EVALUACIN

SOCIAL
DE PROYECTOS
Evaluacin Social de Proyectos

La Evaluacin Social de Proyectos determina la

conveniencia de ejecutar un proyecto desde la
perspectiva de la sociedad en su conjunto.

La evaluacin social de proyectos no slo es

aplicable a proyectos sociales o del sector
pblico. Cualquier proyecto, an si es ejecutado
por un privado, puede ser evaluado desde un
enfoque social.
Diferencias entre:
Evaluacin Privada y Evaluacin Social
El privado considera los precios relevantes para l.
Estos precios pueden no reflejar el verdadero costo
de oportunidad de usar recursos.

El privado no considera los efectos (positivos o

negativos) que tiene su proyecto sobre otros
agentes econmicos
Diferencias entre:
Evaluacin Privada y Evaluacin Social

Por qu algunos precios privados no reflejan el verdadero

costo de oportunidad?

Por la existencia de:

Impuestos
Subsidios
Precios mnimos o mximos
Monopolios y monopsonios
Diferencias entre:
Evaluacin Privada y Evaluacin Social
Efectos que no considera el privado
Efectos Indirectos: son los efectos que tiene el proyecto sobre
otros mercados relacionados (sustitutos, complementarios,
encadenamientos)
Ejemplos:
- La construccin de una planta de energa nuclear puede
provocar la disminucin del consumo de energa
hidroelctrica
- La instalacin de un cine puede aumentar las ventas de los
restaurantes establecidos en el rea
- Una fbrica de alimentos para aves puede disminuir los
costos de los productores de huevos.
Externalidades: efectos positivos o negativos que produce el
proyecto sobre otros agentes econmicos
Ejemplo: La contaminacin que produce una fbrica de qumicos al verter
sus desechos en un ro.
Precios Sociales

Los precios sociales son valores que reflejan el verdadero

costo para la sociedad de las unidades adicionales de
recursos utilizados en la ejecucin y operacin de un
proyecto de inversin.
Precios Sociales
Hay algunos recursos que son utilizados en la
mayora de los proyectos. Por esta razn, se ha
estandarizado su precio social, de tal manera de
uniformar su aplicacin. Ellos son:

Precio Social Mano de Obra

Precio Social de la Divisa
Tasa Social de Descuento
Valor Social del Tiempo
Valor Social de los costos de operacin vehicular
Flujos de Beneficios Sociales Netos

Los beneficios Sociales Netos son la diferencia entre

los beneficios y costos sociales del proyecto.

Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ano 4 ... Ao n

IS BSN1 BSN2 BSN3 BSN4 ... BSNn

IS es la inversin valorada a precios sociales

BSN1, BSN2,..., BSNn son los beneficios netos sociales que
entrega el proyecto en cada uno de los periodos del
horizonte de evaluacin.
Costos Sociales de Inversin

La inversin en la evaluacin social est constituida

por todos los recursos utilizados en la ejecucin del
proyecto, valorados a precios sociales.

Al aplicar los factores de correccin a los tems de la

inversin o al valorarlos a precios sociales, se obtiene
la inversin social del proyecto.

El valor del terreno debe ser incluido en la inversin,

an cuando ste sea propiedad del ejecutor, pues,
aunque no signifique un desembolso, puede tener
un uso alternativo.
Costos Sociales de Inversin

tem Correccin Social

Terrenos No se corrige
Insumos Nacionales Descontar IVA y otros impuestos

Insumos Importados Descontar arancel y aplicar factor

de correccin de la divisa
Maquinaria y Descontar IVA y otros impuestos
equipos nacionales

Maquinaria y Descontar arancel y aplicar factor

equipos importados de correccin de la divisa

Sueldos y salarios Aplicar factor de correccin de la

mano de obra.
 Beneficios Sociales Netos
Los beneficios sociales netos se componen de los
siguientes tems:

Beneficios y costos sociales directos

Beneficios y costos sociales indirectos
Externalidades

Las metodologas de evaluacin indican cmo

se deben medir estos beneficios
 Beneficios Sociales Directos
Son aquellos beneficios producidos directamente
por el bien o servicio que entrega el proyecto. Por
ejemplo:

La construccin de una carretera entrega como
beneficio directo el ahorro de tiempo a los usuarios

Un nuevo consultorio de salud tiene como beneficio
directo mejoras en la salud de la poblacin.
Costos Sociales Directos
Son aquellos costos que periodo a periodo se deben
incurrir para generar los beneficios del proyecto,
valorados a precios sociales.

Mano de Obra: corregida por el FCMO

Insumos: los nacionales, descontados impuestos; los
importados, descontados aranceles, aplicar factor
de correccin de la divisa.

Por ejemplo, en un proyecto de construccin de un

gimnasio, para que est en funcionamiento ao a ao
se deben cancelar sueldos a los funcionarios, pagar la
electricidad, el agua, reponer focos, etc.
Costos Sociales Directos
Costos de Operacin
 Mano de Obra

 Servicios Bsicos (electricidad, agua, gas, telfono, etc.)

 Arriendos

 Materiales e insumos

 Combustibles

 Publicidad

 Seguros

Costos de Mantenimiento
 Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios

 Repuestos

 Reparaciones peridicas.
Beneficios y Costos Sociales Indirectos
Los beneficios sociales indirectos son aquellos
beneficios y costos que genera el proyecto sobre otros
mercados relacionados.

Externalidades del Proyecto

Son efectos, positivos o negativos, que el proyecto
tiene sobre agentes que no eran beneficiarios del
proyecto.

Las externalidades negativas deben valorarse al

menor valor entre:

Costo de mitigar el dao

Valor del dao provocado
Clculo VAN Social
Una vez que se han calculado los Beneficios
Sociales Netos y la Inversin social, se deber
calcular el indicador del Valor Actual Neto Social.

n
BSN t
VAN social = IS +
t =1 (1 + r s ) t

Donde:
IS: Inversin Social
BSN: Beneficios Sociales Netos
rs: Tasa social de descuento
Clculo VAN Social
Criterios de Decisin:
VAN social > 0 el proyecto es conveniente
VAN social = 0 el proyecto es indiferente
VAN social < 0 el proyecto no es conveniente

Para utilizar el VAN como criterio de decisin de

ejecutar un proyecto, se debe tener presente todos
aquellos beneficios y costos que no pueden ser
cuantificados y/o valorados, los que debern ser
descritos en el proyecto.
Beneficios difciles de cuantificar y/o
valorar

Hay proyectos en los cuales es difcil cuantificar

y valorar los beneficios.

Proyectos de salud, educacin, deportes,

justicia, entre otros, presentan dificultad para
medir y valorar los beneficios generados.
Beneficios difciles de cuantificar y/o valorar

Para evaluar este tipo de proyectos se asume que los

beneficios son deseables por la sociedad.

Por lo tanto, la evaluacin de estos proyectos consistir en

determinar aquella alternativa de solucin que permita
conseguir los beneficios, que presente el menor costo.

Los flujos del proyecto estarn dados slo por los costos
sociales y la inversin social.

Este enfoque de evaluacin se denomina Costo-Eficiencia

Enfoque Costo - Eficiencia

En estos proyectos, los flujos sern:

Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ano 4 ... Ao n

IS CS1 CS2 CS3 CS4 ... CSn

IS inversin valorada a precios sociales

CS1, CS2, ..., CSn son los costos de operacin y

mantencin de cada ao, valorados a precios
sociales.
 Enfoque Costo - Eficiencia

En estos proyectos, los criterios de decisin utilizados sern

el VAC o CAE
n
CS t
VAC social = IS +
t =1 (1 + r s ) t

r s (1 + r s ) n
CAE social = VAC social s n
(1 + r ) 1

IS: inversin valorada a precios sociales

CSt: costos de operacin y mantencin de cada ao, valorados
a precios sociales
rs : tasa social de descuento
n : horizonte de evaluacin
Enfoques de Evaluacin Social

ENFOQUE CARACTERSTICAS CRITERIOS DE

DECISIN
Se pueden VAN social
Costo - Beneficio identificar, medir y TIR social
valorar los costos y
beneficios del
proyecto
Se pueden VAC social
identificar, medir y CAE social
Costo - valorar los costos; CAE / Usuarios
Eficiencia los beneficios
pueden identificarse,
a veces medirse,
pero no pueden ser
valorados
 VAN privado y VAN social

Si el VAN social de un proyecto es positivo pero el VAN

privado es negativo, el Estado debera entregar un
subsidio para su ejecucin.

El mximo subsidio que debera entregar corresponde al

monto del VAN privado negativo. Esto permitir que el
privado obtenga una rentabilidad normal, pero
suficiente para tener el incentivo de ejecutar el
proyecto.
 Notas Importantes

Es importante distinguir entre los flujos de beneficios y

costos sociales y el presupuesto del proyecto. En los flujos
de la evaluacin social se descuentan los impuestos, sin
embargo, la institucin ejecutora debe contar con los
dineros para cancelar las inversiones y costos de
operacin a precios de mercado, esto es, incluyendo
impuestos, IVA, aranceles.

La evaluacin social se realiza para determinar la

conveniencia para el pas de ejecutar o no un proyecto.
Esto conlleva que las decisiones de inversiones deben
trascender la conveniencia institucional, en funcin del
bienestar del pas.
Metodologas de Evaluacin Social
Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN

Electrificacin Rural
Vialidad Urbana

Caletas Pesqueras

Infraestruct. Aeroportuaria

Riego

Edificacin Pblica

Transporte Caminero

Vialidad Intermedia (perfil)

Caminos de Bajo Estndar

Defensas Fluviales

Aguas Lluvia
Metodologas de Evaluacin Social

Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: CAE

Atencin Primaria de Salud

Educacin

Infraestructura Deportiva

Vigilancia Policial

Reemplazo de Equipos

Justicia

Agua Potable

Disposicin de Aguas Servidas