artculo

central

n La aceptacin o rechazo de una partida resulta fundamental para la entrega satisfactoria de un proyecto.
Cmo establecer estos rangos en los diversos procesos constructivos que, en su gran parte, son artesanales? La
clave est en que todos los actores pongan en comn los lmites de cunto se tolera. n Criterios que idealmente
deberan estipularse en la celebracin del contrato, para evitar as conflictos entre las partes. El desarrollo de
herramientas que se hagan cargo de este tema facilita la ejecucin del proyecto, aportando en la eficiencia,
cumplimiento de plazos y calidad de la construccin.

Tolerancias
en la construccin

Bsqueda
de acuerdos
Alejandro Pavez V.
Periodista Revista BiT

16 n BIT 93 noviembre 2013

U
n proyecto constructivo se com-
pone de una serie de elementos y proce-
sos que an tienen un carcter artesanal;
es decir, que dependen directamente de
la intervencin de quien construye. Desde
ah, entonces, es que el proyecto es vul-
nerable a experimentar leves diferencias
en la ejecucin y en el resultado final de ciertas partidas. Una
situacin que a simple vista pareciera no tener mucha importan-
cia, puesto que dichas diferencias no representan grandes trau-
mas, pero que dependiendo de quien las observe- pueden ge-
nerar el rechazo de la partida y, por consiguiente, el retraso en
la entrega del proyecto.
Todo depende de los criterios con que se analice un determi-
nado proyecto. Es ah donde el tema de las tolerancias comienza
a asumir un rol protagnico.
Qu se entiende por tolerancia? Cul es su importancia en
el desarrollo del proyecto? De acuerdo a la primera edicin del
Manual de Tolerancias elaborado por la Corporacin de Desa-
rrollo Tecnolgico, CDT, de la Cmara Chilena de la Construc-
cin, CChC, junto a importantes empresas del sector, se entien-
de por tolerancia a aquella diferencia que se consiente en la
calidad o cantidad de las cosas u obras contratadas o la que se
admite entre el valor nominal y el real en las caractersticas fsi-
cas de un producto. La definicin anterior genera dos puntos de
vista para la comprensin del tema, una relacionada a la calidad
y la otra al objetivo relacionado con mediciones efectivas. La
perspectiva de la calidad, implica considerar aspectos subjetivos
en las definiciones de tolerancias, ya que en trminos generales
se la aprecia como aquella interaccin entre la dimensin subje-
tiva del cliente (lo que l quiere) y la dimensin objetiva del ofe-
rente. Muchos ejemplos de controversias por no haber tenido la
capacidad de generar un criterio comn que consensue ambas
posturas, han generado costos y malos ratos a ambas partes.
En trminos simples, esto tiene que ver con los criterios de
aceptacin o rechazo de una partida. La tolerancia en la cons-
truccin se debiese entender como el rango dentro del cual una
partida se tiene que aceptar, o mejor dicho, es el rango median-
te el cual la partida se da por ejecutada satisfactoriamente. Por
qu hablamos de rango?, porque existen algunas cuestiones
puntuales que no tienen posibilidades de darle tolerancia; pero,
en general, como en la construccin estamos hablando de mu-
chos procesos que son efectuados artesanalmente, es necesario
tener ciertos rangos dentro de los cuales podemos decir que la
partida est bien ejecutada, explica Hctor Hidalgo, gerente
general de HH Ingeniera y secretario tcnico de la redaccin de
la primera y segunda edicin del Manual de Tolerancias que se
lanzar en diciembre.
BIT 93 noviembre 2013 n 17
artculo
central
La tolerancia en la construccin se debiese entender como
el rango dentro del cual una partida se tiene que aceptar,
o mejor dicho, es el rango mediante el cual la partida se da
por ejecutada satisfactoriamente.
La definicin de los criterios, como vemos,
es un elemento relevante cuando se habla de
tolerancias. Y no solo entre la constructora y
su mandante, muchos otros actores intervie-
nen en esta escena: la inspeccin tcnica, la
inmobiliaria y el usuario final. Todos ocupan
un sitial estratgico en esta discusin. El es-
tndar del rubro ha subido y es parte inte-
grante de cada empresa. Los clientes finales
se estn asesorando para recibir sus propie-
dades, demostrando ms conocimiento en
este proceso, generando mejoras en el estn-
dar del rubro, seala Pamela Corts, subge-
rente de Calidad de empresas Ingevec y
miembro del Comit Tcnico del Manual de
Tolerancias. Es por ello que es necesario esta-
blecer los rangos de tolerancias. Los acuer-
dos entre las partes (que tienen puntos de
vista diferentes para aproximarse al tema),
requieren de un trabajo muy grande por par-
te del oferente ya que debe cubrir expectati-
vas no expresadas en sus especificaciones del
producto ofrecido. Esto adquiere especial re-
levancia en el mercado inmobiliario, ya que el
usuario final busca una solucin habitacional
de acuerdo a su punto de vista y algunas ve-
ces, no interpreta las especificaciones tcni-
18 n BIT 93 noviembre 2013
cas contenidas en planos o documentos que
se ponen a su disposicin, dicta el manual
de la CDT.
Implicancias
Uno de los principales problemas que se ge-
neran cuando las partidas son rechazadas y
no existen criterios comunes de tolerancias,
es el atraso en la entrega del proyecto. Y es
que sin esta puesta en comn, sin el desarro-
llo de acuerdos, se pueden identificar errores
demasiado especficos en las partidas, que
incluso pueden estar dentro de las tolerancias
aceptadas en un instrumento como el ma-
nual, pero que -con esta falta de acuerdo-
pueden decantar en un rechazo. Si no hay
acuerdo en ciertas partidas, se puede invertir
tiempo y recursos en detalles poco percepti-
bles, los que generarn demora en la entrega
final, comenta Corts.
Por qu el tema de la relacin entre las
partes? Pues porque al no existir un docu-
mento de referencia, los acuerdos dependan
del criterio o descriterio de cada uno de los
actores. Por ejemplo, la inspeccin tcnica na midiendo nada, porque no tienes el crite-
de obra poda rechazar una partida, como el
desaplomo de un muro o un papel mural en
malas condiciones, que, de acuerdo a su cri-
terio no era aceptable y la constructora te
poda rebatir que as siempre se ha ejecutado
y no es posible hacerlo mejor. Ah entran cier-
tas divergencias y no queda claro qu es lo
correcto, porque la constructora poda esgri-
mir argumentos reales y la ITO estar siendo
demasiado estricta, aade Hidalgo.
Este escenario da pie a discusiones de cri-
terio o de descriterio entre las partes. Pues
bien, la pregunta es obvia: dnde est el l-
mite? Es ah donde hemos aportado a apo-
yar en la definicin de estos criterios de acep-
tacin o rechazo. El desarrollo de un
documento tcnico como el del Manual de
Tolerancias, es til para generar y definir los
puntos en comn con las partes. Si bien no
tiene todas las partidas de construccin, tiene
una cantidad de partidas que definimos en
una primera instancia, que eran las ms im-
portantes a considerar. Adems, que eran las
que creaban una problemtica entre partes,
pero hay muchas ms que se podran incluir
en el futuro, pero dependen de las necesida-
des del mercado, aade el gerente general
de HH Ingeniera.
Para evitar estas controversias, es que la
ejecutiva de Ingevec recomienda que estos
acuerdos se generen siempre en forma pre-
via, al inicio de las partidas e idealmente en la
etapa de celebracin del contrato, sobre la
base de un instrumento como el manual que
representa una puesta en comn de las diver-
sas necesidades del sector. Son acuerdos
previos que ojala queden establecidos en el
contrato. La apuesta de este manual es que
sea parte integrante del contrato de cons-
truccin entre el mandante y la constructora.
Ahora, si no queda estipulado en el contrato,
nosotros, como empresa lo utilizamos como
herramienta de trabajo para poder lograr
acuerdo con nuestros mandantes. Y ha teni-
do buena acogida como herramienta de res-
paldo, explica.
En este plano, tampoco se puede hablar de
una tolerancia cero, sin mrgenes de error.
Segn comentan los expertos, esto represen-
ta una situacin casi imposible, ya que el
cumplirla podra ser demasiado caro. Otra
problemtica tiene que ver con que, al decir
que todo es tolerancia cero, al final se termi-
rio para saber si est rechazada una partida,
advierte Hidalgo. A ello, la subgerente de Ca-
Si no hay acuerdo en ciertas partidas, se puede
invertir tiempo y recursos en detalles poco
perceptibles, los que generarn demora en
la entrega final.
lidad de Ingevec agrega que Hay partidas
que generan ms dificultad, dependiendo
del material y calidad especificado. En caso
de que se detecte que lo especificado pue-
da generar discrepancias con lo esperado,
se informa al mandante para su toma de
conocimiento.
Ahora bien, el tema de las tolerancias no
necesariamente est asociado o es funda-
mento de la calidad de una construccin.
Ms bien, como ya se ha mencionado, es
un componente esencial dentro de los cri-
terios de aceptacin o rechazo, as que si lo
miramos dentro de un sistema de gestin
de calidad o dentro de un sistema de ges-
tin de control o de supervisin de obra o
una ITO, relacionado con el control o la ve-
rificacin que hace la inspeccin sobre la
construccin, que hace el mandante sobre
el contratista o que hace el comprador fi-
nal hacia la inmobiliaria; es una forma de
definir criterios. Est orientado a la calidad
porque homogeniza a las partidas, pero no
es directamente la calidad, sino que parte
de ella, puntualiza Hidalgo.
Medicin
Cmo se define una tolerancia? Ya se ha
dicho que se sustenta sobre la base de
acuerdos entre las partes, pero de qu for-
ma. Ah viene el tema ms complejo por-
que en Chile, hasta que desarrollamos la
primera versin del manual, no exista un
documento que fuese reconocido por el
mercado ya que no existe una norma que
establezca directamente tolerancias para la
C
partidas de construccin. Entonces, sin ese
M
documento, se tenan que aplicar los crite-
Y
rios de cada una de las partes en la ejecu-
cin de la obra. Ah primaba principalmen-
CM
te, en la etapa de ejecucin para la obra
MY
gruesa, si haba alguna observacin de par-
CY
te de la ITO hacia la constructora. Si es que
exista ITO, porque no siempre exista. De
CMY
lo contrario, se recurra al criterio del calcu-
K
lista. Cuestin que hoy todava se debe ha-
cer porque hay partidas que necesariamen-
te tiene que el calculista dar el visto bueno.
Para el resto, se recurra al criterio del ar-
quitecto cuando este tena posibilidad de
opinar respecto de alguna ejecucin. Sin
Segunda edicin del Manual
de Tolerancias editado por
la Corporacin de Desarrollo
Tecnolgico, CDT.
En l se abordan las tolerancias de 22
partidas que segn la experiencia que
se recogi en el mercado, son las que
generan mayor controversia en la
construccin de edificaciones. La nove-
dad, respecto a la versin anterior, es
que se sugieren los procedimientos de
medicin. Su lanzamiento ser en di-
ciembre de 2013.
BIT 93 noviembre 2013 n 19
artculo
central

De acuerdo al Manual de Tolerancias editado

por la CDT, las tolerancias para la terminacin
de revestimientos cermicos son:

Planeidad en pisos 1 mm (entre los bordes Para evitar controversias

de 2 palmetas) se recomienda que los

acuerdos se generen
Planeidad en otras 2 mm (entre los bordes siempre en forma previa,
superficies de 2 palmetas)

al inicio de las partidas
e idealmente en la etapa
Contacto del adhesivo Mnimo 70% de
con la palmeta la superficie de la palmeta
de celebracin del
en pisos (Siempre que no existan contrato, sobre la base
otras atenuantes como por de un instrumento como
ejemplo fisura en el frage)
el manual que representa
Contacto del adhesivo Mnimo 70% de una puesta en comn de
con la palmeta en otras la superficie de la palmeta
superficies
las diversas necesidades
del sector.
Alineacin de canteras 2 mm en 3 m
en ambos sentidos

Espesor de canteras 2 mm

pao, y medir con una regla pequea gra-

embargo, este recurra a un criterio ms bien
subjetivo (as me gusta y as no), que no se ner clara la desviacin esperada considerando
relacionaba con la cuantificacin de la parti-
da, explica Hidalgo.
Esta necesidad del mercado, llev a que las
principales empresas del sector, en conjunto
con la CDT establecieran un Manual de Tole-
rancias como una herramienta comn para
evitar las controversias en los proyectos. Su
elaboracin es fruto de un trabajo colaborati-
vo en que los diversos actores entregaron sus
experiencias respecto a las partidas que gene-
ran mayores diferencias en sus proyectos. Se
revis la norma chilena y algunas extranjeras,
se realiz un cruce y salieron a luz los acuer-
dos necesarios para la realidad del pas. El
manual entrega las tolerancias para una par-
tida tipo. Por ejemplo, la desviacin que pue-
de presentar un encuentro de guardapolvos,
el que puede deberse a su instalacin y/o ca-
lidad del material especificado. La idea es te-
cuadra, la diferencia existente. En el caso que
ambos factores, ilustra Corts.
Con el desarrollo de este documento se es-
tablecieron las tolerancias; sin embargo, no el
cmo medirlas. La publicacin de la segunda
versin de este manual dar cuenta de los
instrumentos y la forma en cmo medir cada
partida. Para el Secretario Tcnico del Manual
de Tolerancias, no da lo mismo la forma de
hacer la medicin, porque en esta influye la
herramienta a utilizar. Eso fue lo que introdu-
jimos como apoyo. Existen ciertas propuestas
para hacer las mediciones para las tolerancias
que estn establecidas en el manual. Solo
como ejemplo, para verificar la tolerancia res-
pecto de la planeidad de un tabique, el ma-
nual recomienda utilizar reglas adecuadas
dependiendo del tamao del tabique, colo-
cndolas en distintas ubicaciones sobre el
duada o una huincha, la diferencia de planei-
dad entre la regla y el elemento. Para su ver-
ticalidad, se debe medir con plomo cielo piso.
Finalmente, respecto de las cuadraturas, el
manual indica que para medir la cuadratura
existiendo una diferencia positiva, se debe
ubicar la escuadra horizontalmente en la es-
quina entre tabiques o verticalmente en el
ngulo cielo tabique segn corresponda,
apoyando uno de los cantos de la escuadra
contra uno de los elementos y con una regla
pequea graduada o una huincha, medir a
los 50 cm, en el canto no apoyado de la es-
la escuadra no pueda insertarse justo en la
esquina (diferencia negativa), se debe apoyar
la escuadra en uno de sus cantos contra uno
de los elementos, luego desplazarla horizon-
tal o verticalmente, segn corresponda, al
tocar el otro canto de la escuadra contra el
otro elemento, medir con regla o huincha,
justo en el vrtice de la escuadra, la distancia
que existe entre esta y el tabique. Todas estas
mediciones se deben realizar antes de colocar
cornisas o esquineros. As, se entregan reco-
mendaciones similares para cada partida en
particular.
Complejidades
De acuerdo a lo que plantean los especialis-
tas, dentro de un proyecto constructivo se
pueden identificar partidas que generan ma-

20 n BIT 93 noviembre 2013

 Una de las advertencias que hacen
los expertos respecto de este tema, es que
la construccin tiene un carcter artesanal
y no es 100% perfecta, por lo que hay
que consensuar ciertos rangos de
tolerancias para desarrollar un proyecto.

yores complejidades debido al material que instalacin para que stas no sean tan evi- dentro de cierto rango, se debera hacer una
se utiliza en ellas. Todo depende de la especi- dentes. Este requisito de instalacin a veces buena especificacin de compra de los mate-
ficacin. De ah se vislumbra el cmo se va a es distinto al especificado, siendo lo especifi- riales, y con ella, van a poder validar que ese
comportar el material. Luego, la empresa cado ms exigente, cuenta Corts. producto que les est llegando cumpla con la
constructora, le har ver al mandante que el Gradualmente, esta situacin debera ir in- especificacin realizada. Antes no haba un
material especificado puede presentar desvia- cidiendo en el tema de la calidad, aade Hi- criterio previamente establecido y las cons-
ciones. Hay productos que vienen con des- dalgo, puesto que al establecer tolerancias, tructoras compraban y despus que les llega-
viaciones de fbrica y tienen requisitos de al decir que se van a aceptar ciertas partidas ba el producto se daban cuenta que no cal-

BIT 93 noviembre 2013 n 21

artculo
central

zaba. Hoy est previamente establecido el

criterio. Las constructoras tienen que preocu-
parse que al adquirir un producto que cum-
pla con el estndar que se le est exigiendo,
vengan de donde vengan, complementa
Hidalgo.
Segn la experiencia de los entrevistados y
de lo que se recab al momento de editar la
segunda versin del Manual de Tolerancias,
las partidas ms complejas dicen relacin con
las terminaciones. Si bien, tambin se esta-
blecen tolerancias para otro tipo de partidas,
las relacionadas con el producto final de la
obra generan ms atencin. Esto, principal-
mente, porque tienen que ver con la entrega
del proyecto. Por un lado se relacona, con la
recepcin del proyecto y la aprobacin de la
inspeccin tcnica, y por otro, con el compra-
dor final que hoy posee muchos ms conoci-
mientos que antes o se hace asesorar mejor.
Hoy el comprador es muy distinto al que
exista antes. Es un comprador mucho ms
informado, se preocupa de detalles que antes
no se preocupaba. Se organiza a travs de las
redes sociales y obtiene informacin mucho
Conclusiones ms simple. Por lo mismo, es bueno que ellos
tambin tengan una referencia respecto al
Un proyecto constructivo se compone de una serie de elementos y procesos que estndar que podra exigir a su vivienda, para
an tienen un carcter artesanal; es decir, que dependen directamente de la in- que tambin tenga un criterio. Que entienda
tervencin de quien construye. Por lo tanto, no es 100% perfecta, posee ciertos mr- que no todo es perfecto, pero tampoco le
genes de error que pueden ser tolerados, previo acuerdo entre las partes. pueden estar pasando algo que est muy
fuera del estndar, destaca Hidalgo.
La perspectiva de la calidad, implica considerar aspectos subjetivos en las
definiciones de tolerancias, ya que se la aprecia como aquella interaccin Desafos
entre la dimensin subjetiva del cliente (lo que l quiere) y la dimensin obje- Es una opinin coincidente que el tema de las
tiva del oferente. Muchos ejemplos de controversias por no haber tenido la tolerancias no se agota con la redaccin de
capacidad de generar un criterio comn que consensue ambas posturas, han un manual. Es un tema en constante evolu-
generado costos y malos ratos a ambas partes. cin, puesto que a diario surgen problemti-
cas o controversias nuevas respecto a la en-
Las tolerancias en la construccin tienen que ver con la aceptacin o rechazo de trega de diferentes partidas. Es por ello que
ciertas partidas. La concretizacin de estas debe nacer sobre la base de un acuer- este tema debe ser revisado, puesto que tam-
do entre los diversos actores que se involucran en el proyecto. Idealmente que bin los materiales y la mano de obra cambia.
las tolerancias queden establecidas en el contrato, para evitar controversias. El desarrollo de la arquitectura, con nuevas
exigencias en cuanto a la utilizacin de nue-
El uso de un documento tcnico que d cuenta, previo acuerdo, de las vos materiales y formas, tambin incidir en
tolerancias en las partidas ms importantes, representa una oportunidad los criterios de aceptacin o rechazo. El
de mejora para el desarrollo del proyecto. principal desafo para el rubro, es incluir do-
cumentos como el manual de Tolerancias
dentro de los antecedentes del proyecto. Es
importante tener siempre presente que pue-

22 n BIT 93 noviembre 2013

 den haber desviaciones y asegurarnos que
estn en conocimiento de todos los que par-
ticipamos en el rubro, puntualiza Pamela
Corts. El desafo es que sea parte del idioma
universal que en el rubro. A ello, Hctor Hi-
dalgo concluye que es importante que to-
dos los actores de la construccin entiendan
que la construccin no es 100% perfecta,
pero existen ciertos rangos dentro de los cua-
les las cosas funcionan bien, dentro de los
cuales estticamente se ven bien, por lo tanto
hay que definirlos y utilizar estas referencias
Hoy el comprador es muy distinto al que exista antes. Es mucho ms
que le estamos entregando para poder entre-
informado, se preocupa de detalles que antes no se preocupaba. gar un producto con un estndar que sea
Se organiza y obtiene informacin mucho ms simple. Por lo mismo, aceptado en el medio. n
es bueno que ellos tambin tengan una referencia respecto al estndar www.hhingeniera.cl
que podra exigir a su vivienda, para que tambin tenga un criterio. www.ingevec.cl

BIT 93 noviembre 2013 n 23

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