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ANTES DE 1853

Como lo sealamos, el ao 1810 marc una nueva etapa de la organizacin del territorio.
El 25 de Mayo de este ao se produjo la revolucin que iniciara el camino hacia la In
dependencia, declarada el 9 de julio de 1816. En ese momento, comenz tambin el pro
ceso de desmembramiento de la organizacin territorial colonial: el Virreinato del
Ro de la Plata. Mediante un complejo proceso histrico surgieron de este desmembra
miento las actuales Repblicas del Uruguay, Paraguay, Bolivia y Argentina.
*Manuscrito del Acta de la Independencia. En: Mi pas, tu pas. N 37.
ucumn. Bs. As. Centro Editor de Amrica Latina. Buenos Aires. 1969.

El Congreso de T

Con las guerras de la Independencia la relacin comercial que una a Buenos Aires co
n el Alto Per entr en una profunda crisis.
El comercio ingls se instal en el Ro de la Plata favorecido por el libre comercio q
ue haba promovido el Primer Gobierno Patrio y que borraba las ltimas trabas del mo
nopolio comercial espaol. Las palabras de Mariano Moreno expresan las expectativa
s revolucionarias sobre los efectos del libre comercio:
"Hay verdades tan evidentes, que se injuria a la razn con querer demostrarlas. Ta
l es la proposicin de que conviene al pas la importacin franca de efectos que no pr
oduce ni tiene, y la exportacin de los frutos que abundan hasta perderse por falt
a de salida".
Sin embargo, las economas regionales entraron en crisis. Les resultaba imposible
competir en calidad y precio con la industria inglesa que ingresaba sus manufact
uras sin restricciones. Asimismo, las guerras de la independencia haban provocado
la prdida del Alto Per, de donde provena el mayor porcentaje de las exportaciones
que salan por el puerto de Buenos Aires. El comercio ingls adapt rpidamente su produ
ccin a las necesidades de consumo del nuevo mercado americano.
Recuerde que Inglaterra se hallaba en pleno proceso de revolucin industrial y que
por lo tanto la bsqueda de nuevos mercados era uno de los principales objetivos
asociados a este proceso.

EL ORIGEN DE LA ESTRUCTURA FEDERAL


A partir de la Revolucin de Mayo se iniciaron las guerras de la independencia. De
sde el punto de vista territorial en un primer momento se conserv la organizacin h
eredada del Virreinato. Pero progresivamente el desarrollo de los acontecimiento
s histricos fue generando una reorganizacin territorial. Por ejemplo, los resultad
os de las acciones militares, los grupos de poder configurados en las distintas
zonas, la problemticas de las econmicas regionales y, finalmente, las dificultades
del gobierno de Buenos Aires para generar e imponer un ordenamiento territorial
y poltico.
En 1811 "la Junta Grande (cuerpo ejecutivo integrado por delegados de varias ciu
dades) sanciona el "Reglamento de Juntas Provinciales", donde por primera vez se
reconoce estatutariamente a las gobernaciones-intendencias como origen de la fu
tura divisin provincial. El sistema colegiado adoptado por Buenos Aires se reprod
uce en el interior, buscndose la integracin con el nombramiento desde Buenos Aires
de los presidentes de las Juntas. El rechazo de esta posibilidad por parte de l
os cabildos del interior promueve la desintegracin de las gobernaciones-intendenc
ias [divisiones heredadas del virreinato] en provincias (...)(*)".
El reglamento evidenciaba la pretensin centralista de Buenos Aires de reservarse
el control poltico nombrando a los presidentes de las juntas, mximas autoridades p

rovinciales. El rechazo por parte del interior de esta pretensin de Buenos Aires
inici el camino de la autonoma poltica de las provincias que surgen como producto d
e la divisin de las viejas intendencias heredadas del virreinato.
As como Buenos Aires haba sido la capital del Virreinato y fue el centro del proce
so revolucionario, pretendi mantener su lugar como organizadora de la unidad naci
onal, pero el rechazo del interior continu. La disputa entre Buenos Aires y el in
terior tendr una larga incidencia en la historia de la configuracin territorial de
nuestro pas.

A continuacin, realiz la actividad que te proponemos. Para ello, es conveniente qu


e tengas a mano papel y lpiz o lapicera.

Importante: Las realizacin de las actividades es recomendable para avanzar en la


integracin de los temas vistos hasta el momento, pero no deben entregarse para su
correccin. Record que el equipo de facilitadores, se encuentra a tu disposicin par
a que le hagas todas las consultas que sean necesarias.

ACTIVIDAD N 6
A partir de la lectura realizada, responda la siguiente pregunta:
Qu aspectos del reglamento rechazan los Cabildos del interior y qu consecuencias te
rritoriales tiene?

EL CAMINO HACIA LA CONSTITUCIN. ALGUNOS HITOS EN LA CONFORMACIN TERRITORIAL


La organizacin poltica del Estado conlleva un proceso de organizacin territorial en
tanto el territorio es una de las caractersticas que definen al Estado.
De este modo, el complejo proceso poltico que culmin en 1853 con la sancin de la Co
nstitucin Nacional fue configurando el territorio que se modific al ritmo de las p
ujas polticas y los conflictos econmicos entre las provincias y Buenos Aires.
* En: El Pas de los Argentinos. Asesoramiento y plan general Elena Chiozza. Bueno
s Aires. Centro Editor de Amrica Latina. 1975.
Hacia 1832 Juan Manuel de Rosas terminaba su primer mandato como gobernador de B
uenos Aires y asuma el poder su colaborador, Balcarce. Durante el mandato de este
ltimo, Rosas realiz una expedicin al "desierto", en realidad territorio indgena. Es
esta expedicin incorpor tierras que se extendan entre Baha Blanca y Salinas, median
te un tratado de paz con los indios. Hacia 1851, cuando Rosas ejerca su segundo m

andato, el caudillo entrerriano Justo Jos de Urquiza se enfrent con el gobernador


de Buenos Aires. Este enfrentamiento culmin con la cada de Rosas en la Batalla de
Caseros. Luego de la derrota de Rosas, Urquiza encabez el proceso de unificacin de
l territorio mediante la convocatoria a un Congreso Constituyente.
No obstante, hasta 1852, todava el territorio nacional estaba muy distante de pre
sentar las formas actuales. Ese ao, Buenos Aires se subleva y se separa como Esta
do independiente: surge as el "Estado de Buenos Aires".
En 1853, se sanciona la Constitucin Nacional sin la presencia de Buenos Aires. Pe
se a la Constitucin, la unificacin territorial demandara casi una dcada ms.

DESPUS DE 1853...
Entre 1852 y 1859 convivieron conflictivamente la Confederacin Argentina y el Est
ado de Buenos Aires.
Buenos Aires defenda su condicin de ciudad puerto y la posesin de la aduana. Pronto
comenzaron las hostilidades. En 1859, aunque Buenos Aires fue derrotada militar
mente en la batalla de Cepeda, se mantuvo expectante ante los propios problemas
internos de la Confederacin. En 1861, a las rdenes del general Bartolom Mitre, el e
jrcito de Buenos Aires derrota a Urquiza en la batalla de Pavn, producindose la uni
ficacin definitiva del pas. En 1862 Mitre asume como presidente de la Repblica.
A pesar de la unificacin de Buenos Aires y la Confederacin, subsistiran an otros pro
blemas de integracin territorial: la incorporacin efectiva del Gran Chaco, la Pamp
a y la Patagonia y el problema de encontrar una capital para el Estado.

A continuacin, realiz la actividad que te proponemos. Para ello, es conveniente qu


e tengas a mano papel y lpiz o lapicera.

ACTIVIDAD N 7
Luego de haber ledo este apartado, realice la siguiente actividad:

Describa los aspectos que le resulten ms significativos de la organizacin territor


ial entre 1853 y 1862.

EL PROBLEMA DE LA CAPITAL DEL ESTADO


La provincia de Buenos Aires se mantena firme en su posicin de no ceder a la ciuda
d de Buenos Aires como capital de la Repblica.
Hacia la dcada del '80 la ocupacin de la Pampa y la Patagonia ya eran un hecho deb
ido a la llamada "Conquista del Desierto", comandada por Julio Argentino Roca, q
ue derrot definitivamente al indio. Junto con la incorporacin de ms de ms de 350.000
km2 del Gran Chaco se daba solucin al problema de los "desiertos" que, tal como
veremos ms adelante, se constituan en una obsesin de quienes gesta- ron la organiza
cin poltica y territorial del pas.
El problema pendiente, encontrar una capital para el asiento de las autoridades
nacionales, se resolvi en 1880. La federalizacin de la ciudad de Buenos Aires y su
nombramiento como Capital de la Repblica Argentina significaron la derrota defin
itiva de los porteos.
Hacia 1880, la configuracin del territorio comenzaba a parecerse a la actual. Los
tratados de lmite con los pases limtrofes iran configurando progresivamente las fro
nteras del territorio nacional. Definimos al Estado como una entidad jurdico-polti
ca y social caracterizada por la existencia de un pueblo, un territorio y un ord
enamiento superior (gobierno).
De este modo la delimitacin de la territorialidad es un proceso inherente a la fo
rmacin del Estado. El Estado como tal debe definir un mbito espacialmente delimita
do sobre el cual se asienta.

Mapa de Argentina 1861-1884