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GESTIÓN JURÍDICA Código: IDPAC-GJ-FT-10
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FORMULACIÓN DE CARGOS Fecha: 06/1/2015

Acción (: mufWI

AUTO N° 0 1 1 1 yo IO^
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Por medio del cual se da apertura de investigación y se formulan cargos contra Eliana Rocío Alvarado Campos,
expresidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio Candelaria la Nueva IV Etapa de la Localidad 19.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL -IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artículo 73 de la Ley 489 de 1998, el artículo 53 del
Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogotá, D.C., el artículo 2.3.2.2.12. del
Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1036 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los
decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar apertura de investigación y formular cargos contra Eliana Rocío
Alvarado Campos, expresidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio Candelaria la Nueva IV Etapa de la Localidad
19, Ciudad Bolívar,

CONSIDERANDO:

Que con fundamento en el artículo 2.3.2.2.10 del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N°
1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), la Subdirecc!ón de Asuntos
Comurales expide el auto N° 66 del 15 de noviemb-e de 2016, por el cual se ordena realizar acciones de inspección,
vigilancia y control a la Junta de Acción Comunal del Barrio Candelaria La Nueva IV Etapa, y se designan los
profesionales que practicarán las visitas administrativas necesarias para verificar el cumplimiento de la ley y sus
estatutos.

Que mediante comunicación interna SAO. 1796, con radicado 20171E3013 de abril 17 de 2017 (folio 1), la Subdirección
de Asuntos Comunales del IDPAC solicitó se estudiara la viabilidad de iniciar proceso administrativo sancionatorio por
hechos acaecidos en la Junta de Acción Comunal del Barrio Candelaria la Nueva IV Etapa de la Localidad 19,
Ciudad Bolívar, detectados por esa subdirección en virtud de visita practicada a la organización en la fase de diligencias
preliminares dispuesta en el artículo 2.3.2 2.10. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N°
1066 del 26 de mayo de 2015.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 2.3.2.2.12 del Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N° 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se concluye que existe mérito
para adelantar investigación, la entidad estatal que ejerce funciones de inspección, vigilancia y control sobre los
organismos comunales, ordenará mediante auto motivado apertura de investigación, cue deberá determinar en forma
objetiva y ordenada los cargos a formular, señalando en cada caso las disposiciones legales y/o reglamentarias que se
consideren infringidas.

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Acción
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FORMULACIÓN DE CARGOS Fecha 06/11/2015
Ar,ón Ccmunal

AUTO N° 0 11 4
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2
Por medio del cual se da ape rt ura de investigación y se formulan cargos contra Eliana Rocío Alvarado Campos,
expresidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio Candelaria la Nueva IV Etapa de la Localidad 19.

4. Que, de conformidad con las diligencias preliminares su rt idas por la Subdirección de Asuntos Comunales, y con
fundamento en los documentos que integran el radicado 2017IE3013 de abril 17 de 2017 (folio 1 y siguientes), y los
demás dispuestos en el Expediente OJ • 3500 de la Oficina Asesora Jurídica para dar curso a la presente actuación
administrativa, existe mé ri to para disponer apertura de investigación y formular cargos as:

4.1 Contra la ciudadana ELIANA ROCÍO ALVARADO CAMPOS, identi fi cada con la cédula de ciudadanía 52.D98.083,
expresidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio Candelaria la Nueva IV Etapa de la Localidad 19, Ciudad
Bolívar, de la ciudad de Bogotá, D.C, con registro IDPAC 19020:

Cargo único: Ordenar gastos que superan el monto autorizado en los estatutos de la Junta de Acción Comunal del
Barrio Candelaria la Nueva IV Etapa de la Localidad 19, Ciudad Bolívar, toda vez que uno de los hallazgos de la
visita de inspección, vigilancia y control a la organización comunal, llevada a cabo el 05 de diciembre de 2016, se
evidencia que la señora Eliana Rocío Alvarado en su calidad de presidente contrajo una deuda a nombre de la
organización comunal por un monto de TRES MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE. ($3.500.000) y que
presuntamente esta no fue cancelada, por tal motive la acreedora que es la señora Geidy Ma rt ínez Muñoz promueve
proceso ejecutivo. En el formato de acta de visita está consignado:

`por otra parte, adjuntan copia de demanda ejecutiva singular, Juzgado Segundo Civil Municipal de
Descongestión Transitoria de Bogotá;
- Demandante: Geidy Martínez Muñoz
- Demandado: Junta de Acción Comunal Candelaria IV Etapa
Anexan de igual manera decreto de embargo y copia de la letra con la cual se origina la obligación. (sic)

Con el anterior presunto comportamiento, la señora ELIANA ROCÍO ALVARADO CAMPOS estaría quebrantando el
deber de cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del a rt ículo 24 de la Ley 743 de 2002. A su vez,
presuntamente, estaría vulnerando los numerales 9 del artículo 42 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal que
señala que una de las funciones del presidente es ordenar gastes y autorizar la celebración de contratos de acuerdo al
presupuesto de gastos e inversiones anual aprobado por la Asamblea hasta por dos (2) salarios mínimos mensuales
legales vigentes (smlv) o suscribir contratos hasta por dos (2) salarios mínimos mensuales legales vigentes (smlv) en un
periodo de 30 días.

Se estma que la supuesta falta fue cometida, a título de DOLO, considerando que las acciones referidas revelan la
manifestación de voluntad del investigado a sabiendas de que ello constituía violación al régimen comunal, pues las
disposiciones vulneradas deben ser conocidas por los integrantes de la Junta de Acción Comunal. Come bien lo
establece la Ley 743 de 2002 en el literal b del artículo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos,
reglamentos y resoluciones de la organización, y las disposiciones legales que regulan la materia.

Entre los soportes documentales que fundamentan esta imputación se encuentran:
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Fecha 06I11/2015
FORMULACIÓN DE CARGOS
Acción Comunal

AUTO N° 011 1G i1

Por medio del cual se da apertura de investigación y se formulan cargos contra Eliana Rocío Alvarado Campos,
expresidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio Candelaria la Nueva IV Etapa de la Localidad 19.

- Copia de demanda ejecutiva singular, Juzgado Segundo Civil Municipal ce Descongestión Transitoria de Bogotá en
donde quien figura como demandante es la señora Geidy Martínez Muñoz y como demandado la Junta de Acción
Comunal Candelaria IV Etapa
- Decreto de embargo proferido por dicho juzgado.
- Copia de la letra con la cual se origina la obligación aceptada por Eliana Recio Alvarado y Pedro P Mayo-ga
- Informe de visita a la JAC del Barrio Candelaria la Nueva V Etapa de la Localidad 6, Ciudad Bolívar, del mes de
marzo de 2015 (folios 5 a 53) con sus anexos, emanado de la Subdirección de Asuntos Comunales.

En mérito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: ABRIR investigación contra ELIANA ROCÍO ALVARADO CAMPOS, identificada con la cédula de
ciudadanía 52.098.083, en su calidad de expresidente de la JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEL BARRIO CANDELARIA
LA NUEVA IV ETAPA DE LA LOCALIDAD 19, CIUDAD BOLÍVAR, DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ, D.C., registrada ante el
Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal con el código 19020.

ARTÍCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacen referencia los numerales 4.1, de
los considerandos del presente auto.

ARTÍCULO TERCERO: ORDENAR la práctica de las siguientes pruebas:

a-) Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3500.

b) Escuchar en diligencia de declaración juramentada a Eliana Rocío Alvarado Campos, con el fin de que depongan
sobre los hechos objeto de investigación.

c-) Practicar las demás pruebas conducentes y pertinentes que surjan directamente de las ordenadas para el esclarecimiento
de los hechos denunciados y el consecuente perfeccionamiento de la investigación.

ARTÍCULO CUARTO: DISPONER, conforme al parágrafo del articulo 2.3.2.2.12 del Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N' 1066 de 2015, la presentación de descargos en forma escrita, por parte de los investigados,
dentro de les quince días hábiles siguientes a la diligencia de notificación del presente auto.

ARTÍCULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, según lo establecido en los artículos 68
y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), para que ejerzan el
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Acción Ccmurul

AUTO N o O11 ^ f, tg l0

Por medio del cual se da apertura de investigación y se formulan cargos contra Eliana Rocío Alvarado Campos,
expresidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio Candelaria la Nueva IV Etapa de la Localidad 19,

derecho de contradicción y defensa. lo que incluye el derecho a revisar el expediente. Adviértaseles que pueden nombrar
defensor para que los represente en el curso de las diligencias y que contra el presente auto no proceden recursos.

ARTÍCULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Jurídica con amplias facultades para que a través de sus
profesionales practiquen las pruebas y se libre las comunicaciones a que haya lugar, dentro del término de sesenta X60) días
hábiles. El término para la práctica de pruebas se contará a partir de la notificación del presente auto.

NOTÍFIQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bcgotá, D.C., el día
24 MAY

Z LLA r
General
Distrital de la P :ion y Acción Comunal- IDPAC-

Proyectó: Alvaro Córdoba Álvarez
P ro fesional Universitario 219-02
Oficina Asesora Juridica
Mayo 16 de 2017

Revisó: Camilo Alejand ro Posaca Lópe
Jefe Oficina Asesora Jurídica

Archivo: Expediente 350J

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