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III CURSO REGIONAL DESCENTRALIZADO

DE FORMULACION DE PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA

Mdulo 3:
EVALUACION DE
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Expositor: Ing. Vctor Amaya Neira
1

Los proyectos
de Inversin

POLTICAS

LGICA DE PLANIFICACIN

PLAN

PROGRAMAS

PROYECTOS
3

UTILIZAREMOS ESTE MODELO DE


CICLO DE UN PROYECTO
PREINVERSIN

INVERSIN

OPERACIN

Se prepara y evala el proyecto de


manera de obtener de l el mximo
excedente econmico a lo largo de su
vida til, realizando para esto estudios
de mercado, tcnicos, econmicos,
financieros y otros.
Se disea y se materializa fsicamente
la inversin requerida por el proyecto de
acuerdo a lo especificado en la etapa
anterior
Se pone en marcha el proyecto y se
concretan los beneficios netos que
fueron estimados previamente
4

ETAPAS DE
UNA EVALUACIN DE PROYECTO
IDEA DEL PROYECTO

Preparar un diagnstico para generar


la
idea,
determinar
bien
las
necesidades a cubrir, etc.

ESTUDIO DE PERFIL

Identifica
principalmente
los
beneficios y los costos, necesita un
estudio preliminar de los aspectos
tcnicos, de mercado y de evaluacin.

Se examinan con mayor detalle las


ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

alternativas viables desde el punto de


vista tcnico y econmico que se
hicieron en la etapa anterior
Toman
importancia
el
estudio
financiero y de obras, se debe
coordinar con la organizacin, puesta
en marcha y operacin del proyecto.
5

CICLO DE VIDA DE UN
PROYECTO
Un proyecto tiene etapas
Tiene un ciclo de gestacin
Desde que se detecta una necesidad
Nace una idea
Se perfila un proyecto
Se evala
Se ejecuta
Se abandona

LA FASE DE EVALUACIN NOS VA A


PERMITIR
EMITIR
UN
JUICIO
FUNDADO SOBRE LA BONDAD DE
UN PROYECTO.
6

EL CICLO DEL PROYECTO


Problema

Desarrollo de
alternativas

PREINVERSION

evaluacin

(EVALUACION EXEX-ANTE)
activacin

(SFF=C4)

EVALUACION DE
RESULTADOS (EX(EX-POST)

GERENCIA DE OPERACION

INVERSION

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE


INVERSION PUBLICA
Pre Inversin
Registrado
en el banco de
proyectos

Inversin
Declaracin
de Viabilidad

Autorizado

Perfil

PIP Viables Expediente


Pre
Factibilidad en el Banco de Tcnico
Factibilidad
Proyectos

rechazado

Post Inversin

Autorizado

Ejecucin

Evaluacin
Ex-Post

Detallado

rechazado

ESQUEMA DE INTERRELACIONES DE LOS


ESTUDIOS CONCRETOS DE UN PROYECTO
TECNOLOGIA

EMPRESARIAL

TAMAO
ORGANIZACION

DEFINICION
DEL
PROYECTO

INVERSIONES
FINANCIAMIENTO

MERCADO

ESTADOS
FINANCIEROS

EVALUACION

SOCIAL

INGRESOS
Y COSTOS

LOCALIZACION

INSTITUCIONAL

ASPECTOS

TEMAS
Evaluacin
Social

Anlisis de
sensibilidad

Anlisis de
sostenibilidad

Beneficios
sociales

Identificar
variables

Organizacin
y gestin

Fase de
inversin

Programacin
de actividades

Costos
sociales

Determinar
cambios en
rentabilidad

Riesgos de
desastres

Fase de postinversin

Identificacin
de
responsables

Indicadores
de
rentabilidad
social

Analizar
probabilidad de
cambios

Rentabilidad
social de las
MRRD

Uso de los
servicios
(demanda)

Organizacin y
Gestin

Plan de
Implementacin

Recursos
necesarios

Disponibilidad
de recursos
financieros
Cumplimiento
de
compromisos
10

EVALUACIN Y CICLO DE VIDA


Preinversin

Evaluacin
ex-ante

Cronograma
Costos
Cantidad
Calidad

Inversin

Control de proceso
C4

Operacin

Evaluacin de
resultados

Evaluacin
Ex-Post

11

La Evaluacin Social
de Proyectos

12

QU SE ENTIENDE POR
EVALUACIN SOCIAL?
Consiste en comparar los beneficios con los costos que
implican para la sociedad en su conjunto
Interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y
servicios) utilizados y producidos por el proyecto
Para la determinacin de los costos y beneficios pertinentes,
la evaluacin social definir la situacin del pas con versus
sin la ejecucin del proyecto
Los costos y beneficios sociales generalemte son distintos a
los que privados, porque :
Los valores (precios) sociales difieren del que paga o
recibe el inversionista privado
Parte de los costos o beneficios recaen sobre terceros
(externalidades o efectos indirectos)

13

INTRODUCCIN

Identificar y Valorar los


costos y beneficios de un
Proyecto o Programa para
compararlos y decidir la
conveniencia
de
su
ejecucin.
14

PARA QUIEN EVALUAMOS?


Persona o Empresa
Evaluacin Privada

Todos los Habitantes del Pas


Evaluacin Social

15

LA EVALUACIN
PRIVADA Y SOCIAL
Evaluacin privada empresarial
economa de competencia perfecta
precios de mercado
como unidad de produccin (econmica)
como fuente de financiamiento (financiera)
maximiza el beneficio individual privado
=> relacionado al mbito interno (eficiencia)

Evaluacin social nacional


Incorpora las distorsiones del mercado
precios sociales, de cuenta, de eficiencia
incluye las externalidades de los bienes
maximiza beneficio de la sociedad
considera mltiples beneficios sociales: empleo, balanza de pagos, consumo,

otros
relacionado al mbito externo (eficacia)
16

SIMILITUDES Y DIFERENCIAS PRINCIPALES ENTRE


LA EVALUACIN PRIVADA Y LA EVALUACIN
SOCIAL

Ambas utilizan criterios similares para estudiar la viabilidad de un


proyecto, la diferencia est en la valoracin de los costos y
beneficios que se le asocien.
No siempre un proyecto es rentable para el inversionista privado y
para el pas en su conjunto.
La evaluacin privada trabaja con precios de mercado; mientras que
la social lo hace con precios sombra o sociales.
La evaluacin social toma en cuenta los efectos indirectos o
externalidades que los proyectos generan en la comunidad (p.e. La
redistribucin de ingresos o la contaminacin ambiental)
El tratamiento que se da a los impuestos y a los subsidios es
diferente.
En la evaluacin social es muy importante definir la lnea de corte
o lnea de base para efectuar el ANALISIS CON Y SIN
PROYECTO.
17

CONCEPTOS DE EVALUACIN SOCIAL

Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos


que pueden contribuir al bienestar nacional, incluyendo la
redistribucin de ingresos (UNIANDES)

Miden el aporte neto de un proyecto al bienestar de la


sociedad (E. Fontaine)

Tambin llamada evaluacin socioeconmica se interesa por saber

si en el pas aumenta o disminuye el bienestar como


consecuencia de la ejecucin de un proyecto, a partir de la
determinacin de en cuanto se modifica la disponibilidad de
bienes y servicios (CEPEP BANOBRAS)

El bienestar implica:

1. Crecimiento econmico (uso eficiente de recursos)

2. Redistribucin de los ingresos (equidad social)

3. Cantidad de bienes y servicios disponibles

18

LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS


 1. Directos

-Beneficios: Bienes que producira el proyecto,
valorados en beneficios al pas

- Costos: Insumos que utilizara el proyecto,
verdaderamente valorados al pas
 2. Indirectos:

Positivos y negativos no tomados en cuenta en
los precios sociales: sustitutos y complementarios.
 3. Externalidades:

Positivas y negativas generadas por el proyecto
y que recae en terceros: contaminacin
19

LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS


 4. Intangibles:
 Difciles de cuantificar: calidad
seguridad nacional, otros

de

vida,

 5. El excedente del consumidor:


 Beneficio ganado por el consumidor, dispuesto a
pagar mas de lo al final paga por un bien servicio
 La valoracin de los efectos directos permiten
establecer el beneficio social neto a precios,
seales, verdaderamente valorados en su impacto
en la economa nacional y en la sociedad en su
conjunto son utilizados los precios sociales
 Dentro de estos, los precios sociales especiales
son el Precio Social de la Divisa, el Precio social de
la Mano de Obra y la Tasa Social de Descuento 20

IMPACTOS EN LA ECONOMA

21

EVALUACIN SOCIAL:
La evaluacin social de proyectos persigue
medir la verdadera contribucin de los
proyectos al crecimiento econmico del pas.
Esta informacin, por lo tanto, debe ser tomada
en cuenta por los encargados de tomar
decisiones para as poder programar las
inversiones de una manera que la inversin
tenga su mayor impacto en el producto nacional.
Sin embargo, debido a que la evaluacin social
no podr medir todos los costos y beneficios
de los proyectos, la decisin final depender
tambin de estas otras consideraciones
econmicas, polticas y sociales.

22

LA EVALUACION ES:
Una manera de
verificar la
racionalidad en
la accin para
el logro de
determinadas
metas y
objetivos

Una forma de
medir el
cumplimiento
de objetivos
y metas y de
la capacidad
para
alcanzarlos
23

EVALUACION SOCIAL

su contribucin al bienestar
Evala
econmico.
los objetivos de la poltica
Evala
social de redistribucin de ingresos y

Examina el proyecto desde el punto de


vista nacional.

riquezas.

La evaluacin social es una extensin


de la evaluacin econmica.
24

OBJETIVO

Adems del anlisis de


eficiencia de los impactos
de una poltica, un programa
o un proyecto incorpora los
efectos
sobre
la
distribucin de ingresos y
riqueza.
25

EVALUACIN SOCIAL
La Evaluacin social de proyectos permite
determinar el impacto que generar la ejecucin
de un proyecto sobre la economa nacional
(sociedad en su conjunto).
Difiere de la evaluacin privada de proyectos ya
que:
Los precios de mercado no reflejan el
verdadero costo social de produccin de esos
bienes o servicios (existencia de distorsiones
de mercado).
Los privados no valoran adecuadamente los
beneficios de los proyectos.
Los privados no incorporan en su evaluacin
los efectos indirectos (positivos o negativos)
generados a otros agentes.

26

EVALUACIN SOCIAL
Evaluar para qu?
Quin puede evaluar? Cules son los
actores? Cul es la relacin entre evaluador
y evaluado?
Qu impacto se espera del proyecto?
Desde el punto de vista de quin son
considerados los resultados?
Quin define lo que es o no un resultado?
Cmo evaluar valores como solidaridad y
autonoma?
Cmo tener en cuenta el tiempo de
maduracin de los proyectos?
27

EVALUACIN
DE QU SE TRATA ?
Estimar y comparar
los costos y los beneficios
de un proyecto para decidir la
conveniencia de su ejecucin.

28

EVALUACION
Herramienta para:
Fortalecer los
Evaluacin
procesos de
EX-ANTE
planeacin
Hacer ms efectiva
la ejecucin de las
acciones planeadas

Evaluacin de
SEGUIMIENTO

Producir un adecuado
sistema de
retroalimentacin

Evaluacin EXPOST
29

EVALUACION DE PROYECTOS
RECURSOS
COMPROMETIDOS

BENEFICIOS GENERADOS:
PROBLEMA RESUELTO
NECESIDADES SATISAFECHAS
30

La evaluacin del proyecto


permite tomar una serie de
recursos escasos, entre ellos el
factor humano y el tiempo, y
con un proceso lgico lograr:

Identificar
recursos

Organizar
recursos

ASIGNARLOS EN FORMA
OPTIMA

31

EVALUACION
EVALUACION

TOMA DE
DECISION

Legal
Tcnica
Econmica
Financiera
Institucional
Ambiental
Cultural
Otros
32

EVALUACION EXANTE
INDICADORES

Alternativa 1

Comparacin

Alternativa n

DECISION
33

ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS


ELEMENTO DE
EVALUACION
PUNTO DE
VISTA

TIPO DE EVALUACION
FINANCIERA

ECONOMICA

SOCIAL

Inversionista
Gobierno
Instituciones
Financieras

Nacin

Nacin

Cuenta
Cuenta
PRECIO
Mercado
Sombra
Sombra
Eficiencia
Eficiencia
-Directos e
-Directos e
-Directos
indirectos
indirectos
atribuibles a
BENEFICIOS la actividad -No diferencia -Diferencia
entre quien
entre quien
del proyecto
Y COSTOS
los asume
los asume
-No incluye
-Incluye
-Incluye34
externalidades
externalidades externalidades

ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS


TIPO DE EVALUACION

ELEMENTO DE
EVALUACION

FINANCIERA

ECONOMICA

SOCIAL

TRANSFERENCIAS

Las
incluye

No las
incluye

No las
incluye

TASA DE
DESCUENTO

Tasa de
Inters de
Oportunidad

Tasa Social
de
Descuento

Tasa Social
de
Descuento

OBJETIVO

Maximizar
ganancias

Maximizar
bienestar
econmico

Maximizar
bienestar
social

CRITERIO
DE
SELECCION

Rendimiento
financiero
VPN
TIR
Etc.

Aporte al
bienestar
VPNE
TIRE

VPNS
TIRS
R B/CS
35

UNA VISIN DE LA EVALUACIN


COMO FORMA DE APRENDIZAJE
La evaluacin ofrece herramientas para
reflexionar sobre lo actuado, desarrollar
capacidades y obtener mejor conocimiento
sobre la manera en que opera la realidad;
permite proponer cambios; promueve el
protagonismo de los actores.
Es una instancia de aprendizaje compartido,
un instrumento para el empoderamiento,
brinda racionalidad a la accin y genera
procesos democratizadores.
36

EVALUACIN SOCIAL





Se revisan los efectos una vez concluido el


proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
Requiere de la participacin de los grupos
beneficiarios
Se
fundamenta
generalmente
en
la
investigacin de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).
37

ANLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD


Mide el impacto de un proyecto sobre todos
los elementos que pueden contribuir
al
bienestar nacional, incluye la redistribucin
de ingresos y riquezas.
La evaluacin econmica no asigna valor a la
redistribucin (elementos que afectan la
equidad), supone el mismo valor al consumo
tanto por parte de los individuos privilegiados
como el de los pobres.
En cambio la evaluacin social reconoce un
valor al consumo de i, en el momento t, para
cada individuo o grupo socioeconmico.
38

DETERMINACIN DE
BENEFICIOS Y COSTOS
Pasos a seguir:

Identificacin:
cules?
Cuantificacin:
cunto?
Valoracin: cunto
vale?
39

EVALUACIN SOCIAL
1. Precios de Mercado mentirosos
Los precios de mercado no reflejan
los costos reales de produccin
debido a la existencia de:

Impuestos/Subsidios
Cuotas
Precios Mnimos/Precios Mximos
Monopolios/Monopsonios
Externalidades

40

EVALUACIN SOCIAL
2. Inadecuada Valoracin de Beneficios

No existe un mercado formal del bien

Para determinar
utilizar:

su

valoracin

podemos

Precios Hednicos
Valoracin contingente

Si no es posible estimar beneficios,


evaluamos con criterio de mnimo costo o de
costo-eficiencia.

Ev. Privada no incluye excedente del

consumidor.
41

LA EVALUACION DE PROYECTOS

Evaluar = Valorizar

Medicin de valor
Comparacin de Beneficios
VS Costos
Obtencin de indicadores
de decisin: VAN, TIR,
B/C.
Orientar para la adecuada
toma de decisiones.

42

EVALUACIN SOCIAL
3. No incorporacin de externalidades
Sobre el medio ambiente
Sobre otros usuarios
En mercados relacionados

43

EVALUACIN SOCIAL
Precios Sociales (P. Sombra P. de
Cuenta)
Para no evaluar con precios mentirosos es
necesario calcular Precios Sociales, es decir,
precios que reflejen el verdadero costo de
oportunidad de los bienes para la sociedad.
Precios Sociales de los Factores Bsicos:
Mano de Obra
Costo Capital
Divisa
Valor Social del Tiempo de Viaje.
Precio Social de los Costos de Operacin
Vehicular (Combustible, lubricantes, neumticos,
44
entre otros).

TASA SOCIAL DE DESCUENTO


Pas

Tasa

Referencias

Argentina

12%

Resolucin N 110/96 de la Secretara de Programacin Econmica*


(1996)

Bolivia

12,07%

Chile

10%

Precios Sociales para la evaluacin de los proyectos. SEBI 2005

Colombia

12%

Preguntas frecuentes, N 15 en el sitio del DNP.

Mxico

16.29 a
21.57 %

Per

9%

Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin


La Tasa Social de Descuento, Informe Final

Uruguay

12%

Los Parmetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de


la Repblica, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986)

Espaa

Entre 4,8 y
ms de
20%

Ministerio de Hacienda, Resolucin No. 684, 2002

El Costo de Oportunidad de los Fondos Pblicos y la Tasa Social De


Descuento, Hctor Cervini Iturre.

Tasas de descuento para la evaluacin de inversiones pblicas:


estimaciones para Espaa, Guadalupe Souto Nieves, (2003)

* Esta resolucin fue derogada el ao 97, pero no hay informacin ms actualizada.

45

VALOR SOCIAL DEL TRABAJO


Calificada
Semi calificada
No calificada urbana
No calificada rural
Calificada
Semi calificada
No calificada

Factor de
ajuste
1,00
0,43
0,23
0,64
0,98 (1)
0,68 (0.94)
0,62 (0.89)

Colombia

Calificada
No calificada

1,00
0,60

Per
m.obra no
calificada

Lima Metropolitana
Resto costa urbano/rural
Sierra urbano/rural
Selva urbano/rural

0,86
0,68/0,57
0,60/0,41
0,63/0,49

Pas

Bolivia

Chile

Categora

Referencias
Ministerio de Hacienda,
Resolucin No. 684, 2002
Precios Sociales para la
evaluacin de los proyectos.

SEBI 2005
Manual Metodolgico General,
(2002) Formato EV-12.
Anexo SNIP 09: Parmetros de
Evaluacin, Direccin General de
Programacin Multianual del
Sector Pblico
46

VALOR SOCIAL DE LA DIVISA


Factor de ajuste = Valor social de la divisa
Valor privado de la divisa

Pas

Factor
de
ajuste

Bolivia

1,19

Ministerio de Hacienda, Resolucin No. 684,


2002

Chile

1,01

Precios Sociales para la evaluacin de los


proyectos SEBI 2005

Per

1,08

Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin


El Precio Sombra de la Divisa, Informe final
(2000)

Uruguay

1,31

Actualizacin de precios de cuenta para el


Uruguay, Roberto Fernndez Gaeta, 1995.

Referencia

47

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO


Corresponde al costo de
oportunidad del tiempo de los
involucrados.
Es
particular
para
cada
persona e instante.
Es distinto para trabajo y ocio

48

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Chile
Propsito

Tipo

Valor en
(US$/hora/pasajero) y
en (US$/hora/vehculo)

Usuarios de
transporte
urbano

Todo vehculo

1,24

Usuarios de
transporte
interurbano

Automviles
Camionetas
Camiones de dos ejes
Camiones de ms de dos ejes
Buses

13,04
15,40
5,31
5,31
49,97

Fuente: Precios Sociales para la evaluacin de los proyectos, Mideplan, 2004

49

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Per
Propsito
General

Tipo
Laboral urbana
Laboral rural
No laboral

Areo nacional
Interurbano auto
Usuarios de
Interurbano tte. Pblico
transporte
Urbano auto
Urbano tte. pblico

Valor (S/hora)
4,96
3,32
0,3 del anterior para
adultos y 0,15 para nios
4,25
3,21
1,67
2,8
1,08

Fuente: Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin, Direccin General de


Programacin Multianual del Sector Pblico, Per.

50

TIPOS DE EVALUACIN
Evaluacin
Beneficio Costo

Costo
eficiencia

Accin
Identificar

Costos

Beneficios

Cuantificar

Valorar
Identificar

Cuantificar

Valorar

X
51

TIPOS DE EVALUACIN

De acuerdo con
De acuerdo con
De acuerdo con
De acuerdo con

el enfoque
el evaluador
el objeto
el momento

52

DE ACUERDO CON EL ENFOQUE


Suelen
diferenciarse
en
evaluaciones
fundamentadas en mtodos cualitativos y en
mtodos cuantitativos.
Por ejemplo en una evaluacin social
cuantitativa la pregunta central es qu hacen
las personas y qu variables pueden explicar
y medir tales comportamientos.
En una cualitativa, lo importante no slo es
describir qu hacen las personas sino qu
significa para ellos lo que hacen, cul es el
sentido o significado y la motivacin de sus
prcticas y comportamientos
53

DE ACUERDO CON EL EVALUADOR

Evaluacin externa
Evaluacin interna
Evaluacin mixta
Evaluacin participativa

54

DE ACUERDO CON EL OBJETO


Criterios asociados

De entrada
De proceso
De productos

Viabilidad
A LO
Eficacia
INTERNO
Eficiencia
(Rendimiento)

De resultados

HACIA LO
EXTERNO

Impacto
Pertinencia
Sostenibilidad

Criterios asociados
55

DE ACUERDO CON EL MOMENTO


Ex-ante: Ayuda a la definicin del proyecto.
Incluye diagnstico de la situacin y
evaluacin de alternativas.
Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operacin del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos
intermedios
y
reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la
operacin para conocer resultados. A veces
incluye la evaluacin de impacto.
56

PRODUCTOS Y RESULTADOS


Los logros se miden como productos (logros


intermedios) o como resultados o efectos
(logros finales obtenidos como resultados de
la intervencin).
Productos:
Corresponden
a
objetivos
especficos o intermedios y se obtienen de
las actividades desarrolladas durante el
proyecto.
Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de
resultado positivo alcanzado en relacin a lo
programado; asociados al concepto de
efectividad
57

RESULTADOS



Pueden ser esperados o no esperados.


Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que
implica un cambio positivo a partir de la
intervencin o proyecto
Los no esperados pueden ser positivos o
negativos. Se corresponde con efectos o
resultados que no fueron contemplados en la
formulacin del proyecto
58

EVALUACIN DEL IMPACTO







La evaluacin de impacto determina los


efectos del proyecto en los beneficiarios
directos
e
indirectos
y
en
otras
poblaciones ms all de los destinatarios
directos, en otras localizaciones, en otras
organizaciones, otros programas, u otros
niveles de gestin.
Mide cambios en plazos mayores que el de los
efectos inmediatos
Est vinculada al logro de los objetivos de
desarrollo.
59

MODELOS DE EVALUACIN
Basados en paradigmas explicativos que
buscan la relacin entre variables y que
privilegian el uso de datos cuantitativos:
Ej:
costo-efectividad
y
diseos
experimentales
Basados en paradigmas interpretativos.
Son holsticos y comprehensivos. Ej.
iluminativo.
60

PROYECTO SOCIAL


Es toda intervencin intencionada y limitada


en el tiempo, que utiliza o no los recursos del
Estado, con la finalidad de satisfacer las
demandas de las personas, especialmente
de
aquellos
grupos
tradicionalmente
excluidos y vulnerables para contribuir al
desarrollo de sus capacidades, empoderarlos
y mejorar su calidad de vida, de las
relaciones entre las personas y por lo tanto,
la calidad de acceso a los bienes y servicios
pblicos
61

LOS PROYECTOS SOCIALES








Estn orientados a invertir en las personas


Es una intervencin intencionada para
producir un cambio positivo en la calidad de
vida, equidad y bienestar social
Estn dirigidos a satisfacer las demandas
sociales, especialmente de aquellos grupos
excluidos, vulnerables, de riesgo, que no
poseen recursos suficientes
Otorgan poder y libertad a las personas
Tienen un tiempo de duracin determinado
62

OTRAS DIFERENCIAS DE LA
EVALUACIN SOCIAL












Diferencia entre bienes domsticos y bienes comercializables


internacionalmente
En estos ltimos se utiliza el precio de cuenta dela divisa
No son incluidos los impuestos pagados sobrela rentabilidad del
proyecto ni sus deducibles
No se incluyen subsidios directos
No se incluye el financiamiento del capital
Se identifican los pagos por impuestos discriminatorios,
aranceles y subsidios para cada bien insumo del proyecto
Son identificados los pagos a cada tipo de mano de obra
(calificada, semicalificada y no calificada) y se les aplica un
factor de correccin social
Esta vinculada al crecimiento econmico
Igualmente relacionada a la programacin de inversiones
63

ENFOQUES DE LA EVALUACIN:
PUNTOS DE VISTA
Dependiendo de Los intereses pueden haber resultados
alternativos:

Pas- Sociedad
-----------------------------------------------Rentable | No Rentable
----------------------------------------------Dueo
| Rentable |
A
|
B
|
del
|
|
|
|
Proyecto | No Rentable |
C
|
D
|

-----------------------------------------------En A mejora la riqueza del dueo y de la sociedad. No hay conflicto
En D ambas partes se perjudican, se empobrecen, con la ejecucin del
proyecto
En C es rentable para el pas pero no para el inversionista privado
(proyecto social)
En B es rentable para el inversionista pero no para la sociedad

64

ENFOQUES DE LA EVALUACIN
PROYECTO

EV. FINANCIERA

Positiva
Decisin

EV. ECONOMICA

Positiva

Inversionista privado y pblico interesados en el proyecto.

NO se requiere intervencin del Estado.


Inversionista privado puede tomar la iniciativa generando aporte positivo a su
rentabilidad y al bienestar de la nacin.

Estado puede asumir rol pasivo o un papel de regulador a las iniciativas privadas.
Estado puede imponer niveles tributarios bajos que no daen el incentivo al
sector privado.
65

ENFOQUES DE LA EVALUACIN
PROYECTO

EV. FINANCIERA

EV. ECONOMICA

Positiva
Decisin

Negativa

Inters para el sector privado, rendimiento financiero atractivo.

Aporte neto al bienestar econmico es negativo.


Estado debe tomar medidas para impedir que el proyecto se lleve a cabo.

Estado debe imponer impuestos, normas que impidan la realizacin del proyecto o
normas que modifiquen el proyecto. Por ejemplo, regulacin ambiental o de
empleo.

66

ENFOQUES DE LA EVALUACIN
PROYECTO
C

EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA


Negativa
Positiva
Decisin

No es interesante para inversionistas privados.


Genera bienestar socioeconmico.
Estado puede proponer estrategia de subsidios o de incentivos para hacerlo
atractivo para el sector privado.

Estado puede modificar precios, impuestos para que el proyecto genere


rendimiento atractivo para el sector privado.

Ejecucin directa del proyecto por parte del Estado.


67

ENFOQUES DE LA EVALUACIN
PROYECTO
D

EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA


Negativa
Negativa
Decisin

No es atractivo para inversionista privado.


El aporte al bienestar nacional es negativo.
Se descarta la bsqueda de los objetivos planteados en el proyecto.
Encontrar otras estrategias para el logro de estos objetivos.

Con base en la evaluacin financiera y econmica el Estado puede


disear polticas para promover o frenar iniciativas que aporten o
perjudiquen el bienestar social
68

Elaboracin del
Flujo Beneficio
Costo
69

ELABORACIN DEL
FLUJO DE BENEFICIO NETO
A partir de:

Identificacin de costos y beneficios

Cuantificacin (de costos) beneficios.

Valoracin de costos y beneficios
(asignacin de precios).

70

EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
DEL PROYECTO


Es el periodo en que se inscriben los costos y beneficios,


para efectos de la evaluacin del proyecto

Su longitud depende de:


La vida econmica de los bienes de capital relevantes del
proyecto
Mximo periodo de inters del proyecto

La vida econmica puede estar determinada por la duracin


y capacidad de funcionamiento fsico del activo mas
importante

Por su vigencia tecnologa en aquellos con ritmo rpido de


71
innovaciones

EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
B
DEL PROYECTO

BN

VR
t

CI
I
C

PM
PO
Horizonte del Proyecto

PL

72

FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS


Ao InversinOperacinMantencinIngresosFlujo neto

0 -10000
1
2
3
4
5
-8000
6
7
8
9
10
2000

-100
-110
-120
-120
-120
-120
-120
-120
-120
-120

-1000
-1000

-1000
-1000

1000
2000
3000
3000
3000
3000
3000
3000
3000
3000

-10000
900
890
2880
1880
-5120
2880
1880
2880
1880
4880

Ordena la
informacin
Facilita detectar
errores u
omisiones
Simplifica los
clculos

73

VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO


Efecto de la
inflacin:
Hoy

En un ao

El costo de
oportunidad:

74

CRITERIOS DE RENTABILIDAD USADOS


EN EVALUACIN DE PROYECTOS

Valor Actual Neto (VAN)


Tasa Interna de Retorno (TIR)
Ratio Beneficio Costo (B/C)
Valor Anual Equivalente (VAE)
Costo Anual Equivalente (CAE)
Perodo de Recuperacin del Capital (PR)

75

INDICADORES BENEFICIO - COSTO


VAN: Valor Actual Neto ( o VPN)
TIR: Tasa Interna de Retorno
Otros criterios
Razn Beneficio/Costo
Perodo de recuperacin del capital
Tiempo de recuperacin de la
inversin (TRI)
76

VALOR ACTUAL NETO (VAN)


Es el valor actual de los beneficios netos que genera
el proyecto durante toda su vida
Para su clculo se requiere predeterminar una TASA
DE DESCUENTO que representa el costo de
oportunidad del capital (COK)
Mide, en moneda de hoy, cuanto ms dinero recibe el
inversionista si decide ejecutar el proyecto en vez de
colocar su dinero en una actividad que le redite una
rentabilidad equivalente a la tasa de descuento
Su valor depende del tiempo

77

VALOR ACTUAL NETO (VAN)


i=n

Bi-Ci
(1 + r) i

VAN =

r%
)
(r =
100

i=0

Ejemplo con tasa de descuento de 10 %


Ao
0
1
2
3
4
5

Costos
2500
150
150
300
150
650

Beneficios

1000
1000
1000
1000
1000

Neto
-2500
850
850
700
850
350

(1+r) i
1
1.1
1.21
1.33
1.46
1.61

V.A.
-2500
773
702
526
582
217

VAN = 300
78

INTERPRETACIN DEL VAN


VAN> 0; se recomienda pasar a la
siguiente etapa del proyecto
VAN = 0; es indiferente realizar la
inversin
VAN < 0; se recomienda desecharlo o
postergarlo

79

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)


Es una tasa porcentual que indica la
rentabilidad promedio anual que genera el
capital que permanece invertido en el
proyecto
Tambin se define como la tasa de descuento
que hace que el VAN = 0
Su valor no depende del tiempo
Representa el mximo costo que el
inversionista podra pagar por el capital
prestado
80

Grfico 3 : Representacin grfica de


la TIR
VAN (S/.)
3
2
1

TIR

0
10

20

30

40

50

T.D. (%)

81

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)


i=n

Bi-Ci
i
(1 + TIR)

0=
i=0
400

VAN

300
200
100
0
-100
-200
-300
10%

15%

20%

Tasa
VAN
82

CRITERIOS DE DECISIN DE LA TIR


TIR > COK se recomienda pasar a la
siguiente etapa
TIR = COK es indiferente invertir
TIR < COK se recomienda su rechazo o
postergacin

83

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA TIR


Ventaja :
Brinda un coeficiente de rentabilidad
comprensible y fcilmente comparable
Desventajas
No es apropiado aplicar a proyectos
mutuamente excluyentes, si tienen distinta
duracin o diferente distribucin de beneficios
Un mismo proyecto puede tener diferentes
TIR porque matemticamente pueden darse
diversas soluciones a la ecuacin: VAN = 0
84

DIFERENCIA TIRE VS TIRF


EJEMPLO : ESTUDIO DE CASO EL GAVILAN
INVERSION TOTAL : S/. 113,818
PRESTAMO : S/. 44,268 (39 %)
APORTE PROPIO : S/. 69,559 (61 %)
TASA INTERES PRESTAMO : 10 % ANUAL
VANE (12 %) : 149,100 TIRE : 34 %
VANF (12 %) : 154,906 TIRF : 45 %

85

GRFICO 4 : DIFERENCIA TIRE VS TIRF

TIRE = 34 %

PTMO
39 %

I = 10 %

PROPIO
61 %

TIRF = 45 %
86

INDICADORES COSTO - EFICIENCIA

Valor actual de los


costos VAC
Costo anual
equivalente CAE
VAC / VA
Beneficiarios
87

RATIO BENEFICIO - COSTO




El Ratio Beneficio Costo (B/C) es el cociente


entre el valor absoluto de los costos y los
beneficios, actualizados al valor presente

Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la


misma tasa de descuento (TPD)

Del ejemplo anterior:


VAB=

VAC= (

5,000
4,000
2,500
2,000
+
+
+
= 10,703.55
(1+ 0.14)1 (1+ 0.14)2 (1+ 0.14)3 (1+ 0.14)4

10,000
300
150
150
150

) =10,589
(1+0.14)0 (1+0.14)1 (1+0.12)2 (1+0.14)3 (1+0.14)4

B / C = 1.01

88

CONFIABILIDAD DE LOS
INDICADORES


De todos los indicadores, el ms confiable es el


VAN, debido a que la TIR y el Ratio B/C
presentan serios problemas cuando:


Existen flujos no convencionales

Las alternativas tienen perodos de inversin


distintos

Los horizontes de las alternativas son distintos

89

MTODO COSTO - BENEFICIO


Utiliza criterios similares a los de la
evaluacin desde el punto de vista privado.
Principalmente se utiliza el VAN el cual se
calcula, a partir de la elaboracin del flujo
econmico a precios sociales y tomando en
consideracin
la
naturaleza
de
los
impuestos
y
los
subsidios,
las
externalidades y los impactos indirectos.
Para su clculo se utiliza la TASA SOCIAL
DE DESCUENTO.
90

MTODO COSTO - EFECTIVIDAD


Se aplica a proyectos en los cuales es muy difcil cuantificar
los beneficios (salud, educacin, p.e.)
Este mtodo se basa en principios similares a los del VAN o la
B/C, permitiendo priorizar alternativas de inversin en trminos
de costos.
Se basa en la identificacin de beneficios, expresados en
unidades no monetarias, que permitan medir el logro de los
principales objetivos del proyecto.
Esta metodologa slo permite la comparacin de alternativas de
un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas muy
similares.
En situaciones de ampliacin o mejoramiento de las atenciones
se debe compara trabajar con el concepto de costos y
beneficios incrementales con relacin al AO BASE en una
SITUACION OPTIMIZADA.
91

COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE)


Permite hallar cul es el costo anual que equivale
a la inversin inicial.
Muestra hipotticamente cul sera el monto
uniforme que se tendra que ir invirtiendo cada
ao, durante toda la vida til, para igualar la
inversin inicial.
Es un criterio complementario.

92

ESTABLECER INDICADORES DE
RESULTADO
Para poder aplicar este mtodo, previamente, es necesario
identificar los indicadores de resultado (beneficios
esperados). Por ejemplo:
SALUD :
Aumento de la poblacin atendida por ao
Aumento de controles de salud por ao
Aumento del ratio profesional de salud / persona
EDUCACION :
Aumento del nmero de alumnos atendidos por ao
Aumento del ratio profesor / alumno

93

DISTORSIONES EN LOS MERCADOS


 Impuestos
 Subsidio
 Monopolio
 Control de precios
 Arancel a un bien importado
 Racionamiento
 Externalidades en la produccin
 Externalidades en el consumo
 Bienes pblicos y de propiedad comn
94

LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA


O DE EFICIENCIA
Reflejan la expresin de valor en trminos del bienestar
nacional.

Valor unitario que representa un precio corregido en el cual


se limpian los efectos de distorsiones y externalidades con
el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en trminos
de bienestar.

95

RAZON PRECIO CUENTA - RPC


Se utiliza para convertir precios de
mercado a precios cuenta:

RPCi

Precio Cuenta Bieni


Precio Mercado Bieni

Al multiplicar los precios de la


evaluacin financiera por la RPC se
calculan los precios cuenta:

Precio Cuenta RPC Precio Mercado


=
*
Bien i
Bien i
96

LOS PRECIOS SOCIALES


ESPECIALES













El Precio Social de la Divisa =>

La posibilidad de un proyecto

exportador generara:
- Divisas adicionales con las que se podr importar mayor cantidad de
bienes
- Exportar menos cantidad de bienes exportables
La existencia de un impuesto a todas las importaciones podr generar:
- A otros exportadores, exportar menos cantidad => Reciben menor precio
- Demandantes de divisas desearan importar una mayor cantidad de
bienes

El Costo Social de la mano de Obra :


- Por no ser un bien homogneo tendr un costo distinto por cada tipo
- Lo que se utiliza son los factores de correccin de los valores privados
- Su anlisis implica situaciones de pleno empleo y desempleo

La Tasa Social de Descuento:

- Tasa pertinente para descontar los flujos de beneficios netos en


evaluacin social
- Tiene diferentes implicancias en mercados abierto, cerrado, sin y con
impuestos

97

ESTIMACIN DE LOS COSTOS SOCIALES


Los costos sociales se calculan multiplicando los costos a
precios de mercado por los factores de correccin.
Hay dos grandes grupos de estos factores:
(i) Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se
considerarn como costos adicionales del proyecto,
dado que si bien es una salida de dinero para la
respectiva institucin, es tambin un beneficio para el
Estado, por lo que su efecto social final es nulo.
(ii) Distorsiones en la valoracin de mercado de los
bienes y servicios, que hacen que sea distinta a la
valoracin social. Entre dichas distorsiones se
encuentran los impuestos indirectos. Entonces:

Costo Social = Factor de Correccin Costo


de Mercado
Factor de Correccin = Costo social / Costo de
98
Mercado

El Anlisis de
Sensibilidad

99

ANLISIS DE SENSIBILIDAD


El anlisis de sensibilidad es una herramienta que


se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el
proyecto frente a cambios de ciertas variables
crticas

Usualmente estas variables son:




Precios de Productos

Precios de insumos

Fenmenos
cronograma

Variables tcnicas

naturales

que

modifiquen

el

100

SENSIBILIDAD Y RIESGO
EN PROYECTOS


Costos, precios y proyecciones usados en Evaluacin de


proyectos,
constituyen la informacin mas probable, pero por ser valores
futuros es posible que estos valores estimados no coincidan con
la realidad
Tambin los indicadores del Py como la TIR, el Van y otros
presentaran valores diferentes a los estimados mas probables

Las decisiones de inversin dependen de estos valores es


necesario contar con la informacin sobre el comportamiento de
estos indicadores

Esto es importante cuando existe incertidumbre acerca de101su


comportamiento futuro

EL ANLISIS DE SENSIBILIDAD
EN PROYECTOS


Sensibilidad es la relacin entre la variacin del valor del proyecto y


la de alguna de las variables independientes

Por tratarse de la comparacin de variaciones relativas, tiene un


sentido parecido al de la elasticidad

As si una pequea variacin en la utilizacin de planta comprende una


gran variacin de las utilidades anuales netas

En este caso el coeficiente de elasticidad de las utilidades respecto


de la capacidad utilizada debe ser bastante mayor a la unidad

En este caso se puede manifestar que, el proyecto Py es muy


sensible a las variaciones de la capacidad utilizada
102

ANLISIS DE SENSIBILIDAD


Se asumen cambios de, por ejemplo, 30%,


20% y 10% para las variables crticas, es
decir, la variable va a tener valores de
130%, 120%, 110% y 70%, 80% y 90%

Con cada uno de estos nuevos valores de la


variable, se vuelve a elaborar el flujo de
caja

Por ltimo se calcula el VAN social para cada


una de las variaciones de las variables
103

Anlisis de Sensibilidad


Si bien existe un concepto detrs de los


tres anlisis anteriormente expuestos, la
metodologa es un simple ejercicio numrico

Por ello es indispensable sustentar todos


los datos que se utilizan en el anlisis,
desde los precios de los insumos hasta los
gastos de operacin, de una manera
detallada y clara

104

El Anlisis de
Sostenibilidad

105

Anlisis de Sostenibilidad


Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para


mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios, a
travs de su vida econmica, que asegure el aporte al
bienestar de la sociedad

Este anlisis se realiza de forma cuantitativa y


cualitativa

Es necesario incluir la estructura del financiamiento

106

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel

aceptable de beneficios a travs de su vida


econmica
Debe analizarse en referencia a:
1. Viabilidad de arreglos institucionales para
las etapas de inversin
y operacin del
Proyecto
2. La capacidad de los encargados de la etapa
de ejecucin del Proyecto
3. La participacin de los beneficiarios
referida a antecedentes de viabilidad de
Proyectos similares
107

Anlisis de Sostenibilidad


Todo anlisis de
aspectos:

sostenibilidad cuenta con

1.

Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante


presentar una carta de compromiso firmada por las
entidades participantes del proyecto, as como sealar
una estrategia para mantener la relacin en el tiempo

2.

Sostenibilidad de la etapa de operacin: Se debe hacer


mencin de la capacidad tcnica y logstica que requiere
el proyecto

3.

Participacin de los beneficiarios: Se debe definir


cunto va a ser el monto que los beneficiarios se
comprometen a invertir en el proyecto
108

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad
e inters por participar del proyecto. Adems, se debe
mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que
efectivamente se logre este desembolo
4.

Antecedentes de viabilidad de proyectos similares: Es


importante revisar las experiencias anteriores en cuanto
a sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algn
problema, plantear soluciones para la mitigacin de los
mismos

109

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
1.

Los Arreglos institucionales previstos para la fase


de operacin y capacidad de gestin de la Empresa
La entidad que se har cargo de la fase de produccin de
alcachofas es la Asociacin de Productores de Hortalizas
del Valle del Mantaro, que actualmente opera en el rea
del Proyecto.
La fase pre-operativa (Gestin de financiamiento y
ejecucin del Proyecto) as como la operacin y
mantenimiento de la planta de post-cosecha y planta
industrializadora estar a cargo el Empresa de Sociedad
Annima conformada para este propsito, se considera
como ente asesor de su organizacin a La Asociacin de
Exportadores (ADEX).
110

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
2. La Disponibilidad de los recursos
El financiamiento de las inversiones que se requieren para
ejecutar la Alternativa Unica del proyecto, estar a cargo de 3
fuentes: 1) COFIDE, 2) AGRO BANCO y 3) Los Beneficiarios
del proyecto (Asociacin de Productores de Hortalizas del Valle
del Mantaro).
Se
considera
que
COFIDE
otorgar
el
prstamo
fundamentalmente para las construcciones, maquinaria y equipo
para el Proyecto, el prstamo alcanza al 65.9% de la inversin
total.
AGRO BANCO, fuente que actualmente financia capital de
trabajo en los rubros de materias, insumos y materiales de
produccin, otorgar el prstamo para esos rubros, monto que
111
representa el 29.9% de la inversin total.

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
3.Financiamiento de los costos de operacin
y mantenimiento
Teniendo en cuenta las proyecciones de los
costos de produccin, operacin, mantenimiento y
administracin as como los ingresos por ventas
de productos terminados (ambos a precios de
mercado), bajo el supuesto de que las ventas se
efectivizan en su totalidad por ser productos no
perecibles (envasados en su mayora), teniendo
como resultados que los ingresos por ventas,
superarn los costos de produccin, operacin y
112
mantenimiento

El Anlisis del
Impacto Ambiental

113

Estudio que tiene por finalidad:




1.Identificar los impactos positivos y


negativos
del
proyecto
y
el
planteamiento de medidas de mitigacin.

2. Los costos de las medidas de mitigacin


debern ser incluidos en las estimaciones
de costos de las diversas alternativas

114

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO

Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre


la calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o
negativos.

Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra la


calidad de vida.
Ejemplo:

Agotamiento de recursos naturales, como por ejemplo la


tala indiscriminada, sobrepastoreo de los suelos.

Degradacin de los Recursos Naturales, como por ejemplo


la contaminacin de las aguas, las perdidas excesivas de
suelo por efecto de erosin acelerada.
115

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra
calidad de vida.
Ejemplo. Reduccin de la posibilidad de contagio de la
sarna a los pastores de las alpacas.
 La recarga de los acuferos como consecuencia
del riego de nuevas reas de cultivo.
Se deber identificar y cuantificar, en la medida de lo
posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos
116

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

De acuerdo a la gua de contenidos mnimos para un


perfil de proyecto (MEF punto 3.9) se deben
mencionar los posibles impactos positivos
y
negativos, as como el planteamiento para la
mitigacin de los mismos.

Existe tres mtodos para la identificacin de los


impactos ambientales y sus respectivas acciones de
mitigacin.
Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc
Redes de Interaccin
Matrices de interaccin (matriz de leopold) 117

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


REDES DE INTERACCION
Nos permiten realizar un anlisis causa
efecto de los impactos ambientales

Bocatoma
captacin de
un caudal de
agua

Disminucin del
caudal base del ro

Menor cantidad
disponible de agua
para otros
usuarios

Especies silvestres de los


ecosistemas asociados
disminuyen en cantidad
Acuicultores aguas abajo
disminuyen su capacidad de
explotacin

Aparicin de
conflictos entre
agricultores

118

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


LISTA PRE-FABRICADA O AD-HOC

Mtodo que emplea la opcin de reconocimiento


rpido de los impactos en los componentes
ambientales principales.
El anlisis se centra en aspectos predeterminados a
priori de la elaboracin de la lista.
Para utilizar este mtodo el proyectista debe tener
experiencia previa en la formulacin de proyectos de
la misma naturaleza.

119

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


Ejemplo: Construccin de un canal de riego
Variable

Medida de
mitigacin

Actividad

Impacto

Apertura de
plataforma
de canal

Perdida de
cobertura
vegetal

rea removida

Reforestacin o
resiembra de
cobertura
vegetal

Instalacin
de
campamento
de obra

Generacin
de residuos
slidos

Cantidad de
basura
producida

Ejecucin de un
plan de
recoleccin de
desechos

Apertura de
plataforma
de canal,
maquinaria

Generacin Ausencia de la
de altos
Fauna de zona
niveles
ruido

Rapidez y
efectividad de
las actividades.
Tiempo mnimo

cuantificable

Grado

120

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDAD 1

M
ED
IOFISIC
O

Sistema

Subsistema
MEDIO
INERTE

Componente
Ambiental
Aire
Tierra y suelo
Agua

MEDIO
BIOTICO

Flora
Fauna

MEDIO
PERCEPTUAL
M
ED
IOSO
C
IO
-EO
N
O
M
IC
O

ACTIVIDAD 2
.......

Unidades de
paisaje
Usos del
territorio

MEDIO
SOCIOCULTURAL

Cultural
Infraestructura
Humanos
Economa

MEDIO
ECONOMICO

Poblacin

121

Organizacin y
Gestin
122

ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DE LOS PROYECTOS

Objeto: - Proponer solucin institucional


- Disear estructura organizativa bsica
- Formular aspectos fundamentales del
sistema administrativo

Solucin Institucional: - Entidad especfica para


ejecucin y administracin
- Coordinacin interinstitucional
- Contratacin para ejecucin
del PDL
123

ORGANIZACIN DE PROYECTOS

Estructura funcional de componentes de un proyecto en produccin

Sobre la base de: - Tipo de actividad -Envergadura - Dispositivos Legales

Organigrama Representacin de Estructura formal de empresa o

proyecto
Seala: - Organizacin - Niveles - Unidades - Funciones
Indica: - Importancia de cargos - Dependencia del
personal

Estructura Orgnica: Distribucin y ordenamiento de unidades

Niveles Jerrquicos:

rganos de direccin y de Asesora

rganos de Asesora - rganos de Apoyo

Clases de Organigramas.
- Estructural

- Funcional

- Nominal

- Por tipo de servicio

- Por producto

- Por ubicacin geogrfica

124

Plan de
Implementacin

125

FINALIDAD
Concretar los aspectos establecidos en el
estudio tcnico del proyecto, soportado por
una estructura organizacional para la
implementacin
del
proyecto
y
la
financiacin del mismo. Estas son:
- Compra de terrenos e inmuebles
- Realizacin de obras fsicas
- Adquisicin e instalacin de maquinaria
- Construccin y montaje
- Capacitacin del personal
- Realizacin de pruebas
126

Evaluacin y seleccin
de alternativas

127

COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS




La comparacin de indicadores de rentabilidad se da


nicamente para el caso de las alternativas que sean
sostenibles en el tiempo
Se elegir aquella alternativa que posea un VAN
social mayor
Adems, se debe sealar el costos por Ha. de cada
alternativa
En caso de haberse utilizado la metodologa Costo
Efectividad, se elige la alternativa que posea el
menor ndice
128

Indicadores de rentabilidad

Para la seleccin de la alternativa


ptima del presente proyecto se
realiza
un
anlisis
de
los
indicadores de rentabilidad.

129

ELECCION DE LA ALTERNATIVA
SEGN SUS INDICADORES
Proyecto de Riego
TASA INTERNA DE

RETORNO (TIR)

ALTERNATIVA

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

ALT. 1

17.66

17.67

ALT. 2

12.82

12.16

VALOR ACTUAL

NETO (VAN S/)

ALTERNATIVA

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

ALT. 1

93121.46

81047.15

ALT. 2

-25711.85

-33548.48

BENEFICIO COSTO (B/C)


ALTERNATIVAS
ALT. 1
ALT. 2

PRECIOS DE
MERCADO

PRECIOS
SOCIALES

0.8
0.49

1.01
0.63
130

De acuerdo al anlisis realizado la alternativa


seleccionada para el presente proyecto
corresponde a la alternativa 1: Riego por
goteo debido a que tanto a precios privados y
a sociales se ha obtenido un Valor Actual
Neto mayor as como una Tasa Interna de
Retorno mayor a la Tasa Social de Descuento
del 9%

Por lo tanto el proyecto es viable


econmica y socialmente.
131

ingeniero.victor.amaya@gmail.com
132