Derecho Constitucional y Administrativo PPT Upci 2017

DERECHO CONSTITUCIONAL Y
ADMINISTRATIVO
La Constitución Política
1.- La Constitución Política.- Es la máxima ley, la ley fundamental y la
de mayor jerarquía. En ella se establecen los derechos y obligaciones
de los ciudadanos, la estructura y organización del Estado y bajo sus
lineamientos se aprueban las demás normas que rigen la vida del país.
2.- El Derecho Constitucional.- La rama del derecho encargada de
analizar y controlar las leyes fundamentales que rigen al Estado se
conoce como derecho constitucional. Su objeto de estudio es la forma
de gobierno y la regulación de los poderes públicos, tanto en su
relación con los ciudadanos como entre sus distintos órganos.
ADMINISTRATIVO
3.- Objeto y Método de Estudio del Derecho Constitucional.-
Correctamente, puede afirmarse que el Derecho Constitucional tiene
como objeto de estudio las instituciones políticas que constituyen o
fundan el Estado. Aquellas que establecen el aparato del gobierno
estatal, precisando el ámbito personal (la población) y territorial (el
territorio) en el que se ejerce el poder estatal y regulan la organización ,
y el funcionamiento de los órganos del aparato estatal (la forma de
gobierno), las relaciones de éstos con los ciudadanos (la forma de
estado) y la distribución territorial del poder (la estructura territorial
del Estado).
DERCHO CONSTITUCIONAL Y
ADMINISTRATIVO
En consecuencia, el objeto de estudio del Derecho Constitucional
comprende las instituciones políticas escritas como también las no
escritas que, de una u otra forma, organizan el Estado y regulan el
ámbito de poder. No es, pues, la pura norma la que interesa al Derecho
Constitucional, sino la síntesis de la tensión entre la norma y la realidad
a la que se enfrenta.
3.1. El Método de Estudio del Derecho Constitucional.-Al Derecho
Constitucional, por ser la disciplina fundamental del ordenamiento
jurídico estatal, le son comunes todos los métodos de las ciencias
jurídicas y políticas; pero, es obvio que también tenga métodos que le
son específicos
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y
ADMINISTRATIVO
Al Derecho Constitucional hay que estudiarlo en su tridimensionalidad:
Como norma, como hecho y como valor, sin dejar de lado la
investigación de las ideologías que orientan el accionar de los grupos
sociales que integran el Estado. Para esta ardua labor nos hará falta
utilizar, primeramente, los métodos 3 cognoscitivos: Deductivo,
inductivo, intuitivo, reductivo, gramatical, lógico, histórico y
sociológico. Ellos nos ayudarán a conocer con precisión científica el
objeto del estudio del derecho constitucional.
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y
ADMINISTRATIVO
4.- Conceptos.- La Constitución es la ley suprema de un Estado que
establece su organización, su funcionamiento, su estructura política y
los derechos y garantías de los habitantes de ese estado. Se llama
precisamente Constitución pues “constituye” la nación políticamente
organizada, le da sus principios, y la distingue de otros estados. Está
precedida generalmente de un preámbulo que establece sus
antecedentes y sus fines. El vocablo surgió de la unión de dos palabras
latinas “cum” que significa “con” y “statuere” que quiere decir
“establecer”
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Es la ley de las leyes o la madre de todas las demás normas, pues si
las otras están en contradicción con ella, pueden ser declaradas
Inconstitucionales.
La Constitución es obra del poder constituyente, ejercido por el pueblo,

que en las democracias, es donde reside el poder soberano,
que establece los poderes constituidos (Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo y Poder Judicial) mediante un contrato social
donde se llega a acuerdos sobre la organización del país y las
libertades individuales en vistas a los ideales comunes y al
bienestar general.
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5.- Definición formal.- La Constitución (del latín constitutio, -ōnis) es la
ley fundamental de un Estado, con rango superior al resto de las leyes,
que define el régimen de los derechos y libertades de los ciudadanos y
delimita los poderes e instituciones de la organización política. También
es designada con las expresiones carta magna o Ley de leyes.
6.- Definición Material.- Es un ordenamiento que esta integrado por el
Preámbulo, sus disposiciones con numeración romana arábica, así
como por la Declaración sobre la Antártida que ella contiene, la misma
que es imperativa.
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Origen: En el mundo antiguo en Grecia, particularmente en Atenas y Esparta,
surgen los primeros antecedentes del constitucionalismo moderno, como
consecuencia de la distinción entre leyes fundamentales o constitución y las
leyes ordinarias. El derecho constitucional moderno nace, para García-
Pelayo, con la teoría clásica de la ley fundamental, así como la aparición de
varios tratados sobre constituciones estatales, publicados
en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como
hecho histórico que dio origen al moderno estudio del derecho
constitucional, debe señalarse la constitución inglesa del siglo XVIII. De ella
partió el barón de Montesquieu para exponer sus tesis sobre el
funcionamiento de una Constitución tendentes a buscar principios de validez
general.
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• No obstante este despertar inmediato de la teoría constitucional,
su investigación y enseñanza no alcanzaron durante el siglo XIX el auge que
merecía la nueva rama del derecho, como técnica llamada a organizar la
creencia entusiasta en el orden constitucional. En Francia se creó una
cátedra de derecho constitucional en 1835, que fue suprimida en 1851,
después del golpe de estado de Napoleón III. Restablecida por la República
en 79, todavía en 85 se quejaba Boutmy de que la rama más importante
del derecho público estuviese abandonada en Francia y de que no la
enseñase ningún autor reconocido.
• El fenómeno por el que se disoció de la enseñanza metódica la intensa
vida política, estriba acaso en la influencia, superviviente y poderosa, de
los grandes teorizantes del siglo XVIII. En ellos hallaron su inspiración las
realizaciones revolucionarias, y más que organizar a éstas, se trataba de
desenvolver las doctrinas de Montesquieu y de Rousseau.
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• El colapso del régimen monárquico, la necesidad de organizar a la república
sobre bases nuevas y las experiencias inglesa y norteamericana como
ejemplos prácticos, todo eso hizo resurgir en Francia los estudios del
derecho constitucional, a partir del último tercio de la centuria pasada.
Finalizaba el siglo (1895) cuando Esmein publicaba la primera edición de
sus Elementos de derecho constitucional francés y comparado.
• La América es, quizá, la única parte del mundo, después de la abolición de
la esclavitud en los Estados Unidos, donde el derecho constitucional se ha
adoptado en toda su extensión, con todas sus consecuencias, cargando con
el riesgo del abuso con tal de disfrutar de las ventajas, de las garantías, y
del progreso de sus doctrinas. Es necesario que pasen algunos siglos para
encontrar en un pueblo anglosajón el principio del derecho constitucional,
perdido con la destrucción de las Repúblicas griegas, con la decadencia
del Imperio romano, y con los horrores y la barbarie de las conquistas.
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Por lo tanto, la era constitucional comenzó a fines del siglo XVIII al
sancionarse la Constitución Federal de los Estados Unidos de Filadelfia
de 1787 y la primera Carta Orgánica Francesa de 1791. Durante el siglo
XIX, las constituciones fueron liberales, protegían al individuo frente al
poder del estado absoluto. Después comenzó la era de las
constituciones sociales, la primera fue la de México de 1917 y luego la
de Weimar (Alemania), donde se trató de defender al individuo del
poder de la gran empresa económica, por primera vez se reconoció el
derecho de la familia y del grupo obrero.
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El nuevo derecho constitucional aparece con el renacimiento de la
ciencia política, mediante los trabajos de Prelot, Gutzevitch, Buegess,
Burdeau, Duverger y la institucionalización de las instituciones políticas. En
la edad moderna, el Estado significaba "grupo gobernante". En la edad
contemporánea, Estado es la institución política por excelencia que
comprende tanto a gobernantes como a gobernados. El derecho
constitucional es cada vez menos el estudio de la Constitución para
convertirse en el estudio de las instituciones políticas, estén éstas en
el texto de la Constitución o no. Para Prelot, el estado es el poder
institucionalizado.
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• Para Duverger las instituciones políticas son "las estructuras sociales y
políticas tal como habiendo sido engendradas por la tradición, la historia,
las costumbres" él mismo define al concepto Constitución como el
"acuerdo de voluntades con el fin de dar una organización racional y
coherente del poder político". Para Xifra Heras es "una organización
profundamente arraigada en el grupo social". Para Hauriou es "todo
elemento de la sociedad cuya duración no depende de la voluntad de
individuos determinados". Según Xifra Heras, las características son:
• Permanencia indefinida: debe tener la intención de durar en el tiempo.
• Cultivo de una o varias funciones valiosas. Orden, seguridad, justicia etc.
• Entidad impersonal: indiferente a quienes la forman en un determinado
momento.
• Actuación unificada: debe contar con la voluntad del ente colectivo
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• El nuevo derecho constitucional comprende el estudio de los
siguientes aspectos:
• El material: análisis de los órganos e instituciones políticas de un
Estado.
• El formal: examen de las reglas contenidas en la Constitución.
• El institucional: conocimiento de la realidad social del país.
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Las Fuentes del Derecho Constitucional
Como toda ciencia, el Derecho Constitucional tiene su propio sistema
de fuentes. Éstas, forman un heterogéneo conjunto de elementos, que,
en un inicio, le dieron vida y, hoy en día, continúan sustentándolo, no
obstante su compleja estructura.
Al estudiar la historia de nuestra disciplina, vimos que ésta, surge de la
necesidad de estudiar las constituciones liberales. Su ámbito de acción
se ha incrementado gradualmente, hasta comprender, en la actualidad,
el estudio de todas las constituciones, independientemente de la
tipología a la que pertenezcan.
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No requerimos, pues, de mayores argumentos académicos para
convencernos de que la Constitución Política (no importa si es liberal o
no) es la principal fuente del Derecho Constitucional.
Junto a ella, hemos de considerar también a la costumbre
constitucional, y para las labores de aplicación e integración de la
normatividad constitucional, los jueces podrán recurrir al Código
Procesal Constitucional, a los códigos afines que ayuden a resolver
conflictos constitucionales y, en defecto de estas normas, el juez queda
facultado para acudir a los principios generales del Derecho Procesal,
así como a la jurisprudencia y la doctrina especializadas.
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Además, teniendo en cuenta que la Constitución Política del Estado ha
sido elaborada por el órgano constituyente, especialmente convocado y
elegido por el pueblo, podemos decir, adicionalmente, que la voluntad
del pueblo, erigida en poder constituyente, es la fuente material
número uno del Derecho Constitucional.
Clasificacion General de las Fuentes del Derecho Constitucional
Cuando nos preguntamos: ¿Qué es el derecho Constitucional y de
dónde vino?, ¿Cómo se forjó? y ¿Cómo ha evolucionado a través de los
tiempos?, estamos aludiendo a diversos enfoques respecto del
problema.
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sobre el sistema de fuentes de nuestra ciencia. Si agrupásemos esos distintos
enfoques, tendríamos tres tipos de fuentes:
a. Reales.
b. Formales.
c. Históricas.
Fuentes Reales.- Si decimos que el Derecho Constitucional es la razón, la
voluntad, la naturaleza humana transformada en normas; si afirmamos,
además, que estas normas tienen como punto de origen la dinámica diaria
de los grupos sociales que pueblan el territorio del Estado, estaremos
tocando, en forma directa, los factores que dan contenido material a la
legislación constitucional.
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La razón, la voluntad, la naturaleza humana, en este contexto, son
términos de los que nos servimos para designar a grupo de
necesidades económicas, sociales, políticas, culturales, etc., que la
sociedad trata de resolver en un espacio y un tiempo concretamente
determinados, valiéndose, para el efecto, de usos y prácticas colectivas,
que luego se tornan obligatorias, dando paso a las costumbres
establecidas por la tradición.
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Estas costumbres establecidas, al momento de expresarse en fórmulas
escritas, dan lugar al nacimiento las leyes. Al conjunto de estas leyes se
le denomina legislación. El afán de aplicar dicha legislación a la vida
social, trajo la necesidad de sistematizarla, estudiarla, interpretarla,
determinarla, integrarla, enseñarla, difundirla, perfeccionarla, etc. De
estas actividades intelectivas nacieron la doctrina, la jurisprudencia, el
Derecho Comparado, etc.
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La hegemonía es momentánea, pero en momentos de máximo auge,
permite a su titular, imponer sus particulares pretensiones al conjunto
de la sociedad, alcanzando el aval de la fuerza pública y el efectivo
respaldo de los órganos jurisdiccionales, policiales, militares, etc.
Queda claro, pues, que a las fuentes reales, no solo hay que buscarlas
en el pasado remoto de la humanidad. Es necesario identificarlas
también en el presente y hacerse a la idea de que no estarán ausentes
en el futuro. Por suerte su identificación no entraña mayores
dificultades.
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En la actualidad, los distintos grupos de presión social, tales como
empresas, sindicatos, iglesias, organizaciones no gubernamentales,
institutos armadas, medios de comunicación, partidos políticos,
círculos intelectuales, etc., son entidades, cuya lucha diaria y
permanente, determina la dinámica social. Esta dinámica depende de
la intensidad de las fuerzas en acción. La hegemonía la detenta quien
acumula mayor capacidad de hacer prevalecer sus intereses.
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Fuentes Formales.- La pregunta acerca de lo que es y de dónde vino el
Derecho Constitucional, nos permitió aproximarnos a las fuentes reales
de esta disciplina. Formulémonos ahora otra interrogante: ¿Cómo se
forjó la normatividad constitucional? Al contestarla, estaremos
ingresando en el interesante terreno de las fuentes formales
correspondientes a la ciencia que nos hemos propuesto estudiar.
En efecto, si decimos que los grupos sociales, en su pujante esfuerzo
cotidiano, alcanzan reunir una serie de requisitos, ritos y formalidades,
en virtud de los cuales imponen la obediencia general a sus decisiones;
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hacen que esas decisiones alcancen la oficialidad estatal, por lo tanto,
logran que se las considere como mandatos imperativos, jurídicamente
exigibles y de obligatorio cumplimiento por parte de los demás, bajo
pena de sanción en caso contrario; cuando esta gama de decisiones se
expresan a través de textos legales, éstas últimas se han convertido en
las llamadas fuentes formales del Derecho Constitucional.
Empleando otros términos, diremos que las fuentes formales del
Derecho Constitucional son las siguientes:
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1.La Constitución Política. 2. Las leyes constitucionales. 3. Los tratados
internacionales. 4. Las leyes orgánicas. 5. Las leyes de desarrollo
constitucional. 6. Las leyes cualificadas. 7. Todas las demás normas que
ayudan a organizar y estabilizar el Estado. 8. La costumbre
constitucional juridizada. 9. La Jurisprudencia constitucional.
Fuentes Históricas.- Si nos propusiéramos contestar a la pregunta
¿Cómo ha evolucionado el Derecho Constitucional a través de los
tiempos?, tendríamos que examinar los diferentes factores que han
contribuido, en un primer momento, a la elaboración de las normas
constitucionales y, posteriormente, al surgimiento de la ciencia que ha
de estudiar dichas normas constitucionales.
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Esta labor conllevaría, ineludiblemente, la necesidad de entrar en los
contextos sociales y políticos que dieron origen a las constituciones y
sus constantes reformas, hasta adquirir la estructura que hoy tienen y,
al mismo tiempo, averiguar acerca de la aparición de nuestra ciencia,
así como la presencia de las diversas concepciones que se han ido
sucediendo a lo largo de los siglos.
Una vez en contacto directo con las fuentes históricas, notaremos que
algunas de ellas nos ofrecen información de primera mano y otras no.
A las primeras las llamaremos directas; a las otras, indirectas.
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Fuentes Históricas Directas.- Las fuentes históricas directas son todos
aquellos elementos que nos permiten conocer las instituciones
jurídicas y políticas de las sociedades estatales, de frente y sin ningún
tipo de intermediarios. El estudioso obtiene informaciones espacio-
temporales, por si mismo y no a través de otros estudiosos y/o
comentaristas.
Pertenecen a esta clase de fuentes, os textos constitucionales, las
costumbres constitucionales, los usos constitucionales y las prácticas
constitucionales.
DERECHO CONSTITUCIONAL
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Lo reiteramos una vez más, este tipo de fuentes son observadas, leídas,
interpretadas y comentadas por los estudiosos en persona. Los estratos
sociales, los museos, las bibliotecas antiguas, son lugares donde puede
encontrarse estas privilegiadas fuentes. Su valor científico y académico
es de primer orden.
Al encontrarnos con las distintas formas de Estado y de gobierno que
tuvieron los pueblos del pasado, las fuentes históricas directas nos
permiten descifrar el carácter de las instituciones que estos pueblos
crearon para resolver sus problemas y necesidades.
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Asimismo nos ayudan a percibir, con claridad, los criterios socio-
políticos y culturales que orientaron las actividades legislativas,
administrativas y forenses de las distintas formaciones estatales que
nos han precedido.
Fuentes Históricas Indirectas.- Se da el nombre de fuentes históricas
indirectas al conjunto de elementos subsidiarios que nos permiten
completar o ampliar la información recolectada a través de las fuentes
históricas directas. Pertenecen a este tipo de fuentes, las crónicas,
testimonios, memorias, actas de debates parlamentarios, comentarios,
artículos, ensayos, trabajos de investigación, informes administrativos,
censos, estadísticas, así como expresiones folklóricas, literarias,
pictóricas, escultóricas, etc.
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En virtud de este tipo de fuentes, entrevemos la forma de percepción
por parte del cuerpo social, respecto de la relación jurídica recíproca
entre Estado y sociedad, gobierno y pueblo, ciudadano e instituciones
públicas, Por esto mismo, las fuentes históricas indirectas, contribuyen
también al señalamiento crítico de las insuficiencias, vacíos,
infracciones, reformas y mutaciones constitucionales que han tenido
lugar en el pasado.
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Clasificación de las Fuentes Formales del Derecho Constitucional
Las fuentes formales, suelen clasificarse en: 1. Directas. 2. Indirectas.
Entre las fuentes formales directas tenemos: 1. La legislación
constitucional. 2. La costumbre constitucional juridizada. 3. La
jurisprudencia constitucional. Por su parte, las fuentes formales
indirectas comprenden: a. La doctrina constitucional. b. Los principios
constitucionales.
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EL Bloque de Constitucionalidad y Sistema Constitucional como
Fuentes del Derecho Constitucional
Bloque de Constitucionalidad.- El bloque de constitucionalidad, es una
“noción acuñada por Pierre Pactet.”10 Se refiere al conjunto de normas
que se deriva de la legislación constitucional tanto primaria como
secundaria, las costumbres constitucionales y la jurisprudencia
constitucional. El bloque o plexo de constitucionalidad es la fuente
formal directa número uno del Derecho Constitucional, ya que esta
ciencia jurídico política nació para estudiar, esencialmente, las normas,
la jurisprudencia y doctrina relacionadas con la aplicación de la
Constitución Política a la vida interna y externa del Estado.
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Legislación Constitucional Primaria.- Para los efectos de la presente
lección, denominaremos legislación constitucional primaria a las leyes
que sustentan y dan validez a la jerarquía normativa del Estado.
Pertenecen a este tipo de legislación: 1. La Constitución Política. 2. Las
leyes constitucionales. 3. Los tratados internacionales. 4. Las leyes
constitucionalizadas. 5. Las leyes cualificadas.
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La Constitución Política
La Constitución Política es el cuerpo normativo de máxima jerarquía.
Es elaborada por el órgano constituyente especialmente convocado
para tal efecto. Su validez es absoluta sobre toda la normatividad
restante del ordenamiento jurídico del Estado.
Las leyes constitucionales son aquellas que modifican o enmiendan
alguna parte de la Constitución Política. Sancionadas por el órgano
constituyente, tienen carácter de normas rígidas. Para ser reformadas,
se requiere el mismo procedimiento que se utiliza para enmendar las
normas contenidas en la Constitución.
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Los tratados internacionales.- Los tratados internacionales son
acuerdos suscritos entre dos o más estados, destinados a regular
relaciones jurídicas diversas. Constituyen ley para los suscriptores y, al
ser aprobados por los parlamentos de los países firmantes, forman
parte de su legislación interna. Tienen rango constitucional.
Las leyes constitucionalizadas.- Se conoce como leyes
constitucionalizadas a los dispositivos legales que han sido dictados por
el legislador ordinario, con anterioridad a la dación de una Constitución
Política, pero que el legislador constituyente ha decidido renovar su
vigencia y otorgarle rango constitucional.
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Pertenecen a esta clase de normas:
a. Las leyes orgánicas.
b. Las leyes de desarrollo constitucional. c. Las leyes orgánicas: Las
leyes orgánicas son dictadas por la legislatura común, con el objeto de
tratar las reglas atinentes a la organización y funcionamiento de las
principales instituciones políticas del Estado. b. Las leyes de desarrollo
constitucional: Por último, las leyes de desarrollo constitucional son
aquellas que se refieren al desenvolvimiento de las reglas relacionadas
con algunas instituciones jurídico políticas previstas en el texto
constitucional.
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El Sistema Constitucional como Fuente del Derecho Constitucional
Se conoce con el nombre de sistema constitucional al conjunto
interconectado de normas y principios derivados de las diversas
fuentes formales directas e indirectas del Derecho Constitucional. Se
encarga de regular el movimiento jurídico y político del Estado, ya sea
en el área legislativa, administrativa o jurisdiccional. Gracias al sistema
constitucional, podemos establecer los criterios para el control de la
constitucionalidad, elemento cualitativo con el cual fiscalizamos el
poder de los gobernantes, al tiempo que evitamos la anarquía en el
quehacer de los gobernados. El sistema constitucional, en tanto
sistema legal, es fuente formal directa del Derecho Constitucional.
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La Declaración Universal de los Derechos Humanos
• La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un
documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su Resolución 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en París; en
esta se recogen en sus 30 artículos los derechos humanos considerados
básicos, a partir de la carta de San Francisco (26 de junio de 1945).
• La unión de esta declaración y los Pactos Internacionales de Derechos
Humanos y sus Protocolos comprende lo que se ha denominado la Carta
Internacional de Derechos Humanos. Mientras que la Declaración
constituye, generalmente, un documento orientativo, los Pactos
son tratados internacionales que obligan a los Estados firmantes a
cumplirlos.
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• Preambulo
• Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar,
en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto
universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre
• Art. 1 y Art. 2.
• Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
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Art. 3 al Art. 27.
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y
la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas.
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad[...]
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Art. 3 al Art. 27.
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y
la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas.
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad[...]
ADMINISTRATIVO
Art. 28 al Art. 30.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración se hagan plenamente efectivos.
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La Convencion Americana de Derechos Humanos
La Convención Americana sobre Derechos Humanos(también llamada
Pacto de San José de Costa Rica) fue suscrita, tras la Conferencia
Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de
noviembre de 1969 en la ciudad de San José en Costa Rica y entró en
vigencia el 18 de julio de 1978.
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• Artículo 4. Derecho a la Vida
• 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho
estará protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la
concepción. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
• 2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo
podrá imponerse por los delitos más graves, en cumplimiento de
sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con
una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la
comisión del delito. Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a
los cuales no se la aplique actualmente.
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La Corte Interamericana de Derechos Humanos
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (acrónimo: Corte IDH)
es un órgano judicial de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) que goza de autonomía frente a los demás órganos
de aquella y que tiene su sede en San José de Costa Rica, cuyo
propósito es aplicar e interpretar la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales
se somete el llamado sistema interamericano de protección de
derechos humanos.
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El Poder Legislativo
Definición.- Tradicionalmente se define como Poder Legislativo al
órgano colegiado encargado fundamentalmente de la emisión de las
leyes, que son normas jurídicas de alcance general, de cumplimiento
obligatorio y que se encuentran dirigidas a un numero indeterminado o
indeterminable de personas.
El Parlamento, que es el termino que resulta acorde para identificar
dicho organismo surge como resultado de la necesidad de representar
a las fuerzas políticas y sociales existentes en la población.
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Funciones del Parlamento
Las función mas importante es la de LEGISLAR LEYES (producir leyes),
sin embargo estas no se agotan en dicha función, si no desarrolla otras
funciones como el de efectuar controles y procesos de fiscalización al
gobierno y en general al Estado, e inclusive a entes privados, en cuyo
fin utilizan mecanismos de control directo, como las interpelaciones, el
rechazo de la cuestión de confianza o la censura ministerial.
Por otro lado, el Congreso emplea mecanismos de control indirecto,
como la estación de preguntas, el pedido de información, las
invitaciones para informar y las comisiones investigadoras.
ADMINISTRATIVO
Asimismo el Parlamento posee funciones presupuestaria, por las cuales el
presupuesto del Estado; se encarga del nombramiento o la ratificación de
ciertos altos funcionarios públicos; así como posee funciones cuasi
jurisdiccionales, que implica la conducción de los llamados juicios políticos.
De hecho, es mas propio el empleo de términos como Parlamento o
Congreso.
La Función Administrativa del Parlamento
Es necesario señalar entonces que el Congreso, además de emitir leyes,
emite ciertos actos administrativos, en general respecto a sus relaciones con
los particulares. En ese sentido se pronuncia la Ley N° 27444, al establecer
que la misma se aplica también al Poder Legislativo.
ADMINISTRATIVO
Así este Poder del Estado, según lo establece el art. 90 de nuestra
Constitución Política del Perú reside en el Congreso de la Republica se
elige por un periodo de cinco años mediante un proceso electoral.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento ,
haber cumplido 25 años y gozar de derecho de sufragio.
Así el art. 92 de C.P.P establece que la función de congresista es de

tiempo completo, le esta prohibido desempeñar cualquier otro cargo o
ejercer profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del
congreso.
ADMINISTRATIVO
El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquier
otra función publica, excepto la de Ministro de Estado, y el desempeño,
previa autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de
carácter internacional.
La función de congresista es incompatible con cargos similares en
empresas que, durante el mandato del congresista, obtengan
concesiones del Estado, así como empresas del sistema crediticio
financiero supervisado por la SBSAPF.
Así también de acuerdo a lo previsto en el art. 93 de la C.P.P., los
congresistas que representan a la Nación, no están sujetos a mandato
imperativo ni a interpelación.
ADMINISTRATIVO
No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por
opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesado ni presos sin previa autorización del
Congreso o de la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta
un mes después de haber cesado en su funciones, excepto por delito
flagrante, caso en el cual se les pone a disposición del Congreso o de la
Comisión Permanente, dentro de las 24 horas, a fin de que se autorice
o no la privación de la libertad y enjuiciamiento.
El art. 99 establece que corresponde a la Comisión Permanente acusar
ante el Congreso; al Presidente de la Republica; a los representantes a
Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal
ADMINISTRATIVO
Constitucional, a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
a los vocales de la Corte Suprema, a los fiscales supremos, al Defensor
del Pueblo, y al Contralor General por infracción de la Constitución y
por todo el delito de cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta
cinco años después de que hayan cesado en estas.
El Antejuicio
El Antejuicio solo cabe formularse acusaciones por las supuestas
responsabilidades jurídico-penales (y no políticas) de los funcionarios
estatales citados según el art. 99 de la C.P.P. ante el supuesto delito
cometidos en el ejercicio de su funciones.
ADMINISTRATIVO
Atribuciones del Congreso
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar
o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
ADMINISTRATIVO
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el
territorio, de la Republica, siempre que no se afecte, en forma
alguna la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la Republica para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las
que son propias de la función legislativa.
ADMINISTRATIVO
El Poder Ejecutivo
En la tradicional División de Poderes, que como se ha señalado es la
base del actual Estado de Derecho, se entiende por Poder Ejecutivo al
organismo del Estado encargado de la ejecución de las leyes y en
consecuencia, la encargada en forma directa de la administración del
aparato estatal gubernativo, es decir el Poder Ejecutivo se encarga de la
dirección de la política general de gobierno.
Así según lo establece el art.110 de la Constitución Política del Perú El
presidente de la Republica es el jefe de Estado y personifica a la Nación.
Para ser elegido Presidente de la Republica se requiere ser peruano por
ADMINISTRATIVO
Nacimiento, tener mas de 35 años de edad al momento de la
postulación y gozar del derecho de sufragio.
Según el art. 111 El Presidente de la Republica se elige por sufragio
directo. Es elegido el candidato que obtiene mas de la mitad de votos.
Los votos viciados o en blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene mayoría absoluta, se procede a
una segunda elección, dentro de los 30 días siguientes a la
proclamación de los cómputos oficiales, entre los candidatos que han
obtenido las dos mas altas mayorías relativas. Junto con el Presidente
de la Republica son elegidos los dos Vice Presidentes.
ADMINISTRATIVO
El art. 114 de nuestra norma constitucional establece las causa por la
que se suspende el ejercicio de la Presidencia de la Republica:
a.- Por incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso,
o;
b.- Por hallarse este sometido a proceso judicial, conforme al art. 117
de la Constitución.
Art. 116 El Presidente de la Republica presta juramento de ley, y asume
el cargo, ante el Congreso, el 28 de Julio del año en que se realiza la
elección.
ADMINISTRATIVO
El art. 117 Dice que el Presidente de la Republica solo puede ser
acusado, durante su periodo, por traición a la patria; por impedir las
elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales;
por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el art. 134 de la
Constitución, y por impedir su reunión o funcionamiento, o los del
Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral.
Y según el art. 118 de la norma constitucional corresponde al
Presidente de la Republica lo siguiente:
1. Cumplí y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales
ADMINISTRATIVO
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Republica
3. Dirigir la política general del Gobierno
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Republica
5. Convocar a elecciones para Presidente de la Republica y para
representantes a Congreso, así como para alcalde y regidores y demás
funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; firmar en este caso, el
decreto de convocatoria.
7.- Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en
forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria
anual.
ADMINISTRATIVO
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y dentro de tales limites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos
jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las Resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
11. Dirigir la Política exterior y las relaciones internacionales; y celebrara y
ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo a dar cuenta al Congreso.
ADMINISTRATIVO
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los
cónsules el ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias par al defensa de la Republica, de la
integridad del territorios y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
17. Administrar la hacienda publica.
18. Negociar los empréstitos.
ADMINISTRATIVO
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con
fuerza de le, en materia económica y financiera, cuando así lo requiera
el interés nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso. El Congreso
puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia
en beneficio e los procesados en los casos en que la etapa de
instrucción haya excedido el doble de su plazo mas su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del
consejo e Ministros.
ADMINISTRATIVO
El Poder Judicial
Art. 138 La potestad de justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a
las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional
y una norma legal, los jueces prefieren la primera, igualmente, prefieren la
norma legal sobre otra norma de rango inferior.
Art. 139 Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.
2. No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con
ADMINISTRATIVO
De la militar y arbitral.
No hay proceso judicial por comisión o delegación.
2. La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco
puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de
cosa juzgada, ni cortar procedimientos en tramite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecución. Estas disposiciones no afectan el
derecho de gracia ni la facultad de investigación del Congreso, cuyo
ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
ADMINISTRATIVO
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada
por ley, , ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni
por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.
4. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y
por los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a
los derechos fundamentales garantizados en la Constitución, son
siempre públicos.
ADMINISTRATIVO
5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias,
excepto los decretos de mero tramite, con mención expresa de la ley
aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
6. La pluralidad de instancias.
7. La indemnización en la forma que determine la ley, por los errores
judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin
perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
8. El principio de no dejar administrar justicia por vacío o deficiencia de la
ley.
9. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal, y de las normas
que restrinjan derechos.
ADMINISTRATIVO
10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
11. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de
conflicto entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en ausencia.
13. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada.
La amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción
producen los efectos de cosa juzgada.
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado
del proceso. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de
la causa o las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
ADMINISTRATIVO
15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y
por escrito, de las causas o razones de su detención.
16. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la
defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los
casos que la ley señala.
17. La participación popular en el nombramiento y en la revocación de
magistrados, conforme a ley.
18. La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los
procesos le sea requerida.
19. La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado
en la forma prevista por la Constitución o la ley. Los órganos jurisdiccionales
no pueden darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.
ADMINISTRATIVO
20. El principio del derecho de toda persona de formular análisis y
críticas de las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones
de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados.
22. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la
reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.
ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo
El Derecho Administrativo (del latín ad "junto a", y ministrare,
"manejar las cosas comunes") es aquella rama del derecho público que
regula la Administración pública, la función administrativa y la relación
entre los particulares y el aparato público. Además, es el conjunto
de normas jurídicas que regula la organización, el funcionamiento y los
poderes y deberes de la Administración pública en sus relaciones con
otros sujetos.
ADMINISTRATIVO
Características
Generalmente, se caracteriza por ser:
a. Común: tiene esta característica en todas las actividades
(municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a diversas
materias.
b. Autónomo: tiene sus propios principios generales.
c. Local: derecho de naturaleza local, por la organización política de
cada país.
d. Exorbitante: excede la órbita del derecho privado, por lo que en donde
hay una organización estatal, hay derecho administrativo.
ADMINISTRATIVO
Origen y Evolucion del Derecho Administrativo
• El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones
liberales de los siglos XVIII y XIX.
• El paso del Antiguo Régimen al Estado liberal supone el tránsito de un
sistema de normas que se encontraban a disposición del monarca a un
sistema caracterizado por:
• la existencia de unas normas jurídicas, aprobadas por asambleas
representativas, con carácter abstracto, general y permanente que regulan
cómo debe relacionarse el Estado con los ciudadanos;
• la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del
monarca;
ADMINISTRATIVO
• la aparición de una afirmación con carácter constitutivo y vinculante
de los derechos individuales, tales como la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.
• Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones
liberales surge lo que se conoce como Estado liberal. Antes de estas
revoluciones no se reconocía la igualdad de todos los hombres como
principio jurídico; a partir de ellas, estos dejarán de ser súbditos para
pasar a ser ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales.
ADMINISTRATIVO
Con posterioridad a la instalación del régimen administrativo, surge en
Francia la pregunta de quién debe juzgar a la Administración. Se
cuestiona si, por una parte, debían ser los jueces ordinarios
pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administración, o
si, por otra parte, debía ser la propia Administración quien ejerciera esa
función. La raíz del problema se encuentra en que los jueces ordinarios
eran aquellos del Antiguo Régimen, nobles que quedarían dotados de
poder de anular las decisiones del Nuevo Régimen. Por tal razón, se
desconfiaba sumamente. En Francia se resolvió el problema con la
creación del Consejo de Estado, que será el órgano encargado de juzgar
a los entes administrativos, al mismo tiempo que será dependiente del
Jefe de Gobierno.
ADMINISTRATIVO
Ámbito de aplicación
En cuanto a normas de organización, el Derecho administrativo
establece los órganos e instituciones a través de los que actúan la
Administración Pública, desde los servicios centrales, los órganos
desconcentrados, descentralizados y organismos autónomos
dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de
Ministros, los Ministerios, Secretarías Generales, Direcciones generales,
Subsecretarías, órganos representativos de las entidades que
componen la Administración local, de empresas públicas, entre otros
que no sean los mismos.
ADMINISTRATIVO
La mayoría de estos órganos tienen como característica común, la
competencia para actuar con prerrogativas o poderes superiores a los
que poseen los particulares (imperium). En lo que respecta a las
normas de funcionamiento, es preciso señalar que el Derecho
Administrativo sólo regula aquellas actuaciones de la Administración
Pública en las que los órganos administrativos actúan investidos de
potestades públicas, es decir, están revestidos de imperium.
ADMINISTRATIVO
Se suele distinguir entre Administración territorial (con distintas
subdivisiones que tiende a ser coincidente con la división territorial del
Estado) y Administración institucional, la cual, en distintos grados en función
del ordenamiento jurídico de que se trate, no ejerce ninguna potestad
administrativa. Cuando, en estos casos, la Administración Pública actúa como
un mero particular y le son de aplicación las normas del derecho común. No
obstante, siempre habrá en su actuación un núcleo estrictamente
administrativo, aunque solo sea a los efectos del procedimiento para la
formación de la voluntad del órgano administrativo (unipersonal o colegiado)
y las normas de atribución de competencias del órgano implicado. La ley
orgánica de la administración pública federal es el ordenamiento legal que se
encarga de regular la estructura, facultades y atribuciones de los organismos
integrantes de la administración pública.
ADMINISTRATIVO
Relación de la Administración Pública con otras Ciencias
• a) La Administración Pública y el Derecho Constitucional
• b) La Administración Pública y la Sociología
• c) La Administración Pública y la Economía
• d) La Administración Pública y la Ciencia Política
• e) La Administración Pública y la Psicología
• f) La Administración Pública y el Derecho internacional
• g) La Administración Pública y el Derecho penal.
ADMINISTRATIVO
• En la administración pública y el derecho constitucional, la
administración tiene su contenido de origen en la Constitución y el
derecho constitucional, determinan la naturaleza, organización,
funcionamiento, fines y justificación del estado, lo que significa la
fusión del órgano que lleva a cabo la administración pública.
• En la administración pública y la sociología, en razón de que esta es la
madre de las ciencias sociales y estudia al hombre en todos sus
aspectos de relación e interacción con sus semejantes, como base y
fundamento de sus reglas; a través de la administración publica se
llevan a cabo todas las actividades necesarias con la finalidad de
satisfacer las necesidades de la sociedad.
ADMINISTRATIVO
• En la administración publica y la economía, esta relación se deriva del
hecho que para realizar las actividades, atribución es, tareas o
encomiendas de la administración publica es necesario tener
conocimiento de los recursos con que cuenta la misma.
• En la administración publica y la ciencia política, la administración
pública materializa y concreta los proyectos que plantea la ciencia
política, pues es evidente que antes de la administración publica esta
la ciencia política que determina y programa.
• En la administración publica y la Psicología, ya que esta estudia los
fenómenos de la mente humana, su comportamiento.
ADMINISTRATIVO
• En el derecho administrativo y el derecho internacional, hay relación
por que las actividades diplomáticas y constes son los tratados y
convenios siendo el titular el poder ejecutivo.
• En el derecho administrativo y el derecho penal, las bases para
cometer figuras delictivas las puede dirimir el ministerio público que
es el poder sancionador.

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