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MINERÍA
ASESOR ERevista
MPRESARIAL
de Asesoría Especializada
PLAN CONTABLE GENERAL EMPRESARIAL
APLICACIÓN POR SECTORES
MINERÍA
ASESOR EMPRESARIAL
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Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
A la utilidad operativa trimestral o los ingresos generados por las ventas realizadas en el trimestre
2 Base de cálculo calendario, según corresponda, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 4.3 del artículo 4º de la
Ley(1).
(*)
Fuente: Artículo 2º del Decreto Supremo N° 180-2011-EF, “Reglamento de la Ley N° 29788, Ley de Regalía Minera”
Cabe precisar que, el numeral 4.3 del Artículo 4º de la Ley Nº 29788, Ley que modifica la Ley Nº 28258”Ley de Regalía
Minera”, señala a la letra que; “El monto a pagar por concepto de regalía minera será el mayor monto que resulte de
comparar el resultado de la aplicación de la tasa efectiva sobre la utilidad operativa trimestral y el uno por ciento (1%) de
los ingresos generados por las ventas realizadas en el trimestre calendario”.
(1)
Ley Nº 29788, Ley que modifica la Ley Nº 28258, Ley de Regalía Minera.
Aspectos Tributarios 3
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Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
(2)
El numeral 3.2. del Artículo 3° de la Ley Nº 29788, Ley que modifica la Ley 28258-Ley de Regalía Minera, señala a la letra que:
“(…)
La utilidad operativa de los sujetos de la actividad minera es el resultado de deducir de los ingresos generados por las
ventas realizadas de los recursos minerales metálicos en cada trimestre calendario, en el estado en que se encuentren,
el costo de ventas y los gastos operativos, incluidos los gastos de ventas y los gastos administrativos, incurridos para la
generación de dichos ingresos, teniendo en cuenta lo dispuesto en el último párrafo del numeral 3.7. del presente artículo.
Para estos efectos no son deducibles los costos y gastos incurridos en los autoconsumos y retiros no justificados de los
recursos minerales.
Cuando los gastos operativos incidan no solo en la obtención de ingresos generados por las ventas realizadas de los
recursos minerales y no sean realizadas de los recursos minerales y no sean imputables directamente a dichos ingresos, su
deducción se efectuará en forma proporcional a los ingresos generados por las ventas realizadas de los recursos minerales
en el estado en que se encuentren.
(...)”
(3)
El numeral 3.4. del Artículo 3° de la Ley N° 29788, Ley que modifica la Ley N° 28258 “Ley de Regalía Minera”, señala a la
letra que:
Para efectos de la presente Ley se entiende por “ventas” a todo acto de disposición por el que se transmite el dominio, a
cualquier título, de los recursos minerales metálicos y no metálicos en el estado en que se encuentren, independientemente de la
denominación y las condiciones pactadas entre las partes, incluyendo la reorganización simple. Asimismo, las ventas incluyen
los autoconsumos y los retiros no justificados de los referidos bienes de acuerdo con lo que establezca el Reglamento.
Se entiende por retiros no justificados a los que se efectúen como consecuencia de mermas o desmedros no acreditados
conforme a lo dispuesto en el TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, norma aprobada por el Decreto Supremo N° 179-2004-
EF y normas modificatorias.
(…)”
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Asimismo, los tramos de margen operativo son: En el caso de los pequeños productores y mineros
artesanales el impuesto será de cero por ciento
ESCALA PROGRESIVA ACUMULATIVA (0%).
N° Tramos Margen Operativo Tasa Marginal La pequeña minería y la minería artesanal son
a b c actividades que se sustentan en la utilización
Li Ls intensiva de mano de obra que las convierten en
1 0% 10% 1,00% una gran fuente de generación de empleo y de
beneficios colaterales productivos en las áreas de
2 10% 15% 1,75%
influencia de sus operaciones que generalmente
3 15% 20% 2,50%
son las más apartadas y deprimidas del país,
4 20% 25% 3,25%
constituyéndose en polos de desarrollo, por lo
5 25% 30% 4,00% que resulta necesario establecer una legislación
6 30% 35% 4,75% especial sobre la materia. La pequeña minería
7 35% 40% 5,50% y la minería artesanal, las cuales comprenden
8 40% 45% 6,25% las labores de extracción y recuperación de
9 45% 50% 7,00% sustancias metálicas y no metálicas del suelo
10 50% 55% 7,75% y subsuelo, desarrollándose en forma personal
11 55% 60% 8,50% o como conjunto de personas naturales o
12 60% 65% 9,25% jurídicas que buscan maximizar ingreso de
13 65% 70% 10,00% subsistencia.
14 70% 75% 10,75% El Estado protege y promueve la pequeña minería
15 75% 80% 11,50% y la minería artesanal.
16 Más de 80% 12,00% Para el efecto, se entiende por pequeños
productores mineros y mineros artesanales a
Li : Límite inferior
los contemplados en el Artículo 91° del Texto
Ls : Límite superior Único Ordenado de la Ley General de Minería,
modificado por el Artículo 10º de Ley Nº 27651,
Para el efecto, la fórmula a aplicar para determinar
publicado el 24.01.2002, el cual describe a la
la Tasa Efectiva será:
letra que:
n-1 “(…)
TASA [[ Suma (Ls-Li)j x Tmgj] + (MgO-Li)n x Tmgn ] "Artículo 91º.- Son pequeños productores
= j=1
EFECTIVA
MgO mineros los que:
1. Posean por cualquier título hasta dos
Ls : Límite superior del tramo (columna b) mil (2,000) hectáreas, entre denuncios,
Li : Límite inferior del tramo (columna b) petitorios y concesiones mineras.
Tmgj : Tasa marginal del tramo j (columna c) 2. Posean por cualquier título una capacidad
MgO : Margen operativo de acuerdo a la columna b instalada de producción y/o beneficio de 350
j : Tramos desde 1 a n-1 toneladas métricas por día, con excepción de
n : Número del tramo donde se ubica el margen operativo materiales de construcción, arenas, gravas
auríferas de placer, metales pesados detríticos
Los datos a considerar en la fórmula para en que el límite será una capacidad instalada
determinar la Tasa efectiva, se tomarán del de producción y/o beneficio de hasta tres mil
Cuadro de tramos de margen operativo según (3,000) metros cúbicos por día.
corresponda.
Son productores mineros artesanales los que:
Cabe precisar que, el monto a pagar por concepto
1. En forma personal o como conjunto de
de regalía minera será el mayor monto que
personas naturales o jurídicas se dedican
resulte de comparar el resultado del cálculo de
habitualmente y como medio de sustento
la determinación de la regalía minera descrita
a la explotación y/o beneficio directo de
anteriormente con el uno (1%) de los ingresos
minerales, realizando sus actividades con
generados por las ventas realizadas en el trimestre
métodos manuales y/o equipos básicos.
calendario.
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2. Posean por cualquier título hasta un la Dirección General de Minería(*) que lo califique
mil (1,000) hectáreas, entre denuncios, como tal; y solo podrá hacerlo si cumple con los
petitorios o mineros según lo establezca el requisitos mínimos descritos en el Artículo 91º
Reglamento de la presente Ley. del Texto Único Ordenado de la Ley General de
3. Posean por cualquier título una capacidad Minería descrito anteriormente.
instalada de producción y/o beneficio El período de validez de la Constancia de PPM
de 25 toneladas métricas por día, con y PMA es de dos (2) años, la fecha de inicio y
excepción de los productores de materiales término de la vigencia se indica en la Constancia.
de construcción, arenas, gravas auríferas de Para el efecto, el PPM o PMA podrá solicitar su
placer, metales pesados detríticos en que acreditación vía internet de la siguiente manera:
el límite será una capacidad instalada de
Para la presentación de las solicitudes de
producción y/o beneficio de hasta doscientos
acreditación o renovación de la condición de PPM
(200) metros cúbicos por día.
y PMA, los titulares mineros deberán acceder a
La condición de pequeño productor minero o la página web http://extranet.minem.gob.pe para
productor minero artesanal se acreditará ante lo cual tendrán acceso con un nombre de usuario
la Dirección General de Minería mediante y clave secreta (password) que en adelante
declaración jurada bienal" servirán para todos los trámites de acreditación o
(…)” renovación de la condición de Pequeño Productor
Para que el Pequeño Productor Minero (PPM) o Minero y Productor Minero Artesanal vía internet.
Productor Minero Artesanal (PMA) goce de este Para el efecto, se muestra el Extranet(1) del
beneficio tendrá que solicitar una Constancia a Ministerio de Energía y Minas.
(*)
La Dirección General de Minería (DGM) es la unidad de línea del Ministerio de Energía y Minas, que depende directamente del
Despacho del Vice Ministro de Minas, encargada de normar y promover las actividades mineras cautelando el uso racional
de los recursos mineros en armonía con el medio ambiente.
(1)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
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Procedimiento para obtener Usuario y Para ello, al igual que cuando solicitó su
Contraseña Constancia inicial deberá llenar los Formatos de
Se obtendrá el usuario y contraseña de algunas de Declaración Jurada Bienal de PPM o Declaración
las siguientes formas: Jurada Bienal de PMA, según corresponda y hacer
el pago respectivo por derecho de trámite en Caja
1. Acercándose a las oficinas de la Dirección
Trámite del Ministerio de Energía y Minas o la
General de Minería (DGM) del Ministerio
Dirección Regional de Energía y Minas o Banco
de Energía y Minas con su Documento
de la Nación.
Nacional de Identidad (DNI) y Carta Poder
legalizada notarialmente que acredite ser el La Dirección General de Minería tiene un plazo
representante legal del titular minero. de treinta (30) días calendario para pronunciarse
sobre su declaración y emitir la nueva constancia
El horario de atención para realizar este
solicitada.
trámite es de lunes a viernes de 8:30 a.m. a
4:30 p.m. y no genera costo alguno. Para el efecto, se adjunta print del Formato de
Declaración Jurada Bienal de Pequeño Productor
2. Registrándose en la Dirección Regional de
Minero(*). (Ver en la siguiente página)
Energía y Minas (DREM) de su Región con
su Documento Nacional de Identidad (DNI) De otro lado, una vez que el titular minero
y Carta Poder legalizada notarialmente que califique como Pequeño Productor Minero (PPM)
acredite ser el representante legal del titular o Productor Minero Artesanal (PMA), su razón
minero. social, RUC, condición, fecha de inicio y término
de la vigencia de la constancia serán publicados
Después de tres (3) días hábiles el titular minero
en la página web del Ministerio de Energía y Minas
deberá acercarse nuevamente a la DREM, la cual
como Titulares Calificados.
le brindará la información correspondiente.
Para el efecto, se muestra un print de la Página
Para los casos de renovación de constancias de
Web del Ministerio de Energía y Minas de la
PPM y PMA, el titular minero un (1) mes antes del
publicación de los Titulares acreditados al
vencimiento del plazo establecido podrá ingresar
10.10.2011(*).
nuevamente al extranet del Ministerio de Energía
y Minas y solicitar su renovación.
(*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
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(*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
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(*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
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Cabe mencionar que, en el caso que los pequeños 2. Tratándose de sujetos obligados que sean
productores mineros perdiesen tal condición con Medianos y Pequeños Contribuyentes en las
posterioridad al 31 de diciembre de cada año, sucursales o agencias bancarias autorizadas
por exceder los límites establecidos en el Art. 91° o a través de SUNAT Virtual. Cuando el
del T.U.O. de la Ley General de Minería, deberán importe total de la Regalía Minera a pagar
pagar el derecho de vigencia por el monto del sea igual a cero (o), obligatoriamente deberán
Régimen General. usar SUNAT Virtual.
4. Pago de Regalías, Intereses y Sanciones Tipo de moneda a aplicar en el pago de la
regalía
Los sujetos de la actividad minera deberán
El pago de la regalía minera se efectuará en
presentar una declaración jurada trimestral
moneda nacional. En el caso de las empresas que
y efectuar el pago de la regalía minera
se encuentren autorizados a llevar contabilidad
correspondiente a cada trimestre, dentro de los
en moneda extranjera, deberán convertir cada
últimos doce (12) días hábiles del segundo mes
uno de los componentes a ser considerados en
siguiente a su nacimiento.
dicha declaración a moneda nacional utilizando
Asimismo en la declaración jurada se deberá el tipo de cambio promedio ponderado venta
consignar en forma independiente por cada publicado por la Superintendencia de Banca y
unidad de producción el tonelaje de mineral Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
tratado proveniente de cada concesión. Pensiones, en la fecha de vencimiento o pago, lo
La declaración jurada trimestral será presentada que ocurra primero.
a través del PDT Regalía Minera – Formulario Si en la fecha de vencimiento o pago no hubiera
Virtual Nº 0698, versión 1.1. (Versión actualizada publicación sobre el tipo de cambio, se tomará
el 28.10.2011). como referencia la publicación inmediata
Para el efecto, se muestra un extracto del auto anterior.
instalador del PDT 0698 extraído de la dirección Intereses que genera el no pagar dentro del plazo
electrónica www.sunat.gob.pe al cual se deberá establecido
ingresar a efectos de descargar el PDT en
El monto de la regalía no pagado dentro del plazo
mención.
establecido devengará un interés mensual, que
PDT 0698 - Regalía Minera V 1.1.- Dirigido a los será equivalente a la Tasa de Interés Moratorio
Titulares de las concesiones mineras, incluyendo para obligaciones tributarias administradas o
las empresas integradas, que son sujetos obligados recaudadas por la SUNAT.
al pago mensual de esta contraprestación
El interés se aplicará desde el día siguiente a
económica al Estado por la explotación de recursos
la fecha de vencimiento hasta la fecha de pago
minerales, metálicos y no metálicos. Comprende
inclusive, multiplicando el monto impago por la
también a los cesionarios que realizan dichas
tasa de interés diaria vigente. La tasa de interés
actividades según el Título XIII del TUO de la Ley
diaria vigente resulta de dividir la tasa de interés
General de Minería.
mensual entre treinta (30).
Sanción por no presentar la declaración jurada
Auto instalador : REGMIN.EXE ( 1.34 MB) Versión 1.1 y no pagar la Regalía Minera dentro del plazo
(Actualizado el 28/10/2011)
establecido
La infracción por no presentar la declaración jurada
Dicha declaración deberá contener la determinación dentro de los plazos establecidos, se encuentra
de la base de cálculo de la regalía minera. tipificada en el numeral 1 del Artículo 176° del
Lugar dónde se presenta el PDT de Regalía Texto Único Ordenado del Código Tributario,
Minera norma aprobada según Decreto Supremo Nº 135-
99-EF, la misma que se encuentra sujeta a la
1. Tratándose de sujetos obligados que sean
sanción de 1 UIT (S/.3,600.00) menos la rebaja
Principales Contribuyentes en los lugares
del 90% por la subsanación voluntaria prevista en
fijados por la SUNAT para efectuar la
la Resolución de Superintendencia Nº 063-2007/
declaración y el pago de sus obligaciones
SUNAT.
tributarias.
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8. Vigencia Costos
Utilidad
Ingresos generados por de ventas
La Ley N° 29788, Ley que modifica la Ley N° operativa
las ventas realizadas de
28258, “Ley de Regalía Minera”, fue publicada el sujetos de = - y gastos
los recursos minerales en operativos
la actividad
día 28 de setiembre de 2011 y entra en vigencia cada trimestre calendario
minera (*)
desde el primer día calendario del mes siguiente
de su publicación. (*)
Cabe precisar que, los gastos operativos incluyen los
Es decir, entra en vigencia desde el 01 de octubre gastos de ventas y los gastos administrativos, incurridos
de 2011. para la generación de dichos ingresos.
II. IMPUESTO ESPECIAL DE MINERÍA Cabe mencionar que, los ingresos, el costo de
ventas y los gastos operativos serán considerados
1. Objeto de la ley
a precio del valor de mercado y se aplicará lo
A efectos de recaudar mayores ingresos, el estado dispuesto en los Artículos 31°, 32° y 32°-A del
crea el “Impuesto Especial a la Minería”, el cual Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a
grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos la Renta, Decreto Supremo N° 179-2004-EF y
de la actividad minera, proveniente de las ventas normas modificatorias.
de los recursos minerales metálicos en el estado
De otro lado, no son deducibles los costos y
en que se encuentren, así como la proveniente de
gastos incurridos en los autoconsumos y retiros
los autoconsumos y retiros no justificados de los
no justificados de los recursos minerales.
referidos bienes.
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Es decir, las ventas incluyen los autoconsumos y No se incluirá dentro del costo de ventas ni de los
los retiros no justificados de los referidos bienes. gastos operativos las mayores depreciaciones y
Cuando los gastos operativos incidan no solo en amortizaciones que se generen como consecuencia
la obtención de ingresos generados por las ventas de las revaluaciones, ni las derivadas de los
realizadas de los recursos minerales y no sean intereses capitalizados.
imputables directamente a dichos ingresos, su 5. Tasa efectiva aplicable y determinación del
deducción se efectuará en forma proporcional a impuesto
los ingresos generados por las ventas realizadas
El Impuesto Especial a la Minería, de acuerdo a lo
de los recursos minerales en el estado en que se
dispuesto en el Artículo 5° de la Ley N° 29789, se
encuentren.
determinará de la siguiente forma:
Se entiende por retiros no justificados a las que
se efectúen como consecuencia de mermas o Impuesto Tasa
Utilidad Operativa del
desmedros no acreditados conforme a lo descrito Especial a la = x efectiva
último trimestre
en el TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, Minería (*)
Para calcular el Impuesto Especial a la Minería tipificada en el numeral 1 del Artículo 176° del
en función al margen operativo se determinará la Texto Único Ordenado del Código Tributario,
Tasa efectiva de la siguiente manera: norma aprobada según Decreto Supremo Nº 135-
99-EF, la misma que se encuentra sujeta a la
n-1 sanción de 1 UIT (S/.3,600.00) menos la rebaja
TASA [[ Suma (Ls-Li)j x Tmgj] + (MgO-Li)n x Tmgn ] del 90% por la subsanación voluntaria prevista en
j=1
EFECTIVA = la Resolución de Superintendencia Nº 063-2007/
MgO
SUNAT.
Ls : Límite superior del tramo (columna b)
Li : Límite inferior del tramo (columna b) INFRACCIÓN REFERENCIA SANCIÓN
Tmgj : Tasa marginal del tramo j (columna c)
MgO : Margen operativo de acuerdo a la columna b 4. Constituyen infracciones
relacionadas con la obligación
j : Tramos desde 1 a n-1 Artículo 176º
de presentar declaraciones y
n : Número del tramo donde se ubica el margen operativo comunicaciones
Los datos a considerar en la fórmula para No presentar las declaraciones
determinar la Tasa efectiva, se tomarán del que contengan la determinación de
Numeral 1 1 UIT
Cuadro de tramos de margen operativo según la deuda tributaria, dentro de los
corresponda. plazos establecidos
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(…)
(*)
El resultado se redondeará a dos (2) decimales.
b) Partes vinculadas
Se considera que dos o más personas, El Impuesto Especial a la Minería correspondiente
empresas o entidades son partes vinculadas al indicado trimestre se determinará de la siguiente
cuando una de ellas participa de manera forma:
directa o indirecta en la administración,
control o capital de la otra; o cuando la misma Impuesto Especial Utilidad Operativa del Tasa
= x
persona o grupo de personas participan a la Minería último trimestre efectiva
directa o indirectamente en la dirección,
control o capital de varias personas, empresas Impuesto Especial a la Minería 8=5 Utilidad
o entidades. Operativa del último trimestre x Tasa efectiva.
También operará la vinculación cuando la Al importe del Impuesto Especial a la Minería
transacción sea realizada utilizando personas del trimestre, determinado de acuerdo al párrafo
interpuestas cuyo propósito sea encubrir una precedente, se le restarán los pagos efectuados
transacción entre partes vinculadas. por concepto de anticipos mensuales.
El reglamento señalará los supuestos en que Los sujetos de la actividad minera, deberán
se configura la vinculación. declarar y efectuar el pago definitivo del impuesto,
correspondiente al último trimestre del Ejercicio
(…)”
2011, dentro de los últimos doce (12) días
hábiles del mes de febrero de 2012, en la forma y
9. Impuesto Especial a la Minería como gasto
condiciones que establezca la SUNAT.
El monto efectivamente pagado por concepto del La declaración deberá contener la determinación
Impuesto Especial a la Minería será considerado de la utilidad operativa.
como gasto a efectos del Impuesto a la Renta en
Si resulta un monto por pagar, deberá cancelarse
el Ejercicio que fue pagado.
en el plazo señalado en el párrafo precedente. Por
10. Tratamiento tributario del Impuesto Especial el contrario, de resultar que los anticipos exceden
a la Minería del último trimestre del Ejercicio a la regalía por pagar, dicho monto en exceso
2011 (octubre, noviembre y diciembre de se aplicará contra el impuesto que venza con
2011) posterioridad a la presentación de la declaración
jurada en que aquella fue determinada.
En los meses de octubre, noviembre y diciembre
del Ejercicio 2011, los sujetos de la actividad 11. Vigencia
minera efectuarán anticipos mensuales que
La Ley N° 29789, “Ley que crea el Impuesto
serán determinados multiplicando los conceptos
Especial a la Minería”, fue publicada el día 28
siguientes:
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El retiro de recursos minerales metálicos, en el estado en que se encuentren, que efectúan las personas
a) Autoconsumos
naturales que sean sujetos de la actividad minera, para su uso personal o de su familia.
b) Base de cálculo A la utilidad operativa trimestral.
Son los Contratos de Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión de conformidad con el Texto
Contratos de
c) Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto Supremo Nº 014-92-EM y
Garantías
normas modificatorias.
Son los Convenios para la aplicación del Gravamen Especial a la Minería, cuyo marco legal fue
d) Convenio
establecido por la Ley.
Empresa Es aquélla que además de realizar actividades de explotación y beneficio, realiza directamente o a través
e)
Integrada de terceros alguno o varios de los procesos señalados en el inciso i) del presente artículo.
Son los gastos de administración y de ventas. No se encuentran incluidos dentro de esta definición las
Gastos
f) regalías, el Impuesto Especial a la Minería, el Gravamen Especial a la Minería, ni la participación de los
Operativos
trabajadores.
g) Gravamen Es el Gravamen Especial a la Minería, cuyo marco legal fue establecido por la Ley.
Es el recurso mineral metálico que ha sido objeto de alguno o varios de los procesos señalados en el
Producto
h) inciso i) del presente artículo, que ha sido transferido por los terceros vinculados domiciliados a que se
Procesado
refiere el último párrafo del inciso f) del Anexo I de la Ley.
Recursos Se refiere a los productos obtenidos de procesos de beneficio mediante flotación, gravimetría o lixiviación,
minerales así como otros procesos que conlleven a la obtención de la solución enriquecida (concentrados), así como
i) metálicos en el a los productos de los procesos metalúrgicos posteriores tales como tostación, peletización, fundición,
estado en que se precipitación, refinación, extracción por solventes, electrodeposición u otros procesos posteriores de
encuentren purificación, e inclusive los provenientes de procesos posteriores industriales o de manufactura.
j) RUC Registro Único de Contribuyentes.
k) SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaría.
A la definida en el inciso f) del Anexo I de la Ley, proveniente de las concesiones comprendidas en
cada uno de los Contratos de Garantía, excluidos los resultados provenientes de otras fuentes distintas
l) Utilidad operativa
a la explotación de los recursos minerales metálicos, en el estado en que se encuentren, y antes de
considerar intereses e Impuesto a la Renta.
m) Ventas Las señaladas en el inciso g) del Anexo I de la Ley
(*)
Fuente: Artículo 2º del Decreto Supremo N° 173-2011-EF, “Reglamento de la Ley N° 29790, Ley que establece el marco
legal del Gravamen Especial a la Minería”
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3. Definiciones Tasa
Utilidad Operativa
Gravamen = x efectiva
El Gravamen es un recurso público originario trimestral (*)
gravamen
(*)
Cabe precisar que, los gastos operativos incluyen
El Gravamen de acuerdo a lo dispuesto en el los gastos de ventas y los gastos administrativos,
numeral 2.2. del Artículo 2° de la Ley N° 29790, relacionados directamente con los ingresos generados
se determinará de la siguiente forma: por la explotación de recursos minerales metálicos.
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Es decir, rige desde el 01 de octubre de 2011. aplicación del Gravamen Especial a la Minería,
el cual deberá ser suscrito en representación del
19. Efectos de los ajustes de los períodos
Estado por el Ministerio de Energía y Minas.
anteriores
Dentro de los cinco días útiles siguientes a la
No se aplicarán para efectos de la determinación
celebración del respectivo Convenio el
del Gravamen, el monto de los ajustes de períodos
anteriores a la vigencia de la Ley Nº 29790. Director General de Minería, bajo responsabilidad,
deberá remitir copia de dicho Convenio a la
20. Convenio para la aplicación del gravamen SUNAT.
A través del Reglamento de la Ley Nº 29790, Para el efecto, se adjunta el Modelo de Convenio
norma aprobada según Decreto Supremo Nº para la Aplicación del Gravamen Especial a la
173-2011-EF, se aprueba el Convenio para la Minería(*).
CONVENIO PARA LA APLICACIÓN DEL GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA, APROBADO POR LA LEY Nº 29790
Sírvase usted extender en su Registro de Escrituras Públicas, una en la que conste el CONVENIO PARA LA APLICACIÓN
DEL GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA, aprobado por la Ley Nº 29790, en adelante EL CONVENIO, que celebran
de una parte _______, titular de la actividad minera, con RUC Nº_____, sociedad existente e inscrita en _________,
del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Registral de ______, con domicilio en _____ __, Distrito de _____,
Provincia de_____, Departamento de_____, Perú, a quien en adelante se le denominará LA EMPRESA, debidamente
representada por el señor _____, según poder inscrito en ______, del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina
Registral de _____; y, de la otra parte, EL ESTADO PERUANO, debidamente representado por el Ministerio de Energía
y Minas por medio del Ministro ________________, autorizado por el artículo 7º de la Ley Nº 29790, con domicilio
en Avenida Las Artes Nº 260, Distrito de San Borja, Provincia de Lima, Departamento de Lima, a quien en adelante se
le denominará EL ESTADO.
El presente CONVENIO se celebra de acuerdo a las siguientes cláusulas:
CLÁUSULA PRIMERA.- ANTECEDENTES
LA EMPRESA cuenta con el (los) siguiente(s) Contrato(s) de Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión
celebrado(s) al amparo del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobada por el Decreto Supremo Nº
014-92-EM, en adelante el (los) Contrato(s):
CONTRATO
FECHA DE MINUTA
FECHA DE VENCIMIENTO
CLÁUSULA SEGUNDA.- GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA
2.1 El GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA, en adelante el GRAVAMEN, es el resultado de comprendidas en cada
uno de los Contratos suscritos por LA EMPRESA a que se refiere la Cláusula Primera, la tasa efectiva conforme a
lo señalado en el Anexo II de la Ley Nº 29790 vigente a la fecha de suscripción del presente Convenio. Dicha tasa
efectiva se establece en función al margen operativo del trimestre, que resulte de cada Contrato.
2.2 El GRAVAMEN tiene las características siguientes:
a) Es de periodicidad trimestral y nace al cierre de cada trimestre.
b) Para su determinación, se descuentan los montos que se paguen por concepto de regalía minera establecida
en la Ley Nº 28258 y la regalía contractual minera, que venzan con posterioridad a la suscripción del presente
CONVENIO.
c) El monto efectivamente pagado por LA EMPRESA, es deducible como gasto para efectos del Impuesto a la
Renta en el ejercicio de su pago.
d) Los recursos que obtenga EL ESTADO por la aplicación del GRAVAMEN son ingresos del Tesoro Público.
CLÁUSULA TERCERA.- OBJETO
En mérito y a partir de la suscripción del presente CONVENIO, LA EMPRESA se acoge voluntariamente a la aplicación
del GRAVAMEN, de acuerdo con el marco legal aprobado por la Ley Nº29790 y su Reglamento.
Aspectos Tributarios 23
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(*)
Fuente: Disposición Complementaria y Final del Reglamento de la Ley Nº 29790 (Decreto Supremo Nº 173-2011-EF).
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Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
Al anticipo mensual del Impuesto Especial a la Minería por los meses de octubre,
b) Anticipo Mensual del Impuesto noviembre y diciembre del ejercicio 2011, a que se refiere la Única Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley Nº 29789.
Al anticipo mensual del Gravamen Especial a la Minería por los meses de octubre,
c) Anticipo Mensual del Gravamen noviembre y diciembre del ejercicio 2011, a que se refiere la Primera Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Supremo Nº 173-2011-EF.
Al texto conformado por números y letras que permite identificar al usuario que
f) Código de Usuario
ingresa a SUNAT Operaciones en Línea.
(*)
Fuente: Artículo 1° de la Resolución de Superintendencia N° 260-2011/SUNAT)
Aspectos Tributarios 25
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
A través de la norma precitada anteriormente, Medios y formularios para que los sujetos de la
se aprueba el Formulario Virtual Nº 1698- actividad minera efectúen el pago de los anticipos
Simplificado Anticipo Mensual Régimen Minero, mensuales correspondientes al último trimestre
el cual estará disponible en SUNAT Virtual a partir del Ejercicio 2011
del 25.11.2011. Los contribuyentes de la actividad minera deberán
Este formulario podrá ser utilizado para la realizar el pago de los anticipos mensuales de la
declaración de los siguientes conceptos: Regalía Minera, del Impuesto y del Gravamen a
a) Anticipo Mensual de la Regalía través del Sistema Pago Fácil o mediante SUNAT
b) Anticipo Mensual del Impuesto Virtual o en los Bancos Habilitados utilizando el
c) Anticipo Mensual del Gravamen NPS, los cuales generan el Formulario N.° 1662
– Boleta de Pago, el Formulario Virtual N° 1662 –
La declaración y determinación de cada uno de
Boleta de Pago o el Formulario N° 1663 – Boleta
los conceptos antes mencionados constituyen
de Pago, respectivamente con los siguientes
obligaciones independientes entre sí y sólo
códigos de tributo:
se considerará presentada la declaración de
aquel concepto respecto del cual se consigne la - 7143: REGALÍA MINERA – Ley N.° 29788.
información. - 7144: IMPUESTO ESPECIAL ALA MINERÍA–
Dicho formulario también podrá presentarse Ley N° 29789.
para efectuar declaraciones sustitutorias y - 7145: GRAVAMEN ESPECIAL ALA MINERÍA–
rectificatorias, para lo cual deberán cumplir con Ley N° 29790.
ingresar nuevamente toda la información.
Para efecto de lo dispuesto en el presente artículo
Forma y condiciones para la presentación de
será de aplicación lo previsto en las Resoluciones
la declaración mediante el Formulario Virtual
de Superintendencia Nº 125-2003/SUNAT y
Nº 1698 – Simplificado Anticipo Mensual
038-2010/SUNAT.
Régimen Minero
Para efectos del pago deberán utilizando los
La presentación de la(s) declaración(es) mediante
medios autorizados, teniendo en cuenta los
el Formulario Virtual N.° 1698 – Simplificado
siguientes códigos:
Anticipo Mensual Régimen Minero se realizará a
través de SUNAT Virtual, para lo cual los sujetos - 7143: Regalía Minera – Ley N° 29788
de la actividad minera deberán: - 7144: Impuesto Especial a la Minería – Ley
a) Ingresar a SUNAT Operaciones en Línea con N° 29789
su Código de Usuario y Clave SOL. - 7145: Gravamen Especial a la Minería – Ley
b) Ubicar el Formulario Virtual N.° 1698 – N° 29790
Simplificado Anticipo Mensual Régimen De la declaración y el pago de los anticipos
Minero y consignar la información que mensuales correspondiente al Período Octubre
corresponda siguiendo las indicaciones que 2011
se detallan en dicho formulario. La declaración y el pago de los anticipos mensuales
Constancia de presentación de la declaración se podrán realizar a partir del 25 de noviembre de
mediante el Formulario Virtual Nº 1698 – 2011.
Simplificado Anticipo Mensual Régimen Minero
Casuística Aplicada
La constancia de presentación de la declaración
mediante el Formulario Virtual Nº 1698 – Tratamiento de la Obtención de la Concesión
Simplificado Anticipo Mensual Régimen Minero es
el único comprobante de la operación efectuada La empresa minera “LA FORTALEZA” S.A.,
por los sujetos de la actividad minera, la cual será contribuyente del régimen general, con RUC
emitida por el sistema de la SUNAT y contendrá Nº 20345678541, ha obtenido una concesión
el detalle de lo declarado y el respectivo número minera de Un mil hectáreas para la explotación
de orden. de zinc.
La referida constancia podrá ser impresa, guardada Se sabe que dicha concesión minera asciende a la
y/o enviada a la dirección electrónica que señale suma de S/.100,000.00 por un período de veinte
el contribuyente de la actividad minera. (20) años.
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Aspectos Tributarios 29
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El Pago
Valor Base Referencia %
Rangos El pago se efectuará en moneda nacional.
US $ mil (1/) S/. mil (2/) Regalía Para tal efecto, cuando el valor calculado esté
Primero Hasta 60 Hasta 185.040 1% en dólares americanos, se deberá convertir a
Por el exceso moneda nacional, utilizando el tipo de cambio
Por el exceso de promedio ponderado venta, publicado por la
Segundo de 185.40 hasta 2%
60 hasta 120
370.080 Superintendencia de Banca y Seguros, del último
Por el exceso de Por el exceso de día del mes por el cual se determina la regalía.
Tercero 3%
120 370.080 Si a dicha fecha no se hubiera publicado tipo de
cambio, se tomará como referencia la publicación
1/ Autorizados a llevar contabilidad en moneda extranjera.
inmediata anterior.
2/ T/C de referencia correspondiente al Ejercicio 2009 es de
S/.3.084 para los que lleven su contabilidad en moneda El monto efectivamente pagado por concepto
nacional, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución de regalía minera se considera como costo para
Ministerial N°039-2009-EF/15 del 20.01.2009. efectos del Impuesto a la Renta, en el ejercicio
correspondiente.
Regalía calculada Regalía El Plazo
Regalía del mes = acumulada hasta x acumulada hasta El vencimiento del plazo para pagar y presentar
dicho mes el mes anterior la Declaración mensual es el último día hábil del
mes siguiente al del nacimiento de la obligación.
t t-1 El monto de la regalía no pagada dentro del
Ρt = Σ R - ΣR
plazo establecido devenga un interés mensual,
equivalente a la Tasa de Interés Moratorio
Minerales sin Cotización Internacional para obligaciones tributarias administradas o
Cada mes: recaudadas por la SUNAT y también generará
una multa equivalente al 10% del valor impago.
• Suma la BR de dicho mes, correspondiente
La multa como los intereses se pagan a través del
a minerales sin cotización internacional,
PDT Regalías Mineras, seleccionando la opción
de todas sus concesiones mineras en
Boleta de Pago.
explotación.
El interés acumulado al 31 de diciembre de cada
• Aplica a dicho valor (suma de BR) el
año se agregará al monto impago, constituyendo
porcentaje de 1%
la nueva base para el cálculo de los intereses del
Regalía del mes = BR del mes * 1% año siguiente.
4. ¿Cómo y cuándo se realiza la Declaración y Declaración y Pago de Junio a Diciembre 2004
Pago de Regalías? El cronograma de vencimiento para la Declaración
La Declaración y el pago de la Regalía Minera correspondiente a
los meses de junio a diciembre del 2004 es el
Se realizará a través del PDT Regalía Minera –
siguiente:
Formulario Virtual N° 698, para ello previamente
debe obtener el archivo con la información de las Mes de la obligación Plazo
Unidades de Producción, ingresando a SUNAT Junio, julio, diciembre del 28 de febrero de 2005
Operaciones en Línea (SOL) 2004
En la Declaración se consigna, en forma Agosto del 2004 31 de marzo de 2005
independiente, la base de referencia por cada Setiembre del 2004 29 de abril de 2005
Unidad de Producción, señalando para cada una Octubre del 2004 31 de mayo de 2005
de ellas el tonelaje de mineral tratado proveniente Noviembre del 2004 30 de junio de 2005
de cada concesión.
Descarga del PDT Regalía Minera – Formulario
La presentación de la declaración se efectúa en
Virtual Nº 0698 (Módulo Independiente)
moneda nacional. Excepcionalmente los sujetos
obligados que se encuentren autorizados a llevar Para obtener el PDT Regalía Minera – Formulario
contabilidad en moneda extranjera, presentaran la virtual N° 0698, deberá realizar el procedimiento
declaración en dólares americanos. siguiente:
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1. Si usted no tuviera instalado el PDT 2005 o procedimiento del auto instalador, deberá hacer
tuviera versiones anteriores del mencionado doble clic sobre el archivo "REGMIN.EXE"
PDT, previa a la instalación del módulo
Auto instalador : REGMIN.EXE ( 1.34 MB) Versión 1.1
independiente del PDT Regalía Minera,
(Actualizado el 19/09/2005)
deberá proceder a descargar e instalar el
Módulo integrador del PDT. 2.2 Instaladores:
2. Si usted ya tiene instalado el PDT versión Es el procedimiento tradicional de instalación
2005, bastará que instale la nueva versión del PDT y consta de los siguientes pasos:
del módulo independiente del PDT que este a) En su PC deberá crear el directorio C:\
obligado a utilizar, para hacerlo podrá seguir DIRECT2 para colocar el archivo del módulo
cualquiera de los siguientes procedimientos: independiente del PDT Regalía Minera –
2.1 Auto instalador: Formulario Virtual N° 0698 que instalará.
Es un nuevo procedimiento que SUNAT pone b) Copiar (Guardar) el archivo del módulo
a su disposición a fin de facilitar la instalación independiente del PDT en el directorio creado
del PDT. en su PC.
Este procedimiento evitará que usted tenga c) Desempaquetar el archivo copiado según el
que crear un directorio, descargar los archivos punto (b), en este directorio
en ese directorio y desempaquetarlos, d) Entre los archivos desempaquetados buscar
todas estas etapas serán ejecutadas el archivo "setup.exe" y ejecutarlo.
automáticamente por el auto instalador.
1er. Archivo : REGMIN.ZIP (1.18 MB) Versión 1.1
El único paso a seguir será: (Actualizado el 19/09/2005) 1er. Archivo : REGMIN.ZIP
a) Ejecute el instalador desde la página Web, (1.18 MB) Versión 1.1 (Actualizado el 19/09/2005)
para ello bastará que haga doble clic sobre el Comentario Ilustrativo: A continuación se muestra
auto instalador. para efectos didacticos lo sigueinte PDT 0698
Ejemplo: Si desea instalar el PDT Regalía Minera Regalía Minera – V 1.1
– Formulario Virtual N° 0698 utilizando el (Fuente SUNAT)
Aspectos Tributarios 31
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
Identificación de la declaración (Fuente SUNAT) Declaración Jurada Mensual le permite ingresar los
Este fichero le permite registrar los datos de datos correspondientes para determinar y pagar la
identificación del sujeto obligado, señalar el uso regalía mensual. La opción de Declaración Jurada
que le dará al PDT (como Declaración o Boleta Mensual exige antes la descarga de las Unidades
de Pago) e informar la moneda que usará para de Producción que tiene asignado el declarante en
ingresar los datos de su declaración. SUNAT Virtual.
Uso del PDT Autorización para llevar su contabilidad en
dólares americanos
Elija la opción que corresponda según el uso que
le dará al PDT: Como Declaración Jurada Mensual Si el sujeto obligado tiene autorización para llevar
o como Boleta de Pago. El uso del PDT como su contabilidad en moneda extranjera deberá
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elegir la Opción "Si". Bajo esta opción deberá que previamente debe registrarlo ingresando a la
ingresar toda la información de su declaración en Opción <registro> del menú principal.
dólares americanos. Si el sujeto obligado no tiene Razón Social
autorización para llevar su contabilidad en moneda
El programa desplegará automáticamente el
extranjera deberá elegir la Opción "No". Bajo esta
Nombre o Razón Social asociado al número de
opción deberá ingresar toda la información de su
RUC seleccionado.
declaración en nuevos soles.
Período
Datos básicos
Ingrese el periodo al que corresponde la declaración
RUC
de su regalía siguiendo el formato mm/aaaa.
Seleccione el número de RUC del sujeto obligado Ejemplo: Si la regalía corresponde al período de
por el que está efectuando la declaración. Recuerde agosto del 2011 deberá ingresar "08/2011".
Pasos para llenar la declaración (Fuente entrada para las secciones o ficheros posteriores.
SUNAT) En cualquier momento puede validar los datos
El PDT está dividido en las siguientes secciones que está ingresando y grabarlos.
o ficheros con la finalidad de facilitarle el llenado Identificación
de su declaración. Deben ser llenados en el orden Cálculo de la regalía
en que se presentan debido a que parte de la
Determinación de la Deuda
información contenida en cada sección es dato de
Aspectos Tributarios 33
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
Novedades de la versión 1.1 del PDT Regalía Los sujetos obligados que no encuentren
Minera información respecto a la Unidad de Producción,
deberán solicitar al Ministerio de Energía y
Esta versión 1.1 del PDT Regalías Mineras –
Minas la actualización o regularización de sus
Formulario Virtual N° 698 tiene como novedad el
concesiones mineras en explotación, para lo cual
registro obligatorio de una cantidad mayor a cero,
deberán poner en conocimiento dicha situación a
en la casilla de tonelaje de mineral tratado de cada
la siguiente persona:
concesión minera de una unidad de producción,
cuando su base de referencia sea mayor a cero. Sr. Luís Arévalo Ordóñez
Dirección de Promoción Minera
Descarga de las Unidades de Producción
Ministerio de Energía y Minas
Esta información estará contenida en un archivo
el cuál es necesario para el llenado de su PDT Av. Las Artes Sur N° 260 – San Borja
Regalías Mineras, y estará mensualmente en Teléfono: 618-8700 Anexo 2453
el módulo SUNAT Operaciones en Línea -
larevalo@minem.gob.pe
SOL de SUNAT Virtual, para que lo descargue
seleccionando la opción "Descargar Unidad de Acceda a SUNAT Operaciones en Línea
Producción". Obtenga su Código de Usuario y Clave de Acceso
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(1)
Cabe precisar que, el presente Formato se encuentra publicado en la Página Web del Ministerio de Energía y Minas.
Aspectos Tributarios 35
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
ANEXO N° 3
FORMATO DE SOLICITUD
Nombre del Procedimiento Código/Item
Identificación del expediente en caso de que éste ya estuviera formado Nro. de Folios
Solicitante
Nombre o Razón Social *: RUC *:
Inscripción en SUNARP :
Nro. de Ficha Registral ó Asiento, Folio, Tomo, Libro y Oficina Registral
*El Nombre o Razón social, Nro. de RUC y dirección del solicitante deberán consignarse en forma obligatoria.
Indicar en forma clara y precisa lo que se solicita, expresando cuando sea necesario, los fundamentos de hecho y derecho
que correspondan
Relación de Documentos y anexos que se acompaña (Si falta espacio, usar hojas adicionales):
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
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Aspectos Tributarios 37
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De otro lado, el Artículo 80° de la norma en días contados desde la fecha de modificación
mención, describe los beneficios para el titular de del régimen.
la actividad minera de contar con los contratos de Del mismo, no le serán aplicables las normas
estabilidad, los cuales se describe: legales que pudieran eventualmente dictarse,
a) Estabilidad tributaria, por la cual quedará que contengan la obligación para titulares
sujeto, únicamente, al régimen tributario de actividades mineras de adquirir bonos o
vigente a la fecha de aprobación del programa títulos de cualquier otro tipo, efectuar pagos
de inversión, no siéndole de aplicación adelantados de tributos o préstamos en favor
ningún tributo que se cree con posterioridad. del Estado.
Tampoco le serán de aplicación los cambios b) Libre disposición de las divisas generadas
que pudieren introducirse en el régimen de por sus exportaciones, en el país o en el
determinación y pago de los tributos que extranjero.
le sean aplicables, salvo que el titular de
Si el titular de actividad minera vendiera
actividad minera opte por tributar de acuerdo
localmente su producción, el Banco Central
con el régimen modificado. Esta decisión
de Reserva del Perú y el sistema financiero
deberá ser puesta en conocimiento de la
nacional, le venderán la moneda extranjera
Administración Tributaria y del Ministerio de
requerida para los pagos de bienes y servicios,
Energía y Minas, dentro de los ciento veinte
adquisición de equipo, servicio de deuda,
Aspectos Tributarios 39
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
f) La no modificación unilateral de las garantías Duración del Proceso en la DGM: 30 días calendarios
incluidas dentro del contrato.
SOLICITUD DIRIGIDA A
LA D.G.M.
2. Devolución anticipada del IGV en la etapa de
exploración
Se beneficiarán de este beneficio los títulares
EVALUACIÓN, Y
mineros de concesiones mineras que no habiendo CALIFICACIÓN
D.G.M.
iniciado operaciones productivas realicen P.D.M
actividades de exploración de recursos minerales
del país y suscriban un Contrato de Inversión en
Exploración con el Estado. MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS
Para el efecto, se describe el procedimiento a
seguir a fin de suscribir un Contrato de Inversión
en Exploración con el Estado, el mismo que será 30 días
CONFORMIDAD
realizado en el Ministerio de Energia y Minas. calendario
A LA LISTA 07 días
DE BIENES hábiles
Requisitos Y SERVICIO
M.E.F.
a) Presentar la Solicitud de de suscripción del
contrato. (Se aplicará el mismo Formato
de Solicitud aplicado a las solicitudes de M.E.M. - D.G.M.
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EVALUACIÓN, Y
CALIFICACIÓN
D.G.M.
P.D.M
VERIFICACIÓN DE
LA EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA DE MINISTERIO DE
INVERSIÓN POR ECONOMÍA Y FINANZAS
90 días LA E.F.E.
calendario 15 días
calendario
CONFORMIDAD
PRESENTACIÓN DEL
A LA LISTA
INFORME POR LA E.F.E.
DE BIENES
A LA D.G.M
Y SERVICIO 07 días
M.E.F. calendario
M.E.M. - D.G.M.
EVALUACIÓN DE LA D.J.
E INFORME DE LA E.F.E.
PROYECTO R.D. APROBACIÓN DE LA
LISTA DE BIENES Y
30 días SERVICIOS R.M.
calendario
(*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Aspectos Tributarios 41
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
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(*)
Fuente: SUNAT
Aspectos Tributarios 43
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SECCIÓN I: TRIBUTOS INTERNOS
PROCEDIMIENTO 28
“Devolución definitiva del IGV e IPM a los titulares de la actividad minera durante la fase de exploración no comprendidos
en la Resolución de Superintendencia N° 256-2004/SUNAT”.
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Presentar:
1) Formulario 4949 “Solicitud de Devolución” firmado por el beneficiario o su representante legal acreditado en el RUC.
2) Copia del contrato de inversión en exploración, autenticada por fedatario de SUNAT, el cual será presentado por única vez,
cuando se presente la primera solicitud de devolución. asimismo, cuando corresponda, se deberá presentar una copia
autenticada por fedatario de SUNAT, de todo aquel documento que modifique el contrato.
Devolución definitiva del 3) Relación detallada de los comprobantes de pago, notas de débito y/o crédito, documentos de pago del impuesto en el caso
IGV e IPM a los de la utilización en el país de los servicios prestados por no domiciliados, las declaraciones únicas de aduanas y otros
titulares de la actividad documentos emitidos por la SUNAT, que respalden las adquisiciones materia del régimen, correspondiente al período por el
minera durante la fase que solicita la devolución. la información antes mencionada se presentará en medio magnético, para lo cual la SUNAT pondrá
28 GRATUITO
de exploración no a disposición el formato e instructivo que corresponda.
comprendidos en la R.S. Adicionalmente, la SUNAT podrá requerir otros documentos e información que permitan asegurar el uso correcto del procedimiento
N° 256-2004/SUNAT de devolución.
(1)
Fuente: SUNAT
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AUTORIDAD
QUE RESUELVE
DEPENDENCIA /ÁREA AUTORIDAD QUE
EL RECURSO OBSERVACIONES
DE INICIO DE TRÁMITE APRUEBA EL TRÁMITE
IMPUGNATORIO (VII)
VER NOTA
Contribuyentes de la in- Intendente de Princi- Reclamación La devolución del impuesto se podrá solicitar, a
tendencia de principales pales Contribuyentes partir del mes siguiente de la fecha de anotación
Intendente de Princi-
contribuyentes nacio- nacionales/Intendente en el Registro de Compras, de los Comproban-
pales Contribuyentes
nales en la sede de la regional o Jefe de Ofici- tes de pago y demás documentos indicados en
Nacionales/Intendente
Intendencia de Contribu- na Zonal el inciso c) del artículo 2° de la R. S. N° 257-
Regional o Jefe de Ofi-
yentes de la Intendencia 2004/SUNAT. Sólo podrá presentarse una Soli-
cina Zonal
Regional Lima División citud al mes por cada contrato.
de Centros de Servi- Apelación:
El monto mínimo que deberá acumularse para
cios de la Gerencia de Tribunal Fiscal. solicitar la devolución será de cuatro (4) UIT
Centros de Servicios al
vigente al momento de presentación de la So-
Contribuyentes demás
licitud, monto que no será aplicable a la última
contribuyentes, división
solicitud de devolución que presente el Bene-
o sección de servicios
ficiario.
al contribuyente. ver nota
(i) Las solicitudes deberán ser presentadas por
períodos consecutivos, los cuales no podrán
ser menores a un (1) mes ni mayores a seis
(6) meses, salvo que en los referidos períodos
no se alcance el monto mínimo establecido, en
cuyo caso se admitirán solicitudes que exce-
dan. Los seis (6) meses hasta que se complete
el referido monto mínimo.
Una vez que el beneficiario solicite la devolución
de un determinado período, no podrá presentar
otra solicitud por el mismo período o por perío-
dos anteriores.
La devolución se efectuará mediante Notas de
Crédito Negociables o Cheques No Negociables.
CALIFICACIÓN
EVALUACIÓN PREVIA BASE LEGAL
DERECHO DE (V) VER NOTA
TRAMITACIÓN APROB.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
AUTOMÁTICA
POSITIVO NEGATIVO
Ley N° 27623
(Publicada el 08.01.2002)
modificada por la ley
N° 27662
90 días hábiles (publicada el 08.02.2002) y D. Leg.
siguientes a N° 963 (publicado el 24.12.2006).
GRATUITO la Fecha de D. S. N° 082-2002-EF
Presentación de la (publicado el 16.05.2002)
Solicitud.
D. S. N° 150-2002-EF
(publicado el 26.09.2002)
R. S. N° 257-2004/SUNAT
(publicada el 31.10.2004)
(1)
Fuente: SUNAT
Aspectos Tributarios 45
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
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Remisión de información por el Ministerio de Los titulares de la actividad minera que celebren
Energía y Minas con el Estado Contratos de Inversión en Exploración
El Ministerio de Energía y Minas deberá informar tendrán derecho a la devolución definitiva del
a la SUNAT que los montos solicitados en Impuesto General a las Ventas e Impuesto de
devolución, corresponden a las adquisiciones Promoción Municipal que les sean trasladados o
materia del Régimen. que paguen para la ejecución de sus actividades
durante la fase de exploración.
El referido Ministerio deberá remitir a la SUNAT
dentro del plazo máximo de treinta (30) días Cabe precisar que, los títulares en mención
hábiles siguientes a la fecha de recepción del deberán actuar bajo la forma de Contratos de
medio magnético a que se refiere el artículo Colaboración Empresarial sin Contabilidad
anterior, la siguiente información: Independiente.
b) Monto por el que no procede la devolución, Con la finalidad de tener claro los alcances de
adjuntando la relación detallada de los este beneficio, indicaremos la definición de los
documentos comprendidos en dicho monto, siguientes términos aplicables(*):
Aspectos Tributarios 47
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TÉRMINOS APLICABLES A LA DEVOLUCIÓN DEL IGV E IPM A LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA QUE
DURANTE LA FASE DE EXPLOTACIÓN ACTÚEN BAJO LA FORMA DE CONTRATOS DE COLABORACIÓN EMPRESARIAL SIN
CONTABILIDAD INDEPENDIENTE
(Base Legal: Artículo 1º de la Resolución de Superintendencia Nº 256-2004/SUNAT)
Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
Documento de
b) Al documento regulado en la Resolución de Superintendencia Nº 022-98/SUNAT.
Atribución
A los sujetos que celebran el Contrato de Colaboración Empresarial que no lleva contabilidad
independiente, incluido aquel que realiza las funciones de Operador, que sean titulares de
concesiones mineras a que se refiere el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería -
e) Partícipe
Decreto Supremo Nº 014-92-EM y normas modificatorias, y que hayan celebrado con el Estado
un Contrato de Inversión en exploración según lo establecido en el Artículo 1º de la Ley Nº 27623,
modificada por la Ley Nº 27662.
Al régimen de devolución definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción
f) Régimen
Municipal, a que se refiere la Ley Nº 27623 modificada por la Ley Nº 27662.
Reglamento del Al reglamento de la Ley Nº 27623, modificada por la Ley Nº 27662, aprobado por Decreto Supremo
g)
Régimen Nº 082-2002-EF.
Reglamento de la Al reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo
h)
Ley del IGV e ISC aprobado por Decreto Supremo Nº 029-94-EF y normas modificatorias.
(*)
Fuente: Artículo 1° de la Resolución de Superintendencia N° 256-2004/SUNAT.
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PROCEDIMIENTO 27
“Devolución definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Patrimonio Municipal a los titulares de la
actividad minera durante la fase de exploración que actúen bajo la forma de contratos de colaboración empresarial
sin contabilidad independiente”
(1)
Fuente: SUNAT
Aspectos Tributarios 49
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO BASE LEGAL (V)
OBSERVACIONES
IMPUGNATORIO (VII) VER NOTA
VER NOTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
POSITIVO NEGATIVO
Contribuyentes de la
Intendencia de Principales
Contribuyentes Nacionales
en la sede de la Intendencia
90 días hábiles Contribuyentes de la
Intendente Principales
siguientes a Intendencia Regional Lima
Contribuyentes Nacionales/
la fecha de División de Centros de
Intendente Regional o Jefe de
presentación de la Servicios de la Gerencia
Oficina Zonal.
solicitud de Centros de Servicios
al Contribuyentes demás
contribuyentes División o
Sección de Servicios al
Contribuyente. Ver Nota (i)
(*)
Fuente: SUNAT
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Se sabe que, ha incurrido en el año 2011 en la de la Ley General de Minería, tendrán derecho a
adquisición de bienes y/o servicios y contratos de la devolución definitiva del Impuesto General a
construcción que han sido utilizados directamente las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal
en la ejecución de las actividades de exploración que les sean trasladados o que paguen para la
de recursos minerales en el país durante la fase de ejecución de sus actividades durante la fase de
exploración de la concesión minera. exploración.
Dichas adquisiciones de bienes y/o servicios Para efecto de acogerse a lo dispuesto en el
que se encuentran debidamente anotados en el presente dispositivo, los titulares de concesiones
Registro de Compras, es como sigue: mineras deberán cumplir con celebrar un Contrato
de Inversión en Exploración con el Estado, que
será suscrito por la Dirección General de Minería.
VALOR DE TOTAL
DESCRIPCIÓN
COMPRA
IGV
(S/.) Los contratos serán de adhesión, de acuerdo a
un modelo aprobado por resolución ministerial de
Bentonita 50,000.00 9,000.00 59,000.00 Energía y Minas.
Aspectos Tributarios 55
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
Protectores XX
antirruidos de 20,000.00 3,600.00 23,600.00 16 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS -
materia plástica TERCEROS 63,000
162 Reclamaciones a Terceros
Cascos de 1624 Tributos
10,000.00 1,800.00 11,800.00 40 TRIBUTOS, CONTRAPRESTACIONES Y
seguridad
APORTES AL SISTEMA DE PENSIONES
Camiones Y DE SALUD POR PAGAR 63,000
automóviles 401 Gobierno Central
200,000.00 36,000.00 236,000.00 4011 Impuesto General a las Ventas
para sondeo o
40111 IGV - Cuenta Propia
perforación
X/x Por el derecho al Reintegro Tributario.
XX
Microscopios
25,000.00 4,500.00 29,500.00
estereoscópicos Por la recepción del cheque (medio de pago) por
concepto del “Reintegro Tributario”
Taquímetros 30,000.00 5,400.00 35,400.00
XX
10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 63,000
Instrumentos
104 Cuentas Corrientes en Instituciones
y aparatos de
Financieras
fotogrametría, 15,000.00 2,700.00 17,700.00
eléctricos o 1041 Cuentas Corrientes Operativas
electrónicos 16 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS -
TERCEROS 63,000
TOTAL 350,000.00 63,000.00 413,000.00 162 Reclamaciones a Terceros
1624 Tributos
X/x Por el cobro del Reintegro Tributario del IGV.
La empresa Minas ABC S.A. podrá solicitar el XX
reintegro por la suma de S/.63,000.00.
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Informes emitidos por SUNAT
referido a las leyes relacionadas al
Sector Minería
Fuente: SUNAT
Sumilla: Las normas tributarias vigentes para el ejercicio 1995 permitían que el crédito
por reinversión contemplado en el inciso b) del artículo 72° del TUO de la Ley General
de Minería pudiera aplicarse con posterioridad al período en que hubiera terminado el
programa de inversión.
INFORME N° 072-2008-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Respecto de la aplicación del crédito por reinversión establecido en el Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería, se consulta si legalmente, para la normatividad
vigente en el ejercicio 1995, existe la obligación que tanto la realización de inversiones
como la detracción de utilidades no distribuidas que deben aplicarse a cubrir las
inversiones son requisitos que deben coincidir en el tiempo o si, por el contrario,
es correcto interpretar que el crédito por reinversiones se puede aplicar a utilidades
generadas con posterioridad al período que termina el programa de inversión.
BASE LEGAL:
• Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto
Supremo N° 014-92-EM, publicado el 04.06.1992.
• Reglamento del Título Noveno de la Ley General de Minería, referido a las Garantías
y Medidas de Promoción a la Inversión en la actividad minera, aprobado por el
Decreto Supremo N° 024-93-EM, publicado el 07.06.1993.
• Reglamento de Procedimiento para la Presentación, Aprobación y Ejecución de los
Programas de Inversión con cargo a las Utilidades No Distribuidas, aprobado por el
Decreto Supremo N° 07-94-EM, publicado el 22.02.1994.
ANÁLISIS:
Teniendo en cuenta que la consulta formulada se encuentra referida al ejercicio 1995,
el presente análisis se efectuará sin considerar lo dispuesto en el Decreto Supremo
N° 027-98-EF, publicado el 25.03.1998.
En tal sentido, cabe señalar lo siguiente:
1. El inciso b) del artículo 72° del TUO de la Ley General de Minería, en el marco de
otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad internacional, estableció
para dicha actividad que la tributación gravaba únicamente la renta que distribuían
los titulares de la actividad minera. Al efecto, indicó que al tiempo de la distribución
de dividendos, el titular de la actividad minera pagaría como Impuesto a la Renta a
su cargo el que le correspondía, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio
del Impuesto al dividendo a cargo del accionista.
2. De otro lado, el artículo 10° del Reglamento del Título Noveno de la Ley General
de Minería indicaba que gozarían del beneficio antes mencionado, las personas
jurídicas consideradas como tales para la aplicación del Impuesto a la Renta que
sean titulares de actividad minera.
Agregaba que la renta no distribuida se aplicaría en la ejecución de nuevos
programas de inversiones los cuales debían garantizar el incremento de los niveles
de producción de las unidades mineras involucradas. Así, los programas podían
comprender la instalación o ampliación de plantas de beneficio; ejecución de
obras y adquisición de equipos necesarios para la instalación de nuevos sistemas
mecanizados, para el desarrollo, explotación y beneficio de minerales, ejecución
de obras de labor general y de transporte minero; instalación o ampliación de
centrales de fuerza, cualquiera fuese su fuente de energía, instalación de sistema
de distribución e interconexión de energía eléctrica y construcción de vías internas
de acceso y de interconexión.
Asimismo, se estableció que los titulares de la actividad minera debían presentar
a la Dirección General de Minería, previamente, para su aprobación, los citados
programas. Estos debían comprender un cronograma de ejecución de la ampliación
de la inversión así como un cronograma del incremento de la producción. La
Dirección General de Minería, bajo responsabilidad, debía fiscalizar el cumplimiento
de los citados cronogramas e informar a la Superintendencia de Administración
Tributara lo actuado en un plazo no mayor de 30 días.
El artículo bajo comentario añadía que el monto de la renta no distribuida sería
contabilizada separadamente en una cuenta especial que se abriría con dicho
propósito, en el que se harían los asientos por las inversiones efectuadas,
debitándose contra el monto de la renta no distribuida.
Finalmente, disponía que en la oportunidad en que el titular de actividad minera
decidiera distribuir la renta no sujeta a imposición, o parte de ella, pagaría dentro
de los primeros doce días del mes siguiente a aquel en que se acordó la distribución
de dicha renta, el Impuesto a la Renta dejado de pagar correspondiente a la
empresa, más intereses y/o aquellas sumas adicionales que se establecían en el
Código Tributario por pago extemporáneo, así como retendría de acuerdo con las
normas vigentes, el impuesto correspondiente a los dividendos.
3. Por su parte, el artículo 3° del Reglamento de Procedimiento para la Presentación,
Aprobación y Ejecución de los Programas de Inversión señalaba que los Programas
de Inversión podían presentarse para su aprobación en cualquier momento antes
y durante el ejercicio y hasta sesenta (60) días calendario antes del plazo para el
pago de regularización del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio respecto
del cual se deseaba gozar del beneficio.
El artículo 10° del citado Reglamento indicaba que la no aplicación de las utilidades
no distribuidas, total o parcialmente, a cubrir los Programas de Inversión aprobados,
para cuya ejecución se detrajo, obligaba al titular de actividades mineras a pagar
el Impuesto a la Renta dejado de pagar, con los recargos e intereses de ley, de
acuerdo con el último párrafo del artículo 10° del Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 024-93-EM.
4. De las normas glosadas, las cuales se encontraban vigentes en el ejercicio 1995,
se aprecia que éstas no señalaron un plazo durante el cual se podía gozar del
beneficio establecido en el inciso b) del artículo 72° del TUO de la Ley General de
Minería, ni tampoco dispusieron que el mencionado beneficio debía sujetarse al
plazo proyectado para la ejecución del respectivo programa de inversión.
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
INFORME N° 052-2011-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Se consulta si se encuentra comprendida en el Sistema de Pago de Obligaciones
Tributarias con el Gobierno Central (SPOT) la actividad que realiza un contratista minero
que provee mineral metálico o no metálico enriquecido a la planta de procesamiento o
aprovechamiento de sus clientes.
BASE LEGAL:
- Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 940, referido al Sistema de Pago
de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central (SPOT), aprobado por el Decreto
Supremo N° 155-2004-EF, publicado el 14.11.2004, y normas modificatorias (en
adelante, TUO del Decreto Legislativo N° 940).
- Resolución de Superintendencia N° 183-2004/SUNAT, que establece normas para
la aplicación del SPOT a que se refiere el Decreto Legislativo N° 940, publicada el
15.08.2004, y normas modificatorias.
ANÁLISIS:
1. Al formularse la citada consulta se ha indicado que para realizar la actividad en
mención, el contratista minero puede ejecutar lo siguiente:
- La explotación -extracción- del mineral metálico o no metálico enriquecido, del
tajo o de la cantera.
- El carguío, transporte y descarga de mineral extraído por el cliente (metálico
o no metálico enriquecido) desde el lugar de extracción hasta la planta de
procesamiento o aprovechamiento de sus clientes. Este material debe cumplir
con características de tamaño adecuado y ley requeridos, para no afectar los
posteriores procesos. El material es extraído de la concesión minera del cliente.
Este proceso puede incluir inclusive la labor de extracción descrita en el párrafo
anterior.
- El desbroce del tajo o cantera (según sea el caso) para descubrir el mineral
enriquecido de manera que pueda ser sondeado y explotado.
- La recomposición del tajo o cantera con material orgánico luego de la explotación minera.
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
4. Conforme puede apreciarse, los servicios que presta un contratista minero para
proveer mineral metálico o no metálico enriquecido a la planta de procesamiento
o aprovechamiento de sus clientes, con las características descritas en el numeral
1 del presente Informe, se encuentran clasificados en las divisiones 05, 07 u 08
de la Sección B Explotación de minas y canteras de la CIIU Revisión 4 (según la
naturaleza del mineral extraído) o, tratándose de la CIIU Revisión 3, en la Sección
C Explotación de minas y canteras, con excepción de la división 11 Extracción de
petróleo crudo y gas natural, actividades de servicios relacionadas con la extracción
de petróleo y gas, excepto las actividades de prospección.
En consecuencia, dichos servicios no están sujetos al SPOT, al no encontrarse
comprendidos en el Anexo 3 de la Resolución de Superintendencia N° 183-2004/
SUNAT.
CONCLUSIÓN:
No se encuentra comprendida en el SPOT la actividad que realiza un contratista minero
que provee mineral metálico o no metálico enriquecido a la planta de procesamiento o
aprovechamiento de sus clientes.
DESCRIPTOR:
OTROS
Aportaciones de gratificaciones o aguinaldos de pensionistas del Sector Público
INFORME N° 182-2009-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Se consulta sobre el sentido y alcance de los artículos 1º y 3º de la Ley Nº 29351, en
lo que concierne a aquellas empresas dedicadas a la actividad minera que han suscrito
convenios de estabilidad tributaria, según los alcances del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería, con anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 27343.
BASE LEGAL:
• Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 04.06.1992, y normas modificatorias.
• Reglamento del Título Noveno del TUO de la Ley General de Minería, referido a las
Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión en la actividad minera, aprobado
por el Decreto Supremo N° 024-93-EM, publicado el 07.06.1993, y normas
modificatorias.
• Ley Nº 26790, Ley de modernización de la Seguridad Social en Salud, publicada el
17.05.1997, y normas modificatorias.
• Texto Único Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo Nº 003-97-TR, publicado
el 27.03.1997, y normas modificatorias.
• Texto Único Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo Nº 650, Ley de Compensación
por Tiempo de Servicios, aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-97-TR, publicado
el 01.03.1997, y normas modificatorias.
• Ley N° 29351, ley que reduce costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por
fiestas patrias y navidad, publicada el 01.05.2009.
ANÁLISIS:
En principio, se parte de la premisa que la consulta formulada se encuentra referida
a la aplicación de la aportación a EsSalud y que el Convenio de Estabilidad Tributaria
es uno suscrito al amparo del Título Noveno del TUO de la Ley General de Minería,
estabilizando el texto original de la Ley Nº 26790.
En ese sentido, corresponde señalar lo siguiente:
1. El inciso a) del artículo 80° del TUO de la Ley General de Minería señala que los
contratos de estabilidad garantizarán al titular de la actividad minera la estabilidad
tributaria, por la cual quedará sujeto, únicamente, al régimen tributario vigente a
la fecha de aprobación del programa de inversión, no siéndole de aplicación ningún
tributo que se cree con posterioridad ni los cambios que pudieren introducirse en el
régimen de determinación y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el
titular de la actividad minera opte por tributar de acuerdo con el régimen modificado.
En el mismo sentido, el inciso a) del artículo 14° del Reglamento del Título Noveno
del TUO de la Ley General de Minería dispone que los contratos a que se refieren los
artículos 78° y 82° del citado TUO garantizarán al titular de la actividad minera la
estabilidad tributaria, por la cual quedará sujeto, únicamente, al régimen impositivo
vigente a la fecha de aprobación del programa de inversión, no siéndole aplicable
ningún tributo que se cree con posterioridad. Tampoco le serán de aplicación los
cambios que pudieren introducirse en el régimen de determinación y pago de los
tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de la actividad minera opte por
tributar de acuerdo con el régimen modificado.
2. De otro lado, el inciso a) del artículo 6º de la Ley Nº 26790, según su texto original,
establecía que el aporte de los trabajadores en actividad, incluyendo tanto los que
laboraban bajo relación de dependencia como los socios de cooperativas, equivalía
al 9% de la remuneración o ingreso.
Agregaba que dicho aporte era de cargo de la entidad empleadora que debía
declararlos y pagarlos al IPSS (ahora ESSALUD) dentro de los primeros cinco días
del mes siguiente a aquél en que se devengaron las remuneraciones afectas.
Añadía que, para estos efectos, se consideraba remuneración la así definida por los
Decretos Legislativos Nº 728 y 650 y sus normas modificatorias.
Ahora bien, el artículo 6º del TUO del Decreto Legislativo Nº 728 señala que
constituye remuneración para efectos de dicha Ley el íntegro de lo que el trabajador
recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera sean la forma o
denominación que se le dé, siempre que sea de su libre disposición.
El artículo 7º del citado TUO dispone que no constituye remuneración para ningún
efecto legal los conceptos previstos en los artículos 19º y 20º del TUO del Decreto
Legislativo Nº 650.
Es del caso indicar que de acuerdo con los artículos 19º y 20º del TUO del Decreto
Legislativo Nº 650, las gratificaciones ordinarias no se encuentran consideradas
como remuneraciones no computables.
3. Por su parte, el artículo 1º de la Ley Nº 29351 incorpora el artículo 8º-A a la Ley Nº
27735, Ley que Regula el Otorgamiento de las Gratificaciones para los Trabajadores
del Régimen de la Actividad Privada por Fiestas Patrias y Navidad, en los siguientes
términos:
“Artículo 8º-A.- Inafectación de las gratificaciones
Las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad no se encuentran afectas a
aportaciones, contribuciones ni descuentos de índole alguna; excepto aquellos
otros descuentos establecidos por ley o autorizados por el trabajador.”
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
De otro lado, el artículo 3º de la citada Ley Nº 29351 señala que el monto que
abonan los empleadores por concepto de aportaciones al Seguro Social de Salud
(EsSalud) con relación a las gratificaciones de julio y diciembre de cada año son
abonados a los trabajadores bajo la modalidad de bonificación extraordinaria de
carácter temporal no remunerativo ni pensionable.
Asimismo, el artículo 4º de dicha ley dispone su entrada en vigencia a partir del día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano hasta el 31 de diciembre
de 2010.
4. Como puede apreciarse de las normas antes glosadas, la estabilidad tributaria
garantizada al titular de la actividad minera con anterioridad a la aplicación de la
Ley Nº 27343 comprende:
• Los tributos existentes a la fecha de aprobación del programa de inversión.
• El régimen de determinación y pago de dichos tributos.
Así pues, en el supuesto planteado en la consulta, el convenio de estabilidad
tributaria suscrito habría estabilizado el régimen de determinación y pago de la
contribución a EsSalud en virtud del cual el aporte de los trabajadores en actividad
se calcula en base al 9% de la remuneración.
Para tal efecto, de acuerdo con lo dispuesto en los TUOs de los Decretos Legislativos
Nº 650 y 728, las gratificaciones ordinarias, como las de julio y diciembre por
concepto de Fiestas Patrias y Navidad, son consideradas parte de la remuneración
del trabajador y, como tal, afectas a la contribución al EsSalud de cargo del
empleador.
|En ese sentido, lo dispuesto por la Ley Nº 29351 no resulta de aplicación a
las empresas dedicadas a la actividad minera que tienen vigentes convenios de
estabilidad tributaria, según los alcances del TUO de la Ley General de Minería,
suscritos con anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 27343.
CONCLUSIÓN:
La inafectación respecto de la contribución al EsSalud tratándose de las gratificaciones
por Fiestas Patrias y Navidad dispuesta por la Ley Nº 29351 no resulta de aplicación
a las empresas dedicadas a la actividad minera que tienen vigentes convenios de
estabilidad tributaria, según los alcances del TUO de la Ley General de Minería,
suscritos con anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 27343.
Lima, 7 de setiembre de 2009
Original firmado por
CLARA URTEAGA GOLDSTEIN
Intendente Nacional Jurídico
MATERIA:
Se consulta respecto al inicio del cómputo del plazo de prescripción de las Regalías
Mineras, según lo dispuesto en la Única Disposición Complementaria Transitoria de la
Ley Nº 28969, respecto a periodos anteriores a diciembre de 2006.
BASE LEGAL:
• Texto único Ordenado del Código Tributario, aprobado por el Decreto Supremo Nº
135-99-EF, publicado el 19.08.1999 y, normas modificatoria (en adelante, TUO del
Código Tributario).
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
CONCLUSIÓN:
En caso que el cómputo del plazo de prescripción de las regalías mineras se hubiera
iniciado al amparo de Código Civil y no hubiera transcurrido íntegramente a la fecha de
entrada en vigencia de la Ley Nº 28969, a partir del 26.01.2007 de deberán computar
los plazos previstos en el artículo 43º del TUO del Código Tributario.
(1) El inciso anterior se refiere al cómputo del plazo de prescripción tratándose de
tributos por los que debe hacerse una declaración anual.
(2) El numeral 1 del artículo 2001º del Código Civil señala que prescriben a los diez
años la acción personal, la acción real, la que nace de una ejecutoria y la de nulidad
del acto jurídico. Según el artículo 1993º del mismo cuerpo legal, la prescripción
comienza a correr desde el día en que puede ejercerse la acción.
SUMILLA:
1. La estabilidad tributaria garantizada mediante contrato suscrito con el Estado al
amparo del Título Noveno del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
beneficia al titular de la actividad minera por el plazo de 15 años sólo por las
inversiones realizadas que se encontraban previstas en el Estudio de Factibilidad,
teniendo en cuenta el monto definitivo que demandó para su ejecución en
determinada concesión o Unidad Económico-Administrativa.
2. Los contribuyentes que celebren contratos de estabilidad tributaria, al amparo de
los artículos 82° y 83° del TUO de la Ley General de Minería, suscritos a partir del
15.08.1998, se encuentran obligados a presentar sus declaraciones y a efectuar
sus pagos, en el año 2002 y en adelante, en moneda nacional. De igual modo
procederán respecto de las inversiones que no gocen del beneficio de estabilidad
tributaria.
3. De optar el titular de la actividad minera que celebre un contrato con el Estado por
un plazo de 15 años, por el tratamiento especial de la depreciación previsto en el
artículo 84° del TUO de la Ley General de Minería, no existe impedimento para que
año a año varíe, ya sea incrementando o disminuyendo, la tasa global, siempre que
no se sobrepase el límite establecido y se cumpla con los demás requerimientos
legales.
Asimismo, los términos “tasa global” resultan de aplicación a todos los bienes
conformantes del activo fijo, a excepción de las edificaciones y construcciones.
INFORME N° 166-2007-SUNAT/2B0000
MATERIA:
En relación con los contratos de garantía y medidas de promoción a la inversión minera
que se suscriben al amparo de lo establecido en la Ley General de Minería se formulan
las siguientes consultas:
1. Los titulares de la actividad minera gozan de estabilidad tributaria garantizada
mediante contrato suscrito por el plazo de 15 años contados a partir del ejercicio en
que se acredite la ejecución de la inversión o de la ampliación, según sea el caso;
sin embargo, ¿se puede concluir, que en aplicación del artículo 83° del TUO de la
Ley General de Minería, dicho beneficio contractual sólo será aplicable hasta por el
monto de la inversión aprobada?
2. Una empresa minera que, respecto a determinada concesión, ha celebrado un
Contrato de Estabilidad Tributaria con el Estado Peruano y por ende, puede llevar su
contabilidad y determinar en moneda extranjera, ¿puede declarar y determinar el total
de su obligación tributaria -esto es incluida la inversión no estabilizada- en moneda
extranjera? o no obstante, de encontrarse bajo la figura anterior o de tener una
inversión estabilizada bajo el imperio del anterior artículo 87° del Código Tributario(1)
y otra con el nuevo texto del referido dispositivo, ¿podrían efectuar el total de su
determinación de sus tributos en moneda nacional? (con la modificación efectuada a
este numeral por la Ley N° 27038, vigente del 01.01.1999 al 5.02.2004).
3. El artículo 84° del TUO de la Ley General de Minería, dispuso que los Contratos
de Estabilidad Tributaria garantizarán al titular de la actividad minera, entre
otros beneficios, la facultad de ampliar las tasas anuales de depreciación de las
maquinarias, equipos industriales y demás activos fijos hasta el límite máximo
del 20% anual como tasa global de acuerdo a las características propias de cada
proyecto, ¿debemos entender que la referida depreciación es una acelerada y por
consiguiente, la facultad de ampliación hasta el límite otorgado, parte de acuerdo
a las tasas de depreciación fijadas en la Ley del Impuesto a la Renta?
BASE LEGAL:
• Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto
Supremo N° 014-92-EM, publicado el 04.06.1992 y normas modificatorias.
• Código Tributario, aprobado por el Decreto Legislativo N° 816, publicado el
21.04.1996.
• Ley N° 27039 – Ley que modifica el Decreto Legislativo N° 816, publicada el
31.12.1998.
• Reglamento del Título Noveno de la Ley General de Minería, referido a las Garantías
y Medidas de Promoción a la Inversión en la actividad minera (en adelante, el
Reglamento), aprobado por el Decreto Supremo N° 024-93-EM, publicado el
07.06.1993 y normas modificatorias.
• Modelo de Contrato de Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión Minera –
Modelo de Contrato para los artículos 82°, 83° y 84° del TUO de la Ley General
de Minería (en adelante, Modelo de Contrato), aprobado por el Decreto Supremo
N° 04-94-EM, publicado el 09.02.1994 y normas modificatorias, entre otras, el
Decreto Supremo N° 084-98-EF, publicado el 14.08.1998.
ANÁLISIS:
1. En relación a la primera consulta, cabe indicar lo siguiente:
El artículo 82° del TUO de la Ley General de Minería indica que, a fin de promover
la inversión y facilitar el financiamiento de los proyectos mineros con capacidad
inicial no menor de 5,000 TM/día o de ampliaciones destinadas a llegar a una
capacidad no menor de 5,000 TM/día referentes a una o más Unidades Económicas
Administrativas, los titulares de la actividad minera gozarán de estabilidad tributaria
que se les garantizará mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de
quince años, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecución de la
inversión o de la ampliación, según sea el caso.
Agrega que, para efectos del contrato a que se refiere el párrafo precedente, se
entiende por Unidad Económica Administrativa, el conjunto de concesiones mineras
ubicadas dentro de los límites señalados por el artículo 44° de dicho TUO (2),
las plantas de beneficio y los demás bienes que constituyan una sola unidad de
producción por razón de comunidad de abastecimiento, administración y servicios
que, en cada caso, calificará la Dirección General de Minería.
A su vez, el artículo 83° del citado TUO señala que tendrán derecho a celebrar los
contratos a que se refiere el artículo anterior, los titulares de la actividad minera,
que presenten programas de inversión no menores al equivalente en moneda
nacional a US$ 20´000,000.00, para el inicio de cualesquiera de las actividades de
la industria minera.
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
A su vez, el artículo 24° del citado Reglamento establece que la Dirección General
de Minería deberá elevar al Despacho del Viceministro de Minas, los actuados y la
Resolución Directorial por la que se aprueba el Estudio de Factibilidad o Programa
de Inversión, según sea el caso, la misma que servirá de base para determinar las
inversiones materia de contrato, a efecto de que se proceda a la suscripción de la
minuta preparada de acuerdo al modelo aprobado de conformidad con el artículo
86° del TUO de la Ley General de Minería.
El artículo 30° del Reglamento dispone que el cumplimiento del Programa y en
su caso del Estudio de Factibilidad, se acreditará a los noventa días naturales de
la finalización de las obras y puesta en producción del Proyecto al 80% de su
producción proyectada, con Declaración Jurada refrendada por auditor externo,
la misma que deberá detallar las obras y adquisiciones realizadas, así como el
monto financiado con capital propio o créditos con terceros. Adicionalmente,
deberá presentarse estados financieros a la fecha de conclusión del proyecto, con
anexos o notas demostrativas de las inversiones y adquisiciones realizadas y de su
financiación.
Agrega dicho artículo que la Declaración Jurada deberá presentarse ante la Dirección
General de Minería y será fiscalizada por ésta dentro de un plazo no mayor de ciento
veinte días, bajo responsabilidad del titular, contado a partir de su presentación.
Añade que las observaciones que se efectúen a la Declaración Jurada sólo podrán
estar referidas a inversiones y gastos no previstos en el Estudio de Factibilidad o
sus modificaciones, errores materiales, numéricos u otros similares y deberán estar
debidamente fundamentados.
De otra parte, el artículo 31° del citado Reglamento señala que aprobada en forma
expresa la Declaración Jurada que acredite el cumplimiento de la ejecución del
Programa de Inversión o el Estudio de Factibilidad, el titular de actividad minera
y el Estado, deberán otorgar dentro de un plazo que no excederá de treinta días,
contado a partir de la fecha de aprobación, una escritura pública declarativa de la
ejecución, y la escritura deberá inscribirse en el Registro Público de Minería en la
partida correspondiente al titular de la actividad minera.
Como puede verse de las normas citadas, éstas circunscriben el beneficio a la
inversión que se realice dentro del Estudio de Factibilidad, el cual, previamente es
aprobado por la autoridad administrativa para delimitar el beneficio materia del
contrato.
Al respecto, es necesario tener en cuenta lo dispuesto en la cláusula 5.2 del Modelo
de Contrato, el cual señala que el monto definitivo de la inversión se fijará a la
terminación de las obras, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30° del
Reglamento.
En este orden de ideas, puede concluirse que la estabilidad tributaria garantizada
mediante un contrato suscrito por el plazo de 15 años al amparo del TUO de la Ley
General de Minería, beneficia al titular de la actividad minera sólo por las inversiones
realizadas que se encontraban previstas en el Estudio de Factibilidad, teniendo
en cuenta el monto definitivo que demandó para su ejecución en determinada
concesión o Unidad Económica Administrativa.
A mayor abundamiento, el artículo 25° del Reglamento señala que en los casos
de ampliación de instalaciones o nuevas inversiones que gocen contractualmente
de la garantía de estabilidad jurídica, el titular de la actividad minera deberá
mantener a disposición de la Administración Tributaria los anexos demostrativos de
la aplicación del régimen tributario concedido a las referidas ampliaciones o nuevas
inversiones.
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Decreto Supremo N° 084-98-EF, disponen que los beneficiarios deberán pagar sus
obligaciones tributarias de acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del artículo
87° del Código Tributario.
En ese sentido, los mencionados contratos no estabilizan la moneda con la cual se
determina y paga las obligaciones tributarias pues, sobre este punto, tal como lo
señala la subcláusula 9.4.3. mencionada, debe procederse conforme a lo establecido
en el Código Tributario.
En este orden de ideas, los contribuyentes que han celebrado contratos de estabilidad
tributaria, al amparo de los artículos 82° y 83° del TUO de la Ley General de
Minería, suscritos a partir del 15.08.1998, se encuentran obligados a presentar sus
declaraciones y a efectuar sus pagos, en el año 2002 y en adelante, en moneda
nacional. De igual modo procederán respecto de las inversiones que no gocen del
beneficio de estabilidad tributaria.
3. Respecto a la tercera consulta, se parte de las siguientes premisas:
• Está referida a contratos suscritos al amparo de lo dispuesto en los artículos
82°, 83° y 84° del TUO de la Ley General de Minería, antes de la dación de la
Ley N° 27343.
• La consulta busca determinar si, en aplicación del artículo 84° del TUO de la Ley
General de Minería, sólo se permitiría al titular de la actividad minera ampliar
la tasa global de los bienes del activo fijo cuando la misma es incrementada,
en relación a la aplicada sobre la base de la Ley del Impuesto a la Renta y su
Reglamento, y si debe entenderse que al utilizar dicho artículo los términos
"tasa global", esta tasa es para todos los bienes comprendidos en ella.
Al respecto, cabe indicar lo siguiente:
El artículo 84° del TUO de la Ley General de Minería establece que los contratos a
que se refiere el artículo 83° del mismo TUO garantizarán al titular de la actividad
minera, entre otros beneficios, la facultad de ampliar la tasa anual de depreciación
de maquinarias, equipos industriales y demás activos fijos hasta el límite de 20%
(veinte por ciento) anual como tasa global de acuerdo a las características propias
de cada proyecto, a excepción de las edificaciones y construcciones cuyo límite
máximo será el 5% (cinco por ciento) anual.
Por su parte, el artículo 17° del Reglamento dispone que, en el caso de los contratos
celebrados al amparo del artículo 82° del Texto Único Ordenado, el titular tendrá
la facultad de ampliar la tasa anual de depreciación de las maquinarias, equipos
industriales y demás activos fijos, hasta el límite máximo del veinte por ciento
anual como tasa global, de acuerdo a las características propias de cada proyecto.
Agrega dicho artículo que la Dirección General de Minería aprobará la tasa máxima
de depreciación al aprobar el Estudio de Factibilidad del proyecto.
Finalmente, señala que la tasa podrá ser variada anualmente por el titular, previa
comunicación a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, pero sin
exceder el límite señalado anteriormente, excepto en los casos en que la propia Ley
del Impuesto a la Renta autorice porcentajes globales mayores.
Como puede apreciarse, si bien el contribuyente ha estabilizado el tratamiento
común respecto a la depreciación previsto en la legislación del Impuesto a la Renta,
también tiene la opción de aplicar el tratamiento especial regulado en el propio TUO
de la Ley General de Minería.
Así las cosas, de optar el contribuyente por el tratamiento especial, la tasa global a
aplicar tiene como límite máximo el 20% anual, lo cual implica que puede aplicarse
en cada ejercicio tasas globales menores al límite señalado, atendiendo a las
características del proyecto.
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Índice
MINERÍA
17. Tratamiento Tributario del Gravamen Especial
ASPECTOS TRIBUTARIOS DE LAS EMPRESAS DEL
a la Minería del último trimestre del Ejercicio
SECTOR MINERÍA
2011 ...................................................... 22
18. Vigencia ................................................. 22
I. REGALÍA MINERA ......................................... 3
19. Efectos de los ajustes de los períodos
1. Términos de la Regalía Minera ................... 3 anteriores ........................................... 23
2. Constitución de la Regalía Minera .............. 5
20. Convenio para la aplicación del Gravamen ... 23
3. Tasa efectiva aplicable y determinación de
la Regalía Minera ..................................... 6 IV. DISPOSICIONES PARA LA DEVOLUCIÓN Y
4. Pago de Regalías, Intereses y Sanciones ..... 12 PAGO DE LOS ANTICIPOS MENSUALES DE LA
5. Regalía Minera como gasto........................ 13 REGALÍA MINERA, EL IMPUESTO ESPECIAL A
6. Tratamiento Tributario de la Regalía del LA MINERÍA Y EL GRAVAMEN ESPECIAL A LA
último trimestre del Ejercicio 2011 ............ 13 MINERÍA ....................................................... 25
7. Comentarios alusivos a la derogatoria del • Casuística Aplicada: Tratamiento de la
artículo 5º de la ley Nº 28258................... 14 Obtención de la Concesión ........................ 26
8. Vigencia ................................................. 14
V. CONSULTORIO REGALÍA MINERA .................. 28
II. IMPUESTO ESPECIAL DE MINERÍA ................ 14
1. ¿Qué es Regalía Minera? ........................... 28
1. Objeto de la ley ........................................ 14 2. ¿Quienes son sujetos obligados al Pago de
2. Periodicidad del Impuesto Especial a la Regalías Mineras? .................................... 28
Minería ................................................. 14
3. ¿Cuál es el Objeto de la Regalía Minera? ..... 28
3. Nacimiento de la obligación tributaria ......... 14
4. Base Imponible ........................................ 14 4. ¿Cómo y cuándo se realiza la Declaración y
5. Tasa Efectiva aplicable y determinación del Pago de Regalías? .................................... 30
Impuesto ................................................. 15 VI. MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO
6. Pago del Impuesto.................................... 16 PERUANO PARA PROMOCIONAR LA
7. Recaudación y Administración ................... 16 INVERSIÓN EN EL SECTOR MINERÍA ............. 35
8. Pequeños Productores Mineros y Mineros 1. Régimen de Estabilidad Tributaria .............. 35
Artesanales ........................................... 16
2. Devolución anticipada del IGV en la etapa de
9. Impuesto Especial a la Minería como gasto.... 17
exploración ........................................... 40
10. Tratamiento Tributario del Impuesto Especial
a la Minería del último trimestre del Ejercicio 3. Aprobación para la ejecución del programa
2011 ...................................................... 17 de inversión en exploraciones .................... 41
11. Vigencia .................................................. 17 4. Aprobación para la modificación del programa
de inversión en exploración........................ 41
III. LEY QUE ESTABLECE EL MARCO LEGAL DEL
GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA ............ 18 VII. BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA EL SECTOR
MINERÍA ....................................................... 42
1. Objeto de la ley ........................................ 18
2. Términos aplicables al gravamen especial a 1. Devolución definitiva del Impuesto General
la minería ........................................... 18 a las Ventas e Impuesto de Patrimonio
3. Definiciones ........................................... 19 Municipal a los titulares de la actividad
4. Gravamen................................................ 19 minera durante la fase de explotación ......... 42
5. Nacimiento de la Obligación Tributaria ....... 19 2. Devolución definitiva del Impuesto General
6. Características del Gravamen ..................... 19 a las Ventas e Impuesto de Patrimonio
7. Base de Cálculo ....................................... 19 Municipal a los titulares de la actividad minera
8. Tasa Efectiva aplicable y determinación del durante la fase de explotación que actúen
Gravamen................................................ 19 bajo la forma de contratos de colaboración
9. Gastos operativos comunes ....................... 20 empresarial sin contabilidad independiente .. 47
10. Aplicación del valor de mercado ................. 20 • Casuística Aplicada: Régimen de Devolución
11. Declaración Jurada y pago trimestral del Definitiva del IGV e IPM ............................ 54
Gravamen................................................ 20
INFORMES EMITIDOS POR SUNAT REFERIDOS A LAS
12. Regalía como crédito contra el Gravamen .... 21
LEYES RELACIONADAS AL SECTOR MINERÍA
13. Gravamen como gasto .............................. 21
14. Gravamen y cesión de posición contractual • INFORME N° 072-2008-SUNAT/2B0000 ......... 57
en los contratos de garantías ..................... 21 • INFORME N° 052-2011-SUNAT/2B0000 ......... 59
15. Recaudación y Administración ................... 22 • INFORME N° 182-2009-SUNAT/2B0000 ......... 61
16. Aplicación de normas que facilitan la • INFORME Nº 192 2010-SUNAT/2B0000 ......... 63
administración del Gravamen..................... 22
• INFORME N° 166-2007-SUNAT/2B0000 ......... 65
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PLAN CONTABLE GENERAL EMPRESARIAL
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MINERÍA
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Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
A la utilidad operativa trimestral o los ingresos generados por las ventas realizadas en el trimestre
2 Base de cálculo calendario, según corresponda, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 4.3 del artículo 4º de la
Ley(1).
(*)
Fuente: Artículo 2º del Decreto Supremo N° 180-2011-EF, “Reglamento de la Ley N° 29788, Ley de Regalía Minera”
Cabe precisar que, el numeral 4.3 del Artículo 4º de la Ley Nº 29788, Ley que modifica la Ley Nº 28258”Ley de Regalía
Minera”, señala a la letra que; “El monto a pagar por concepto de regalía minera será el mayor monto que resulte de
comparar el resultado de la aplicación de la tasa efectiva sobre la utilidad operativa trimestral y el uno por ciento (1%) de
los ingresos generados por las ventas realizadas en el trimestre calendario”.
(1)
Ley Nº 29788, Ley que modifica la Ley Nº 28258, Ley de Regalía Minera.
Aspectos Tributarios 3
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Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
(2)
El numeral 3.2. del Artículo 3° de la Ley Nº 29788, Ley que modifica la Ley 28258-Ley de Regalía Minera, señala a la letra que:
“(…)
La utilidad operativa de los sujetos de la actividad minera es el resultado de deducir de los ingresos generados por las
ventas realizadas de los recursos minerales metálicos en cada trimestre calendario, en el estado en que se encuentren,
el costo de ventas y los gastos operativos, incluidos los gastos de ventas y los gastos administrativos, incurridos para la
generación de dichos ingresos, teniendo en cuenta lo dispuesto en el último párrafo del numeral 3.7. del presente artículo.
Para estos efectos no son deducibles los costos y gastos incurridos en los autoconsumos y retiros no justificados de los
recursos minerales.
Cuando los gastos operativos incidan no solo en la obtención de ingresos generados por las ventas realizadas de los
recursos minerales y no sean realizadas de los recursos minerales y no sean imputables directamente a dichos ingresos, su
deducción se efectuará en forma proporcional a los ingresos generados por las ventas realizadas de los recursos minerales
en el estado en que se encuentren.
(...)”
(3)
El numeral 3.4. del Artículo 3° de la Ley N° 29788, Ley que modifica la Ley N° 28258 “Ley de Regalía Minera”, señala a la
letra que:
Para efectos de la presente Ley se entiende por “ventas” a todo acto de disposición por el que se transmite el dominio, a
cualquier título, de los recursos minerales metálicos y no metálicos en el estado en que se encuentren, independientemente de la
denominación y las condiciones pactadas entre las partes, incluyendo la reorganización simple. Asimismo, las ventas incluyen
los autoconsumos y los retiros no justificados de los referidos bienes de acuerdo con lo que establezca el Reglamento.
Se entiende por retiros no justificados a los que se efectúen como consecuencia de mermas o desmedros no acreditados
conforme a lo dispuesto en el TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, norma aprobada por el Decreto Supremo N° 179-2004-
EF y normas modificatorias.
(…)”
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Aspectos Tributarios 5
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Asimismo, los tramos de margen operativo son: En el caso de los pequeños productores y mineros
artesanales el impuesto será de cero por ciento
ESCALA PROGRESIVA ACUMULATIVA (0%).
N° Tramos Margen Operativo Tasa Marginal La pequeña minería y la minería artesanal son
a b c actividades que se sustentan en la utilización
Li Ls intensiva de mano de obra que las convierten en
1 0% 10% 1,00% una gran fuente de generación de empleo y de
beneficios colaterales productivos en las áreas de
2 10% 15% 1,75%
influencia de sus operaciones que generalmente
3 15% 20% 2,50%
son las más apartadas y deprimidas del país,
4 20% 25% 3,25%
constituyéndose en polos de desarrollo, por lo
5 25% 30% 4,00% que resulta necesario establecer una legislación
6 30% 35% 4,75% especial sobre la materia. La pequeña minería
7 35% 40% 5,50% y la minería artesanal, las cuales comprenden
8 40% 45% 6,25% las labores de extracción y recuperación de
9 45% 50% 7,00% sustancias metálicas y no metálicas del suelo
10 50% 55% 7,75% y subsuelo, desarrollándose en forma personal
11 55% 60% 8,50% o como conjunto de personas naturales o
12 60% 65% 9,25% jurídicas que buscan maximizar ingreso de
13 65% 70% 10,00% subsistencia.
14 70% 75% 10,75% El Estado protege y promueve la pequeña minería
15 75% 80% 11,50% y la minería artesanal.
16 Más de 80% 12,00% Para el efecto, se entiende por pequeños
productores mineros y mineros artesanales a
Li : Límite inferior
los contemplados en el Artículo 91° del Texto
Ls : Límite superior Único Ordenado de la Ley General de Minería,
modificado por el Artículo 10º de Ley Nº 27651,
Para el efecto, la fórmula a aplicar para determinar
publicado el 24.01.2002, el cual describe a la
la Tasa Efectiva será:
letra que:
n-1 “(…)
TASA [[ Suma (Ls-Li)j x Tmgj] + (MgO-Li)n x Tmgn ] "Artículo 91º.- Son pequeños productores
= j=1
EFECTIVA
MgO mineros los que:
1. Posean por cualquier título hasta dos
Ls : Límite superior del tramo (columna b) mil (2,000) hectáreas, entre denuncios,
Li : Límite inferior del tramo (columna b) petitorios y concesiones mineras.
Tmgj : Tasa marginal del tramo j (columna c) 2. Posean por cualquier título una capacidad
MgO : Margen operativo de acuerdo a la columna b instalada de producción y/o beneficio de 350
j : Tramos desde 1 a n-1 toneladas métricas por día, con excepción de
n : Número del tramo donde se ubica el margen operativo materiales de construcción, arenas, gravas
auríferas de placer, metales pesados detríticos
Los datos a considerar en la fórmula para en que el límite será una capacidad instalada
determinar la Tasa efectiva, se tomarán del de producción y/o beneficio de hasta tres mil
Cuadro de tramos de margen operativo según (3,000) metros cúbicos por día.
corresponda.
Son productores mineros artesanales los que:
Cabe precisar que, el monto a pagar por concepto
1. En forma personal o como conjunto de
de regalía minera será el mayor monto que
personas naturales o jurídicas se dedican
resulte de comparar el resultado del cálculo de
habitualmente y como medio de sustento
la determinación de la regalía minera descrita
a la explotación y/o beneficio directo de
anteriormente con el uno (1%) de los ingresos
minerales, realizando sus actividades con
generados por las ventas realizadas en el trimestre
métodos manuales y/o equipos básicos.
calendario.
Aspectos Tributarios 7
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2. Posean por cualquier título hasta un la Dirección General de Minería(*) que lo califique
mil (1,000) hectáreas, entre denuncios, como tal; y solo podrá hacerlo si cumple con los
petitorios o mineros según lo establezca el requisitos mínimos descritos en el Artículo 91º
Reglamento de la presente Ley. del Texto Único Ordenado de la Ley General de
3. Posean por cualquier título una capacidad Minería descrito anteriormente.
instalada de producción y/o beneficio El período de validez de la Constancia de PPM
de 25 toneladas métricas por día, con y PMA es de dos (2) años, la fecha de inicio y
excepción de los productores de materiales término de la vigencia se indica en la Constancia.
de construcción, arenas, gravas auríferas de Para el efecto, el PPM o PMA podrá solicitar su
placer, metales pesados detríticos en que acreditación vía internet de la siguiente manera:
el límite será una capacidad instalada de
Para la presentación de las solicitudes de
producción y/o beneficio de hasta doscientos
acreditación o renovación de la condición de PPM
(200) metros cúbicos por día.
y PMA, los titulares mineros deberán acceder a
La condición de pequeño productor minero o la página web http://extranet.minem.gob.pe para
productor minero artesanal se acreditará ante lo cual tendrán acceso con un nombre de usuario
la Dirección General de Minería mediante y clave secreta (password) que en adelante
declaración jurada bienal" servirán para todos los trámites de acreditación o
(…)” renovación de la condición de Pequeño Productor
Para que el Pequeño Productor Minero (PPM) o Minero y Productor Minero Artesanal vía internet.
Productor Minero Artesanal (PMA) goce de este Para el efecto, se muestra el Extranet(1) del
beneficio tendrá que solicitar una Constancia a Ministerio de Energía y Minas.
(*)
La Dirección General de Minería (DGM) es la unidad de línea del Ministerio de Energía y Minas, que depende directamente del
Despacho del Vice Ministro de Minas, encargada de normar y promover las actividades mineras cautelando el uso racional
de los recursos mineros en armonía con el medio ambiente.
(1)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
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Procedimiento para obtener Usuario y Para ello, al igual que cuando solicitó su
Contraseña Constancia inicial deberá llenar los Formatos de
Se obtendrá el usuario y contraseña de algunas de Declaración Jurada Bienal de PPM o Declaración
las siguientes formas: Jurada Bienal de PMA, según corresponda y hacer
el pago respectivo por derecho de trámite en Caja
1. Acercándose a las oficinas de la Dirección
Trámite del Ministerio de Energía y Minas o la
General de Minería (DGM) del Ministerio
Dirección Regional de Energía y Minas o Banco
de Energía y Minas con su Documento
de la Nación.
Nacional de Identidad (DNI) y Carta Poder
legalizada notarialmente que acredite ser el La Dirección General de Minería tiene un plazo
representante legal del titular minero. de treinta (30) días calendario para pronunciarse
sobre su declaración y emitir la nueva constancia
El horario de atención para realizar este
solicitada.
trámite es de lunes a viernes de 8:30 a.m. a
4:30 p.m. y no genera costo alguno. Para el efecto, se adjunta print del Formato de
Declaración Jurada Bienal de Pequeño Productor
2. Registrándose en la Dirección Regional de
Minero(*). (Ver en la siguiente página)
Energía y Minas (DREM) de su Región con
su Documento Nacional de Identidad (DNI) De otro lado, una vez que el titular minero
y Carta Poder legalizada notarialmente que califique como Pequeño Productor Minero (PPM)
acredite ser el representante legal del titular o Productor Minero Artesanal (PMA), su razón
minero. social, RUC, condición, fecha de inicio y término
de la vigencia de la constancia serán publicados
Después de tres (3) días hábiles el titular minero
en la página web del Ministerio de Energía y Minas
deberá acercarse nuevamente a la DREM, la cual
como Titulares Calificados.
le brindará la información correspondiente.
Para el efecto, se muestra un print de la Página
Para los casos de renovación de constancias de
Web del Ministerio de Energía y Minas de la
PPM y PMA, el titular minero un (1) mes antes del
publicación de los Titulares acreditados al
vencimiento del plazo establecido podrá ingresar
10.10.2011(*).
nuevamente al extranet del Ministerio de Energía
y Minas y solicitar su renovación.
(*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Aspectos Tributarios 9
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
(*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
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(*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Aspectos Tributarios 11
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
Cabe mencionar que, en el caso que los pequeños 2. Tratándose de sujetos obligados que sean
productores mineros perdiesen tal condición con Medianos y Pequeños Contribuyentes en las
posterioridad al 31 de diciembre de cada año, sucursales o agencias bancarias autorizadas
por exceder los límites establecidos en el Art. 91° o a través de SUNAT Virtual. Cuando el
del T.U.O. de la Ley General de Minería, deberán importe total de la Regalía Minera a pagar
pagar el derecho de vigencia por el monto del sea igual a cero (o), obligatoriamente deberán
Régimen General. usar SUNAT Virtual.
4. Pago de Regalías, Intereses y Sanciones Tipo de moneda a aplicar en el pago de la
regalía
Los sujetos de la actividad minera deberán
El pago de la regalía minera se efectuará en
presentar una declaración jurada trimestral
moneda nacional. En el caso de las empresas que
y efectuar el pago de la regalía minera
se encuentren autorizados a llevar contabilidad
correspondiente a cada trimestre, dentro de los
en moneda extranjera, deberán convertir cada
últimos doce (12) días hábiles del segundo mes
uno de los componentes a ser considerados en
siguiente a su nacimiento.
dicha declaración a moneda nacional utilizando
Asimismo en la declaración jurada se deberá el tipo de cambio promedio ponderado venta
consignar en forma independiente por cada publicado por la Superintendencia de Banca y
unidad de producción el tonelaje de mineral Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
tratado proveniente de cada concesión. Pensiones, en la fecha de vencimiento o pago, lo
La declaración jurada trimestral será presentada que ocurra primero.
a través del PDT Regalía Minera – Formulario Si en la fecha de vencimiento o pago no hubiera
Virtual Nº 0698, versión 1.1. (Versión actualizada publicación sobre el tipo de cambio, se tomará
el 28.10.2011). como referencia la publicación inmediata
Para el efecto, se muestra un extracto del auto anterior.
instalador del PDT 0698 extraído de la dirección Intereses que genera el no pagar dentro del plazo
electrónica www.sunat.gob.pe al cual se deberá establecido
ingresar a efectos de descargar el PDT en
El monto de la regalía no pagado dentro del plazo
mención.
establecido devengará un interés mensual, que
PDT 0698 - Regalía Minera V 1.1.- Dirigido a los será equivalente a la Tasa de Interés Moratorio
Titulares de las concesiones mineras, incluyendo para obligaciones tributarias administradas o
las empresas integradas, que son sujetos obligados recaudadas por la SUNAT.
al pago mensual de esta contraprestación
El interés se aplicará desde el día siguiente a
económica al Estado por la explotación de recursos
la fecha de vencimiento hasta la fecha de pago
minerales, metálicos y no metálicos. Comprende
inclusive, multiplicando el monto impago por la
también a los cesionarios que realizan dichas
tasa de interés diaria vigente. La tasa de interés
actividades según el Título XIII del TUO de la Ley
diaria vigente resulta de dividir la tasa de interés
General de Minería.
mensual entre treinta (30).
Sanción por no presentar la declaración jurada
Auto instalador : REGMIN.EXE ( 1.34 MB) Versión 1.1 y no pagar la Regalía Minera dentro del plazo
(Actualizado el 28/10/2011)
establecido
La infracción por no presentar la declaración jurada
Dicha declaración deberá contener la determinación dentro de los plazos establecidos, se encuentra
de la base de cálculo de la regalía minera. tipificada en el numeral 1 del Artículo 176° del
Lugar dónde se presenta el PDT de Regalía Texto Único Ordenado del Código Tributario,
Minera norma aprobada según Decreto Supremo Nº 135-
99-EF, la misma que se encuentra sujeta a la
1. Tratándose de sujetos obligados que sean
sanción de 1 UIT (S/.3,600.00) menos la rebaja
Principales Contribuyentes en los lugares
del 90% por la subsanación voluntaria prevista en
fijados por la SUNAT para efectuar la
la Resolución de Superintendencia Nº 063-2007/
declaración y el pago de sus obligaciones
SUNAT.
tributarias.
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Aspectos Tributarios 13
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
8. Vigencia Costos
Utilidad
Ingresos generados por de ventas
La Ley N° 29788, Ley que modifica la Ley N° operativa
las ventas realizadas de
28258, “Ley de Regalía Minera”, fue publicada el sujetos de = - y gastos
los recursos minerales en operativos
la actividad
día 28 de setiembre de 2011 y entra en vigencia cada trimestre calendario
minera (*)
desde el primer día calendario del mes siguiente
de su publicación. (*)
Cabe precisar que, los gastos operativos incluyen los
Es decir, entra en vigencia desde el 01 de octubre gastos de ventas y los gastos administrativos, incurridos
de 2011. para la generación de dichos ingresos.
II. IMPUESTO ESPECIAL DE MINERÍA Cabe mencionar que, los ingresos, el costo de
ventas y los gastos operativos serán considerados
1. Objeto de la ley
a precio del valor de mercado y se aplicará lo
A efectos de recaudar mayores ingresos, el estado dispuesto en los Artículos 31°, 32° y 32°-A del
crea el “Impuesto Especial a la Minería”, el cual Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a
grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos la Renta, Decreto Supremo N° 179-2004-EF y
de la actividad minera, proveniente de las ventas normas modificatorias.
de los recursos minerales metálicos en el estado
De otro lado, no son deducibles los costos y
en que se encuentren, así como la proveniente de
gastos incurridos en los autoconsumos y retiros
los autoconsumos y retiros no justificados de los
no justificados de los recursos minerales.
referidos bienes.
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Es decir, las ventas incluyen los autoconsumos y No se incluirá dentro del costo de ventas ni de los
los retiros no justificados de los referidos bienes. gastos operativos las mayores depreciaciones y
Cuando los gastos operativos incidan no solo en amortizaciones que se generen como consecuencia
la obtención de ingresos generados por las ventas de las revaluaciones, ni las derivadas de los
realizadas de los recursos minerales y no sean intereses capitalizados.
imputables directamente a dichos ingresos, su 5. Tasa efectiva aplicable y determinación del
deducción se efectuará en forma proporcional a impuesto
los ingresos generados por las ventas realizadas
El Impuesto Especial a la Minería, de acuerdo a lo
de los recursos minerales en el estado en que se
dispuesto en el Artículo 5° de la Ley N° 29789, se
encuentren.
determinará de la siguiente forma:
Se entiende por retiros no justificados a las que
se efectúen como consecuencia de mermas o Impuesto Tasa
Utilidad Operativa del
desmedros no acreditados conforme a lo descrito Especial a la = x efectiva
último trimestre
en el TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, Minería (*)
Para calcular el Impuesto Especial a la Minería tipificada en el numeral 1 del Artículo 176° del
en función al margen operativo se determinará la Texto Único Ordenado del Código Tributario,
Tasa efectiva de la siguiente manera: norma aprobada según Decreto Supremo Nº 135-
99-EF, la misma que se encuentra sujeta a la
n-1 sanción de 1 UIT (S/.3,600.00) menos la rebaja
TASA [[ Suma (Ls-Li)j x Tmgj] + (MgO-Li)n x Tmgn ] del 90% por la subsanación voluntaria prevista en
j=1
EFECTIVA = la Resolución de Superintendencia Nº 063-2007/
MgO
SUNAT.
Ls : Límite superior del tramo (columna b)
Li : Límite inferior del tramo (columna b) INFRACCIÓN REFERENCIA SANCIÓN
Tmgj : Tasa marginal del tramo j (columna c)
MgO : Margen operativo de acuerdo a la columna b 4. Constituyen infracciones
relacionadas con la obligación
j : Tramos desde 1 a n-1 Artículo 176º
de presentar declaraciones y
n : Número del tramo donde se ubica el margen operativo comunicaciones
Los datos a considerar en la fórmula para No presentar las declaraciones
determinar la Tasa efectiva, se tomarán del que contengan la determinación de
Numeral 1 1 UIT
Cuadro de tramos de margen operativo según la deuda tributaria, dentro de los
corresponda. plazos establecidos
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(…)
(*)
El resultado se redondeará a dos (2) decimales.
b) Partes vinculadas
Se considera que dos o más personas, El Impuesto Especial a la Minería correspondiente
empresas o entidades son partes vinculadas al indicado trimestre se determinará de la siguiente
cuando una de ellas participa de manera forma:
directa o indirecta en la administración,
control o capital de la otra; o cuando la misma Impuesto Especial Utilidad Operativa del Tasa
= x
persona o grupo de personas participan a la Minería último trimestre efectiva
directa o indirectamente en la dirección,
control o capital de varias personas, empresas Impuesto Especial a la Minería 8=5 Utilidad
o entidades. Operativa del último trimestre x Tasa efectiva.
También operará la vinculación cuando la Al importe del Impuesto Especial a la Minería
transacción sea realizada utilizando personas del trimestre, determinado de acuerdo al párrafo
interpuestas cuyo propósito sea encubrir una precedente, se le restarán los pagos efectuados
transacción entre partes vinculadas. por concepto de anticipos mensuales.
El reglamento señalará los supuestos en que Los sujetos de la actividad minera, deberán
se configura la vinculación. declarar y efectuar el pago definitivo del impuesto,
correspondiente al último trimestre del Ejercicio
(…)”
2011, dentro de los últimos doce (12) días
hábiles del mes de febrero de 2012, en la forma y
9. Impuesto Especial a la Minería como gasto
condiciones que establezca la SUNAT.
El monto efectivamente pagado por concepto del La declaración deberá contener la determinación
Impuesto Especial a la Minería será considerado de la utilidad operativa.
como gasto a efectos del Impuesto a la Renta en
Si resulta un monto por pagar, deberá cancelarse
el Ejercicio que fue pagado.
en el plazo señalado en el párrafo precedente. Por
10. Tratamiento tributario del Impuesto Especial el contrario, de resultar que los anticipos exceden
a la Minería del último trimestre del Ejercicio a la regalía por pagar, dicho monto en exceso
2011 (octubre, noviembre y diciembre de se aplicará contra el impuesto que venza con
2011) posterioridad a la presentación de la declaración
jurada en que aquella fue determinada.
En los meses de octubre, noviembre y diciembre
del Ejercicio 2011, los sujetos de la actividad 11. Vigencia
minera efectuarán anticipos mensuales que
La Ley N° 29789, “Ley que crea el Impuesto
serán determinados multiplicando los conceptos
Especial a la Minería”, fue publicada el día 28
siguientes:
Aspectos Tributarios 17
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
El retiro de recursos minerales metálicos, en el estado en que se encuentren, que efectúan las personas
a) Autoconsumos
naturales que sean sujetos de la actividad minera, para su uso personal o de su familia.
b) Base de cálculo A la utilidad operativa trimestral.
Son los Contratos de Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión de conformidad con el Texto
Contratos de
c) Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto Supremo Nº 014-92-EM y
Garantías
normas modificatorias.
Son los Convenios para la aplicación del Gravamen Especial a la Minería, cuyo marco legal fue
d) Convenio
establecido por la Ley.
Empresa Es aquélla que además de realizar actividades de explotación y beneficio, realiza directamente o a través
e)
Integrada de terceros alguno o varios de los procesos señalados en el inciso i) del presente artículo.
Son los gastos de administración y de ventas. No se encuentran incluidos dentro de esta definición las
Gastos
f) regalías, el Impuesto Especial a la Minería, el Gravamen Especial a la Minería, ni la participación de los
Operativos
trabajadores.
g) Gravamen Es el Gravamen Especial a la Minería, cuyo marco legal fue establecido por la Ley.
Es el recurso mineral metálico que ha sido objeto de alguno o varios de los procesos señalados en el
Producto
h) inciso i) del presente artículo, que ha sido transferido por los terceros vinculados domiciliados a que se
Procesado
refiere el último párrafo del inciso f) del Anexo I de la Ley.
Recursos Se refiere a los productos obtenidos de procesos de beneficio mediante flotación, gravimetría o lixiviación,
minerales así como otros procesos que conlleven a la obtención de la solución enriquecida (concentrados), así como
i) metálicos en el a los productos de los procesos metalúrgicos posteriores tales como tostación, peletización, fundición,
estado en que se precipitación, refinación, extracción por solventes, electrodeposición u otros procesos posteriores de
encuentren purificación, e inclusive los provenientes de procesos posteriores industriales o de manufactura.
j) RUC Registro Único de Contribuyentes.
k) SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaría.
A la definida en el inciso f) del Anexo I de la Ley, proveniente de las concesiones comprendidas en
cada uno de los Contratos de Garantía, excluidos los resultados provenientes de otras fuentes distintas
l) Utilidad operativa
a la explotación de los recursos minerales metálicos, en el estado en que se encuentren, y antes de
considerar intereses e Impuesto a la Renta.
m) Ventas Las señaladas en el inciso g) del Anexo I de la Ley
(*)
Fuente: Artículo 2º del Decreto Supremo N° 173-2011-EF, “Reglamento de la Ley N° 29790, Ley que establece el marco
legal del Gravamen Especial a la Minería”
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3. Definiciones Tasa
Utilidad Operativa
Gravamen = x efectiva
El Gravamen es un recurso público originario trimestral (*)
gravamen
(*)
Cabe precisar que, los gastos operativos incluyen
El Gravamen de acuerdo a lo dispuesto en el los gastos de ventas y los gastos administrativos,
numeral 2.2. del Artículo 2° de la Ley N° 29790, relacionados directamente con los ingresos generados
se determinará de la siguiente forma: por la explotación de recursos minerales metálicos.
Aspectos Tributarios 19
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Aspectos Tributarios 21
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Es decir, rige desde el 01 de octubre de 2011. aplicación del Gravamen Especial a la Minería,
el cual deberá ser suscrito en representación del
19. Efectos de los ajustes de los períodos
Estado por el Ministerio de Energía y Minas.
anteriores
Dentro de los cinco días útiles siguientes a la
No se aplicarán para efectos de la determinación
celebración del respectivo Convenio el
del Gravamen, el monto de los ajustes de períodos
anteriores a la vigencia de la Ley Nº 29790. Director General de Minería, bajo responsabilidad,
deberá remitir copia de dicho Convenio a la
20. Convenio para la aplicación del gravamen SUNAT.
A través del Reglamento de la Ley Nº 29790, Para el efecto, se adjunta el Modelo de Convenio
norma aprobada según Decreto Supremo Nº para la Aplicación del Gravamen Especial a la
173-2011-EF, se aprueba el Convenio para la Minería(*).
CONVENIO PARA LA APLICACIÓN DEL GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA, APROBADO POR LA LEY Nº 29790
Sírvase usted extender en su Registro de Escrituras Públicas, una en la que conste el CONVENIO PARA LA APLICACIÓN
DEL GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA, aprobado por la Ley Nº 29790, en adelante EL CONVENIO, que celebran
de una parte _______, titular de la actividad minera, con RUC Nº_____, sociedad existente e inscrita en _________,
del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Registral de ______, con domicilio en _____ __, Distrito de _____,
Provincia de_____, Departamento de_____, Perú, a quien en adelante se le denominará LA EMPRESA, debidamente
representada por el señor _____, según poder inscrito en ______, del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina
Registral de _____; y, de la otra parte, EL ESTADO PERUANO, debidamente representado por el Ministerio de Energía
y Minas por medio del Ministro ________________, autorizado por el artículo 7º de la Ley Nº 29790, con domicilio
en Avenida Las Artes Nº 260, Distrito de San Borja, Provincia de Lima, Departamento de Lima, a quien en adelante se
le denominará EL ESTADO.
El presente CONVENIO se celebra de acuerdo a las siguientes cláusulas:
CLÁUSULA PRIMERA.- ANTECEDENTES
LA EMPRESA cuenta con el (los) siguiente(s) Contrato(s) de Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión
celebrado(s) al amparo del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobada por el Decreto Supremo Nº
014-92-EM, en adelante el (los) Contrato(s):
CONTRATO
FECHA DE MINUTA
FECHA DE VENCIMIENTO
CLÁUSULA SEGUNDA.- GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA
2.1 El GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA, en adelante el GRAVAMEN, es el resultado de comprendidas en cada
uno de los Contratos suscritos por LA EMPRESA a que se refiere la Cláusula Primera, la tasa efectiva conforme a
lo señalado en el Anexo II de la Ley Nº 29790 vigente a la fecha de suscripción del presente Convenio. Dicha tasa
efectiva se establece en función al margen operativo del trimestre, que resulte de cada Contrato.
2.2 El GRAVAMEN tiene las características siguientes:
a) Es de periodicidad trimestral y nace al cierre de cada trimestre.
b) Para su determinación, se descuentan los montos que se paguen por concepto de regalía minera establecida
en la Ley Nº 28258 y la regalía contractual minera, que venzan con posterioridad a la suscripción del presente
CONVENIO.
c) El monto efectivamente pagado por LA EMPRESA, es deducible como gasto para efectos del Impuesto a la
Renta en el ejercicio de su pago.
d) Los recursos que obtenga EL ESTADO por la aplicación del GRAVAMEN son ingresos del Tesoro Público.
CLÁUSULA TERCERA.- OBJETO
En mérito y a partir de la suscripción del presente CONVENIO, LA EMPRESA se acoge voluntariamente a la aplicación
del GRAVAMEN, de acuerdo con el marco legal aprobado por la Ley Nº29790 y su Reglamento.
Aspectos Tributarios 23
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(*)
Fuente: Disposición Complementaria y Final del Reglamento de la Ley Nº 29790 (Decreto Supremo Nº 173-2011-EF).
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Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
Al anticipo mensual del Impuesto Especial a la Minería por los meses de octubre,
b) Anticipo Mensual del Impuesto noviembre y diciembre del ejercicio 2011, a que se refiere la Única Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley Nº 29789.
Al anticipo mensual del Gravamen Especial a la Minería por los meses de octubre,
c) Anticipo Mensual del Gravamen noviembre y diciembre del ejercicio 2011, a que se refiere la Primera Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Supremo Nº 173-2011-EF.
Al texto conformado por números y letras que permite identificar al usuario que
f) Código de Usuario
ingresa a SUNAT Operaciones en Línea.
(*)
Fuente: Artículo 1° de la Resolución de Superintendencia N° 260-2011/SUNAT)
Aspectos Tributarios 25
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
A través de la norma precitada anteriormente, Medios y formularios para que los sujetos de la
se aprueba el Formulario Virtual Nº 1698- actividad minera efectúen el pago de los anticipos
Simplificado Anticipo Mensual Régimen Minero, mensuales correspondientes al último trimestre
el cual estará disponible en SUNAT Virtual a partir del Ejercicio 2011
del 25.11.2011. Los contribuyentes de la actividad minera deberán
Este formulario podrá ser utilizado para la realizar el pago de los anticipos mensuales de la
declaración de los siguientes conceptos: Regalía Minera, del Impuesto y del Gravamen a
a) Anticipo Mensual de la Regalía través del Sistema Pago Fácil o mediante SUNAT
b) Anticipo Mensual del Impuesto Virtual o en los Bancos Habilitados utilizando el
c) Anticipo Mensual del Gravamen NPS, los cuales generan el Formulario N.° 1662
– Boleta de Pago, el Formulario Virtual N° 1662 –
La declaración y determinación de cada uno de
Boleta de Pago o el Formulario N° 1663 – Boleta
los conceptos antes mencionados constituyen
de Pago, respectivamente con los siguientes
obligaciones independientes entre sí y sólo
códigos de tributo:
se considerará presentada la declaración de
aquel concepto respecto del cual se consigne la - 7143: REGALÍA MINERA – Ley N.° 29788.
información. - 7144: IMPUESTO ESPECIAL ALA MINERÍA–
Dicho formulario también podrá presentarse Ley N° 29789.
para efectuar declaraciones sustitutorias y - 7145: GRAVAMEN ESPECIAL ALA MINERÍA–
rectificatorias, para lo cual deberán cumplir con Ley N° 29790.
ingresar nuevamente toda la información.
Para efecto de lo dispuesto en el presente artículo
Forma y condiciones para la presentación de
será de aplicación lo previsto en las Resoluciones
la declaración mediante el Formulario Virtual
de Superintendencia Nº 125-2003/SUNAT y
Nº 1698 – Simplificado Anticipo Mensual
038-2010/SUNAT.
Régimen Minero
Para efectos del pago deberán utilizando los
La presentación de la(s) declaración(es) mediante
medios autorizados, teniendo en cuenta los
el Formulario Virtual N.° 1698 – Simplificado
siguientes códigos:
Anticipo Mensual Régimen Minero se realizará a
través de SUNAT Virtual, para lo cual los sujetos - 7143: Regalía Minera – Ley N° 29788
de la actividad minera deberán: - 7144: Impuesto Especial a la Minería – Ley
a) Ingresar a SUNAT Operaciones en Línea con N° 29789
su Código de Usuario y Clave SOL. - 7145: Gravamen Especial a la Minería – Ley
b) Ubicar el Formulario Virtual N.° 1698 – N° 29790
Simplificado Anticipo Mensual Régimen De la declaración y el pago de los anticipos
Minero y consignar la información que mensuales correspondiente al Período Octubre
corresponda siguiendo las indicaciones que 2011
se detallan en dicho formulario. La declaración y el pago de los anticipos mensuales
Constancia de presentación de la declaración se podrán realizar a partir del 25 de noviembre de
mediante el Formulario Virtual Nº 1698 – 2011.
Simplificado Anticipo Mensual Régimen Minero
Casuística Aplicada
La constancia de presentación de la declaración
mediante el Formulario Virtual Nº 1698 – Tratamiento de la Obtención de la Concesión
Simplificado Anticipo Mensual Régimen Minero es
el único comprobante de la operación efectuada La empresa minera “LA FORTALEZA” S.A.,
por los sujetos de la actividad minera, la cual será contribuyente del régimen general, con RUC
emitida por el sistema de la SUNAT y contendrá Nº 20345678541, ha obtenido una concesión
el detalle de lo declarado y el respectivo número minera de Un mil hectáreas para la explotación
de orden. de zinc.
La referida constancia podrá ser impresa, guardada Se sabe que dicha concesión minera asciende a la
y/o enviada a la dirección electrónica que señale suma de S/.100,000.00 por un período de veinte
el contribuyente de la actividad minera. (20) años.
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Aspectos Tributarios 29
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El Pago
Valor Base Referencia %
Rangos El pago se efectuará en moneda nacional.
US $ mil (1/) S/. mil (2/) Regalía Para tal efecto, cuando el valor calculado esté
Primero Hasta 60 Hasta 185.040 1% en dólares americanos, se deberá convertir a
Por el exceso moneda nacional, utilizando el tipo de cambio
Por el exceso de promedio ponderado venta, publicado por la
Segundo de 185.40 hasta 2%
60 hasta 120
370.080 Superintendencia de Banca y Seguros, del último
Por el exceso de Por el exceso de día del mes por el cual se determina la regalía.
Tercero 3%
120 370.080 Si a dicha fecha no se hubiera publicado tipo de
cambio, se tomará como referencia la publicación
1/ Autorizados a llevar contabilidad en moneda extranjera.
inmediata anterior.
2/ T/C de referencia correspondiente al Ejercicio 2009 es de
S/.3.084 para los que lleven su contabilidad en moneda El monto efectivamente pagado por concepto
nacional, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución de regalía minera se considera como costo para
Ministerial N°039-2009-EF/15 del 20.01.2009. efectos del Impuesto a la Renta, en el ejercicio
correspondiente.
Regalía calculada Regalía El Plazo
Regalía del mes = acumulada hasta x acumulada hasta El vencimiento del plazo para pagar y presentar
dicho mes el mes anterior la Declaración mensual es el último día hábil del
mes siguiente al del nacimiento de la obligación.
t t-1 El monto de la regalía no pagada dentro del
Ρt = Σ R - ΣR
plazo establecido devenga un interés mensual,
equivalente a la Tasa de Interés Moratorio
Minerales sin Cotización Internacional para obligaciones tributarias administradas o
Cada mes: recaudadas por la SUNAT y también generará
una multa equivalente al 10% del valor impago.
• Suma la BR de dicho mes, correspondiente
La multa como los intereses se pagan a través del
a minerales sin cotización internacional,
PDT Regalías Mineras, seleccionando la opción
de todas sus concesiones mineras en
Boleta de Pago.
explotación.
El interés acumulado al 31 de diciembre de cada
• Aplica a dicho valor (suma de BR) el
año se agregará al monto impago, constituyendo
porcentaje de 1%
la nueva base para el cálculo de los intereses del
Regalía del mes = BR del mes * 1% año siguiente.
4. ¿Cómo y cuándo se realiza la Declaración y Declaración y Pago de Junio a Diciembre 2004
Pago de Regalías? El cronograma de vencimiento para la Declaración
La Declaración y el pago de la Regalía Minera correspondiente a
los meses de junio a diciembre del 2004 es el
Se realizará a través del PDT Regalía Minera –
siguiente:
Formulario Virtual N° 698, para ello previamente
debe obtener el archivo con la información de las Mes de la obligación Plazo
Unidades de Producción, ingresando a SUNAT Junio, julio, diciembre del 28 de febrero de 2005
Operaciones en Línea (SOL) 2004
En la Declaración se consigna, en forma Agosto del 2004 31 de marzo de 2005
independiente, la base de referencia por cada Setiembre del 2004 29 de abril de 2005
Unidad de Producción, señalando para cada una Octubre del 2004 31 de mayo de 2005
de ellas el tonelaje de mineral tratado proveniente Noviembre del 2004 30 de junio de 2005
de cada concesión.
Descarga del PDT Regalía Minera – Formulario
La presentación de la declaración se efectúa en
Virtual Nº 0698 (Módulo Independiente)
moneda nacional. Excepcionalmente los sujetos
obligados que se encuentren autorizados a llevar Para obtener el PDT Regalía Minera – Formulario
contabilidad en moneda extranjera, presentaran la virtual N° 0698, deberá realizar el procedimiento
declaración en dólares americanos. siguiente:
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1. Si usted no tuviera instalado el PDT 2005 o procedimiento del auto instalador, deberá hacer
tuviera versiones anteriores del mencionado doble clic sobre el archivo "REGMIN.EXE"
PDT, previa a la instalación del módulo
Auto instalador : REGMIN.EXE ( 1.34 MB) Versión 1.1
independiente del PDT Regalía Minera,
(Actualizado el 19/09/2005)
deberá proceder a descargar e instalar el
Módulo integrador del PDT. 2.2 Instaladores:
2. Si usted ya tiene instalado el PDT versión Es el procedimiento tradicional de instalación
2005, bastará que instale la nueva versión del PDT y consta de los siguientes pasos:
del módulo independiente del PDT que este a) En su PC deberá crear el directorio C:\
obligado a utilizar, para hacerlo podrá seguir DIRECT2 para colocar el archivo del módulo
cualquiera de los siguientes procedimientos: independiente del PDT Regalía Minera –
2.1 Auto instalador: Formulario Virtual N° 0698 que instalará.
Es un nuevo procedimiento que SUNAT pone b) Copiar (Guardar) el archivo del módulo
a su disposición a fin de facilitar la instalación independiente del PDT en el directorio creado
del PDT. en su PC.
Este procedimiento evitará que usted tenga c) Desempaquetar el archivo copiado según el
que crear un directorio, descargar los archivos punto (b), en este directorio
en ese directorio y desempaquetarlos, d) Entre los archivos desempaquetados buscar
todas estas etapas serán ejecutadas el archivo "setup.exe" y ejecutarlo.
automáticamente por el auto instalador.
1er. Archivo : REGMIN.ZIP (1.18 MB) Versión 1.1
El único paso a seguir será: (Actualizado el 19/09/2005) 1er. Archivo : REGMIN.ZIP
a) Ejecute el instalador desde la página Web, (1.18 MB) Versión 1.1 (Actualizado el 19/09/2005)
para ello bastará que haga doble clic sobre el Comentario Ilustrativo: A continuación se muestra
auto instalador. para efectos didacticos lo sigueinte PDT 0698
Ejemplo: Si desea instalar el PDT Regalía Minera Regalía Minera – V 1.1
– Formulario Virtual N° 0698 utilizando el (Fuente SUNAT)
Aspectos Tributarios 31
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Identificación de la declaración (Fuente SUNAT) Declaración Jurada Mensual le permite ingresar los
Este fichero le permite registrar los datos de datos correspondientes para determinar y pagar la
identificación del sujeto obligado, señalar el uso regalía mensual. La opción de Declaración Jurada
que le dará al PDT (como Declaración o Boleta Mensual exige antes la descarga de las Unidades
de Pago) e informar la moneda que usará para de Producción que tiene asignado el declarante en
ingresar los datos de su declaración. SUNAT Virtual.
Uso del PDT Autorización para llevar su contabilidad en
dólares americanos
Elija la opción que corresponda según el uso que
le dará al PDT: Como Declaración Jurada Mensual Si el sujeto obligado tiene autorización para llevar
o como Boleta de Pago. El uso del PDT como su contabilidad en moneda extranjera deberá
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elegir la Opción "Si". Bajo esta opción deberá que previamente debe registrarlo ingresando a la
ingresar toda la información de su declaración en Opción <registro> del menú principal.
dólares americanos. Si el sujeto obligado no tiene Razón Social
autorización para llevar su contabilidad en moneda
El programa desplegará automáticamente el
extranjera deberá elegir la Opción "No". Bajo esta
Nombre o Razón Social asociado al número de
opción deberá ingresar toda la información de su
RUC seleccionado.
declaración en nuevos soles.
Período
Datos básicos
Ingrese el periodo al que corresponde la declaración
RUC
de su regalía siguiendo el formato mm/aaaa.
Seleccione el número de RUC del sujeto obligado Ejemplo: Si la regalía corresponde al período de
por el que está efectuando la declaración. Recuerde agosto del 2011 deberá ingresar "08/2011".
Pasos para llenar la declaración (Fuente entrada para las secciones o ficheros posteriores.
SUNAT) En cualquier momento puede validar los datos
El PDT está dividido en las siguientes secciones que está ingresando y grabarlos.
o ficheros con la finalidad de facilitarle el llenado Identificación
de su declaración. Deben ser llenados en el orden Cálculo de la regalía
en que se presentan debido a que parte de la
Determinación de la Deuda
información contenida en cada sección es dato de
Aspectos Tributarios 33
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Novedades de la versión 1.1 del PDT Regalía Los sujetos obligados que no encuentren
Minera información respecto a la Unidad de Producción,
deberán solicitar al Ministerio de Energía y
Esta versión 1.1 del PDT Regalías Mineras –
Minas la actualización o regularización de sus
Formulario Virtual N° 698 tiene como novedad el
concesiones mineras en explotación, para lo cual
registro obligatorio de una cantidad mayor a cero,
deberán poner en conocimiento dicha situación a
en la casilla de tonelaje de mineral tratado de cada
la siguiente persona:
concesión minera de una unidad de producción,
cuando su base de referencia sea mayor a cero. Sr. Luís Arévalo Ordóñez
Dirección de Promoción Minera
Descarga de las Unidades de Producción
Ministerio de Energía y Minas
Esta información estará contenida en un archivo
el cuál es necesario para el llenado de su PDT Av. Las Artes Sur N° 260 – San Borja
Regalías Mineras, y estará mensualmente en Teléfono: 618-8700 Anexo 2453
el módulo SUNAT Operaciones en Línea -
larevalo@minem.gob.pe
SOL de SUNAT Virtual, para que lo descargue
seleccionando la opción "Descargar Unidad de Acceda a SUNAT Operaciones en Línea
Producción". Obtenga su Código de Usuario y Clave de Acceso
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(1)
Cabe precisar que, el presente Formato se encuentra publicado en la Página Web del Ministerio de Energía y Minas.
Aspectos Tributarios 35
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ANEXO N° 3
FORMATO DE SOLICITUD
Nombre del Procedimiento Código/Item
Identificación del expediente en caso de que éste ya estuviera formado Nro. de Folios
Solicitante
Nombre o Razón Social *: RUC *:
Inscripción en SUNARP :
Nro. de Ficha Registral ó Asiento, Folio, Tomo, Libro y Oficina Registral
*El Nombre o Razón social, Nro. de RUC y dirección del solicitante deberán consignarse en forma obligatoria.
Indicar en forma clara y precisa lo que se solicita, expresando cuando sea necesario, los fundamentos de hecho y derecho
que correspondan
Relación de Documentos y anexos que se acompaña (Si falta espacio, usar hojas adicionales):
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
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Aspectos Tributarios 37
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De otro lado, el Artículo 80° de la norma en días contados desde la fecha de modificación
mención, describe los beneficios para el titular de del régimen.
la actividad minera de contar con los contratos de Del mismo, no le serán aplicables las normas
estabilidad, los cuales se describe: legales que pudieran eventualmente dictarse,
a) Estabilidad tributaria, por la cual quedará que contengan la obligación para titulares
sujeto, únicamente, al régimen tributario de actividades mineras de adquirir bonos o
vigente a la fecha de aprobación del programa títulos de cualquier otro tipo, efectuar pagos
de inversión, no siéndole de aplicación adelantados de tributos o préstamos en favor
ningún tributo que se cree con posterioridad. del Estado.
Tampoco le serán de aplicación los cambios b) Libre disposición de las divisas generadas
que pudieren introducirse en el régimen de por sus exportaciones, en el país o en el
determinación y pago de los tributos que extranjero.
le sean aplicables, salvo que el titular de
Si el titular de actividad minera vendiera
actividad minera opte por tributar de acuerdo
localmente su producción, el Banco Central
con el régimen modificado. Esta decisión
de Reserva del Perú y el sistema financiero
deberá ser puesta en conocimiento de la
nacional, le venderán la moneda extranjera
Administración Tributaria y del Ministerio de
requerida para los pagos de bienes y servicios,
Energía y Minas, dentro de los ciento veinte
adquisición de equipo, servicio de deuda,
Aspectos Tributarios 39
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f) La no modificación unilateral de las garantías Duración del Proceso en la DGM: 30 días calendarios
incluidas dentro del contrato.
SOLICITUD DIRIGIDA A
LA D.G.M.
2. Devolución anticipada del IGV en la etapa de
exploración
Se beneficiarán de este beneficio los títulares
EVALUACIÓN, Y
mineros de concesiones mineras que no habiendo CALIFICACIÓN
D.G.M.
iniciado operaciones productivas realicen P.D.M
actividades de exploración de recursos minerales
del país y suscriban un Contrato de Inversión en
Exploración con el Estado. MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS
Para el efecto, se describe el procedimiento a
seguir a fin de suscribir un Contrato de Inversión
en Exploración con el Estado, el mismo que será 30 días
CONFORMIDAD
realizado en el Ministerio de Energia y Minas. calendario
A LA LISTA 07 días
DE BIENES hábiles
Requisitos Y SERVICIO
M.E.F.
a) Presentar la Solicitud de de suscripción del
contrato. (Se aplicará el mismo Formato
de Solicitud aplicado a las solicitudes de M.E.M. - D.G.M.
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EVALUACIÓN, Y
CALIFICACIÓN
D.G.M.
P.D.M
VERIFICACIÓN DE
LA EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA DE MINISTERIO DE
INVERSIÓN POR ECONOMÍA Y FINANZAS
90 días LA E.F.E.
calendario 15 días
calendario
CONFORMIDAD
PRESENTACIÓN DEL
A LA LISTA
INFORME POR LA E.F.E.
DE BIENES
A LA D.G.M
Y SERVICIO 07 días
M.E.F. calendario
M.E.M. - D.G.M.
EVALUACIÓN DE LA D.J.
E INFORME DE LA E.F.E.
PROYECTO R.D. APROBACIÓN DE LA
LISTA DE BIENES Y
30 días SERVICIOS R.M.
calendario
(*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (*)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Aspectos Tributarios 41
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(*)
Fuente: SUNAT
Aspectos Tributarios 43
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SECCIÓN I: TRIBUTOS INTERNOS
PROCEDIMIENTO 28
“Devolución definitiva del IGV e IPM a los titulares de la actividad minera durante la fase de exploración no comprendidos
en la Resolución de Superintendencia N° 256-2004/SUNAT”.
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Presentar:
1) Formulario 4949 “Solicitud de Devolución” firmado por el beneficiario o su representante legal acreditado en el RUC.
2) Copia del contrato de inversión en exploración, autenticada por fedatario de SUNAT, el cual será presentado por única vez,
cuando se presente la primera solicitud de devolución. asimismo, cuando corresponda, se deberá presentar una copia
autenticada por fedatario de SUNAT, de todo aquel documento que modifique el contrato.
Devolución definitiva del 3) Relación detallada de los comprobantes de pago, notas de débito y/o crédito, documentos de pago del impuesto en el caso
IGV e IPM a los de la utilización en el país de los servicios prestados por no domiciliados, las declaraciones únicas de aduanas y otros
titulares de la actividad documentos emitidos por la SUNAT, que respalden las adquisiciones materia del régimen, correspondiente al período por el
minera durante la fase que solicita la devolución. la información antes mencionada se presentará en medio magnético, para lo cual la SUNAT pondrá
28 GRATUITO
de exploración no a disposición el formato e instructivo que corresponda.
comprendidos en la R.S. Adicionalmente, la SUNAT podrá requerir otros documentos e información que permitan asegurar el uso correcto del procedimiento
N° 256-2004/SUNAT de devolución.
(1)
Fuente: SUNAT
Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
AUTORIDAD
QUE RESUELVE
DEPENDENCIA /ÁREA AUTORIDAD QUE
EL RECURSO OBSERVACIONES
DE INICIO DE TRÁMITE APRUEBA EL TRÁMITE
IMPUGNATORIO (VII)
VER NOTA
Contribuyentes de la in- Intendente de Princi- Reclamación La devolución del impuesto se podrá solicitar, a
tendencia de principales pales Contribuyentes partir del mes siguiente de la fecha de anotación
Intendente de Princi-
contribuyentes nacio- nacionales/Intendente en el Registro de Compras, de los Comproban-
pales Contribuyentes
nales en la sede de la regional o Jefe de Ofici- tes de pago y demás documentos indicados en
Nacionales/Intendente
Intendencia de Contribu- na Zonal el inciso c) del artículo 2° de la R. S. N° 257-
Regional o Jefe de Ofi-
yentes de la Intendencia 2004/SUNAT. Sólo podrá presentarse una Soli-
cina Zonal
Regional Lima División citud al mes por cada contrato.
de Centros de Servi- Apelación:
El monto mínimo que deberá acumularse para
cios de la Gerencia de Tribunal Fiscal. solicitar la devolución será de cuatro (4) UIT
Centros de Servicios al
vigente al momento de presentación de la So-
Contribuyentes demás
licitud, monto que no será aplicable a la última
contribuyentes, división
solicitud de devolución que presente el Bene-
o sección de servicios
ficiario.
al contribuyente. ver nota
(i) Las solicitudes deberán ser presentadas por
períodos consecutivos, los cuales no podrán
ser menores a un (1) mes ni mayores a seis
(6) meses, salvo que en los referidos períodos
no se alcance el monto mínimo establecido, en
cuyo caso se admitirán solicitudes que exce-
dan. Los seis (6) meses hasta que se complete
el referido monto mínimo.
Una vez que el beneficiario solicite la devolución
de un determinado período, no podrá presentar
otra solicitud por el mismo período o por perío-
dos anteriores.
La devolución se efectuará mediante Notas de
Crédito Negociables o Cheques No Negociables.
CALIFICACIÓN
EVALUACIÓN PREVIA BASE LEGAL
DERECHO DE (V) VER NOTA
TRAMITACIÓN APROB.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
AUTOMÁTICA
POSITIVO NEGATIVO
Ley N° 27623
(Publicada el 08.01.2002)
modificada por la ley
N° 27662
90 días hábiles (publicada el 08.02.2002) y D. Leg.
siguientes a N° 963 (publicado el 24.12.2006).
GRATUITO la Fecha de D. S. N° 082-2002-EF
Presentación de la (publicado el 16.05.2002)
Solicitud.
D. S. N° 150-2002-EF
(publicado el 26.09.2002)
R. S. N° 257-2004/SUNAT
(publicada el 31.10.2004)
(1)
Fuente: SUNAT
Aspectos Tributarios 45
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
Remisión de información por el Ministerio de Los titulares de la actividad minera que celebren
Energía y Minas con el Estado Contratos de Inversión en Exploración
El Ministerio de Energía y Minas deberá informar tendrán derecho a la devolución definitiva del
a la SUNAT que los montos solicitados en Impuesto General a las Ventas e Impuesto de
devolución, corresponden a las adquisiciones Promoción Municipal que les sean trasladados o
materia del Régimen. que paguen para la ejecución de sus actividades
durante la fase de exploración.
El referido Ministerio deberá remitir a la SUNAT
dentro del plazo máximo de treinta (30) días Cabe precisar que, los títulares en mención
hábiles siguientes a la fecha de recepción del deberán actuar bajo la forma de Contratos de
medio magnético a que se refiere el artículo Colaboración Empresarial sin Contabilidad
anterior, la siguiente información: Independiente.
b) Monto por el que no procede la devolución, Con la finalidad de tener claro los alcances de
adjuntando la relación detallada de los este beneficio, indicaremos la definición de los
documentos comprendidos en dicho monto, siguientes términos aplicables(*):
Aspectos Tributarios 47
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
TÉRMINOS APLICABLES A LA DEVOLUCIÓN DEL IGV E IPM A LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA QUE
DURANTE LA FASE DE EXPLOTACIÓN ACTÚEN BAJO LA FORMA DE CONTRATOS DE COLABORACIÓN EMPRESARIAL SIN
CONTABILIDAD INDEPENDIENTE
(Base Legal: Artículo 1º de la Resolución de Superintendencia Nº 256-2004/SUNAT)
Nº CONCEPTOS DEFINICIÓN
Documento de
b) Al documento regulado en la Resolución de Superintendencia Nº 022-98/SUNAT.
Atribución
A los sujetos que celebran el Contrato de Colaboración Empresarial que no lleva contabilidad
independiente, incluido aquel que realiza las funciones de Operador, que sean titulares de
concesiones mineras a que se refiere el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería -
e) Partícipe
Decreto Supremo Nº 014-92-EM y normas modificatorias, y que hayan celebrado con el Estado
un Contrato de Inversión en exploración según lo establecido en el Artículo 1º de la Ley Nº 27623,
modificada por la Ley Nº 27662.
Al régimen de devolución definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción
f) Régimen
Municipal, a que se refiere la Ley Nº 27623 modificada por la Ley Nº 27662.
Reglamento del Al reglamento de la Ley Nº 27623, modificada por la Ley Nº 27662, aprobado por Decreto Supremo
g)
Régimen Nº 082-2002-EF.
Reglamento de la Al reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo
h)
Ley del IGV e ISC aprobado por Decreto Supremo Nº 029-94-EF y normas modificatorias.
(*)
Fuente: Artículo 1° de la Resolución de Superintendencia N° 256-2004/SUNAT.
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
PROCEDIMIENTO 27
“Devolución definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Patrimonio Municipal a los titulares de la
actividad minera durante la fase de exploración que actúen bajo la forma de contratos de colaboración empresarial
sin contabilidad independiente”
(1)
Fuente: SUNAT
Aspectos Tributarios 49
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO BASE LEGAL (V)
OBSERVACIONES
IMPUGNATORIO (VII) VER NOTA
VER NOTA
CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
POSITIVO NEGATIVO
Contribuyentes de la
Intendencia de Principales
Contribuyentes Nacionales
en la sede de la Intendencia
90 días hábiles Contribuyentes de la
Intendente Principales
siguientes a Intendencia Regional Lima
Contribuyentes Nacionales/
la fecha de División de Centros de
Intendente Regional o Jefe de
presentación de la Servicios de la Gerencia
Oficina Zonal.
solicitud de Centros de Servicios
al Contribuyentes demás
contribuyentes División o
Sección de Servicios al
Contribuyente. Ver Nota (i)
(*)
Fuente: SUNAT
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Aspectos Tributarios 51
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
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Aspectos Tributarios 53
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
Se sabe que, ha incurrido en el año 2011 en la de la Ley General de Minería, tendrán derecho a
adquisición de bienes y/o servicios y contratos de la devolución definitiva del Impuesto General a
construcción que han sido utilizados directamente las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal
en la ejecución de las actividades de exploración que les sean trasladados o que paguen para la
de recursos minerales en el país durante la fase de ejecución de sus actividades durante la fase de
exploración de la concesión minera. exploración.
Dichas adquisiciones de bienes y/o servicios Para efecto de acogerse a lo dispuesto en el
que se encuentran debidamente anotados en el presente dispositivo, los titulares de concesiones
Registro de Compras, es como sigue: mineras deberán cumplir con celebrar un Contrato
de Inversión en Exploración con el Estado, que
será suscrito por la Dirección General de Minería.
VALOR DE TOTAL
DESCRIPCIÓN
COMPRA
IGV
(S/.) Los contratos serán de adhesión, de acuerdo a
un modelo aprobado por resolución ministerial de
Bentonita 50,000.00 9,000.00 59,000.00 Energía y Minas.
Aspectos Tributarios 55
C.P.C. Carmela Macurí Mendoza
Protectores XX
antirruidos de 20,000.00 3,600.00 23,600.00 16 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS -
materia plástica TERCEROS 63,000
162 Reclamaciones a Terceros
Cascos de 1624 Tributos
10,000.00 1,800.00 11,800.00 40 TRIBUTOS, CONTRAPRESTACIONES Y
seguridad
APORTES AL SISTEMA DE PENSIONES
Camiones Y DE SALUD POR PAGAR 63,000
automóviles 401 Gobierno Central
200,000.00 36,000.00 236,000.00 4011 Impuesto General a las Ventas
para sondeo o
40111 IGV - Cuenta Propia
perforación
X/x Por el derecho al Reintegro Tributario.
XX
Microscopios
25,000.00 4,500.00 29,500.00
estereoscópicos Por la recepción del cheque (medio de pago) por
concepto del “Reintegro Tributario”
Taquímetros 30,000.00 5,400.00 35,400.00
XX
10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 63,000
Instrumentos
104 Cuentas Corrientes en Instituciones
y aparatos de
Financieras
fotogrametría, 15,000.00 2,700.00 17,700.00
eléctricos o 1041 Cuentas Corrientes Operativas
electrónicos 16 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS -
TERCEROS 63,000
TOTAL 350,000.00 63,000.00 413,000.00 162 Reclamaciones a Terceros
1624 Tributos
X/x Por el cobro del Reintegro Tributario del IGV.
La empresa Minas ABC S.A. podrá solicitar el XX
reintegro por la suma de S/.63,000.00.
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Informes emitidos por SUNAT
referido a las leyes relacionadas al
Sector Minería
Fuente: SUNAT
Sumilla: Las normas tributarias vigentes para el ejercicio 1995 permitían que el crédito
por reinversión contemplado en el inciso b) del artículo 72° del TUO de la Ley General
de Minería pudiera aplicarse con posterioridad al período en que hubiera terminado el
programa de inversión.
INFORME N° 072-2008-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Respecto de la aplicación del crédito por reinversión establecido en el Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería, se consulta si legalmente, para la normatividad
vigente en el ejercicio 1995, existe la obligación que tanto la realización de inversiones
como la detracción de utilidades no distribuidas que deben aplicarse a cubrir las
inversiones son requisitos que deben coincidir en el tiempo o si, por el contrario,
es correcto interpretar que el crédito por reinversiones se puede aplicar a utilidades
generadas con posterioridad al período que termina el programa de inversión.
BASE LEGAL:
• Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto
Supremo N° 014-92-EM, publicado el 04.06.1992.
• Reglamento del Título Noveno de la Ley General de Minería, referido a las Garantías
y Medidas de Promoción a la Inversión en la actividad minera, aprobado por el
Decreto Supremo N° 024-93-EM, publicado el 07.06.1993.
• Reglamento de Procedimiento para la Presentación, Aprobación y Ejecución de los
Programas de Inversión con cargo a las Utilidades No Distribuidas, aprobado por el
Decreto Supremo N° 07-94-EM, publicado el 22.02.1994.
ANÁLISIS:
Teniendo en cuenta que la consulta formulada se encuentra referida al ejercicio 1995,
el presente análisis se efectuará sin considerar lo dispuesto en el Decreto Supremo
N° 027-98-EF, publicado el 25.03.1998.
En tal sentido, cabe señalar lo siguiente:
1. El inciso b) del artículo 72° del TUO de la Ley General de Minería, en el marco de
otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad internacional, estableció
para dicha actividad que la tributación gravaba únicamente la renta que distribuían
los titulares de la actividad minera. Al efecto, indicó que al tiempo de la distribución
de dividendos, el titular de la actividad minera pagaría como Impuesto a la Renta a
su cargo el que le correspondía, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio
del Impuesto al dividendo a cargo del accionista.
2. De otro lado, el artículo 10° del Reglamento del Título Noveno de la Ley General
de Minería indicaba que gozarían del beneficio antes mencionado, las personas
jurídicas consideradas como tales para la aplicación del Impuesto a la Renta que
sean titulares de actividad minera.
Agregaba que la renta no distribuida se aplicaría en la ejecución de nuevos
programas de inversiones los cuales debían garantizar el incremento de los niveles
de producción de las unidades mineras involucradas. Así, los programas podían
comprender la instalación o ampliación de plantas de beneficio; ejecución de
obras y adquisición de equipos necesarios para la instalación de nuevos sistemas
mecanizados, para el desarrollo, explotación y beneficio de minerales, ejecución
de obras de labor general y de transporte minero; instalación o ampliación de
centrales de fuerza, cualquiera fuese su fuente de energía, instalación de sistema
de distribución e interconexión de energía eléctrica y construcción de vías internas
de acceso y de interconexión.
Asimismo, se estableció que los titulares de la actividad minera debían presentar
a la Dirección General de Minería, previamente, para su aprobación, los citados
programas. Estos debían comprender un cronograma de ejecución de la ampliación
de la inversión así como un cronograma del incremento de la producción. La
Dirección General de Minería, bajo responsabilidad, debía fiscalizar el cumplimiento
de los citados cronogramas e informar a la Superintendencia de Administración
Tributara lo actuado en un plazo no mayor de 30 días.
El artículo bajo comentario añadía que el monto de la renta no distribuida sería
contabilizada separadamente en una cuenta especial que se abriría con dicho
propósito, en el que se harían los asientos por las inversiones efectuadas,
debitándose contra el monto de la renta no distribuida.
Finalmente, disponía que en la oportunidad en que el titular de actividad minera
decidiera distribuir la renta no sujeta a imposición, o parte de ella, pagaría dentro
de los primeros doce días del mes siguiente a aquel en que se acordó la distribución
de dicha renta, el Impuesto a la Renta dejado de pagar correspondiente a la
empresa, más intereses y/o aquellas sumas adicionales que se establecían en el
Código Tributario por pago extemporáneo, así como retendría de acuerdo con las
normas vigentes, el impuesto correspondiente a los dividendos.
3. Por su parte, el artículo 3° del Reglamento de Procedimiento para la Presentación,
Aprobación y Ejecución de los Programas de Inversión señalaba que los Programas
de Inversión podían presentarse para su aprobación en cualquier momento antes
y durante el ejercicio y hasta sesenta (60) días calendario antes del plazo para el
pago de regularización del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio respecto
del cual se deseaba gozar del beneficio.
El artículo 10° del citado Reglamento indicaba que la no aplicación de las utilidades
no distribuidas, total o parcialmente, a cubrir los Programas de Inversión aprobados,
para cuya ejecución se detrajo, obligaba al titular de actividades mineras a pagar
el Impuesto a la Renta dejado de pagar, con los recargos e intereses de ley, de
acuerdo con el último párrafo del artículo 10° del Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 024-93-EM.
4. De las normas glosadas, las cuales se encontraban vigentes en el ejercicio 1995,
se aprecia que éstas no señalaron un plazo durante el cual se podía gozar del
beneficio establecido en el inciso b) del artículo 72° del TUO de la Ley General de
Minería, ni tampoco dispusieron que el mencionado beneficio debía sujetarse al
plazo proyectado para la ejecución del respectivo programa de inversión.
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
INFORME N° 052-2011-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Se consulta si se encuentra comprendida en el Sistema de Pago de Obligaciones
Tributarias con el Gobierno Central (SPOT) la actividad que realiza un contratista minero
que provee mineral metálico o no metálico enriquecido a la planta de procesamiento o
aprovechamiento de sus clientes.
BASE LEGAL:
- Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 940, referido al Sistema de Pago
de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central (SPOT), aprobado por el Decreto
Supremo N° 155-2004-EF, publicado el 14.11.2004, y normas modificatorias (en
adelante, TUO del Decreto Legislativo N° 940).
- Resolución de Superintendencia N° 183-2004/SUNAT, que establece normas para
la aplicación del SPOT a que se refiere el Decreto Legislativo N° 940, publicada el
15.08.2004, y normas modificatorias.
ANÁLISIS:
1. Al formularse la citada consulta se ha indicado que para realizar la actividad en
mención, el contratista minero puede ejecutar lo siguiente:
- La explotación -extracción- del mineral metálico o no metálico enriquecido, del
tajo o de la cantera.
- El carguío, transporte y descarga de mineral extraído por el cliente (metálico
o no metálico enriquecido) desde el lugar de extracción hasta la planta de
procesamiento o aprovechamiento de sus clientes. Este material debe cumplir
con características de tamaño adecuado y ley requeridos, para no afectar los
posteriores procesos. El material es extraído de la concesión minera del cliente.
Este proceso puede incluir inclusive la labor de extracción descrita en el párrafo
anterior.
- El desbroce del tajo o cantera (según sea el caso) para descubrir el mineral
enriquecido de manera que pueda ser sondeado y explotado.
- La recomposición del tajo o cantera con material orgánico luego de la explotación minera.
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
4. Conforme puede apreciarse, los servicios que presta un contratista minero para
proveer mineral metálico o no metálico enriquecido a la planta de procesamiento
o aprovechamiento de sus clientes, con las características descritas en el numeral
1 del presente Informe, se encuentran clasificados en las divisiones 05, 07 u 08
de la Sección B Explotación de minas y canteras de la CIIU Revisión 4 (según la
naturaleza del mineral extraído) o, tratándose de la CIIU Revisión 3, en la Sección
C Explotación de minas y canteras, con excepción de la división 11 Extracción de
petróleo crudo y gas natural, actividades de servicios relacionadas con la extracción
de petróleo y gas, excepto las actividades de prospección.
En consecuencia, dichos servicios no están sujetos al SPOT, al no encontrarse
comprendidos en el Anexo 3 de la Resolución de Superintendencia N° 183-2004/
SUNAT.
CONCLUSIÓN:
No se encuentra comprendida en el SPOT la actividad que realiza un contratista minero
que provee mineral metálico o no metálico enriquecido a la planta de procesamiento o
aprovechamiento de sus clientes.
DESCRIPTOR:
OTROS
Aportaciones de gratificaciones o aguinaldos de pensionistas del Sector Público
INFORME N° 182-2009-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Se consulta sobre el sentido y alcance de los artículos 1º y 3º de la Ley Nº 29351, en
lo que concierne a aquellas empresas dedicadas a la actividad minera que han suscrito
convenios de estabilidad tributaria, según los alcances del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería, con anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 27343.
BASE LEGAL:
• Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 04.06.1992, y normas modificatorias.
• Reglamento del Título Noveno del TUO de la Ley General de Minería, referido a las
Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión en la actividad minera, aprobado
por el Decreto Supremo N° 024-93-EM, publicado el 07.06.1993, y normas
modificatorias.
• Ley Nº 26790, Ley de modernización de la Seguridad Social en Salud, publicada el
17.05.1997, y normas modificatorias.
• Texto Único Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo Nº 003-97-TR, publicado
el 27.03.1997, y normas modificatorias.
• Texto Único Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo Nº 650, Ley de Compensación
por Tiempo de Servicios, aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-97-TR, publicado
el 01.03.1997, y normas modificatorias.
• Ley N° 29351, ley que reduce costos laborales a los aguinaldos y gratificaciones por
fiestas patrias y navidad, publicada el 01.05.2009.
ANÁLISIS:
En principio, se parte de la premisa que la consulta formulada se encuentra referida
a la aplicación de la aportación a EsSalud y que el Convenio de Estabilidad Tributaria
es uno suscrito al amparo del Título Noveno del TUO de la Ley General de Minería,
estabilizando el texto original de la Ley Nº 26790.
En ese sentido, corresponde señalar lo siguiente:
1. El inciso a) del artículo 80° del TUO de la Ley General de Minería señala que los
contratos de estabilidad garantizarán al titular de la actividad minera la estabilidad
tributaria, por la cual quedará sujeto, únicamente, al régimen tributario vigente a
la fecha de aprobación del programa de inversión, no siéndole de aplicación ningún
tributo que se cree con posterioridad ni los cambios que pudieren introducirse en el
régimen de determinación y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el
titular de la actividad minera opte por tributar de acuerdo con el régimen modificado.
En el mismo sentido, el inciso a) del artículo 14° del Reglamento del Título Noveno
del TUO de la Ley General de Minería dispone que los contratos a que se refieren los
artículos 78° y 82° del citado TUO garantizarán al titular de la actividad minera la
estabilidad tributaria, por la cual quedará sujeto, únicamente, al régimen impositivo
vigente a la fecha de aprobación del programa de inversión, no siéndole aplicable
ningún tributo que se cree con posterioridad. Tampoco le serán de aplicación los
cambios que pudieren introducirse en el régimen de determinación y pago de los
tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de la actividad minera opte por
tributar de acuerdo con el régimen modificado.
2. De otro lado, el inciso a) del artículo 6º de la Ley Nº 26790, según su texto original,
establecía que el aporte de los trabajadores en actividad, incluyendo tanto los que
laboraban bajo relación de dependencia como los socios de cooperativas, equivalía
al 9% de la remuneración o ingreso.
Agregaba que dicho aporte era de cargo de la entidad empleadora que debía
declararlos y pagarlos al IPSS (ahora ESSALUD) dentro de los primeros cinco días
del mes siguiente a aquél en que se devengaron las remuneraciones afectas.
Añadía que, para estos efectos, se consideraba remuneración la así definida por los
Decretos Legislativos Nº 728 y 650 y sus normas modificatorias.
Ahora bien, el artículo 6º del TUO del Decreto Legislativo Nº 728 señala que
constituye remuneración para efectos de dicha Ley el íntegro de lo que el trabajador
recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera sean la forma o
denominación que se le dé, siempre que sea de su libre disposición.
El artículo 7º del citado TUO dispone que no constituye remuneración para ningún
efecto legal los conceptos previstos en los artículos 19º y 20º del TUO del Decreto
Legislativo Nº 650.
Es del caso indicar que de acuerdo con los artículos 19º y 20º del TUO del Decreto
Legislativo Nº 650, las gratificaciones ordinarias no se encuentran consideradas
como remuneraciones no computables.
3. Por su parte, el artículo 1º de la Ley Nº 29351 incorpora el artículo 8º-A a la Ley Nº
27735, Ley que Regula el Otorgamiento de las Gratificaciones para los Trabajadores
del Régimen de la Actividad Privada por Fiestas Patrias y Navidad, en los siguientes
términos:
“Artículo 8º-A.- Inafectación de las gratificaciones
Las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad no se encuentran afectas a
aportaciones, contribuciones ni descuentos de índole alguna; excepto aquellos
otros descuentos establecidos por ley o autorizados por el trabajador.”
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
De otro lado, el artículo 3º de la citada Ley Nº 29351 señala que el monto que
abonan los empleadores por concepto de aportaciones al Seguro Social de Salud
(EsSalud) con relación a las gratificaciones de julio y diciembre de cada año son
abonados a los trabajadores bajo la modalidad de bonificación extraordinaria de
carácter temporal no remunerativo ni pensionable.
Asimismo, el artículo 4º de dicha ley dispone su entrada en vigencia a partir del día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano hasta el 31 de diciembre
de 2010.
4. Como puede apreciarse de las normas antes glosadas, la estabilidad tributaria
garantizada al titular de la actividad minera con anterioridad a la aplicación de la
Ley Nº 27343 comprende:
• Los tributos existentes a la fecha de aprobación del programa de inversión.
• El régimen de determinación y pago de dichos tributos.
Así pues, en el supuesto planteado en la consulta, el convenio de estabilidad
tributaria suscrito habría estabilizado el régimen de determinación y pago de la
contribución a EsSalud en virtud del cual el aporte de los trabajadores en actividad
se calcula en base al 9% de la remuneración.
Para tal efecto, de acuerdo con lo dispuesto en los TUOs de los Decretos Legislativos
Nº 650 y 728, las gratificaciones ordinarias, como las de julio y diciembre por
concepto de Fiestas Patrias y Navidad, son consideradas parte de la remuneración
del trabajador y, como tal, afectas a la contribución al EsSalud de cargo del
empleador.
|En ese sentido, lo dispuesto por la Ley Nº 29351 no resulta de aplicación a
las empresas dedicadas a la actividad minera que tienen vigentes convenios de
estabilidad tributaria, según los alcances del TUO de la Ley General de Minería,
suscritos con anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 27343.
CONCLUSIÓN:
La inafectación respecto de la contribución al EsSalud tratándose de las gratificaciones
por Fiestas Patrias y Navidad dispuesta por la Ley Nº 29351 no resulta de aplicación
a las empresas dedicadas a la actividad minera que tienen vigentes convenios de
estabilidad tributaria, según los alcances del TUO de la Ley General de Minería,
suscritos con anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 27343.
Lima, 7 de setiembre de 2009
Original firmado por
CLARA URTEAGA GOLDSTEIN
Intendente Nacional Jurídico
MATERIA:
Se consulta respecto al inicio del cómputo del plazo de prescripción de las Regalías
Mineras, según lo dispuesto en la Única Disposición Complementaria Transitoria de la
Ley Nº 28969, respecto a periodos anteriores a diciembre de 2006.
BASE LEGAL:
• Texto único Ordenado del Código Tributario, aprobado por el Decreto Supremo Nº
135-99-EF, publicado el 19.08.1999 y, normas modificatoria (en adelante, TUO del
Código Tributario).
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
CONCLUSIÓN:
En caso que el cómputo del plazo de prescripción de las regalías mineras se hubiera
iniciado al amparo de Código Civil y no hubiera transcurrido íntegramente a la fecha de
entrada en vigencia de la Ley Nº 28969, a partir del 26.01.2007 de deberán computar
los plazos previstos en el artículo 43º del TUO del Código Tributario.
(1) El inciso anterior se refiere al cómputo del plazo de prescripción tratándose de
tributos por los que debe hacerse una declaración anual.
(2) El numeral 1 del artículo 2001º del Código Civil señala que prescriben a los diez
años la acción personal, la acción real, la que nace de una ejecutoria y la de nulidad
del acto jurídico. Según el artículo 1993º del mismo cuerpo legal, la prescripción
comienza a correr desde el día en que puede ejercerse la acción.
SUMILLA:
1. La estabilidad tributaria garantizada mediante contrato suscrito con el Estado al
amparo del Título Noveno del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería,
beneficia al titular de la actividad minera por el plazo de 15 años sólo por las
inversiones realizadas que se encontraban previstas en el Estudio de Factibilidad,
teniendo en cuenta el monto definitivo que demandó para su ejecución en
determinada concesión o Unidad Económico-Administrativa.
2. Los contribuyentes que celebren contratos de estabilidad tributaria, al amparo de
los artículos 82° y 83° del TUO de la Ley General de Minería, suscritos a partir del
15.08.1998, se encuentran obligados a presentar sus declaraciones y a efectuar
sus pagos, en el año 2002 y en adelante, en moneda nacional. De igual modo
procederán respecto de las inversiones que no gocen del beneficio de estabilidad
tributaria.
3. De optar el titular de la actividad minera que celebre un contrato con el Estado por
un plazo de 15 años, por el tratamiento especial de la depreciación previsto en el
artículo 84° del TUO de la Ley General de Minería, no existe impedimento para que
año a año varíe, ya sea incrementando o disminuyendo, la tasa global, siempre que
no se sobrepase el límite establecido y se cumpla con los demás requerimientos
legales.
Asimismo, los términos “tasa global” resultan de aplicación a todos los bienes
conformantes del activo fijo, a excepción de las edificaciones y construcciones.
INFORME N° 166-2007-SUNAT/2B0000
MATERIA:
En relación con los contratos de garantía y medidas de promoción a la inversión minera
que se suscriben al amparo de lo establecido en la Ley General de Minería se formulan
las siguientes consultas:
1. Los titulares de la actividad minera gozan de estabilidad tributaria garantizada
mediante contrato suscrito por el plazo de 15 años contados a partir del ejercicio en
que se acredite la ejecución de la inversión o de la ampliación, según sea el caso;
sin embargo, ¿se puede concluir, que en aplicación del artículo 83° del TUO de la
Ley General de Minería, dicho beneficio contractual sólo será aplicable hasta por el
monto de la inversión aprobada?
2. Una empresa minera que, respecto a determinada concesión, ha celebrado un
Contrato de Estabilidad Tributaria con el Estado Peruano y por ende, puede llevar su
contabilidad y determinar en moneda extranjera, ¿puede declarar y determinar el total
de su obligación tributaria -esto es incluida la inversión no estabilizada- en moneda
extranjera? o no obstante, de encontrarse bajo la figura anterior o de tener una
inversión estabilizada bajo el imperio del anterior artículo 87° del Código Tributario(1)
y otra con el nuevo texto del referido dispositivo, ¿podrían efectuar el total de su
determinación de sus tributos en moneda nacional? (con la modificación efectuada a
este numeral por la Ley N° 27038, vigente del 01.01.1999 al 5.02.2004).
3. El artículo 84° del TUO de la Ley General de Minería, dispuso que los Contratos
de Estabilidad Tributaria garantizarán al titular de la actividad minera, entre
otros beneficios, la facultad de ampliar las tasas anuales de depreciación de las
maquinarias, equipos industriales y demás activos fijos hasta el límite máximo
del 20% anual como tasa global de acuerdo a las características propias de cada
proyecto, ¿debemos entender que la referida depreciación es una acelerada y por
consiguiente, la facultad de ampliación hasta el límite otorgado, parte de acuerdo
a las tasas de depreciación fijadas en la Ley del Impuesto a la Renta?
BASE LEGAL:
• Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, aprobado por el Decreto
Supremo N° 014-92-EM, publicado el 04.06.1992 y normas modificatorias.
• Código Tributario, aprobado por el Decreto Legislativo N° 816, publicado el
21.04.1996.
• Ley N° 27039 – Ley que modifica el Decreto Legislativo N° 816, publicada el
31.12.1998.
• Reglamento del Título Noveno de la Ley General de Minería, referido a las Garantías
y Medidas de Promoción a la Inversión en la actividad minera (en adelante, el
Reglamento), aprobado por el Decreto Supremo N° 024-93-EM, publicado el
07.06.1993 y normas modificatorias.
• Modelo de Contrato de Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión Minera –
Modelo de Contrato para los artículos 82°, 83° y 84° del TUO de la Ley General
de Minería (en adelante, Modelo de Contrato), aprobado por el Decreto Supremo
N° 04-94-EM, publicado el 09.02.1994 y normas modificatorias, entre otras, el
Decreto Supremo N° 084-98-EF, publicado el 14.08.1998.
ANÁLISIS:
1. En relación a la primera consulta, cabe indicar lo siguiente:
El artículo 82° del TUO de la Ley General de Minería indica que, a fin de promover
la inversión y facilitar el financiamiento de los proyectos mineros con capacidad
inicial no menor de 5,000 TM/día o de ampliaciones destinadas a llegar a una
capacidad no menor de 5,000 TM/día referentes a una o más Unidades Económicas
Administrativas, los titulares de la actividad minera gozarán de estabilidad tributaria
que se les garantizará mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de
quince años, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecución de la
inversión o de la ampliación, según sea el caso.
Agrega que, para efectos del contrato a que se refiere el párrafo precedente, se
entiende por Unidad Económica Administrativa, el conjunto de concesiones mineras
ubicadas dentro de los límites señalados por el artículo 44° de dicho TUO (2),
las plantas de beneficio y los demás bienes que constituyan una sola unidad de
producción por razón de comunidad de abastecimiento, administración y servicios
que, en cada caso, calificará la Dirección General de Minería.
A su vez, el artículo 83° del citado TUO señala que tendrán derecho a celebrar los
contratos a que se refiere el artículo anterior, los titulares de la actividad minera,
que presenten programas de inversión no menores al equivalente en moneda
nacional a US$ 20´000,000.00, para el inicio de cualesquiera de las actividades de
la industria minera.
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
A su vez, el artículo 24° del citado Reglamento establece que la Dirección General
de Minería deberá elevar al Despacho del Viceministro de Minas, los actuados y la
Resolución Directorial por la que se aprueba el Estudio de Factibilidad o Programa
de Inversión, según sea el caso, la misma que servirá de base para determinar las
inversiones materia de contrato, a efecto de que se proceda a la suscripción de la
minuta preparada de acuerdo al modelo aprobado de conformidad con el artículo
86° del TUO de la Ley General de Minería.
El artículo 30° del Reglamento dispone que el cumplimiento del Programa y en
su caso del Estudio de Factibilidad, se acreditará a los noventa días naturales de
la finalización de las obras y puesta en producción del Proyecto al 80% de su
producción proyectada, con Declaración Jurada refrendada por auditor externo,
la misma que deberá detallar las obras y adquisiciones realizadas, así como el
monto financiado con capital propio o créditos con terceros. Adicionalmente,
deberá presentarse estados financieros a la fecha de conclusión del proyecto, con
anexos o notas demostrativas de las inversiones y adquisiciones realizadas y de su
financiación.
Agrega dicho artículo que la Declaración Jurada deberá presentarse ante la Dirección
General de Minería y será fiscalizada por ésta dentro de un plazo no mayor de ciento
veinte días, bajo responsabilidad del titular, contado a partir de su presentación.
Añade que las observaciones que se efectúen a la Declaración Jurada sólo podrán
estar referidas a inversiones y gastos no previstos en el Estudio de Factibilidad o
sus modificaciones, errores materiales, numéricos u otros similares y deberán estar
debidamente fundamentados.
De otra parte, el artículo 31° del citado Reglamento señala que aprobada en forma
expresa la Declaración Jurada que acredite el cumplimiento de la ejecución del
Programa de Inversión o el Estudio de Factibilidad, el titular de actividad minera
y el Estado, deberán otorgar dentro de un plazo que no excederá de treinta días,
contado a partir de la fecha de aprobación, una escritura pública declarativa de la
ejecución, y la escritura deberá inscribirse en el Registro Público de Minería en la
partida correspondiente al titular de la actividad minera.
Como puede verse de las normas citadas, éstas circunscriben el beneficio a la
inversión que se realice dentro del Estudio de Factibilidad, el cual, previamente es
aprobado por la autoridad administrativa para delimitar el beneficio materia del
contrato.
Al respecto, es necesario tener en cuenta lo dispuesto en la cláusula 5.2 del Modelo
de Contrato, el cual señala que el monto definitivo de la inversión se fijará a la
terminación de las obras, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30° del
Reglamento.
En este orden de ideas, puede concluirse que la estabilidad tributaria garantizada
mediante un contrato suscrito por el plazo de 15 años al amparo del TUO de la Ley
General de Minería, beneficia al titular de la actividad minera sólo por las inversiones
realizadas que se encontraban previstas en el Estudio de Factibilidad, teniendo
en cuenta el monto definitivo que demandó para su ejecución en determinada
concesión o Unidad Económica Administrativa.
A mayor abundamiento, el artículo 25° del Reglamento señala que en los casos
de ampliación de instalaciones o nuevas inversiones que gocen contractualmente
de la garantía de estabilidad jurídica, el titular de la actividad minera deberá
mantener a disposición de la Administración Tributaria los anexos demostrativos de
la aplicación del régimen tributario concedido a las referidas ampliaciones o nuevas
inversiones.
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Aplicación por Sectores del PCGE - Minería
Decreto Supremo N° 084-98-EF, disponen que los beneficiarios deberán pagar sus
obligaciones tributarias de acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del artículo
87° del Código Tributario.
En ese sentido, los mencionados contratos no estabilizan la moneda con la cual se
determina y paga las obligaciones tributarias pues, sobre este punto, tal como lo
señala la subcláusula 9.4.3. mencionada, debe procederse conforme a lo establecido
en el Código Tributario.
En este orden de ideas, los contribuyentes que han celebrado contratos de estabilidad
tributaria, al amparo de los artículos 82° y 83° del TUO de la Ley General de
Minería, suscritos a partir del 15.08.1998, se encuentran obligados a presentar sus
declaraciones y a efectuar sus pagos, en el año 2002 y en adelante, en moneda
nacional. De igual modo procederán respecto de las inversiones que no gocen del
beneficio de estabilidad tributaria.
3. Respecto a la tercera consulta, se parte de las siguientes premisas:
• Está referida a contratos suscritos al amparo de lo dispuesto en los artículos
82°, 83° y 84° del TUO de la Ley General de Minería, antes de la dación de la
Ley N° 27343.
• La consulta busca determinar si, en aplicación del artículo 84° del TUO de la Ley
General de Minería, sólo se permitiría al titular de la actividad minera ampliar
la tasa global de los bienes del activo fijo cuando la misma es incrementada,
en relación a la aplicada sobre la base de la Ley del Impuesto a la Renta y su
Reglamento, y si debe entenderse que al utilizar dicho artículo los términos
"tasa global", esta tasa es para todos los bienes comprendidos en ella.
Al respecto, cabe indicar lo siguiente:
El artículo 84° del TUO de la Ley General de Minería establece que los contratos a
que se refiere el artículo 83° del mismo TUO garantizarán al titular de la actividad
minera, entre otros beneficios, la facultad de ampliar la tasa anual de depreciación
de maquinarias, equipos industriales y demás activos fijos hasta el límite de 20%
(veinte por ciento) anual como tasa global de acuerdo a las características propias
de cada proyecto, a excepción de las edificaciones y construcciones cuyo límite
máximo será el 5% (cinco por ciento) anual.
Por su parte, el artículo 17° del Reglamento dispone que, en el caso de los contratos
celebrados al amparo del artículo 82° del Texto Único Ordenado, el titular tendrá
la facultad de ampliar la tasa anual de depreciación de las maquinarias, equipos
industriales y demás activos fijos, hasta el límite máximo del veinte por ciento
anual como tasa global, de acuerdo a las características propias de cada proyecto.
Agrega dicho artículo que la Dirección General de Minería aprobará la tasa máxima
de depreciación al aprobar el Estudio de Factibilidad del proyecto.
Finalmente, señala que la tasa podrá ser variada anualmente por el titular, previa
comunicación a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, pero sin
exceder el límite señalado anteriormente, excepto en los casos en que la propia Ley
del Impuesto a la Renta autorice porcentajes globales mayores.
Como puede apreciarse, si bien el contribuyente ha estabilizado el tratamiento
común respecto a la depreciación previsto en la legislación del Impuesto a la Renta,
también tiene la opción de aplicar el tratamiento especial regulado en el propio TUO
de la Ley General de Minería.
Así las cosas, de optar el contribuyente por el tratamiento especial, la tasa global a
aplicar tiene como límite máximo el 20% anual, lo cual implica que puede aplicarse
en cada ejercicio tasas globales menores al límite señalado, atendiendo a las
características del proyecto.
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Índice
MINERÍA
17. Tratamiento Tributario del Gravamen Especial
ASPECTOS TRIBUTARIOS DE LAS EMPRESAS DEL
a la Minería del último trimestre del Ejercicio
SECTOR MINERÍA
2011 ...................................................... 22
18. Vigencia ................................................. 22
I. REGALÍA MINERA ......................................... 3
19. Efectos de los ajustes de los períodos
1. Términos de la Regalía Minera ................... 3 anteriores ........................................... 23
2. Constitución de la Regalía Minera .............. 5
20. Convenio para la aplicación del Gravamen ... 23
3. Tasa efectiva aplicable y determinación de
la Regalía Minera ..................................... 6 IV. DISPOSICIONES PARA LA DEVOLUCIÓN Y
4. Pago de Regalías, Intereses y Sanciones ..... 12 PAGO DE LOS ANTICIPOS MENSUALES DE LA
5. Regalía Minera como gasto........................ 13 REGALÍA MINERA, EL IMPUESTO ESPECIAL A
6. Tratamiento Tributario de la Regalía del LA MINERÍA Y EL GRAVAMEN ESPECIAL A LA
último trimestre del Ejercicio 2011 ............ 13 MINERÍA ....................................................... 25
7. Comentarios alusivos a la derogatoria del • Casuística Aplicada: Tratamiento de la
artículo 5º de la ley Nº 28258................... 14 Obtención de la Concesión ........................ 26
8. Vigencia ................................................. 14
V. CONSULTORIO REGALÍA MINERA .................. 28
II. IMPUESTO ESPECIAL DE MINERÍA ................ 14
1. ¿Qué es Regalía Minera? ........................... 28
1. Objeto de la ley ........................................ 14 2. ¿Quienes son sujetos obligados al Pago de
2. Periodicidad del Impuesto Especial a la Regalías Mineras? .................................... 28
Minería ................................................. 14
3. ¿Cuál es el Objeto de la Regalía Minera? ..... 28
3. Nacimiento de la obligación tributaria ......... 14
4. Base Imponible ........................................ 14 4. ¿Cómo y cuándo se realiza la Declaración y
5. Tasa Efectiva aplicable y determinación del Pago de Regalías? .................................... 30
Impuesto ................................................. 15 VI. MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO
6. Pago del Impuesto.................................... 16 PERUANO PARA PROMOCIONAR LA
7. Recaudación y Administración ................... 16 INVERSIÓN EN EL SECTOR MINERÍA ............. 35
8. Pequeños Productores Mineros y Mineros 1. Régimen de Estabilidad Tributaria .............. 35
Artesanales ........................................... 16
2. Devolución anticipada del IGV en la etapa de
9. Impuesto Especial a la Minería como gasto.... 17
exploración ........................................... 40
10. Tratamiento Tributario del Impuesto Especial
a la Minería del último trimestre del Ejercicio 3. Aprobación para la ejecución del programa
2011 ...................................................... 17 de inversión en exploraciones .................... 41
11. Vigencia .................................................. 17 4. Aprobación para la modificación del programa
de inversión en exploración........................ 41
III. LEY QUE ESTABLECE EL MARCO LEGAL DEL
GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERÍA ............ 18 VII. BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA EL SECTOR
MINERÍA ....................................................... 42
1. Objeto de la ley ........................................ 18
2. Términos aplicables al gravamen especial a 1. Devolución definitiva del Impuesto General
la minería ........................................... 18 a las Ventas e Impuesto de Patrimonio
3. Definiciones ........................................... 19 Municipal a los titulares de la actividad
4. Gravamen................................................ 19 minera durante la fase de explotación ......... 42
5. Nacimiento de la Obligación Tributaria ....... 19 2. Devolución definitiva del Impuesto General
6. Características del Gravamen ..................... 19 a las Ventas e Impuesto de Patrimonio
7. Base de Cálculo ....................................... 19 Municipal a los titulares de la actividad minera
8. Tasa Efectiva aplicable y determinación del durante la fase de explotación que actúen
Gravamen................................................ 19 bajo la forma de contratos de colaboración
9. Gastos operativos comunes ....................... 20 empresarial sin contabilidad independiente .. 47
10. Aplicación del valor de mercado ................. 20 • Casuística Aplicada: Régimen de Devolución
11. Declaración Jurada y pago trimestral del Definitiva del IGV e IPM ............................ 54
Gravamen................................................ 20
INFORMES EMITIDOS POR SUNAT REFERIDOS A LAS
12. Regalía como crédito contra el Gravamen .... 21
LEYES RELACIONADAS AL SECTOR MINERÍA
13. Gravamen como gasto .............................. 21
14. Gravamen y cesión de posición contractual • INFORME N° 072-2008-SUNAT/2B0000 ......... 57
en los contratos de garantías ..................... 21 • INFORME N° 052-2011-SUNAT/2B0000 ......... 59
15. Recaudación y Administración ................... 22 • INFORME N° 182-2009-SUNAT/2B0000 ......... 61
16. Aplicación de normas que facilitan la • INFORME Nº 192 2010-SUNAT/2B0000 ......... 63
administración del Gravamen..................... 22
• INFORME N° 166-2007-SUNAT/2B0000 ......... 65
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