Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
224 de 2017
Contenido
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 1
2. CONTENIDO GENERAL DEL PSMV .................................................................... 1
2.1 ALCANCE Y OBJETIVOS DEL PSMV............................................................ 1
2.1.1 Alcance del PSMV ................................................................................... 1
2.1.2 Objetivos del PSMV ................................................................................. 1
2.1.3 Población................................................................................................. 1
2.2 DIAGNÓSTICO .............................................................................................. 4
2.2.1 Diagnóstico Institucional .......................................................................... 4
2.2.2 Aspectos Sistema Administrativo ............................................................. 5
2.2.3 Aspectos Financieros .............................................................................. 6
2.2.4 Aspectos económicos .............................................................................. 7
2.2.5 Aspectos del Sistema Comercial ............................................................. 7
2.2.6 Sistema de tratamiento de aguas residuales (formato F-3-B) .................. 8
2.2.7 Componente de alcantarillado sanitario y pluvial existente ...................... 9
2.2.8 Identificación de puntos de vertimiento de aguas residuales ................. 10
2.2.9 Caracterización físico – química de las corrientes y puntos de descarga
10
2.2.10 Caracterización de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor en
términos de calidad.............................................................................................. 11
2.3 ANÁLISIS BRECHA...................................................................................... 13
2.4 ANÁLISIS Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................... 13
2.4.1 Programas, proyectos y actividades ...................................................... 13
2.4.2 Formulación y evaluación de alternativas .............................................. 14
2.4.3 Selección de Alternativas ...................................................................... 14
2.5 ESTRUCTURACIÓN DEL PSMV ................................................................. 15
2.5.1 Proyecciones de la carga contaminante ................................................ 16
2.5.2 Objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales – Metas de
Calidad (F-6 y F-7)............................................................................................... 16
2.6 INDICADORES DE SEGUIMIENTO (Formato F-8) ...................................... 16
2.6.1 Indicadores básicos: .............................................................................. 17
2.6.2 Indicadores de Impacto ......................................................................... 17
2.6.3 Indicadores de Efecto: ........................................................................... 18
2.6.4 Indicadores de Producto: ....................................................................... 18
2.7 PROYECCIONES ......................................................................................... 19
2.7.1 Definición de actividades y cronograma de ejecución ............................ 19
2.7.2 Presupuesto y Plan de Inversiones........................................................ 19
Convenio Interadministrativo No. 224 de 2017
Lista de Tablas
Convenio Interadministrativo No. 224 de 2017
1. INTRODUCCIÓN
Obtener y reportar la población actual según los censos más recientes del municipio de
Aguazul.
Proyección de la población
La proyección se realizará con una frecuencia anual para las fases de corto, mediano y
largo plazo de acuerdo con el horizonte de planificación del PSMV, considerando la
población servida, los incrementos de la población de acuerdo con el POT, EOT o PBOT
y población flotante, según el caso, de acuerdo con al área de prestación del servicio de
alcantarillado
Para dar inicio al cálculo de la población se debe identificar de manera clara cuál es el
nivel de complejidad en el cual se localiza el área urbana del municipio, al momento de
hacer las proyecciones, por lo que se recomienda implementar lo establecido en la tabla
A.3.1. del RAS-2000.
Una vez identificado el nivel de complejidad que será tenido en cuenta como línea base
para el área de prestación de servicio de alcantarillado objeto de análisis del PSMV, se
recomienda para la estimación de la población aplicar los métodos de cálculo de
acuerdo con los niveles de complejidad establecidos en la Tabla B.2.1 del título B del
RAS.
Teniendo en cuenta los métodos establecidos por la tabla B.2.1, se considera necesario
que se diligencien las siguientes tableas de acuerdo con los métodos de proyección de
población aplicados de la siguiente manera:
1. Método Aritmético
AÑO POBLACIÓN CONSTANTE
1973
1985
1993
2005
5
6
7
LARGO 8
PLAZO 9
10
n
CONSTANTE
Una vez claras las constantes se procede a aplicarlas a fin de obtener el dato
correspondiente a la población actual (año 0) y así proyectarla de acuerdo al periodo
para el cual va a ser solicitado el PSMV. Finalmente se ofrecen dos (2) opciones, la
primera consta de realizar un promedio de los datos poblacionales y la segunda la
realización de la gráfica que establezca la línea de tendencia del comportamiento
poblacional y así elegir la que genere menor riesgo.
2. Método geométrico.
“(…) es útil en poblaciones que muestren una importante actividad económica, que
genera un apreciable desarrollo y que poseen importantes áreas de expansión, las
cuales pueden ser dotadas de servicios públicos sin mayores dificultades”.
2.2 DIAGNÓSTICO
DATOS GENERALES
ASPECTO DESCRIPCIÓN
Cuenca hidrográfica receptora Indique la cuenca hidrográfica receptora de los
de los vertimientos vertimientos
Cuerpos receptores de los Río Unete
vertimientos identificados y/o
proyectados
Acto administrativo que Indique el acto administrativo que establece el
establece el objetivo de objetivo de calidad de la fuente receptora del
calidad de la fuente receptora vertimiento
del vertimiento Commented [KA1]: ¿Se tiene este acto
Acto administrativo que Indique el acto administrativo que establece la meta administrativo?
establece la meta de de reducción de carga contaminante
reducción de carga
contaminante
Fuente: elaboración propia
El área de prestación del servicio objeto de análisis del PSMV debe georreferenciarse y
presentarse gráficamente mediante un plano teniendo en cuenta la cartografía del IGAC
a una escala adecuada (1:1000 a 1:5000).
– Operador
– Interventor
– Participación de la comunidad en la prestación del servicio.
– Identificar las obligaciones y compromisos de la persona prestadora del servicio
de alcantarillado y manejo de aguas residuales y la entidad territorial ante: Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico; Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios; Autoridad ambiental competente.
– Recurso humano.
– Bienes muebles, inmuebles y equipos
– Número de empleados: administrativos y operativos.
– Valor mensual de nómina y otras prestaciones.
– Compromisos prestacionales.
– Inventario de activos.
Tarifas meta
Coordenadas
Tipo de tratamiento que tiene actualmente la PTAR
Población servida
Caudal de aporte
Porcentajes de remoción (DBO5, DQO, grasas y aceites, SST)
Registro fotográfico de los componentes del sistema
Tabla resumen
DATOS GENERALES DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
ÍTEM OBSERVACIÓN
Plan Maestro de Indicar el autor y el año de realización
Acueducto y
Alcantarillado
Nivel de complejidad Indicar el nivel de complejidad
del municipio
Catastro de redes Sí
actualizado
Población actual Indicar la población actual del área de prestación del servicio
de alcantarillado
Prestador del Empresa de Servicios Públicos de Aguazul, ESPA. S.A. E.S.P.
servicio de
alcantarillado
Sistema de Indicar los sistemas de tratamiento correspondientes al área
Tratamiento de prestación del servicio de alcantarillado
Tipo de sistema de sanitario, pluvial, combinado u otro
alcantarillado
Cobertura Indicar el porcentaje de cobertura, entiéndase como la relación
entre el área con conexión al sistema de alcantarillado
respecto al área de prestación de servicio Información a
levantar del catastro de redes de alcantarillado
Conexiones erradas Cantidad y Contribución (L/s), según el área
Conexiones Cantidad y Contribución (L/s), según el área
comerciales
Conexiones Cantidad y Contribución (L/s), según el área
industriales
Conexiones Cantidad y Contribución (L/s), según el área
institucionales
En las conexiones industriales relacionar la siguiente información (formato F-3A): Commented [KA2]: Como se tiene contemplado solo
el área urbana, ¿este punto no iría?
ESTACIONES DE BOMBEO
Aspecto Indique el nombre
Capacidad instalada (L/s) Corresponde a la capacidad máxima
de caudal de la estación de bombeo,
expresado en litros por segundo
Planta eléctrica de emergencia Indique SÍ o NO
Estado Omdoqie EN OPERACIÓN o
INACTIVA
Puntos de muestreo
Metodología de muestreo
Porcentaje de remoción
Amenazas
Debilidades Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestación
del servicio que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo
Situaciones o carencia de instrumentos propias del municipio
operativo, pueden ser de tipo económico, social, institucional,
que limitan o inhiben la adecuada prestación del servicio, en
político, tecnológico y/o competitivo, así como hechos que
sus diferentes componentes.
potencialmente podrían afectar la posición presente o futura
del manejo de las aguas residuales.
MATRIZ DOFA
Oportunidades
Fortalezas Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestación
del servicio de alcantarillado y manejo de aguas residuales
Actividades y atributos internos de la prestación del servicio que podrían facilitar o beneficiar su desarrollo si se
de alcantarillado y manejo de las aguas residuales que aprovechan en forma oportuna o adecuada, pueden ser
contribuyen y apoyan el logro de sus objetivos. económicas, sociales, políticas, institucionales, tecnológicas y
competitivas
Se deberá analizar y evaluar las causas y consecuencias de cada uno de los problemas
identificados para cada componente del servicio identificando posibles medidas que
puedan facilitar la eliminación de puntos de vertimiento y reducción de carga
contaminante.
– Cada una de las alternativas propuestas deberá estar ligada a alguno(s) de los
objetivos y metas específicas previamente definidas.
– Las alternativas que se planteen deberán ser acordes con las condiciones técnicas,
sociales, económicas, financieras, institucionales, jurídicas y ambientales del municipio.
– Tener en cuenta la utilización del suelo, la estratificación socioeconómica, el plan vial
y las zonas de conservación y protección de recursos naturales y ambientales.
– El planteamiento de alternativas deberá considerar las acciones a realizar en el área
rural, estableciendo las actividades que se desarrollarán y las posibilidades de
articulación con el servicio público el área urbana.
– Las alternativas deberán describir las necesidades de autorizaciones ambientales
(permisos, licencia ambiental, etc.)
– Establecer las bondades del proyecto en cuanto a la racionalización de uso y consumo
de recursos naturales, en especial sobre el uso del suelo, las fuentes hídricas, y recursos
vegetales.
– Identificar las autorizaciones ambientales otorgadas por la autoridad ambiental
competente a la empresa prestadora del servicio de alcantarillado y manejo de aguas
residuales.
– Aquellos municipios que cuenten con PTAR deberán establecer su vida útil.
– Identificar las poblaciones y comunidades afectadas directa o indirectamente con el
vertimiento de aguas residuales actual.
– Cuando se cuente con sistemas de tratamiento de aguas residuales, se deberá indicar
y programar las acciones principales para cubrir incrementos de cargas contaminantes
causados por crecimientos de la población, garantizar la eficiencia del sistema de
tratamiento y la calidad definida para el efluente del sistema de tratamiento. En los casos
en que no se cuente con sistema o sistemas de tratamiento de aguas residuales, se
deberán indicar las fechas previstas de construcción e iniciación de operación del
sistema de tratamiento.
Para la implementación del PSMV, las entidades territoriales deberán realizar acuerdos,
convenios y/o contratos con los responsables identificados en la elaboración del mismo,
así mismo gestionarán la aprobación del presupuesto correspondiente, de tal forma que
se garantice su ejecución en el periodo predeterminado.
El seguimiento tiene como objetivo verificar en forma periódica los resultados del PSMV,
evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un sistema de alertas y
definir los ajustes que se consideren necesarios.
Las metas individuales de gestión deberán medirse por indicadores que reflejen el
impacto de las acciones en el estado del recurso hídrico. Para ello, se deberán
incorporar como mínimo los siguientes indicadores, según Resolución 1433 de 2004,
página 3:
Volumen total de agua residual generada en el área de actuación de la persona
prestadora del servicio público de alcantarillado y sus actividades
complementarias
Guía del MAVDT. Los indicadores son los parámetros acordados para medir el grado
de logro de los productos (objetivos específicos), del objetivo y de la finalidad, así como
el cumplimiento de las actividades. Deben ser objetivamente verificables. Estos
indicadores también definen la necesidad de información para que el ejecutor gerencie
su implementación y el controlador ejerza su función. Los indicadores junto con las
fuentes de verificación conforman la base para el sistema de Monitoreo & Evaluación.
Para la elaboración de los indicadores el equipo formulador seguirá los siguientes pasos:
La actualización y/o modificación de los PSMV se podrá realizar por períodos acordes
con el plan de desarrollo municipal, bajo las siguientes condiciones:
– Variaciones sustanciales en la generación y características de las aguas residuales,
así como en la demanda del servicio de alcantarillado, respecto a las condiciones
supuestas al momento de la elaboración del PSMV.
2.7 PROYECCIONES
La proyección del PSMV se realizará para un horizonte mínimo de diez (10) años y su
ejecución se programará de acuerdo con el cronograma de actividades establecido en
el mismo, en las fases de corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta
el 2° año), mediano plazo (contado desde el 2° hasta el 5° año) y largo plazo (contado
desde el 5° hasta el 10° año).
La elaboración del Plan Financiero incluirá la definición del flujo de caja y la identificación
de las fuentes de recursos necesarios para la ejecución del PSMV.
Los recursos hacen referencia a los ingresos esperados por tarifas del servicio, por
ingresos propios del municipio, por transferencias de la Nación y los departamentos,
entre otros aportes.
Las tarifas para la prestación del servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales se definirán teniendo en cuenta la legislación vigente sobre la materia y la
metodología tarifaria establecida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico, las cuales incluirán los porcentajes de subsidios y/o contribución
respectivos. Los ingresos esperados por el cobro del servicio equivalen al producto del
número de usuarios por estrato y las tarifas proyectadas para el periodo de análisis.
Por otra parte, deberán realizarse las proyecciones financieras de la(s) entidad(es)
involucradas en la ejecución del plan con el fin de ajustarlas hasta lograr obtener la
viabilidad y sostenibilidad del plan en su conjunto.
Los componentes que harán parte del plan financiero viable son:
– Estado de Pérdidas y Ganancias de causación
– Flujo de Caja
– Balance de causación.
Se deberán establecer las posibles fuentes de financiación del plan y sus respectivas
condiciones de préstamo (tasa y plazo), tales como las líneas de crédito de Findeter
para Empresas de Servicios Públicos y entes territoriales, Fondo Nacional de Regalías,
etc.
El flujo de caja deberá contemplar los ingresos financieros, incluidos los desembolsos
de los créditos planteados y sus respectivos costos financieros. Se deberá definir la tasa
de descuento a utilizar en la determinación del valor presente del flujo, acorde con la
utilizada en el estudio de costos económicos del servicio.
Los objetivos específicos del plan de contingencia deberán encaminarse a definir las
funciones y responsabilidades, planificar y coordinar las actividades de atención y
recuperación, informar en forma precisa y oportuna y programar actividades de
capacitación y revisión periódica.
Una vez definido el Plan Financiero Viable, la entidad territorial determinará las
actividades de competencia de la persona prestadora del servicio público de
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, de acuerdo con las condiciones
contractuales y/o el objeto de la misma, para que los proyectos y actividades de su
competencia sean incluidos dentro del Plan de Gestión y Resultados respectivo.
3. PRODUCTOS
De la propuesta:
Actualización del PSMV: definición y descripción detallada los programas, proyectos y
actividades a implementar a corto (2 años), mediano (5 años) y largo plazo (10 años)
para mejorar la eficiencia del sistema, teniendo en cuenta las prioridades del municipio
y los objetivos de calidad de las fuentes receptoras, de acuerdo a lo contemplado por la
normativa vigente.
De manera genérica, el PSMV deberá tener un marco lógico que involucre al menos los
siguientes elementos: diagnóstico, proyecciones, análisis de alternativas, objetivos y
metas, estrategias institucionales, empresariales, económicas, financieras, operativas,
plan de contingencias y mecanismos de seguimiento y evaluación.
4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
5. BIBLIOGRAFÍA
DANE. (2017). DANE. Obtenido de Censo 1993:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/poblacion/.../poblacion_colombia.
XLS
IDEAM - SIAC. (Julio de 2002). Publcaciones IDEAM. Obtenido de Primera Generación
de Indicadores de Línea Base de la Información Ambiental de Colombia:
http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/002594/TOMO2_INDICA
DORES.pdf