El interior y Buenos Aires, la lucha por la supremaca (1852- 1861). Enrique Barba.

Despus de Caseros:
Haba una posibilidad de realizar definitivamente la organizacin nacional con una constitucin bajo la forma federal
luego del 3 de febrero de 1852, da del triunfo de Urquiza en Caseros. Yaca latente el problema que durante la poca de
supremaca rosista apareca en la superficie: la lucha por la hegemona poltica y econmica entre las dos grandes
entidades en que la historia, la geografa y las circunstancias generales haban creado: el Interior y Buenos Aires; Buenos
Aires y las provincias.
Luego del rechazo de la constitucin de 1819, las provincias litorales provocaron la desaparicin del rgimen de
centralizacin- el Directorio- y crearon de hecho una situacin federal, convocando, a travs del Tratado de Pilar a un
congreso constituyente que nunca habra de reunirse gracias a Buenos Aires. Posteriormente, un nuevo intento de
concentracin del poder en la portea ciudad, habra de fracasar al renunciar Rivadavia a la presidencia de la nacin.
Despus de Caseros haba coincidencias sobre que la organizacin haba de hacerse bajo el sistema federal, pero el
problema resida en quien iba a llevar adelante la empresa. Urquiza se consideraba con legtimo derecho a hacerlo. Al da
siguiente de Caseros, Urquiza designa gobernador provisional de Buenos Aires a Vicente Lpez y Planes.
La cultura: la educacin y el periodismo:
El gobierno provisional de Buenos Aires demostr un gran inters por la educacin, que se encontraba al momento de
Caseros en un estado de descalabro total. Rosas haba retirado en 1838 el subsidio correspondiente a la enseanza. En
respuesta a esa medida el gobierno decreto que todos los gastos de la enseanza y sostn de la Universidad quedan a cargo
del tesoro pblico.
Las elecciones de Representantes y el Protocolo de Palermo:
Normalizada la situacin legal de la provincia, en marzo de 1852 se convoco al pueblo, ciudad y campaa, a concurrir a
elecciones a efectos de elegir los representantes que deba componer la legislatura portea. Urquiza reuni en Palermo a
Vicente Lpez y Benjamn Virasoro, gobernadores de Buenos Aires y Corrientes, y a Manuel Leiva en representacin del
gobernador de Santa Fe, a quienes solicito la autorizacin necesaria para dirigir las relaciones exteriores del pas, funcin
que haba desempleado Rosas en su carcter de Gobernador de Buenos Aires, el acto alarmo a los grupos porteistas.
Urquiza remiti una circular a los gobernadores provinciales, invitndolos a concurrir a fines de mayo a la localidad de
San Nicols para tratar sobre la organizacin de un congreso constituyente, esta circular estuvo precedida por Bernardo de
Irigoyen, quien tena por finalidad manifiesta obtener el apoyo de las situaciones polticas del interior. Y convencer a los
mandatarios provinciales de las sanas intenciones de Urquiza. El 11 de abril se realizaron las elecciones de diputados, con
dos listas oficialistas, que contaba con el apoyo del gobierno, del propio Urquiza y la popular, constituida
principalmente por los seguidores de Alsina. Quien obtuvo el triunfo fue la lista popular.
Vicente Lpez, gobernador titular de Buenos Aires:
Urquiza invito a un grupo reducido de amigos y personas influyentes de Buenos Aires a un almuerzo en el campo de
Caseros, aludiendo para mostrar como se haba desarrollado la batalla. Sin embargo, la verdadera causa era pretender que
apoyaran como lo hacia l a Vicente Lpez, a pesar de que Lpez no responda a los intereses de la lista victoriosa, se lo
eligi Gobernador y Capital General en la sesin del 13 de mayo, y donde no se presento la candidatura de Alsina. A partir
de ese momento, el porteismo comenz a ver en Urquiza un elemento peligroso, ya no solo para la provincia sino para la
organizacin nacional.
El Acuerdo de San Nicols:
En la organizacin constitucional, Urquiza, convoco a una reunin a Vicente Lpez, Gorostiaga, Guido, Pujol y Francisco
Pico, con quienes contaba y tambin a Alsina y Vlez Sarsfield. El proyecto del libertador constaba de tres puntos:
federalizar la ciudad de Buenos Aires, organizar un Congreso Constituyente y otorgar una serie de atribuciones a Urquiza,
organizando de tal manera un gobierno provisional de la Nacin. Al decir de Vlez Sarsfield, a excepcin de Pujol, todos
se opusieron. Manuel Leiva presentara el Acuerdo de San Nicols: el articulo 1 estableca que serial religiosamente

observado en todas sus clausulas el tratado de 4 de enero de 1831 (Pacto Federal). Por el 3 se supriman los derechos de
transito y se estableca que el congreso deba instalarse en agosto, convocndose al efecto dos diputados por provincia.
Los gastos que demandaran el traslado y estada de los diputados del Congreso que se reunira en Santa Fe serian pagados
por Urquiza en su carcter de encargado de Relaciones Exteriores. Pero los artculos que habra de molestar a Buenos
Aires eran el 15, que otorgaba a Urquiza el mando de todas las fuerzas militares de las provincias, crendose el Ejercito
Nacional. Como encargado de las RR.EE se le daban atribuciones para reglamentar la navegacin de los ros, administrar
los correos y crear y mejorar los caminos y postas. Se le confera adems por el artculo 18 el titulo de Director
provisorio de la Confederacin Argentina. El 19 estipulaba que Para sufragar a los gastos que demandaban la
administracin de los negocios nacionales declarados en este Acuerdo, las provincias concurriran proporcionalmente con
el producto de sus aduanas exteriores, hasta la instalacin de las autoridades constitucionales, a quienes exclusivamente
competir el establecimiento permanente de los impuestos nacionales- esta redaccin indicaba que de hecho, todo el
aporte seria realizado casi exclusivamente por la provincia de Buenos Aires.
El acuerdo fue firmado el 31 de mayo de 1852. Fueron sus signatarios los gobernadores siguientes: Urquiza por Entre
Ros y en representacin de Catamarca, Vicente Lpez por Buenos Aires, Benjamn Virasoro por Corrientes, Pablo Lucero
por San Luis, Nazario Benavidez de San Juan, Celedonio Gutirrez por Tucumn, Pedro Segura de Mendoza, Manuel
Taboada por Santiago del Estero, Domingo Crespo por Santa Fe y por La Rioja, Manuel V. Bustos.
Las jornadas de junio:
Pocos das despus, el Diario El Progreso, publico el texto del Acuerdo, provocando gran exaltacin en la poblacin y
especialmente en los representantes porteos, quienes pidieron al gobierno delegado que informase al respecto. Para
contestar esta interpelacin de hecho, los Ministros concurrieron el 21 de junio a la Sala, dando comienzo a lo que luego
se llamo como las Jornadas de julio. La opinin portea estaba a su vez altamente influida por el periodismo. El primero
en hablar fue Mitre quien expreso que su opinin estaba irremisiblemente formada y que habra de oponerse a la
aprobacin del proyecto. Tomo el documento y se pregunto Cul ha sido esa idea? La organizacin nacional, sobre qu
base? Sobre la base de una dictadura irresponsable, que constituye lo que propiamente puede llamarse un poder desptico.
Otro de los grandes opositores fue Vlez Sarsfield, quien ataco al pacto de los gobernadores desde aspectos formales pero
levantarles.
El 23 de junio los Representantes se reunieron para tratar en Comisin el Acuerdo. Sin embargo, habiendo recibido la Sala
la renuncia del gobernador, se reuni en Sesin Ordinaria, aceptada la renuncia de Lpez, quedaba como gobernador
interino el Presidente de la Sala, el general Manuel Guillermo Pinto, quien deba jurar al cargo al da siguiente. Al
enterarse de los acontecimientos, Urquiza remiti el mismo da una nota declarando disuelta la Sala de Representantes,
expresando que ante la situacin se consideraba autorizado para cumplir con su obligacin de salvar la patria de la
demagogia, despus de haberla libertado de la tirana. Asumi provisoriamente el gobierno de Buenos Aires y designo
nuevamente a Vicente Lpez como gobernador provisorio. Convoco al pueblo para el 8 de agosto, a fin de elegir dos
diputados para que concurriesen como representantes de Buenos Aires al Congreso General Constituyente que habra de
reunirse en Santa Fe. Sin embargo, don Vicente el 24 de julio opto por renunciar al cargo ante el director que lo nombro, y
el general Urquiza reasumi nuevamente el gobierno de Buenos Aires. Gobern con el voto consultivo del Consejo de
Estado designado por su voluntad, por solo el tiempo necesario para establecer las autoridades nacionales. En efecto, el
porteismo comenz a fraguar la forma de hacerlo y conseguir los contactos necesarios para debilitar a Urquiza, no solo
en Buenos Aires, sino en el Interior.
La Revolucin del 11 de setiembre: La primera media que tomo en su carcter de gobernador provisorio, fue la de
constituir un Consejo de Estado, compuesto por hombres del ms rancio Rosismo. Las razones deben buscarse en el
inters y necesidad que tenia Urquiza de respaldarse en un partido popular y el Rosismo lo era.
Sus principales preocupaciones estaban en Sana Fe, donde deba inaugurarse el Congreso Constituyente y hacia donde
pensaba partir para estar presente en los preparativos finales. Por ese motivo designo encargado provisorio del gobierno
porteo al general Jos Miguel Galn.

Este momento fue utilizado por la oposicin para desembarazase de la influencia urquicista. Alsina, que haba
desaparecido de las luchas polticas, haba estado preparando la reaccin portea en espera del momento propicio. Con las
campanadas de las doce de la noche del 10 de setiembre, las tropas correntinas al mando del general Juan Madariaga
ocuparon la plaza de la victoria, los batallones de Echenaguca, y Tejerina, como el del coronel Matas Rivero hicieron lo
mismo. Las tropas porteas de Hornos y Ocampo eran las encargadas de mantener el orden. Se tomaron prisioneros a los
generales Virasoro y Urdinarrain la reaccin portea adems fue posible por la unin de personalidades polticas del
Rosismo y de los emigrados.
Sorprendido por esta accin el general Galn, falto totalmente de apoyo, se puso en fuga hacia Santos Lugares, luego de
haber comunicado a Urquiza del estallido revolucionario. La provincia quedaba libre de tropas urquicistas.
Una vez consolidado el gobierno surgido de la revolucin, el mismo se preparo para nacionalizar la idea bsica que
sustento dicho acto: la reorganizacin del pas sin la persona de Urquiza y bajo la conduccin de Buenos Aires. La
revolucin haba que propagarla desde el gobierno tomando medidas que atacaban el accionar de Urquiza. Se destacaba la
ley de 21 de setiembre por la que no se reconoca ningn acto de los diputados reunidos en Santa Fe, como emanados de
autoridad nacional. El 9 de octubre se promulgo la ley de aduanas que estableca el libre trnsito de mercaderas en
depsito por agua y por tierra para cualquier punto fuera de esta provincia con el evidente fin de facilitar el comercio con
las provincias interiores a travs del puerto de Buenos Aires y continuar as detentando las rentas de la Nacin. Se haba
autorizado al Poder Ejecutivo para hacer los gastos que necesiten el envo y desempeo de una comisin cerca de las
provincias hermanas del interior, con objeto de promover los intereses comunes de todo gnero y de fortificar las
relaciones reciprocas:
El ministro Alsina remiti una nota dirigida al nuevo gobernador de Corrientes, Juan Pujol, en la cual sondeaba sobre la
posibilidad de llegar a un acuerdo, posibilidad que haba surgido de la participacin espontanea de las tropas correntinas
en la revolucin de setiembre.
A fin de atacar Entre Ros ara desplazar polticamente a Urquiza, aprovechando la partida de las tropas correntinas hacia
su provincia, se monto el operativo de invasin; un cuerpo de tropas porteas al mando del general Manuel Hornos deba
atacar Concepcin del Uruguay, y simultneamente las correntinas bajo el mando de Madariaga haran lo mismo con
Gualeguaych. El 20 de noviembre las tropas de Hornos fracasaron en su intento de tomar Concepcin, Madariaga
contino su viaje sin atacar y hasta internarse en Corrientes.
Ante esta situacin, Pujol rpidamente deslindo responsabilidades y Urquiza hizo que la crea. La situacin poltica del
momento algunas actitudes polticas de Urquiza en Buenos Aire pudieron hacer pensar que quera convertirse en un nuevo
Rosas. Corrientes haba sido hostil a Rosas y a su sistema econmico. Ahora, libre de Rosas, Pujol y otros correntinos
dudaban y teman sobre la futura accin de Urquiza Pujol buscaba lo mejor para su provincia. Terminado el infausto
episodio, fue durante siete aos un excelente gobernador de su provincia natal y eficiente colaborador del presidente
Urquiza. En forma simultnea al ataque, el gobierno de Buenos Aires haba encomendado al general Jos Mara Paz que
realizase una misin frente a los gobernadores para explicarles las razones de la revolucin y sumarlos a la causa. Llegado
el general a San Nicols, inicio desde all la negociacin oficial con Santa Fe, que no habra de cambiar durante el cambio
de correspondencias con el emisario. Todo indicaba una guerra ms o menos prxima. La respuesta de Santa Fe indicaba
que si Buenos Aires realmente quera la paz y la organizacin nacional, que su gobierno se dirija directamente a la
autoridad nacional. Paz vio que las provincias estaban dispuestas a realizar la organizacin constitucional con o sin
Buenos Aires, era necesario ponerse a la defensiva. La rebelin de la provincia era inminente.
La rebelin de Lagos y el sitio de Buenos Aires:
El Ministro de la Guerra de Buenos Aires, general Jos M. Flores parti en comisin el 27 de noviembre a la campaa,
dejando en su lugar al entonces coronel Bartolom Mitre. El 1 de diciembre, el general Hilario Lagos, Jefe del
Departamento Militar del Centro, creado por el gobernador Alsina en forma exprofesa para l, se levanto en armas
pidiendo la renuncia del gobernador e invita a los habitantes de Buenos Aires a designar como gobernador al general
Flores. En su proclama, tambin afirmaba que era su intencin que Buenos Aires se uniera a la Confederacin y se
integrara al Congreso Constituyente. Alsina, el 6 de diciembre se aparto serenamente del gobierno quitando as la
principal excusa del levantamiento que era su persona. Sin embargo, la revolucin continua y Lagos intento llegar al

centro de la ciudad. Mitre organiza la defensa basndose en regimientos urbanos, la revolucin gana la campaa de
Buenos Aires, donde las tropas que guarnecan las fronteras, mandadas por comandantes que lo haban sido de Rosas,
apoyaron a Lagos, quien, ante el retiro de Flores al Uruguay, queda como jefe de la misma. En tanto, en la ciudad, el
general Pinto se ha hecho cargo del gobierno y gestiona un armisticio, que fue aceptado. Las condiciones exigidas por
Lagos para deponer su actitud eran tan extremas, que fueron consideradas inaceptables. Pretenda que se renovase la Sala
de Representantes y se eligiese un nuevo gobernador, cosa que polticamente poda ser aceptable como tambin lo era que
se reconociese a todos los jefes sublevados en sus respectivos grados militares, pero la otra peticin, es decir, que se
enviasen diputados al Congreso era inadmisible, puesto que significaba al porteismo abandonar una de las causas
importantes de su rechazo a Urquiza, ya que en los hechos, significaba la aceptacin lista y llana del Acuerdo de San
Nicols.
Si bien la ciudad esta defendida, la poblacin sinti los rigores del sitio, ya que en algunos artculos de primera necesidad,
si bien no faltaban, escaseaban. Esta situacin tendi a empeorar cuando la flota de la Confederacin tomo la isla a de
Martin Garca y puso bloque al puerto de Buenos Aires (enero de 1853). Esta situacin tiende a agravarse aun mas cuando
las tropas del coronel Pedro Rosas y Belgrano, adicto a la causa portea, es derrotado el 22 de enero en el combate de San
Gregorio, en la boca del Salado, con lo cual se pierde significativamente la campaaEl Congreso autorizaba a Urquiza para tomar medidas encaminadas a la pacificacin. Nombro una comisin pacificadora
a Buenos Aires y esta excepto y nombro a su vez comisionados. El 9 de marzo firmaron el proyecto de tratado con
clausulas muy favorables a Buenos Aires. Se declaraba la paz aceptando Buenos Aires las deudas que haban contrado las
fuerzas sublevadas. La Sala de Representantes entrara en receso, se llamara a nueva eleccin y se designara un nuevo
gobernador. Pero por el artculo 8 se fijaba una clausula que contrariaba al Acuerdo de San Nicols, esta estableca que la
provincia habra de concurrir al Congreso Constituyente con el nmero de diputados que estimara conveniente. La nica
concesin que realizaba Buenos Aires a Urquiza, era reconocerlo como Encargado Provisorio de las Relaciones
Exteriores. Urquiza rechazo de plano este proyecto y propuso nuevas tratativas. En tanto se realizaran, avanzo el 17 de
marzo desde San Nicols, donde estaba esperando el resultado que obtuviera la Comisin pacificadora, con tropas para
apoyar el sitio de Lagos.
Rotas las negociaciones, comenzaron los combates, fracasan las fuerzas defensoras al intentar romper sitio. A su vez, el 18
de marzo, la escuadra de la Confederacin derroto a la de Buenos Aires y el obligo a protegerse dentro del puerto. Desde
ese momento el bloque al mismo fue total.
El gobierno de Buenos Aires, poltica de la defensa, estaba en manos de Lorenzo Torres. Utilizando la seduccin y el
dinero logro conseguir aliados y sembrar el desorden el campo sitiador.
A travs de Carlos Calvo, se consigui sobornar al jefe de la escuadra confederal. El almirante Coe, se presento el 20 de
junio de 1853 en la rada de Buenos Aires, entregando los navos bajo su comando al gobierno de la ciudad. Logrando
entrar libremente a la plaza todo tipo de suministros, se e incremento la poltica de soborno a las tropas sitiadoras. El 1 de
julio el coronel Laureano Daz se paso con parte de sus tropas, a los pocos das lo siguieron los coroneles Eusebio y
Ramn Bustos, jefes principales del sitio, a partir de encones, las deserciones se multiplicaron, y el 13 de julio quedo de
hecho levantado el sitio, debiendo Urquiza huir para ser tomado prisionero, logrando embarcarse en Palermo, en una nave
de pabelln ingles.
Das antes de su retirada, Urquiza firmo el 10 de junio, el Tratado de San Jos de Flores con los representantes de Francia
e Inglaterra y el 27, se adhiri al mismo los Estados Unidos. En l se estableca la libre navegacin de los ros Paran y
Uruguay y el motivo del mismo hay que buscarlo en la traicin de Coe y la prdida de la flota por parte de la
Confederacin, pretendi con dicho tratado conseguir la garanta de las potencias signatarias.
La Constitucin Nacional:
El 20 de noviembre de 1852, en la ciudad de Santa Fe, quedo instalado el Congreso Constituyente. En ese acto, y en
representacin del General Urquiza, Luis Jos de la Pea ley un discurso que deca que amo al pueblo de Buenos Aires
me duelo de la ausencia de sus representantes en este recinto. La geografa, la historia, los pactos, vinculan a Buenos Aires
al resto de la Nacin. Ni ella puede vivir sin sus hermanas, ni sus hermanas sin ella. Durante las sesiones preparatorias
exista en el Congreso un ejemplar del Federalista Hamilton, que poda tomarse como norma dado que los Estados Unidos

tena adoptado el sistema federal, cuto espritu era el dominante en el Congreso de 1853. Sin embargo, conviene resaltar
que las principales bases ideolgicas que sirvieron para la redaccin de la Constitucin, eran de origen nacional, entre
ellas las dos constituciones unitarias de 1819 y 1826, los diferentes pactos y tratados y sin ninguna duda la obra de
Alberdi: Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Republica Argentina.
El 1 de mayo de 1853 fue firmada por los constituyentes y el 25 promulgada por Urquiza, quien se hallaba en San Jos de
Flores dirigiendo el sitio de Buenos Aires. Se estableci el 9 de julio como fecha para jura en todo el pas.
La forma de gobierno adoptada por la constitucin era la representativa, republicana y federal, creaba un Poder
Legislativo bicameral y en su artculo 3 estableca que la ciudad de Buenos Aires era la capital de la Confederacin. El 4
de mayo se dicto la ley de capitalizacin, por la que se divida la provincia de Buenos Aires. Se declaraba capital de la
Confederacin, al igual que la ley rivadaviana de febrero de 1826, al territorio comprendido entre el Rio de la Plata y el de
las Conchas (Reconquista), hasta puente de Mrquez, desde dicho punto una lnea hacia el sudeste que encontrase la
perpendicular desde rio Santiago (Ensenada), encerrando la ensenada de Barragn y la isla Martin Garca.
La constitucin del Estado de Buenos Aires:
En 1852, el diputado Antonio M. Piran presento un proyecto de ley para que la Sala nombrase la comisin especial para
que presentase un proyecto de constitucin para la provincia. Poco despus se produjo el golpe de estado dado por
Urquiza, pero reintegrada luego de la revolucin del 11 de setiembre, fue en constante aumento la opinin de dictarla.
Aplazada la cuestin por la revolucin de Lagos y los hechos consecuentes en 1853, la Sala designo una comisin que
debera formular, antes de 31 de diciembre, un proyecto de constitucin bajo la forma representativa republicana. La
comisin fue compuesta por Valentn Alsina, Nicols Anchorena, Carlos Tejedor, Miguel Estvez Segui, Mariano Acosta,
Eustaquia Torres, y Manuel Escalada.
El proyecto fue presentado en 1854 y Mitres se opuso a la sancin de la constitucin en general, porque sostena que la
misma iba a aumentar la rivalidad con la Confederacin. Mitre se opuso, con un sentido racionalmente nacionalista, a la
sancin del artculo 1 que declaraba que el Estado de Buenos Aires tenia libre uso de su soberana interior y exterior, es
decir, se declaraba independiente, t propona entonces agregar la palabra provisoriamente, pero obtuvo la misma suerte
que antes; el 2 que estableca los lmites del Estado, sosteniendo Mitre que los limites eran de resorte nacional; y por el
mismo se opuso al 6 que legislaba sobre la ciudadana. La discusin termino el 8 de abril y la constitucin se firmo el 11
del mismo mes. En ese da apareci el general Paz que no haba asistido a las sesiones anteriores, expreso que de haber
podido asistir, se hubiera opuesto como Mitre a los artculos ,2 y 6 y a la divisin en dos cmaras de Poder Legislativo.
Como hecho curioso puede apuntarse que en un asunto tan grave como la esclavitud, no se prohiba en forma terminante
como en la Constitucin Nacional. La del Estado de Buenos Aires ratificaba las leyes sobre libertad de vientres y las que
prohiban el trfico de esclavos, pero no declaraba libres a los existentes. La ley prohibiendo la importacin de esclavos
era de 1812, la de liberta de vientres de 1813 y la que evitaba el trafico de 1825, incluida en el tratado con Gran Bretaa.
La constitucin despert profundas resistencias tanto en las provincias como en el mismo territorio bonaerense.
Algunos aspectos de la presidencia del general Urquiza:
El 1 de noviembre de 1853 se realizaron las elecciones presidenciales de primer grado, el 20 de febrero del ao siguiente
se realizo el escrutinio consagrando al general Urquiza primer presidente constitucional, quien fue acompaado en la
vicepresidencia por Salvador Mara del Carril. El 6 de marzo se organizaron los ministros. Habindose constituido el
gobierno, se decreto que la ciudad de Paran seria punto de residencia de las autoridades nacional y, capital provisional de
la Confederacin, instalndose por lo tanto en dicho punto el presidente y sus ministros. Se declaraba tambin
federalizada la provincia de Entre Ros. Ambas cmaras del Congreso se constituyeron as por vez primera en la era
constitucional en la ciudad de Patana en el mes de octubre de 1854, sesionado con los representantes de las 13 provincias
federales.
Urquiza se propuso fomentar por todos los medios posibles el trabajo y las industrias, la colonizacin agrcola, la
navegacin de los ros y facilitar el acceso de las naves de ultramar a los diferentes puertos interiores. Abrir los puertos,
utilizar los ros navegables entregndolos al comercio y a la navegacin mercante y mantener cerrados los caminos
interiores, era un contrasentido... las provincias alejadas de aquellas vas de comunicacin seguiran sumidas en el atraso.

Por ello, para salir del retardo en que se viva se realizo el estabelecimiento de una empresa de diligencias que partiendo
de las ciudades de Santa Fe, Rosario y Paran se comunicaran con todas las capitales de provincia y pueblos intermedios,
conociendo pasajeros y correspondencia. La idea de ferrocarriles que acortasen los tiempos de traslado y aumentasen el
volumen del comercio, nacin junto a la organizacin poltica. La idea era llegar a Crdoba por un lado y a Chile por el
otro. El ingeniero Alan Campbell, encontraba realizable el proyecto, aunque muy costoso para los recursos inexistentes de
la Confederacin. De los proyectos, se le dio preferencia al de Rosario- Crdoba, pero desgraciadamente no se consigui
inversin extranjera para su realizacin, para ello se debi esperar a la presidencia de Mitre.
La educacin fue tambin una de las preocupaciones del Presidente. Durante su mandato se nacionalizo la Universidad y
el colegio Monserrat de Crdoba; se otorgaron becas a jvenes de las provincias del interior, se crearon 4 colegios
nacionales en Mendoza, Salta, Tucumn y Catamarca y se fundaron numerosas escuelas primarias. Creo tambin el Museo
Nacional. Se sanciono la ley de Censo Nacional; y la descripcin geogrfica y econmica fue encomendada a Martin de
Moussy y publicada en pars en 1860.
En cuanto a la poltica exterior, tuvo la Argentina un ilustre representante ante los diversos pases europeos, Juan B.
Alberdi. All firmo tratados y convenciones, pero su mayor labor fue la de evitar el reconocimiento diplomtico a la
independencia del Estado de Buenos Aires, algo que logro con notable xito; sin embargo, no pudo evitar que las naciones
industriales siguieran comerciando directamente con Buenos Aires. En 1857, se firmo con Paraguay el tratado de amistad,
comercio y reconocimiento de la independencia de aquella Nacin, algo que Rosas incesantemente se haba negado a
realizar. Tambin Urquiza realizo con gran xito la mediacin entre Paraguay y los Estados Unidos, que haban llegado a
una situacin rayana a la guerra. Desgraciadamente su gobierno, en general, tuvo que centrar su accin en los problemas,
muy importantes, derivados de la separacin de Buenos Aires.
La economa de la Confederacin y Buenos Aires:
La secesin de Buenos Aires de la Confederacin tuvo, desde el punto de vista econmico, significado muy dispar para
ambas; es que separada la primera de la comunidad poltica, le arrebataba a la segunda las fuentes principales de la renta
nacional. Se alumbro a gas la ciudad de Buenos Aires, se construyeron puentes, se mejoraron los caminos y el puerto, se
inicio la construccin del primer ferrocarril, etc. Papel moneda bonaerense, utilizado para todo tipo de transacciones. Para
la otra, las dificultades financieras fueron tan profundas e insalvables que la incorporacin de la provincia rebelde al
cuerpo nacional superaba el nivel poltico e convertirse en un hecho de supervivencia.
El principal motivo de preocupacin para la Confederacin era que si comercio exterior se practicaba casi en forma
preferencia por Buenos Aires y por lo tanto, los impuestos que generaba el mismo eran recaudados por los porteos.
La aduana de Rosario fue la destinada desde loor primeros instantes para relacionarse con la navegacin extranjera,
faltaba para un trfico en gran escala casas consignatorias que maneras los capitales suficientes a efectos de formar un
stock de mercaderas, importadas como nacionales, que justificaran el viaje de las naves de ultramar, tanto para asegurar
sus ventas rpidamente como la compra de mercaderas que llenaras las bodegas y no tuvieran que retornar a Buenos
Aires o Montevideo en lastre. Siendo imposible habilitar en forma improvisada el trfico en las condiciones descriptas, el
comercio continuo como antes de la segregacin, llegando los buques de ultramar a Buenos Aires, donde descargaban sus
mercaderas para luego de pagas los correspondientes derechos de importacin, eran enviadas al interior en naves de
cabotaje o a travs de carreteras con destino a Crdoba y Cuyo.
El 3 de febrero de 1854 abri sus puertas el Banco Nacin de la Confederacin creado por el Estatuto para la organizacin
de la Hacienda y Crdito Pblico. Su casa centras y sucursales, una en cada provincia, iban a recaudar los impuestos
nacionales. Se le autorizo emitir 6.000.000 de pesos, dos eran para repartir entre las provincias, dos para anticipos al
gobierno y dos como fondo propio del banco. Desgraciadamente, la institucin fracaso a los seis meses porque sus
billetes, aunque se los puso de curso forzoso, ningn comerciante los aceptaba porque saban que solo eran papel sin
respaldo. Ante el resultado negativo, el 26 de setiembre fue clausurado por el gobierno, provocando una prdida de
676.119 pesos que era lo que se haba emitido.
Recin el 2 de enero de 1858 la Confederacin tuvo su banco, el Maa. El Barn de Maa era el financista clandestino del
Imperio de Brasil. Toda operacin que el gobierno brasileo no poda realizar directa y pblicamente, la ejecutaba por
medio del barn, a quien le daba los medios y las respectivas garantas. En la ciudad de Rosario se establecera el Banco

como casa de emisin y descuentos, debiendo en lo posible establecerse sucursales en las provincias. Era evidente que la
Confederacin por medios propios no poda subsistir, y que Buenos Aires deba ser reincorporada por todos los medios.
Hubo alguna esperanza ya que en este periodo se inicio la colonizacin agrcola del pas. No existi una ley o una accin
nacional al respecto, sino que fueron las provincias, especialmente la de Santa Fe, que impulso esta poltica de apoyo y
desarrollo de la agricultura como medio generador de riqueza y simultneamente, realizar la ocupacin del suelo.
Manuel Leiva, Ministro General de Santa Fe celebr contrat con el salteo Aarn Castellanos, quien deba establecer en
un lapso de diez aos cinco colonias pobladas preferentemente por colonos europeos. Cada colonia deba formarse por
200 familias y cada familia deba estar compuesta por cinco miembros. La primer colonia as formada fue Esperanza, en
1856, que fue establecida cerca del rio Salado del norte, aunque en la poca de Cullen, y luego de rescindirse el contrato
de Castellanos, se traslado donde se encuentra actualmente. A Castellanos lo sigui la empresa Beck- Herzog que
convirtieron a Santa Fe, hasta principios del siglo XX, en la principal productora de trigo del pas; en 1874 sali de
Rosario, y fruto de estas colonias, la primera exportacin de cereales a partir de la cual Argentina hara de incorporarse al
mercado europeo como abastecer de productos agrcolas.
Las economas provinciales, sus producciones:
Lo que producan las provincias confederas en la dcada de 1859, se basaba en general en la agricultura y la ganadera.
La provincia de Entre Ros basaba su economa en la cra de ganado, en la exportacin de productos ganaderos elaborados
en los saladeros de Gualeguay, Gualeguaych, Concepcin del Uruguay, Victoria y Paran. Tambin se exportaba
yeguarizos, carne salada al Brasil y Uruguay y se concurra al mercado interior y Buenos Aires con gran cantidad de
madera dura apta para la construccin.
Corrientes sentaba su economa en la ganadera vacuna, para la venta de ganado en pie a Entre Ros o la exportacin de
carne salada y cueros, fundamentalmente al Brasil. Enviaba maderas, tabaco, quebracho y pieles de animales salvajes al
mercado porteo; tambin fabricaban aguardiente de buena calidad y vendan naranjas a otras provincias, especialmente
Buenos Aires.
Santa Fe: su principal comercio derivaba de la cra de ganado, vendan bueyes de rito para las tropas e carretas que hacan
al comercio interior, la agricultura se estaba desarrollando y el trigo, maz y frutas eran vendidas en Rosario, Buenos Aires
y Montevideo. Fabricacin de carbn de lea en las islas del Paran, explotacin de las maderas duras del Salado. Esa
industria era importante porque Buenos Aires consuma toda su produccin. Crdoba, estaba entre las ms importantes,
fundamentaba su economa en la ganadera, aunque esta tena una produccin ms diversificada. Venta de cueros secos y
curtidos, vendan bueyes de tiro para el servicio de tropas de carretas destinadas al inmenso transito de Tucumn al litoral.
Enviaban millares de mulas a las provincias vecinas y Bolivia. La lana tambin era importante, se curtan cueros, se
trabajaban cueros finos y hasta se haca calzado para enviar a las provincias vecinas. Se teja la lana, produciendo telas de
calidad. Explotacin de plomo argentfero y cobre, se produca cal y exista la posibilidad de explotar excelentes
mrmoles. Tambin era un importante centro comercial, ya que era el punto de unin obligado entre el norte y el sur y el
litoral con Cuyo. Santiago del Estero tena una produccin de cereales que le permita un pequeo comercio de harinas
con Tucumn y Crdoba, produca azcar que era totalmente consumida en su propio mercado. Vendan al litoral cueros
secos y curtidos y una lana de excelente calidad con la cual obtenan buenos precios de venta. Tucumn era la ms
industrial de todas las provincias de la Republica Argentina, existan 25 grandes plantaciones de caa de azcar y fabricas
de caa; una parte era consumida en la provincia y el resto se comercializaba en Santiago del Estero, Catamarca y La
Rioja. Se exportaba tabaco de buena calidad a Chile. Provea la mayor parte de las carretas de transporte que se utilizaban
en el pas, vendiendo adems repuestos para las mismas. Enviaban madera de ebanistera a San Juan y Mendoza, queso de
Taf del Valle, cueros curtidos de excelente calidad. Salta, lo nico que estaba en condiciones de exportar, adems de los
minerales, eran las pieles de Chinchilla y vicuas que se cazaban en la cordillera- la produccin de cereales y vino daba
lugar a un comercio interior y exterior muy ventajoso. Las harinas de los valles calchaques se vendan en toda la
provincia y en Tucumn lo mismo suceda con los vinos de Cafayate. La produccin azucarera era consumida totalmente
por la propia provincia. El tabaco y el algodn eran de menor importancia. Las lanas eran de muy buena calidad y se
comerciaban con el litoral.
Jujuy tena solamente salida hacia Bolivia y el Pacifico; por los puertos de este enviaba oro en polvo, lana, pieles de
vicua y de Chinchilla, que se intercambiaban por productos de origen europeo. A Bolivia mandaba carne vacuna y

charqui, sebo, grasa, lana, jabn, manteca, ceniza, sal, maz, azcar, aguardiente, harina y otros comestibles, recibiendo a
cambio coca, caf, chocolate, plomo y estao.
Catamarca, por su propia ubicacin, tena un comercio exterior bastante reducido. Prcticamente haba renunciado a la
produccin de algodn debido al alto costo del transporte y solo produca un poco de tabaco que se exportaba a Chile.
Otros productos de exportacin eran las pasas de uvas y los higos secos, el aj molido o pimienta roja, vinos y aguardiente.
Se remitan a Chile toros, caballos, mulas y terneros; a Bolivia se exportaban mulas. La produccin textil era de alta
calidad, se curtan cueros y se producan magnficos bordados. La a principal industria provena de la explotacin de las
ricas minas de cobre de la Sierra del Atajo.
La Rioja, el comercio era limitado y se efectuaba con las provincias vecinas y con Chile. Se comerciaban vinos con
Catamarca, Tucumn y Crdoba y algunas veces con el litoral. Se enviaban hacia Crdoba harinas, naranjas, frutas secas;
el resto de la produccin agrcola de la provincia se consuma internamente. La exportacin de mayor volumen era la de
los metales preciosos de Famatina. Por esta misma va reciba productos de fabricacin europea.
Mendoza, la gran distancia que la separaba de los puertos del litoral y la presencia de la barrera de los Andes la obligaron
a ser industriosa desde tiempos remotos. La primera ocupacin de los habitantes fue naturalmente la agricultura. La
produccin de cereales y vino, el cultivo de rboles frutales. Se exportaba por va del litoral y tambin por chile harinas,
vinos, orejones y pasas de uva, en intercambio de objetos de fabricacin europea. A todo esto se agregaron los minerales
de cobre y plata extrados de Uspallata y el jabn.
San Juan tena la agricultura como base fundamental, los excedentes de la produccin se mandaban a las provincias
vecinas, y reciban de aquellas harinas, vinos, aguardiente, frutas secas, envindose las pasas de uva al litoral y Chile. Se
realizaba cra de ganado y se sembraban grandes alfalfares; Chile compraba un importante nmero de mulas y carneros.
San Juan compraba maderas de construccin a Tucumn y el litoral. La explotacin ms importante por aquellos aos era
minera.
En San Luis se ocupaban ante toda la cra de ganado, especialmente en la zona sur, las provincias de Mendoza y San Juan
producan poco ganado mayor por lo que, para exportar a Chile, deban comprarle a los ganaderos puntanos y luego en
sus campos engordarlos par amas tarde remitirlos al otro lado de la cordillera. San Luis tambin exportaba lanas, cueros
secos, pieles de cabrito y plumas de and. Preparaban tambin cuero de marroqu de muy buena calidad en dos
establecimientos de la capital, para luego ser vendidos a diferentes mercados nacionales y extranjeros. La industria minera
recin se iniciaba, se haca por entonces lavado de oro en la Caada Honda y se construyeron hornos para fundir cobre en
San Francisco.
Relaciones entre Buenos Aires y la Confederacin:
Sancionada la constitucin, el Estado de Buenos Aires eligi el 27 de mayo de 1854, a Pastor Obligado como gobernador
constitucional, quien representaba la intransigencia portea frente a Urquiza y el asilamiento el cual se pensaba mantener.
Mientras se desenvolva el gobierno, fuera de su territorio se fraguaban conspiraciones en su contra. Los descontentos
emigrados obligados despus del fracaso de la revolucin de Lagos, giraban en torno a este. Sin embargo, las presiones
fueron grandes en torno a Lagos y otros militares de prestigio. La misma fue preparada en las cercanas de Rosario, donde
se reunieron 500 jinetes mal armados y peor preparados. Con fuerzas tan pobres como reducidas penetraron el 6 de
noviembre de 1854 y el 8 fueron alcanzados en el arroyo el Tala por las tropas de Buenos Aires bajo el mando del general
Manuel Hornos, que las bate totalmente. Urquiza y las autoridades de la Confederacin se oponan a este tipo de
acciones, que solo servan para aumentar la tirantez entre ambas partes.
En Buenos Aires, la invasin preparada en el territorio confederado, reavivo los odios contra Urquiza y lo que l
representaba. Luego de la dispersin de las tropas invasoras, se designo, al general Hornos Jefe del ejercito de operaciones
en campaa el coronel Bartolom Mitre jefe del Estado Mayor, la Asamblea General autorizaba al Poder Ejecutivo a
disponer los fondos necesarios para asegurar la paz pblica en todo el territorio provincial y aun para obrar fuera del, es
decir, de penetrar eventualmente en territorio confederado. Se reclamo a su vez a Urquiza y este, dando muestras de
deseos de paz y para restablecer las buenas relaciones, amenazadas por la invasin realizada por fuerza armada salida de
la provincia de Santa Fe sin conocimiento del gobierno de la Confederacin, contrariando sus ms encarecidas ordenes
nombro comisionados a Jos M Cullen y Daniel Gowland. Buenos aires acepto estas reuniones fueron los denominados
pactos de convivencia.

Para ambas partes el significado de los pactos de convivencia disimiles. En efecto, para la Confederacin significaban el
paso previo e inmediato de la reincorporacin de Buenos Aires, con la cual, todos los asuntos pendientes se arreglaran de
hecho, para Buenos Aires en cambio, los pactos de convivencia eran precisamente eso, convivir en paz y armona y
usufructuar de esa situacin hasta que llegara el momento propicio para la reincorporacin provincial. En tanto, los
emigrados, desesperados no ya por su posicin poltica, sino que sus bienes y familias estaban en Buenos Aires, intentaron
varios ataques al territorio bonaerense, con fuerzas totalmente inocuas al respecto, pero que fueron tomados como una
provocacin del propio general Urquiza. El general Jos Mara Flores fue esta vez quien dirigi el 24 de octubre de 1855
el ataque. El general Hornos lo disperso finalmente, incursionaron nuevamente, siendo derrotados por tropas mandadas
por Mitre el 25 de enero de 1856 en Laguno Cardoso, las que persiguieron a Flores hasta penetrar en territorio
santafesino, donde hubo de detenerse para evitar nuevos conflictos. A causa de la penetracin que Mitre hiciera a territorio
de Santa Fe, el gobierno de la Confederacin, viendo que los pactos de convivencia no llenaban inmediatamente sus
intereses, los denuncio el 18 de marzo de 1856. Otra vez la Confederacin y el Estado de Buenos Aires se ponan frente a
frente. El partido federal, a pesar de los araques que en forma permanente reciba, gozaba aun de gran prestigio. Estaba
compuesto por ex federales, antiguos resistas y en general, toda la gama opositora, y se lo conoca como partido
reformista. El oficialismo, cuya base estaba formado por los hombres ms eminentes de la emigracin, federales
arrepentidos y grupos de acomodaticios, adopto el nombre de partido liberal. Por una serie de desavenencias entre los
grupos que formaban el reformismo, el mismo no se presento a las elecciones. Por ello, el partido liberal se dividi en dos
bandos, progresistas y conservadores. Triunfaron los conservadores en medio de la violencia general. El 3 de mayo de
1857, la Asamblea designo gobernador titular a don Valentn Alsina, representaba la revolucin del 11 de setiembre
erigida en sistema; y la intransigencia contra Urquiza. Derqui, de notable influencia en el gobierno de Urquiza,
autocandidato a la presidencia, adopto como plataforma la sumisin de Buenos Aires, esta actitudes conduciran, tarde o
temprano, a la guerra.
Ruptura de relaciones entre la Confederacin y Buenos Aires:
Pese a la denuncia de los pactos, la Confederacin hara nuevos intentos de incorporar a la provincia rebelde. En
setiembre de 1857, el Ministro del Interior Santiago Derqui fue encargado de invitar a Buenos Aires a unirse al resto del
pas. Alsina, propuso entonces la reunin de comisionados que tratasen al efecto, pero esta posibilidad fue rechazada.
Derqui insista ante el ministro de gobierno bonaerense, revisar la constitucin nacional. Por aquel entonces, se
comenzaban jugar las candidaturas presidenciales para suceder al general Urquiza. Los dos candidatos eran Derqui y el
vicepresidente Salvador Mara del Carril. En una nueva nota Derqui continuo insistiendo en que Buenos Aires deba
revisar la constitucin e incorporarse sin solucionar problemas previos. Antes de que Buenos Aires respondiese, se dio a
publicidad en todo el pas dos notas, una de Derqui y otra del Carril en las que se condenaba a Buenos Aires. La respuesta
de esta a travs de Barros Pazos fue terminante, dio por terminado todo intento de reconciliacin. La Confederacin,
ahogaba por la falta total de recursos, impulsaba una ruptura que llevara hacia una eventual guerra e incorporacin
definitiva de Buenos Aires y jugosos recursos de la Aduana de aquella.
En estas circunstancias sobrevino un hecho que habra de precipitar los acontecimientos. El 23 de octubre cay asesinado
en San Juan un general de la Confederacin, ex gobernador de la provincia por muchos aos. El general Nazario
Benavidez era un destacado caudillo de la poca de Rosas y gobern a su provincia desde 1836 hasta 1855 ao en el que
renuncio por la presin poltica que sobre el ejercan permanentemente grupos de la oposicin, ms ligados a la causa
liberal que a la direccin de la Confederacin. Urquiza se propuso ayudar a su amigo en desgracia y lo nombro
comandante militar de la circunscripcin del Oeste, con asiento en San Juan.
Nazario contino al frente de la Circunscripcin Militar, desde donde trato de desestabilizar al gobierno. Fue puesto en
prisin. El gobierno nacional envi una comisin para asegurar la vida de Benavidez, ya que se hablaba de que corra
serios riesgos. Antes que estos llegaran, en un confuso hecho, donde partidarios de Benavidez trataron de liberarlo, los
propios guardia crceles lo asesinaron. A partir de all, ambos sectores polticos en que se divida el pas, comenzaron a
preparar sus fuerzas. La legislatura autorizo al poder ejecutivo para repeler con las armas, la guerra que de hecho, deca,
ha declarado el gobierno de las provincias confederadas. El general Zapiola renuncio al Ministerio de Guerra y su ligar fue
ocupado por Mitre. A su vez, el Congreso Nacional respondi autorizando a Urquiza a organizar el ejrcito.

Batalla de Cepeda y Pacto de San Jos de Flores:

Mitre estableci su cuartel general en San Nicols, las escuadra de la Confederacin, llego a Rosario, otorgndole as a
Urquiza las seguridades necesarias para el cruce de la parte principal de su ejrcito desde Entre Ros a Santa Fe. En esos
momentos el ministro de los Estados Unidos, Yancey, ofreci su mediacin, que fue inmediatamente aceptada por
Urquiza, pero aceptadas de mala gana por el gobierno porteo, que mal informados, crean que su ejrcito era superior al
confederado y esperaban una victoria. Por ello, las propuestas de Buenos Aires fueron absurdas, pretendiendo que para
negociar, Urquiza deba renunciar a la presidencia de la Confederacin. Cuando era inminente el choque, una nueva
mediacin, esa vez del Paraguay en la persona de Francisco Solano Lpez, viene a retrasar el choque. Las bases que llevo
a Buenos Aires y otorgadas por Urquiza, eran por dems aceptables. Las mismas consistan en el acatamiento de la
constitucin, que Buenos Aires podra reusar libremente, amnista para las personas condenadas por hechos polticos
despus de 11 de setiembre; desocupacin de Martin Garca y que una vez aceptada la constitucin, Buenos Airees no
mantuviese relaciones exteriores. Estas condiciones, que contaban con el visto bueno de Mitres, no fueron aceptadas por
el gobernador Alsina y su gabinete. El 23 de octubre de 1859 se produjo la batalla. El ejrcito de Buenos Aires, constituido
por unos nueve mil hombres Urquiza tena un ejrcito de catorce mil hombres. El combate se inicio en horas de la maana
con choques de caballera, pero a las seis de la tarde, chocaron el conjunto de ambos ejrcitos. La caballera portea se
disperso totalmente, teniendo 800 prisioneros. Mitre pudo quedar dueo de la posicin que haba defendido gracias al
valor y excelencia de las tropas de infantera pero, de cualquier modo, no tenia medios para seguir el combate. Por ello
decidi, en horas de la noche, retirar a su tropas hacia San Nicols.
Las primeras noticias de la batalla, la llevo teniente y luego gobernador de Buenos Aires y fundador de La Plata, Dardo
Rocha. Alsina estaba convencido que haba que resistir a ultranza y preparo la resistencia contra Urquiza. Creo el ejercito
de la capital, nombrando a Mitre como su general en jefe y simultneamente se iniciaron obras de fortificacin de la
ciudad.
Urquiza, una vez que hubo reorganizado su ejrcito y recibido nuevas tropas que llegaron del interior, marcho sin apuro
hacia Buenos Aires, pero prefiri tratar la reincorporacin de manera especfica. Para ello pidi al general paraguayo
Lpez que reiniciara las conversaciones con Buenos Aires. Prcticamente, el 6 de noviembre los comisionados de ambas
partes estuvieron de acuerdo en lo bsico, que con algunos retoques fue lo que aprob el 11 de noviembre, pero quedaban
algunas proposiciones de carcter irreductible, como la exigencia de la Confederacin de que renunciase Alsina, amplia
amnista y mantenimiento de las autoridades que en la campaa haba instalado Lagos. El 8 de noviembre, Alsina
consider las exigencias inaceptables y declaro rotas las conversaciones. En aquel instante, sus propios amigos lo
convencieron de que era imposible luchar y que deba renunciar, as lo hizo y, siendo aceptada su renuncia, fue designado
gobernador don Felipe Llavallol para continuar las tratativas. Se reunieron el da 10 en San Jos de Flores y el mismo da
firmaron el pacto. Al siguiente fue ratificado por Urquiza y Llavallol. Este fue el pacto de unin, ms conocido como de
San Jos de Flores.
En el pacto ante todo se especificaba la forma en que Buenos Aires se iba a incorporar a la Confederacin. Por el articulo
1 aquella se declaraba parte integrante de este prometiendo aceptar la constitucin que poda ser revisada por una
Convencin provincial, el llamado a elecciones de convencionales se regira por la ley provincial respectiva. Si la
Convencin aceptaba la Constitucin sin hacer observaciones, se jurara la misma en forma inmediata. Buenos Aires no
mantendra relaciones exteriores, las propiedades del estado provincial seguiran en manos de este, a excepcin de la
Aduana que pasaba a manos nacionales; a su vez la Confederacin garanta por el trmino de cinco aos el presupuesto
porteo de 1859. Si buenos aires juraba la constitucin antes del 1 de enero de 1860, podra participar en las elecciones
de presidente, que a se haban practicado en el resto del pas. Urquiza se comprometa por su parte a retirarse con su
ejrcito.
A fin de cumplir con el artculo 2 del Pacto, el 24 de noviembre fue convocada la ciudadana para que el 25 de diciembre
eligiera setenta y cinco convencionales. En la ciudad, el partido del gobierno obtuvo un triunfo categrico. Las sesiones
preparatorias comenzaron el 5 de enero. Buenos Aires no iba a participar en la eleccin de presidente. La convencin
trabajo ex profeso con una lentitud exasperante. Recin el 12 de mayo dio por terminadas sus funciones, proponiendo
entre otras reformas la del artculo 3 que se refera a la capital de la repblica, a la intervencin federal, legislacin de

prensa e incluso de los derechos implcitos. La lentitud a que se haca referencia se debi a que los porteos no queran en
absoluto correr el riesgo de incorporarse mientras Urquiza fuese presidente. En pocos das de mayo, hicieron tanto
como en los cuatro meses anteriores; es que Urquiza haba concluido su mandato y Derqui se haba convertido en nuevo
presidente. Prefirieron no participar en las elecciones de presidente, que darlo a Urquiza la gloria y el gusto de unificar la
Republica bajo su presidencia.
En 1869 la Asamblea General de Buenos Aires designo gobernador titular a Bartolom Mitre, quien habra de realizar la
organizacin nacional, la misma que intereses mezquinos evitaron que fuera realizada por Urquiza.