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Guia para La Competitividad de Mercados de Abastos PDF
Guia para La Competitividad de Mercados de Abastos PDF
Competitividad de
Mercados de Abastos
El presente documento fue
elaborado en el marco de Colaboracin
actividades de la Mesa de
Mercados en la que participan Agradecemos la colaboracin de las
activamente las gerencias de la siguientes personas en la elaboracin de la
Municipalidad Metropolitana de presente gua:
Lima e instituciones privadas Gerencia de Desarrollo Empresarial:
que a continuacin se detallan: Carmen Vildoso Chirinos, Helbert Gutirrez
Gerencia de Desarrollo Lozano, Alfredo Crdenas Ramrez, Ral
Perales Velarde, Walter Quinteros Chamorro,
Empresarial
Augusto Zelaya Aliaga, Vctor Urbina Carrillo,
Gerencia de Desarrollo
Carlos Maurio Paredes.
Social
Gerencia de Seguridad Gerencia de Desarrollo Social: Claudia
Ciudadana Snchez Lanning, Lucy Lpez Reyes, Gloria
Gerencia de Servicios a la Agero Blas, Luis Hurtado Linares, Jenny Lau
Ciudad Mendoza, Alexander Pescorn Echeverra,
Gerencia de Desarrollo Martn Ramos Hidalgo.
Urbano Gerencia de Seguridad Ciudadana: Enrique
Caja Metropolitana Aguilar del Alczar, Alberto Marticorena
EMMSA Empresa Domnguez, Ramiro Sarabia Herrera,
Municipal de Mercados S.A. Ezequiel Ordez Baltazar, Angel Daz
FENATM Federacin Acevedo, scar Oyola Vallejos, Abraham
Nacional de Trabajadores en Oviedo Anastacio.
Mercados del Per Gerencia de Servicios a la Ciudad: Eduardo
ONG FOVIDA Flores Lvano, Miguel Guizado Silvera,
Kaleet Cahuana Llauce.
Diseo e impresin Gerencia de Desarrollo Urbano: Jos Vargas
Impresin Arte Per E.I.R.L. Va, Zoila Lizrraga Verstegui, Hugo Alfaro
Jr. Loreto 585 - Brea Pea.
Telf: 3323401 - 986601361
Caja Metropolitana: Edwin Gamarra Novoa.
Lima - Per EMMSA: Jorge Arroyo.
Agosto 2013
FENATM: Ricardo Ramos Alendres, Andrs
Hecho el Depsito Legal en la Tupio Elguera, Hober Gutirrez Yalan, Pedro
Biblioteca Nacional del Per Navarrete de los Ros, Leonardo Macazana
N 2013-13652 Granados.
ONG FOVIDA: Aurora Ros Ramos.
ndice
Presentacin 4
1. Zonificacin 5
2. Defensa Civil 15
3. Licencias 29
4. Sanidad 35
5. Residuos Slidos 51
6. Financiamiento 55
7. Promocin Comercial 67
Zonificacin
Qu es la Zonificacin?
Es el conjunto de normas urbansticas que regulan el uso del suelo en
funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la poblacin,
permitiendo la localizacin compatible, equilibrada y armnica de sus
actividades con fines de vivienda, produccin, comercio, industria,
equipamiento, servicios, recreacin, turismo, cultura, proteccin
ambiental y de defensa civil.
1 Ordenanza 620 MML Reglamento del proceso de aprobacin del Plan Metropolitano
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de planes urbanos
distritales y actualizacin de la zonificacin de los usos del suelo de Lima Metropolitana.
Cambio de Zonificacin
La propuesta de cambio de zonificacin puede ser de oficio por la
Municipalidad interesada o por el mercado de abasto propietario del
predio.
Si el ndice de Usos para Actividades Urbanas determina NO CONFORME,
el Mercado de Abasto puede solicitar CAMBIO DE ZONIFICACIN ante
la municipalidad distrital en cuya jurisdiccin se ubique el predio.
Requisitos:
Periodos de Evaluacin
Las propuestas de Cambios de Zonificacin, de procedimiento regular,
sern evaluadas dos veces por ao, teniendo en consideracin lo siguiente:
Consulta Vecinal
La municipalidad realizar el levantamiento de la opinin de la poblacin
vecinal que sera directamente involucrada por cada cambio de zonificacin
propuesto, a travs del Formulario nico de Consulta Vecinal (FUCV)
3
4
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA COMISIN TCNICA DE
Recepcin con Acuerdo de TRABAJO
Concejo Distrital GDU - IMP
Informe Final
CONCEJO METROPOLITANO
Aprueba o desaprueba
mediante ordenanza el
cambio de zonificacin
2.
Defensa Civil
Especialidad de Arquitectura
Copia del Plano de Ubicacin y localizacin a escala 1/500 y 1/5000
respectivamente, indicando:
rea ocupada (es la suma de las superficies techadas y sin techar
de dominio propio, encerrada dentro de los linderos de una
poligonal medida hasta la cara exterior de los muros del permetro
o hasta el eje del parmetro divisorio en caso de colindancia con
otro predio).
2. Defensa Civil
Cuadro de reas (debe indicar rea del terreno, rea construida
por piso y total, rea libre y rea ocupada).
Memoria descriptiva y
especificaciones tcnicas de
instalaciones elctricas. Debe sealarse la
ubicacin, nmero y caractersticas de las
acometidas, los alimentadores, subalimentadores,
tableros, subtableros, circuitos derivados, sistemas
de proteccin y control, sistemas de medicin y
registro, sistemas de puesta a tierra y otros.
2. Defensa Civil
Planos de Evacuacin y de Sealizacin a escalas 1/75, 1/100 ,1/200
1/500, firmados por arquitecto colegiado y refrendado por el
representante del local y el jefe de seguridad.
9. En caso que los puestos contaran con altillos, el acceso a estos deber estar
ubicado en el interior de cada puesto. Para ello se sugiere la colocacin
de escalera de gato con barra de llegada y baranda de proteccin en los
lados abiertos del altillo.
2. Defensa Civil
conforman la escalera.
Debern tener pasamanos a ambos lados.
El clculo del nmero y ancho de las escaleras se efectuar de acuerdo
al nmero de ocupantes.
Cada paso debe medir de 28 a
30 cm. Cada contrapaso debe
medir de 16 a 17 cm.
El nmero mximo de contrapasos
sin descanso ser de 16.
Deben contar con antideslizantes
o cantoneras.
11. Los mercados que cuenten con tanque elevado en el techo deben
tener escaleras de gato con pasamanos de llegada tipo piscina para
el mantenimiento. Las escaleras de gato debern tener canastilla de
seguridad a partir de 1.80 m. de alto, en el techo debern contar con
parapeto o baranda de proteccin de 0.90 m. de alto en su permetro.
12. Las gradas, rampas y diferencias del piso debern ser pintadas con pintura
de trfico de color amarillo con lneas de 5 a 10 cms de ancho.
15.
Todos los puestos deben estar
enumerados y deben coincidir con
los planos del mercado.
2. Defensa Civil
8. Los puestos de venta que cuenten con tabiquera de madera debern
ser protegidos con retardante al fuego.
9. Los paneles publicitarios adosados deben ser fijados correctamente a
la estructura de la fachada del local.
10. En los casos de tanque elevado implementar una brecha de aire de
5 cm. Para evitar la contaminacin del agua que se distribuye a los
servicios del local.
11. Si se cuenta con una electrobomba implementar un apoyo de concreto
y fijarla correctamente al apoyo.
12. Si se cuenta con cisterna, sta debe contar con una tapa sanitaria, que
est levantada 10 cms sobre el nivel del piso terminado.
__________
* CNE V: Cdigo Nacional de Electricidad - Tomo V
CABLEADO CNE V*
1. El tipo de conductores a utilizar debe ser del tipo TW, THW o NLT
(vulcanizado), y debe ser protegido con tuberas y/o canaletas de
PVC. No est permitido el uso de conductores flexibles tipo mellizo ni
expuestos a la intemperie.
2. Se debe verificar y mantener la distancia
de seguridad de los conductores elctricos
con la estructura metlica del local, si es
que lo hubiera.
3. Debe efectuarse el empalme elctrico de
los cables conductores en una caja de
paso con tapa ciega.
4. Los cables conductores enrollados deben
ser protegidos con caja de pase cuadrado
con tapa, no deben quedar expuestos a la
intemperie.
2. Defensa Civil
con conexin a tierra.
5. Los enchufes deben contar con espiga de conexin a tierra. No pueden
presentar partes activas expuestas.
Especialidad de Seguridad
1. Ubicar los planos de evacuacin en las zonas internas que dan acceso
a las vas de evacuacin principal.
2. Los medios de evacuacin como puertas,
escaleras y pasadizos deben contar con
iluminacin de emergencia y estar libres
obstculos para facilitar la evacuacin en
caso de emergencia.
3. Las seales de seguridad deben ser del
tamao, color, forma y visibilidad segn
al reglamento de acuerdo a la distancia y
al tipo de riesgo.
4. Colocar un cartel con la capacidad del
aforo (cantidad mxima de personas),
eso incluye trabajadores y pblico.
5. Los medios de evacuacin deben
estar debidamente sealizados.
6. Las zonas de seguridad interna
y externa deben estar libres y
debidamente sealizadas.
2. Defensa Civil
existente en el local. Los extintores no deben ser menores a 4 Kg. PQS.
HACINAMIENTO Y ANAQUELES:
3.
Licencias
QU ES LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?
Es la autorizacin que otorgan las municipalidades para el desarrollo de
actividades econmicas en un establecimiento determinado, en favor del
titular de las mismas. Su vigencia es INDETERMINADA.
3. Licencias
FUNCIONAMIENTO?
Para el otorgamiento de una Licencia de Funcionamiento la Municipalidad
evaluar los siguientes aspectos:
QU ES LA COMPATIBILIDAD DE USOS?
Es la evaluacin que realiza la entidad competente (Municipalidad Distrital
o Regional) con el fin de verificar si el tipo de actividad econmica a ser
desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la categorizacin
del espacio geogrfico establecido en la zonificacin vigente.
3. Licencias
del Patrimonio Cultural de la Nacin.
TASA DE PAGO:
1
Orientacin y
Evaluacin de
Requisitos
Entrega
5 2
Firma Pago en
Autorizada Caja
4 3
Emisin Procesamiento
Sanidad
4. Sanidad
la concentracin de olores indeseables, humedad o incremento de la
temperatura. Las aberturas de ventilacin debern protegerse con mallas
anticorrosivas fciles de desmontar.
Nmero de
Inodoros Lavatorios Urinarios Duchas
personas
De 1 a 15 1 2 1 1
De 16 a 50 3 5 2 3
De 50 a 100 5 10 4 6
Ms de 100 1 aparato sanitario adicional por cada 50 personas
4. Sanidad
Al estar en contacto con
los alimentos, estos sern
de material inadsorbente,
resistente a la corrosin y sin
esquinas o reas difciles de
limpiar.
Puestos de Venta
Su distribucin por secciones evitar la contaminacin cruzada entre
personal, equipos, cercana a los baos, residuos slidos u otros. Su
construccin ser con material no inflamable, fciles de limpiar y desinfectar
y en buen estado de conservacin.
4. Sanidad
derivados, preparados, etc.).
Recepcin de alimentos:
Deber ser realizada de tal manera que se evite la contaminacin,
alteracin o daos fsicos. Si en la evaluacin sensorial, es decir a la
observacin, tacto, por el color u olor, no cumplen con dichas condiciones,
incluyendo la presencia de parsitos, el producto ser rechazado para
evitar transmisin de enfermedades.
Los alimentos que requieran refrigeracin o congelacin se mantendrn
en estas condiciones hasta el momento de su comercializacin.
Almacenamiento de alimentos:
Comercializacin de alimentos
CARNES Y MENUDENCIAS
4. Sanidad
Su procedencia ser de camales autorizados.
El beneficio y eviscerado en
el puesto est prohibido.
En los mercados que
cuenten con espacios
independientes y disponibles
se puede realizar el beneficio
de aves, si se cumplen con
los requisitos de higiene ni
generen olores ni ruidos
desagradables.
Las aves en los puestos se exhibirn en cadena de fro, evisceradas
completamente (sin trquea ni esfago, estmago muscular o molleja
sin su contenido, hgado sin vescula biliar).
El puesto ser de fcil limpieza y desinfeccin.
Los lavaderos sern sin grietas, lisos e impermeables. Su surtidor tendr
llave de cierre automtico.
Las cmaras y exhibidores de refrigeracin sern de material inoxidable.
PESCADOS Y MARISCOS
Se considera pescado fresco aquel que no ha sido sometido a ningn
proceso despus de su extraccin, a excepcin del eviscerado cuando
corresponda.
Pescados y mariscos debern
estar a una temperatura entre
0 3C en refrigeracin
y -18C en congelacin,
medido en el centro del
producto.
Los mariscos debern
mantenerse vivos lo posible
hasta el momento de su
venta al pblico.
El puesto ser de fcil limpieza y desinfeccin.
Los lavaderos sern sin grietas, lisos e impermeables. Su surtidor tendr
llave de cierre automtico.
Su exhibicin ser en mesas revestidas de material liso o inoxidable
con una depresin de 0,15 a 0,3 m que contendr el hielo para la
conservacin del producto. El hielo debe ser de calidad sanitaria.
FRUTAS Y HORTALIZAS
Las frutas y verduras no deben tener daos fsicos, ni tener sustancias
que aceleren el proceso de maduracin, deben mantenerse frescas
4. Sanidad
hasta el momento de la venta al pblico.
Los productos se colocarn sobre parihuelas, mostradores, andamios
de no menos de 0,2 m de altura con respeto al piso.
No se permite exhibicin
de frutas en estado de
descomposicin y deben
exhibirse en recipientes
fcilmente lavables.
Su empaque debe realizarse
en bolsas plsticas o de
papel de primer uso.
COMIDAS Y BEBIDAS
Su consumo no ser mayor a las 6 horas de preparacin ni guardada
para das posteriores.
Las comidas para recalentamiento
deben someterse a temperatura
de ebullicin y las comidas fras
a temperatura de refrigeracin
(salsa a la huancana, causa,
sndwiches con mayonesa).
Los insumos para salsas fras
se prepararn en adecuada
condicin sanitaria.
La preparacin de jugos o bebidas ser con agua hervida o tratada y
frutas frescas en buen estado y condiciones de higiene. No se usar
frutas picadas del da anterior.
Frecuencia
4. Sanidad
Espacio del local Consideracin
Limpieza Desinfeccin
Reordenamiento
Mercado total Diaria Semanal
una vez al mes.
Cisternas y tanques de Verificar la calidad
Semestral Semestral
agua del agua.
Dos veces Est en funcin
SS.HH. al da (mas Diaria de la afluencia del
deodorizacin) pblico.
Puestos de aves,
Al trmino de las
carnes, menudencias, Diaria Diaria
labores.
pescados y mariscos
Puestos de frutas y
hortalizas, de productos
Diaria Semanal ----
industrializados y a
granel
Cmaras de fro y
Semanal Mensual ----
almacenes
4. Sanidad
lavable. La limpieza y desinfeccin del rea es diaria.
5.
Residuos Slidos
1 Paso:
CAPACIDAD DE LOS RECIPIENTES
TAPA
Todos los puestos del mercado deben disponer de
recipientes desde 20 hasta 50 litros de capacidad,
con tapa tipo vaivn o accionada con pedal.
En su interior contendr una bolsa plstica de
capacidad igual a la del recipiente y que permitir
el retiro adecuado de los residuos. Esta bolsa ser
remplazada por una nueva cuando alcance las
partes de su capacidad.
20 - 50 lt.
3 Paso:
DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS COMERCIALES
5. Residuos Slidos
compuestos orgnicos (residuos de alimentos) de los compuestos
inorgnicos (lata, cartn, papel, plstico). En lo posible se recomienda
utilizar recipientes diferenciados ya sea por su color o etiquetados
para cada tipo de residuo que contendr y que permitir su adecuada
disposicin y/o comercializacin.
4 Paso:
UBICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Financiamiento
Caja Metropolitana:
Actualmente, existen en el mercado financiero diversas entidades que
ofrecen una variada gama de productos financieros al sector de la Micro y
Pequea Empresa.
Banca Minorista
Perfil del cliente:
Personas naturales (varones o mujeres) y personas jurdicas.
Principal fuente de ingresos es una actividad empresarial.
Las actividades son: Comercio, Produccin y/o Servicios
La mayor parte de nuestros clientes pertenecen al sector informal.
Establecimiento o centros de expendio, puede ser propios o alquilados.
Grado de instruccin: mayormente es nivel bsico (secundaria completa).
Edad: 21 a 71 aos.
Antigedad de negocio es mayor a nueve (09) meses.
Domicilio puede ser propio, alquilado o alojado en casa de padres o
familiares. Mayormente viven en los conos de Lima o la periferia de las
ciudades.
6. Financiamiento
Requisitos Generales:
PERSONA NATURAL
Documento de identidad.
Recibo de servicios.
Documento de negocio.
Tener entre 23 y 74 aos de edad.
Contar con propiedad.
De no contar puede presentar fiador solidario (aval).
DOCUMENTOS DE NEGOCIO
El cliente debe presentar por lo menos alguno de estos documentos:
Productos Financieros
1. CAPITAL DE TRABAJO:
Prstamos a mediano y corto plazo otorgados a pequeas y microempresas
para actividades comerciales, productivas y de servicios (destinados a la
compra de mercadera, materia prima o insumos).
2. ACTIVO FIJO:
Financiamiento para Bienes Muebles e Inmuebles
Caractersticas:
Caractersticas:
4. PROYECTOS Y MERCADOS
Este producto est orientado a financiar crditos que cubran la necesidad
de grupos de emprendedores cuyo objetivo es comprar terrenos, construir,
remodelar mercados o galeras.
1 Reunin de coordinacin
4 Calificacin de prospectos
5 Depsito Asociativo
7 Fondo de contingencia
INMUEBLE
Copia Literal (antigedad no mayor a 15 das).
Copia DNI de los vendedores/propietarios (PJ, vigencia de poderes con
facultades para vender).
Promesa de Venta.
Acta de Asamblea acordando la compra del terreno/inmueble.
CONSTRUCCIN
3. Evaluacin de clientes
4. Calificacin de Prospectos
5. Depsito Asociativo
Cuenta de
Ahorros
Cuenta de Asociado 3 Cuenta de
Ahorros Ahorros
Asociado 2 Asociado...
Pago nico:
35% de la primera cuota Cuenta Ahorro
Cuenta Fondo Contingencia Asociacin
7. Constitucin de fondo de contingencia
7.
Promocin Comercial
En la actualidad los empresarios vienen enfrentndose a nuevos paradigmas,
cambios en la economa, nueva tecnologa, nuevos competidores que
vienen afectando los hbitos de compra de los consumidores.
comerciantes.
Cambiadores de paales en los baos de
mujeres.
Baos pblicos diferenciados gratuitos y
apropiados.
Vigilancia y seguridad.
8.
Sistema de Comercializacin
Mayorista de Lima
EMMSA
Mercados
GMML Paraditas
Supermercados
PRODUCTORES Restaurantes Consumidores
OTROS Bodegas
MERCADOS Carretilleros
MAYORISTAS Otros
Acopiadores Intermediarios
Transportistas Transportistas
Otros Otros
Ubicacin:
Ha sido trasladado de La Victoria
a Santa Anita, en setiembre 2012,
ubicndose entre los Kms. 3.376 y
4.000 de la Carretera Central de la
ciudad de Lima
Extensin:
Actualmente, el GMML comprende 58.90 hectreas de terreno. Alberga a
poco ms de 700 comerciantes mayoristas de tubrculos y verduras y en
el futuro inmediato se pretende incorporar a unos 500 ms, de los cuales
300 sern mayoristas de frutas y otros productos agrcolas perecibles.
Actividades adicionales:
Adicionalmente se cuenta con otros espacios destinados a garantizar
seguridad y apoyo a los trabajadores del mercado, como son:
Posta mdica.
Cuna maternal y guardera.
Estacin de polica.
Estacin de bomberos.
Auditorio.
Servicios sociales y educativos.
Anfiteatro.
reas deportivas.
Servicios adicionales:
El GMML cuenta con servicios para facilitar la compra de los clientes, entre
los que podemos destacar:
Casetas de control vehicular.
Balanzas electrnicas.
Redes de agua y desage.
8. Comercializacin
Oferta de productos:
Actualmente, el GMML comercia en promedio
4.5 mil toneladas de mercadera a diario y
recibe la visita diaria de 15 mil personas, entre
comerciantes, transportistas, compradores y
proveedores de servicios (estiba y desestiba,
mantenimiento, operacin general).