL, como única reparación por
el daño sufrido. Además podrá demandar simultáneamente el
pago de cualquier otro derecho o beneficio laboral pendiente.
b. Nulidad de Despido(3), se produce cuando el despido se basa
en los siguientes motivos:
- La afiliación a un sindicato o la participación en actividades sindi-
cales.
- Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber
actuado en esa calidad.
- Presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador
ante las autoridades competentes, salvo que se configure la falta
grave contemplada en el inciso f) del artículo 25º de la LPCL.
- La discriminación por razón de sexo, raza, religión, opinión o idioma.
- El embarazo, si el despido se produce en cualquier momento del
período de gestación o dentro de los 90 (noventa) días posteriores
al parto. Se presume que el despido tiene por motivo el embarazo,
si el empleador no acredita en este caso la existencia de causa
justa para despedir(4).
– La discriminación por ser portador del VIH y SIDA.
ANÁLISIS LEGAL
c. Hostilidad(5), son actos de hostilidad equiparables al despido
los siguientes:
- La falta de pago de la remuneración en la oportunidad correspon-
diente, salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobados por el empleador.
- La reducción inmotivada de la remuneración o de la categoría.
- El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que preste
habitualmente servicios, con el propósito de ocasionarle perjuicio.
- La inobservancia de medidas de higiene y seguridad que pueda afec-
tar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador.
- El acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del
trabajador o de su familia.
- Los actos de discriminación por razón de sexo, raza, religión, opinión
o idioma.
- Los actos contra la moral y todos aquellos que afecten la dignidad
del trabajador.
Nota: La Ley Nº 27409 de 24.01.2001 incluyó en su Art. 7º un nuevo acto
de hostilidad al establecer: "Art. 7º.- Negativa injustificada del emplea-
dor: La negativa injustificada del empleador de otorgar la licencia correspon-
diente (por adopción) será considerada como un acto de hostilidad equipa-
rable al despido".
3.1 Precisiones adicionales
La caducidad de la acción no perjudica el derecho del trabajador
de demandar dentro del periodo prescriptorio el pago de otras
sumas líquidas que le adeude el empleador.
Estos plazos no se encuentran sujetos a interrupción o pacto que
los enerve; una vez transcurridos impiden el ejercicio del derecho.
La única excepción está constituida por la imposibilidad material
de accionar ante un Tribunal Peruano por encontrarse el trabaja-
dor fuera del territorio nacional e impedido de ingresar a el, o por
falta de funcionamiento del Poder Judicial. El plazo se suspende
mientras dure el impedimento.
3.2 Suspensión del plazo de Caducidad
De acuerdo a lo establecido en el artículo 28º del Dec. Leg. N°
910, Ley General de Trabajo y Defensa del Trabajador, se establece
que el plazo de caducidad en materia laboral se suspende a partir
de la fecha en que cualquiera de las partes (el empleador, traba-
jador o extrabajador) presenta la solicitud para la Audiencia de
Conciliación Administrativa Laboral(5) ante el Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo (MTPE) y hasta la fecha en que concluya
el procedimiento.
____
(2) Ver artículo “Despido por Causa Justa y Arbitrario” en ANÁLISIS LABORAL de Mayo
2010, pág. 21.
(3) Ver artículo “Nulidad de despido” en ANÁLISIS LABORAL de Marzo 2010, pág. 20.
(4) Siempre que el empleador hubiere sido notificado documentalmente del embarazo en
forma previa al despido y no enerva la facultad del empleador de despedir por causa
justa.
(5) Ver artículo “Actos de Hostilidad” en INFORME LABORAL de Abril 2008, pág. 15.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 27

PERIODO DE
LATENCIA
Cobertura que brinda
ESSALUD en caso de desempleo
1. Marco Legal
En el art. 11° de la Ley N° 26790, Ley de Modernización de la
Seguridad Social en Salud (LMSSS), se establece el Derecho
Especial de Cobertura de los trabajadores por Desempleo y
por Suspensión Temporal Perfecta de Labores, ya que, como
hemos reseñado anteriormente, estos dos supuestos generan la
pérdida del derecho de cobertura que tienen los afiliados regula-
res y sus derechohabientes para acceder a las prestaciones de
prevención, promoción y atención de la salud en EsSalud.
2. Periodo de Latencia
• Sujetos comprendidos
a. Afiliados regulares, son aquellos trabajadores activos que
laboran bajo relación de dependencia o en calidad de
socios de cooperativas de trabajadores.
b. Derechohabientes: el cónyuge o el concubino a que se
refiere el artículo 326º del Código Civil, así como los hi-
jos menores de edad o mayores incapacitados en forma
total y permanente para el trabajo, de acuerdo a la cali-
ficación que efectuará Essalud, siempre que no sean afi-
liados obligatorios. La cobertura de los hijos se inicia des-
de la concepción, en la atención a la madre gestante.
• Supuestos de aplicación
a. En caso de desempleo, cuando se extingue la relación
laboral con la empresa por cualquiera de las causales tipi-
28 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL
Cuando un afiliado titular de ESSALUD cesa o se
encuentra en una Suspensión Temporal Perfecta de
Labores, pierde el acceso a las prestaciones de salud.
Sin embargo, si este afiliado cuenta con un mínimo de
cinco meses de aportación en los últimos tres años
precedentes a alguna de las situaciones antes mencio-
nadas, EsSalud le otorgará a él y a sus derechohabien-
tes una cobertura de salud especial por desempleo
durante un periodo no menor de dos meses y hasta 12
meses. Veamos estos alcances.
ficadas en el art. 16º del TUO del Dec. Leg. Nº 728 apro-
bado por D.S. Nº 003-97-TR, Ley de Productividad y Com-
petitividad Laboral (LPCL), como puede ser el caso de un
despido justificado por haber cometido el trabajador una
falta grave, tipificado en el art. 25º de la LPCL; o en el caso
de una renuncia o retiro voluntario del trabajador.
b. En caso de Suspensión Perfecta de Labores, de acuer-
do a lo establecido en el art. 11º del TUO del Dec. Leg.
Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
la relación laboral se suspende en forma perfecta cuan-
do cesa temporalmente la obligación del trabajador de
prestar el servicio y la del empleador de pagar la remu-
neración respectiva, sin que desaparezca el vínculo labo-
ral. Como ejemplo tenemos el caso de una Licencia sin
Goce de Haber que haya solicitado el trabajador, o en el
caso de una Suspensión de Labores por Caso Fortuito o
Fuerza Mayor, establecida en el art. 15º de la LPCL(1).
• Cobertura
Las prestaciones que reconoce el derecho especial de co-
bertura por desempleo o suspensión perfecta de labores, se
brindarán de acuerdo a las siguientes condiciones:
____
(1) Ver artículo "Suspensión del Contrato de Trabajo: Caso Fortuito o Fuerza Mayor" en
Análisis Laboral de Junio 2008, pág. 31.
 ANÁLISIS LEGAL

a. La cobertura a la que tendrán derecho los Titulares y De-
rechohabientes es por Capa Simple, Capa Compleja y
Maternidad, de acuerdo al número de aportes que tienen
al momento del cese o de la suspensión.
Capa Simple.- Conjunto de intervenciones de salud de
mayor frecuencia y menor complejidad detalladas en el
Anexo 1(2). Pueden ser prestadas por el EsSalud o por las
Entidades Empleadoras a través de servicios propios o de
planes contratados con una Entidad Prestadora de Salud
(EPS).
a. Solicitud para Derecho de Cobertura por Desempleo- For-
mulario 1022(3), original y una (01) copia simple.
En caso que no haya sido inscrito o declarado:
– Previamente cumplir con el procedimiento de registro de
asegurado titular.
– Documentos que acreditan vínculo laboral con sus ex -
entidades empleadoras (copia simple).
b. Documento de Identidad del Solicitante (DNI, Carné de Ex-
tranjería o Pasaporte).

Capa Compleja.- Conjunto de intervenciones de salud

de menor frecuencia y mayor complejidad que no se en-
cuentran en el Anexo 1(2). Son de cargo de EsSalud.
b. El asegurado tendrá derecho a las prestaciones de salud,
aun en el supuesto que su empleador haya incumplido el
pago de las contribuciones o retribuciones correspondien-
te a los períodos de aportación computables para acceder
al derecho especial de cobertura por desempleo o sus-
pensión perfecta de labores, sin perjuicio de las facultades
de ESSALUD y de las EPS, cuando corresponda, de deter-
minar y cobrar las obligaciones que pudieran estar adeu-
dando las entidades empleadoras por tales periodos.
Adicionalmente, cuando una entidad empleadora cam-
bia de EPS, la nueva EPS contratada deberá asumir las
obligaciones de la anterior.
• Periodo de cobertura
4. Consideraciones
a. Período máximo de cobertura.- Los períodos de latencia que
se generen no podrán exceder de doce meses consecutivos,
contados a partir de la fecha de cese o pérdida de la cober-
tura ocasionada por la suspensión perfecta de labores.
b. Períodos de aportación que se hayan computado efectiva-
mente para otorgar períodos de latencia.- Estos no se con-
siderarán para el cómputo de los períodos de calificación de
los próximos períodos de latencia que se generen.
c. Durante el período de latencia no se devenga la obliga-
ción de efectuar: Aportes a favor de ESSALUD o la retribu-
ción a favor de la EPS correspondiente a los trabajadores
desempleados o cuyo vínculo se encuentre suspendido en
forma perfecta.

En caso de cese, hasta doce meses, siempre que cuenten d. Aportaciones antes del Período de Latencia.- De acuerdo
con un mínimo de cinco meses de aportación en los últimos a lo establecido en el art. 36º del Reglamento de la LMSSS
tres años precedentes al mismo, acogiéndose a dos meses aprobado por D.S. Nº 009-97-SA, ESSALUD tendrá derecho
de período de latencia por cada cinco meses de aportación, a exigir a la entidad empleadora, el reembolso de todas las
como podemos observar en el siguiente cuadro. prestaciones brindadas a sus afiliados regulares y derecho-
habientes, cuando aquella incumpla con: a) La obligación de
Períodos aportados en Total de Cobertura durante período de latencia declarar y pagar los aportes de los tres meses consecutivos o
los 3 años previos al cese periodo de Capa simple y Capa compleja y cuatro no consecutivos dentro de los seis meses anteriores
o pérdida de cobertura latencia compleja maternidad
al mes en que se inició la contingencia; para estos efectos
De 5 a 9 meses 2 meses Primer mes Segundo mes debe tenerse en cuenta que el plazo máximo para esa decla-
De 10 a 14 meses 4 meses Dos primeros meses 2 siguientes meses
De 15 a 19 meses 6 meses 3 primeros meses 3 siguientes meses ración y pago es hasta el último día hábil del mes de venci-
De 20 a 24 meses 8 meses 4 primeros meses 4 siguientes meses miento de cada declaración, incluyendo las rectificatorias; b)
De 25 a 29 meses 10 meses 5 primeros meses 5 siguientes meses
De 30 o más meses 12 meses 6 primeros meses 6 siguientes meses La obligación de pago total de los doce meses anteriores a
los seis meses previos al inicio de la contingencia.
En caso de suspensión perfecta de labores, el período de laten- Es decir, que si un trabajador con suspensión perfecta o un
cia para los casos de suspensión perfecta de labores será de apli- extrabajador –que encajan dentro de los supuestos de in-
cación a partir de la fecha de pérdida del derecho de cobertura. cumplimiento antes reseñados– reciben prestaciones de sa-
lud en EsSalud, el costo de las mismas será trasladado a la
entidad empleadora que no cumplió con pagar o no pagó
3. Procedimiento para acceder al Periodo de Latencia oportunamente los aportes, mediante una resolución de co-
branza.
Para poder acceder al Periodo de Latencia se deberá seguir el
____
procedimiento Nº 17 establecido en el TUPA de ESSALUD, el cual
(2) Anexo 1 del Reglamento de la LMSSS, aprobado por Decreto Supremo N° 009-97-SA.
no tiene ningún costo, debiéndose presentar los siguientes docu- (3) El Formulario 1022, puede ser obtenido en cualquier Agencia de Seguros u Oficina de Asegu-
mentos: ramiento de ESSALUD o impreso en la página web de ESSALUD (www.essalud.gob.pe).

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 29

30 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL
 ANÁLISIS LEGAL

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 31


COMISIÓN
DE EXPERTOS
Aplicación de Convenios y
Recomendaciones OIT 2011
(Segunda Parte)
(…)
2.7 Convenio Nº 111 sobre la Discriminación (Empleo y Ocupa-
ción), 1958 (ratificación: 1970)
La Comisión toma nota de los comentarios de la Central Unitaria de
Trabajadores del Perú (CUT), de 25 de agosto de 2010, que se refie-
ren en particular a la adopción de diversas disposiciones legales que
podrían constituir casos de discriminación indirecta, a saber: la Ley
de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de Micro
y Pequeña Empresa y el Acceso al Empleo Decente (Dec. Leg. Nº
1086); Ley que aprueba las normas de Promoción del Sector Agrario
(Ley Nº 27360), la Ley que prevé el nuevo Contrato Administrativo de
Servicios (Dec. Leg. Nº 1057), y la Ley de Trabajadores del Hogar (Nº
27986) que excluye de ciertos beneficios a los trabajadores cubiertos
por las mismas. La Comisión toma nota de que a este respecto, el
Gobierno señala que no toda desigualdad constituye necesariamente
una discriminación y que los regímenes mencionados tienen una jus-
tificación objetiva y razonable que consiste en la necesidad de mejo-
rar el marco regulatorio y modernizar el Estado y promover el empleo
en las pequeñas y medianas empresas. En el caso de los trabajado-
res del hogar, la ley tiene el objetivo de introducir a dichos trabajado-
res en el mercado. A fin de poder evaluar las disposiciones legales
mencionadas a la luz de las disposiciones del Convenio, la Comi-
sión pide al Gobierno que envíe información sobre la aplicación de
las mismas y su impacto en la práctica.
Igualdad entre hombres y mujeres en el trabajo. Políticas, planes,
programas y aplicación. En sus comentarios anteriores, la Comisión
pidió al Gobierno que informara sobre la implementación de las me-
didas adoptadas, en particular sobre los indicadores y estadísticas, y
sobre nuevas medidas adoptadas en aplicación de la Ley de Igualdad
de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (Ley Nº 28983, de 2007),
así como sobre la participación de los interlocutores sociales en la
elaboración e implementación de dichas medidas. A este respecto, la
Comisión toma nota de los comentarios de la Cámara de Comercio de
Lima (CCL) de 12 de noviembre de 2010, transmitidos por el Gobier-
no, que se refieren a la escasa vigencia de la Ley de Igualdad de
Oportunidades entre Hombres y Mujeres, lo cual no permite hacer un
32 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL
En el Informe III ( 1A) del 2011 de la Comisión de
Expertos se presenta una evaluación técnica e imparcial
del estado de Aplicación de los Convenios y Recomen-
daciones de la OIT en los Estados Miembros. Este año,
la Comisión ha examinado más de 2.500 memorias de
gobiernos acerca de la aplicación de convenios
ratificados.
Continuemos con la revisión de los principales pronun-
ciamientos y las implicancias que trae el Informe para el
Perú referidas a los Convenios de OIT Nºs. 111, 139,
144, 159 y 169.
balance del cumplimiento de la misma. La Comisión toma nota de
que el Gobierno informa sobre la emisión de resoluciones ministeria-
les que establecen metas e indicadores de cumplimiento obligatorio
como las relativas a la igualdad entre hombres y mujeres. En este
sentido, señala que el 60 por ciento de los sectores adoptaron o pre-
vieron acciones vinculadas a esta materia, en particular: 1) para for-
talecer la presencia de las mujeres en los espacios directivos o de
toma de decisión; 2) medidas en relación con el hostigamiento sexual,
y 3) sobre cuotas de género. Se han adoptado hasta ahora once pla-
nes regionales de igualdad de oportunidades entre hombres y muje-
res. También se adoptó la Resolución Viceministerial Nº 003-2009-
IN-0103 que crea el Observatorio de Igualdad de Oportunidades en-
tre Mujeres y Varones del Ministerio del Interior, y la Resolución Minis-
terial Nº 052-2009-MIMDES relativa a los lineamientos para el uso
del lenguaje inclusivo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. El
Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio del Interior y algunas
entidades del sector de la agricultura elaboraron planes y adoptaron
medidas con enfoque de género. En aplicación de la Directiva Nº
001-2008-IN-0908 del Ministerio del Interior que dispone que las
mujeres ocupen no menos del 25 por ciento de los cargos directivos
en el sector estatal no policial, el Gobierno indica que de 111 cargos
directivos, 41 son ocupados por mujeres; el 19 por ciento del perso-
nal de la policía es femenino y tres mujeres están a cargo de comisa-
rías comunes. El Gobierno incluye asimismo las estadísticas de los
ministerios y oficinas del Estado. En el sector privado, el plan “Cons-
truyendo Perú” del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo be-
nefició a 100.000 mujeres en el acceso a empleos temporarios y
capacitaciones y se han financiado proyectos y se han constituido
empresas dirigidas por mujeres. El Gobierno añade que la Mesa de
Trabajo con la Sociedad Civil, constituida el 31 de mayo de 2006,
constituye un espacio de diálogo y concertación entre el Estado y la
sociedad civil para la implementación y seguimiento del Plan Nacio-
nal de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 2006-
2010, así como de la Ley de Igualdad de Oportunidades. A este respec-
to, la Comisión observa que de la información suministrada por el Go-
bierno surge, que si bien se pueden constatar ciertos avances, la parti-

cipación de la mujer en el sector público sigue siendo considerable-
mente inferior a la del hombre. La Comisión observa que el Gobierno no
envía información sobre el sistema de seguimiento y monitoreo del Plan
Nacional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres ni
sobre el Plan Estadístico 2008-2012, y los indicadores vinculados con
el género elaborados por el Instituto Nacional de Estadísticas e Infor-
mática, de los que la Comisión tomó nota en su observación anterior,
que permitirían tener una percepción más clara de la evolución de la
igualdad de género en el país. La Comisión pide al Gobierno que trans-
mita información sobre la implementación y los resultados obteni-
dos en virtud del sistema de seguimiento y monitoreo del Plan Na-
cional de Igualdad de Oportunidades y sobre los Indicadores de Gé-
nero, así como sobre los informes elaborados por el Observatorio de
la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones del Ministerio
del Interior. La Comisión pide también al Gobierno que informe sobre
la implementación del Plan Nacional y de los planes regionales de igual-
dad de oportunidades y su impacto en la práctica en el sector público y
en el sector privado. Por último, la Comisión pide al Gobierno que envíe
su respuesta a los comentarios formulados por la Cámara de Comercio
de Lima (CCL) y que continúe adoptando las medidas necesarias con
miras a incrementar la participación de las mujeres en el trabajo en el
sector público y en el sector privado.
COMENTARIO: Un reto de las empresas, instituciones de empleado-
res y trabajadores es la difusión de los objetivos y principios que ema-
nan de la igualdad de oportunidades y de trato.
Una acción que se enmarca dentro de las Buenas Prácticas Laborales
es esa difusión y, además, que se elimine de los procedimientos ad-
ministrativos de reclutamiento y selección de personal la negación de
oportunidades de laborar que muchas veces se dan en el caso de
mujeres. En este contexto, el Sector Minero ha cambiado en los últi-
mos años pues en la actualidad permite la participación de la mujer
en tareas directas que antes sólo se reservaban para los varones.
La Globalización de la Economía y los Tratados Comerciales también
reclaman el cumplimiento de los derechos fundamentales de los traba-
jadores y de las personas. En esa línea, los Códigos de Ética de las
empresas y los procedimientos administrativos deberían encontrarse
en proceso de cambio, tal como lo señala la OIT. Es necesario que se
reflexione sobre la anotación de OIT antes reseñada y se revise la nor-
matividad interna de las empresas y organizaciones sindicales, sólo así
se podrá apreciar que en realidad aún queda mucho por cambiar.
2.8 Convenio Nº 139 sobre el Cáncer Profesional, 1974 (ratifica-
ción: 1976)
Artículo 1, párrafos 1 y 3, del Convenio. Determinación periódica de
las sustancias y agentes cancerígenos a los que la exposición en el
trabajo estará prohibida, o sujeta a autorización o control. En sus
comentarios anteriores, la Comisión manifestó que, tomando en cuenta
que la prohibición, autorización y control de sustancias y agentes pe-
riódicamente determinados es un aspecto muy importante de la apli-
cación del Convenio y que los Ministerios de Trabajo y Promoción en el
Empleo y de Salud han instalado la Comisión de Prevención y Control
del Cáncer Profesional. La Comisión esperaba que el Gobierno com-
pletara en el futuro cercano el proceso de determinación de sustan-
cias y agentes cancerígenos a los que la exposición en el trabajo esta-
rá prohibida, o sujeta a autorización o control y solicitó al Gobierno
que informara sobre el progreso obtenido al respecto. La Comisión
toma nota con satisfacción del D.S. Nº 15-2005-SA por el que se
aprueba el Reglamento sobre Valores Límite Permisibles para Agentes
Químicos en el Ambiente de Trabajo, derogándose el D.S. Nº 0258-
ANÁLISIS LEGAL
75-SA, por considerar que este último tenía limitaciones en los com-
ponentes que regía, al no regular sobre determinadas sustancias quí-
micas utilizadas actualmente. El Reglamento es de aplicación nacio-
nal en todos los ambientes de trabajo donde se utilicen agentes o
sustancias químicas o cancerígenas que puedan ocasionar riesgos y/
o daños a la salud y seguridad de los trabajadores. Dichos valores
deben ser aplicados por profesionales con conocimientos en temas
de salud e higiene ocupacional. La Comisión solicita al Gobierno
que se sirva indicar la periodicidad y manera en que procede a la
determinación y actualización de las sustancias y agentes cancerí-
genos a los que la exposición en el trabajo estará prohibida, o suje-
ta a autorización o control, y aquellos a los que se aplican otras
disposiciones del presente Convenio.
Artículo 3.- Establecimiento de un sistema de registros. La Comisión
toma nota de que, según la memoria del Gobierno, el Centro Nacional
de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud del
Instituto Nacional de Salud, si bien no cuenta con un registro sobre
cáncer profesional, desde 2003, la Dirección Ejecutiva de Medicina y
Psicología del Trabajo de dicha entidad ha realizado evaluaciones
médico ocupacionales. Además se han elaborado guías técnicas para
el diagnóstico médico en salud ocupacional, entre las que se encuen-
tra la guía para el diagnóstico de neumoconiosis (silicosis, asbestosis
y otros), de manera concertada con entidades públicas y privadas y
se está a la espera de su aprobación. El Gobierno indica además,
otras medidas. Sin embargo, la Comisión toma nuevamente nota de
que aún no existe en el país sistema alguno de registro de los casos
de cáncer profesional y/o enfermedades profesionales. La Comisión,
recordando nuevamente que de conformidad con este artículo se
debe establecer un sistema apropiado de registros, solicita al Go-
bierno que adopte las medidas necesarias para asegurar la exis-
tencia de tal sistema en un futuro cercano y que proporcione infor-
maciones detalladas sobre toda evolución al respecto.
COMENTARIO: Cada vez se observa que, con mayor velocidad, los
adelantos tecnológicos y las sustancias con que laboran los trabaja-
dores presentan complicaciones y muchas veces efectos no previstos
o desconocidos. En este ámbito estimamos que el Gobierno debe
cambiar su tradicional conducta de eliminar toda ayuda económica al
Ministerio de Trabajo, llegando inclusive al extremo de reducir el ma-
gro presupuesto que tenía.
Sobre el modelo económico que se aplica en nuestro país, ya hemos
conocido pronunciamientos de expertos en el sentido que es incom-
pleto y no nos llevará al desarrollo. Un ejemplo de omisión en esta
materia es el relacionado con la Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.9 Convenio Nº 144 sobre la Consulta Tripartita (Normas Interna-
cionales del Trabajo), 1976 (ratificación: 2004)
Consultas tripartitas requeridas por el Convenio.- La Comisión toma
nota de la memoria del Gobierno para el período que termina en
setiembre de 2010 y de los comentarios agregados por cuatro Cen-
trales Sindicales (la Central Unitaria de Trabajadores del Perú (CUT),
la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Confe-
deración Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP) y la Confedera-
ción de Trabajadores del Perú (CTP)). El Gobierno informa sobre lo
realizado en mayo de 2008 en el Consejo Nacional del Trabajo en
relación con el proceso del estudio tripartito de los instrumentos adop-
tados por la Conferencia para cumplir con la sumisión al Congreso de
la República (artículo 5, párrafo 1, b), del Convenio). Además, el Go-
bierno informa sobre el procedimiento para la elaboración de memo-
rias: CONSULTA TRIPARTITA 532: 1) recibidos los comentarios de la
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 33
 Comisión de Expertos se trasladan a las organizaciones más repre-
sentativas de trabajadores y de empleadores para que tomen conoci-
miento y emitan opinión al respecto; 2) los comentarios de las organi-
zaciones se toman en cuenta al momento de elaborar el primer pro-
yecto de memoria; 3) una vez elaborado el primer proyecto de memo-
ria se les transmiten nuevamente a las organizaciones más represen-
tativas de trabajadores y de empleadores para que emitan sus co-
mentarios finales al respecto; 4) los comentarios se toman en cuenta
para elaborar la versión final de la memoria, y 5) la versión final de la
memoria se remite a las organizaciones más representativas de tra-
bajadores y de empleadores, y se la traslada también a la OIT. Según
las cuatro centrales sindicales que participan en el Consejo Nacional
del Trabajo, los procesos de consulta son insuficientes y no contribu-
yen a garantizar el cumplimiento del Convenio y se remiten a las dis-
posiciones de la Recomendación sobre la consulta tripartita (activi-
dades de la Organización Internacional del Trabajo), 1976 (Nº 152).
En particular, las cuatro centrales sindicales expresan que las solicitu-
des de la Oficina Jurídica del Ministerio del Trabajo para comentar los
proyectos de memorias no concuerdan con un calendario de presen-
tación de memorias dándose plazos variables (en algunos casos, de
tres días). Tampoco hay un adecuado acceso a los textos de las me-
morias que presenta el Gobierno a la OIT. Según las cuatro centrales
sindicales, tampoco existe un programa de capacitación.
La Comisión comprende el sentido de las preocupaciones expresadas
por las cuatro centrales sindicales. En virtud del artículo 5, párrafo 1,
d), del Convenio, se trata de proceder a las consultas sobre los pro-
blemas que pueden eventualmente plantear las memorias debidas a
la OIT en relación con la aplicación de los convenios ratificados. En
este caso, las consultas deben abordar el contenido de las respues-
tas a los comentarios de los órganos de control. El Gobierno debería,
antes de adoptar una decisión, consultar a las organizaciones repre-
sentativas de empleadores y de trabajadores respecto de los proble-
mas encontrados y de las medidas a tomar con miras a resolverlos. Lo
anterior es esencial cuando, tanto las organizaciones de empleadores
como las centrales sindicales, pueden tener posiciones que difieren
de la posición gubernamental. En cuanto a los resultados de las con-
sultas, si bien es verdad que no tienen un carácter vinculante para el
Gobierno, éste no está por ello menos obligado a garantizar la efica-
cia de las consultas tripartitas, de conformidad con el artículo 2, pá-
rrafo 1, del Convenio. La Comisión puso de relieve en el Estudio Gene-
ral de 2000, Consulta tripartita, que, para ser “efectivas”, las consul-
tas deben realizarse antes de que se tomen las decisiones finales,
sea cual sea la naturaleza y forma de los procedimientos adoptados.
El factor importante es que las entidades consultadas puedan exponer
sus opiniones antes de que el Gobierno tome una decisión final. La
efectividad de las consultas presupone en la práctica que los represen-
tantes de los empleadores y de los trabajadores tengan toda la infor-
mación necesaria con la suficiente antelación para formular sus pro-
pias opiniones (párrafo 31 del Estudio General de 2000). La Comisión
pide al Gobierno que en su próxima memoria informe sobre las con-
sultas celebradas sobre cada una de las materias previstas en el
artículo 5, párrafo 1, del Convenio. En particular, para asegurar que
se toman en cuenta las opiniones de las organizaciones representa-
tivas, la Comisión invita al Gobierno a considerar con los interlocuto-
res sociales la posibilidad de establecer un calendario para la elabo-
ración de las memorias (artículo 5, párrafo 1, d)). La Comisión espe-
ra también que se celebren los acuerdos apropiados para financiar
la formación necesaria para participar en los procedimientos de con-
sulta (artículo 4, párrafo 2).
34 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL
COMENTARIO: Uno de los grandes retos de las Relaciones Laborales
en este nuevo siglo es la búsqueda y praxis de un nuevo diálogo so-
cial, sin embargo, en nuestro país a este tema no se le ha dado la
importancia que el caso requiere.
2.10 Convenio Nº 159 sobre la Readaptación Profesional y el Em-
pleo (Personas Inválidas), 1983 (ratificación: 1986)
Artículos 2 y 3 del Convenio.- Política nacional para la readaptación
profesional. La Comisión toma nota de la memoria recibida en se-
tiembre de 2009 en la que se expresa que el incremento de los nive-
les de empleo de las personas con discapacidad y el acceso a un
trabajo digno es una meta de gran importancia y prioridad para el
Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad
(CONADIS). La Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP)
indica que no se tiene certeza del nivel de reinserción en el mercado
laboral de las personas con discapacidad. La Comisión toma nota de
la adopción de la Ley Nº 29392 de agosto de 2009 por la que se
establecen infracciones y sanciones en caso de incumplimiento de la
Ley General de la Persona con Discapacidad. En diciembre de 2008,
el CONADIS y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social aprobaron
un Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Disca-
pacidad 2009-2018. Según los datos transmitidos por la memoria, el
Programa RED CIL PROEMPLEO logró colocar un total de 85 personas
con discapacidad en el período 2007-2009 y se han creado 50 em-
presas promocionales para personas con discapacidad en el período
2007 – abril de 2009. El Gobierno indica que no se perciben los
resultados esperados del desarrollo de políticas para la inclusión pro-
ductiva de las personas con discapacidad. La Comisión pide nueva-
mente al Gobierno que, en su próxima memoria, incluya una eva-
luación de los resultados alcanzados en el marco del plan para las
personas con discapacidad 2009-2018, tanto a nivel del sector
público como por parte del sector privado, para integrar en el mer-
cado de trabajo abierto a las personas con discapacidad. La Comi-
sión invita al Gobierno a agregar informaciones sobre la aplicación
efectiva de las sanciones previstas en la Ley Nº 29392 y otros
datos que permitan evaluar el empleo creado para las personas
con discapacidad por las “empresas promocionales” y como conse-
cuencia de los beneficios ofrecidos en caso de contratación de
personas con discapacidad. La Comisión reitera su interés por co-
nocer resúmenes de estudios o de otras evaluaciones sobre las
políticas y los programas de rehabilitación y de empleo destinados
a las personas con discapacidad así como estadísticas actualiza-
das sobre el número de participantes, colocaciones laborales, gas-
to público y otros indicadores de los resultados de las medidas
legislativas y políticas adoptadas a favor de las personas con dis-
capacidad (parte V del formulario de memoria).
Servicios en las zonas rurales y comunidades apartadas.- La Comi-
sión toma nota de que el Instituto Nacional de Rehabilitación no de-
sarrolla sus servicios en las zonas rurales pero cuenta con un proyec-
to de rehabilitación profesional basada en la comunidad que incluye
a las zonas rurales. La Comisión pide al Gobierno que en su próxima
memoria se incluyan datos sobre las medidas previstas para esta-
blecer y desarrollar servicios de rehabilitación profesional y de
empleo para las personas con discapacidades en las zonas rurales
y en las comunidades apartadas (artículo 8) y sobre la formación
de personal adecuado para ocuparse de la orientación profesional,
la formación profesional, la colocación y el empleo de las personas
con discapacidades (artículo 9).

INCENTIVOS
MIGRATORIOS
A peruanos que retornen del
extranjero luego de 5 años de
ausencia de nuestro país
1. Finalidad
La Ley Nº 28182, Ley de Incentivos Migratorios (en adelante la
Ley), tiene como finalidad promover el retorno de los peruanos
del extranjero para dedicarse a actividades profesionales y/o em-
presariales, estableciendo incentivos y acciones que propicien
su regreso para contribuir a generar empleo productivo y mayor
recaudación tributaria.
2. Sujetos que pueden acogerse
Los peruanos que actualmente viven en el extranjero, podrán aco-
gerse a los beneficios migratorios siempre que cumplan los re-
quisitos siguientes:
a. Haber permanecido en el extranjero no menos de cinco (5)
años hasta la fecha de su ingreso al país.
b. Manifestar por escrito a la autoridad competente su interés
de retornar al país para dedicarse a actividades profesiona-
les, oficios y/o empresariales.
No podrán acogerse al beneficio, los peruanos que:
a. Residan en el exterior y representen al Estado en misiones
oficiales o diplomáticas.
b. Habiéndose acogido al beneficio hayan perdido el mismo.
c. Luego de haberse acogido al beneficio no hayan cumplido
los cinco (5) años de permanencia en el país como mínimo.
d. Cumpliendo los requisitos establecidos no sean mayores de
dieciocho (18) años.
e. Los que vienen a trabajar como dependientes de un empleador.
ANÁLISIS LEGAL
La Ley Nº 28182 establece que pueden acogerse a
los incentivos migratorios, libres de todo impuesto, las
personas de nacionalidad peruana que hayan
permanecido en el extranjero no menos de cinco (5)
años y que retornen para establecerse en el país por
un tiempo no menor al antes citado, para dedicarse a
actividades profesionales, oficios y/o empresariales.
Veamos sus alcances
3. Solicitud de Acogimiento
El art. 7º del Reglamento de la Ley, aprobado por D.S. Nº 028-
2005-EF, establece los siguientes requisitos que deben cumplir
los solicitantes del beneficio:
– Copia simple del DNI vigente.
– Certificado de movimiento migratorio que se deberá obtener
en la Dirección General de Migraciones en el Perú.
– Declaración Jurada (DJ) suscrita ante la oficina consular pe-
ruana, manifestando su decisión de residir en el Perú por un
plazo no menor de cinco (5) años, desarrollando actividades
permanentes en el país y de acogerse a los beneficios.
– Copia simple del título profesional, de ser el caso, para los
que ejercerán actividades profesionales.
– DJ de ser propietario de los instrumentos profesionales, ma-
quinarias, equipos, bienes de capital y de que los mismos
están vinculados directamente al desarrollo de la actividad
empresarial y/o profesión del Proyecto presentado, así como
de los bienes que constituyan su equipaje y menaje de casa.
Asimismo, deberá contar con una lista detallada de los ci-
tados bienes, así como la documentación sustentatoria de
los mismos, de ser el caso.
– La documentación sustentatoria del valor de los bienes que
acreditarán el beneficio, pudiéndose tener en cuenta para tal
fin, las facturas, contratos de venta, entre otros.
– El Proyecto de la actividad profesional, oficio y/o empresarial
a desarrollar, con indicación expresa del uso que se dará a
los bienes que desea ingresar con el beneficio, en dicho Pro-
yecto (deberá indicar además fecha probable del inicio de la
actividad, número de personas con las que iniciará sus acti-
vidades, etc.).
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 35
 – El compromiso de no transferir a terceros los bienes sujetos 8. Consideraciones
al beneficio antes de los cinco (5) años.
– Documento que acredite la propiedad del vehículo automotor.
a. Los sujetos podrán acogerse a los beneficios, por una única
vez, con ocasión de su regreso al país.
4. Presentación de las solicitudes b. Para efectos de contabilizar los cinco (5) años no se consi-
deran como salidas del territorio extranjero hacia el país a
Las solicitudes de acogimiento a los beneficios serán presenta- las realizadas por periodos de hasta 90 días.
das en las oficinas de la SUNAT, por el solicitante, a su ingreso al
país o dentro del plazo de cuatro (4) meses contados a partir de
dicha fecha.
De estar conforme la documentación, se emite un informe y
se formula el proyecto de la resolución de otorgamiento de DECLARACIÓN JURADA
los beneficios tributarios, siendo esta última elevada a la Ge- (Tramitado ante el Consulado de Perú)
rencia Jurídico-Aduanera para su visación, concluyéndose este
trámite con la firma del Superintendente Nacional Adjunto de LEY DE INCENTIVOS MIGRATORIOS - LEY N° 28182
Aduanas.
En caso contrario, de no estar conforme la documentación, se En la ciudad de ……, ……, a los …… días del mes de …… del
le notifica al interesado a efecto de que en el plazo de treinta año……, yo ………, ciudadano peruano, identificado con DNI
(30) días hábiles, cumpla con presentar la documentación
Nº…… y Pasaporte Nº…… domiciliado en ……………… decla-
requerida.
ro bajo juramento mi decisión de residir en el Perú por un
5. Beneficios plazo no menor a cinco (05) años, en donde desarrollaré per-
manentemente actividades profesionales/ oficio/ empresa-
• Incentivos Tributarios riales en el país, siendo mi deseo acogerme, por única vez, a
Los que se acojan y cumplan con los requisitos señalados en el los beneficios que otorga la Ley de Incentivos Migratorios -
punto anterior estarán liberados del pago de todo tributo que
grave el internamiento en el país de los siguientes bienes: Ley N° 28182 y su reglamento aprobado por Decreto Supre-
mo N° 028-2005-EF.
a) Menaje de casa, hasta por treinta mil dólares americanos
(US$ 30,000), y un (1) vehículo automotor, hasta por un
máximo de treinta mil dólares americanos (US$ 30,000).
__________________
b) Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos, bienes de (Firma del declarante)
capital, y demás bienes que usen en el desempeño de su DNI Nº
profesión, oficio o actividad empresarial, hasta por un máxi-
mo de cien mil dólares americanos (US $ 100,000).

6. Pérdida de beneficios

Los beneficiarios que transfieran, bajo cualquier modalidad, a

favor de terceras personas los bienes, que hayan internado en el Nota: La Declaración Jurada suscrita ante la oficina consular peruana, debe-
país en virtud de la presente Ley, o los adquirentes de dichos rá presentarse con la legalización de la firma del Cónsul por el Ministerio de
bienes, quedaran obligados al pago de los tributos y los intere- Relaciones Exteriores.
ses correspondientes, si la transferencia se efectuara dentro de
los cinco (5) años siguientes a su internamiento. La SUNAT se
encargará de las acciones de supervisión y control.

7. Vigencia de beneficios

En un principio los beneficios a que se refiere la Ley tenían una

vigencia de cinco (5) años contados a partir del 1 de marzo de
2005, es decir hasta el 1 de marzo de 2009, pero mediante la
Ley Nº 29508, se prorrogó su vigencia hasta el 13.03.2013.

36 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL

 ANÁLISIS LEGAL

ANEXO Nº 1
SOLICITUD DE ACOGIMIENTO A LOS BENEFICIOS DE LA LEY DE INCENTIVOS MIGRATORIOS - LEY N° 28182

Señor
Superintendente Nacional Adjunto de Aduanas
Presente.-

SECCIÓN I: INFORMACIÓN DEL SOLICITANTE

Nombres y Apellidos Tipo de Documento:

DNI Nº:
Pasaporte Nº:

Actividad profesional, oficio y/o empresarial Tiempo de permanencia en el extranjero

Domicilio en el Perú y e-mail Teléfono Nº

Fecha de ingreso al país del solicitante (beneficiario) Intendencias de Aduana por donde ingresarán sus bienes
(Ej.: Intendencia de Aduana Marítima del Callao/Aérea del Callao/otra)

SECCIÓN II: MENAJE DE CASA

En mérito al inciso a) del artículo 3º de la Ley Nº 28182 e inciso a) del artículo 8º del Decreto Supremo Nº 028-2005-EF, solicito el ingreso de mi menaje de casa cuya
descripción detallada y valor se consigna en la relación adjunta.

Marque con (x) si solicita ingreso de menaje:

SÍ ( ) NO ( )

Instrucciones:
Los bienes deben corresponder a los señalados en el artículo 24° del Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2006-
EF, que puede ser consultado en www.sunat.gob.pe/ Orientación Aduanera /Otros temas/Equipaje y Menaje de Casa. Asimismo, el valor total no podrá exceder el
equivalente a US $ 30, 000.00.

SECCIÓN III: VEHÍCULO

En mérito al inciso a) del artículo 3º de la Ley Nº 28182 e inciso b) del artículo 8º del Decreto Supremo Nº 028-2005-EF, solicito el ingreso de un vehículo de mi
propiedad con las siguientes características:

(1) (2) (3) (4)

Marca y Modelo Condición Año de Fabricación Cilindrada

(5) (6) (7) (8)

VIN/chasis Motor Nº Nº de asientos Valor en moneda de adquisición

(9) (10) (11) (12)

Kilometraje recorrido Tipo de Combustible Color Fecha de adquisición

Marque con (x) si solicita ingreso de vehículo:

SÍ ( ) NO ( )

Instrucciones:
Se podrá ingresar un vehículo automotor diseñado y construido para el transporte de pasajeros. Mayor información podrá obtener en www.sunat.gob.pe/Orienta-
ción Aduanera/ Otros temas/Importación de Vehículos y la Circular Nº 004-2009/SUNAT/A en: www.sunat.gob.pe/Legislación/Legislación Aduanera/Indice/
Procedimientos de Despacho/Otros/Circulares por años/2009.

(1) Marca y modelo: consignar ambos datos.

(2) Condición: nuevo o usado.
(3) Año de fabricación: tener en cuenta que este dato no siempre coincide con el año del modelo del vehículo.
(4) Cilindrada: el máximo autorizado es hasta 2000 c.c.
(5) VIN/ chasis: consignar el número de identificación del vehículo.
(6) Motor: indicar el número del motor (no pueden acogerse al beneficio vehículos usados con motor de encendido por compresión -diesel y otros- Decreto de
Urgencia N° 050-2008).

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 37

(7) Nº de asientos: indicar número de asientos excluyendo el del conductor.
(8) Valor: consignar el valor en la moneda que se adquirió el vehículo (valor máximo equivalente hasta US$ 30, 000.00).
(9) Kilometraje recorrido: el recorrido en kilómetros que marca el odómetro o efectuar la conversión si estuviera en millas. El recorrido máximo autorizado es hasta
80,000 Km (Decreto Supremo N° 042-2006-EF).
(10) Tipo de combustible: gasolina, gas, diesel u otro.
(11) Color: indicar su color.
(12) Fecha de adquisición: fecha de compra o transferencia a nombre del solicitante, según factura, contrato de compra - venta u otro documento que acredite la
propiedad.

SECCIÓN IV: INSTRUMENTOS PROFESIONALES, MAQUINARIAS, EQUIPOS, BIENES DE CAPITAL Y DEMÁS BIENES
En mérito al inciso b) del artículo 3º de la Ley Nº 28182 e inciso c) del artículo 8º del Decreto Supremo Nº 028-2005-EF, solicito el ingreso de los instrumentos
profesionales, maquinarias, equipos, bienes de capital y demás bienes, vinculados directamente a mi actividad a desarrollar, que serán destinados para la ejecución del
Proyecto de la Actividad Empresarial/Oficio / Profesión presentado, cuya descripción detallada y valor se consigna en relación adjunta.

Marque con (x) si solicita ingreso de maquinaria y otros bienes:

SÍ ( ) NO ( )

Instrucciones:
El beneficio en este rubro no comprende a los vehículos automotores, ni a las partes, piezas y repuestos de acuerdo a lo establecido en el Arancel de Aduanas.
El valor total de los bienes no debe exceder el equivalente a US$ 100,000.00. Para efectos de determinar la vinculación directa de los bienes que se desea
ingresar, con la actividad profesional, oficio y/o actividad empresarial, debe presentarse la documentación correspondiente que lo acredite, tales como: artículos
de revistas especializadas en la materia, informes técnicos, entre otros.

Adjunto los documentos señalados en el artículo 7° del Decreto Supremo N° 028-2005-EF. Asimismo, declaro bajo juramento, al amparo del artículo 8º de la Ley General
de Aduanas - Decreto Legislativo Nº 1053, y el artículo 42º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, que los datos consignados en la presente
solicitud son verdaderos.
La falsedad en lo declarado constituye delito de conformidad con lo establecido en las normas vigentes.

Referencias de residentes en el Perú

Nombre Dirección Teléfono

1.- __________________________________ ______________________________________________ _______________________

2.- __________________________________ ______________________________________________ _______________________

______________________________________________ ______________________________________________
Lugar y fecha Firma del solicitante

Nota:
La importación con los beneficios de la Ley se sujetará a las formalidades y procedimientos del despacho aduanero y al cumplimiento de los requisitos y restricciones
aplicables, de acuerdo a las normas regulatorias. (Ver en www.sunat.gob.pe / Legislación/Legislación Aduanera/Indice// Procedimientos de Despacho / Otros / Proce-
dimientos Asociados/ INTA-PE.00.06 Control de Mercancías Restringidas y Prohibidas).

38 MARZO 2011 / ANÁLISIS LEGAL


PROYECTO
DE LEY
Incrementan pena de cárcel frente a
incumplimiento de medidas de
Seguridad y Salud en el Trabajo
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo presentó al Con-
greso de la República el año pasado un proyecto de ley con el fin
de incrementar la pena de cárcel –que en la actualidad es no
mayor de dos años, según el artículo 168º del Código Penal–
para aquellos empleadores que no cumplen con aplicar medi-
das de seguridad en sus centros de labores, poniendo en riesgo
de lesiones o de muerte a sus trabajadores.
El mencionado proyecto de ley propone modificar el artículo 168º
e incorporar el 168º-A al Código Penal a efectos de establecer
una pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
diez, en el caso de aquellos empleadores que no respeten el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. El referido pro-
yecto propone, asimismo, que los hospitales, clínicas, postas de
salud y demás centros de atención médica cumplan con comu-
nicar al MTPE sobre los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales. Veamos a continuación sus alcances.
Debido a la importancia del referido proyecto de ley, la Ministra
de Trabajo, Manuela García, ha solicitado al Congreso de la Re-
pública su pronta aprobación.
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 10° , 39° Y 40°
E INCORPORA ARTÍCULO 15° -A EN LA LEY N° 28806, LEY GENE-
RAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO Y MODIFICA E INCORPORA LOS
ARTÍCULOS 168° Y 168º-A DEL CÓDIGO PENAL
(…)
Artículo 5° .- Modificación del artículo 168° del Código Penal
Modifíquese el artículo 168° del Código Penal, el cual quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 168° .- Atentado contra la libertad de trabajo y
asociación
Será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos años el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza,
a realizar cualquiera de los actos siguientes:
1. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribución.
2. Integrar o no un sindicato.
ANÁLISIS LEGAL
Mediante un proyecto de ley presentado al Congreso de
la República, el Ejecutivo modifica artículos del Código
Penal con el fin de incrementar la pena de cárcel para
empleadores que no cumplan con aplicar medidas de
seguridad y salud en sus centros de trabajo a efectos
de salvaguardar la integridad de sus trabajadores.
La misma pena se aplicará al que incumple las resoluciones
consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad compe-
tente, y al que disminuye o distorsiona la producción, simula
causales para el cierre del centro de trabajo o abandonar éste
para extinguir las relaciones laborales”.
Artículo 6° .- Incorporación del artículo 168° -A al Código Penal
Incorpórese el artículo 168° -A al Código Penal, el cual quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 168° -A.- Atentado contra la Seguridad y Salud en
el Trabajo
El que infringiendo las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y encontrándose legalmente obligado, no adopte las
medidas preventivas necesarias para que los trabajadores des-
empeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o
integridad física, será reprimido con pena privativa de liber-
tad no menor de dos ni mayor de cinco años.
Si como consecuencia de la inobservancia de las normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo, se produce un accidente de
trabajo con consecuencias de muerte o de lesiones graves para
los trabajadores o terceras personas, la pena privativa de la liber-
tad será no menor de cinco (05) ni mayor de diez (10) años”.
(…)
Artículo 8° .- Derogatoria
Deróguese todas las disposiciones legales o reglamentarias que
se opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su pro-
mulgación.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
JAVIER VELÁSQUEZ QUESQUÉN
Presidente del Consejo de Ministros
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 39
 El Líder Ético, la Marca Ética,
y la Competitividad Empresarial
de los Peruanos
En los tiempos de intenso intercambio comercial, cons-
tante comunicación global y creciente competitividad inter-
nacional, muchas asunciones habituales acerca del compor-
tamiento de los gerentes han cambiado. He aquí algunos
cambios:
– Los gerentes no nacen, se hacen.
– Los gerentes guían pero sobre todo saben ser guia-
dos.
– Los gerentes tienen poder, pero su mayor poder está
en el ejemplo.
– Los gerentes muestran inteligencia pero sobre todo
atesoran la inteligencia de otros.
– Los gerentes son líderes en la medida que logran ser
líderes éticos.
Este último cambio es objeto de mucho escrutinio en épo-
cas más recientes. Un documento publicado por la asocia-
ción internacional de empresarios, The Conference Board,
con sede en Nueva York titula "Por qué los líderes éticos son
diferentes"(1). En este documento, los empresarios, de prove-
niencia multinacional, enfatizan que el liderazgo ético em-
presarial:
– Va más allá que el dar órdenes.
– Está determinado en gran medida por el contacto con
la gente que es liderada.
– No se limita a las ideas sino que promueve el debate
de las ideas.
– Forja la sustentabilidad institucional que asegure la
sobrevivencia de la empresa a la pérdida de los indi-
viduos.
– Predica con el ejemplo más que con la palabra.
En otro documento, la misma asociación de empresarios
define y promueve la marca ética corporativa(2) establecien-
do la diferencia entre ética corporativa y responsabilidad
social corporativa. La mayor diferencia está en el control de
40 MARZO 2011 / INVITADO
Arturo Z. Vásquez-Párraga*
la conducta interna del personal de la empresa (ética corpo-
rativa) y el control de las relaciones externas de la empresa
(responsabilidad social corporativa). Lo segundo pierde sen-
tido o significa muy poco cuando lo primero no se da. En un
artículo previo publicado en ANÁLISIS LABORAL, Noviem-
bre de 2010, se presentó el caso de Enron, en el cual justa-
mente se observó que hubo mucho control de las relaciones
externas de la empresa mediante millonarias contribuciones
caritativas, mientras en el lado interno de la empresa se
amasaron numerosos actos de explosiva corrupción.
"El líder ético" y "la marca ética" no es
terminología generada en las universidades o
los centros académicos sino en el seno del empre-
sariado. The Conference Board está conformada
por varios miles de empresarios que provienen
de casi todos los países del mundo. Su boletín
Executive Action que publicó los dos artículos
mencionados circula entre los miembros de la
asociación. El mensaje empresarial es claro:
debemos ser líderes éticos; debemos cultivar y
defender la marca ética de la empresa.
Profesor de Negocios en la Universidad de Texas-Pan American, E.E.U.U.,
Ph. D. en Administración de Empresas y segundo Ph. D. en Economía Laboral.
*
Investigador y autor de artículos y libros de reconocimiento internacional en la
ética de negocios.
_______
(1) "Why Ethical Leaders Are Different" por Ronald E. Berenbeim. Executive Action Nº
146, The Conference Board, New York, 2005.
(2) "Defining the Corporate Ethics Brand" por Ronald E. Berenbeim. Executive Action Nº
169, The Conference Board, New York, 2005.

EMPRESARIO ÉTICO: ¿UNA CONTRADICCIÓN?
La contribución académica a esta visión es, sin embargo,
más amplia y diversa que la contribución empresarial, no en
la iniciativa de los términos sino en el debate de las ideas.
Desde el debate en torno a la orientación ética de los empre-
sarios (e.g., "Ethical Entrepreneurs: An Oxymoron?"(3)) hasta
la consideración creciente de que la estrategia empresarial
debe ser 100% ética para ser auténtica y competitiva (e.g.,
"Defining the Corporate Ethics Brand" o "Winners Never
Cheat"(4)).
Existe un consenso de que una característica esencial del
empresario moderno es ser ético, contrario a la creencia tra-
dicional de que el empresario tiende a "violar las reglas" del
juego y termina actuando en forma no ética; así como a la
sentencia ideológica de algunos filósofos clásicos para quie-
nes las personas que se dedican al negocio o al comercio son
genuinamente corruptos. Hasta en la Biblia se habla de los
recaudadores de impuestos y vendedores como personas de
baja moral. En la época de Marco Polo, el comercio y los
negocios estaban en manos de gente que no pertenecía a la
nobleza.
Las cosas han cambiado radicalmente. En muchos paí-
ses, la "nueva clase noble" está conformada por empresa-
rios, gerentes, comerciantes y banqueros, además de inven-
tores, científicos y artistas notables, para mencionar sólo los
segmentos más visibles. La autoridad moral de estas perso-
nas respecto de la sociedad, sin embargo, depende de su
liderazgo ético mucho más que de su poder económico, so-
cial o político.
Igual que en el pasado, sin embargo,
la corrupción de esta "nueva clase" lleva
su liderazgo a la debacle, al mismo tiempo
que a la pérdida de su poder.
LA EMPRESA COMPETITIVA DEBE SER 100% ÉTICA
El nuevo principio estratégico de la empresa es su com-
pleta eticidad. Afirmar que la estrategia empresarial debe
ser 100% ética significa que ningún elemento de la estrate-
gia empresarial puede incluir trampa, decepción, mentira o
cualquier otra acción inmoral y egoísta. Hacer trampa o to-
mar el camino fácil en lugar de trabajar la estrategia desme-
recen y, al final, carcomen por completo la credibilidad com-
petitiva de la empresa.
En el documento sobre la marca ética ("Defining the Cor-
porate Ethics Brand"), The Conference Board señala la im-
portancia de formular, implementar y monitorear progra-
mas éticos como parte de los programas estratégicos de la
empresa. Más aún, dicha asociación de empresarios reco-
mienda a sus miembros mostrar altos estándares de desem-
peño en ambos frentes, los resultados financieros y la con-
ducta moral de los empleados, gerentes, y toda persona in-
Arturo Z. Vásquez-Párraga / invitado
volucrada en la vida de la empresa. Contrario a la creencia
tradicional de que el único fin o el fin más importante de la
empresa es su desempeño financiero, la orientación moder-
na de la empresa enfatiza el logro simultáneo de ambos ob-
jetivos, el desempeño financiero y la conducta moral de los
actores, pues sin lo último no hay garantía de que se obten-
ga lo primero.
"Los Ganadores Nunca Hacen Trampa" es el título de un
libro reciente ("Winners Never Cheat"). Hay varias ense-
ñanzas en el libro acerca de la necesidad de las empresas de
ser íntegras para competir con éxito. El libro ilustra con
muchos ejemplos como la deshonestidad o la injusticia in-
troducen elementos nocivos en la implementación de la es-
trategia empresarial debido a que generan la desconfianza y
destruyen la credibilidad y la reputación de los actores em-
presariales.
"Los sobornos y los engaños pueden producir
ventajas inmediatas –dice el libro– pero
su práctica acarrea un costo enorme, porque
degrada la forma en que se hacen los negocios,
enriquece momentáneamente a unos cuantos
individuos corruptos, y hace burla de las
reglas bajo las cuales se compite"(5)
(Huntsman, 2009, p. 43).
La pregunta que cualquier empresario o gerente puede
hacer al repasar las enseñanzas mencionadas podría ser “¿de
que vale ser ético si los demás no son éticos?". Huntsman
responde que dicha asunción es falsa pues competir en el
contexto capitalista no incluye el engaño o la mentira. “Si
la naturaleza inmoral del engaño y la mentira no te molesta
–dice el libro– ten en cuenta lo siguiente: el engaño y la
mentira eventualmente conducen a la ruina y el fracaso"
(Huntsman, 2009, Pp. 45-46). “Los ganadores nunca enga-
ñan; los tramposos nunca ganan" concluye el libro (Hunts-
man, 2009, p. 46).
No estoy seguro de que el empresario o gerente peruano
está convencido de la importancia de estas enseñanzas. Lo
que no se puede obviar, es el carácter internacional de esta
perspectiva. Para negociar con empresas extranjeras, el ne-
gociador peruano tiene que seguir las reglas de juego que
prevalecen en la competitividad internacional. Como resul-
tado de las debacles en casos notorios como Enron y BP, y
las crisis financiera e inmobiliaria de años recientes, la ma-
yoría de las empresas internacionales prefieren trabajar en
_______
(3) "Ethical Entrepreneurs: An Oxymoron?" por Mary Ann Keogh Hors, Sandra L. Chris-
tensen y Robert G. Schwartz. Working Paper.
(4) Winners Never Cheat por Jon M. Huntsman. Wharton School Publishing, Pearson
Education, New Jersey, 2009.
(5) Traducción realizada por el autor de este artículo en forma exclusiva para esta publi-
cación.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 41
un ambiente fundamentalmente ético como el descrito arri-
ba. Existe un consenso de que la comunicación y la nego-
ciación en condiciones inmorales no generan confianza y
anulan la credibilidad de las partes. No creo que algún em-
presario o gerente peruano quiera quedar aislado de la com-
petencia internacional simplemente porque prefiere recurrir
al "foul" cuando no puede ganar siguiendo las reglas del
juego internacional.
AUTO CONTROL DE LA CONDUCTA ÉTICA
DEL EJECUTIVO
Finalmente, hace falta incluir algunas medidas de natu-
raleza individual de manera que el empresario o gerente pueda
también hacerse una evaluación personal sobre el estatus de
su ética o su comportamiento ético. "El Ejecutivo Ético",
según un libro reciente(6), debe ser consciente de las causas
que provocan la conducta corrupta o inmoral del individuo
para poder controlarlas. Dicho libro identifica 45 trampas
psicológicas que afectan la conducta del ejecutivo antes, du-
rante y después de cometer el acto inmoral. Veinte trampas
psicológicas causan la conducta inmoral del individuo. Die-
cisiete trampas son defensivas y afectan al individuo des-
pués que este cometiera un acto inmoral, por ejemplo, lle-
vándole al engaño o haciéndole ver que sus actos inmorales
no son tan malos como parecen o que hasta podrían ser
actos éticos. Y ocho trampas afectan la personalidad ha-
ciendo al individuo más vulnerable para cometer actos in-
morales. El Cuadro 1 muestra la lista de las trampas psico-
lógicas clasificadas en los 3 grupos.
Para ser más útil, y por ser esta lista muy larga o muy
dispersa, se puede reducirla usando el esquema analítico
propuesto en el artículo publicado en Análisis Laboral en
Septiembre del 2010. Según dicho esquema, las trampas po-
drían agruparse de acuerdo a su naturaleza moral (deonto-
lógica) y sus consecuencias (teleológicas). Las consecuen-
cias de cada acto moral o inmoral deben ser examinadas en
2 categorías, (1) egoístas si solo favorecen al individuo ac-
tuante de la conducta, y (2) utilitarias si favorecen a otras
personas, abarcando desde un sola persona (un familiar,
amigo o compañero de trabajo) hasta todas las personas (la
humanidad entera).
La lista de 45 trampas psicológicas incluye sólo 2 condi-
ciones de carácter moral (deontológico) mientras el resto son
de carácter consecuencialista entre las que se puede distin-
guir 40 de carácter egoísta y 3 de carácter utilitario. Es ob-
vio que a nivel individual práctico, la mayor parte de las
trampas son de origen egoísta, razón por la que el libro las
lista en mucha mayor cantidad. Lo importante es que la
lista y estos análisis sirvan al ejecutivo para una auto-eva-
luación ética efectiva.

CUADRO 1
LAS 45 TRAMPAS PSICOLÓGICAS DE LA CONDUCTA
ÉTICA DEL EJECUTIVO

Trampas Primarias Trampas Defensivas Trampas de la Personalidad

CAUSAS CONSECUENCIAS JUSTIFICACIÓN

1. Obediencia a la autoridad 21. Ira 38. Psicopatía

2. Pequeños pasos
3. Responsabilidad indirecta
4. Víctimas anónimas
5. Perdido en el Grupo
6. Competición
7. Tiranía de los objetivos
8. Dinero
9. Conflictos de interés
10. Conflicto de lealtad
11. Conformismo
12. Presión para ser conformista 32. Sesgo a favor de uno mismo
13. "No hacer olas"
14. Promoción propia
15. Presión del tiempo
16. Esquemas de decisión
17. Cumplimiento de un rol
18. Poder
19. Justificación
20. Obligación
Fuente: The Ethical Executive por Robert Hoyk y Paul Hersey.
22. Volverse indiferente 39. Pobreza en el pasado
23. Alcohol 40. Olvido en el pasado
24. Insensibilizarse 41. Baja autoestima
25. Minimización del acto inmoral 42. Autoritarismo
26. Uso de términos suaves para 43. Opresión de los demás a
hablar del acto inmoral manos del grupo de uno
27. Comparación con ventaja 44. Necesidad de darlo por
28. Darle perspectiva al acto terminado
29. "Todo el mundo lo hace"
31. Minimización del daño causado
33. Volverse adicto a la conducta
inmoral
34. Compañeros de trabajo o socios
ignoran, justifican o condonan
el acto inmoral
35. Impresión duradera a favor
36. Deshumanización de otros
_______
37. Hacerlo es creer en el acto
(6) The Ethical Executive por Robert Hoyk y Paul Hersey. Stanford Business Books, Stan-
ford, California, 2008.

42 MARZO 2011 / INVITADO

 ESTUDIOS SALARIALES

REMUNERACIONES EN LIMA METROPOLITANA

TENDENCIAS GENERALES Y PUESTOS PRINCIPALES

SECTOR ACTIVIDADES
Esta sección de ANÁLISIS LABORAL contiene información sobre las
EXTRACTIVAS:
tendencias y los niveles de Sueldos y Salarios en Lima Metropolitana
en las empresas de 10 y más trabajadores. Además, brinda información AGRICULTURA,
en detalle –por categorías ocupacionales y tamaño de empresa– GANADERÍA, PESCA
de los principales puestos específicos de un sector
Y MINERÍA
económico, el cual va rotando en cada entrega mensual.
DICIEMBRE 2010

LIMA METROPOLITANA: PROMEDIO DE REMUNERACIONES BRUTAS E ÍNDICES REALES DE EJECUTIVOS,

EMPLEADOS Y OBREROS, MARZO 2000 - DICIEMBRE 2010
EJECUTIVO (mensual) EMPLEADO (mensual) OBRERO (diario) EJECUTIVO + EMPLEADO
AÑO MES Remun. Remun. Remun. Remun. Remun. Remun. Remun. Remun.
Nominal Real Índice Nominal Real Índice Nominal Real Índice Nominal Real Índice
(S/.) 1/ 2/ (S/.) 1/ 2/ (S/.) 1/ 2/ (S/.) 1/ 2/

2000 Marzo 10,282.37 6,704.76 133.84 2,124.22 1,385.13 103.71 28.07 18.30 84.05 2,650.36 1,728.20 111.79
Junio 10,420.41 6,754.71 134.84 2,167.33 1,404.91 105.19 28.08 18.20 83.59 2,704.25 1,752.95 113.39
Setiembre 10,629.25 6,785.03 135.44 2,220.86 1,417.65 106.14 28.53 18.21 83.63 2,782.68 1,776.28 114.90
Diciembre 10,757.06 6,835.76 136.45 2,199.70 1,397.84 104.66 28.38 18.03 82.82 2,701.98 1,717.02 111.07

2001 Marzo 10,815.46 6,808.63 135.91 2,156.24 1,357.41 101.63 28.15 17.72 81.38 2,648.90 1,667.55 107.87
Junio 10,907.77 6,897.73 137.69 2,144.54 1,356.14 101.54 28.40 17.96 82.47 2,618.62 1,655.93 107.12
Setiembre 11,083.60 7,013.70 140.01 2,137.45 1,352.58 101.27 28.91 18.29 84.01 2,611.64 1,652.65 106.90
Diciembre 10,973.77 6,982.37 139.38 2,159.39 1,373.97 102.87 28.58 18.18 83.51 2,625.60 1,670.61 108.07

2002 Marzo 11,003.89 7,003.19 139.80 2,195.11 1,397.03 104.60 29.50 18.77 86.22 2,668.85 1,698.53 109.87
Junio 11,165.40 7,060.80 140.95 2,183.85 1,381.03 103.40 30.02 18.98 87.18 2,648.32 1,674.75 108.33
Setiembre 11,313.50 7,111.11 141.95 2,188.58 1,375.63 103.00 29.97 18.84 86.51 2,653.98 1,668.16 107.91
Diciembre 11,433.57 7,166.30 143.05 2,184.11 1,368.95 102.49 29.96 18.78 86.23 2,653.99 1,663.46 107.60

2003 Junio 12,195.05 7,548.38 150.68 2,286.38 1,415.20 105.96 30.73 19.02 87.35 2,783.11 1,722.66 111.43
Diciembre 12,606.54 7,709.99 153.90 2,302.53 1,408.20 105.43 31.52 19.28 88.52 2,795.03 1,709.40 110.58

2004 Junio 13,312.48 7,903.62 157.77 2,349.10 1,394.66 104.42 32.52 19.31 88.66 2,855.86 1,695.52 109.68
Diciembre 12,819.59 7,576.54 151.24 2,335.70 1,380.43 103.35 32.84 19.41 89.13 2,808.40 1,659.80 107.37

2005 Junio 12,739.23 7,452.52 148.76 2,341.51 1,369.80 102.56 33.31 19.49 89.49 2,855.15 1,670.28 108.05
Diciembre 12,832.09 7,472.28 149.16 2,342.52 1,364.08 102.13 31.79 18.51 85.01 2,835.67 1,651.24 106.81

2006 Junio 12,992.04 7,464.12 149.00 2,344.39 1,346.89 100.84 34.19 19.64 90.20 2,833.31 1,627.78 105.30
Diciembre 12,998.97 7,484.32 149.40 2,343.80 1,349.47 101.04 32.68 18.82 86.42 2,809.01 1,617.32 104.62

2007 Junio 13,107.98 7,415.86 148.03 2,354.32 1,331.96 99.73 33.48 18.94 86.97 2,832.47 1,602.47 103.66
Diciembre 13,248.47 7,339.69 146.51 2,390.88 1,324.55 99.17 33.99 18.83 86.46 2,858.87 1,583.82 102.45

2008 Junio 13,882.66 7,430.16 148.32 2,433.14 1,302.25 97.50 36.32 19.44 89.27 2,905.85 1,555.25 100.60
Diciembre 14,281.01 7,418.39 148.08 2,467.23 1,281.60 95.96 36.86 19.15 87.93 2,931.96 1,523.03 98.52

2009 Abril 14,679.99 7,594.48 151.60 2,507.34 1,297.10 97.12 37.46 19.38 88.99 2,986.87 1,545.21 99.96
Junio(e) 14,716.00 7,642.40 152.55 2,546.06 1,322.24 99.00 37.44 19.45 89.28 3,042.50 1,580.05 102.21
Diciembre(e) 14,720.88 7,628.16 152.27 2,547.19 1,319.92 98.82 37.25 19.30 88.61 2,993.17 1,551.02 100.33

2010 Junio(e) 14,937.78 7,632.08 152.35 2,585.53 1,321.01 98.91 37.91 19.37 88.93 3,040.37 1,553.40 100.49
Diciembre (e) 15,030.34 7,630.09 152.31 2,604.26 1,322.04 98.98 38.16 19.37 88.93 3,057.66 1,552.21 100.41

(e) Estimación de AELE proyectando el comportamiento de los valores reales del período marzo 2001 - abril 2009.
1/ En nuevos soles de 1994. 2/ Los índices fueron calculados con respecto al promedio de remuneraciones ponderado por el número de trabajadores del año base 1994 = 100.
Fuente: MTPE. Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios a empresas privadas de 10 a más trabajadores.

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 43

 REMUNERACIÓN PROMEDIO EN LAS OCUPACIONES MÁS FRECUENTES EN LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS: AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y MINERÍA
EJECUTIVOS Y EMPLEADOS DE LAS EMPRESAS CON 10 A 49 TRABAJADORES (En nuevos soles)
ORD. CÓDIGO PUESTO CASOS(2) REMUN. REMUN. REMUN.
PUESTO(1) MÍNIMA MÁXIMA PROMEDIO
1 251 CONTADORES 136 600 25,339 6,808
2 413 SECRETARIAS, TAQUÍGRAFAS, MECANÓGRAFAS Y OPERADORAS DE MÁQUINAS DE OFICINA 122 550 15,984 3,620
3 411 JEFES DE EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS 115 1,500 22,218 6,548
4 364 TÉCNICOS EN ADMINISTRACIÓN 110 550 35,673 5,410
5 366 TÉCNICOS CONTABLES 96 870 7,055 2,941
6 137 DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS Y GERENTES 55 3,851 43,150 15,252
7 252 ADMINISTRADORES DE EMPRESAS 52 550 34,700 6,245
8 225 INGENIEROS MINEROS 50 1,655 16,655 8,579
9 381 AUX. EN ADM., CONTABILIDAD, DEL DERECHO, TENEDORES DE LIBROS, SERVIDORES ESTADÍS. Y MATEMÁ. 50 550 8,173 2,767
10 421 EMPLEADOS DE APROVISIONAMIENTO Y ALMACENAJE 50 900 10,620 2,483
11 462 OTROS OFICINISTAS 45 550 3,376 1,698
12 217 PROFESIONALES DE LA INFORMÁTICA 43 1,560 20,625 7,338
13 422 EMPLEADOS DE CÁLCULO DE MATERIALES Y PLANIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN 39 550 12,000 3,250
14 142 GERENTE DE IND. MANUF., EXPLOT. DE MINAS Y CANTERAS Y SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 38 4,700 74,109 21,928
15 623 AVICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS DE LA AVICULTURA 37 550 3,360 1,401
16 139 DIRECTORES Y GERENTES DE DEPARTAMENTO DE VENTAS, COMERCIALIZACIÓN Y OTROS 36 4,660 45,555 15,902
17 129 DIRECT. DE DPTO. DE PROD. Y OPER. DE: INDUSTRIAS MANUF. MINAS Y CANTERAS, SUM. ELEC., GAS Y AGUA 33 8,009 78,390 24,809
18 262 ECONOMISTAS Y PLANIFICADORES 33 1,488 12,320 5,261
19 365 TÉCNICOS EN ECONOMÍA 33 710 7,102 2,644
20 122 GERENTES GRALES DE INDUS. MANUF., MINAS CANTERAS Y SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 30 7,046 98,323 27,934
21 214 GEÓLOGOS, GEOFÍSICOS, OCEANÓGRAFOS Y OTROS ESPECIALISTAS EN CIENCIAS FÍSICAS 30 2,493 21,774 7,873
22 319 TÉCNICOS EN ESTADÍSTICA, MATEMÁTICAS Y PROGRAMACIÓN POR COMPUTADORA 30 561 9,888 3,177
23 254 ABOGADOS 28 550 69,077 10,876
24 885 CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE MOTOR 28 550 3,976 1,722
25 316 TÉCNICOS EN INGENIERÍA DE MINAS Y METALURGIA 27 550 5,352 2,659
26 229 OTROS INGENIEROS 25 1,530 15,255 6,031
27 451 CAJEROS, PAGADORES, COBRADORES DE VENTANILLA 24 550 8,606 3,353
28 423 EMPLEADOS DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 23 1,240 4,855 2,788
29 375 VENDEDORES 21 625 12,077 2,917
30 376 AGENTE DE COMPRAS, TASADORES Y SUBASTADORES 21 795 11,264 4,239

REMUNERACIÓN PROMEDIO EN LAS OCUPACIONES MÁS FRECUENTES EN LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS: AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y MINERÍA
EJECUTIVOS Y EMPLEADOS DE LAS EMPRESAS CON 50 A MÁS TRABAJADORES (En nuevos soles)
ORD. CÓDIGO PUESTO CASOS(2) REMUN. REMUN. REMUN.
PUESTO(1) MÍNIMA MÁXIMA PROMEDIO
1 251 CONTADORES 167 2,452 35,107 8,138
2 413 SECRETARIAS, TAQUÍGRAFAS, MECANÓGRAFAS Y OPERADORAS DE MÁQUINAS DE OFICINA 166 600 8,867 3,628
3 411 JEFES DE EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS 158 550 19,313 7,107
4 364 TÉCNICOS EN ADMINISTRACIÓN 116 700 16,340 3,762
5 217 PROFESIONALES DE LA INFORMÁTICA 103 1,500 18,847 7,082
6 225 INGENIEROS MINEROS 101 2,450 23,644 8,170
7 139 DIRECTORES Y GERENTES DE DEPARTAMENTO DE VENTAS, COMERCIALIZACIÓN Y OTROS 93 3,887 56,709 18,538
8 214 GEÓLOGOS, GEOFÍSICOS, OCEANÓGRAFOS Y OTROS ESPECIALISTAS EN CIENCIAS FÍSICAS 93 1,560 19,818 8,317
9 366 TÉCNICOS CONTABLES 92 1,050 14,331 3,465
10 381 AUX. EN ADM., CONTABILIDAD, DEL DERECHO, TENEDORES DE LIBROS, SERVIDORES ESTADÍS. Y MATEMÁ. 86 700 6,681 2,819
11 262 ECONOMISTAS Y PLANIFICADORES 84 900 22,346 8,352
12 885 CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE MOTOR 74 550 3,974 2,075
13 129 DIRECT. DE DPTO. DE PROD. Y OPER. DE: IND. MANUF. MINAS Y CANTERAS, SUM. ELECT., GAS Y AGUA 63 6,003 79,058 25,859
14 421 EMPLEADOS DE APROVISIONAMIENTO Y ALMACENAJE 63 550 14,453 1,933
15 254 ABOGADOS 58 2,040 49,179 8,808
16 564 PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD Y OTROS 58 550 5,600 3,031
17 375 VENDEDORES 56 600 7,984 1,939
18 462 OTROS OFICINISTAS 55 550 5,937 1,942
19 365 TÉCNICOS EN ECONOMÍA 54 650 9,446 3,112
20 418 EMPLEADOS CONTABLES Y FINANCIEROS 54 926 7,079 3,927
21 376 AGENTE DE COMPRAS, TASADORES Y SUBASTADORES 51 1,110 11,779 5,150
22 451 CAJEROS, PAGADORES, COBRADORES DE VENTANILLA 48 550 8,249 3,343
23 316 TÉCNICOS EN INGENIERÍA DE MINAS Y METALURGIA 45 864 7,107 3,817
24 319 TÉCNICOS EN ESTADÍSTICA, MATEMÁTICAS Y PROGRAMACIÓN POR COMPUTADORA 44 700 8,526 3,939
25 137 DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS Y GERENTES 42 3,982 56,573 19,827
26 314 TÉCNICOS EN INGENIERÍA MECÁNICA Y CONSTRUCCIÓN MECÁNICA 41 846 8,391 2,457
27 122 GERENTES GRALES. DE IND. MANUF., MINAS CANTERAS Y SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 40 9,721 80,000 35,809
28 422 EMPLEADOS DE CÁLCULO DE MATERIALES Y PLANIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN 40 857 12,000 3,248
29 253 ESPECIALISTAS EN SERVICIOS DE PERSONAL 36 2,246 12,291 6,648
30 573 DEMOSTRADOR (A) 36 550 745 634
(1) Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones - Revisión CIUO - 88.
(2) Se refiere al tamaño de la muestra no a la población del universo. Menos de 30 casos: baja representatividad estadística; menos de 10 casos: datos referenciales.

44 MARZO 2011 / ESTUDIOS SALARIALES

 ESTUDIOS SALARIALES

REMUNERACIÓN PROMEDIO EN LAS OCUPACIONES MÁS FRECUENTES EN LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS: AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y MINERÍA
OBREROS DE LAS EMPRESAS CON 10 A 49 TRABAJADORES (En nuevos soles)

ORD. CÓDIGO PUESTO CASOS(2) REMUN. REMUN. REMUN.

PUESTO(1) MÍNIMA MÁXIMA PROMEDIO
1 971 PEONES DE LABRANZA Y PEONES AGROPECUARIOS 178 550 1,400 763
2 623 AVICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS DE LA AVICULTURA 60 550 1,434 687
3 711 MINEROS CANTEROS Y OBREROS DEL TRATAMIENTO DE MINERALES, ROCAS Y PIEDRAS 39 594 3,946 1,040
4 614 AGRICULTORES (EXPLOTADORES); TRABAJADORES CALIFICADOS DE HUERTAS E INVERNADEROS 33 550 1,254 716
5 621 CRIADORES DE GANADO, PECUARIO Y OTROS ANIMALES (EXCEPTO EL GANADO LECHERO) 33 550 1,013 675
6 987 PEONES DE CARGA 28 550 2,235 900
7 885 CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE MOTOR 24 605 5,962 2,133
8 945 PERSONAL DE SERVICIOS NO CLASIFICADOS BAJO OTROS EPÍGRAFES 21 550 1,156 1,026
9 421 PERSONAL DE APROVISIONAMIENTO Y ALMACENAJE 18 550 3,555 1,354
10 942 LIMPIADORES DE OFICINAS, HOTELES Y OTROS ESTABLECIMIENTOS, Y LAVANDEROS 17 550 1,536 912
11 981 PEONES DE MINAS Y CANTERAS Y SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 14 595 1,441 954
12 952 PORTEROS, GUARDIANES 10 550 1,175 796
13 633 PESCADORES DE ALTA MAR 9 2,368 7,305 4,569
14 564 PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD Y OTROS 8 550 1,450 734
15 881 CONTRAMAESTRES DE BARCOS, MARINEROS DE CUBIERTA Y BATELEROS 8 1,055 2,898 1,639
16 984 PEONES DE MONTAJE, EMBALADORES MANUALES Y OTROS PEONES DE LA INDUSTRIA 8 561 1,396 858
17 722 ASERRADOR, OPERADOR DE MÁQUINA DE CONTRACHAPADO 7 720 2,301 1,089
18 785 FONTANEROS, SOLDADORES, CHAPISTAS, CALDEREROS Y MONTADORES DE ESTRUCTURAS METÁLICAS 7 917 3,078 1,921
19 764 OBREROS DE LA CONSERVACIÓN DE ALIMENTOS 6 600 887 706
20 778 EBANISTAS, OPERADORES DE MÁQUINAS DE LABRAR MADERA 6 624 1,159 802
21 782 MECÁNICOS DE VEHÍCULOS DE MOTOR 6 550 3,578 1,723
22 761 MOLINEROS Y TRABAJADORES ASIMILADOS 5 550 731 608
23 877 OTROS OBREROS DE LA MANIPULACIÓN DE MERCANCÍA Y MATERIALES DE MOVIMIENTO DE TIERRAS 4 951 2,363 1,716
24 783 ELECTRICISTAS Y ELECTRONICISTAS 3 1,323 2,330 1,666
25 876 CONDUCTORES DE MÁQUINA PARA EL MOVIMIENTO DE TIERRAS Y EQUIPOS AFINES 3 1,904 3,184 2,575
26 951 MENSAJEROS Y REPARTIDORES 3 800 1,690 1,141
27 763 MATARIFES Y CARNICEROS 2 867 1,571 1,219
28 843 OBREROS DE LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DERIVADOS DE MINERALES 2 646 726 686
29 872 OPERADOR DE MÁQUINA AGRÍCOLA 2 550 667 609
30 522 COCINEROS CALIFICADOS 2 1,618 2,300 1,959
(1) Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones - Revisión CIUO - 88.
(2) Se refiere al tamaño de la muestra no a la población del universo. Menos de 30 casos: baja representatividad estadística; menos de 10 casos: datos referenciales.

REMUNERACIÓN PROMEDIO EN LAS OCUPACIONES MÁS FRECUENTES EN LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS: AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y MINERÍA
OBREROS DE LAS EMPRESAS CON 50 A MÁS TRABAJADORES (En nuevos soles)
ORD. CÓDIGO PUESTO CASOS(2) REMUN. REMUN. REMUN.
PUESTO(1) MÍNIMA MÁXIMA PROMEDIO
1 971 PEONES DE LABRANZA Y PEONES AGROPECUARIOS 545 550 2,597 756
2 945 PERSONAL DE SERVICIOS NO CLASIFICADOS BAJO OTROS EPÍGRAFES 202 550 1,791 863
3 881 CONTRAMAESTRES DE BARCOS, MARINEROS DE CUBIERTA Y BATELEROS 79 1,336 21,023 3,316
4 984 PEONES DE MONTAJE, EMBALADORES MANUALES Y OTROS PEONES DE LA INDUSTRIA 73 550 2,023 779
5 885 CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE MOTOR 64 550 2,807 1,348
6 764 OBREROS DE LA CONSERVACIÓN DE ALIMENTOS 46 550 1,977 854
7 633 PESCADORES DE ALTA MAR 45 2,005 11,024 4,911
8 623 AVICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS DE LA AVICULTURA 39 550 1,874 955
9 711 MINEROS CANTEROS Y OBREROS DEL TRATAMIENTO DE MINERALES, ROCAS Y PIEDRAS 39 613 2,755 1,102
10 782 MECÁNICOS DE VEHÍCULOS DE MOTOR 35 612 3,236 1,282
11 952 PORTEROS, GUARDIANES 34 550 1,172 802
12 421 PERSONAL DE APROVISIONAMIENTO Y ALMACENAJE 33 571 2,047 993
13 951 MENSAJEROS Y REPARTIDORES 32 565 1,322 809
14 564 PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD Y OTROS 28 550 1,550 1,068
15 621 CRIADORES DE GANADO, PECUARIO Y OTROS ANIMALES (EXCEPTO EL GANADO LECHERO) 23 736 1,446 906
16 761 MOLINEROS Y TRABAJADORES ASIMILADOS 16 550 1,724 879
17 611 JEFES DE EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA Y/O FORESTALES 15 587 1,784 968
18 942 LIMPIADORES DE OFICINAS, HOTELES Y OTROS ESTABLECIMIENTOS, Y LAVANDEROS 15 550 1,285 848
19 783 ELECTRICISTAS Y ELECTRONICISTAS 10 701 1,870 1,230
20 987 PEONES DE CARGA 10 550 1,108 845
21 763 MATARIFES Y CARNICEROS 8 550 1,716 791
22 872 OPERADOR DE MÁQUINA AGRÍCOLA 8 550 676 596
23 331 OFICIALES MAQUINISTAS DE NAVEGACIÓN (MARÍTIMA FLUVIAL Y LACUSTRE) 7 3,348 13,780 6,478
24 785 FONTANEROS, SOLDADORES, CHAPISTAS, CALDEREROS Y MONTADORES DE ESTRUCTURAS METÁLICAS 7 585 2,620 1,526
25 877 OTROS OBREROS DE LA MANIPULACIÓN DE MERCANCÍA Y MATERIALES DE MOVIMIENTO DE TIERRAS 7 895 2,057 1,377
26 332 CAPITANES, OFICIALES DE CUBIERTA Y PILOTOS DE NAVEGACIÓN (MARÍTIMA, FLUVIAL Y LACUSTRE) 5 2,992 19,831 8,570
27 342 TÉCNICOS (PERITOS) EN AGRONOMÍA, ZOOTECNIA Y SILVICULTURA Y CONSEJEROS AGRÍCOLAS Y FORESTALES 5 777 1,105 942
28 614 AGRICULTORES (EXPLOTADORES); TRABAJADORES CALIFICADOS DE HUERTAS E INVERNADEROS 4 550 617 567
29 873 OPERADOR DE MÁQUINA FIJA Y DE INSTALACIONES SIMILARES 4 588 691 651
30 961 RECOLECTORES DE BASURA 4 576 843 746
(1) Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones - Revisión CIUO - 88 (2) Se refiere al tamaño de la muestra no a la población del universo.

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 45

Jurisprudencia
laboral
Texto / Análisis / Comentario
EXP. Nº 03193-2010-PA/TC
LIMA
TORIBIO CCANTO QUISPE
RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Lima, 18 de enero de 2011
VISTO
El recurso de agravio constitucional inter-
puesto por don Toribio Ccanto Quispe contra la
sentencia expedida por la Sétima Sala Civil de
la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas
226, su fecha 15 de marzo de 2010, que de-
claró improcedente la demanda de autos; y,
ATENDIENDO A
1. Que con fecha 6 de julio de 2007 el de-
mandante solicita que se declare inaplicables
las Resoluciones 9716-2005-ONP/DC/DL
19990 y 48433-2007-ONP/DC/DL19990, y
que en consecuencia se le otorgue pensión de
jubilación adelantada del Régimen del Decreto
Ley 19990.
2. Que en el fundamento 26 de la STC
04762-2007-PA/TC, así como en su resolución
aclaratoria, este Colegiado ha establecido como
precedente vinculante las reglas para acreditar
periodos de aportaciones en el proceso de am-
paro, detallando los documentos idóneos para
tal fin.
3. Que mediante Resolución del Tribunal
Constitucional, de fecha 24 de septiembre de
2010 (f. 7 del cuaderno del Tribunal), se solici-
tó al demandante que dentro del plazo de quin-
ce (15) días hábiles desde la notificación de
dicha resolución, presente la documentación
adicional que sirva para acreditar las aporta-
ciones que manifiesta haber realizado durante
su desempeño laboral, conforme a lo precisa-
do en el fundamento 26.a) de la sentencia en
mención.
46 MARZO 2011 / JURISPRUDENCIA LABORAL
El demandante a efectos de acreditar los periodos
de aportación en un proceso de amparo y con la
finalidad de generar suficiente convicción en el
juez, puede adjuntar a su demanda, como
instrumento de prueba, diversos documentos,
no bastando la simple presentación de los
certificados de trabajo.
4. Que así, el demandante ha presentado perjuicio de lo cual queda expedita la vía para
certificados de trabajo fedateados de los Chi- que el demandante acuda al proceso que co-
fas Varela, Gran Chifa Central S.A. y Luc Joy Tom rresponda.
S.A. a fojas 14, 15 y 17 del cuaderno del tribu- Por estas consideraciones, el Tribunal Cons-
nal, sin adjuntar documento adicional que co- titucional, con la autoridad que le confiere la
rrobore estos períodos laborales. Asimismo a Constitución Política del Perú
fojas 16, 19 y 20 así como a fojas 9, 10 y 11
del principal, se anexa certificado de trabajo RESUELVE
fedateado del Chifa Luc Ming S.R.Ltda. y bole-
tas de pago, con los que se acreditaría un pe- Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
ríodo de 2 años, 5 meses y 30 días.
5. Que, habiendo transcurrido en exceso el Publíquese y notifíquese.
plazo otorgado sin que el actor haya presenta-
do la documentación que le permita acreditar SS.
el mínimo de aportaciones requeridas para ac-
ceder a una pensión, en aplicación de lo dis- ÁLVAREZ MIRANDA
puesto en la RTC 04762-2007-PA/TC, la de- VERGARA GOTELLI
manda debe ser declarada improcedente; sin URVIOLA HANI
Comentario
1. El Reclamo
Se trata de un Recurso de Agravio Constitucional dirigido contra la Sentencia
expedida por la Séptima Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima que
declaró improcedente la demanda que interpusiera el demandante contra la Oficina
de Normalización Previsional (ONP) a través de la cual solicita se declaren inaplica-
bles las Resoluciones Nºs. 9716-2005-ONP/DC/DL19990 y 48433-2007-ONP/DC/
DL19990, y, en consecuencia, se le otorgue Pensión de Jubilación Adelantada del
Régimen del Decreto Ley Nº 19990. Esta pretensión es desestimada por el Tribunal
Constitucional a través de la Sentencia que figura reproducida en esta página, en la
cual se precisa que resulta necesario fundamentar las demandas que tienen como
fin acceder a una pensión de jubilación adelantada, acreditando las aportaciones
realizadas durante su tiempo de labores, mediante la documentación idónea y
detallada, tal como lo dispone la Resolución del Tribunal Constitucional (RTC) Nº
04762-2007-PA/TC en su fundamento 26, donde se establecen las reglas para
acreditar periodos de aportaciones en el Proceso de Amparo, las cuales quedan
establecidas como Precedente Vinculante por este Colegiado.

Ello no ocurrió en el caso de autos en donde el deman-
dante si bien presentó el certificado de trabajo fedateado de
uno de sus ex empleadores y las correspondientes boletas de
pago, con lo cual acreditó un período de labores de 2 años,
5 meses y 30 días, para efectos de acreditar el resto de apor-
taciones se limitó a presentar certificados de trabajo feda-
teados de tres de sus otros ex empleadores pero no adjuntó
documento adicional que corroborara esos períodos labora-
les por lo que habiendo transcurrido el plazo otorgado por el
Tribunal para la presentación reseñada la demanda fue de-
clarada improcedente.
2. Precedentes Vinculantes
En la Sentencia bajo comentario se hace referencia a los
precedentes vinculantes establecidos en el numeral 26 de la
Resolución del Tribunal Constitucional recaída en el Exp. Nº
04762-2007-PA/TC, en donde se establecen reglas que de-
ben observar los jueces que conocen procesos de amparo
para la acreditación de períodos de aportaciones como no
acreditados por la ONP.
Cabe destacar que estas reglas particulares que han de
seguir los jueces que conozcan procesos de amparo para
determinar cuándo un demandante ha acreditado fehacien-
temente períodos de aportaciones, tienen su razón de ser no
solo por la inexistencia de estación probatoria en el Proceso
de Amparo sino también porque el criterio referido ha sido
en varias oportunidades utilizado maliciosamente por los
demandantes.
Las reglas para acreditar en un Proceso de Amparo perío-
dos de aportaciones que no han sido considerados por la
ONP y que se encuentran establecidas en el numeral 26 ya
reseñado son las siguientes:
a. El demandante con la finalidad de generar suficiente
convicción en el juez de la razonabilidad de su peti-
torio puede adjuntar a su demanda como instrumen-
to de prueba los siguientes documentos:
– Certificado de trabajo.
– Boletas de pago de remuneraciones.
– Libros de planillas de remuneraciones.
– Liquidación de tiempo de servicios o de benefi-
cios sociales.
– Las constancias de aportaciones de ORCINEA, del
IPSS o de EsSalud.
– Entre otros documentos.
Dichos documentos pueden ser presentados en origi-
nal, copia legalizada o fedateada, mas no en copia
simple.
El Juez, de oficio o a pedido del demandante, podrá
solicitar el expediente administrativo a la ONP o co-
pia fedateada de él, bajo responsabilidad.
b. El expediente administrativo de otorgamiento de pen-
sión por parte de la ONP o la copia fedateada de éste
cobra una importancia fundamental y debe ser pre-
JURISPRUDENCIA LABORAL
sentado por esta institución con la contestación de la
demanda de amparo con la finalidad de poder deter-
minar con certeza si la denegación de otorgamiento
de la pensión o el desconocimiento de un mayor pe-
ríodo de aportaciones ha sido arbitraria o se encuen-
tra justificada.
c. Lo antes reseñado es aplicable a los procesos de ampa-
ro en trámite siempre que los jueces lo estimen necesa-
rio e indispensable para resolver la controversia plan-
teada; mientras que, en los procesos de amparo que se
inicien con posterioridad a la publicación de la sen-
tencia recaída en el Exp. Nº 04762-2007-PA/TC.
d. La ONP cuando conteste la demanda tiene el deber de
cumplir con la presentación del expediente adminis-
trativo señalado en el párrafo anterior. En caso de que
no cumpla con ello el juez aplicará el principio de pre-
valencia de la parte quejosa, siempre y cuando los
medios probatorios presentados por el demandante re-
sulten suficientes, pertinentes e idóneos para acreditar
años de aportaciones, de lo contrario se aplicará su-
pletoriamente el art. 282º del Código Procesal Civil.
e. La presentación del expediente administrativo bajo
comentario no resulta exigible cuando se está ante
una demanda manifiestamente fundada, vale decir, si
se advierte que la ONP no ha reconocido periodos de
aportaciones que han sido acreditados fehacientemen-
te por el demandante bajo el argumento de que han
perdido validez; si el demandante ha tenido la doble
condición de asegurado y empleador; y, que según la
Tabla Referencial de Inicio de Aportaciones por Zo-
nas, establecida por el IPSS, en esa zona aún no se
emplezaba a cotizar.
f. Finalmente se establece que no resulta exigible que
los jueces soliciten el expediente administrativo de
otorgamiento de pensión o copia fedateada de éste
cuando se está ante una demanda manifiestamente
infundada, es decir cuando en la demanda se advier-
ta que el demandante solicita el reconocimiento de
años de aportaciones y no ha cumplido con presentar
prueba alguna que sustenta su pretensión, cuando de
la valoración conjunta de los medios probatorios apor-
tados se llega a la convicción de que no acreditan el
mínimo de años de aportaciones para acceder a una
pensión de jubilación o cuando se presentan certifi-
cados de trabajo que no han sido expedidos por los
ex empleadores sino por terceras personas.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 47
 Discurso de los enemigos del anti sis-
tema, que todavía son la mayoría: Esta-
mos ante la más grave amenaza de la
historia republicana. El triunfo de este
candidato significa el estatismo y la dic-
tadura burocrática, plena de ineficien-
cia y de arbitrariedad. Perderíamos todo
lo avanzado en el Perú, en materia de
crecimiento, inversiones, inserción inter-
nacional y lucha contra la pobreza. Si
gana el anti sistema vamos a pasar a
ser vasallos de Hugo Chávez y hasta de
Evo Morales, sin contar a Fidel Castro, o
a Lula. Además, este candidato está a
favor de los productores de coca, ha sido
encubridor de Montesinos y tiene ante-
cedentes por homicidio en la lucha con-
tra el terrorismo. Nadie debería de vo-
tar por él. Nosotros en cambio, propo-
nemos seguir por las sendas del creci-
miento progresivo, del orden, del perfeccio-
namiento del equilibrio macroeconómico con
una dosis más significativa de inversión so-
cial y modernidad.
Discurso de los partidarios del anti mo-
delo. Estamos ante la oportunidad de dar un
quiebre trascendental en la historia del país.
Es la posibilidad de generar crecimiento, con
distribución del ingreso y acumulación na-
cional. De recuperar soberanía sobre los re-
cursos nacionales, crear un sistema justo de
tributación, eliminar los abusos a los consu-
midores por parte de monopolios y oligopo-
lios, de dirigir capitales hacia el agro y las
pequeñas empresas, de crear un Estado al
servicio de las personas. Vamos a poner el
bienestar de las familias como el objetivo
C O Y U N T U R
Dilemas
electorales
principal e inmediato de política. Vamos,
además, a situar al Perú en el escenario in-
ternacional como una república autónoma
y partidaria de la integración andina y lati-
noamericana. Votar por el resto de los can-
didatos, que ya han estado en el gobierno,
es afirmar la desigualdad y la dependencia,
además de una larga trayectoria republica-
na de corrupción e impunidad.
Con la misma cantidad de palabras, 147
para cada cual, estos son los términos del
debate peruano, después que el candidato
“anti sistema” se ha colocado primero en las
cuestionadas encuestas electorales.
El azar, tan peruano él, da tintes particu-
lares a la situación. Se supone que el centro
o centro-derecha tenía cuatro cartas (cinco
A con el partido de gobierno que solamente
postula candidatos al Congreso), contra
un candidato estatista-populista. Pero si
este último tiene casi seguro su pase a
la segunda vuelta, toda la coalición se
fragmenta, buscando quién será el otro
competidor, con el aliciente que quien
lo sea tendrá apoyo del resto y ganaría
en ronda final. El tema es quién será ese
afortunado si nadie piensa –hasta el mo-
mento– retirarse de la lid electoral.
Hay una sombra además, y es que la
coalición falle, que el que pase a la se-
gunda vuelta a enfrentar al anti siste-
ma, se encuentre ante una ola adversa,
no sea un candidato muy recomendable
en términos de sus antecedentes, y el anti
sistema gane. Pero allí no acaba. Si gana
el temido anti sistema, se encontrará con
una amplia mayoría adversa en el Con-
greso, empeñada en derribarlo. Más le va-
liera perder, dirán algunos, al menos hasta
que estemos maduros como para una expe-
riencia de izquierda democrática.
La guinda: En los términos anteriores,
piensa una minoría nacional, politizada, con
experiencia o ciencia –o ambas– para las
discusiones ideológicas, como debe ser el
caso de nuestros lectores. Pero el desenlace
estará en manos de ciudadanos que se guían
por la intuición, las impresiones, la simpa-
tía, los consejos de amigos y familiares o las
corazonadas que puedan llegarles en la mis-
mísima cabina secreta de la votación.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LIMA METROPOLITANA (2008 – 2011)

ÍNDICE PROMEDIO MENSUAL VARIACIÓN PORCENTUAL
1994 = 100.0 2009=100.0 Mensual Acumulada Anual(*)

MES AÑO 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
Enero 115.11 99.97 100.40 102.58 0.22 0.11 0.30 0.39 0.22 0.11 0.30 0.39 4.15 6.53 0.44 2.17
Febrero 116.15 99.89 100.73 102.97 0.91 -0.07 0.32 0.38 1.13 0.03 0.62 0.77 4.82 5.49 0.84 2.22
Marzo 117.36 100.25 101.01 1.04 0.36 0.28 2.18 0.39 0.90 5.36 4.78 0.76
Abril 117.54 100.27 101.03 0.15 0.02 0.03 2.34 0.41 0.93 5.52 4.64 0.76
Mayo 117.98 100.23 101.27 0.37 -0.04 0.24 2.72 0.37 1.17 5.39 4.21 1.04
Junio 118.88 99.89 101.53 0.77 -0.34 0.25 3.51 0.03 1.42 5.69 3.06 1.64
Julio 119.54 100.07 101.90 0.56 0.19 0.36 4.09 0.21 1.79 5.79 2.68 1.82
Agosto 120.25 99.87 102.17 0.59 -0.21 0.27 4.70 0.01 2.06 6.26 1.87 2.30
Septiembre 120.93 99.78 102.14 0.57 -0.09 –0.03 5.29 –0.08 2.03 6.22 1.20 2.36
Octubre 121.67 99.90 101.99 0.61 0.12 –0.14 5.94 0.04 1.89 6.53 0.71 2.09
Noviembre 122.05 99.79 102.00 0.31 -0.11 0.01 6.27 –0.07 1.89 6.75 0.29 2.21
Diciembre 122.49 100.11 102.18 0.36 0.32 0.18 6.65 0.25 2.08 6.65 0.25 2.07

(*) Respecto al mismo mes del año anterior. Fuente: INEI.

48 MARZO 2011 / COYUNTURA

 INDICADORES LABORALES

base
Febrero 2011 2009 100.0
VARIACIÓN PORCENTUAL
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo PONDERACIÓN
(%) MENSUAL ACUMULADA ANUAL
ÍNDICE GENERAL 100.000 0.38% 0.77% 2.23%
1. ALIMENTOS Y BEBIDAS 37.818 0,98 1,50 2,57
1.1. Alimentos y Bebidas dentro del Hogar 26.082 1,18 1,71 1,79
1.1.1. Pan y Cereales 5.551 1,15 2,08 3,57
1.1.2. Carnes y Preparados de Carnes 5.366 2,98 3,18 -4,05
1.1.3. Pescados y Mariscos 0.932 -4,59 -8,10 -2,50
1.1.4. Leche, Quesos y Huevos 3.259 1,05 0,46 -0,29
1.1.5. Grasas y Aceites Comestibles 0.728 3,55 7,94 6,82
1.1.6. Hortalizas y Legumbres Frescas 1.734 7,91 6,18 -6,96
1.1.7. Frutas 1.973 -2,02 3,20 18,82
1.1.8. Leguminosas y Derivados 0.362 -0,02 -0,12 2,36
1.1.9. Tubérculos y Raíces 1.104 0,83 -1,37 8,29
1.1.10. Azúcar 0.528 0,31 3,13 20,84
1.1.11. Café, Té y Cacao 0.316 0,74 1,04 3,62
1.1.12. Otros Productos Alimenticios 1.575 -0,88 -1,42 -1,81
1.1.13. Bebidas No Alcohólicas 1.698 0,29 1,43 1,09
1.1.14. Bebidas Alcohólicas 0.956 0,41 1,55 2,21
1.2. Alimentos y Bebidas fuera del Hogar 11.736 0,57 1,05 4,31

2. VESTIDO Y CALZADO 5.380 0,59 0,74 2,94

2.1. Telas y Prendas de Vestir 3.906 0,73 0,93 3,43
2.1.1. Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos 3.793 0,73 0,93 3,41
2.1.2. Confección y Reparación de Ropa 0.114 0,75 1,05 3,90
2.2. Calzado y Reparación de Calzado 1.474 0,20 0,24 1,64
2.2.1. Calzado 1.382 0,14 0,16 1,42
2.2.2. Reparación de Calzado 0.092 1,17 1,40 4,87

3. ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC. 9.286 -0,70 1,14 2,95

3.1. Alquiler, Conservación de Vivienda y Consumo de Agua 4.845 0,50 0,92 2,55
3.1.1. Alquiler y Conservación de la Vivienda 3.210 -0,10 -0,27 -0,15
3.1.2. Consumo de Agua 1.635 1,60 3,14 7,77
3.2. Energía Eléctrica y Combustible 4.441 -1,98 1,37 3,40
3.2.1. Energía Eléctrica 2.946 -2,75 1,68 1,53
3.2.2. Combustible 1.495 -0,59 0,83 6,86

4. MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA 5.753 0,08 0,18 0,59

4.1. Muebles, Accesorios Fijos y Reparación 0.553 0,07 0,24 2,26
4.1.1. Muebles y Equipos del Hogar 0.537 0,08 0,25 2,33
4.1.2. Reparación de Muebles y Cubierta para Pisos 0.017 0,00 0,00 0,00
4.2. Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios 0.474 0,94 0,82 2,74
4.3. Aparatos Domésticos y Reparación 0.645 0,04 -0,15 -0,61
4.3.1. Aparatos Domésticos 0.611 0,04 -0,16 -0,64
4.3.2. Reparación de Aparatos Domésticos 0.034 0,00 0,00 0,00
4.4. Vajilla, Utensilios Domésticos y Reparación 0.303 0,16 0,41 0,41
4.5. Mantenimiento del Hogar 1.719 -0,06 0,04 -0,78
4.5.1. Cuidado del Hogar 1.532 -0,11 -0,04 -1,09
4.5.2. Lavado y Mantenimiento 0.188 0,29 0,67 1,82
4.6. Servicio Doméstico 2.059 0,00 0,20 1,18

5. CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED. 3.690 0,24 0,36 2,56

5.1. Productos Medicinales y Farmacéuticos 2.170 0,11 0,10 2,18
5.2. Aparatos y Equipos Terapéuticos 0.164 0,00 0,17 2,77
5.3. Servicios Médicos y Similares 0.707 0,45 0,69 3,52
5.4. Gastos por Hospitalización y Similares 0.368 0,90 1,62 3,50
5.5. Seguro contra Accidentes y Enfermedades 0.281 0,00 -0,09 1,73

6. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 16.455 -0,02 -0,10 1,62

6.1. Equipo para el Transporte de Personal 1.622 -0,88 -1,85 -2,04
6.2. Gastos por Utilización de Vehículos 1.788 0,13 3,80 12,47
6.2.1. Combustibles y Lubricantes 1.298 0,08 4,81 16,48
6.3. Servicio de Transporte 9.273 0,07 -0,70 1,88
6.4. Comunicaciones 3.772 0,00 0,01 -2,96
6.4.1. Servicio Telefónico 2.923 0,00 0,00 -3,82

7. ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEÑANZA 14.930 0,16 0,17 2,31

7.1. Equipos, Accesorios y Reparación 2.339 -0,18 -0,34 -0,78
7.1.1. Equipos y Accesorios 2.306 -0,19 -0,35 -0,79
7.1.2. Servicio de Reparación a Radio y TV. 0.033 0,00 0,00 0,00
7.2. Servicios de Esparcimiento y Cultura 2.405 0,46 0,62 1,65
7.3. Libros, Periódicos y Revistas 0.332 -0,01 0,09 -0,40
7.4. Servicio de Enseñanza 9.854 0,17 0,18 3,27

8. OTROS BIENES Y SERVICIOS 6.688 0,13 0,40 1,32

8.1. Bienes y Servicios de Cuidado Personal 5.501 0,16 0,44 1,11
8.1.1. Cuidados y Efectos Personales 4.928 0,15 0,45 1,12
8.1.2. Servicios de Cuidado Personal 0.573 0,32 0,36 0,97
8.2. Otros Bienes No Especificados 0.106 0,43 0,84 6,98
8.3. Servicios de Alojamiento 0.134 -0,42 0,39 1,74
8.4. Giras turísticas 0.038 -1,24 -1,75 4,70
8.5. Otros Servicios No Especificados 0.782 0,03 0,15 0,46
8.6. Tabaco 0.127 0,19 0,34 9,48
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los índices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por fórmulas.

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 49

 Evolución de la Remuneración Mínima Vital RMV Julio 1990 a Marzo 2011

NÚMERO RMV PORCENTAJE DE VARIAC. PORCENTUAL RMV DE JUL. 90 DIFERENCIA

PERÍODO DE
NOMINAL INCREM. DE LA RMV DEL PERÍODO DE ACTUALIZADA IPC-INEI ENTRE
VIGENCIA DE LA RMV MESES DÍAS S/. VS. LA RMV ANTER. VIGENCIA IPC - INEI JUN. 90 - ENE. 2006 LA RMV (*)
01.07.90 / 31.07.90 1 4.0 63.36 4.0 0%
01.08.90 / 31.08.90 1 16.0 300.00 397.85 6.53 + 145.02%
01.09.90 / 31.12.90 4 25.0 56.25 3.38 32.53 – 30.13%
01.01.91 / 08.02.92 13 8 38.0 52.00 147.60 53.15 – 39.87%
09.02.92 / 31.03.94 25 22 72.0 89.47 124.36 131.60 – 82.78%
01.04.94 / 30.09.96 30 132.0 83.33 30.82 295.27 – 123.69%
01.10.96 / 31.03.97 6 215.0 62.88 4.35 386.26 – 79.66%
01.04.97 / 30.04.97 1 265.0 23.26 0.38 403.05 – 52.10%
01.05.97 / 30.08.97 4 300.0 13.21 2.94 404.58 – 34.86%
01.09.97 / 09.03.2000 30 9 345.0 15.00 11.83 416.49 – 20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003 42 5 410.0 m. 18.84 5.88 465.74 – 13.60%
13.67 d.
15.09.2003 / 31.12.2005 27 16 460.0 m. 12.20 6.44 493.12 –7.2%
15.33 d.
01.01.2006 / 30.09.2007 29 500 m. 8.69 3.02%(1) 524.88 –4.97%
16.66 d.
01.10.2007 / 31.12.2007 3 ––– 530 m. 6.00 0.88% 540.73 –2.02%
17.67 d.
01.01.2008 / 30.11.2010 35 ––– 550 m. 3.77 ––– 545.5 +0.82%
18.33 d.
01.12.2010 / 31.01.2011 2 ––– 580 m. 5.45 ––– ––– –––
19.33 d.
01.02.2011/ a la fecha ––– ––– 600 m. 3.45 ––– ––– –––
20.00 d.
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de último ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.

Aportes y Contribuciones Sociales MARZO 2011 Aplicable sobre las Remuneraciones

A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES
PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIÓN
INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS
RÉGIMEN
OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR OBRERO EMPLEADO EMPLEADOR

Régimen Contributivo de la Seguridad –– –– 9% –– –– 9% –– –– 9%

Social en Salud (ESSALUD) (5) (5) (5)
(Ley Nº 26790 y Ley Nº 27050) (*)

PENSIONES (ONP) (1) (*) 13% 13% –– 13% 13% –– 13% 13% ––

Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley Nº 26790) (2) (*) –– –– (2) –– –– (2) –– –– (2)

SENATI (Ley Nº 26272) (3) –– –– 0.75% –– –– –– –– –– ––

Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*) –– –– –– –– –– –– –– –– ––

TOTAL 13% 13% 9.75% 13% 13% 9% 13% 13% 9%

NOTAS:
(1) PENSIONES: Se incrementó a 13% desde el 01.01.1997 (Ley Nº 26504).
(2) Acuerdo Nº 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fijó los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cías. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3) SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4) IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley Nº 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este
impuesto debía concluir el 31.12.2001 (Ley Nº 27223 y Ley Nº 27349) pero por Ley Nº 27535 (21.10.2001) continuó
aplicándose hasta el 31.08.2002. Se prorrogó por Ley Nº 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrogó nuevamente
hasta el 31.12.2003 por Ley Nº 27884. Por Ley Nº 28129 se disminuyó el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde
el 01.12.2004 se derogó el IES del 1.7% por Ley Nº 28378 (10.11.2004).
(5) Por aplicación de la Ley Nº 28791 la Remuneración Mínima Asegurable para este aporte será equivalente a la
RMV vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
• REMUNERACIÓN MÁXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneración bruta total percibida por el trabajador en el
mes, sin tope, según: D. S. Nº 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. Nº 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg.
Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. Nº 003-97-TR, arts. 5º a 7º. Remune-
ración Mensual Afecta. Incluye Gratificación de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo se afectará también los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
• APORTACIÓN MÁXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportación
o contribución, sobre la remuneración total bruta afecta del mes.

50 MARZO 2011 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

B. APORTE DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS A UNA AFP MARZO 2011

APORTES Y REMUNERACIÓN TRABAJADOR AFILIADO A LAS AFP INDICADAS

CONTRIBUCIONES ASEGURABLE TOPE EN EMPLEA-
E IMPUESTOS MENSUAL (RA) LA R.A. DOR HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
• ESSALUD (A) NO 9% ––– ––– ––– –––
• PENSIONES. (ONP) NO ––– ––– ––– ––– –––
• S.C.T.R. (1). (A) (B) NO (2) (2) (2) (2) (2)

• APORTE OBLIGATORIO (*) (A) (B) NO ––– 10.00% 10.00% 10.00% 10.00%
• INVAL. SOBR. y G. SEP. Subsidio ESSALUD SI
S y otros Ver Informe ––– 1.31% 1.24% 1.26% 1.09%
Laboral
P
COMISIONES POR SERVICIOS
P • Porcentual Tasa Gral. (A) (B) NO ––– 1.95% 1.80% 2.30% 1.75%
• Otros conceptos NO ––– 0% 0% 0% 0%
OTROS

• SENATI (3) NO 0.75% ––– ––– ––– –––

• IES (4) NO ––– ––– ––– ––– –––
(1) Comunicado publicado el 07.02.2000.
(2) A partir del 15.05.1998 por D.S. Nº 003-98-SA, las empresas comprendidas en el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) contratarán las prestaciones de salud con el IPSS (ahora ESSALUD) o las
EPS y, en materia de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, con la ONP o una compañía de seguros.
(3) Total de planilla afecta de obreros y empleados (Ind. Manufacturera). Desde el 01.01.1995 se aplicó el 1.25% y en 1996 1.00%. A partir de 1997 en adelante se ha reducido a 0.75%.
(4) A partir del 9 de agosto de 1997 la tasa disminuyó del 7 al 5%. Impuesto Extraordinario de Solidaridad ahora sustituye al FONAVI. Por Ley Nº 27512 se disminuyó la tasa al 2% y por Ley Nº 27535 se prorrogó
la vigencia del impuesto hasta el 31.08.2002. Por Ley 27786 se prorrogó este tributo hasta el 31.12.2002. Se prorrogó hasta el 31.12.2003 por Ley Nº 27884. Por Ley Nº 28129 se disminuyó el IES a 1.7% a partir
del 01.01.2004. Desde el 01.12.2004 se derogó el IES del 1.7% por Ley Nº 28378 (10.11.2004).
(A) Se comprende los conceptos remunerativos excepto los no remunerativos señalados en el TUO del Dec. Leg. Nº 728, LPCL, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S. Nº 003-97-TR de
21.03.1993, Arts. 4º a 9º, estos son los conceptos no remunerativos a que se refieren los Arts. 19º y 20º del TUO del Dec. Leg. Nº 650, aprobado por D.S. Nº 001-97-TR. Por aplicación de la Ley Nº 28791 la
Remuneración Mínima Asegurable para este aporte será equivalente a la RMV vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(B) Se aplica además sobre subsidios. El aporte o retribución por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) sólo se aplica a los subsidios ESSALUD y otros de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera
Disposición Final de las Normas Técnicas aprobadas por D.S. Nº 003-98 -SA del 13.04.98. La Ley del Sistema Privado de Pensiones en su art. 30º determina que los subsidios ESSALUD y otros están afectos
a las aportaciones al SPP. (TUO aprobado por D.S. Nº 054-97-EF de 13.05.1997).
(*) Por D.S. Nº 179-97-EF se dispuso desde el 01.01.1998 al 31.12.1998 el aporte del 8% fijado por D.S. Nº 054-97-EF. Para el año 1999 por Ley Nº 27036 de 29.12.1998, se estableció el aporte también en 8% y para
el año 2000 continúa en 8% según lo establecido en la Ley Nº 27243. Por Ley Nº 27383 se volvió a establecer en 8% el aporte por el año 2001. Por Ley Nº 27601 se prorrogó el porcentaje de 8% por el año 2002.
Por Ley Nº 27900 se prorrogó por el año 2003 el aporte del 8%. Por Ley Nº 28147 se prorrogó para el año 2004 el aporte del 8%. Por Ley Nº 28445 se prorrogó para el año 2005 el aporte del 8%. A partir de enero
2006 se retornó al porcentaje del 10%.

APORTES AFP 2010 AP: Aporte Principal

APORTES POR AFP APORTES POR AFP

M TOPE M TOPE
E TIPO SEGURO E TIPO SEGURO
S INVALIDEZ S INVALIDEZ
HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA HORIZONTE INTEGRA PROFUTURO PRIMA
E AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,323.06 J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,426.94
N COM. 1.95 1.80 1.98 1.75 U COM. 1.95 1.80 1.98 1.75
E. INVA. 0.95 0.95 0.90 0.87 L. INVA. 0.95 0.95 1.05 0.87
TOT. 12.90 12.75 12.88 12.62 TOT. 12.90 12.75 13.03 12.62

F AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,323.06 A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,426.94
E COM. 1.95 1.80 1.98 1.75 G COM. 1.95 1.80 1.98 1.75
B. INVA. 0.95 0.95 0.90 0.87 O. INVA. 0.95 0.95 1.05 0.87
TOT. 12.90 12.75 12.88 12.62 TOT. 12.90 12.75 13.03 12.62

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,323.06 S AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,426.94
A COM. 1.95 1.80 1.98 1.75 E COM. 1.95 1.80 2.30 1.75
R. INVA. 0.95 0.95 0.90 0.87 T. INVA. 0.95 0.95 1.05 0.87
TOT. 12.90 12.75 12.88 12.62 TOT. 12.90 12.75 13.35 12.62

A AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,388.90 O AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,471.56
B COM. 1.95 1.80 1.98 1.75 C COM. 1.95 1.80 2.30 1.75
R. INVA. 0.95 0.95 0.90 0.87 T. INVA. 0.95 0.95 1.05 0.87
TOT. 12.90 12.75 12.88 12.62 TOT. 12.90 12.75 13.35 12.62

M AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,388.90 N AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,471.56
A COM. 1.95 1.80 1.98 1.75 O COM. 1.95 1.80 2.30 1.75
Y. INVA. 0.95 0.95 1.05 0.87 V. INVA. 0.95 0.95 1.05 0.87
TOT. 12.90 12.75 13.03 12.62 TOT. 12.90 12.75 13.35 12.62

J AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,388.90 D AP. 10.00 10.00 10.00 10.00 7,471.56
U COM. 1.95 1.80 1.98 1.75 I COM. 1.95 1.80 2.30 1.75
N. INVA. 0.95 0.95 1.05 0.87 C. INVA. 0.95 0.95 1.05 0.87
TOT. 12.90 12.75 13.03 12.62 TOT. 12.90 12.75 13.35 12.62

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 51

 IR 2010 Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías
TUO de la LIR-2004 (D.S. Nº 179-2004-EF y modificatorias)
• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORÍA. Comprende, además de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma
independiente con contratos de prestación de servicios normados por la
legislación civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designa-
do por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de
trabajo y asuma los gastos que la prestación del servicio demanda" (TUO-LIR-
2004, Art. 34º).
IR 2011 Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías
TUO de la LIR-2004 (D.S. Nº 179-2004-EF y modificatorias)
• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORÍA. Comprende, además de las originadas
en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma
independiente con contratos de prestación de servicios normados por la
legislación civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designa-
do por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de
trabajo y asuma los gastos que la prestación del servicio demanda" (TUO-LIR-
2004, Art. 34º).

• DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORÍAS • DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORÍAS

AÑO BASE DE CÁLCULO 1 UIT S/. MONTO ANUAL A DEDUCIR AÑO BASE DE CÁLCULO 1 UIT S/. MONTO ANUAL A DEDUCIR

2008 7 UIT 3,500.00 S/. 24,500.00 2009 7 UIT 3,500.00 S/. 24,500.00
2009 7 UIT 3,550.00 S/. 24,850.00 2010 7 UIT 3,550.00 S/. 24,850.00
2010 7 UIT 3,600.00 S/. 25,200.00 2011 7 UIT 3,600.00 S/. 25,200.00

• TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2010 • TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2011
Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) TASA RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) TASA
TUO de la LIR, Art. 53º % FÓRMULA PARA TUO de la LIR, Art. 53º % FÓRMULA PARA
CALCULAR EL CALCULAR EL
EQUIVALENCIA IMPUESTO (I) EQUIVALENCIA IMPUESTO (I)
BASE DE CÁLCULO BASE DE CÁLCULO
EN NUEVOS SOLES EN NUEVOS SOLES
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 97,200.00 15 I= (0.15 X R) HASTA 27 UIT Hasta: S/. 97,200.00 15 I= (0.15 X R)

MÁS DE 27 UIT Más deS/. 97,200.00 I= (0.21 X R) – 5,832 MÁS DE 27 UIT Más deS/. 97,200.00 I= (0.21 X R) – 5,832
HASTA 54 UIT Hasta S/. 194,400.00 21 HASTA 54 UIT Hasta S/. 194,400.00 21

MÁS DE 54 UIT Más de S/. 194,400.00 30 I= (0.30 X R) – 23,328 MÁS DE 54 UIT Más de S/. 194,400.00 30 I= (0.30 X R) – 23,328

• RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORÍA: (TUO-LIR-2004, Art. 74º). • RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORÍA: (TUO-LIR-2004, Art. 74º).
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada. a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada.

Fórmulas sobre la aplicación de las retenciones sobre rentas de 5ta. categoría D.S. Nº 122-94-EF
GN = Gratificación Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerará en la variable A, como
RETENCIONES MENSUALES 2011
ya percibida.
MES RENTA NETA GLOBAL ANUAL RETENCIÓN DEL MES
GF = Gratificación Ordinaria de Fiestas Patrias.
ENE. (Ro x 12) + GF + GN + A r1 = I/12
NOTA: I= Impuesto Anual r = Retención mensual.
FEB. (Ro x 11) + GF + GN + A + Ra r2 = I/12
a = r1 + r2 + r3 b = a + r4 c = b + r5 + r6 + r7 d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11
MAR. (Ro x 10) + GF + GN + A + Ra r3 = I/12
ABR. (Ro x 9) + GF + GN + A + Ra r4 = (I – a) /9 COMENTARIO:
Hasta el año 2005 respecto del Impuesto a la Renta resultante cuando se abonaban
5
MAY. (Ro x 8) + GF + GN + A + Ra r = (I – b) /8 rentas extraordinarias de 5ta. y deducibles para el empleador a efectos de sus rentas
JUN. (Ro x 7) + GF + GN + A + Ra r6
= (I – b) /8 de tercera, el segundo párrafo del Art. 71º del TUO de la LIR aprobado por D.S. Nº 179-
2004-EF que fue incluido por la Ley Nº 27356 (18.10.2000) desde el 01.01.2001, indica-
7
JUL. (Ro x 6) + 0 + GN + A + Ra r = (I – b) /8 ba que «Tratándose de personas jurídicas u otros perceptores de rentas de tercera cate-
goría, la obligación de retener el impuesto correspondiente a las rentas indicadas en
AGO. (Ro x 5) + 0 + GN + A + Ra r8 = (I – c) /5
los incisos a), b) y d), siempre que sean deducibles para efecto de la determinación de
9
SET. (Ro x 4) + 0 + GN + A + Ra r = (I – d) /4 su renta neta, surgirá en el mes de su devengo, debiendo abonarse dentro de los
10
plazos establecidos, en el Código Tributario para las obligaciones de carácter men-
OCT. (Ro x 3) + 0 + GN + A + Ra r = (I – d) /4
sual». De esta forma la retención del Impuesto a la Renta de 5ta. categoría por sumas
NOV. (Ro x 2) + 0 + GN + A + Ra r11
= (I – d) /4 extraordinarias (horas extras, utilidades, gratificaciones extraordinarias, etc.) se apli-
caba directamente en el mes de su devengo.
DIC. (Ro x 1) + 0 + 0 + A + Ra r12 = I – e Además la Tercera Disposición Final de la indicada Ley Nº 27356 precisaba que lo dis-
Ro = Remuneración mensual ordinaria. puesto en el segundo párrafo del Artículo 71º de la Ley será de aplicación a las aporta-
ciones a ESSALUD y a la ONP. A partir del 01.01.2006 se derogó el texto.
A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificación por cierre de plie- Ver Escena «Retención mensual», en Informe Laboral Nº 240, Enero 2006, págs. 4 y 5.
go, gratificación extraordinaria, participación en las utilidades. A partir del Ejercicio Gravable 2006 ya no se aplicará directamente el porcentaje (s) de
Ra = Total Remuneraciones e ingresos extraordinarios y otros percibidos en los meses ante- la Escala del Impuesto a la Renta en la que se encuentra el trabajador por sus rentas
riores. Nótese que no figura esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio anuales, a las rentas extraordinarias (ver el comentario).
gravable.

52 MARZO 2011 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una
consideración importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas típicas, y otra, muy
diferente, evaluar el consumo promedio de la población, con la finalidad de calcular los índices de inflación.

2 COMPOSICIÓN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspiraría a

representar a la clase media –urbana– desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco
miembros: una pareja adulta con un hijo adolescente que todavía estudia, podría ser en la universidad,
escuela técnica o colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un niño
en edad no escolar. Al menos uno de los estudiantes podría estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, además, no tiene automóvil ni paga empleada del hogar.

GASTO MENSUAL (S/.)

GRUPOS DE CONSUMO
JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MARZO 2011
2010 2010 2010 2010 2010 2010 2011 2011 S/. %

1.0 Alimentos en el Hogar 1042.18 1051.61 1058.53 1056.80 1054.90 1054.25 1034.20 1037.80 1039.86 32
2.0 Alimentos fuera del Hogar 182.40 182.40 182.20 182.20 182.20 182.20 177.00 177.00 177.00 5
3.0 Vestido y Calzado 137.75 137.75 137.75 137.75 137.75 138.58 138.58 138.58 138.58 4
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Eléc. 626.24 626.24 626.94 626.94 626.94 627.34 662.94 677.52 682.52 21
5.0 Salud, Servicios Médicos 21.67 21.67 21.67 21.67 21.67 21.67 21.67 21.67 21.67 1
6.0 Transportes y Comunicac. 242.70 242.70 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 243.00 7
7.0 Esparcimiento 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 25.00 1
8.0 Enseñanza 577.08 577.08 577.08 577.08 577.08 577.08 577.08 577.08 577.08 18
9.0 Bienes y Servicios Varios 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 60.00 58.00 58.00 58.00 2
10.0 Gastos Adicionales 312.00 315.00 316.00 316.00 316.00 316.00 316.00 316.00 316.00 10

TOTAL GASTO MENSUAL 3,227.02 3,239.45 3,248.16 3,246.43 3,244.53 3,245.12 3,253.47 3,271.65 3,278.71 100

Índice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPC–INEI)
Los números del cuadro corresponden a las variaciones anuales de cada grupo de consumo. Muestran como cambian los precios en cada uno
de estos rubros para diferentes períodos: un mes, un trimestre o un año.

PONDE- VARIACIÓN %
GRUPOS DE CONSUMO
RACIÓN FEBRERO ENE. - FEB. 2011 MAR. 2010 - FEB. 2011

ÍNDICE GENERAL 100.000 0,38 0,77 2,23

1. Alimentos y Bebidas 37,818 0,98 1,50 2,57

2. Vestido y Calzado 5,380 0,59 0,74 2,94
3. Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad 9,286 -0,70 1,14 2,95
4. Muebles y Enseres 5,753 0,08 0,18 0,59
5. Cuidados y Conservación de Salud 3,690 0,24 0,36 2,56
6. Transportes y Comunicaciones 16,455 -0,02 -0,10 1,62
7. Enseñanza y Cultura 14,930 0,16 0,17 2,31
8. Otros bienes y servicios 6,688 0,13 0,40 1,32

Fuente: INEI.

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 53

 1. REMUNERACIÓN MÍNIMA VITAL (RMV)
TAMBIÉN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIÓN LABORAL JUVENIL Y PRÁCTICAS PREPROFESIONALES
CTS Topes
VIGENCIA OBREROS (diario) EMPLEADOS (mensual)
TUO del Dec. Leg. Nº 650, 4ta. D.T.
Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
Del 01.10.1996 S/. 7.17 S/. 215.00
Al 31.03.1997
TOPES A LA CTS
Del 01.04.1997 S/. 8.83 S/. 265.00
Al 30.04.1997 TOPES SEGÚN PERÍODOS DE SERVICIOS
MONTO
MES Del 12.07.1962 Del 01.10.1979 Del 01.01.1990
Del 01.05.1997 S/. 10.00 S/. 300.00 DE 1 IML
Y AÑO Al 30.09.1979 Al 31.12.1989 Al 31.12.1990
Al 30.08.1997 DIC. 1999
DE
Del 01.09.1997 S/. 11.50 S/. 345.00 INDEXADO 1 IML 10 IML
CESE
(S/.) (Ley 25223)
Al 09.03.2000 Tope (I/m.) Tope (I/m.)
Del 10.03.2000 S/. 13.67 S/. 410.00 ENE. 2001 398.33 398.33 3,983.30 Sin Tope
Al 14.09.2003
FEB. 2001 399.08 399.08 3,990.80 Sin Tope
Del 15.09.2003 S/. 15.33 S/. 460.00
Al 31.12.2005
MAR. 2001 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
ABR. 2001(1) 400.08 400.08 4,000.80 Sin Tope
Del 01.01.2006 S/. 16.66 S/. 500.00
Al 30.09.2007 (1) El monto del IML indexado quedó congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
venció el plazo de 10 años para efecto del depósito de la reserva.
Del 01.10.2007 S/. 17.67 S/. 530.00
Al 31.12.2007
Del 01.01.2008 S/. 18.33 S/. 550.00
Bono de Reconocimiento ‘92 SPP
Al 30.11.2010 MONTO MÁXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
Del 01.12.2010 S/. 19.33 S/. 580.00 MES MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
Al 31.01.2011
Del 01.02.2011 S/. 19.33 S/. 600.00
FEB. 2011 S/. 145,553.24 100.73 / 65.3156
A la fecha MAR. 2011 S/. 145,957.84 101.01 / 65.3156
2. REMUNERACIONES MÍNIMAS VITALES ESPECIALES
MINEROS PERIODISTAS AGRARIO NOCTURNA
BASE LEGAL
Calendario de Informes Trimestrales
(1.25 RMV) (3 RMV) (m) Ley Nº 27360 Régimen
DS. Nº 030-89 Ley Nº 25101 (1) General (2) INTERMEDIACIÓN R.M. Nº 014-2006-TR DEL 16.01.2006
S/. 5.50 d. S/. 396.00 –––– D.U. Nº 10-94-TR (20.04.1994) Fecha de Fecha de Fecha de Fecha de
S/. 165.00 m. referencia presentación referencia presentación
S/. 8.96 d. S/. 645.00 S/. 8.33 d. D.U. Nº 073-96-TR (27.09.1996) 1ER. TRIMESTRE 3ER. TRIMESTRE
S/. 268.75 m. S/. 279.50 m.
31 de enero 31 de julio
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d. S/. 11.48 d. D.U. Nº 027-97 (01.04.1997) 1ra. semana 1ra. semana
28 de febrero 31 de agosto
S/. 331.25 m. S/. 795.00 m. S/. 344.50 m. de abril de octubre
31 de marzo 30 de setiembre
S/. 12.50 d. S/. 30.00 d. S/. 13.00 d. D.U. Nº 034-97 (15.04.1997)
S/. 375.00 m. S/. 900.00 m. S/. 390.00 m. 2DO. TRIMESTRE 4TO. TRIMESTRE
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d. S/. 14.95 d. D.U. Nº 074-97 (03.08.1997) 30 de abril 31 de octubre 1ra. semana
31 de mayo 1ra. semana 30 de noviembre
S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m. S/. 448.50 m. de enero
30 de junio de julio 31 de diciembre
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/. 16.00 S/. 18.45 d. D.U. Nº 012-2000 (08.03.2000)
S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m. ––– S/. 553.50 m.
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/. 17.95 S/. 20.07 d. D.U. Nº 022-2003 (13.09.2003)
Seguro de Invalidez y ESSALUD y ONP-SNP
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m. ––– S/. 621.00 m.
Sobrevivencia SPP-AFP REMUNERACIÓN MÍNIMA
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/. 19.51 S/. 22.49 d. D.S. Nº 016-2005-TR del ASEGURABLE MENSUAL
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m. ––– S/. 675.00 m. 28.12.2005 (29.12.2005) Por período diario de 4 o más horas
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/. 20.68 S/. 23.85 d. D.S. Nº 022-2007-TR (29.09.2007) MONTO MÁXIMO AFECTO MENSUAL VIGENCIA BASE MONTO
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m. ––– S/. 715.50 m. Vigencia: (01.10.07 - 31.12.07)
Del: 01.05.1997 1 RMV S/. 300.00
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/. 21.46 S/. 24.75 d. D.S. Nº 022-2007-TR (29.09.2007) MES MONTO Al: 30.08.1997
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m. ––– S/. 742.50 m. Vigencia: (01.01.2008 - 30.11.2010) Del: 01.09.1997 1 RMV S/. 345.00
ENE. 2011 S/. 7,474.49
S/. 24.17 d. S/. 58.00 d. S/. 22.63 S/. 26.10 d. D.S. Nº 011-2010-TR (11.11.2010) Al: 09.03.2000
S/. 725.00 m. S/. 1740.00 m. 678.97 S/. 783.00 m. Vigencia: (01.12.2010 - 31.01.2011) FEB. 2011 S/. 7,474.49 Del: 10.03.2000 1 RMV S/. 410.00
MAR. 2011 S/. 7,474.49 Al: 14.09.2003
S/. 25.00 d. S/. 60.00 d. S/. 23.41 S/. 27.00 d. D.S. Nº 011-2010-TR (11.11.2010)
S/. 750.00 m. S/. 1800.00 m. 702.44 S/. 810.00 m Vigencia: (01.02.2011 a la fecha) Del: 15.09.2003 1 RMV S/. 460.00
(1) Vigente desde el 01.11.2000. (2) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. Gastos de Sepelio Al: 31.12.2005
(TUO del Dec. Leg. Nº 854). El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley Nº 27671). Del: 01.01.2006 1 RMV(1) S/. 500.00
SPP - AFP Al: 30.09.2007
Remuneración Mínima Del: 01.10.2007 1 RMV(1) S/. 530.00
Asegurable (RMA) REMUNERACIÓN ASEGURABLE MONTO LÍMITE
DE GASTOS DE SEPELIO Al: 31.12.2007
Aportes al Régimen Contributivo de la (Res. Nº 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114º)
Seguridad Social - EsSalud (Ley Nº 28791) De acuerdo al Art. 7º del TUO Dec. Leg. Nº 728, Del: 01.01.2008 1 RMV(1) S/. 550.00
(Ley de Productividad y Competitividad Laboral) Al: 30.11.2010
Base Legal Ámbito Aporte RMA Vigencia no se considera remuneración asegurable los MES MONTO (1)
Del: 01.12.2010 1 RMV S/. 580.00
conceptos señalados en los Arts. 19º y 20º del
Afiliados 9% 1 RMV Remune- TUO del Dec. Leg. Nº 650 sobre CTS. ENE. 2011 S/. 3,389.44 Al: 31.01.2011
Ley Nº Regulares raciones FEB. 2011 S/. 3,389.44 Del: 01.02.2011 1 RMV S/. 600.00
28791 Activos asegura- REMUNERACIÓN MÁXIMA a la fecha
bles
MAR. 2011 S/. 3,389.44
17.07.2006 ASEGURABLE - ESSALUD y ONP D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la
Según el Art. 114º del Título VII del Compendio de
(21.07.2006) Afiliados 4% Monto percibidas. jornada máxima legal o no se trabaje la totalidad de los días
Regulares de la La totalidad de los ingresos afectos percibidos Normas de Superintendencia, Prestaciones apro- de la semana o del mes, las aportaciones se calcularán
Pensionistas pensión por el trabajador (D.S. Nº 140-90-PCM de bado por R. Nº 232-98-EF/SAFP, este monto prome- sobre lo realmente percibido.
29.10.1990 y D.S. Nº 179-91-PCM de 07.12.1991). dio se reajusta trimestralmente teniendo como base (1) Se aplica incluso para jornadas menores a 4 horas. Tra-
RMV: Remuneración Mínima Vital. IPC-INEI, Junio 1998. tándose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.

54 MARZO 2011 / INDICADORES LABORALES

 INDICADORES LABORALES

Calendario Tributario TASA DE INTERÉS LEGAL EFECTIVA ANUAL

CRONOGRAMA DE PAGOS (Circular BCR Nº 041-94-EF/90) – (Circular N° 021-2007-BCRP)
(Obligaciones del Período MARZO 2011)
MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA
FECHA 08/04 11/04 12/04 13/04 14/04 15/04 18/04 19/04 20/04 25/04 FEB.
TASA % FACTOR TASA FACTOR
2011
ÚLTIMO (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
DÍGITO
DEL RUC
2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 01 1,95 6,17529 0,70 1,97936
02 1,93 6,17562 0,70 1,97940
03 1,95 6,17595 0,71 1,97944
¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN-PAGO? 04 1,96 6,17629 0,73 1,97948
1. Principales Contribuyentes: Vía disquete. 05 1,96 6,17662 0,73 1,97952
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes con 5 o más trabajadores a su cargo: Vía disquete. 06 1,96 6,17695 0,73 1,97956
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Vía disque- 07 1,96 6,17729 0,75 1,97960
te o a través del Formulario 402. 08 1,96 6,17762 0,74 1,97964
09 1,99 6,17796 0,75 1,97968
¿QUÉ MEDIOS VAN A UTILIZARSE?
10 2,00 6,17830 0,75 1,97972
• Programa de Declaración Telemática - PDT Remuneraciones o Formulario 402:
11 2,01 6,17864 0,76 1,97976
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
12 2,01 6,17898 0,76 1,97981
• Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regímenes especiales. 13 2,01 6,17932 0,76 1,97985
• Formulario 1072: Construcción Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP. 14 2,00 6,17966 0,77 1,97989
• Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeños 15 1,99 6,18000 0,76 1,97993
Contribuyentes. 16 2,01 6,18034 0,76 1,97997
• Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes. 17 2,02 6,18068 0,77 1,98002
18 2,00 6,18102 0,78 1,98006
¿CUÁL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIÓN?
19 2,00 6,18136 0,78 1,98010
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda.
20 2,00 6,18170 0,78 1,98014
2. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en disquete:
21 2,02 6,18205 0,80 1,98019
En los bancos autorizados.
22 2,00 6,18239 0,81 1,98023
3. Medianos y Pequeños Contribuyentes que presenten su declaración en formulario: 23 2,02 6,18273 0,86 1,98028
En cualquier banco autorizado de la Red. 24 2,02 6,18307 1,06 1,98034
¿CUÁNDO SE DEBE PRESENTAR? 25 2,02 6,18342 1,04 1,98039
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al último dígito del RUC o docu- 26 2,02 6,18376 1,04 1,98045
mento de identidad. 27 2,02 6,18411 1,04 1,98051
28 1,89 6,18443 0,95 1,98056
¿CUÁL ES LA INFORMACIÓN A DECLARAR?
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categoría, ESSALUD (Salud), ONP (Sis-
tema Nacional de Pensiones - Ley Nº 19990) y ESSALUD Vida. (1) Circular Nº 021-2007-BCRP.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT. (*) Acumulado desde el 16.9.1992.

TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL TASA DE INTERÉS LABORAL ANUAL

(Circular BCR Nº 041-94-EF/90) Decreto Ley Nº 25920 – (Circular N° 021-2007-BCRP)

MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA MONEDA NACIONAL MONEDA EXTRANJERA

FEB. FEB.
TASA FACTOR TAMEX FACTOR TASA % FACTOR TASA FACTOR
2011 2011
% ACUMUL. (*) % ACUMUL. (*) (1) ACUMUL. (*) % (1) ACUMUL. (*)
01 18,62 1,222,54624 8,42 11,88455 01 1,95 1,74595 0,70 0,65999
02 18,60 1,223,12568 8,38 11,88721 02 1,93 1,74601 0,70 0,66001
03 18,62 1,223,70597 8,38 11,88987 03 1,95 1,74606 0,71 0,66003
04 18,59 1,224,28567 8,37 11,89252 04 1,96 1,74611 0,73 0,66005
05 18,59 1,224,86565 8,37 11,89518 05 1,96 1,74617 0,73 0,66007
06 18,59 1,225,44591 8,37 11,89783 06 1,96 1,74622 0,73 0,66009
07 18,53 1,226,02471 8,35 11,90048 07 1,96 1,74627 0,75 0,66011
08 18,50 1,226,60293 8,37 11,90314 08 1,96 1,74633 0,74 0,66013
09 18,50 1,227,18142 8,36 11,90580 09 1,99 1,74638 0,75 0,66015
10 18,49 1,227,75989 8,31 11,90844 10 2,00 1,74644 0,75 0,66017
11 18,49 1,228,33863 8,29 11,91107 11 2,01 1,74649 0,76 0,66019
12 18,49 1,228,91764 8,29 11,91371 12 2,01 1,74655 0,76 0,66021
13 18,49 1,229,49693 8,29 11,91634 13 2,01 1,74660 0,76 0,66024
14 18,51 1,230,07707 8,29 11,91898 14 2,00 1,74666 0,77 0,66026
15 18,59 1,230,65979 8,30 11,92162 15 1,99 1,74671 0,76 0,66028
16 18,56 1,231,24193 8,31 11,92426 16 2,01 1,74677 0,76 0,66030
17 18,59 1,231,82521 8,30 11,92691 17 2,02 1,74682 0,77 0,66032
18 18,59 1,232,40876 8,31 11,92955 18 2,00 1,74688 0,78 0,66034
19 18,59 1,232,99259 8,31 11,93220 19 2,00 1,74693 0,78 0,66036
20 18,59 1,233,57670 8,31 11,93484 20 2,00 1,74699 0,78 0,66038
21 18,56 1,234,16022 8,31 11,93749 21 2,02 1,74705 0,80 0,66041
22 18,61 1,234,74545 8,32 11,94014 22 2,00 1,74710 0,81 0,66043
23 18,66 1,235,33242 8,39 11,94281 23 2,02 1,74716 0,86 0,66045
24 18,67 1,235,91994 8,34 11,94547 24 2,02 1,74721 1,06 0,66048
25 18,64 1,236,50688 8,34 11,94813 25 2,02 1,74727 1,04 0,66051
26 18,64 1,237,09409 8,34 11,95079 26 2,02 1,74732 1,04 0,66054
27 18,64 1,237,68159 8,34 11,95345 27 2,02 1,74738 1,04 0,66057
28 18,69 1,238,27081 8,34 11,95611 28 1,89 1,74743 0,95 0,66059

(*) Acumulado desde el 1.04.1991. (1) Circular Nº 021-2007-BCRP.

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley Nº 25920.

ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 55


APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29549, LEY QUE
MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 688, LEY DE
CONSOLIDACIÓN DE BENEFICIOS SOCIALES Y CREA EL
REGISTRO OBLIGATORIO DE CONTRATOS DE SEGUROS
VIDA LEY (18.03.2011) (439172)
DECRETO SUPREMO Nº 003-2011-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 29549, se aprobó la Ley que modifica el Decreto Legis-
lativo Nº 688, Ley de Consolidación de Beneficios Sociales;
Que, asimismo la referida Ley en su artículo 3º encarga al Ministerio de Traba-
jo y Promoción del Empleo en coordinación con la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, la elaboración y fun-
cionamiento del Registro Obligatorio de Contratos de Seguros Vida Ley;
Que, es necesario dictar las normas reglamentarias de la Ley Nº 29549, así
como crear el Registro de Seguros Vida Ley para su mejor aplicación;
De conformidad con el inciso 8) del artículo 118º de la Constitución Política
del Perú; el inciso 3) del artículo 11º de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1º.- Objeto
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 29549, Ley que
modifica el Decreto Legislativo Nº 688, Ley de Consolidación de Beneficios So-
ciales, para efectos de su aplicación en los contratos de Seguro de Vida Ley a
cargo del empleador.
Artículo 2º.- De las Remuneraciones Asegurables
Las remuneraciones asegurables, son aquellas que el trabajador percibe de
manera habitual, con excepción de las gratificaciones, participaciones, compen-
sación vacacional adicional y otras que por su naturaleza no se abonen mensual-
mente; las que figuran en la planilla electrónica tratándose de empresas que
cuenten con más de tres trabajadores o las que figuren en los libros de planilla
cuando la cantidad de trabajadores sea menor.
Tratándose de trabajadores remunerados a comisión o destajo se considera
el promedio de las percibidas en los últimos tres meses.
Estas remuneraciones asegurables, sirven de base para el pago del capital o
póliza, aun cuando estas sufran variaciones por efecto de incrementos u otros
motivos remunerativos, hasta el tope de una remuneración máxima asegurable,
aplicable al seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio del Sistema Pri-
vado de Pensiones establecida por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
Artículo 3º.- De la Vigencia de la Póliza para el Caso de Ex Trabajadores
En caso el trabajador decida mantener la póliza del Seguro de Vida Ley al
término de la relación laboral, deberá solicitarlo a la empresa de seguros dentro
del plazo establecido en el artículo 18º del Decreto Legislativo Nº 688, modifica-
do por la Ley Nº 29549. Esta póliza se mantendrá vigente en tanto el asegurado
no haya adquirido otra póliza del Seguro de Vida Ley al ser contratado por un
nuevo empleador.
Tratándose de los contratos de Seguros de Vida Ley celebrados por ex traba-
jadores al amparo del Decreto Legislativo Nº 688, con anterioridad a la vigencia
de la Ley Nº 29549, estos mantienen su vigencia en las condiciones originalmen-
te pactadas.
En ambos casos, el asegurado pierde el seguro de vida aquirido si incumple
con la cancelación del pago de la prima dentro del plazo establecido en la póliza
de seguros.
56 MARZO 2011 / LEGISLACIÓN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
Artículo 4º.- Del Registro Obligatorio
La administración de la información contenida en el Registro Obligatorio de
Contratos de Seguro Vida Ley estará a cargo de la Dirección de Seguridad y Salud
en el Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y tiene por fina-
lidad verificar el cumplimiento de la obligación del empleador con respecto a la
contratación de la póliza de seguro de vida en beneficio del trabajador.
Artículo 5º.- De la información contenida en el Registro Obligatorio
El empleador debe consignar en el registro la siguiente información:
1. Datos de la póliza del seguro: compañía de seguros, número y vigencia de póliza.
2. Datos del Empleador: Registro Único de Contribuyentes (RUC), razón so-
cial y dirección domiciliaria.
3. Datos del Trabajador: nombres y apellidos, documento de identidad, fecha
de nacimiento y sexo.
4. Datos del Contrato Laboral: fecha de ingreso o reingreso, remuneración
asegurable, tipo de moneda y si cuenta con un seguro de vida adquirido en cali-
dad de ex trabajador.
5. Datos de los Beneficiarios: declaración de beneficiarios, nombres y apelli-
dos, grado de parentesco.
Los Contratos de Seguro de Vida Ley se registran dentro de los treinta (30)
días calendario de suscrito el contrato, a través de la página web del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo.
Artículo 6º.- De la Información del Contrato Seguro de Vida adquirido
como Ex Trabajador
En los casos que el trabajador adquiera el derecho de contar con un Seguro de
Vida Ley derivado de una nueva relación laboral, debe informar al empleador, me-
diante una declaración jurada, si cuenta con un Seguro de Vida Ley adquirido en
mérito a un contrato celebrado en calidad de ex trabajador, conforme al artículo
18º de la Ley Nº 29549.
La información de la existencia del seguro de vida adquirido en calidad de ex
trabajador, debe consignarse en los datos del registro.
Artículo 7º.- De la Fiscalización
Los Inspectores del Trabajo están facultados para verificar el cumplimiento
de la inscripción en el Registro Obligatorio de Contratos de Seguros Vida Ley. En
caso de verificarse el incumplimiento en la contratación del seguro de vida, no
mantenerla vigente o no pagar oportunamente la prima a favor de los trabajado-
res, se impondrán las sanciones administrativas correspondientes, de conformi-
dad con la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2006-TR.
Artículo 8º.- De la Actualización del Registro Obligatorio
El empleador debe actualizar el Registro Obligatorio de Contratos de Seguro
de Vida Ley, en los siguientes supuestos:
a) Modificación en la inclusión o exclusión de los beneficiarios.
b) Inclusión o exclusión de un trabajador de la póliza contratada.
c) Modificación de los datos que se encuentren en el Registro.
La actualización del Registro Obligatorio debe realizarse en el plazo máximo
de cinco (5) días hábiles de haberse producido cualquiera de los hechos indicados.
Artículo 9º.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de Trabajo y
Promoción del Empleo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Normas Complementarias. El Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, mediante Resolución Ministerial, podrá emitir las normas comple-
mentarias y reglamentarias para la aplicación del presente Decreto Supremo, en
el ámbito de sus competencias.
Segunda.- Vigencia. El presente Decreto Supremo entra en vigencia al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Única.- De la Implementación del Registro. La implementación del Regis-
tro correspondiente se realizará dentro de un plazo de sesenta (60) días hábiles,
contados a partir de la fecha de publicación del presente dispositivo.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
Primera.- Modificación del numeral 24.12 del Decreto Supremo Nº 019-
2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo. Modifíquense el
numeral 24.12 del Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, en los siguientes términos:
«Artículo 24º.- Infracciones graves en materia de relaciones laborales
Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
(…)
24.12 No registrar el Contrato de Seguro de Vida Ley en el Registro Obliga-
torio de Contratos creado por la Ley Nº 29549, no contratar la póliza de seguro
de vida, no mantenerla vigente o no pagar oportunamente la prima, a favor de
los trabajadores con derecho a éste, incurriéndose en una infracción por cada
trabajador afectado».
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete días del mes de marzo del
año dos mil once.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
MANUELA GARCÍA COCHAGNE
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
DEJAN SIN EFECTO LAS RR.MM. NºS. 239 Y 290-2009-TR
(18.03.2011) (439174)
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 082-2011-TR
Lima, 16 de marzo de 2011
VISTOS: Los Informes Nº 025-2011-MTPE/2-CCC y Nº 082-2011-MTPE/2-
CCC, del Coordinador de Ceses Colectivos, de fecha 13 de enero del 2011 y 15 de
febrero del 2011, respectivamente; el Informe Nº 111-2011-MTPE/4/8 de la Ofici-
na General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 27803, se implementaron las recomendaciones de-
rivadas de las Comisiones creadas por las Leyes Nº 27452 y Nº 27586, encargadas
de revisar los ceses colectivos efectuados en las empresas del Estado sujetas a
proceso de promoción de la inversión privada y en las entidades del Sector Públi-
co y Gobiernos Locales;
Que, el artículo 3º de la Ley indicada, señala que los ex trabajadores inscritos
en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente podrán optar de
manera alternativa y excluyente por alguno de los siguientes beneficios: 1) Rein-
corporación o reubicación laboral, b) Jubilación adelantada, c) Compensación
económica, d) Capacitación y reconversión laboral;
Que, mediante Resoluciones Ministeriales Nº 239-2009-TR y 290-2009-TR,
publicadas con fecha 22 de agosto del 2009 y 01 de octubre del 2009, respecti-
vamente, se autorizó el pago de la compensación económica prevista en el artí-
culo 3º de la Ley Nº 27803 para los ex trabajadores incluidos en el Registro
Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente que optaron por dicho benefi-
cio, conforme listado de los Anexos 1 y 2 de la norma;
Que, se ha podido verificar conforme se ha señalado por el Coordinador de
Ceses Colectivos, en el Informe Nº 025-2011-MTPE/2-CCC, que los 22 ex trabaja-
dores cuyos nombres figuran en el listado adjunto a la presente Resolución Mi-
nisterial, han sido beneficiados con la reincorporación y reubicación laboral, be-
neficio señalado por la Ley como alternativo y excluyente, por lo cual sería im-
procedente ejecutar para el caso de estos ex trabajadores, el pago de la compen-
sación económica autorizada por las Resoluciones Ministeriales Nº 239-2009-TR
y Nº 290-2009-TR;
Que en consecuencia es necesario dejar sin efecto el pago de la compensa-
ción económica autorizada por las Resoluciones Ministeriales Nº 239-2009-TR y
Nº 290-2009-TR, respecto a los 22 trabajadores incluidos en el listado adjunto a
la presente Resolución Ministerial;
Con las visaciones de la Viceministra de Trabajo, de la Jefa de la Oficina
General de Asesoría Jurídica y del Coordinador de Ceses Colectivos; y,
LEGISLACIÓN LABORAL
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 25º de la Ley
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29381, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2010-TR;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Dejar sin efecto las Resoluciones Ministeriales Nº 239-2009-TR,
publicada con fecha 22 de agosto del 2009 y Nº 290-2009-TR, publicada con fecha
01 de octubre del 2009, respecto a los 22 ex trabajadores cuyos nombres figuran
en el anexo adjunto, que forma parte de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2º.- Disponer que la presente Resolución Ministerial y su anexo, se
notifiquen a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y a la Oficina
General de Administración, para su conocimiento y fines.
Artículo 3º.- Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial y
el anexo al que se hace referencia en el artículo 1º, en la página Web del Portal
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (www.mintra.gob.pe), en la
misma fecha de su publicación, siendo responsable de dicha acción la Oficina
General de Estadística y Tecnología de la Información y Comunicaciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MANUELA GARCÍA COCHAGNE
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
ACEPTAN RENUNCIA DE LA MINISTRA DE TRABAJO Y PRO-
MOCIÓN DEL EMPLEO (20.03.2011) (439277)
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 050-2011-PCM
Lima, 19 de marzo de 2011
Vista la renuncia que, al cargo de Ministra de Estado en el Despacho de
Trabajo y Promoción del Empleo, formula la señora Manuela Esperanza García
Cochagne; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Aceptar la renuncia que, al cargo de Ministra de Estado en el Despacho de
Trabajo y Promoción del Empleo, formula la señora Manuela Esperanza García Co-
chagne, dándosele las gracias por los importantes servicios prestados a la Nación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
JOSÉ ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Educación
NOMBRAN MINISTRA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE
TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO (20.03.2011) (439281)
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 068-2011-PCM
Lima, 19 de marzo de 2011
Vista la propuesta de la señora Presidenta del Consejo de Ministros y Minis-
tra de Estado en el Despacho de Justicia;
De conformidad con el Artículo 122º de la Constitución Política del Perú; y,
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Nombrar Ministra de Estado en el Despacho de Trabajo y Promoción del
Empleo, a la señora Manuela Esperanza García Cochagne.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
ROSARIO DEL PILAR FERNÁNDEZ FIGUEROA
Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 57

APRUEBAN IMPLEMENTACIÓN DE PERIODOS DE ESPERA
PARA NUEVOS AFILIADOS REGULARES EN ACTIVIDAD
Y/O SUS DERECHOHABIENTES, PARA EL TRATAMIENTO
DE DIVERSAS ENFERMEDADES (30.03.2011) (439998)
RESOLUCIÓN DE GERENCIA CENTRAL DE ASEGURAMIENTO
N° 6-GCAS-ESSALUD-2011
Lima, 1 de marzo de 2011
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud man-
tiene vigente los planes de aseguramiento en salud específicos del Seguro Social
de Salud- Essalud;
Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2010-SA se aprobó el Reglamento
de la Ley N° 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, que esta-
blece funciones a las Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento
en Salud, como precisar los requisitos o condiciones de asegurabilidad, restric-
ciones o condiciones especiales de cobertura, plazos de carencia, deducibles y
otras limitaciones de cobertura, en el marco de las normas vigentes;
Que, el artículo 10° de la Ley N° 26790, Ley de Modernización de la Seguri-
dad Social en Salud modificado por la Ley N° 28791, dispone entre otras consi-
deraciones que EsSalud podrá establecer periodos de espera para contingencias
que éste determine, con excepción de los regímenes especiales;
Que, mediante Decreto Supremo N° 020-2006-TR, se aprobó el Reglamento
de la Ley Nº 28791, en cuyo artículo 5° señala los criterios para establecer la lista
de contingencias así como los periodos de espera para lo cual EsSalud tendrá en
consideración como mínimo lo siguiente: a) Enfermedades y/o tratamientos que
requieren atenciones de alta complejidad, especialización y tecnificación; y b)
Enfermedades y/o tratamientos asociados a atenciones continuas y/o permanen-
tes; entendiéndose como contingencia a la enfermedad o tratamiento médico
que requiere un financiamiento mínimo para su otorgamiento;
Que, asimismo, el artículo 6° del mencionado Decreto Supremo, dispone que
EsSalud, a través del Consejo Directivo establecerá previo informe técnico la lista
de contingencias y correspondientes períodos de espera, los cuales deberán ser
revisados cada dos años. Los períodos de espera se determinarán en función del
número de declaraciones mensuales consecutivas o no consecutivas realizadas
dentro de los treinta y seis meses previos a la contingencia por las entidades
empleadoras;
Que, mediante los Acuerdos de Consejo Directivo N° 16-6-ESSALUD-2009 y
N° 2-2E-ESSALUD-2011, se aprobaron las contingencias y correspondientes pe-
ríodos de espera, para los nuevos afiliados regulares en actividad y/o sus dere-
chohabientes; así como las situaciones en las que esta condición de asegura-
miento será aplicada;
Que, en cumplimiento de los acuerdos señalados en el considerando ante-
rior, es necesario aprobar la fecha de implementación del período de espera para
los nuevos afiliados regulares; así como disposiciones complementarias para su
implementación;
Que, teniendo en cuenta lo señalado, EsSalud ha desarrollado un servicio
digital de atención integral, basado en la Web, al que ha denominado “Platafor-
ma Virtual de Servicios de Aseguramiento” , que permitirá a los asegurados y
entidades empleadoras verificar en línea el período de espera del nuevo afiliado
regular, a través de Códigos de usuario y/o claves de acceso; y
De conformidad con las facultades conferidas;
SE RESULEVE:
Artículo 1°.- APROBAR a partir del 01 de abril de 2011 la implementación
de los períodos de espera, para los nuevos afiliados regulares en actividad y/o sus
derechohabientes, para el tratamiento de las siguientes enfermedades o grupo
de enfermedades. Para estos efectos, se entenderá como nuevo afiliado a aquél
que a la fecha de implementación del período de espera no tiene la condición de
afiliado regular.
58 MARZO 2011 / LEGISLACIÓN LABORAL
ENFERMEDADES O GRUPO
DE ENFERMEDADES
PERIODO DE ESPERA
Insuficiencia Renal Crónica Terminal 24 meses
Cáncer 24 meses para terapia biológica y
transplante de médula ósea.
12 meses para quimioterapia
Obesidad mórbida* 24 meses para la cirugía bariátrica.
Enfermedad crónica del corazón 24 meses para el procedimiento
de necesidad quirúrgica quirúrgico a cielo abierto
Insuficiencia orgánica terminal 24 meses para trasplantes
de órganos sólidos.
*Sujeta a la aprobación del protocolo nacional de atención y evaluación de Junta Médica.
En caso que, los afiliados regulares en actividad y/o sus derechohabientes
provengan del seguro potestativo del régimen contributivo u otros seguros ad-
ministrados por EsSalud, el período de espera se determinará considerando el
número de declaraciones y/o aportes mensuales consecutivos o no consecutivos
realizados dentro de los 36 meses previos a la contingencia por las entidades
empleadoras o por el mismo afiliado titular.
En caso que, el derechohabiente de un seguro administrado por EsSalud
pase a ser afiliado regular en actividad, el período de espera se determinará con-
siderando el número de declaraciones y/o aportes mensuales consecutivos o no
consecutivos realizados dentro de los 36 meses previos a la contingencia, efec-
tuados por la entidad empleadora o por el afiliado titular.
En caso que, un titular pase a tener la condición de derechohabiente el
período de espera se determinará considerando el número de declaraciones y/o
aportes mensuales consecutivos o no consecutivos realizados dentro de los 36
meses previos a la contingencia por las entidades empleadoras o por el mismo
afiliado titular.
El período de espera no se aplicará a los hijos de los afiliados regulares
titulares con 5 o menos años de edad.
Artículo 2°.- ENCARGAR, a la Gerencia Técnica de la Gerencia Central de
Aseguramiento evaluar y elaborar las propuestas de normas complementarias a
los criterios aprobados por Consejo Directivo, así como proponer las disposicio-
nes requeridas para el acceso por parte de los asegurados y entidades empleado-
ras a la “Plataforma Virtual de Servicios de Aseguramiento”, disponible en la
página Web institucional: www.essalud.gob.pe.
Artículo 3°.- ENCARGAR, a la Gerencia de Financiamiento de la Gerencia
Central de Aseguramiento para que en coordinación con los órganos de línea
competentes, elabore un tarifario de servicios de salud aplicable en la atención
de afiliados regulares que opten por ser atendidos en EsSalud encontrándose
dentro del período de espera.
Artículo 4°.- ENCARGAR, a la Gerencia de Plataforma de Aseguramiento de
la Gerencia Central de Aseguramiento, para que en coordinación con la Oficina
de Relaciones Institucionales realicen las actividades de difusión y socialización
que permita llevar a cabo la adecuada implementación de los períodos de espera
para los nuevos afiliados regulares en actividad y/o sus derechohabientes.
Artículo 5°.- ENCARGAR, a la Gerencia de Plataforma de Aseguramiento de
la Gerencia Central de Aseguramiento realizar la difusión y capacitación a los
operadores asistenciales y administrativos encargados del otorgamiento de la
prestación sobre el cumplimiento del período de espera de los nuevos afiliados
regulares mediante los medios institucionales disponibles.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS G. RUIZ GUEVARA
Gerencia Central de Aseguramiento

1. Aprueban Reglamento de la Ley N° 29549,
que modificó el D.L. N° 688, Ley de Consolida-
ción de Beneficios Sociales y creó el Registro
Obligatorio de Contratos de Seguros Vida Ley
(18.03.11) (439172)
Mediante D.S. N° 003-2011-TR de 17.03.11,
publicado el 18.03.11, se aprueba el Reglamento
de la Ley N° 29549, Ley que modifica el Decreto
Legislativo N° 688, Ley de Consolidación de Benefi-
cios Sociales y crea el Registro Obligatorio de Con-
tratos de Seguros Vida Ley a cargo del empleador.
Ver anexo de Legislación.
2. Dejan sin efecto las RR.MM. N° S. 239 Y
290-2009-TR (18.03.11) (439174)
Mediante R.M N° 082-2011-TR de 16.03.11,
publicada el 18.03.11, dejan sin efecto las Resolu-
ciones Ministeriales N° 239-2009-TR, publicada con
fecha 22.08.09 y N° 290-2009-TR, publicada con
fecha 01 de octubre del 2009, respecto a los 22 ex
trabajadores cuyos nombres figuran en el anexo ad-
junto, que forma parte de la presente Resolución
Ministerial. Ver anexo de Legislación.
3. Aceptan renuncia de la Ministra de Tra-
bajo y Promoción del Empleo (20.03.11)
(439277)
Mediante R.S N° 050-2011-PCM de 19.03.11,
publicada el 20.03.11, aceptan la renuncia que al
cargo de Ministra de Estado en el Despacho de Tra-
bajo y Promoción del Empleo formula la señora Ma-
nuela Esperanza García Cochagne, dándose las gra-
cias por los importantes servicios prestados a la
Nación. Ver anexo de Legislación.
4. Nombran Ministra de Estado en el Des-
pacho de Trabajo y Promoción del Empleo
(20.03.11) (439281)
Mediante R.S. N° 068-2011-PCM de 19.03.11,
publicada el 20.03.11, se nombra Ministra de Esta-
do en el Despacho de Trabajo y Promoción del Em-
pleo, a la señora Manuela Esperanza García Cochag-
ne. Ver anexo de Legislación.
5. Designan representante del Ministerio
ante la Comisión Técnica Multisectorial consti-
tuida por la Ley N° 29662 (25.03.11) (439608)
Mediante R. M. N° 089-2011-TR de 23.03.11,
publicada el 25.03.11, se designa al señor Adolfo
Alarcón Schroder, Director General de la Dirección
General de Derechos Fundamentales y Seguridad y
Salud en el Trabajo, como representante del Ministe-
rio de Trabajo y Promoción del Empleo, ante la Comi-
sión Técnica Multisectorial, constituida por la Ley N°
29662.
SUMILLAS DE LEGISLACIÓN
6. Aprueban Cuadro Nominativo de Perso-
nal del Ministerio de Trabajo y Promoción de
Empleo, respecto al personal sujeto al régimen
laboral del Dec. Leg. N° 276 (26.03.11) (439701)
Mediante R.M. N° 092-2011-TR de 24.03.11,
publicada el 26.03.11, se aprueba el Cuadro Nomi-
nativo de Personal - CNP del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo respecto al personal sujeto al
régimen laboral del D.L. N° 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sec-
tor Público, el mismo que en anexo adjunto forma
parte integrante de la norma comentada.
7. Designan Director General de Formación
Profesional y Capacitación Laboral del Ministe-
rio de Trabajo y Promoción de Empleo (26.03.11)
(439701).
Mediante R.M. N° 095-2011-TR de 26.03.11,
publicada el mismo día, se da por concluida la en-
cargatura y se designa como Directora General, Ni-
vel Remunerativo F-5, de la Dirección General de
Formación Profesional y Capacitación Laboral del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a la
economista ELIZABETH CORNEJO MALDONADO.
8. Designan miembros de Comisiones de Ca-
pacitación de las Áreas Civil, Laboral, Penal, Fa-
milia, Contencioso Administrativo, Comercial y
Constitucional, y de la Comisión General de Ca-
pacitación de Magistrados de la Corte Superior
de Justicia de Lima (29.03.11) (439911)
Mediante R.A. N° 264-2010-P-CSJLI/PJ, de
24.03.11, publicada el 29.03.11, se designa miem-
bros de las Comisiones de Capacitación de las Áreas
de la referencia para el Año Judicial 2011; en ese
sentido, en el área de capacitación Laboral se han
designado a los magistrados: Elisa Vilma Carlos Casa,
Juez Superior (T), quien la Presidirá, Hugo Arnaldo
Huerta Rodríguez, Juez Especializado (T), Juan Car-
los Montoya Muñoz, Juez de Paz Letrado (T).
9. Autorizan al Servicio Nacional de Adies-
tramiento en Trabajo Industrial (SENATI) a Otor-
gar Títulos a Nombre de la Nación (30.03.11)
(439963)
Por Ley N° 29672 de 29.03.11, publicada el
30.03.11, autorizan al Servicio Nacional de Adies-
tramiento en Trabajo Industrial (SENATI) a otorgar tí-
tulos a nombre de la Nación a los egresados de sus
programas de formación profesional, según las nor-
mas vigentes.
10. Aprueban implementación de períodos
de espera para nuevos afiliados regulares en
actividad y/o sus derechohabientes, para el tra-
LEGISLACIÓN LABORAL
Del 17 al 31 de marzo de 2011
tamiento de diversas enfermedades (30.03.11)
(439998)
Mediante Res. de Gerencia Central de Asegura-
miento Nº 6-GCAS-ESSALUD-2011 de 01.03.11,
publicada el 30.03.11, se aprueba a partir del
01.04.11 la implementación de los períodos de es-
pera para los nuevos afiliados regulares en actividad
y/o sus derechohabientes para el tratamiento de
diversas enfermedades o grupos de enfermedades.
Para estos efectos, se entenderá como nuevo afilia-
do a aquel que a la fecha de implementación del
período de espera no tiene la condición de afiliado
regular. Ver anexo de Legislación.
11. Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE) otorga el “Premio Reconocimien-
to al Trabajo y al Emprendimiento”, primer Tri-
mestre 2011, en las Categorías “Trabajo en Igual-
dad de Oportunidades”, y “Emprendimiento y
Solidaridad” (31.03.11) (440090)
Mediante R.M. N° 099-2011-TR, del 29.03.11,
publicada el 31.03.11, se otorga el “Premio Reco-
nocimiento al Trabajo y al Emprendimiento”, Primer
Trimestre 2011, en las Categorías “Trabajo en Igual-
dad de Oportunidades”, y “Emprendimiento y Soli-
daridad”, a diversos trabajadores.
12. Precisan funcionario designado como re-
presentante alterno del MTPE ante el Consejo
Nacional del SENATI periodo 2010-2011
(31.03.11) (440090)
Mediante R.M. N° 103-2011-TR, de 30.03.11,
publicada el 31.03.11, se precisa que la designa-
ción del representante Alterno del MTPE ante el Con-
sejo Nacional del SENATI periodo 2010-2011, a que
se refiere la R.M. N° 086-2010-TR, recae sobre el
funcionario que ocupa el cargo de Director General
de la Dirección General de Formación Profesional y
Capacitación Laboral.
ANÁLISIS LABORAL / MARZO 2011 59