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FORMULACIN DE CARGOS Fecha: 06/11/2015

Accin Comurul

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AUTO N 0 0 4 1
Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.

EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artculo 78 de la Ley 489 de 1998, en el literal e) del
artculo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogot, D.C., el artculo
2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015
(compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar apertura de investigacin y formular cargos contra
la Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios
del perodo 2012-2016,

CONSIDERANDO:

Que con fundamento en el artculo 2.3.2.2.10 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N
1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), la Subdireccin de Asuntos
Comunales expide el auto de fecha 17 de junio de 2015, por el cual se ordena realizar acciones de inspeccin, vigilancia
y control a la Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y se designan los
profesionales que practicarn las visitas administrativas necesarias para verificar el cumplimiento de la ley y sus
estatutos.

2. Que mediante comunicacin interna SAO. 9180, con radicado 20161E7315 de octubre 29 de 2016 (folio 1), la
Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC solicit se estudiara la viabilidad de iniciar proceso administrativo
sancionatorio por hechos acaecidos en la Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso de la Localidad 14, Los
Mrtires detectados por esa subdireccin en virtud de visita practicada a la organizacin en la fase de diligencias
preliminares dispuesta en el artculo 2.3.2.2.10. del Decreto nico Reglamentado del Sector Administrativo del Interior N
1066 del 26 de mayo de 2015.

3. Que de conformidad con lo establecido en el artculo 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se concluye que existe mrito
para adelantar investigacin, la entidad estatal que ejerce funciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los
organismcs comunales, ordenar mediante auto motivado apertura de investigacin, que deber determinar en forma
objetiva y ordenada los cargos a formular, sealando en cada caso las disposiciones legales y/o reglamentarias que se
consideren infringidas, en armona con lo dispuesto en el artculo 40 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo segn el cual, durante la actuacin administrativa se podrn aportar, pedir y practicar
pruebas de oficio o a peticin del interesado sin requisitos especiales.

4. Que de conformidad con el artculo 2.3.2.2.9 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N
1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investigados y teniendo en cuenta las competencias y procedimientos1
establecidos en la ley y/o estatutos de los organismos de accin comunal, la autoridad de inspeccin, vigilancia y control
podr imponer las siguientes sanciones, de acuerdo a la gravedad de las conductas:
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Fecha 06/11/2015
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Aon Comunal

AUTO N 004
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1
Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.

a) Suspensin del afiliado yio dignatario hasta por el trmino de 12 meses;

b) Desafiliacin del organismo de accin comunal hasta por el trmino de 24 meses;
c) Suspensin temporal de dignatarios de organismos de accin comunal, hasta tanto se conozcan los
resultados definitivos de las acciones instauradas, cuando se presenten las situaciones contempladas en
el artculo 50 de la Ley 743 de 2002;
d) Suspensin de la personera jurdica hasta por un trmino de 6 meses, el cual podr ser prorrogado por
igual trmino y por una sola vez;
e) Cancelacin de la personera jurdica;
f) Congelacin de fondos.

5. Que de acuerdo con el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, contenido en sentencia
del 30 de junio de 1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia T-909111): "La persona natural obra por s
misma; goza no slo de entendimiento y voluntad, sino tambin de los medios u rganos fsicos para ejecutar sus
decisiones. La persona moral [persona jurdica], no; su personalidad no decide ni acta por s misma, sino a travs del
vehculo fo rz oso de sus agentes sin los cuales no pasara de ser una abstraccin. Por eso se ha dicho que su voluntad
es la voluntad de sus agentes. Entonces, sin la coexistencia de la entidad creada y de sus agentes, a travs de la
"incorporacin" de stos en aquella apelando e un vocablo e n uso- constituye un todo indivisible, que no admito tal
discriminacin."

6. Que, de conformidad con las diligencias preliminares surtidas por la Subdireccin de Asuntos Comunales, y con
fundamento en los documentos que integran el radicado 20161E1315 de octubre 29 de 2016 (folio 1 y siguientes), y los
dems dispuestos en el Expediente OJ-3475 de la Oficina Asesora Jurdica para dar curso a la presente actuacin
administrativa, existe mrito para disponer apertura de investigacin y formular cargos en contra de la persona jurdica y
de algunos de sus dicnatarios, as:

6.1 Contra la persona jurdica Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires de la
ciudad de Bogot, D.C., con personera jurdica 1245 de fecha 10 de abril de 1968, registrada ante el Instituto
Distrital de la Participacin y Accin Comunal con el cdigo 14005:

Cargo 1: Infringir, presuntamente, el principio de la organizacin, segn el cual se debe respetar, acatar y fortalecer la
estructura de la Junta de Accin Comunal, el que se estara desconociendo po cuanto presuntamente no se someti a
consideracin de la asamblea general la renuncia presentada por el tesorero del perodo 2012-2016.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin al literal i) del artculo
20 de la Ley 743 de 2002 que consagra el citado principio, as como del artculo 35 de los estatutos vigentes aprobados
mediante Resolucin -IDPAC- No.072 del 25 de enero de 2007. Como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal
b. de su artculo 24 es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la 4
organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.
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DE BOGOT DC 9
Fecha: 06/11/205
FORMULACIN DE CARGOS
Accin ComurW

AUTO N` 04
Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, considerando que el incumplimiento implica la
manifestacin voluntaria de los agentes involucrados en el conflicto, as como la deliberada inactividad de los distintos
rganos, en concreto de la Asamblea General de Afiliados, pues la disposicin vulnerada debe ser conocida por los
agentes que integran la persona jurdica, ya que sta acta a travs de ellos. Como bien lo establece la Ley 743 de 2002
en el literal b. de su artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de
la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3475, en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la organizacin
comunal ahora investigada, de fecha 26 de septiembre de 2016.

Cargo 2. Incumplimiento de las funciones de la Asamblea General establecidas en el articulo 23 de los estatutos de la
Junta de Accin Comunal del barrio El Progreso, aprobados mediante Resolucin -IDPAC- No.072 del 25 de enero de
2007.

En atencin al informe de inspeccin, vigilancia y control de fecha 26 de septiembre de 2016, realizada por la
Subdireccin de Asuntos Comunales, a folio 5, se describe que, "La Junta de Acin Comunal en el periodo 2012-2016,
no realiz Asambleas Generales de Afiliados", dando incumpliendo del artculo 23. REUNIONES ORDINARIAS Y
EXTRAORDINARIAS.

De acuerdo con lo descrito por la inspeccin, vigilancia y control, se est vulnerando el artculo 23 de los estatutos de la
Junta de Accin Comunal del barrio El Progreso, el cual establece que, "La Asamblea se reunir orainariamente cada
trimestre, y extraordinariamente cuando sea convocada. Por quienes tienen facultad para ello".

Se estima que presuntamente la alta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin en el cumplimiento de
un deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin embargo, no se
avizora que se pretenda causar un dao o perjuicio irremediable en forma intencionada contra la Junta de Accin
Comunal.

El material probatorio que fundamenta este presunto cargo, son los que obran en el expediente OJ-3475, en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada, de fecha 30 de octubre de 2015 y dems soportes.

Cargo 3. Presunto incumplimiento de las funciones de la Junta Directiva establecidas en el artculo 40 de los estatutos
de la Junta de Accin Comunal.

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FORMULACIN DE CARGOS Fecha 06111/2015

Accin Comunal

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AUTO N 4

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.
Presuntamente se estara incumpliendo este artculo sealado, teniendo en cuenta que del informe de inspeccin,
vigilancia y control, se manifiestan que, "No hubo reuniones de Junta Directiva en el periodo 2012-2016. Por ende,
aunque aducen que se reunieron en el periodo 2015- 2016 no allegan actas o registros de las respectivas reuniones"

De acuerdo con lo descrito por la inspeccin, vigilancia y control, se est vulnerando el artculo 40 de los estatutos de la
Junta de Accin Comunal del barrio El Progreso, el cual seala que 'La Directiva se reunir ordinariamente por lo menos
cada mes en sitio, da y hora que determine el reglamento".

Se estima que presuntamente la falta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin en el cumplimiento de
un deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin embargo, no se
avizora que se pretenda causar un dao o perjuicio irremediable en forma intencionada contra la Junta de Accin
Comunal.

El material probatorio que fundamenta este presunto cargo, son los que obran en el expediente OJ-3475, en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada, de fecha 26 de septiembre de 2016 y dems soportes.

Cargo 4: No presentar presupuesto anual de ingresos y gastos.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin al artculo 56 de la
Ley 743 de 2002, por cuanto durante el periodo auditado (2012-2016) no se habra ap ro bado el presupuesto de gastos,
egresos e inversiones.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3475.

Cargo 5: No llevar libro de afiliados, de actas de junta directiva, de actas de asamblea general de afiliados, de tesorera,
bancos, caja menor e inventarios, y, en consecuencia, no contar con el registro correspondiente del Instituto Distrital de
la Participacin y Accin Comunal.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin de los a rt culos 57 y
64 de la Ley 743, as como al artculo 2.3.2 1.27 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
N 1066 del 26 de mayo de 2015 que dispone la obligatoriedad de llevar dichos libros y registrados ante la entidad de
inspeccin, vigilancia y control y los artculos 96 y 101 de los estatutos de la JAC.

Se estima que la supuesta conducta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de una obligacin, la
falta de diligencia exigible a la persona jurdica y la inobservancia del reglamento interno de la organizacin.
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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo, son los que obran en el Expediente OJ-3475 en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada, de fecha de fecha 26 de septiembre de 2016.

6.2 Contra el ciudadano OSCAR JAVIER CASTRO CASTRO, identificado con la cdula de ciudadana 79.646.017, ex
presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio La Estancia de la Localidad 19, Ciudad Bolvar del perodo
2012-2015:

Cargo 1: Infringir, presuntamente, el principio de la organizacin, segn el cual se debe respetar, acatar y fortalecer la
estructura de la Junta de Accin Comunal, el que se estara desconociendo por cuanto: No someti a consideracin de
la asamblea general la renuncia presentada por el tesorero del perodo 2012-2016.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin al literal i) del artculo
20 de la Ley 743 de 2002 que consagra el citado principio, as como del artculo 35 de los estatutos vigentes aprobados
mediante Resolucin -DAACD- No.072 del 25 de enero de 2007. Como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal
b. de su artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la
organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3475, en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la organizacin
comunal ahora investigada, de fecha 26 de septiembre de 2016.

Cargo 2: Asumir, presuntamente, funciones que por estatutos corresponde al tesorero de la Junta de Accin Comunal
del Barrio El Progreso, as: administrar los bienes y recursos de la JAC.

El supuesto fctico de esta imputacin es que uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control a la
organizacin comunal de fecha 26 de septiembre de 2016 (folio 5), seala que:

"Tres arrendamientos de locales comerciales. De dichos arriendos se haba acordado la consignacin de los
mismos, pero el seor Oscar Castro que funga como presidente ocasionalmente reciba los cnones en
efectivo"... Extralimitacin de funciones por parte del Presidente Oscar J. Castro periodo 2012- 2015... es
quien est administrando los recursos econmicos en reemplazo del tesorero.."

Con el supuesto comportamiento, el investigado estara quebrantando el deber de cumplir los estatutos de la JAC
contemplado en el literal b. del articulo 24 de la Ley 743 de 2002. A su vez, presuntamente, estara vulnerando el

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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
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numeral 1 del artculo 44 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal que sealan que la administracin de los
bienes y dineros, as como el registro de la contabilidad de la organizacin es competencia exclusiva del tesorero.

Se estima que la supuesta falta fue cometida, a ttulo de DOLO, considerando que las acciones referidas revean la
manifestacin de voluntad del investigado a sabiendas de que ellc constitua violacin al rgimen comunal, pues las
disposiciones vulneradas deben ser conocidas por los integrantes de la Junta de Accin Comunal. Como bien lo
establece la Ley 743 de 2002 en el literal b del artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos,
reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.

Cargo 3: No tramitar, presuntamente, la renuncia presentada por el tesorero del perodo 2012-2016; toda vez que uno
de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control a la organizacin comunal, llevada a cabo los das 12 de
enero y 9 de agosto de 2016 (folios 4,5) seala que:

"Cabe aclarar que no se encuentra acta o junta directiva donde se aprobara renuncia del tesorero reconocido
por el IDPAC.

Con el anterior presunto comportamiento, el seor OSCAR JAVIER CASTRO CASTRO estara quebrantando el deber
de cumplir los estatutos de la JAC contemplado en e! literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. A su vez,
presuntamente, estara vulnerando al literal i) del articulo 20 de la Ley 743 de 2002, as como los artculos 35 y 41 de los
estatutos de la Junta de Accin Comunal, aprobados mediante Resolucin -IDPAC- No.72 del 25 de enero de 2007, que
sealan el deber de convocar a la asamblea general de afiliados para decidir sobre la renuncia y elegir su
correspondiente reemplazo, en caso de aceptacin.

Se estima que la supuesta conducta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas.
la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario del perodo 2012-2016 y la inobservancia del
reglamento interno de la organizacin.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo, son los que obran en el Expediente OJ-3475 en el que se
incorpor el informe de visita practicada por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada y dems soportes.

Cargo 4: Retener, presuntamente, en forma indebida, el libro de afiliados e impedir con ello el diligenciamiento del
mismo por parte del dignatario competente para ello, es decir, el secretano.

Con el anterior presunto comportamiento, el investigado estara incurso en violacin al literal a) del artculo 26 de la Ley
743 de 2002 que consagra la pronibicin de retener libros de la organizacin. Tambin vulnerara el literal b del artculo
24 de la Ley 743 de 2002 (obligacin de cumplir la ley y los estatutos), as como el numeral 2 del a rt culo 45 de los
estatutos de la JAC que consagra que la responsabilidad y cuidado y manejo de los libros de inscripcin de afiliados es
del secretario.
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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de DOLO, porque la retencin implica la manifestacin voluntaria
del agente involucrado en el asunto, el presidente, a sabiendas de que ello constituye violacn al rgimen comunal, pues
la disposicin vulnerada debe ser conocida por los afiliados que integran la persona jurdica, ya que sta acta a travs
de ellos.

Los soportes documentales que fundamentar este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3475.

6.3 Contra el ciudadano ALBERTO HERNANDEZ, identificado con la cdula de ciudadana 19.116.724, ex tesorero de
la Junta de Accin Comunal del Barrio El progreso de la Localidad 14, Mrtires, de la ciudad de Bogot, D.C, del
periodo 2012-2016.

Cargo nico: incumplir, presuntamente, obligaciones especficas como tesorero de la Junta de Accin Comunal de la
Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso, as: no llevar actualizados los libros contables.

Con el supuesto comportamiento, del seor Luis Femando Espitia estara desconociendo el deber de cumplir los
estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. Vulnerara, los numerales 1,2,4 y 5
del artculo 44 de los estatutos de la JAC que establece como funciones para el tesorero las siguientes:

1. Asumirla responsabilidad en el cuidado y manejo de los dineros y bienes de la junta...

2. Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios, conservarlos, diligenciarlos y conservar los
asientos contables.
4. Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y dems documentos que impliquen manejo de sumas de
dinero o bienes, previa orden impartida por el presidente, la Junta Directiva y la Asamblea General de Afiliados.
5. Rendir mnimo en cada Asamblea General Ordinaria de Afiliados y a la Directiva en cada una de sus reuniones
ordinarias, un informe del movimiento de tesorera y a las autoridades competentes en las fechas en que stas lo
soliciten..."

Se estima que la supuesta conducta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas,
la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario y la inobservancia del reglamento interno de la
organizacin.

Como soporte documental que fundamenta esta imputacin se encuentra el informe de visita a la JAC del Barrio El
Progreso del 26 de septiembre de 2016 (folios 5) con sus anexos, emanado de la Subdireccin de Asuntos Comunales.

6.4 Contra la ciudadana LIDIA JUDITH CARDOZO RODRIGUEZ, identificada con la cdula de ciudadana 41.673.343,
ex secretaria de la Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso de la Localidad 14, Mrtires del perodo 2016:
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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.

Cargo 1: No mantener actualizados, presuntamente, los libros de actas de Asamblea General de Afiliados y de Junta
Directiva.

El supuesto fctico de esta imputacin tiene su fundamento en el acta de seguimiento de la visita de inspeccin,
vigilancia y control a la organizacin comunal, en el que se estableci como hallazgo administrativo (folio 5): "No cuenta
con el libro de afiliados, la afiliacin se ha presentado de manera irregular...'

Con esta presunta conducta se estara vulnerando el numeral 2 del artculo 45, as como artculo 96 de los estatutos de
la Junta de Accin Comunal, aprobados mediante Resolucin -DAACD- No.072 del 25 de enero de 2007, que disponen
la obligatoriedad de mantener actualizados los libros de acta asamblea general de afiliados y de junta directiva.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas, del
incumplimiento de un deber legal y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario del perodo
2012-2016.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3475.

Cargo 2: Asumir, presuntamente, funciones que por estatutos corresponde al tesorero de la Junta de Accin Comunal
del Barric El Progreso, as: administrar los bienes y recursos de la JAC.

El supuesto fctico de esta imputacin es que uno de los hallazgos de la visita de inspeccin, vigilancia y control a la
organizacin comunal de fecha 26 de septiembre de 2016 (folio 5), seala que:

"De lo anteriormente expuesto cabe anotar que la seora Judith Carduzo fije tesorera reconocida durante el periodo
2008-2012, ella aduce que no recibi empalme ni rea iz el empalme con el seor Alberto Hemandez, quien fue el
tesorero reconocido por el IDPAC desde el ao 2013; segn comentan los asistentes el seor nicamente ejerci su
cargo por dos meses, motivo por el cual se nombr a la seora Judith Cardozo como tesorera como tesorera AD HOC.
As las cosas la cosas la seora Judith Cardozo continu la titularidad del manejo de la cuenta del Banco junto con el
presidente aun teniendo como tesorero al seor Alberto Hernndez. Cabe aclarar que no se encuentra acta de
asamblea o junta directa donde se aprubala renuncia de/tesorero reconocido..."

Con el supuesto comportamiento, la investigada estada quebrantando el deber de cumplir los estatutos de la JAC
contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. A su vez, presuntamente, estara vulnerando el
numeral 1 del artculo 44 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal que sealan que la administracin de los
bienes y dineros, as como el registro de la contabilidad de la organizacin es competencia exclusiva del tesorero.

Se estima que la supuesta falta fue cometida, a ttulo de DOLO, considerando que las acciones referidas revean la
manifestacin de voluntad del investigado a sabiendas de que ello constitua violacin al rgimen comunal, pues las
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Fecha: 06/11/2015
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FORMULACIN DE CARGOS
Accin Comunal

AUTO N 0 04 1 g E`1E 201

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.
disposiciones vulneradas deben ser conocidas por los integrantes de la Junta de Accin Comunal. Como bien lo
establece la Ley 743 de 2002 en el literal b del artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos,
reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia,

Los sopoles documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3475.

6.5 Contra la ciudadana CARMEN MARTINEZ ROA, identificada con la cdula de ciudadana 51.577.815, ex
secretaria de la Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso de la Localidad 14. Mrtires del perodo 2012-
2015:

Cargo nico: incumplir, presuntamente, obligaciones especficas como secretaria de la Junta de Accin Comunal del
Barrio El Progreso, as: no llevar actualizados los libros contables.

Con el supuesto comportamiento, de la seora Carmen Martnez estara desconociendo el deber de cumplir los
estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. Vulnerara, el artculo 45 de los
estatutos de la JAC que establece como funciones para la secretaria las siguientes:

DEL SECRETARIO: El Secretario de la Junta cumplir las siguientes funciones:

1.Comunicarla convocatoria a reuniones de Asamblea y Directiva.

2. Registrar, tener bajo su cuidado, diligenciar y mantener actualizados los libros de inscripcin de afiliados, de a ctas de
Asamblea, Directiva y el de actas de la Comisin de Convivencia y Conciliacin, cuando se le designe.
3.Llevar, custodiar y organizar el archivo y documentos de la Junta.
4. Certificar sobre la condicin de afiliados de los miembros de la Jnta.
5. Llevar el control de los afiliados suspendidos, as como de las personas sancionadas con desafiliacin y realizar la
correspondiente actualizacin de/libro de afiliados en coordinacin con la Comisin de Convivencia y Conciliacin de
la Junta o de la Asociacin de Juntas de la Localidad, segn sea el caso.
6.Servir de secretario en las reuniones de la Asamblea, de la Directiva y de la Comisin de Convivencia y Conciliacin,
si le es asignada esta funcin..."
7. Llevar un contro' de asistencia de afiliados a las Asambleas y junto con el fiscal, presentar, por lo menos
semestralmente, a la Comisin de Convivencia y Conciliacin de la Junta y de la Asociacin Comunal de Juntas de
la Localidad los listados de personas incurras en causales de desafiliacin, para que se adelanten los
correspondientes procesos.
8.Inscribir a las personas afiliadas en la Comisin de Trabajo que stas soliciten.
9.Registrar la afiliacin de quienes lo soliciten, de acuerdo con lo estipulado en el artculo 11 de estos estatutos.
10.Fijar, en la sede comunal o en lugar pblico, el horario de atencin a la comunidad,
el que no deber ser inferior a dos (2) horas semanales.
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rww o.r^^ a r>xc,^ws^ r FORMULACIN DE CARGOS
Accin Comunal

4
AUTO N 0 0_____ 19 G^G ^^^^

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.
11.Hacer el empalme con el secretario elegido para reemplazarlo, a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la expedicin de la inscripcin por la autoridad designada para el efecto.
12.Las dems que le seale la Asamblea, la Directiva, Comisin de Convivencia y Conciliacin y los reglamentos.

Se estima que la supuesta conducta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas,
la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario y la inobservancia del reglamento interno de la
organizacin.

Como soaorte documental que fundamenta esta imputacin se encuentra el informe de visita a la JAC del Barrio El
Progreso del 26 de septiembre de 2016 (folios 5) con sus anexos, emanado de la Subdireccin de Asuntos Comunales.

6.6 Contra el ciudadano WALID HAYMOUR HEGEA, identificado con la cdula de ciudadana 84.068.111. ex fiscal de
la Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso de la Localidad 14, Mrtires del perodo 2012-2015:

Cargo nico: incumplir, presuntamente, obligaciones especficas como fiscal de la Junta de Accin Comunal de la
Junta de Accin Comunal del Barrio El Progreso.

Con el supuesto comportamiento, del seor Walid Haymour Hegea estara desconociendo el deber de cumplir los
estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del artculo 24 de la Ley 743 de 2002. Vulnerarla, el artculo 49 de los
estatutos de la JAC que establece como funciones para el fiscal de las siguientes:

1. Velar por el recaudo oportuno y cuidado de los dineros y los bienes de la Junta, as como su correcta utilizacin.
2. Revisar como mnimo trimestralmente, los libros, registros, comprobantes, soportes contables, cheques y dems
rdenes" de egresos de dinero, para lo cual observar que las autorizaciones se hayan otorgado por el rgano o
dignatario competente en debida forma y que los documentos reinan los requisitos de ley.
3. Velar por la correcta aplicacin dentro de la Junta de las normas legales y estatutarias.
4. Rendir como mnimo, informes a la Asamblea y a la Directiva en cada una de sus reuniones ordinarias, sobre el
recaudo" cuidado, manejo e inversin de los bienes que forman parte del patrimonio de la Junta.
5. Denunciar ante la Comisin de Convivencia y Conciliacin o ante las autoridades administrativas o judiciales, las
irregularidades que observe en el manejo patrimonial de la Junta.
6. Rendir informes cuando sean solicitados por la entidad que ejerce inspeccin, control y vigilancia sobre el recaudo,
cuidado, manejo e inversin de los bienes.
7. Revisar los libros y dems documentos de la Junta e informar sobre cualquier irregularidad a la Comisin de
Convivencia y Conciliacin o a la autoridad competente.
8. Hacer el empalme con el fiscal elegido para reemplazarlo, a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a la expedicin de la inscripcin por la alaoridad designada para el efecto.
9. Las dems que le sean asignadas por la Asamblea...'
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Accin Comunal

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AUTO N 004 , E ^^ 0^

Por medio del cual se da ape rt ura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012-2016.

Se estima que la supuesta conducta fue cometida a ttulo de CULPA, pues se trata de la omisin de conductas debidas,
la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario y la inobservancia del reglamento interno de la
organizacin.

Como soporte documental que fundamenta esta imputacin se encuentra el informe de visita a la JAC del Barrio El
Progreso del 26 de septiembre de 2016 (folios 5) con sus anexos, emanado de la Subdireccin de Asuntos Comunales.

En mrito de lo expuesto, el Director General (E) del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal,

RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO: ABRIR investigacin contra la JUNTA DE ACCIN COMUNAL DEL BARRIO EL PROGRESO DE
LA LOCALIDAD 14, LOS MARTIRES, DE LA CIUDAD DE BOGOT, D.C., con personera jurdica 1245 de fecha 10 de abril
de 1968 registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal con el cdigo 14005; y contra los siguientes
afiliados de la misma: OSCAR JAVIER CASTRO CASTRO, identificado con la cdula de ciudadana 79.646.017, ALBERTO
HERNANDEZ, identificado con la cdula de ciudadana 19.116.724, CARMEN MARTINEZ ROA, identificado con la cdula
de ciudadana 51.577.815 WALID HAYMOUR HEGEA, identificado con la cdula de ciudadana 84.068.111, LIDIA JUDITH
CARDOZO RODRIGUEZ, identificada con la cdula de ciudadana 41.673.343.

ARTCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacen referencia los numerales 6.2, 6.3,
6.4,6.5 y 6.6 de los considerandos del presente auto, respectivamente.

ARTCULO TERCERO: ORDENAR la prctica de las siguientes pruebas:

a-)Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3475.

b-)Escuchar en diligencia de declaracin juramentada a MANUEL ANTONIO MONTENEGRO, MARIA CECILIA GOMEZ,
DANIEL RICARDO LARA VARGAS, ORLANDO AVILA con el fin de que deponga sobre los hechos objeto de
investigacin.

c-)Practicar las dems pruebas conducentes y pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos denunciados y
el consecuente perfeccionamiento de la investigacin.

ARTCULO CUARTO: DISPONER, conforme al pargrafo del artculo 2.3.2.2.12 del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 de 2015, la presentacin de descargos en forma escrita, por parte de los investigados,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la diligencia de notificacin del presente auto.

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p FORMULACIN DE CARGOS Fecha: 06/11/205
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Accin Comunal

AUTO N Q4
Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra Junta de Accin Comunal del Barrio
El Progreso de la Localidad 14, Los Mrtires, y contra algunos de los dignatarios del periodo 2012.2016.
ARTCULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, segn lo establecido en los artculos 68
y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 201 1), para que ejerzan el
derecho de contradiccin y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente, solicitar y aportar pruebas.
Advirtaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las diligencias y que contra el presente
auto no proceden recursos.

ARTCULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Jurdica con amplias facultades para que a travs de sus
profesionales practiquen las pruebas y se libre las comunicaciones a que haya lugar, dentro del trmino de sesenta (60 das
hbiles. El perodo para la prctica de pruebas se contar a partir del ve miento d ino para la presentacin de
descargos. / )

NOTFIQU E ' CMP

Dado en Bogot, D.C., el da
1 g ENE 2017 /
HUGO

Instituto Distrita! d
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Director
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Participacin y Ac
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Comunal- IDPAC-
Proyect: Elsy Yanive Alba Vargas
Profesional Universitario 219-03
Oficina Asesora Juridica
28 y 29 de dicembre de 201

Revis: Camilo Alejandro Posada L

Jefe Oficina Asesora Jurdica

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