AUTO No. 012 Del 25 de Mayo de 2017

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GESTIN JURDICA Cdigo: IDPAC-GJ-FT-10

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80 WPo^"M^ FORMULACIN DE CARGOS Fecha 06111!2015
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AUTON 012 25 Al Iffl

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo 2016-2020.
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -IDPAC-
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artculo 78 de la Ley 489 de 1998, el artculo 53 del
Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogot, D.C., los artculos 2.3.2.2.6. y
2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentado del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015
(compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar a p ertura de investigacin y formular cargos contra
la Junta de Accin Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, y contra dignatarios del periodo
2012-2016,
CONSIDERANDO:
1. Que mediante comunicacin interna SAC 11129/2017 con radicado No. 2017IE236 de fecha 16 de enero de 2017, la
Subdireccin de Asuntos Comunales, solicita realizar acciones de inspeccin, vigilancia y control a la Junta de Acci5n
Comunal del Barrio Cerros de Oriente, por presuntas irregularidades cometidas en la organizacin comunal.
2. Que mediante ofico con radicado 2016EE11768 de fecha 12 de septiembre de 2016, la Subdireccin de Asuntos
Comunales informa al presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio SUPERMANZANA VI, seor PEDRO NEL
ANGULO BONILLA, se realizarn acciones de inspeccin, vigilancia y control a la organizacin comunal el dia 21 de
septiembre de 2016 a partir de las 10:00 a.m. en las instalaciones de la sede B del IDPAC ubicada en la Calle 22 N68C-
51.
3. Que llegada la fecha y hora establecida en la primera citacin no se cont con la presencia ni participacin de ninguno
de los dignatarios de la Junta de Accin Comunal del Barrio SUPERMANZANA IV, razn por la cual no fue posible
adelantar la visita de inspeccin, vigilancia y control a dicha organizacin comunal.
4. Que mediante oficio con radicado 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2016, la Subdireccin de Asuntos
Comunales informa, por segunda vez, al presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio SUPERMANZANA VI,
seor PEDRO NEL ANGULO BONILLA que se realizar visita de inspeccin, vigilancia y control a la organizacin
comunal el da 07 de octubre de 2016 a partir de las 10:00 a.m.
5 La Subdireccin de Asuntos Comunales informa que la junta de accin comunal ha sido citada en dos ocasiones para
desarrollar acciones de inspeccin, vigilancia y control, en las cuales no se ha contado con la presencia de los
dignatarios.
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 2.3.2.2.12. del Decreto rico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se concluye que existe mrito
para adelantar investigacin, la entidad estatal que ejerce funciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los
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Accin Comun al
AUTO N 0 1 2 2 Gj MA^ 2
Por medio del cual se da ape rt ura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
organismos comunales, ordenar mediante auto motivado ape rt ura de investigacin, que deber determinar en forma
objetiva y ordenada los cargos a formular, sealando en cada caso las disposiciones legales y/o reglamentarias que se
consideren infringidas, en armona con lo dispuesto en el artculo 40 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo segn el cual, durante la actuacin administrativa y hasta antes de que se profiera la decisin
de fondo se podrn apo rtar, pedir y practicar pruebas de oficio o a peticin del interesado sin requisitos especiales.
7. Que de conformidad con el a rt culo 2.3.2.2.9 del Decreto nico Reglamentado del Sector Administrativo del Interior N
1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investi g ados y teniendo en cuenta las competencias y procedimientos
establecidos en la ley y/o estatutos de los organismos de accin comunal, la autoridad de inspeccin, vigilancia y control
podr imponer las siguientes sanciones, de acuerdo a la gravedad de las conductas:
a) Suspensin del afiliado y/o dignatario hasta por el trmino de 12 meses;

b'I Desafiliacin del organismo de accin comunal hasta porel trmino de 24 meses;
c; Suspensin temporal de dignatarios de organismos de accin comunal, hasta tanto se conozcan los resultados
definitivos de las acciones instauradas, cuando se presenten las situaciones contempladas en el artculo 50 de la Ley
743 de 2002;
di Suspensin de la personera jurdica hasta por un trmino de 5 meses, el cual podr ser prorrogado por igual trmino
y por una sola vez;
e) Cancelacin de la personera jurdica;
f) Congelacin de fondos.
Que de acuerdo con el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, contenido en sentencia
del 30 de junio de 1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia ?-909111): "La persona natural obra por si
misma; goza no slo de entendimiento y voluntad, sino tambin de los medios u rganos fsicos para ejecutar sus
decisiones. La persona moral [persona jurdica], no; a su personalidad no decide ni acta por s misma, sino a travs del
vehculo forzoso de sus agentes sin los cuales no pasara de ser una abstraccin. Por eso se ha dicho que su voluntad
es la voluntad de sus agentes. Entonces, sin la coexistencia de la entidad creada y do sus agentes, a travs de la
"incorporacin" de stos en aquella apelando a un vocablo en uso- constituye un todo indivisible, que no admite tal
discriminacin."
9. Que de conformidad con las diligencias preliminares su rt idas por la Subdireccin de Asuntos Comunales, y con
fundamento en los radicados 2016EE11768; 2016EE12855 y 2071E236, y los dems dispuestos en el Expediente OJ-
3501 de la Oficina Asesora Jurdica para dar curso a la presente actuacin administrativa, existe mrito para disponer
apertura de investigacin y formular cargos en contra de la persona jurdica y de algunos de sus dignatarios, as:
9.1 Contra la persona jurdica Junta de Accin Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8. Kennedy, de
la ciudad de Bogot, D.C., con personera jurdica 711 de junio 22 de 1973 registrada ante la Alcalda Mayor de
Bogot con el cdigo 8136:
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DE BOGOT D.G
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FORMULACIN DE CARGOS
A~ Comunal
AUTO N 01Z `
Cargo nico: No rendir el informe requerido por la entidad de inspeccin, vigilancia y control mediante oficio IDPAC
2016EE11768 de fecha 12 de septiembre de 2016 y 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2016, impidiendo con
ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimientc de la norrnatividad legal
vigente de los organismos comunales en aspectos jurdicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.
Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin del artculo 2.3.2.2.1.
del Deceto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la
facultad de inspeccin respecte de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para la omisin.
Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de su artculo 24, es
deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones
legales que regulan la materia.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3501, en el que se
incorpor las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada.
9.2 Contra el ciudadano PEDRO NEL ANGULO BONILLA, identificado con la cdula de ciudadana 79.279.594,
presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio SUPERMANZANA VI de la Localidad 8, KENENEDY, de la
ciudad de Bogot, D.C, durante el periodo 2016-2020:
Cargo nico: No rendir el informe requerido por la entidad de inspeccin, vigilancia y control meJiante oficio IDPAC
ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para veficar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
Con el anterior presunto comportamiento, el investigado estara incurso en violacin del artculo 2.3.2.2.1. del Decreto
nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la facultad de
inspeccin respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales. Igualmente
vulnerara la Ley 743 de 2002 en el literal b de su artculo 24, segn el cual es deber de los afiliados: conocer y cumplir
los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales cue regulan la materia.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3501.
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Fecha. 06111!2015
FORMULACION DE CARGOS
Accin Comunal
AUTO N 0 1 2
2 5 Y\
9.3 Contra la ciudadana OLGA LUCA RAMOS, identificada con la cdula de ciudadana 59838375. tesorera de la
Junta de Accin Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kenendey, de la ciudad de Bogot. D,C,
durante el periodo 2016-2020:
ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
vigente de los organismos comunales en aspectos jurdicos, contables, financeros, administrativos, sociales y similares.
Con el anterior presunto comportamiento, la investigada estara incursa en violacin del artculo 2.3.2.2.1. del Decreto
vulnerara la Ley 743 de 2002 en el literal b de su art culo 24, segn el cual es deber de los afiliados: conocer y cumplir
los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para la omisin.
9.4 Contra el ciudadano FREDY ROJAS, identificado con la cdula de ciudadania 79.430.753, fiscal de la Junta de
Accin Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogot, D.C, durante el
periodo 2016-2020:
ello el ejercicio de la facultad que Lene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
nico Reglamentario del Sector Adninistrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la facultad de
vulnerara la Ley 743 de 2002 en el literal b de su articulo 24, segn el cual es deber de los afiliados: conocer y cumplir
los estatutos. reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente 0J-3501.
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ALCALD O MAYOR
DE BOGOT D C. Pgina
9 ina 5 de 6
uW Fecha. 06/112015
Accin Cwnunal
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AUTO N 0 1 2 r1 3\'
9.5 Contra el ciudadano JAIME WILLLIAM BENAVIDES SOTO. identificado con la cdula de ciudadana 79329055,
secretario de la Junta de Accin Comunal del Barrio Supermanzana VI de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad
de Bogot, D.C, durante el periodo 2016-2020:
2016EE1 1768 de fecha 12 de septiembre de 2016 y 2016EE12855 de fecha 30 de septiembre de 2016, impidiendo con
ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
vulnerara la Ley 743 de 2002 en el literal b de su articulo 24, segn el cual es deber de los afiliados: conocer y cumplir
los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las dispcsiciones legales que regulan la materia.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a titulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para la omisin.
En mrito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal,
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: ABRIR investigacin contra la JUNTA DE ACCIN COMUNAL DEL BARRIO SUPERMANZANA VI
DE LA LOCALIDAD 8, KENNEDY, DE LA CIUDAD DE BOGOT, D.C., organizacin con personera jurdica 711 de junio 22
de 1973 y registrada ante el Instituto Disthtal de la Participacin y Accin Comunal con el cdigo 8136; y contra los siguientes
afiliados a la misma: PEDRO NEL ANGULO BONILLA, identificado con la cdula de ciudadana 79.279.594, presidente,
OLGA LUCA RAMOS. identificada con cdula de ciudadana 59838375, tesorera, FREDY ROJAS identificado ccn cdula
de ciudadana 79,430.753, fiscal y JAIME WILLLIAM BENAVIDES SOTO identificado con cdula de ciudadana 79329055,
secretario de la JAC durante el perodo 2016-2020, respectivamente,.
ARTCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacen referencia los numerales 9.1, 9.2,
9.3, 9.4 y 9.5 de los considerandos del presente auto, respectivamente.
ARTCULO TERCERO: ORDENAR la prctica de las siguientes pruebas:
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Acn Comunal
AUTO N 012 ^^{ 2V
Por medio del cual se da ape rt ura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
a-) Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3501.
b) Escuchar en diligencia de declaracin juramentada a PEDRO NEL ANGULO BONILLA, OLGA LUCA RAMOS, FREDY
ROJAS y JAIME WILLLIAM BENAVIDES SOTO, dignatarios del periodo 2016-2020, con el fin de que depongan sobre
los hechos objeto de investigacin.
c-) Practicar las dems pruebas conducentes v pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos denunciados y
el consecuente pe rfeccionamiento de la investigacin.
ARTCULO CUARTO: DISPONER. conforme al pargrafo del a rt culo 2.3.2.2.12 del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 de 2015, la presentacin de descargos en forma escrita, por parte de los investigados,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la diligencia de notificacin del presente auto.
ARTICULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, segn lo establecido en los artculos 38
y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), para que eje rz an el
derecho de contradiccin y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente, solcitar y aportar pruebas.
Advirtaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las diligencias y que contra el presente
auto no proceden recursos.
ARTCULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Jurdica con amplias facultades para que a travs de sus
profesionales practiquen las pruebas y se libre las comunicaciones a que haya lugar, dentro del trmino de sesenta (60) das
hbiles. El perodo para la prctica de pruebas se contar a partir del vencimiento del trmino para la presentacin de
descargos.
NOTFIQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., el da n MAV ') n17
Proyect: dvaro Crdoba lvarez

Profesional Universitario 21 (e)
Oficina Asesora Juridica
Ma y o 19 de 2017
Revis: Camilo Aejandro Posada Lopez

Jefe Oficina Asescra Juridica
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EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -IDPAC-

Insti o Distrital de la Participacin y Accin Comunal BOGOT

a) Suspensin del afiliado y/o dignatario hasta por el trmino de 12 meses;

Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal BoGOTA

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ARTCULO TERCERO: ORDENAR la prctica de las siguientes pruebas:

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a-) Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3501.

Proyect: dvaro Crdoba lvarez

Revis: Camilo Aejandro Posada Lopez

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