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Adriana Puiggrós.
Durante la segunda mitad del S. XVI grupos de guaraníes se extendieron desde el Amazonas hacia el
Río de la Plata. Los chamanes guaraníes poseían saberes importantes: educaban sistemáticamente
pero no llegaron a institucionalizar la función educativa. En 1480 los Incas llegaron al noroeste
argentino transformándolo, cambiaron el lugar de residencia de pueblos enteros, desorganizando la
cultura de los mismos y establecieron una nueva disciplina de trabajo de planeamiento económico y
avances tecnológicos. Todo esto provocó un enorme proceso educativo. Los incas, conquistadores y
misioneros impusieron el quechua como lengua común y pública. Los pueblos sometidos siguieron
transmitiendo tradiciones mediante relatos, costumbres y creencias, pero la huella pedagógica que
dejaron los incas fue definitiva.
Los incas y los aztecas concibieron la educación como una práctica distinta de la política y la religión,
pero orientada por ellas, y la educación estaba dirigida a hombres y mujeres nobles (a la clase
dirigente).
Los españoles se instauraron a si mismos como los únicos con derecho a educar, tarea que
identificaban con la evangelización. Era un deber imponerse a los indígenas. Algunos consideraron
que los indios eran bárbaros e inhumanos, y otros plantearon que eran salvajes susceptibles de
evangelización.
En la primera etapa: una cédula real estableció que ningún indio podía ser esclavizado, otra cédula
real estableció que cada población que tenga un sacerdote debía construir una casa cerca de la iglesia
para educar a los niños indios. Los franciscanos trajeron a América dos mil cartillas, lo cual fue
importante para provocar una educación masiva y homogeneizadora (ésta sería la experiencia
precursora del sistema educativo moderno). En 1518 los hijos de caciques mayores de 10 años eran
entregados a dominicos para ser educados. Se consideraba la educación importante para evangelizar
a los indios. En el noroeste argentino había comenzado la guerra de resistencia indígena.
Tercera etapa: en 1776 se funda el Virreinato del Río de la Plata. La apertura del libre comercio (con
España) y la expulsión de los jesuitas en 1767 produjo un vaciamiento de educadores. Los indígenas
combinaban sus formas de educar tradicionales con las que aplicaban y difundían los clérigos y
maestros laicos europeos.
En 1780 en Córdoba se formaron a los curas como docentes. Se creía necesario que la Iglesia
encabezara el proceso de modernización, y comenzaron a crecer los establecimientos educativos del
noroeste.
Modernidad.
En el siglo XVII aparecen las primeras universidades como las de Galsgow o Salamanca. Las escuelas
de arte eran muy importantes. En la modernidad (s. XVII) fue una era de mucho desarrollo académico,
científico y cultural. Comienza un fuerte desarrollo de las ciencias naturales. Aparecen los métodos
de investigación científica y corrientes filosóficas (empirismo, positivismo).
Belgrano fue secretario de comercio en Buenos Aires, y desde ese cargo emitió un reglamento para las
escuelas del norte, determinando que los establecimientos tenían que ser estatales y administrados
por los ayuntamientos. Otorgaba un papel central a la religión católica en las escuelas; entendía que
la educación pública era condición para tener una sociedad independiente.
No hubo una única corriente de pensamiento en la pedagogía en la primera mitad del siglo XIX.
Podemos distinguir entre:
a) Una pedagogía liberal radicalizada: influida por Rousseau, sostenía la educación del pueblo
como base de un sistema educativo progresista para naciones libres, una pedagogía
antirracista, democrática e influenciada en el laicismo y anticlericalismo (Moreno).
b) Una educación federalista popular con elementos liberales. Caudillos del interior como
Artigas o Urquiza quisieron desarrollar una educación moderna apoyada en la participación
de la sociedad civil y la cultura de los pueblos, federalista y popular. Apoyaron la idea de una
escuela estatal.
c) La pedagogía de la generación liberal de 1837, y en particular la de Sarmiento, que era
moderadamente liberal, partía de la exclusión de los indios y la descalificación de toda
expresión cultural popular. Rechazaba la herencia hispánica y propugnaba la europeización
de la cultura y la adopción del modelo educativo norteamericano. Proponía un sistema de
educación pública escolarizado que abarcara a toda la población y se fundaba en los criterios
pedagógicos más democráticos.
d) La pedagogía liberal oligárquica. Rivadavia quiso modernizar el sistema exportando la
estructura y la ideología más elitista de la experiencia educativa francesa, Mitre continuaría
esa tendencia.
e) La pedagogía tradicionalista colonial anti-independentista: dirigida por los sectores
prohispánicos de la Iglesia. Defendía la educación colonial clerical, rechazaba la educación de
indios y mestizos. Terminada la guerra de la Independencia, esa corriente se extendió por todo
el país y se convirtió en nacionalismo católico.
A comienzos del siglo XIX el sistema escolar moderno estaba en germen. El sistema escolar
argentino nacía de la transformación de las instituciones educativas coloniales. Tanto liberales
como progresistas del interior recibieron la información sobre los avances de la modernización
pedagógica europea y norteamericana. Los métodos, contenidos y normas disciplinarias fueron
cambiando lentamente (más adelante Sarmiento denunció la persistencia de métodos de tortura
en las escuelas). La Asamblea Constituyente de 1813 abolió los castigos corporales en los
establecimientos educativos.
Las cartillas con contenidos patrióticos comenzaron a editarse para la Escuela de la Patria que
fundó Artigas en 1815. Artigas en Uruguay trató de vincular a los maestros con la causa de la
independencia. Artigas quiso traer al Río de la Plata el método Lancaster, que consistía en dividir
a los educandos en clases de lectura, escritura, matemática, y ponerlos a cargo de los monitores.
De esta manera se podía enseñar a una gran cantidad de chicos al mismo tiempo. Curas, paisanos,
pedagogía inglesa, liberalismo: todos estos elementos estaban presentes en el modelo pedagógico
de Artigas. La idea central era una libertad apoyada en el pueblo.
Gérmenes del sistema escolar. Estanislao López, gobernador de Santa F en 1818, sostuvo la
necesidad de la educación gratuita para personas de escasos recursos, y establecer un sistema de
becas donde los padres fueran obligados a llevar a sus hijos a las escuelas. Este es un antecedente
de la ley 1420. Concibió la instrucción como un tema de orden público, diferenciada de las
cuestiones eclesiásticas y de la educación familiar. En Santa Fe se difundió el método Lancaster.
En 1830 en Santa Fe comenzó el sistema escolar de escuelas graduadas (escuela para varones, para
niñas, de oficios para varones de nivel medio, instituto secundario para varones, gimnasio, etc).
Las Juntas Protectoras de la Educación fueron impulsadas por los caudillos progresistas.
Apoyaban la labor de las escuelas y difundían la educación moderna. Se dedicaron a la
recaudación de impuestos para el sostenimiento de la educación, tanto para la atención de niños
pobres, construcción de nuevas escuelas y algunas compartían junto con el gobierno municipal o
provincial la fiscalización del cumplimiento de la obligatoriedad. De esta manera se creó un fondo
permanente para la educación (precursor de la ley 1420).
Civilización o Barbarie.
Rivadavia fue el arquetipo del conservadurismo liberal porteño. Adhería al autoritarismo inglés
y a la ideología europea conservadora. Introdujo el método lancasteriano en todas las escuelas de
Buenos Aires. Decretó la obligatoriedad escolar y fundó la sociedad de beneficencia a la que
encomendó dirigir escuela para niñas. Promovió la educación media. El sujeto pedagógico para
Rivadavia se caracterizaba por su aislamiento respecto del resto de los connacionales.
Rosas asumió el poder en 1829, se estableció una dura censura de prensa y se destruyeron libros,
expulsó a los intelectuales liberales mientras defendía al país frente a las invasiones extranjeras.
En 1831 Rosas dispuso una homogeneización de los programas escolares adecuándolos a los
contenidos populares. En 1835 Rosas modificó el reglamento de la Universidad obligando jurar
fidelidad a la Santa Federación. Rosas estuvo en contra de la obligatoriedad escolar y del conjunto
de principios pedagógicos liberales y modernos, para él el Estado no debía financiar la educación
y la enseñanza no debía apartarse de los contenidos ideológicos acordes con el gobierno y la Iglesia
católica. Quitó el financiamiento de la universidad y se borró el presupuesto de los salarios
docentes. El sistema instaurado por Rivadavia fue desmantelado. Creció la enseñanza privada.
Los contenidos de los programas educativos estuvieron marcados por una fuerte defensa de los
derechos de la Confederación sobre las Malvinas, el Paraguay y la Patagonia. En 1844 transfiere
la dirección de educación al Ministerio de Gobierno, a partir de lo cual le quita el financiamiento
a la educación pública para financiar la guerra contra el extranjero. En 1836 Rosas entrega la
administración de la educación a los jesuitas.
Educación para el trabajo. Alberdi en 1853 desvaloriza la educación moral, consideraba que la
educación se subordinaba a la economía y a los cambios demográficos-culturales. Primero había
que traer inmigrantes y luego se podría educar. No bastaba con alfabetizar sino que había que
enseñar a trabajar.
Sarmiento y la educación “popular”. Rechazó nuestras raíces hispánicas, adjudicó el atraso de los
pueblos latinoamericanos a la combinación entre la sangre, la cultura española y la indígena. Fue
opositor a Rosas y en 1840 lo expulsaron a Chile. En 1847 Sarmiento visita a EEUU, encontró una
realidad en la cual el nexo entre educación y progreso parecía posible. Sarmiento aprobó el hecho
de que la educación estatal fuera supervisada por representantes de los ciudadanos elegidos por
el voto popular. Pensaba que la sociedad latinoamericana requería una operación profunda,
cambiar las costumbres, cultura y lenguaje para que la gente se volviera industriosa. Dio
importancia a la escuela de artes y oficios y quiso una educación racional y científica, y una
educación básica integral que elevara la cultura de la población. La moral y las buenas costumbres
eran la base de la estabilidad. Promovió el sistema educativo más democrático de su época. El
modelo de Sarmiento fue fundador de la Sociología de la Educación en Argentina. Invitó a
inmigrar a los pueblos europeos y apoyó la campaña del desierto que arrasó con la población
indígena. Su interés fue el positivismo pedagógico, que se caracterizaba por el control de los
cuerpos, los regímenes disciplinarios y las formas de selección de la población escolar. No
consideraba que la escuela fuera la única institución encargada de educar, el sistema educativo
estaría integrado también por sociedades de beneficencia, casas cunas, asilos, escuelas de artes y
oficios, etc. Defendía la educación laica. El sistema requería educadores profesionales, ya que eran
el sostén del sistema educativo moderno. El problema de este sistema en relación con la
comunidad quedó siempre irresuelto.
La constitución de 1853.
Las políticas educativas llevadas adelante por los gobiernos de Buenos Aires (más adelante
divididos en Capital Federal y provincia), marcó características de la política educativa nacional.
Caído Rosas se restableció el presupuesto para el sostenimiento de la educación en el entonces
Estado de Buenos Aires. Sarmiento tenía como prioridad la educación básica, y Mitre representaba
a quienes querían educar a la clase dirigente. Sarmiento aceptó otorgar un poder al gobierno
central pero quiso que el sistema se apoyara en las instituciones de la sociedad civil, mientras que
Mitre tenía una clara tendencia hacia la centralización de la política educativa. La Argentina
tendría un sistema educativo escolarizado donde el Estado jugaba el rol principal.
Batalla de Pavón. Triunfó Mitre contra Urquiza. Mitre consolidó la unidad nacional, abrió las
puertas al proyecto pedagógico centralista, oligárquico y liberal. Las presidencias de Mitre,
Sarmiento y Avellaneda ocuparon la organización de la nación. En 1862 Mitre asume la
presidencia hasta 1868, nombró a Sarmiento como primer ministro de Gobierno. Sarmiento entre
1862 y 1864 fue nombrado como gobernador militar de San Juan para aniquilar las montoneras
criollas.
El interés de Mitre era desarrollar una educación secundaria dirigida a la minoría ilustrada. Su
obra comenzó con la fundación del Colegio Nacional. En 1864 se decretó la creación de los
Colegios Nacionales de Catamarca, Tucumán, Mendoza, San Juan y Salta. Los planes de estudio
y los reglamentos serían similares a los del Colegio Nacional de Buenos Aires. Entre 1863 y 1898
se crearon 17 Colegios Nacionales. La formación para la clase dirigente sería enciclopédica y
práctica.
La república conservadora.
Desde 1880 hasta la asunción del poder por el radicalismo en 1916, la política nacional fue
hegemonizada por distintas fracciones de la oligarquía, que por esos años consolidó su propiedad
de la tierra, los frigoríficos y el comercio exterior. Mitre y Julio Argentino Roca lideraron fracciones
distintas de las fuerzas conservadoras. Como todas las naciones cuya economía se reducía a la
producción y exportación de materias primas, el Estado quedaría de ahí en más pendiente de
empréstitos y endeudado. La década de 1880 fue de progreso en el marco del país oligárquico y
dependiente. En 1871 se dictó la Ley de Subvenciones Escolares que sistematizó la ayuda
económica de la Nación a las provincias. Ésta destinaba fondos del tesoro nacional para construir
escuelas públicas. En 1875 se dictó la Ley de Educación Común de la Pcia. de Bs. As. en
consecuencia de la reforma de la Constitución Provincial de 1873. Establecía la enseñanza primaria
gratuita y obligatoria. En 1881 Roca crea por decreto el Consejo Nacional de Educación, Sarmiento
fue su presidente.
Enfrentamientos entre la Iglesia Católica e intelectuales políticos laicos llevó a la ruptura del
primer congreso pedagógico sudamericano de 1882.
Oposición nacionalista católica. Uno de los conflictos era la garantía constitucional de la libertad
de cultos, así como la libertad de enseñar y aprender. En Córdoba se estaba formando en la
segunda mitad del s. XIX un protopartido político nacionalista económico, en el que se sostenía
que sólo la Iglesia Católica tenía legitimidad educadora. El labor principal era combatir al
enemigo: ateísmo - protestantismo - judaísmo - liberalismo - positivismo - anarquismo -
racionalismo científico - socialismo. Pese al avance liberal, la iglesia logró mantener la
obligatoriedad de la enseñanza religiosa en todas las constituciones provinciales. Las provincias
quedaron abierta a la participación directa de la Iglesia en la enseñanza público.
En los escenarios de la lucha educacional se construyeron las articulaciones más profundas del
discurso pedagógico que sería dominante en Argentina durante más de un siglo. La escuela sería
neutral para dar cabida a todos los habitantes en esa época de inmigración. El Estado nacional se
proponía mantenerla bajo un férreo control. En 1884 el congreso aprobó la ley 1420, la primer ley
que habla de educación común, laica, gratuita y obligatoria, cuya jurisdicción abarcaría la Capital
Federal y los territorios nacionales. Se estableció un Consejo Escolar en cada distrito de campaña
y en cada parroquia de la Capital un Consejo Nacional de Educación. La ley reconoce la
importancia de las sociedades populares de educación y bibliotecas populares (aconseja
promoverlas).
Avellaneda sanciona en 1885 la Ley Universitaria 1.579 que establecía una forma parcial de
autonomía universitaria.
Apuntes de clase.
En 1872 se crea el Instituto Superior Docente en Rosario. Eran todas maestras mujeres. Ley de
contrato de docentes: 1923. La maestra debía ser soltera, sin relaciones, vestirse con colores poco
llamativos, usar enaguas, no fumar ni beber, ni verse con hombres. Limpiar el aula, encender las
estufas a leña.
Ley 1420. La aventura de educar en la escuela pública y gratuita. Es la primera vez que se piensa
la educación como pública. Sacar la educación a la iglesia fue un problema por la heterogeneidad
cultural laica. Separar los niños por edad, fue gradual, escalonada (de primer grado a séptimo),
transformar a los inmigrantes en argentinos. El dispositivo más importante del Estado es la
homogeneización, todos debían conocer la historia oficial argentina, hablar el mismo idioma.
Mitre decretó la subvención del Estado a las provincias para crear colegios nacionales. El Colegio
Nacional formaba a docentes con la secundaria. La escuela privada nace con las inmigraciones.
Escuela nueva.
La Escuela Nueva, también conocida por diferentes autores como Escuela Activa, "Nueva
Educación" o incluso "Educación Nueva", es un movimiento pedagógico surgido a finales del siglo
XIX. Algunos autores distinguen en este movimiento una subcorriente o corriente ya posterior y
de carácter más liberal aún a la que denominan Escuela Moderna.
Este movimiento critica la escuela tradicional de entonces (y que luego siguió durante buena parte
del siglo XX). Criticaba el papel del profesor, la falta de interactividad, el formalismo, la
importancia de la memorización (contraria a la construcción o la significatividad), la competencia
entre el alumnado y, sobre todo, el autoritarismo del maestro. Proponía a un alumnado activo que
pudiese trabajar dentro del aula sus propios intereses como persona y como niño.
Adriana Puiggrós (2003) al tratar el tema del Espiritualismo en nuestro país lo relaciona con las
primeras manifestaciones del movimiento de la Escuela Nueva y con el surgimiento del
sindicalismo docente.