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GESTIÓN JURÍDICA Código: IDPAC-GJ-FT-10
AL ALD4AMAYA Versión 01
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Por medio del cual se da apertura de investigación y se formulan cargos contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo 2016-2020.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL -IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artículo 78 de la Ley 489 de 1998, el artículo 53 del
Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogotá, D.C., los artículos 2.3.2.2.6. y
2.3.2.2.12. del Decreto Único Reglamentado del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015
(compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar a p ertura de investigación y formular cargos contra
la Junta de Acción Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo
2012-2016,

CONSIDERANDO:

1. Que mediante comunicación interna SAC 11129/2017 con radicado No. 2017IE236 de fecha 16 de enero de 2017, la
Subdirección de Asuntos Comunales, solicita realizar acciones de inspección, vigilancia y control a la Junta de Acci5n
Comunal del Barrio Cerros de Oriente, por presuntas irregularidades cometidas en la organización comunal.

2. Que mediante ofico con radicado 2016EE11768 de fecha 12 de septiembre de 2016, la Subdirección de Asuntos
Comunales informa al presidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio SUPERMANZANA VI, señor PEDRO NEL
ANGULO BONILLA, se realizarán acciones de inspección, vigilancia y control a la organización comunal el dia 21 de
septiembre de 2016 a partir de las 10:00 a.m. en las instalaciones de la sede B del IDPAC ubicada en la Calle 22 N°68C-
51.

3. Que llegada la fecha y hora establecida en la primera citación no se contó con la presencia ni participación de ninguno
de los dignatarios de la Junta de Acción Comunal del Barrio SUPERMANZANA IV, razón por la cual no fue posible
adelantar la visita de inspección, vigilancia y control a dicha organización comunal.

4. Que mediante oficio con radicado 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2016, la Subdirección de Asuntos
Comunales informa, por segunda vez, al presidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio SUPERMANZANA VI,
señor PEDRO NEL ANGULO BONILLA que se realizará visita de inspección, vigilancia y control a la organización
comunal el día 07 de octubre de 2016 a partir de las 10:00 a.m.

5 La Subdirección de Asuntos Comunales informa que la junta de acción comunal ha sido citada en dos ocasiones para
desarrollar acciones de inspección, vigilancia y control, en las cuales no se ha contado con la presencia de los
dignatarios.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 2.3.2.2.12. del Decreto Úrico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N° 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se concluye que existe mérito
para adelantar investigación, la entidad estatal que ejerce funciones de inspección, vigilancia y control sobre los
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Por medio del cual se da ape rt ura de investigación y se formulan cargos contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo 2016-2020.

organismos comunales, ordenará mediante auto motivado ape rt ura de investigación, que deberá determinar en forma
objetiva y ordenada los cargos a formular, señalando en cada caso las disposiciones legales y/o reglamentarias que se
consideren infringidas, en armonía con lo dispuesto en el artículo 40 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo según el cual, durante la actuación administrativa y hasta antes de que se profiera la decisión
de fondo se podrán apo rtar, pedir y practicar pruebas de oficio o a petición del interesado sin requisitos especiales.

7. Que de conformidad con el a rt ículo 2.3.2.2.9 del Decreto Único Reglamentado del Sector Administrativo del Interior N°
1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investi g ados y teniendo en cuenta las competencias y procedimientos
establecidos en la ley y/o estatutos de los organismos de acción comunal, la autoridad de inspección, vigilancia y control
podrá imponer las siguientes sanciones, de acuerdo a la gravedad de las conductas:

a) Suspensión del afiliado y/o dignatario hasta por el término de 12 meses;
b'I Desafiliación del organismo de acción comunal hasta porel término de 24 meses;
c; Suspensión temporal de dignatarios de organismos de acción comunal, hasta tanto se conozcan los resultados
definitivos de las acciones instauradas, cuando se presenten las situaciones contempladas en el artículo 50 de la Ley
743 de 2002;
di Suspensión de la personería jurídica hasta por un término de 5 meses, el cual podrá ser prorrogado por igual término
y por una sola vez;
e) Cancelación de la personería jurídica;
f) Congelación de fondos.

Que de acuerdo con el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, contenido en sentencia
del 30 de junio de 1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia ?-909111): "La persona natural obra por si
misma; goza no sólo de entendimiento y voluntad, sino también de los medios u órganos físicos para ejecutar sus
decisiones. La persona moral [persona jurídica], no; a su personalidad no decide ni actúa por sí misma, sino a través del
vehículo forzoso de sus agentes sin los cuales no pasaría de ser una abstracción. Por eso se ha dicho que su voluntad
es la voluntad de sus agentes. Entonces, sin la coexistencia de la entidad creada y do sus agentes, a través de la
"incorporación" de éstos en aquella —apelando a un vocablo en uso- constituye un todo indivisible, que no admite tal
discriminación."

9. Que de conformidad con las diligencias preliminares su rt idas por la Subdirección de Asuntos Comunales, y con
fundamento en los radicados 2016EE11768; 2016EE12855 y 2071E236, y los demás dispuestos en el Expediente OJ-
3501 de la Oficina Asesora Jurídica para dar curso a la presente actuación administrativa, existe mérito para disponer
apertura de investigación y formular cargos en contra de la persona jurídica y de algunos de sus dignatarios, así:

9.1 Contra la persona jurídica Junta de Acción Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8. Kennedy, de
la ciudad de Bogotá, D.C., con personería jurídica 711 de junio 22 de 1973 registrada ante la Alcaldía Mayor de
Bogotá con el código 8136:

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Por medio del cual se da apertura de investigación y se formulan cargos contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo 2016-2020.

Cargo único: No rendir el informe requerido por la entidad de inspección, vigilancia y control mediante oficio IDPAC
2016EE11768 de fecha 12 de septiembre de 2016 y 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2016, impidiendo con
ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimientc de la norrnatividad legal
vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Acción Comunal estaría incursa en violación del artículo 2.3.2.2.1.
del Deceto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la
facultad de inspección respecte de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a título de DOLO, porque no existe justificación alguna para la omisión.

Además, debe tenerse en cuenta que, como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de su artículo 24, es
deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organización, y las disposiciones
legales que regulan la materia.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3501, en el que se
incorporó las diligencias adelantadas por la Subdirección de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Acción
Comunal ahora investigada.

9.2 Contra el ciudadano PEDRO NEL ANGULO BONILLA, identificado con la cédula de ciudadanía 79.279.594,
presidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio SUPERMANZANA VI de la Localidad 8, KENENEDY, de la
ciudad de Bogotá, D.C, durante el periodo 2016-2020:

Cargo único: No rendir el informe requerido por la entidad de inspección, vigilancia y control meJiante oficio IDPAC
2016EE11768 de fecha 12 de septiembre de 2016 y 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2016, impidiendo con
ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para veñficar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.

Con el anterior presunto comportamiento, el investigado estaría incurso en violación del artículo 2.3.2.2.1. del Decreto
Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la facultad de
inspección respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales. Igualmente
vulneraría la Ley 743 de 2002 en el literal b de su artículo 24, según el cual es deber de los afiliados: conocer y cumplir
los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organización, y las disposiciones legales cue regulan la materia.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a título de DOLO, porque no existe justificación alguna para la omisión.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3501.
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Acción Comunal

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Por medio del cual se da apertura de investigación y se formulan cargos contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo 2016-2020.

9.3 Contra la ciudadana OLGA LUCÍA RAMOS, identificada con la cédula de ciudadanía 59838375. tesorera de la
Junta de Acción Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kenendey, de la ciudad de Bogotá. D,C,
durante el periodo 2016-2020:

Cargo único: No rendir el informe requerido por la entidad de inspección, vigilancia y control mediante oficio IDPAC
2016EE11768 de fecha 12 de septiembre de 2016 y 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2016, impidiendo con
ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financeros, administrativos, sociales y similares.

Con el anterior presunto comportamiento, la investigada estaría incursa en violación del artículo 2.3.2.2.1. del Decreto
Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la facultad de
inspección respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales. Igualmente
vulneraría la Ley 743 de 2002 en el literal b de su art culo 24, según el cual es deber de los afiliados: conocer y cumplir
los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organización, y las disposiciones legales que regulan la materia.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de DOLO, porque no existe justificación alguna para la omisión.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3501.

9.4 Contra el ciudadano FREDY ROJAS, identificado con la cédula de ciudadania 79.430.753, fiscal de la Junta de
Acción Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C, durante el
periodo 2016-2020:

Cargo único: No rendir el informe requerido por la entidad de inspección, vigilancia y control mediante oficio IDPAC
2016EE11768 de fecha 12 de septiembre de 2016 y 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2316, impidiendo con
ello el ejercicio de la facultad que Lene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.

Con el anterior presunto comportamiento, el investigado estaría incurso en violación del artículo 2.3.2.2.1. del Decreto
Único Reglamentario del Sector Adninistrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la facultad de
inspección respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales. Igualmente
vulneraría la Ley 743 de 2002 en el literal b de su articulo 24, según el cual es deber de los afiliados: conocer y cumplir
los estatutos. reglamentos y resoluciones de la organización, y las disposiciones legales que regulan la materia.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a título de DOLO, porque no existe justificación alguna para la omisión.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente 0J-3501.
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Por medio del cual se da apertura de investigación y se formulan cargos contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo 2016-2020.

9.5 Contra el ciudadano JAIME WILLLIAM BENAVIDES SOTO. identificado con la cédula de ciudadanía 79329055,
secretario de la Junta de Acción Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad
de Bogotá, D.C, durante el periodo 2016-2020:

Cargo único: No rendir el informe requerido por la entidad de inspección, vigilancia y control mediante oficio IDPAC
2016EE1 1768 de fecha 12 de septiembre de 2016 y 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2016, impidiendo con
ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.

Con el anterior presunto comportamiento, el investigado estaría incurso en violación del artículo 2.3.2.2.1. del Decreto
Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la facultad de
inspección respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales. Igualmente
vulneraría la Ley 743 de 2002 en el literal b de su articulo 24, según el cual es deber de los afiliados: conocer y cumplir
los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organización, y las dispcsiciones legales que regulan la materia.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de DOLO, porque no existe justificación alguna para la omisión.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3501.

En mérito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: ABRIR investigación contra la JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEL BARRIO SUPERMANZANA VI
DE LA LOCALIDAD 8, KENNEDY, DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C., organización con personería jurídica 711 de junio 22
de 1973 y registrada ante el Instituto Disthtal de la Participación y Acción Comunal con el código 8136; y contra los siguientes
afiliados a la misma: PEDRO NEL ANGULO BONILLA, identificado con la cédula de ciudadanía 79.279.594, presidente,
OLGA LUCÍA RAMOS. identificada con cédula de ciudadanía 59838375, tesorera, FREDY ROJAS identificado ccn cédula
de ciudadanía 79,430.753, fiscal y JAIME WILLLIAM BENAVIDES SOTO identificado con cédula de ciudadanía 79329055,
secretario de la JAC durante el período 2016-2020, respectivamente,.

ARTÍCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacen referencia los numerales 9.1, 9.2,
9.3, 9.4 y 9.5 de los considerandos del presente auto, respectivamente.

ARTÍCULO TERCERO: ORDENAR la práctica de las siguientes pruebas:

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Por medio del cual se da ape rt ura de investigación y se formulan cargos contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo 2016-2020.

a-) Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3501.

b) Escuchar en diligencia de declaración juramentada a PEDRO NEL ANGULO BONILLA, OLGA LUCÍA RAMOS, FREDY
ROJAS y JAIME WILLLIAM BENAVIDES SOTO, dignatarios del periodo 2016-2020, con el fin de que depongan sobre
los hechos objeto de investigación.

c-) Practicar las demás pruebas conducentes v pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos denunciados y
el consecuente pe rfeccionamiento de la investigación.

ARTÍCULO CUARTO: DISPONER. conforme al parágrafo del a rt ículo 2.3.2.2.12 del Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N° 1066 de 2015, la presentación de descargos en forma escrita, por parte de los investigados,
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la diligencia de notificación del presente auto.

ARTICULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, según lo establecido en los artículos 38
y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), para que eje rz an el
derecho de contradicción y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente, solcitar y aportar pruebas.
Adviértaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las diligencias y que contra el presente
auto no proceden recursos.

ARTÍCULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Jurídica con amplias facultades para que a través de sus
profesionales practiquen las pruebas y se libre las comunicaciones a que haya lugar, dentro del término de sesenta (60) días
hábiles. El período para la práctica de pruebas se contará a partir del vencimiento del término para la presentación de
descargos.

NOTÍFIQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D.C., el día n MAV ') n17

Proyectó: dvaro Córdoba Álvarez
Profesional Universitario 21 (e)
Oficina Asesora Juridica
Ma y o 19 de 2017

Revisó: Camilo Aejandro Posada Lopez
Jefe Oficina Asescra Juridica

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