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La Constitucion PDF
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Concepto de Constitucin
1. Introduccin
El concepto de constitucin escrita es relativamente reciente y data del siglo
XVIII, en que aparecen documentos para regir la organizacin poltica de la socie-
dad. Sin embargo, el trmino constitucin referido a la poltica es antiqusimo; la
reflexin sobre la organizacin poltica se halla en la Antigedad clsica, en la Edad
Media y en la Modernidad.
Por esta razn, desde el punto de vista de la evolucin de las ideas polticas es
posible hablar, en trminos generales y sin la precisin que hoy tiene el concepto de
constitucin, de una constitucin antigua, una constitucin medieval y una constitu-
cin moderna.
Debido a lo anterior se abordar primero la evolucin histrica desde el punto
de vista de las ideas polticas, para luego precisar el concepto de constitucin desde
los distintos puntos de vista.
Igualmente, se analizar la Constitucin entendida como norma jurdica, las
distintas clases de constituciones, y la Constitucin como principal fuente material y
formal de todo el ordenamiento jurdico.
De otra parte, se hace una sntesis de las teoras modernas sobre la Constitucin.
Por ltimo, se deducirn algunas conclusiones sobre el trabajo realizado.
1
Enrique lvarez Conde: Curso de derecho constitucional, vol. 1, Tecnos, Madrid, 3 ed.,
1999, p. 145.
2
Mauricio Fioravanti: Constitucin, Trotta, Madrid, 2001, p. 17.
3
J. Bordes: Politeia dans la pense grecque jusqua Aristote, Pars, 1982.
4
Rolando Tamayo y Salmorn: Introduccin al estudio de la Constitucin, 1 ed. corregida,
Fontamara, Mxico DF, 1998, p. 24.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 15
Por su parte, Remedio Snchez Ferriz5 dice: En conclusin, podemos con Pas-
serin definir la polis como un Estado ciudadano cerrado en su particularismo y con-
cebido como suprema expresin del bien colectivo, es decir, como un hecho asocia-
tivo; con palabras modernas, cabra decir que la polis es, a su vez, un Estado y una
Iglesia. Con el tiempo, la oposicin entre las diversas ciudades, sus rivalidades y
luchas, darn lugar a un nuevo tipo de organizacin (la Hegemona), que, no obstan-
te, es compatible con las ideas que se acaban de subrayar respecto de la polis.
La constitucin para Aristteles no es un mero arreglo de funciones, sino tam-
bin gobierno o administracin de la ciudad, y se asocia con la legislacin.
Aristteles distingua entre politea, nomos y psefisma (constitucin, ley y
decreto).
La politea aparece como un elemento configurador de la polis, significando la
ordenacin del Estado, la organizacin de sus diferentes magistraturas. En el tercer
libro de la Poltica de Aristteles se utiliza politeia como forma de la unin poltica
y en este sentido se puede traducir por constitucin.6
Segn Fioravanti7 la constitucin mixta era la conciliacin entre la democracia,
y la forma regia y aristocrtica. Para Aristteles, todas las formas de gobierno eran
potencialmente justas y legtimas: la monarqua, la aristocracia o gobierno de los
pocos y la democracia o gobierno del pueblo.
Lo que no puede aceptarse es la degeneracin de estas formas: las del rey que se
convierte en tirano; las de la nobleza que se convierte en oligarqua o gobierno de los
ricos; las del pueblo, en el seno del rgimen democrtico.8 Aristteles se refiere a la
virtud, la ciudadana activa, la politeia o justo equilibrio entre la oligarqua y la de-
mocracia para obtener la constitucin ideal.
Aristteles utiliza el trmino constitucin para referirse a las distintas formas de
gobierno, y analiza el poder poltico.
5
Remedio Snchez Fres: Introduccin al Estado constitucional, Ariel Derecho, Barcelona,
1993, p. 33.
6
Aristteles: Poltica, III 3, 1276b, pp. 1-16.
7
Mauricio Fioravanti: o. cit., p. 22.
8
Aristteles: Poltica III, 7, 1279 22-42, 1279b1-11.
9
Snchez Fres: o. cit., p. 33.
16 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
10
Cicern: De re publica, I, XLV.
11
lvarez Conde: o. cit., p. 146.
12
Fioravanti, o. cit., p. 34.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 17
13
Rolando Tamayo y Salmorn: Introduccin al estudio de la Constitucin, Fontamara, Mxi-
co DF, 1998, p. 52.
14
lvarez Conde: o. cit., p. 146.
18 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
15
Tamayo y Salmorn: o. cit., p. 62.
16
Georg Jellinek: Teora general del Estado, Buenos Aires, Albatros, 1970, p. 383.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 19
17
Ibdem, p. 384.
18
Ibdem, p. 385.
19
J. Bodino: I sei Libri dello stato, ed. de M. Isnaroli Parente y D. Quaglioni, Torino, 1964-
1967, I, caps. 8 y 9.
20
Fioravanti: o. cit., p.74.
20 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
21
Thomas Hobbes: Leviatn, edicin de Carlos Mellizo, Madrid, 1989, cap. 29.
22
J. J. Rousseau: El contrato social, edicin de Mara Jos Villaverde, Madrid, 1999.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 21
miento lo hace Fioravanti,23 quien dice que Locke parte del estado de naturaleza pero
que: A los hombres les faltaba sin embargo lo que Locke llamaba una standing rule,
una regla fija y consolidada, capaz de asegurar en el tiempo la property ya adquirida
en el estado de naturaleza. Por esto, los hombres deciden salir del estado de naturale-
za e instituir la sociedad poltica. En ella esos hombres vean esencialmente un ins-
trumento de perfeccionamiento de la condicin ya existente, que permita poner al
servicio de la misma property, de sus derechos, algunas instituciones polticas que
como tales nunca habran podido establecerse en el estado de naturaleza: un legisla-
dor y una ley capaz de representar la medida comn en la determinacin de la
sinrazn y de la razn en las controversias entre los individuos, un juez cierto e
imparcial con el que siempre se pueda contar para la aplicacin de la ley, y un poder
ulterior, el ejecutivo, que tenga en s de manera incontestable la fuerza necesaria para
hacer cumplir las sentencias.24
Locke distingue entre el poder absoluto, en que un nico sujeto, sea el rey o la
asamblea, tiene el poder legislativo y el ejecutivo, y un poder moderado, en que los
dos poderes son distintos y pertenecen a sujetos distintos.
Despus de Locke y a lo largo del siglo XVIII se va formando la idea de que la
constitucin era en realidad la Constitucin inglesa, que haba sabido equilibrar los
poderes del Parlamento y de la monarqua, y garantizar los derechos. Se afirmaba que
la Constitucin inglesa era capaz de impedir toda absolutizacin del poder y de dis-
tinguir y contrapesar los poderes (checks and balances).
Estas ideas fueron defendidas y divulgadas por Montesquieu25 (1689-1755).
Expresa Montesquieu que tanto la monarqua como la democracia pueden asu-
mir una configuracin desptica. Por tanto, un rgimen poltico moderado es aqul
dotado de una constitucin capaz de mantener diferenciados y en una posicin de
equilibrio esos mismos poderes.
Sostiene este ilustre pensador que el poder frena al poder, significando que el
legislativo puede y debe controlar la ejecucin de la ley, pero sin entrometerse en los
asuntos que competen al ejecutivo; y este segundo puede oponer su veto a la ley, pero
slo en sentido negativo, y sin que se configure la participacin del ejecutivo en la
formacin de la voluntad legislativa. Afirma que los derechos de los individuos slo
pueden existir dentro de un rgimen poltico moderado, dotado de una constitucin
semejante a la inglesa. Al respecto expres: La libertad poltica se encuentra en los
gobiernos moderados.
Las revoluciones del siglo XVIII, la norteamericana y despus la francesa, apli-
can un nuevo concepto que es el del poder constituyente, que ejercieron los norte-
23
Fioravanti, o. cit., pp. 91-92.
24
J. Locke: Segundo tratado sobre el Gobierno, edic de Pablo Lpez lvarez, Madrid, 1999,
II, cap. 9, par.124.
25
Montesquieu: El espritu de las leyes, Madrid, 2000, II, 4, y VIII, 2.
22 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
26
Jellinek: o. cit., p. 389.
27
J. R. Stoner: Common Law and Liberal Theory. Coke, Hobbes and the Origins of the American
Constitutionalism, Lawrence, Kan, 1992, pp. 197 ss.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 23
28
Jellinek: o. cit., p. 395.
24 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
El movimiento liberal se inicia con la revolucin inglesa del siglo XVII. Como
lo dice Enrique lvarez Conde,29 en este proceso revolucionario asistimos a la pri-
mera Constitucin escrita en sentido moderno, el Instrument of Government de 1653
(sin olvidar la regeriagsform sueca de 1634), siendo comnmente aceptada la exis-
tencia de un derecho superior al derecho positivo. As, por un lado, la Carta Magna
vino a cumplir la funcin de una ley natural, funcin que posteriormente se atribuir
al common law en la interpretacin que del mismo hizo el juez Coke, con una idea de
limitacin permanente del poder de la Corona.
Se empieza con este movimiento a gestar la idea de que la Constitucin tiene
por finalidad asegurar la libertad del ciudadano frente al poder poltico a travs de
principios como el respeto de los derechos individuales y la consagracin de la divi-
sin de poderes.
La idea de la Constitucin estatal se encuentra por primera vez en la obra de
Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831), especialmente en la obra La Constitu-
cin de Alemania. Hegel deca que Alemania tena una Constitucin jurdica, esta-
blecida contractualmente y como tal exigible por las partes ante los tribunales, pero
no tena una Constitucin estatal en la que se expresase la existencia de un Estado, de
un principio poltico comn dotado de autoridad propia. La Constitucin estatal es
norma de derecho pblico que debe prevalecer sobre la Constitucin estamental y
feudal. La Constitucin estatal se afirma sobre la soberana del Estado y la existencia
de un orden fundamental de convivencia civil basado un slido vnculo entre las
fuerzas sociales.
Expresa Fioravanti:30
Las constituciones del siglo XIX no queran ser democrticas y populares, pero
tampoco monrquicas como el modelo constitucional prusiano: queran ser simplemente
constituciones estatales.
Fue as inevitable, en la cultura constitucional del siglo XIX, que coincidiera la
soberana del Estado con la soberana del ordenamiento jurdico dado por ese mismo
Estado, que con sus reglas anulaba la soberana poltica del monarca o del pueblo,
transformndola en poderes jurdicamente regulados, insertos en ese mismo ordena-
miento. En pocas palabras, esto es el Estado de derecho, que precisamente en los lti-
mos aos del siglo asume su forma terica definitiva, recibida en varios pases euro-
peos gracias a la obra de Georg Jellinek (1851-1911), ciertamente el mayor jurista ale-
mn en el cambio de siglo.
Jellinek31 dice que la mejor garanta posible para los derechos de los individuos
est dada por el Estado de derecho, por el principio del Estado soberano. En el siste-
ma del Estado de derecho los derechos estn confiados a la ley del Estado soberano.
Expresa que: La Constitucin del Estado comprende los principios jurdicos que
29
lvarez Conde: o. cit., p. 147.
30
Fioravanti: o. cit., p. 140.
31
Jellinek: Teora general del Estado, Granada, 2000, p. 506.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 25
determinan cules son los rganos supremos del Estado, el modo de su formacin,
sus relaciones recprocas y su esfera de accin y, en fin, la posicin fundamental del
particular respecto del poder del Estado.32
La relacin entre Estado y Constitucin es tan slida que no puede existir Esta-
do sin Constitucin, pero tampoco Constitucin sin Estado. La Constitucin existe
para organizar y limitar un Estado.
La Constitucin alemana de Weimar de 1919 representa el comienzo de las
constituciones democrticas del siglo XX. Parte de la base del poder constituyente
ejercido por el pueblo alemn. Adems, contiene los principios de la inviolabilidad
de los derechos fundamentales y el principio de igualdad. Asimismo contiene la se-
paracin y el equilibrio entre los poderes, la tutela jurisdiccional de los derechos, el
mtodo parlamentario para la asuncin de las decisiones polticas.
Para Carl Schmitt (1888-1985) en su Doctrina de la Constitucin, publicada en
1928,33 una Constitucin es democrtica cuando es capaz de representar y hacer vi-
vir, en el plano institucional y poltico, al sujeto constituyente que le ha dado vida, es
decir, al pueblo soberano.
Para Hans Kelsen34 la Constitucin democrtica es la Constitucin que tiende a
afirmar el principio del necesario fundamento normativo de todo poder. La Constitu-
cin democrtica tiende a excluir poderes autocrticos y es esencialmente una Cons-
titucin republicana.
Las Constituciones del siglo XX son democrticas, no tienen dueo, y son plu-
ralistas. Adems, es necesario poner un lmite a la ley que es la Constitucin entendi-
da como principio en el que se expresa jurdicamente el equilibrio de las fuerzas
polticas.35 As aparece la institucin del control constitucional confiado a los tribu-
nales constitucionales que tienen el poder de declarar invlidas las leyes contrarias a
la Constitucin. Al respecto dice Kelsen: Si la esencia de la democracia reside no ya
en la omnipotencia de la mayora, sino en el constante compromiso entre los grupos
que la mayora y la minora representan en el parlamento, y as en la paz social, la
justicia constitucional parece instrumento idneo para realizar esta idea.36
Las Constituciones despus de la primera guerra mundial se fundamentan en la
soberana popular y no en la soberana monrquico-constitucional o parlamentaria.
32
G. Jellinek: o. cit, III, p. 508.
33
C. Schmitt: Teora de la Constitucin, ed. de Fracisco Ayala, Madrid, 1983.
34
Hans Kelsen: Problemas capitales de la teora del Estado. Desarrollados con base en la doc-
trina de la proposicin jurdica, Mxico, 1987.
35
Hans Kelsen: La garanta jurisdiccional de la constitucin (la justicia constitucional), en
Escritos sobre la democracia y el socialismo, Madrid, 1988, pp. 109-155.
36
Kelsen: La garanta, o. cit. p., 202.
26 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
37
lvarez Conde: o. cit., p. 148.
38
Rafael Daz Roca: Teora general del derecho, Tecnos, Madrid, 1997, p. 131 y ss.
39
Otras clasificaciones ms prolijas se encuentran en Paolo Biscaretti Di Ruffa: Introduccin
al Derecho Constitucional Comparado, Fondo de Cultura Econmica, Madrid, 1972, pp. 285-304.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 27
40
Daz Roca: o. cit., p. 133.
28 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
41
Eduardo Garca Enterra: La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional, 3 ed.,
Civitas, Madrid, 2001, p. 48.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 29
bury v. Madison, obra del juez Marshall, se concreta que the Constitution is superior to
any ordinary act of the legislature en los trminos de la famosa sentencia.
En la doctrina y la jurisprudencia se ha impuesto el carcter normativo de la
Constitucin, la tutela jurisdiccional de los derechos humanos y el control constitu-
cional establecido en la mayora de las Constituciones modernas.
Por ltimo, la fuerza y el carcter normativo se predican de toda la Constitu-
cin. En efecto, el prembulo y todos los artculos de la Constitucin enuncian efec-
tivas normas jurdicas. La distincin entre parte dogmtica y parte orgnica puede ser
til para fines acadmicos, pero no representa diferencia alguna en relacin con el
carcter normativo de toda la Constitucin. Desde luego, la Constitucin puede, si el
poder constituyente as lo decide, establecer diferente valor para algunas de sus dis-
posiciones.
6. El concepto de Constitucin
6.1. Mltiples acepciones del trmino constitucin
Se ha dicho por la doctrina que se puede utilizar el trmino constitucin aunque
no exista un rgimen constitucional. Se ha abusado del trmino. K. Loewenstein ha
llegado a clasificar las Constituciones en normativas, nominales y semnticas
en funcin del no abuso, o menor o mayor abuso del trmino constitucin.
En las normativas habra coincidencia entre lo que la Constitucin prev y lo
que ocurre en la realidad. En las nominales habra una desviacin importante. En
las semnticas la realidad conlleva un remedo de Constitucin.42
En la doctrina el concepto de Constitucin ha tenido diversos enfoques jurdi-
cos y polticos. Segn Ignacio de Otto:43 La palabra Constitucin y con ella la expre-
sin Derecho Constitucional y cualquier otra en que el trmino aparezca como adje-
tivo, se encuentra en su origen ostensiblemente cargada de significado poltico, evo-
ca de inmediato ideas tales como libertad y democracia, garanta de los derechos de
los ciudadanos, limitacin de poder.
42
K. Loewenstein: Teora de la Constitucin, Ariel, Barcelona, 1979, p. 56.
43
Ignacio de Otto: Derecho constitucional, Ariel Derecho, Madrid, 1999, p. 11.
44
Javier Prez Royo: Curso de derecho constitucional, 7 ed., Madrid, Marcial Pons, 2000,
p. 100.
30 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
49
F. Lasalle: Qu es una Constitucin?, Barcelona, 1989, p. 45.
50
De Otto, cita de lvarez Conde: o. cit., p. 149.
51
lvarez Conde: o. cit., p. 150.
32 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
52
Manuel Garca-Pelayo: Derecho constitucional comparado, Alianza Editorial, Madrid, 1984,
p. 33.
53
Ibdem, p. 65.
54
German J. Bidart Campos: Manual de la Constitucin reformada, tomo 1, 3 reimp., Buenos
Aires, Ediar, 2001, p. 291.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 33
55
Pablo Lucas Verd: Curso de derecho poltico, vol. IV, Tecnos, Madrid, 1984, p. 78.
56
Garca Pelayo: Derecho constitucional comparado, Alianza Universidad Textos, Madrid,
1991, p. 54.
57
Germn J. Bidart Campos: Filosofa del derecho constitucional, Ediar, Buenos Aires, 1969.
34 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
58
J. J. Solozbal Echavarra: Constitucin, en Temas bsicos de derecho constitucional,
tomo 1, Civitas, 2001, p. 21, Manuel Aragn Reyes (coordinador).
59
G. Zagrebelsky: Adeguamenti e cambiamenti della Costituzione, en Scritti su le fonti
normative e altri temi di vario diritto in onere di Vezio Crisafulli, vol. II, Cedam, Papua, 1985, pp. 916
ss. Cita de Miguel ngel Garca Herrera en La experiencia jurisdiccional: del Estado legislativo de
derecho al Estado constitucional de derecho, 1999, Consejo General del Poder Judicial, Madrid,
p. 57.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 35
60
German J. Bidart Campos: o. cit., pp. 292-293. James Bryce: Constituciones flexibles y Cons-
tituciones rgidas, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1988.
61
Francisco Javier Daz Revorio: La Constitucin como orden abierto, McGraw-Hill, Madrid,
1997.
62
G. Zagrebelsky: El derecho dctil. Ley, derechos, justicia, Edit Trotta, Madrid, 1995, pg 16.
36 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
63
Javier Perez Royo: Las fuentes del derecho, Tecnos, Madrid, 2001, 7 reimp., p. 31.
64
Marco Gerardo Monroy Cabra: La Constitucin como fuente de derecho: sistema de fuen-
tes, Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Edicin 2002, Konrad Adenauer, Monte-
video, Uruguay, p. 13-39.
65
Francisco Balaguer Callejn: Fuentes del derecho, Tecnos, Madrid, 1991, p. 54; Mara Jos
Gonzlez Ordovs: Ineficacia, anomia y fuentes del derecho, Instituto de Derechos Humanos Bartolom
de las Casas, Universidad Carlos III de Madrid, Dykinson, Madrid, 2003.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 37
66
Garca Pelayo: o. cit., p. 79.
67
Garca Pelayo: o. cit., p. 82-83.
38 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
6.5.4. M. Hauriou70
Con fundamento en la teora institucionalista, considera a la Constitucin como
parte de un orden superior que es el orden constitucional.
Define este orden como un orden de cosas a la vez formal, objetivo y sistem-
tico, que engendra fuerzas de resistencia contra el poder y contra la libertad. Distin-
gue entre Estado y sociedad y expresa que la empresa poltica del Estado siempre ha
tenido por objeto la proteccin de la sociedad civil.
68
Carl Schmitt: Teora de la Constitucin, trad. de F. Ayala, Madrid, 1934, p. 25.
69
H. Heller: Teora del Estado, Mxico, 1942, p. 277.
70
M. Hauriou: Principios de derecho pblico y constitucional, trad. de C. R. del Castillo,
Madrid, 1927, p. 42.
71
Santi Romano: Principii di Diritto Constituzionale Generale, Milano, 1946. Citado de Ma-
nuel Garca-Pelayo, o. cit., p. 92.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 39
Sostiene que uno de los ordenamientos jurdicos es el Estado, el cual tiene una
parte que forma su estructura esencial, que es la Constitucin.
7. Conclusiones
Del anlisis anterior surgen las siguientes conclusiones:
1. Histricamente se present una evolucin desde la constitucin mixta grie-
ga y romana, los estatutos y leyes fundamentales de la Edad Media, hasta la Consti-
tucin moderna como norma jurdica fundamental del Estado.
2. Histricamente el constitucionalismo naci como movimiento ideolgico y
poltico. Como lo expresa Ignacio de Otto:75 La finalidad del movimiento que histrica-
mente se llam constitucionalismo no era, obviamente, introducir en los ordenamientos
una norma denominada Constitucin, sino asegurar la garanta de la libertad frente al
72
Cita de Garca-Pelayo: o. cit., p. 93.
73
Cita de Garca-Pelayo: o. cit., p. 95.
74
Georges Burdeau: Trait de Science Politique, Pars, 1949-50, 3 t.
75
Ignacio de Otto: Derecho constitucional. Sistema de fuentes, Ariel Derecho, 7 reimp., Bar-
celona, p. 12.
40 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005
poder pblico. Que una sociedad tenga Constitucin, que un Estado sea constitucional,
significa, ante todo, que en l la organizacin de los poderes corresponda a un determina-
do fin, el aseguramiento y garanta de la libertad de los ciudadanos. Agrega este autor76
que la palabra constitucin se encuentra en su origen ostensiblemente cargada de signi-
ficado poltico; evoca de inmediato ideas tales como libertad y democracia, garanta de
los derechos de los ciudadanos, limitacin de poder.
3. La Constitucin es una norma suprema; los poderes pblicos estn someti-
dos a ella y la infraccin es antijurdica y es declarada inconstitucional por los tribu-
nales constitucionales. La norma constitucional tiene superioridad sobre la legisla-
cin, es fuente de toda creacin normativa y de todos los actos de su aplicacin.
4. En cuanto al origen del trmino constitucin, ste viene desde la antige-
dad, pero en el contexto moderno tiene otro sentido. Aceptamos la conclusin de
Rolando Tamayo y Salmorn:77 No es seguro si la nocin de constitucin entendi-
da como constitucin escrita fue realmente una construccin hecha por juristas,
filsofos, polticos o doctrinarios, como podra haber sido el caso francs, o si fue el
resultado de la experiencia jurdica y poltica, como en el caso de Estados Unidos
sugiere; lo cierto es que, en cuanto al significado de constitucin concierne, la
mayora de los movimientos polticos subsiguientes actuaron de acuerdo con esa
nocin. Desde entonces, las constituciones escritas, que crean, definen y limitan el
ejercicio del poder gubernamental, han sido la regla general en casi todo el mundo
constitucional y constitucin generalmente eso designa. Es decir, actualmente se
utiliza el trmino constitucin escrita para hacer referencia a la organizacin, el ejer-
cicio y el manejo del poder poltico.
5. La Constitucin es la norma jurdica fundamental y fundamento de todo el
ordenamiento jurdico. Como lo ha expresado Luis Snchez Agesta,78 el carcter
fundamental de la Constitucin se manifiesta de varias formas. En primer lugar, des-
de un punto de vista sociolgico, la Constitucin formula los valores que tienen vi-
gencia para una comunidad y es la expresin consecuente de las fuerzas y los elemen-
tos sociales que los representan. En segundo lugar, desde el punto de vista poltico, la
Constitucin contiene el mnimum de elementos para que una comunidad poltica o
Estado pueda existir y que le imprimen una forma especfica. Desde este punto de
vista la Constitucin es la esencia del orden. En tercer lugar, desde el punto de vista
jurdico, la Constitucin es el cimiento o base sobre la cual descansa el resto del
ordenamiento. La Constitucin es la premisa mayor de la cual derivan las restantes
leyes. La Constitucin es la fuente de todo el ordenamiento jurdico, establece los
rganos de gobierno y el contenido de sus competencias.
6. La Constitucin colombiana de 1991 define al Estado que funda como Es-
tado social de Derecho organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada,
76
Ibdem, p.11
77
Tamayo y Salmorn: o. cit., p. 83.
78
Luis Snchez Agesta: Principios de teora poltica, 6 ed., Nacional, Madrid, 1976, p. 374.
MARCO GERARDO MONROY CABRA - CONCEPTO DE CONSTITUCIN 41
79
Alberto B. Bianchi: Control de constitucionalidad, 2 ed., t. 1, baco, Buenos Aires, 1998,
p. 34.
80
Carlos de Cabo Martn: La reforma constitucional en la perspectiva de las fuentes del dere-
cho, Trotta, Madrid, 2003, p. 73.
81
Antonio E. Prez Luo: Los derechos fundamentales, 7 ed., Tecnos, 1998, pp. 150-151;
Maurizio Fioravanti: Los derechos fundamentales, Trotta, Madrid, 1996; Luis Prieto Sanchs: Justicia
constitucional y derechos fundamentales, Trotta, Madrid, 2003; Nstor Pedro Sags: La interpreta-
cin judicial de la Constitucin, Depalma, Buenos Aires, 1998.
42 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2005