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UNIDAD II
La organizacin nacional y su
consolidacin (1852-1880)
A) Proceso de organizacin.
1 Caseros
2 Acuerdo de San Nicols
3 Constitucin de 1953 y la segregacin
4 Pacto de San Jos de Flores. Batalla de Pavn.

B) Un gobierno nacional. La consolidacin:

1 - Cuadro comparativo de las constituciones
2 Cronologa del perodo 1853-1880
3 Transformaciones polticas entre 1862-1880: La unificacin del estado argentino
4 Transformaciones socio-econmicas: la inmigracin.

C) La estabilizacin:
1 Mitre y su labor legislativa.
2 Poltica exterior: guerra con el Paraguay.
3 Sarmiento y la educacin.
4 - Avellaneda: capitalizacin de Buenos Aires y el problema indgena.
5 El ferrocarril
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a) Proceso de organizacin.
FIN DEL ORDEN ROSISTA CASEROS

La provincia de Bs As mantuvo un respeto formal por las instituciones, peridicamente se realizaban

elecciones para la renovacin de la Legislatura y, cada cinco aos, Rosas era reelecto en su cargo de
gobernador. Sin embargo cada vez era menor el nmero de votantes que participaba en las elecciones pues se
perciba que slo era un formulismo. Tambin todos los aos presentaba la renuncia al ejercicio de las
Relaciones Exteriores.
Hacia 1850 al cansancio de la poblacin ilustrada se una el descontento econmico del litoral, Brasil
y Paraguay a quienes la clausura de los ros Paran y Uruguay perjudicaba econmicamente.
El 1 de mayo de 1851, el gobernador de Entre Ros, Justo Jos de Urquiza, acept la renuncia que
Rosas presentaba cada ao como encargado de las relaciones exteriores de la Federacin. La Corte de San
Benito de Palermo se estremeci y la Legislatura bonaerense lo declaraba traidor y loco. Rosas, no
movindose acertadamente, permiti que Urquiza con el Ejrcito Grande, formado con la ayuda de Brasil
para derrocar a Rosas, entrara en campaa:
Primero hizo levantar el sitio de Montevideo.
Segundo invadi Santa Fe.
Tercero lleg a Buenos Aires y se enfrent a las fuerzas de Rosas.
El ejrcito rosista cay vencido en Caseros( 3 de febrero de 1852) y Rosas se embarc para
Inglaterra.
La Federacin muere y ahora Urquiza deba declarar las bases de la organizacin del pas; sin dudas
Rosas haba preparado el terreno de la unidad bajo un rgimen federal y los unitarios reconocan la necesidad
de ese sistema: todos acordaban lo mismo, porque las autonomas haban consagrado la miseria de algunas
provincias y la diversidad de las economas regionales fue el obstculo ms grave para la tarea de
unificacin.
Los nuevos gobernantes encauzarn al Estado hacia la organizacin institucional sobre las bases del
liberalismo poltico y el desarrollo de la cultura y economa nacionales.

Flix Luna explica este perodo diciendo:

Despus de la batalla de Caseros, Rosas desapareci de la escena poltica; se
exili en Inglaerra y Urquiza qued como protagonista de la nueva etapa. Caseros no
fue una batalla entre dos partidos enemigos donde uno gan y el otro -el de Rosas-
perdi: Caseros fue una lucha interna dentro del partido federal, donde el viejo
caudillo fue desplazado y un nuevo caudillo, Urquiza, dio un paso adelante.
Una serie de facciones que tambin odiaban a Rosas se haba coaligado con
Urquiza: los antiguos unitarios; los que se decan unitarios pero eran liberales y vivan
exiliados, como Sarmiento o Mitre; y los brasileos, a quienes Rosas haba declarado
la guerra un ao antes, que reforzaron la expedicin de Urquiza, facilitaron su traslado
por el ro y, en ltima instancia, hicieron posible la victoria de Caseros.
La actuacin de Urquiza en la provincia de Buenos Aires fue moderada. All se
fue formando un centro de poder poltico integrado sobre todo por liberales y por
antiguos unitarios. Exista un sentimiento porteista lastimado por la circunstancia de
que Rosas no hubiera podido ser volteado por los propios porteos sino por una
expedicin venida del interior, algo parecido a lo que haba pasado en 1820 con
Ramrez y con Lpez, pero esta vez de manera ms espectacular.
Despus de Caseros,.Rosas renunci como gobernador y la Legislatura se
disolvi; bajo el rgimen de Urquiza se hicieron nuevas elecciones, donde
prevalecieron los porteistas, se eligi una nueva legislatura y se design gobernador
provisorio a Vicente Lpez y Planes. Entonces Urquiza, que tena con el pas el
compromiso de llamar a una constitucin, reuni en San Nicols de los Arroyos a los
gobernadores de todas las provincias y consigui un acuerdo, el Acuerdo de San
Nicols, que conformara, junto con el Tratado de Pilar y el Pacto Federal de 1831, el
conjunto de pactos preexistentes al que alude el Prembulo de la Constitucin.

2) EL ACUERDO DE SAN NICOLAS

Opinin de Flix Luna sobre dicho acuerdo:
El Acuerdo de San Nicols, establecido por ex gobernadores de Rosas-asimilados
al orden que funda Urquiza -quien no quera enfrentarlos, sino utilizarlos como
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instrumentos para esta nueva etapa institucional- fue realmente muy importante. En
primer lugar, estableci un mecanismo para poner en prctica un Congreso General
Constituyente, integrado por dos diputados de cada provincia, que debera reunirse en
Santa Fe. Esta clusula molest mucho a Buenos Aires, que iba a tener la misma
representacin que Jujuy o La Rioja.
En segundo lugar, prepar el terreno para la constitucin futura, aboliendo las
aduanas interiores, declarando libres de todo derecho a las personas o mercaderas que
transitaran por el territorio argentino y declarando la libre navegacin de los ros, un
paso adelante para dar status constitucional a una liberacin del comercio que hasta
entonces no exista. Junto con esta virtual creacin de un mercado comn dentro del
territorio argentino, se estableci que la aduana de la provincia de Buenos Aires sera
nacionalizada; es decir, que las rentas aduaneras, que hasta ese momento eran de la
provincia de Buenos Aires, a partir de entonces seran compartidas por todas las
provincias.
El tercer orden de intenciones que inclua el Acuerdo de San Nicols fue la creacin
de un gobierno provisorio, al cual se le dio el nombre de Directorio. Urquiza fue
designado Director y recibi determinadas atribuciones; entre ellas, ser comandante de
las milicias que existiesen en el pas, manejar los fondos nacionales y, fundamentalmente,
los ingresos por derechos de la aduana de Buenos Aires.
El Acuerdo de San Nicols era bastante arriesgado, porque ninguno de los
gobernadores tena mandato para subscribir semejante compromiso. Pero evidenciaba
una intencin de organizar el pas, pese a la hostilidad de algunos intereses, en especial
los de Buenos Aires. Por su parte, los porteos tenan argumentos en contra, inclusive
jurdicos, que fueron expuestos por Bartolom Mitre ante la Legislatura de Buenos
Aires.
En primer lugar, el gobernador de Buenos Aires -dijo Mitre- no, tena facultades para
disponer en San Nicols de bienes de la provincia, como eran sus recursos o sus tropas.
En segundo lugar -no se deca pero estaba implcito en las palabras de Mitre- Buenos
Aires no tena ningn inters en nacionalizar sus bienes, como su aduana o su ciudad,
a la que se poda declarar capital de la Federacin. El alegato de Mitre provoc que
la Legislatura de Bs AS rechazara el Acuerdo, que en cambio fue aprobado por el resto
de las provincias. Ante la renuncia del gobernador Lpez y Planes, que se sinti
desautorizado, Urquiza dio un golpe de Estado y.asumi la conduccin de la principal
provincia del pas. Pero la oposicin dentro de Buenos Aires era muy grande, por lo que
finalmente una revolucin en septiembre de 1852 permiti a los porteos retomar el
control de la ciudad. Urquiza intent sitiarla pero no lo logr y, finalmente, tuvo que
retirarse.

3 LA CONSTITUCIN DE 1853 Y LA SEGREGACIN DE BUENOS AIRES

Flix Luna hace referencia al perodo 1853-1862, en el que conviven la Confederacin Argentina y el Estado
de Buenos Aires:
Unos meses despus se reunieron en Santa Fe los delegados de las provincias sin la
presencia de Buenos Aires, sancionaron la Constitucin Nacional de 1853 y eligieron como
presidente a Justo Jos de Urquiza. A partir de ese momento, se prolong durante diez aos una
situacin muy riesgosa. Por un lado exista la Confederacin Argentina, entidad formada por trece
provincias que Pretenda ser la Nacin en su conjunto, tena una Constitucin Nacional sancionada
por los congresales en Santa Fe, un Congreso y un Poder Ejecutivo con sede en la ciudad de Paran.
All iban los embajadores y los cnsules extranjeros cada vez que deban hacerlo, pero cada vez que
podan se escapaban, porque era una ciudad aburridsima y preferan vivir en Buenos Aires.
Por otro lado, exista el Estado de Buenos Aires, cuya situacin era ambigua: no proclamaba
ni su soberana ni su independencia. No deca ser un Estado libre, pero tampoco estaba integrado a
la Confederacin. Se supona que era un Estado autnomo, que reconoca pertenecer a la Repblica
Argentina.

Esta secesin -que pudo haber sido definitiva, frustrando as para siempre el anhelo de
unidad nacional- opuso a una entidad nacional con sede en Paran otra entidad, con sede en Buenos
Aires. Ambas competan, se hostilizaban y se atacaban, incluso militarmente. Cules eran los
obstculos reales que les impedan reunirse? Fundamentalmente, la diferencia de desarrollo
econmico que exista entre Buenos Aires y el resto del pas. Haba un abismo, como lo haba
habido tambin en tiempos de Rosas, entre el adelanto de Buenos Aires y la manera en que las
dems provincias desarrollaban su economa y su vida poltica.
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En la Buenos Aires de 1857, por ejemplo, haba ya alumbrado de gas en las calles, un
ferrocarril que llegalba hasta San Jos de Flores y una Aduana, construida para atender las
necesidades del creciente comercio. El desarrollo de Entre Ros, la provincia que ms poda
aproximrsele, no tena punto de comparacin con el de Buenos Aires. Mucho menos, el de Santiago
del Estero, Crdoba, Tucumn y dems que, por otra parte, estaban en manos de caudillos de la
poca de Rosas y no tenan ni una clase dirigente tan ilustrada como la de Buenos Aires, ni
instituciones tan arraigadas e importantes como la Universidad, la Legislatura o la prensa portea.
La diferencia era tan grande que se haca muy difcil elaborar frmulas que posibilitaran la unin de
Buenos Aires con el interior.
La Confederacin Argentina, adems, casi no tena fuentes de ingresos permanentes, mientras
la Aduana alimentaba al gobierno de Buenos Aires. Tambin le permita, por ejemplo, sobornar al
jefe de la flota de la Confederacin que estaba sitiando a Buenos Aires, o levantar una Guardia
Nacional armada para hacer frente a la caballera de Urquiza que, si bien estaba integrada por los
paisanos de Entre Ros y era muy pintoresca, tena una capacidad ofensiva bastante escasa. Por otra
parte, en la Confederacin haba gente muy extremista dispuesta a incorporar a Buenos Aires por la
fuerza, y en Buenos Aires haba tambin quienes sugirieron que la provincia se declarase repblica
independiente. Pero finalmente prevaleci la sensatez en ambas partes.
Qu impidi que este estado de segregacin continuara para siempre? La comprensin de
que Buenos Aires sola no era ni poda ser nunca un pas y que las dems provincias, sin Buenos
Aires, eran inviables. La idea vena desde los tiempos del antiguo Virreinato: Buenos Aires y el
interior eran dos realidades diferentes, pero complementarias. Cada una de ellas sola no era
factible, por lo que haba que buscar la frmula para que las grandes diferencias que las separaban
pudieran limarse.
El patriotismo de algunos dirigentes tambin contribuy a la unin nacional. Es evidente-que
Urquiza quera la organizacin definitiva del pas y, aunque era un hombre del interior, comprenda
que esta organizacin era imposible sin Buenos Aires. Esto explica de algn modo su actitud en la
batalla de Pavn, segn veremos.
Y, finalmente, tambin tiene peso la historia, que mostraba que haca ya medio siglo (desde
1810) que los argentinos, fueran del interior o fueran de Buenos Aires, buscaban una frmula para
vivir armoniosamente. Historias comunes, prceres comunes, el recuerdo de la gran gesta de la
Independencia... La presencia de algunos hombres de aquella poca, que an vivan, converta en un
pecado tremendo esta divisin que, de prolongarse, poda convertirse en definitiva.
La suma de estos factores incitaba a creer que, por encima de los conflictos, los
enfrentamientos y las diferencias, era posible lograr alguna frmula permanente; cosa que en efecto
ocurri, despus de dos grandes batallas. Una fue la de Cepeda (1859), donde la Confederacin
triunf sobre Buenos Aires. Urquiza avanz hasta la ciudad pero, una vez ms, se mostr muy
moderado. No entr en Buenos Aires sino que acamp en San Jos de Flores, y slo pidi que se
destituyese al gobernador, Valentn Alsina, ultraporteista furioso, y se pusiese en su lugar a alguien
con quien se pudiera conversar.

4 EL PACTO DE SAN JOSE DE FLORES Y LA BATALLA DE PAVON

Contina diciendo Flix Luna:
As se lleg a acordar lo que pasara a la historia como Pacto de San Jos de Flores, por el
cual Buenos Aires se comprometi a ingresar a la Confederacin y sta a reconocer las reformas que
la provincia de Buenos Aires quisiera hacerlo, a la Constitucin. Haba, en efecto, un tema muy
conflictivo: el de la Capital. La Constitucin de 1853, en su primera redaccin, deca que la Capital
de la Nacin Argentina sera la ciudad de Buenos Aires, cosa que los porteos no podan tolerar
porque significaba entregar su ciudad a autoridades nacionales a las que posiblemente no pudiesen
controlar.
Por ese motivo, entre otras reformas menores finalmente se estableci que la Capital de la
Nacin Argentina iba a ser la ciudad que fuese declarada tal por una ley del Congreso, previa cesin
hecha por una ley especial de la Legislatura de aquella provincia que quisiese cederla. De manera
que si Buenos Aires era declarada Capital por el Congreso de la Nacin, ella a su vez poda o no
sancionar una ley donde cediese a la Nacin la ciudad del mismo nombre.
El Pacto de San Jos de Flores, que est en la misma lnea del Tratado de Pilar, del Pacto
Federal y del Acuerdo de San Nicols, fue el ltimo paso que se dio en pos de la organi-zacin
nacional, el ltimo convenio para que Buenos Aires pudiese ingresar pacficamente a la
Confederacin.
Pero despus que la provincia hubo examinado la Constitucin Nacional, sugerido algunas
reformas y enviado sus delegados al Congreso que se reuna especialmente, sucedieron ciertos
hechos polticos que llevaron a una nueva ruptura entre la Confederacin y Buenos Aires.
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Sus tropas se enfrentaron nuevamente, ms o menos en el mismo lugar donde se haba

peleado la batalla de Cepeda y, finalmente, en 1861 ocurri la batalla de Pavn. Desde el punto de
vista militar, fue un combate sin definicin, , la infantera portea, al mando de Mitre, qued
virtualmente intacta y Urquiza, sin grandes prdidas, se retir del campo de batalla. Mitre aprovech
la circunstancia y avanz con su ejrcito hasta Rosario proclamando su victoria, mientras Urquiza
volva a Entre Ros y se encerraba all, pasivamente.
El gobierno de la Confederacin, radicado en Paran, viendo que no haba auxilio por parte
de Urquiza, se declar en receso y se disolvi. Mitre, a su vez, mand cuerpos de ejrcito hacia el
interior para cambiar las .situaciones que le eran desafectas y logr que los distintos gobiernos de
provincias delegasen en su persona las relaciones exteriores y la direccin provisoria de los asuntos
nacionales -tal cual lo haba hecho Urquiza despus de Caseros a pesar de las crticas de Mitre-.
En 1862 se realizaron elecciones y el 12 de octubre de ese ao Bartolom Mitre asumi la
Presidencia de la Nacin. Buenos Aires ya estaba reincorporada al pas y era su capital provisoria
segn una ley dictada por la Legislatura, donde no se ceda la ciudad sino que se invitaba al
gobierno nacional a instalarse en calidad de husped: una sutileza jurdica para evitar la
capitalizacin de la ciudad.

b) Un gobierno nacional. La consolidacin

Flix Luna hace referencia a la importancia de haber arribado a la concrecin de un gobierno
nacional:
Despus de este largo relato, necesariamente confuso porque fueron confusas las
circunstancias y es muy difcil resumirlas, llegamos a un gobierno nacional. Un gobierno que tuvo que
ahogar por la fuerza las rebeliones del interior (sobre todo las del Chacho Pealoza, quien sali a
defender a la derrotada Confederacin con los pocos medios que tena y fue aplastado primero y
asesinado aos ms tarde). Pero, bien o mal, haba un gobierno nacional instalado en Buenos Aires,
cuyo sentido y jurisdiccin eran nacionales. Por primera vez desde 1820 exista un gobierno formal y
verdaderamente nacional.
La solucin a la que se haba llegado dur slo dos dcadas. Pero de todos modos fue
conveniente en su momento. Las provincias tenan una Constitucin, la Aduana de Buenos Aires iba
volcando sus rentas y gastos al servicio de objetivos de alcance nacional, existan garantas
constitucionales e independencia de poderes, y en el pas tena vigencia un esquema ideolgico, por
as llamarlo.
Se trataba del esquema que sobre todo plante Juan Bautista Alberdi en su libro Bases y
puntos de partida para la organizacin de la Repblica Argentina. Cuando Urquiza reuni en Santa Fe
al Congreso que sancionara la Constitucin de 1853, sus integrantes comenzaron a buscar modelos
para redactarla. Si bien haba una idea bastante concreta de lo que se quera, faltaba el aspecto
operativo, prctico. Entonces lleg a sus manos un librito que haba preparado Alberdi, abogado
argentino radicado en Valparaso que alejado de Buenos Aires unos veinte aos antes por disidencias
con Rosas (aunque nunca fue perseguido), haba cumplido en Chile una labor profesional muy
destacada.
En su libro, Alberdi propona un proyecto de Constitucin y el fundamento terico de este
nuevo pas que iba a emprender su marcha, dejando atrs la larga dictadura de Rosas y la larga poca
de las guerras civiles, y preparndose para tener otro papel y otras funciones, incluso en el resto del
mundo.
Qu deca Alberdi, en sntesis? Para resumirlo: hagamos una Constitucin donde se d toda
clase de garantas a las personas que, quieran venir aqu a trabajar, a ejercer sus industrias, a educar
y a educarse, a transmitir sus ideas. Es decir, una Constitucin que garantice la creacin de una
sociedad prspera. Pero en cambio no seamos tan liberales cuando se trata de Poltica. No existe un
electorado o una ciudadana. La Argentina no tiene, todava, ciudadanos. Los argentinos nativos no
tienen an hbitos de trabajo, respeto por la autoridad. No tienen nada de aquello que hace posible un
gobierno regular.
Qu tenemos que hacer entonces? Fomentar la inmigracin. Que vengan muchos
extranjeros, si es posible anglosajones, y se vayan mezclando con la poblacin nativa. Entonces,
cuando con los hijos o los nietos de esos inmigrantes frage un nuevo tipo de hombre, un nuevo tipo de
argentino, ser el momento de darle no solamente las libertades civiles, sino tambin las polticas.
Mientras tanto, que gobiernen los ms aptos, los mejores -nosotros-, llevando las cosas de modo tal
que con inversin extranjera, con tendido de ferrocarriles, con la explotacin racional de la pampa,
poco a poco se vayan creando condiciones que hagan posibles formas republicanas con un contenido
tambin republicano. Mientras tanto, mantengamos slo la forma de la repblica.
En ltima instancia, ste era un pensamiento bastante realista, comparaba, si se quiere, al que
Rosas expuso en la Carta de la Hacienda de Figueroa.
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Y, sin que nadie lo dijese de manera directa, fue el pensamiento que se puso en marcha en la
poca de Mitre y, ms aun, en la de Roca, a partir de 1880. Es decir: hagamos un pas prspero,
tratemos de que tenga insercin dentro del mundo contemporneo, abramos la frontera a los
inmigrantes, a los capitales, a las ideas, y por ahora posterguemos un poco lo poltico, porque todava
no estn dadas las condiciones para una repblica perfecta. Esto no es ni Estados Unidos, ni Europa.
Pero mientras tanto, a medida que esta sociedad se enriquezca, prospere, goce de los bienes
culturales y fsicos que le dan la civilizacin, la paz y el orden, estaremos creando las condiciones
para, cuando el tiempo lo indique, haya una poltica mejor. En el nterin, el pueblo no votar o votar
en elecciones amaadas para que siga gobernando la clase naturalmente dirigente. Repito, era un
pensamiento realista: rigi la vida argentina hasta la sancin de la ley Senz Pea, en 1912.
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1 - Cuadro comparativo de las constituciones

1819 1826 1853

Forma de No la declara. Representativa, republicana, Representativa, republica-na,
gobierno consolidada en unidad de federal.
rgimen.

Religin Catlica, apostlica, romana. dem. dem.

del Estado

Residencia No la declara. No la declara. En la ciudad que el Congreso

de las declare Capital por ley
autoridades especial, previa cesin hecha
por una o ms legislatura
provinciales.

Situacin No existen. Dependen del Presidente. El gobierno federal ga-rantiza a

de las cada provincia el ejercicio de
provincias sus dere-chos mediante el
respeto a sus Constituciones.

Intervencin a las pro-vincias.

Intervenciones No puede haberlas dem.
Presidente y Vice son ele-gidos
por juntas de elec-tores, stos
Poder Representado por el Director de El presidente es elegido por elegidos en la misma forma
Ejecutivo Estado elegido por las dos juntas de 15 electores reu-nidos que los diputados.
cmaras. Dura 5 aos en el en la capital y en cada
cargo. provincia. Dura 5 aos en el 5 ministros secretarios: del
cargo. Interior, Relaciones Exteriores,
Hacienda, Jus-ticia, Culto e
5 ministros secretarios: de Instruccin Pblica y Guerra y
Ministros Gobierno, de Negocios Ex Marina.
tranjeros, de Guerra, Ma-rina y
Hacienda. Congreso de 2 cmaras:
Diputados de la Nacin, y
Senadores de las provincias y
Congreso Nacional: dem. de la capital.
Poder Cmara de Senadores y
Legislativo Representantes. 1 cada 20.000 habitantes o
fraccin no menor de 10.000.

Elegidos a razn de 1 cada 25.000 1 por cada 15.000 habitantes o dem.

Diputados habitantes o fraccin mayor de
16.000.
1 por provincia, 3 militares, 1
Senadores obispo, 3 eclesisticos, 1 por cada
universidad y el Director saliente.
De marzo a noviembre
Sesiones
Alta Corte de Justicia inte-grada
por siete jueces y dos fiscales.
Poder
Judicial
No hay porque no existen las
provincias.
fraccin no menor de 8.000.
2 senadores por la capital y 2
por cada provincia.
De mayo a septiembre.
Suprema Corte de Justicia y
De mayo a septiembre. tribunales inferiores que el
Congreso estableciese en el
Alta Corte de Justicia, tribunales territorio de la Nacin.
superiores y de-ms juzgados
establecidos por la ley. Conservan el poder que no han
delegado expresamente en el
No se les reconoce el dere-cho gobierno federal.
de administrarse por s mismas.

Gobiernos
provinciales
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2 - Cronologa del Perodo 1853-1880

CASEROS

Constitucin de 1853

La Confederacin. Prov. de Buenos Aires.

Urquiza - Derqui Alsina - Mitre

Conviven unitarios y federales.

Segregacin

1861 Batalla de Pavn,

Mitre vence a Urquiza.

1862 1880 Estabilizacin republicana:

Mitre Sarmiento - Avellaneda

3. Transformaciones polticas entre 1862-1880

LA UNIFICACIN DEL ESTADO ARGENTINO
Despus de la Batalla de Pavn, Bartolom Mitre asumi la presidencia constitucional del pas
(1862-1868). Pero tanto Mitre como los presidentes que lo sucedieron hasta 1880 -- Domingo F. Sarmiento
(1868-1874) y Nicols Avellaneda (1874-1880) se enfrentaron con fuertes obstculos para hacer efectiva la
unificacin poltica del estado. Cada intento significaba vulnerar diferentes privilegios provinciales.
Estos tres presidentes compartieron los objetivos de afirmar la unidad nacional y consolidar un
rgimen de gobierno de acuerdo con los principios liberales que terminara definitivamente con los gobiernos
personalistas.
Desde l862 el gobierno central enfrent la desobediencia de diferentes grupos sociales del pas. Los
movimientos contra la autoridad centralizada se originaron por distintas razones. En el interior y en el litoral,
estuvieron encabezados por caudillos que se sublevaron contra los gobernados reclamando medidas para
mejorar las condiciones de vida de las poblaciones de sus provincias.
En la Provincia de Buenos Aires, los grupos autonomistas se opusieron a la federalizacin de la
ciudad de Buenos Aires y de las rentas de la aduana, hecho que privaba al gobierno federal de la ms
importante fuente de recursos del estado.
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Las acciones que el gobierno central realiz para imponer su autoridad fueron diferentes en cada
caso: reprimi a los caudillos y eligi una poltica de compromiso y acuerdos con los autonomistas porteos
que gobernaban la provincia de Buenos Aires, la de mayor poder econmico.

A continuacin se presenta la apreciacin que sobre el aspecto poltico han realizado los
historiadores Etchart, Douzon y Rabini:

Despus de la unin definitiva del pas sellada en Pavn subsista el problema de la sede de las
autoridades nacionales. Por eso Mitre promulg la llamada Ley de Compromiso (1862) que estableca
la residencia del gobierno nacional por cinco aos en la ciudad de Buenos Aires, capital a la vez de la
provincia bonaerense y asiento de sus autoridades.
Al vencer este plazo se produjo una difcil situacin durante el gobierno de Sarmiento, que
trat infructuosamente de ubicar la capital en distintos puntos del pas, e hizo crisis durante la
presidencia de Avellaneda, que procedi a la federalizacin de Buenos Aires.

El pas sufri conmociones internas provocadas por los federales del interior, especialmente durante el
gobierno de Mitre, que para ellos significaba el triunfo de Buenos Aires porque movidos por su
telurismo rechazaban lo nacional como si fuese porteo. En La Rioja se levant Angel V. Pealoza El
Chacho, que esperaba el apoyo del general Urquiza, quien desautoriz a los insurrectos. Estos
resultaron vencidos y Pealoza fue muerto (1863).
Posteriormente el caudillo catamarqueo Felipe Varela se insurreccion en momentos crticos
para el pas, que estaba en guerra con el Paraguay. Lleg a dominar Mendoza y San Juan, pero se
impusieron las fuerzas nacionales, que comandaban los hermanos santiagueos Manuel y Antonio
Taboada. Simultneamente fue vencido Juan Sa, que haba derrocado al gobernador de San Luis.
Durante el gobierno de Sarmiento de nuevo la paz se vio amenazada, esta vez en el Litoral,
donde la actitud contemporizadora de Urquiza despus de Pavn y la visita de Sarmiento para
conmemorar el aniversario de Caseros provoc descontentos, que fueron aprovechados para tramar su
muerte (11 de abril de 1870).
Poco antes de concluir su mandato, Sarmiento fue objeto de un atentado fallido contra su vida,
que habra sido preparado en el cuartel general de Lpez Jordn.
Cuando en 1874 triunf la frmula integrada por el tucumano Nicols Avellaneda y Mariano
Acosta, los mitristas ante la derrota de la candidatura de Mitre, organizaron una revolucin que
estall en Buenos Aires y en Cuyo, pero fueron derrotados. Mitre fue tomado prisionero y juzgado, fue
condenado a prisin. Pero pronto recuper la libertad porque Avellaneda amnisti a todos los
revolucionarios y sigui una poltica conciliadora, que lo llev a formar su ministerio con
nacionalistas y autonomistas como Sarmiento y Adolfo Alsina.

Con respecto a los partidos polticos, siguen opinando los autores citados:

Despus de Caseros se definieron dos agrupaciones polticas: el partido federal y el liberal. El

partido federal auspiciado por Urquiza estaba formado por los federales y los porteos rosistas seguidores
de Urquiza. Triunf en las elecciones de Urquiza y de Derqui.
La otra agrupacin, el partido liberal, que nucleaba a los antiguos unitarios, logr imponerse con la
presidencia de Mitre.
La cuestin capital provoc un reordenamiento poltico, pues el partido liberal se dividi en dos
fracciones: los nacionalistas que bajo la direccin de Mitre propiciaron la federalizacin de Buenos Aires
y los autonomistas de Adolfo Alsina que se oponan a ella. Ambas recibieron los motes de "cocidos" y
"crudos" respectivamente.
Como la muerte de Urquiza produjo la disolucin del partido federal parte de esos elementos y grupos
provincianos formaron el partido nacional, que lanz la candidatura de Avellaneda. Al adherir a l los
autonomistas de Alsina qued formado el partido autonomista nacional (P.A.N.), que propici la frmula
Avellaneda-Acosta. Pero algunos alsinistas no aceptaron esta aproximacin y encabezados por Leandro
N. Alem y Aristbulo del Valle fundaron el partido republicano de corta vida.
Etchart, Douzon y Rabini Argentina desde 1832 y el mundo conrtemporneo
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4 - TRANSFORMACIONES SOCIO-ECONOMICAS.
LA INMIGRACION
Entre 1810 y 1880 se desarroll la Argentina criolla, que era tnica y socialmente homognea, con
una economa poco desarrollada. A partir de entonces por el fuerte aluvin inmigratorio, surgi la Argentina
aluvial, en la que se enfrentaron dos concepciones distintas de vida con influencias recprocas: la masa
criolla, patriarcal, tradicional, con fuerte telurismo, sin aspiraciones a la abundancia de bienes y la masa
inmigratorio con ansias de enriquecimiento, habituada al trabajo intenso, desarraigada en el nuevo pas
porque viva con la esperanza del retorno a la patria en mejores condiciones.
A mediados del siglo pasado la poblacin de 1.300.000 habitantes, con una pequea porcin de
extranjeros, era marcadamente insuficiente para un pas de casi 3.000.000 km. Por eso para promover su
progreso se formul un plan a cumplirse durante las llamadas presidencias histricas, que abarc tres
objetivos bsicos: inmigracin masiva, educacin universal y obligatoria y modernizacin de la economa.
El movimiento inmigratorio se vio favorecido porque en Europa gran parte de la poblacin rural que
se haba trasladado a las ciudades por la segunda revolucin industrial, no tena trabajo.
A partir del establecimiento de doscientas familias suizas en Colonia Esperanza, cerca de la capital
santafecina, durante la presidencia de Urquiza, comenzaron a surgir importantes ncleos agrcolas en el
litoral.
En el proceso colonizador podemos puntualizar dos etapas: en la primera, fue considerada como
actividad estatal porque era el Estado el que provea la tierra, en la segunda -a partir de 1865- como actividad
particular realizada por sociedades o por individuos.
El censo de 1869 determin que haba 1.800.000 habitantes de los que 210.000 eran extranjeros, de
stos el 90% situado en el litoral.
Esa poblacin estaba dividida entonces en dos estratos sociales: alto y bajo, pero entre 1870 y fines
del siglo apareci la clase media que fue adquiriendo importancia.
La clase alta o dirigente estaba formada por las familias tradicionales que se dedicaban a las
actividades agropecuarias.
La clase media se haba originado especialmente en la inmigracin, pues la Constitucin garantizaba
a todos los inmigrantes el mismo trato que a los nativos, salvo los derechos polticos y las obligaciones
militares, pudiendo naturalizarse despus de dos aos de residencia. La integraban los comerciantes,
industriales y el grupo reducido de los que no siendo grandes propietarios rurales haban logrado cierta
solidez econmica. En un nivel inferior se hallaban los arrendatarios de la tierra y los pequeos productores
de artculos de consumo. Los negros fueron desapareciendo gradualmente.
El presidente Avellaneda dio al pas la ley bsica de inmigracin conocida como ley Avellaneda
(1876), que abarcaba dos aspectos: colonizacin e inmigracin. Se creaba el Departamento General de
Inmigracin dependiente del Ministerio del Interior, que tendra a su cargo todo lo relativo a propaganda y
cumplimiento de las disposiciones referentes a los inmigrantes. Su aplicacin dificult al colono su acceso a
la propiedad de la tierra por su valor creciente y por las condiciones impuestas para su adquisicin. As slo
el 10% lleg a ser propietario, los dems fueron arrendatarios, medieros o peones, que desalentados por la
vida en el campo se instalaron en las ciudades con pequeos talleres o trabajaron en situacin de
dependencia.
En este perodo la produccin del pas se encar de acuerdo con las necesidades del mercado
exterior. Fue de carcter organizativo porque era necesario proveer a todo: distribuir las tierras, fomentar la
inmigracin, traer capitales, crear medios de transporte y establecer la estructura jurdica necesaria.
La actividad econmica principal hacia fines de siglo fue la ganadera que adquiri impulso con la
mestizacin. La cra del ganado ovino se intensific pues la lana tena mucha demanda en los mercados
norteamericano y europeo, especialmente ingls. Gran Bretaa aument su adquisicin en el perodo de la
guerra de Secesin norteamericana, que la priv del algodn cultivado en los estados del sur.
La cra del ganado vacuno decay porque nuestro principal comprador, Gran Bretaa, prefera criarlo
en la isla -el que adquira en el mercado argentino era importado en pie- ya que no se poda transportar carne
a larga distancia porque no se conservaba y los ingleses rechazaban el tasajo, cuya venta lleg a ser prohibida
por el gobierno britnico por considerarlo alimento de dudosas condiciones.
Durante la Presidencia de Avellaneda se hicieron embarques de carne enfriada y congelada con
procedimientos franceses, pero las empresas de esta nacionalidad no lograron organizar la industria
frigorfica que fue promovida por los ingleses, y se iniciaron las primeras exportaciones de trigo, maz,
 11

afrecho y pasto seco. Para intensificar la produccin se mejor la tcnica agrcola con la incorporacin de
arados modernos, segadoras, trilladoras.
Entre 1874 y 1876 el pas vivi una grave crisis financiera producida por sequas intensas -que
disminuy las exportaciones y con ellas las rentas de la Aduana, que constituan la casi totalidad de los
ingresos nacionales-, por la crisis mundial de 1873, las guerras, las sublevaciones y la epidemia de fiebre
amarilla. Como los gastos excedan en mucho las rentas pblicas y no se podan pagar los servicios de la
deuda exterior lo que comprometa seriamente el crdito del pas, Avellaneda debi recurrir a drsticas
economas y foment el desarrollo industrial con medidas de estmulo, aunque no se lleg al proteccionismo,
motivo de intensos debates. Los resultados de esta poltica se valoraron en la dcada del 80.
El cambio econmico y social que se produjo en el pas fue favorecido por el ferrocarril, que facilit
las comunicaciones y promovi las producciones regionales.
Los capitales de estas empresas eran de inversores de la clase media inglesa, pues los argentinos
preferan comprar tierras.
El ferrocarril pudo reducir los fletes a pesar del enorme capital invertido y del aumento de velocidad
para el transporte de pasajeros y carga. Hasta 1880, los trazados ferroviarios realizados con criterio
descentralizador abarcaban la zona productora de la mercanca reclamada por Europa: cereales, carne y lana.
Las tentativas para organizar una institucin bancaria fracasaron hasta que durante el gobierno de
Sarmiento se estableci con capital integrado por el gobierno y la suscripcin pblica, el Banco Nacional,
cuyos depsitos y utilidades crecieron hasta que la revolucin del 90 provoc su disolucin.

C) La estabilizacin
A Continuacin se transcribe la obra y acontecimientos puntuales de cada uno de los presidentes del
perodo 1862-1880:

1 - Mitre y la labor legislativa

Justicia.
Se instal la Suprema Corte de Justicia. Mitre fue autorizado por el congreso para
nombrar comisiones para la redaccin de proyectos de los cdigos: civil, penal y de minera.
El cdigo civil, encargado al doctor Vlez Sarsfield, completado y reformado con leyes
posteriores entr a regir a partir del 1 de enero de 1871.
En cuanto al cdigo de comercio, fue adoptado en 1862 para toda la nacin el redactado
en 1859 para la provincia de Buenos Aires por los doctores Vlez Sarsfield y Eduardo Acevedo.
Se modific cuando entr en vigencia el civil, pues en ambos haba puntos comunes que se
trataban de distinta manera.
El proyecto de cdigo penal fue hecho en 1865 por el doctor Carlos Tejedor, pero fue
modificado y se lo aprob en 1886. El de minera fue posterior.
Etchart y Douzn

En su libro La Argentina en la evolucin del mundo contemporneo J. C. Ibez resume

as la obra desarrollada durante la presidencia de Mitre:

Con eficaz colaboracin de sus destacados ministros, el presidente Mitre desarroll una
amplia labor progresista.
Justicia: el gobierno organiz la Suprema Corte de Justicia -integrada por cinco miembros
y un procurador- y cre juzgados federales en las provincias, cargos que fueron ocupados por
ciudadanos sin compromisos polticos, honestos en el desempeo de sus funciones. El Poder
Ejecutivo design al doctor Carlos Tejedor para que redactara un proyecto de Cdigo Penal que
no fue promulgado hasta 1886.
Con respecto a las relaciones exteriores, Espaa reconoci la independencia argentina y se
resolvi -sobre la base de acatar las leyes de los respectivos pases- el entredicho a que haba
dado origen la nacionalidad de los hijos de peninsulares nacidos en nuestra patria..
 12

2 - Poltica exterior. Guerra con Paraguay (1865-1870)

Este conflicto estall durante la presidencia de Mitre y termin en la de Sarmiento.

ANTECEDENTES LEJANOS:
.
- Disputas de territorios en el Matto Grosso entre Espaa y Portugal, en la poca colonial, conflicto nunca
resuelto que fue heredado por Paraguay y Brasil.-
- Paraguay en 1811 estableci un gobierno nativo, autnomo de Buenos Aires. Pero recin fue reconocido
durante el gobierno de Urquiza.
-Hacia 1860 Paraguay haba progresado mucho econmicamente, tena ferrocarriles y una incipiente
industria siderrgica. Esto lo hizo sentirse poderoso y, bajo la frrea conduccin de Carlos Antonio Lpez
y luego la de su hijo Francisco Solano Lpez, se fij como poltica exterior el dominio en la cuenca del
Plata.

HECHO DESENCADENANTE:
En Uruguay estalla una guerra civil entre blancos (que en su poca apoyaron a Rosas y eran
enemigos de Brasil) y colorados liderados por Venancio Flores.

DESARROLLO DEL CONFLICTO

Brasil interviene en el conflicto interno uruguayo a favor de los colorados, enviando una flota en su
apoyo.
Esto perjudica la navegacin por el Ro Paran, por lo cual Paraguay, adems de ofrecerse como
mediador en el conflicto interno uruguayo, decide ocupar el territorio brasileo de Ro Grande do Sul, para lo
cual pide permiso al gobierno argentino para que el ejrcito paraguayo atraviese la provincia de Corrientes.
Antes de tener la respuesta argentina, Solano Lpez ocupa Corrientes. Ante esto, el gobierno argentino le
declar la guerra el 9 de mayo de 1865. El conflicto se prolong hasta 1870; su escenario fue la
Mesopotamia y el Paraguay.
Argentina, Brasil y Uruguay firmaron un pacto llamado Tratado de la Triple Alianza. Esta alianza era
ofensiva-defensiva y su objetivo era derrocar al gobierno de Lpez y respetar la soberana paraguaya.
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Los aliados vencen a Lpez, ocupan Angostura, penetran en Asuncin, y siguen avanzando hacia el
norte donde Francisco Solano Lpez haba reorganizado los restos de su ejrcito y no acept la rendicin que
los aliados de la Triple Alianza le propusieron. Finalmente, en Cerro Cor, sobre el Ro Apa, actual frontera
entre Paraguay y Brasil, muere combatiendo Francisco Solano Lpez, lo que signific la rendicin total del
Paraguay.
El territorio paraguayo qued ocupado por Brasil y Argentina. Fue nombrado un gobierno
provisional en Asuncin y a partir de ah Brasil impuso su poltica de obtener ventajas territoriales. Se opuso
a las clusulas de la Triple Alianza que estipulaban que nuestro pas deba prolongarse al norte del ro
Pilcomayo.
Brasil prosigue con su poltica y firma por separado un tratado de paz con Paraguay. Una guerra
contra Argentina pareca inminente. Mitre fue enviado primero a Brasil y luego a Paraguay en misin de
negociaciones y aunque apacigu los nimos en Brasil no se logr una solucin definitiva.
El problema se solucion bajo el gobierno de Avellaneda (3 de febrero de 1876) y con el arbitraje de
EE.UU., que reconoci los territorios desde el norte del Pilcomayo hasta el ro Verde para el Paraguay.

3) Sarmiento y la educacin
A instancias del coronel Lucio V Mansilla, el ejrcito propici la candidatura de Domingo F
Sarmiento, a la sazn ministro representante de nuestro pas en EE UU. Con el apoyo del peridico La
Tribuna se desarrollaron la campaa poltica y las elecciones, y al llegar Sarmiento a Bs As, fue recibido
como presidente electo.
Hombre de pensamiento y accin al servicio de sus ideas, fue autodidacta y luch contra la
ignorancia. Aprueba la Ley Nacional de Subvenciones (construccin de escuelas, comprar libros y
elementos didcticos y pago de los maestros). Actualiz los planes de estudio secundario y a falta de
pedagogos contrat educadores norteamericanos.
Fund, entre otras muchas escuelas, la Escuela Normal de Paran, en Bs As la Comisin Protectora
de Bibliotecas Populares, con filiales en diversas ciudades del pas. Inaugur en Crdoba el observatorio
astronmico, la Academia de Ciencias y la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Durante su gobierno
1868-1874 se crearon los diarios La Prensa y La Nacin (ste ltimo, que an sigue siendo uno de los
ms importantes, fue fundado por Bartolom Mitre).En 1869 se realiz el primer censo nacional que permiti
tener datos precisos de la poblacin y del aporte inmigratorio. Para elevar los conocimientos y capacidad
operativa de las fuerzas armadas Sarmiento dispuso en1870 la creacin del Colegio Militar y en1872 de La
Escuela Naval Militar, inicindose los cursos a bordo de la nave General Brown. Tambin dispuso crear una
moderna escuadra adquiriendo en astilleros ingleses tres naves, y moderno armamento para mejorar el poder
combativo de las fuerzas de agua y tierra

4) Avellaneda y la capitalizacin de Buenos Aires

Nicols Avellaneda fue ministro de Educacin durante la presidencia de Sarmiento, el impulso dado
a la instruccin pblica le vali el reconocimiento que lo llev a ganar las elecciones presidenciales en 1874
Cuando lleg a la presidencia, el pas soportaba una aguda crisis econmica debido a la guerra contra
Paraguay, a las luchas internas, a los gastos originados por la poltica de modernizacin y a las epidemias.
Para cumplir con el pago de los compromisos con el exterior, el presidente a travs de enrgicas
medidas econmicas redujo el presupuesto y pudo saldar las obligaciones contradas.
Posteriormente se iniciaron las exportaciones de cereales y de carne enfriada ,y el intercambio
comercial empez a sealar saldos favorables, igual que la extensin de los ferrocarriles y la llegada de
inmigrantes favorecidos por la Ley que lleva su nombre.
Desavenencias entre el presidente Avellaneda y Carlos Tejedor, su posible sucesor, se empeoraron
cuando surgi la cuestin capital que el primero quera establecer en Buenos Aires. Ante los aprestos
militares realizado por el gobierno provincial y el mantenimiento de su posicin, Avellaneda traslad el
gobierno provisional al pueblo de Belgrano. De igual manera un cruento choque hubo entre el gobierno
provincial y nacional. Las tropas provinciales sufrieron grandes prdidas y Tejedor envi a Mitre a proponer
la paz, que estableci el acatamiento al gobierno nacional, el desarme de las fuerzas provinciales y la
renuncia de Tejedor.
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Avellaneda sigui en Belgrano hasta que fue aprobado su proyecto de capitalizacin de Buenos
Aires. La Legislatura bonaerense, cedi a la Nacin el territorio de su ciudad principal, la Nacin se
comprometi a destinar partidas para financiar la creacin de una importante capital , as naci en 1882 la
ciudad de La Plata . Los edificios pblicos y hasta la deuda externa de la provincia pasaron al patrimonio de
la Nacin.

EL PROBLEMA INDGENA:
Otra preocupacin de la poca eran las vastas regiones que bajo el poder indgena hostilizaban y
desafiaban a las fuerzas nacionales: impedan el avance de los blancos y peridicamente atacaban en malones
los centros poblados, por lo tanto el gobierno nacional estaba impedido de ejercer una soberana efectiva
sobre la provincia de La Pampa y regin patagnica.
A continuacin se expone una opinin sobre este tema:

Al iniciarse el ltimo cuarto del siglo XIX, en tanto presida el pas Nicols Avellaneda, la
Repblica tena dos fronteras: la exterior, an no bien demarcada en muchos tramos con los
estados vecinos, y la interior, que creaba el lmite entre los territorios que dominaba el salvaje y el
resto del pas. Al otro lado de la frontera interior, jalonada por rudimentarios puestos armados
-los fortines-, una poblacin nunca estimada con exactitud viva marginada, convertida en un
problema militar.
La campaa de Rosas en 1833-1834 fren momentneamente los ataques del maln,
tranquilizando la frontera, pero estas tierras que recorrieron las huestes del Restaurador y sus
aliados indgenas no fueron pobladas, nico medio para afirmar la conquista lograda. Veinte
aos ms tarde la frontera cruzaba todava la provincia de Buenos Aires, cortaba el sur de
Mendoza, San Luis, Crdoba y Santa Fe. Y al norte, toda la regin chaquea permaneca en
iguales condiciones.

La lista de males que sto significaba es extensa; podemos enumerar las principales:
- Una amenaza permanente sobre las poblaciones fronterizas, lo que obligaba a mantener varios
miles de hombres en armas, con grave deterioro del erario nacional.
- Prdidas constantes de vidas y bienes a manos de los malones.
- Prdida del control efectivo sobre gran parte del territorio nacional, hecho grave en momentos
que los lmites con el vecino pas trasandino planteaban cuestiones an no resueltas.
La guerra del Paraguay y los constantes conflictos internos haban impedido que se
encarase y se resolviese el problema.
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La tctica que impusieron las circunstancias fue defensiva. Una Iarga lnea de fortines
-de ninguna manera inviolable- jalonaba el lmite con el indio desde los Andes hasta el Atlntico.
Toscas y pauprrimas construcciones que albergan guarniciones mal armadas y peor pagadas, e
integradas en buena medida por castigados o reclutados por el forzoso medio de la leva. En
muchos casos se recurra a subsidios, verdadera lacra econmica y moral para el pas: yerba,
azcar, tabaco y papel de fumar, harina., jabn, aguardiente, ganado o vestuarios, eran los
elementos que, en cumplimiento de lostratados suscritos, se entregaban a las tribus amigas para
mantenerlas en calma.
No era un recurso positivo: muchas veces los indios no respetaban lo acordado, otras eran
los proveedores los que lucraban a su favor con los envos, en perjuicio de los indios y del Estado.
El indio no era buen combatiente cuando se lo enfrentaba con resolucin y armamento
adecuado. Pero dotado de mejor caballada y con superioridad numrica, sumado a esto el factor
sorpresa, sus malones eran un azote terrible.
Las guarniciones de fronteras -minadas por la desercin- apenas podan contener el
mpetu del salvaje cuando invada los campos en busca de ganado, recursos y cautivos. Fusiles y
carabinas de chispa, armas blancas -lanza y sable- eran los elementos que el soldado fortinero
utilizaba en esos combates. La artillera era ineficaz ante la movilidad de las huestes indgenas.
El indio se bata con lanzas, cuchillos o boleadoras, aprovechando siempre su conocimiento del
terreno y sus veloces caballos. A veces cont con armas de fuego, pero generalmente no supo
emplearlas con eficacia.
Bajo el mandato de Sarmiento, el fusil Remington, de retrocarga v con alcance y precisin
mayores que los usados hasta entonces, unido a la extensin del telgrafo, comenz a inclinar la
balanza en favor de las tropas nacionales.
En marzo de 1872 las huestes de Calfucur, famoso cacique que rega el desierto desde la
poca de Rosas, al regresar de una incursin sobre la frontera enfrentaron a las tropas dirigidas
por el general Rivas. Pese al valor que, segn los cronistas de la poca desplegaron los indios, el
combate fue para ellos un duro contraste: 200 muertos dejaron en el campo los derrotados
salvajes; las tropas del gobierno perdieron media docena de hombres , una treintena de indios
aliados (algunos de stos bajo las balas de los mismos soldados, pues se negaron a combatir). Era
el principio del fin. Un ao despus mora Calfucur. El armamento superior comenzaba a
imponerse. A partir de all, la derrota de los pampas era cuestin de tiempo. La ciega
desesperacin del indio por resistir en defensa de lo que crea eran sus tierras y sus derechos
impuso, no obstante, enormes esfuerzos.
ALSINA Y ROCA. El primer ministro de Guerra de Avellaneda fue Adolfo Alsina. Tal vez
en consonancia con su actitud de caudillo popular, busc una solucin incruenta del problema.
Preconiz un avance paulatino de la frontera que quitara posibilidades al maln y que lentamente
incorporara al indio a la civilizacin. En 1876-1877 la lnea fue adelantada por un avance
general hasta una nueva serie de fuertes levantados en Trenque Lauquen, Guamin, Carhu,
Pun, etc. Por delante de los fortines comenz a construirse la nunca concluida zanja de Alsina.
Se trataba de un foso de dos metros de profundidad, destinado a dificultar el trfico de los
malones con el ganado robado, permitiendo as que 1as fuerzas de represin les dieran alcance.
Pese a que ganaron 56.000 km2 y a que se quitaron a los salvajes las aguadas situadas en
los puntos arriba citados (bases indispensables para sus malones), la idea fue combatida por los
partidarios de una solucin ms radical.
Para Julio A. Roca, afortunado jefe reemplazante de Mansilla en la comandancia de la
frontera del Ro IV, la solucin no era sa, sino la realizacin de una tctica que se calific de
contramaln: columnas bien montadas y armadas, con equipo ligero que posibilitara un rpido
desplazamiento, deban incursionar sobre las tolderas golpeando incesantemente a los indios.
Luego se efectuara la ocupacin final del territorio as despejado. Esta poltica -la ms lgica
desde el punto de vista militar- implicaba el exterminio casi total del indio. Solucin dura, pero
quiz ms acorde con los tiempos que se vivan y las necesidades inmediatas del pas que se
extenda detrs de la lnea de fortines.
A fines de 1877 la muerte de Alsina condujo a Roca al ministerio. Aquel a quien luego
amigos y enemigos llamaran El Zorro, por su habilidad poltica, despleg gran actividad: todo
el ao 1878 fue de pesadilla para el indio. Numerosas columnas bien armadas conducidas por
jefes de capacidad probada -Racedo, Villegas, Levalle- hostigaron sin cesar a los hasta entonces
dueos del desierto. Caciques como Pincn, Epumer y Catriel -cuyos solos nombres causaban
pnico en las fronteras- debieron rendirse; varios centenares de guerreros fueron muertos; ms de
4.000 indios cayeron prisioneros. Decenas de cautivos y miles de cabezas de ganado fueron
rescatados.
El nervio combativo de los indios qued deshecho; el terreno estaba preparado para la
campaa final.
 16

Slo entonces pudo cumplirse la ley 215 (de agosto de 1867) que bajo la presidencia de
Mitre haba ordenado llevar las fronteras hasta el ro Neuqun.
El 4 de octubre de 1878 la ley nacional 947, con la firma de Avellaneda y Roca., provea
los fondos para llevar a cabo la ocupacin del Desierto, "previo sometimiento o desalojo -deca
en su artculo 1- de los indios brbaros de la pampa, desde el ro Quinto y el Diamante hasta los
dos ros antes mencionados [el Negro y el Neuqun].
El costo de la campaa, para la que se autorizaba el gasto de 1.600.000 pesos se cubrira
-segn dicha ley- con la renta de tierras pblicas que se conquistaran.
EL AVANCE FINAL. El ao 1879 presenci el paso decisivo. Encabezadas por Roca, cinco
divisiones de ejrcito con itinerarios cuidadosamente coordinados barrieron literalmente a los
parnpas e incorporaron enormes extensiones al patrimonio nacional.
La 1 divisin, encabezada por Roca, parti de Carhu hacia el sur, cruz el ro Colorado
en el sitio que Roca bautiz Paso Alsina y remont los ros Negro y Neuqun hasta los Andes. La
2, 3 y 5 divisiones batieron la zona central, en tanto que la 4, atravesaba el sur de Mendoza y
entraba en el actual territorio de Neuqun, coincidiendo con la 1 columna. Villegas, Levalle,
Racedo, Uriburu y Lagos, jefes probados ya en la lucha con el indio, secundaron a Roca en esta
empresa
En julio de 1879 Roca poda dar por cumplida su misin y as lo hizo saber al presidente
de la Repblica que la haba ordenado.
Clima y enfermedades convirtieron su accin en una epopeya y muchos de sus
protagonistas no recibieron otra recompensa que el reconocinento de la historia. Pese a las
medidas del gobierno, fueron otros los que lucraron con las tierras conquistadas.
Los indios capturados -alrededor de 14.000- fueron destinados a la fundacin de colonias,
a la Marina delguerra o al servicio domstico en las ciudades.
LA OCUPACIN DEL RESTO DEL TERRITORIO. Varios aos llev an la exploracin de la
Patagonia, jalonada por hechos auspiciosos como 1a fundacin de Ushuaia, en 1881.
Poco despus comenzaba la efectiva ocupacin del Chaco, recin completada en los
primeros lustros del siglo siguiente.
Al llegar el siglo XX, el problema que aquejabas estas regiones desde la llegada del
conquistador espaol, haba sido superado. Los recursos tcnicos y los mayores medios de una
civilizacin superior se impusieron -como en otras regiones del continente- sobre los primitivos
habitantes. El pas ya no debera cuidar una frontera interior; estaba en condiciones de poblar
-tarea para la que realiz el esfuerzo inmigratorio-, explotar las tierras conquistadas Y de hacer
valer efectivamente su soberana sobre ellas.
MIRETZKY y otros. La Nacin Argentina. Pg. 357-367

5) El ferrocarril
La aplicacin de mquinas movidas por la fuerza del vapor en los diversos rdenes de la
produccin y del transporte fue uno de los hechos sobresalientes -si no el ms importante- de la evolucin
econmica y tcnica de la humanidad durante el siglo XIX. En el marco de los transportes terrestres, el
ferrocarril fue el resultado ms revolucionario de ese progreso tcnico.
Fue en Europa -fundamentalmente en Inglaterra- y en los Estados Unidos de Amrica donde el
ferrocarril alcanz mayor desarrollo. Desde la inauguracin de las primeras lneas, en la tercera dcada del
Siglo XIX, la expansin ferroviaria fue realmente explosiva. Ese proceso se aceler notablemente a partir de
1860: en esa fecha existan 200.000 kilmetros de vas en todo el mundo; en 1910 esa cifra se haba
quintuplicado. Sobre un milln de kilmetros existentes en esa ltima fecha, ms del 70 % se reparta entre
Europa y Estados Unidos de Amrica. Las consecuencias del uso del ferrocarril fueron trascendentales en
todos los aspectos de la vida humana:
- Se aceleraron las comunicaciones aumentando el contacto entre los pueblos, con las lgicas derivaciones
sociales y culturales.
- Fue posible el transporte ms rpido de gran cantidad de mercaderas y materias primas, contribuyendo a
incrementar el comercio y la industria.
- Proporcion un nuevo mercado para la inversin de capitales en un momento de plena expansin del
capitalismo.

EL FERROCARRIL EN LA REPUBLICA ARGENTINA:

Las primeras ideas para la instalacin de ferrocarriles en nuestro pas se concretaron pocos aos
despus de Caseros. En un pas de vastos territorios, cuyos centros de poblacin y produccin se encontraban
aislados por enormes extensiones desiertas, el ferrocarril poda significar la solucin a profundos problemas
 17

sociales y econmicos. Al mismo tiempo que serva como medio de colonizacin y enriquecimiento -si se lo
explotaba convenientemente- el "camino de hierro", junto con el telgrafo que tambin comenz su difusin
en las mismas dcadas, poda ser un instrumento eficaz para consolidar la unidad de la nacin.
En 1854 Urquiza encarg la realizacin de estudios con vistas a trazar un ferrocarril que uniera
Rosario y Crdoba. El objetivo evidente era vincular el interior del pas con el puerto ms importante que
posea la Confederacin en ese momento y que Urquiza pensaba oponer al predominio de Buenos Aires. Los
estudios se realizaron, pero la idea no pudo concretarse en ese momento, dada la situacin interna de la
Confederacin Argentina. En el mismo ao, una ley de la Provincia de Buenos Aires autorizaba la
construccin de una lnea ferroviaria hacia el oeste. Para concretarla un grupo de ciudadanos haba formado,
con capitales locales, una compaa denominada Sociedad camino-ferrocarril al oeste.
En 1855 esa compaa inici los trabajos de tendido de las vas del Ferrocarril del Oeste. para
realizarlo se trajeron tcnicos y material de Europa. El 29 de agosto de 1857, con la presencia de los ms
destacados personajes de la poltica local, se inauguraron los primeros diez kilmetros de la lnea. La
estacin terminal estaba construida en la plaza del Parque (donde hoy se levanta el Teatro Coln), las vas
circulaban por las calles Lavalle, Callao, Corrientes. A partir de Once continuaba sobre el trazado actual
hasta Flores.
La primera locomotora -denominada La Portea- fue adquirida en Europa, donde se la haba
utilizado con fines militares durante la guerra de Crimea. La lnea del Ferrocarril del Oeste tuvo un rpido
progreso: en 1860 sus rieles alcanzaban la localidad de Moreno; seis aos ms tarde tocaban Chivilcoy, a 159
kilmetros de su punto de partida. En 1862 el gobierno de la Provincia de Buenos Aires compr la empresa a
sus primitivos dueos y retuvo su propiedad hasta 1890. Durante estas tres dcadas, la expansin y el
progreso del Ferrocarril del Oeste fueron constantes. Incorpor numeroso material rodante: a la veterana
locomotora que inaugurara la lnea, se sumaron otras: Rauch, Pringles, Indio amigo, Luz del
desierto... Uno de estos nombres era Voy a Chile, lo que revelaba claramente la idea de extender las vas
hasta el pas vecino.
En 1890 la lnea principal y los ramales secundarios alcanzaban ms de l.200 kilmetros de
extensin. Las vas tocaban. entre otros puntos, Nueve de Julio, San Nicols, La Plata, Ensenada, Cauelas.
El Ferrocarril del Oeste, levantado con el esfuerzo de ciudadanos argentinos y del gobierno de la
provincia era, por entonces, una de las ms prsperas empresas nacionales y sus tarifas y costos competan
ventajosamente con las lneas frreas de capital extranjero.
Sin embargo la expansin del ferrocarril en el pas pronto perdi el carcter de empresa totalmente
nacional. Los capitales ingleses, a los que la economa local estaba ntimamente vinculada, vieron un
ventajoso medio de inversin en las empresas ferrocarrileras del pas y pronto beneficiados por la libertad
poltica econmica seguida por los gobiernos locales, sobre todo desde 1880, alcanzaron predominio sobre
las lneas de origen local. La entrega de tierras en propiedad a lo largo de las vas y la garanta otorgada por
el pas, que pagaba subsidios a las empresas que alcanzaron el nivel de ganancias previsto, fueron poderosos
estmulos para la inversin privada, que obviamente buscaba el beneficio econmico y no servir a intereses
polticos, como poda ser la necesidad de conectar las metrpolis con los ms remotos rincones del pas.,
La poltica de permitir la presencia de capitales extranjeros en los ferrocarriles avalada por la
libertad de comercio garantizada por la Constitucin y por el argumento de ser necesario su aporte por la
escasez de recursos locales dado que el pas era an casi un desierto y recin comenzaba su desarrollo - se
acentu desde 1880. Hasta esa fecha los ferrocarriles de capital extranjero eran equivalentes a los nacionales;
a partir de entonces predominaron los primeros, aunque el Estado construy 2 lneas que iban desde el Ro
Paran hacia el noroeste, una atravesando la Provincia del Chaco y otra la de Formosa, con el objetivo
poltico de penetrar en esa rea boscosa que acababa de ser incorporada al patrimonio nacional durante la
Campaa del Chaco pero que an permaneca totalmente incivilizada. Curiosamente, estos ferrocarriles que
al nacer no tenan pretensiones de rentabilidad econmica, se volvieron rentables al descubrirse petrleo en
Salta y Jujuy, porque la nica forma de transportarlo hasta los centros de destilacin y consumo era mediante
vagones tanques hasta el Paran, y de all por transporte fluvial. Pero con el advenimiento de los oleoductos,
estos ferrocarriles vieron paralizado su auge.
El proceso de extensin de las vas fue en constante aumento desde su comienzo. Durante la
presidencia de Sarmiento las vas del ferrocarril unieron Crdoba con Rosario. Se trataba del Ferrocarril
Central Argentino, de propiedad privada. Desde Crdoba, las vas empalmaron con dos lneas nacionales: el
Ferrocarril Central Norte (que durante el mandato de Avellaneda lleg Tucumn) y el Ferrocarril Andino, que
comunicaba con las provincias cuyanas. Ambos fueron privatizados entre 1887 y 1889.
A fin de siglo prcticamente todas las capitales de provincia entonces existentes estaban unidas
por los rieles. En 1910 el Trasandino (iniciado en 1887) conectaba nuestro sistema con el chileno.
 18

No hay duda que el ferrocarril fue un importante factor de progreso nacional. Contribuy a
desarrollar la riqueza de diversas regiones y adems, a sostener la unidad del territorio nacional.

El ferrocarril har la unidad de la Repblica Argentina mejor que todos los congresos. Los
congresos podrn declararla una e indivisible; sin el camino de fierro que acerque sus extremos
remotos, quedar siempre divisible y dividida contra todos los decretos legislativos.
ALBERDI, Juan Bautista. Bases y puntos de partida.

Extensin de las lneas frreas

1886 159 Km (Chivilcoy)
1868 573 Km
1874 1331 Km
1875 1956 Km
1876 2033 Km
1877 2231 Km
1878 2231 Km
1879 2231 Km
1880 2516 Km
1886 5964 Km (se incorpor el ferrocarril Pacfico, el Trasandino y otros ramales)

Luego de la lectura sobre la evolucin del ferrocarril y del prrafo de Alberdi, conteste: Cuntos Km de
ferrocarril se construyeron durante las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda?

PARA REFLEXIONAR
Los pases que apostaron a los gobiernos impuestos por las fuerzas de las armas, sufren el
atraso y el estancamiento... ya que concretan sus energas en soluciones de conflictos (...) los que
apuestan a la inteligencia y al progreso son los que marcan las diferencias. En Amrica Latina ha
predominado durante gran parte del Siglo XIX el atraso... Ha llegado el momento, de comenzar a
transitar el camino de la modernizacin, llevados de la mano, de las Intelectuales...
ALBERDI, Juan Bautista. Bases y puntos de partida...

Usted ley este documento. Anote el juicio que merece esta postura del autor...

A modo de conclusin
El grupo gobernante, acompaado de una minora culta, trat de concretar un ideal civilizador,
termin con la oposicin de la montonera reduciendo el espacio indgena. Logr un interesante desarrollo de
la economa, merced a la expansin del ferrocarril, telgrafo e inmigracin. La educacin fue otra de las
herramientas primordiales para la transformacin del pas.
Sac a las provincias de su aislamiento, delimit dentro del federalismo la jurisdiccin del Estado
Nacional.
Suprimen las fuerzas militares provinciales y organizan las nacionales.
Todo esto a travs de acuerdos, leyes, decretos en los que predomin la coincidencia de los hombres
del gobierno.
 19

AUTOEVALUACION
UNIDAD II
1) Marque con una cruz las consecuencias de la Batalla de Caseros:
a) Derrota de Rosas.
b) Desaparicin del Federalismo
c) Muerte de Rosas
d) Inicio de la etapa de organizacin institucional sobre las bases del liberalismo poltico.
2) Por qu Buenos Aires no intervino en la redaccin de la Constitucin Federal de 1853?
Marque con una cruz las respuestas correctas:
a) Buenos Aires, desconforme con las atribuciones otorgadas a Urquiza por el acuerdo de San Nicols,
realiz una revolucin en septiembre de 1852, desconoci la autoridad de Urquiza , retir su
representante del Congreso de Santa Fe y se separ del resto de las provincias.
b) Buenos Aires estaba molesta porque el acuerdo dispona que cada provincia enviara 2 diputados y
Buenos Aires consideraba que por su poblacin e importancia deba enviar 3 representantes.
c) Buenos Aires no quera perder el control de la aduana.
3) En qu condiciones qued el pas despus de la separacin de Buenos Aires y cunto dur esa
separacin?
Marque con una cruz las respuestas correctas:
a) La separacin fue definitiva.
b) El pas qued dividido en 2 estados autnomos: la Confederacin con capital en Paran fue sede del
gobierno de Urquiza (1854-1860) y de Derqui (1860 1861).Su situacin econmica fue crtica pues
al no contar con el puerto de Buenos Aires careca de fuentes de ingresos inmediatos.
c) La separacin dur casi 10 aos en los que Buenos Aires vivi como un estado autnomo que
disfrutaba de una economa floreciente que le permiti incorporar el primer ferrocarril y el
alumbrado a gas ya que dispona de la renta de la aduana.

4 Relacione:
Acuerdo de San Nicols Triunfo de Mitre
Caseros Organizacin Congreso General Constituyente
Pavn Derrota de Rosas
Mitre, Sarmiento, Avellaneda Estabilizacin argentina
Alberdi Bases y puntos de partida para la organizacin de la
Repblica Argentina

5 Relacione segn corresponda:

Alsina Escuela Normal de Paran
Mitre Campaa al desierto
Avellaneda Capitalizacin de Buenos Aires
Roca Guerra con Paraguay
Sarmiento Zanja con fortines

6 - Relacione
Caseros Urquiza
Acuerdo de San Nicols Triunfo de Mitre
Primer Presidente Constitucional Buenos Aires
Constitucin de 1853 Derrota de Rosas
Confederacin Argentina Mitre
Pavn Organizacin de un Cong. Gral. Constituyente
Mitre-Sarmiento-Avellaneda Representante-Republicano-Federal
Primer Presidente de la Nacin unificada Estabilizacin Argentina

7) Lea y responda
Constitucin de la Confederacin Argentina:
Nos los representantes del Pueblo de la Confederacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de
 20

pactos preexistentes, con el objeto de construir la unin nacional, afienzar la justicia, consolidar
la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general y asegurar los
beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda
razn y justicia: -ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin Argentina-.

a) A qu pactos preexistentes hace referencia?

b) Qu fines se fijan en este prembulo?

8) Aportes a la Argentina del perodo 1862-1880. Completar:

a) Inmigracin
b) Ferrocarriles
c) Modernizacin legislativa

9) Lea sto y conteste:

El "problema indio":
Cinco mil jinetes a las rdenes de Callvucur operaban al da siguiente de Caseros en
divisiones comandadas por sus tenientes Cachul, Catriel, Namuncur, Raipil, Carupn, Calvuquir
y Caumil.
Cachul y Catriel rompan los tratados con sus lanzas y tomaban a saco el pueblo de Azul.
En 1855, tres aos despus de la cada del Tirano, este ejrcito dominaba por completo las vegas
pintorescas de Olavarra, el llano del Azul y las pampas de Crdoba, de Cuyo y Santa Fe.
La naciente ciudad de Azul haba sido asaltada y tomada por Callvucur, que se retir despus de
matar trescientos vecinos en las calles.
El clamor de las vctimas reson en Buenos Aires, y el militar de ms talento y de mayor
prestigio de la provincia, el coronel don Bartolom Mitre, ministro de Guerra, parti para el Azul,
a mover sobre los indios las mejores tropas del estado [...]
Nuestro ejrcito fue rodeado, acosado, acribillado, cargado con pasmosa audacia por
lanceros desmontados, que moran sobre los gallardos batallones de Arredondo, de Martnez, de
Rivas, de Mitre, de Vedia, de Ocampo, de Paunero, de Conesa y otros bravos.

Qu alcance tiene el problema del indio en los momentos a que se refiere este relato?

10) Lea y conteste:

Tratado de paz
Acordado por el Exmo. Gobierno Nacional a las tribus indgenas que encabezan los Caciques
Epumer Rosas y Manuel Baigorria, concluido en 24 de julio de 1878.
S.E. el Seor Ministro de la Guerra, General Dn. Julio A. Roca, bajo la inteligencia de que los
expresados Caciques y tribus reconocen y acatan como miembros y habitantes de la Repblica
Argentina la Soberana Nacional y Autoridad de su Gobierno, ha convenido en lo siguiente> [...]
Artculo 1. [...] habr por siempre paz y amistad entre los pueblos cristianos de la Repblica
Argentina y las tribus Ranquelinas que por este convenio prometen fiel obediencia al Gobierno.
[...]
Artculo 2. El Gobierno Nacional [...] mientras los caciques contratantes cumplan [...] lo aqu
estipulado asigna al cacique Epumer Rosas (150 B/$) ciento cincuenta pesos bolivianos al mes:
[...] Artculo 6. El Gobierno Nacional [entregar] cada tres meses (750) setecientos cincuenta
libras de yerba, (500) quinientas libras de azcar blanca, (500) quinientas libras de tabaco negro
en rama [...] (2.000) dos mil libras de harina, (200) libras jabn y dos pipas aguardiente.
Artculo 7. Es deber de los Caciques [...] entregar al Gobierno todos los cautivos [...].
[...] Artculo 9. Los Caciques mencionados se obligan perseguir los indios Gauchos ladrones
y entregar [...] a todo negociante de ganado robado.
[...] Artculo 13. En caso de Guerra exterior invasin de extranjeros [mapuches] todos los
Caciques tribus se comprometen a prestar decidido apoyo al Gobierno Argentino.
Buenos Ayres, Julio 30 de 1878. Avellaneda - Julio A. Roca

A qu se comprometen las partes?

 21

AUTOEVALUACION UNIDAD 2
RESPUESTAS CORRECTAS
1) Marque con una cruz las consecuencias de la Batalla de Caseros:
X a - Derrota de Rosas
b - Desaparicin del Federalismo
c - Muerte de Rosas
X d - Inicio de la etapa de organizacin institucional sobre las bases del liberalismo poltico.
Si consider correctas las respuestas b y c consulte la Unidad II punto A-1

2) Por qu Buenos Aires no intervino en la redaccin de la Constitucin Federal de 1853 (marque

con una cruz las respuestas correctas):
X a - Buenos Aires, desconforme con las atribuciones otorgadas a Urquiza por el acuerdo de San
Nicols, realiz una revolucin en septiembre de 1852, desconoci la autoridad de
Urquiza , retir su representante del Congreso de Santa Fe y se separ del resto de las
provincias.
X b - Buenos Aires estaba molesta porque el acuerdo dispona que cada provincia enviara 2
diputados y Buenos Aires consideraba que por su poblacin e importancia deba enviar 3
representantes.
X c - Buenos Aires no quera perder el control de la aduana.

Las 3 respuestas son correctas. Este tema se desarrolla en la Unidad II prrafo A 1

3) En qu condiciones qued el pas despus de la separacin de Buenos Aires y cunto dur esa
separacin? Marque con una cruz las respuestas correctas:
a) La separacin fue definitiva.
X b) El pas qued dividido en 2 estados autnomos: la Confederacin con capital en Paran fue
sede del gobierno de Urquiza (1854-1860) y de Derqui (1860 1861).Su situacin
econmica fue crtica pues al no contar con el puerto de Buenos Aires careca de fuentes de
ingresos inmediatos.
X b) La separacin dur casi 10 aos en los que Buenos Aires vivi como un estado autnomo
que disfrutaba de una economa floreciente que le permiti incorporar el primer ferrocarril
y el alumbrado a gas ya que dispona de la renta de la aduana.
Respuestas correctas: b) y c). Para ampliar este tema consulte la Unidad II, prrafo A

4 Relacione:
Acuerdo de San Nicols Triunfo de Mitre
Caseros Organizacin Congreso General Constituyente
Pavn Derrota de Rosas
Mitre, Sarmiento, Avellaneda Estabilizacin argentina
Alberdi Bases y puntos de partida para la organizacin de la
Repblica Argentina
Si usted cometi algn error al relacionar estos temas debe consultar la Unidad II, A, B y C, La
Organizacin Nacional y su consolidacin.
 22

5 Relacione segn corresponda:

Alsina Escuela Normal de Paran

Mitre Campaa al desierto

Avellaneda Capitalizacin de Buenos Aires

Roca Guerra con Paraguay

Sarmiento Zanja con fortines

Si usted cometi algn error al relacionar estos temas debe consultar la Unidad II, punto C)
La estabilizacin del pas.

6) Relacione
Caseros Urquiza

Acuerdo de San Nicols Triunfo de Mitre

Primer Presidente Constitucional Buenos Aires

Constitucin de 1853 Derrota de Rosas

Confederacin Argentina Mitre

Pavn Organizacin de un Cong. Gral. Constituy.

Mitre-Sarmiento-Avellaneda Representativo-Republicano-Federal

Primer Presidente de la Nacin unificada Estabilizacin Argentina

7) Lea y responda
Constitucin de la Confederacin Argentina
Nos los representantes del Pueblo de la Confederacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de
pactos preexistentes, con el objeto de construir la unin nacional, afienzar la justicia, consolidar
la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general y asegurar los
beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda
razn y justicia: -ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin Argentina-.

a) A qu pactos preexistentes hace referencia?

Acuerdo de San Nicols, Tratado del Pilar y Pacto Federal.
b) Qu fines se fijan en este prembulo?
Unin nacional, afianzar la justicia, la defensa comn, promover bienestar general y asegurar la
libertad.

8) Aportes a la Argentina del perodo 1862-1880. Completar:

a) Inmigracin
Se produce la apertura a la inmigracin especialmente italiana y espaola. Ante las pocas
posibilidades de transformarse en propietarios se ofrecen como mano de obra agrcola.
b) Ferrocarriles
Factor de progreso nacional. Uni puntos distantes. Contribuy a la unidad del pas. Mejor el
desarrollo de las riquezas regionales.
c) Modernizacin legislativa
Ley de compromiso. Se aprueba el Cdigo Civil y el de Comercio. Proyecto de Cdigo Penal. Se
otorga ciudadana a los extranjeros previo requisito. Ley de subvenciones.
d) Conquista de espacios no habitados.
 23

9) El problema indio:
Operacin rpida de los indgenas en malones de hasta 5.000 indios.
1855: dominaron Azul, Olavarra, la pampa cordobesa, Cuyo y Santa Fe. La matanza cruel de Azul
pidi la intervencin del estado y Mitre llev a la regin a sus mejores soldados que debieron enfrentar
actitudes sumamente hostiles de los indios.

10) El tratado de paz:

- Paz y amistad entre cristianos y ranqueles.
- Ranqueles: obediencia a los pueblos cristianos.
- El gobierno pagar 150 pesos bolivianos al cacique Epumer Rosas, mientras cumple lo pactado.
- Adems el gobierno entregar azcar, tabaco, harina, jabn y aguardiente.
- Los caciques entregarn a los cautivos.
- Los caciques perseguirn a los indios, gauchos o todo ladrn de ganado.
- En caso de guerra con extranjeros debern prestar apoyo.
 24

EVALUACIN INTEGRADORA

UNIDAD 1
1 - Con respecto al proceso revolucionario de Amrica hispnica coloque si es verdadero o falso:
a) La Amrica hispnica y la Amrica anglosajona iniciaron simultneamente su proceso de
independencia.
b) La independencia de EE.UU y la Revolucin Francesa no influyeron en los movimientos de
emancipacin sudamericana.
c) La insurreccin de Tupac Amar del siglo XVIII en defensa de los indgenas fue victoriosa y desaloj
definitivamente a los espaoles.
d) Francisco Miranda y Antonio Nario fueron los precursores en los que se inspiraron los patriotas
rioplatenses.
e) Las invasiones inglesas demostraron las ventajas del libre comercio.

2 Una con flechas segn corresponda:

San Martn Venezuela
Primera Junta Cruce de los Andes
Bolvar Campaas militares a la Banda Oriental, Alto Per y Paraguay
Chacabuco y Maip Campaa libertadora a Chile
Congreso de Tucumn Declaracin de la Independencia.

3 Explique por qu fue rechazada por las provincias del interior la Constitucin de 1819

4 - Qu ideologas imperaron en el pas despus de la muerte de Dorrego?

5 Coloque si es verdadero o falso (V o F)

a) Rosas gobern respetando la Constitucin
b) La Legislatura de Buenos Aires otorg a Rosas la suma del poder pblico.
c) Rosas ejerci un gobierno liberal.
d) La totalidad de los caudillos del interior apoyaban a Rosas.
e) Rosas defendi la soberana nacional ante las pretensiones de Francia e Inglaterra

6 - Qu tipo de gobierno desarroll Rosas durante su segundo mandato?

Marque con una cruz las respuestas correctas:
a) Fue un gobierno pluralista, basado en la vigencia de la Constitucin Nacional -
b) Fue un gobierno autoritario y paternalista
c) Organiz una Confederacin de hecho lograda por su influencia personal y por el poder econmico
de Buenos Aires y por la sumisin de los caudillos provinciales
d) Encabez un gobierno centralista y por el hecho de manejar las relaciones exteriores mantena una
cuidadosa vigilancia sobre las provincias que limitaban con pases vecinos
 25

UNIDAD II
7) Marque con una cruz las consecuencias de la Batalla de Caseros:
e) Derrota de Rosas.
f) Desaparicin del Federalismo
g) Muerte de Rosas
h) Inicio de la etapa de organizacin institucional sobre las bases del liberalismo poltico.

8) Por qu Buenos Aires no intervino en la redaccin de la Constitucin Federal de 1853?

Marque con una cruz las respuestas correctas:
d) Buenos Aires, desconforme con las atribuciones otorgadas a Urquiza por el acuerdo de San Nicols,
realiz una revolucin en septiembre de 1852, desconoci la autoridad de Urquiza , retir su
representante del Congreso de Santa Fe y se separ del resto de las provincias.
e) Buenos Aires estaba molesta porque el acuerdo dispona que cada provincia enviara 2 diputados y
Buenos Aires consideraba que por su poblacin e importancia deba enviar 3 representantes.
f) Buenos Aires no quera perder el control de la aduana.

9) En qu condiciones qued el pas despus de la separacin de Buenos Aires y cunto dur esa
separacin?
Marque con una cruz las respuestas correctas:
d) La separacin fue definitiva.
e) El pas qued dividido en 2 estados autnomos: la Confederacin con capital en Paran fue sede del
gobierno de Urquiza (1854-1860) y de Derqui (1860 1861).Su situacin econmica fue crtica pues
al no contar con el puerto de Buenos Aires careca de fuentes de ingresos inmediatos.
f) La separacin dur casi 10 aos en los que Buenos Aires vivi como un estado autnomo que
disfrutaba de una economa floreciente que le permiti incorporar el primer ferrocarril y el
alumbrado a gas ya que dispona de la renta de la aduana.

10 Relacione:
Acuerdo de San Nicols Triunfo de Mitre
Caseros Organizacin Congreso General Constituyente
Pavn Derrota de Rosas
Mitre, Sarmiento, Avellaneda Estabilizacin argentina
Alberdi Bases y puntos de partida para la organizacin de la
Repblica Argentina

11 Relacione segn corresponda:

Alsina Escuela Normal de Paran
Mitre Campaa al desierto
Avellaneda Capitalizacin de Buenos Aires
Roca Guerra con Paraguay
Sarmiento Zanja con fortines
 26

Evaluacin integradora Respuestas correctas

1 - Con respecto al proceso revolucionario de Amrica hispnica coloque si es verdadero o falso:
F a) La Amrica hispnica y la Amrica anglosajona iniciaron simultneamente su proceso de
independencia.
F b) La independencia de EE.UU y la Revolucin Francesa no influyeron en los movimientos de
emancipacin sudamericana.
F c) La insurreccin de Tupac Amar del siglo XVIII en defensa de los indgenas fue victoriosa y
desaloj definitivamente a los espaoles.
V d) Francisco Miranda y Antonio Nario fueron los precursores en los que se inspiraron los patriotas
rioplatenses.
V e) Las invasiones inglesas demostraron las ventajas del libre comercio.
Si usted consider verdaderos los puntos a), b) y c) debe repasar la Unidad I, A) Amrica
pre revolucionaria

2 Una con flechas segn corresponda:

San Martn Venezuela
Primera Junta Cruce de los Andes
Bolvar Campaas militares a la Banda Oriental, Alto Per y Parag.
Chacabuco y Maip Campaa libertadora a Chile
Congreso de Tucumn Declaracin de la Independencia.
Si usted cometi algn error al relacionar estos temas debe repasar la Unidad I, B) La Revolucin en
marcha.

3 Explique por qu fue rechazada por las provincias del interior la Constitucin de 1819
Las provincias del interior rechazaron la revolucin de 1819 por:
X a) Su tendencia unitaria
X b) Porque el momento era poco propicio.
X c) Porque las provincias del interior no queran una constitucin centralista
Si usted no pudo responder esta pregunta debe repasar la Unidad I, 2 parte, E) Intentos de
organizacin poltica en el Ro de la Plata (1810 1820)

4 - Qu ideologas imperaron en el pas despus de la muerte de Dorrego?

Varias provincias del Interior, encabezadas por Crdoba (General Paz) se unieron formando una Liga
Unitaria. Por otro lado, Buenos Aires, Santa F y Entre Ros firmaron el Pacto Federal.
Si usted no pudo responder correctamente esta pregunta consulte la Unidad I, 3 parte, A) La
guerra civil entre 1827 y 1835.

5 Coloque si es verdadero o falso (V o F)

F a) Rosas gobern respetando la Constitucin
V b) La Legislatura de Buenos Aires otorg a Rosas la suma del poder pblico.
F c) Rosas ejerci un gobierno liberal.
F d) La totalidad de los caudillos del interior apoyaban a Rosas.
V e) Rosas defendi la soberana nacional ante las pretensiones de Francia e Inglaterra
Si usted consider verdaderos los puntos a), c) y d) debe repasar la Unidad I, 3 parte, B) La
Federacin, 2 gobierno de Rosas.

6) Qu tipo de gobierno desarroll Rosas durante su segundo mandato? Marque con una cruz las respuestas
correctas:
a) Fue un gobierno pluralista, basado en la vigencia de la Constitucin Nacional -
X b) Fue un gobierno autoritario y paternalista
X c) Organiz una Confederacin de hecho lograda por su influencia personal, por el poder econmico
de Buenos Aires y por la sumisin de los caudillos provinciales
X d) Encabez un gobierno centralista y por el hecho de manejar las relaciones exteriores mantena una
cuidadosa vigilancia sobre las provincias que limitaban con pases vecinos
 27

Si consider correcta la opcin a) consulte la Unidad I, 3 parte, punto B

7) Marque con una cruz las consecuencias de la Batalla de Caseros:

X a - Derrota de Rosas
b - Desaparicin del Federalismo
c - Muerte de Rosas
X d - Inicio de la etapa de organizacin institucional sobre las bases del liberalismo poltico.
Si consider correctas las respuestas b y c consulte la Unidad II punto A-1

8) Por qu Buenos Aires no intervino en la redaccin de la Constitucin Federal de 1853 (marque con una
cruz las respuestas correctas):
X a - Buenos Aires, desconforme con las atribuciones otorgadas a Urquiza por el acuerdo de San Nicols,
realiz una revolucin en septiembre de 1852, desconoci la autoridad de Urquiza , retir su
representante del Congreso de Santa Fe y se separ del resto de las provincias.
X b - Buenos Aires estaba molesta porque el acuerdo dispona que cada provincia enviara 2 diputados y
Buenos Aires consideraba que por su poblacin e importancia deba enviar 3 representantes.
X c - Buenos Aires no quera perder el control de la aduana.

Las 3 respuestas son correctas. Este tema se desarrolla en la Unidad II prrafo A 1

9) En qu condiciones qued el pas despus de la separacin de Buenos Aires y cunto dur esa separacin?
Marque con una cruz las respuestas correctas:
a) La separacin fue definitiva.
X b) El pas qued dividido en 2 estados autnomos: la Confederacin con capital en Paran fue sede del
gobierno de Urquiza (1854-1860) y de Derqui (1860 1861).Su situacin econmica fue crtica
pues al no contar con el puerto de Buenos Aires careca de fuentes de ingresos inmediatos.
X b) La separacin dur casi 10 aos en los que Buenos Aires vivi como un estado autnomo que
disfrutaba de una economa floreciente que le permiti incorporar el primer ferrocarril y el
alumbrado a gas ya que dispona de la renta de la aduana.

Respuestas correctas: b) y c). Para ampliar este tema consulte la Unidad II, prrafo A

10 Relacione:
Acuerdo de San Nicols Triunfo de Mitre
Caseros Organizacin Congreso General Constituyente
Pavn Derrota de Rosas
Mitre, Sarmiento, Avellaneda Estabilizacin argentina
Alberdi Bases y puntos de partida para la organizacin de la
Repblica Argentina
Si usted cometi algn error al relacionar estos temas debe consultar la Unidad II, A, B y C, La
Organizacin Nacional y su consolidacin.

11 Relacione segn corresponda:

Alsina Escuela Normal de Paran
Mitre Campaa al desierto
Avellaneda Capitalizacin de Buenos Aires
Roca Guerra con Paraguay
Sarmiento Zanja con fortines

Si usted cometi algn error al relacionar estos temas debe consultar la Unidad II, punto C)
La estabilizacin del pas.
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