ALCALDÍA MAYOR

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RESOLUCIÓN N° 15 0
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Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL -IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artículo 78 de la Ley 489 de 1998, artículo 53 del Acuerdo
Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogotá, D.C., en el artículo 2.3.2.2.6. del Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de
2003 y 890 de 2008), procede a resolver la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Bar ri o Gran Colombiano de la Localidad 8 de Kennedy, y contra algunos(as) de los(as) dignatanos(as) del periodo 2012-
2016, de conformidad con las siguientes consideraciones fácticas y jurídicas:

DILIGENCIAS PRELIMINARES Y FASE DE INVESTIGACIÓN:

Que mediante comunicación interna SAC.6795, con radicado 20151E141 de enero 07 de 2016 (folio 1), la Subdirección
de Asuntos Comunales del IDPAC solicitó se estudiara la viabilidad de iniciar proceso administrativo sancionatorio por
hechos acaecidos en la Junta Je Ación Comunal del Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 Kenned y , detectados
por esa subdirección en virtud de visita practicada a la organización en la fase de diligencias preliminares dispuesta en
el a rt iculo 2.3.2.2.10. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N' 1066 del 26 de mayo de
2015.

2. Mediante Auto 008 del 18 de febrero del año 2016 (folios 40 a 47), el Director General del Instituto Distrital de la
Pa rt icipación y Acción Comunal dio apertura de investigación y formuló cargos a la Junta de Acción Comunal del Barrio
Gran Colombiano, de la localidad 8 Kennedy y a algunos(as) de los(as) dignataríos(as) del pe ri odo 2012-2016. Con el
mismo auto se decretaron pruebas y se dispuso vincular a los(as) investigados(as), según Expediente OJ-3374.

Mediante documento con radicados números 2016EE15548, 2016EE1 5550, 2016EE1 5551, 2016EE1 5553, 2016EE1 555
y 2017EE1 179 (folios 208 a 216), la Oficina Asesora Jurídica del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal
IDPAC -, solicitó a los investigados (das) presentar alegatos de conclusión conforme lo determina el artículo 48 del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), a lo cual no presentaron ante el
IDPAC escrito de argumentos finales dentro de la investigación administrativa sancionatoria adelantada por la entidad de
inspección, vigilancia y control.

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RESOLUCIÓN N° 1 50
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Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(asl dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

II. INDIVIDUALIZACIÓN DE LOS INVESTIGADOS

1. Persona jurídica denominada: Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy,
de la ciudad de Bogotá, D.C., registrada ante el Instituto Distritai de la Participación y Acción Comunal con el código
8062, con personería jurídica N° 1504 de fecha 09 de mayo de 1968 expedida por la Alcaldía Mayor de Bogotá.

2. Ciudadanos: JAIME GONZÁLEZ, identificado con la cédula de ciudadanía 19.421.732, presidente; DIANA
HERNÁNDEZ, identificado con la cédula de ciudadanía 52.974.495, secretaria; JOSÉ IGNACIO VARGAS,
identificado con la cédula de ciudadanía 384803, tesorero: JOSE SANTANA BOGOTÁ, identificado con la cédula
de ciudadanía 19.173.503, fiscal-, SAMUEL CASPILLO, identificado con la cédula de ciudadanía 19.173.503
coordinador de la comisión de educación, de la ciudad de Bogotá, D.C.

III. CARGOS FORMULADOS. ANÁLISIS DE LOS HECHOS Y PRUEBAS, RELACIÓN DE NORMAS

1. Respecto de la persona jurídica denominada Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, de la
Localidad 8 de Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C:

Cargo 1. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 34): "Presunto incumplimiento de/literal C del artículo 38 de
los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, de la Localidad de Kennedy, aprobados
mediante Resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2007 y, incumplimiento del literal C del artculo 43 de la Ley 743 de
2002.

Se estimó en la formulación del cargo que, con la referida conducta, la Junta de Acción Comunal, presuntamente. estada
incursa en violación del literal c) del articulo 38 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran
Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy, aprobados mediante Resolución -IDPAC- No. 0139 del 22 de ma rzo de
2007 y a su vez el literal c del artículo 43 de la Ley 743 de 2002. Se consideró además que la conducta se cometió,
presuntamente, a título de CULPA, pues se trata de la omisión y el incumplimiento de un deber estatutario y de la falta
de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario.

Para establecer si la Junta de Acción Comunal investigada incurrió en violación a la normatividad estatutaria y legal
vigente resulta inprescindible determinar lo que el literal c del artículo 38 de los estatutos de la Junta de Acción
Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, aprobados mediante Resolución IDPAC No.
0139 del 22 de marzo de 2007, v el literal c del artículo 43 de la Le 743 de 2002 disponen:
y

Ley 743 de 2002:
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RESOLUCIÓN N° 1 5 0

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

"LITERAL C ARTÍCULO 43. FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA.

c) Elaborar y presentar el plan estratégico de desarrollo de fa organización a consideración de la asamblea
general. Este plan consultará los programas sectoriales pues `os a consideración por los candidatos a la juma.
directiva o consejo comunal, según el caso:

Estatutos JAC:

"LITERAL C ARTICULO 38. FUNCIONES JUNTA DIRECTIVA

Elaborar y presentar el plan estratégico de desarrollo a la organización para aprobación de la Asamblea
General. Este plan consultara los programas sectoriales puestos a consideración por los candidatos a la Junta
General. Este plan consultara los programas sectoriales puestos a consideración por los candidatos a a Junta
Directiva

Para determinar la situación jurídica de la Junta de Acción Comunal investigada se procedió en primera instancia a citar
a los investigados (das) con el fin de notificarles del auto No. 008 del 18 de febrero de 2016 y así tener la oportunidad
de presentar descargos, en razón a que una vez vencida esta etapa, ninguno de los investigados (cas) presentó
descargos y vencida la etapa probatoria no se aportaren nuevas pruebas, por lo tanto constituye plena prueba el informe
de visita practicado por la Subdirecc ón de Asuntos Comunales del Instituto Dist ri tal de la Pa rt icipación y Acción Comunal
(I DPAC) a la Junta de Acción Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de
inspección, vigilancia y control, el acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados
mediante la Resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-3374.

A su vez, se corrió traslado a los investigados (das) para presentar los alegatos correspondientes en vi rt ud de lo
dispuesto en el artículo 48 del Código Contencioso Administrativo, según el cual establece: " Vencido el periodo
probatorio se dará traslado al investigado por diez (10) días para que presente los alegatos respectivos", a pesar de
haberse corrido traslado a los investigados (das) guardaron silencio y n se pronunciaron referente al cargo número uno
establecido en el auto No. 008 de 2016.

Se estima que la presunta falta fue cometida a titulo de CULPA, pues se trata de la omisión de conductas debidas, del
incumplimiento de un deber legal y estatuario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario,

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Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Bar ri o Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

sin embargo, no se avizora que se pretenda causar un daño o perjuicio insalvable en forma intencionada contra la Junta
de Acción Comunal.

De conformidad con el informe de inspección, vigilancia y control realizado el día 11 de diciembre de 2015, realizado por
la Subdirección de Asuntos Comunales, en el acápite del compcnente administrativo, jurídico y fi nanciero, se describe
que los ex dignatarios presentes en la visita (ex presidente, ex vicepresidente, ex tesorero y ex secretaria), manifestaron
a folio 5 que, "no tienen un plan estratégico", en consecuencia, se estaría quebrantando el artículo 38. literal C, de los
estatutos de la Junta de Acción Comunal, aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de marzo de 2007, el cual
señala entre las funciones de la Junta Directiva: "Elaaorar v presentar al plan estratégico de desarrollo barrial y vereda!
(PEDBV) de la organización para aprobación de la Asamblea General. Este plan consultará los programas sectoriales
puestos a consideración por los candidatos a la Junta Directiva" e igualmente se estaría vulnerando, presuntamente, el
literal C del artículo 43 de la Ley 743 de 2002, que describe entre las funciones de la Junta Directiva "c) Elaborar y
presentar el plan estratégico de desarrollo de la organización a consideración de la asamblea general. Este plan
consultará los programas sectoriales puestos a consideración por los candidatos a la junta directiva o consejo comunal,
según el caso" (Subrayado fuera del texto).

Hecho que fue corroborado en los descargos presentados por el señor LUIS EDUARDO SÁNCHEZ ORTIZ, presidente
de la JAC Barrio Gran Colombiano al manifestar " (...) Como funcionarios encargados de hacer la IVC, por parte del
!DPAC, podemos establecer que la diligencia realizada el 11 de diciembre de 2015, fue a raíz de una solicitud (queja)
que llego a los mismos comunales del barrio Gran Colombiano, de manera anónima, por tal motivo, !a intención de este
anónimo, fue denunciar las irregulardades que se estaban presentando por parte de los dignatarios que en su momento
estaban ungiendo (sic) como tales, dicha queja, fue la que conllevo a que se realizara por parte del IDPAC, la diligencia
de /. V. C., motivo por el cual, se debe tener en cuenta que los afiliados a la J.A.C., no estaban de acuerdo con las
prácticas ilegales que estaban realizando los dignatarios que están endilgados en estas investigaciones... Que de
acuerdo a lo anterior, se puede evidenciar que los dignatarios de la JA. C,, desde hace tiempo venían presentando
dichas falencias y que en el evento de haberles exigido el cumplimiento de la normas precedentes, sobre la entrega de
informes que deben presentarse tri.'nestralmente, se hubie ra podido subsanar o co rregir estas fallas que han puesto en
riesgo la persona jurídica de la J.A.C.. de este ba rrio. Así mismo. vemos que los dignatarios de esa época, no estaban
cump;iendo los deberes y obligaciones que estatutanamente nos exigen . El subrayado fuera del texto.

Con base en lo expues:o y como se había enunciado antes, constituye plena prueba el informe de visita practicada por
la Subdirección de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC) ala Junta de
Acción Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, y Ics demás documentos cue hacen pa rte d
expediente OAJ. 3374, en el cual se evidenció el incumplimiento.
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RESOLUCIÓN N° 1 50 2

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Referente a lo enunciado en los descargos presentados por el señor LUIS EDUARDO SÁNCHEZ ORTIZ en donde
señala " (...) Por tanto, solicito de manera respetuosa se acepte ios argumentos de descargo y se absuelva a la J.A. C,
de dicho cargo, toda vez que no es atribuible tal conducta a la persona jurídica de la J.A. C., debido a la negligencia y
responsabilidad de los dignatarios que fueron elegidos y que debían dentro sus funciones, cumplir con las obligaciones
estipuladas en las normas que nos rigen, por tanto, considero que es única y exclusivamente responsabilidad de ellos.

No es de recibo los argumentos en los descargcs del señor LUIS EDUARDO SÁNCHEZ ORTIZ, en razón a que Existe
vínculo indisoluble entre el proceder de la persona jurídica y de sus dignatarios y afiliados: de conformidad con
pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, contenido en sentencia del 30 de junio de
1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia T-909111): "La persona natural obra por sí misma; goza no sólo
de entendimiento y voluntad, sino también de los medios u órganos físicos para ejecutar sus decisiones. La persona
moral [persona jurídica], no; su personalidad no decide ni actúa por sí misma, sino a través de! vehículo forzoso de sus
agentes sin los cuales no pasaría de ser una abstracción. Por eso se ha dicho que su voluntad es la voluntad de sus
agentes. Entonces, sin la coexistencia de la entidad creada y de sus agentes, a través de la "incorporación" de éstos en
aquella —apelando a un vocablo en uso- constituye un todo indivisible, que no admite tal discriminación."

En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Pa rt icipación y Acción Comunal plenamente probada la imputación
formulada en el cargo contra la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8 de Kennedy, por lo
que procederá a imponer como sanción la suspensión de la personería jurídica por el término de dos (2) meses, el cual podrá
ser prorrogado por igual término y por una sola vez, según lo preceptuado en el numeral 4 del artículo 9 del Decreto 890 de
2008, compilado en el artículo 2.3.2.2.9. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437
de 2011 que resultan aplicables:

1.Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: es evidente el daño causado a la acción comunal por
el actuar voluntario del investigado.
2.Negativa a la acción investigadora: se citó a rendir declaración en versión libre ya presentar alegatos y no se justi fi có
constituyendo negativa u obstrucción a la acción investigadora.
3.Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pe rt inentes: el investigado desconoció los estatutos de la oganización. los cuales son de obligatorio cumplimiento.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impa rt idas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 25), en donde el IDPAC requirió ala
junta de acción comunal para que se procediera a realizar los correspondientes planes de mejora, situación que no se
cumplió posteriormente en el Flan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20111!2015.
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Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

5. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de pruebas: la organización no
reconoció ni aceptó la infracción.

Cargo 2. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 41): Presunto incumplimiento del literal i del artículo 38 de los
estatutos de la Junta de Acción Comunal, aprobados mediante resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2007, e incumplimiento
del artículo 56 de la Ley 743 de 2002.

Para determinar la situación jurídica de la Junta de Acción Comunal investigada, se procedió en primera instancia a citar a
los investigados (das) con el fin de notificarles del auto Nc. 008 del 18 de febrero de 2016, a su vez se corrió traslado a los
mismos mediante oficios 2016EE15553, 2016EE15554 2016EE15553, 2016EE15551, 2016EE15550, 2016EE15548,
2017EE1 179, 2017EE1179 para presentar alegatos, a pesar de haberse corrido traslado a los investigados (das) guardaron
silencio y no se pronunciaron referente al cargc número dos y los demás cargos establecidos en el auto No. 008 de 2016, por
lo tanto constituye plena prueba el informe de visita practicado por la Subdirección de Asuntos Comunales del Instituto Distrital
de la Participación y Acción Comural (IDPAC) a la Junta de Acción Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de
2015. el acta de visita de inspección, vigilancia y control, el acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Acción
Comunal aprobados mediante la Resolución No. 0139 del 22 de ma rzo de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-
3314.

Se estima que la presunta falta fue cometida a título de CULPA, pues se trata de la omisión de conductas debidas, del
incumplimiento de un deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin
embargo, no se avizora que se pretenda causar un daño o perjuicio insalvable en forma intencicnada contra la Junta de Acción
Comunal.

De conformidad con el informe de inspección, vigilancia y control realizado el día 11 de diciembre de 2015, realizado por la
Subdirección de Asuntos Comunales, en el acápite del componente administrativo, jurídico y financiero, se enuncia, "No
presentan Presupueste de Ingresos y Egresos aprobados por !a Asamblea General de afiliados" A su vez, en el acta de
acciones de Inspección, vigilancia y control se deja anotación de la evidencia de que no se observa presupuesto de ingresos
y gastos ( folios 4 y 26).

De otra parte, en los descargos presentados por el señor LUIS EDUARDO SÁNCHEZ, presidente de la organización
manifiesta '(...) se establece que es una obligación que debía cumplir los dignatarios que componen este estamento, que,
por inobservancia, negligencia e incumplimiento, generaron dicha (alta, razón que se debe valorar para determinar 1
responsabilidad de los autores" (Subrayado fuera del texto).

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Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Con base en lo expuesto y como se había enunciado antes, constituye plena prueba el informe de visita practicado por la
Subdirección de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC) a la Junta de Acción
Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, y los demás documentos que hacen parte del expediente
OAJ. 3374, en el cual se evidenció el incumplimiento de la Ley 743 de 2002 en su artículo 56 la cual señala que: "Tcdas las
organizaciones comunales deben llevar contabilidad, igualmente elabcrar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones
para un período anual, el cual debe ser aprobado por la asamblea general" y el literal i del artículo 38 de los estatutos de la
Junta de Acción Comunal el cual determina entre las funciones de la Junta Directiva, "Elaborare/presupuesto de ingresos y
de gastos e inversiones de la Junta para un periodo anual el cual debe ser aprobado por la Asamblea General ..."

Referente a lo manifestado por el recu rrente señor LUIS EDUARDO SÁNCHEZ, presidente de la organización "Por tanto, a
la persona jurídica de la J.A. C., no se le puede cargar con dicha responsabilidad y no se le puede atribuir falta alguna, ya que
es una obligación que dentro de sus funciones que los dignatarios debían cumplir... n

Al respecto me permito informarle que: Una particularidad del elemento de culpabilidad en materia administrativa es la
admisión de la responsabilidad de las personas jurídicas Tiente al antiguo postulado: universitas delirquere non potes! (García
de Enterría y Fernández, 2004). El levantamiento del velo corporativo es una doctrina que ha tenido amplia aceptación porque,
entre otras razones, es proclive a la ruptura del hermetismo de la persona jurídica y encaminada a evitar que el empleo de la
figura otorgue ventajas injustificadas en detrimento de bienes o derechos ajenos, sean éstos privados o públicos. En estas
situaciones, "debe atenderse a la realidad de ¡as relaciones jurídicas y a la finalidad de las disposiciones legales, evitando,
mediante la práctica de la penetración judicial en el substratum personal de la entidad o sociedad a la que la Ley confiere
personalidad jurídica, una instrumentación inadecuada de esta figura" (Bermejo Vera, 1991. p. 89). Con ello se produce una
disgregación entre el autor material de/a infracción ye/responsable de/a misma. Indudablemente, la autoría material
recae sobre las personas físicas, pero la responsabilidad recae en la persona jurídica'.'

Por lo anterior, no es de recibo dicho argumento, en razón a que no existe vínculo indisoluble entre el proceder de la persona
jurídica y de sus dignatarios y afiliados: de conformidad con pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casación Civil, contenido en sentencia del 30 de junio de 1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia T-90911 1, ya
enunciada para el cargo número uno.

En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente probada la imputación
formulada en el cargo contra la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8 de Kennedy, por lo
que procederá a imponer como sanción la suspensión de la personería jurídica por el término de dos (2) meses, el cual podrá

1
Consideraciones de la corte constitucional acerca ce/ principio de culpabilidad en el ámbito sancionador administrativo. (Betancur
Rodr(guez, 2001).
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RESOLUCIÓN N ° 1 5 0 2 ¡^ Mp►`I

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

ser prorrogado por igual término y por una sola vez, según lo preceptuado en el numeral 4 del artículo 9 del Decreto E90 de
2008, compilado en el articulo 2.3.2.2.9. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la Graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437
de 2011 que resultan aplicables:

1.Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: es evidente el daño causado a la acción comunal por
el actuar voluntario del investigado.
2.Negativa a la acción investigadora: se citó a rendir declaración en versión libre y a presentar alegatos y no se justificó
constituyendo negativa u obstrucción a la acción investigadora
3.Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pe rt inentes: el investigado desconoció los estatutos de la organización, los cuales son de obligatorio cumplimiento.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejorarriento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 25), en donde el IDPAC requi rió a la
junta de acción comunal para que se procediera a realizar Ics correspondientes planes de mejora, situación que no se
cumplió posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/11/2015.

Cargo 3. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 41): Incumplimiento del artículo 25 de los estatutos de la Junta
de Acción Comunal del Barrio Gran Colomaiano, aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de marzo de 2007.

Se estimó en la formulación del cargo que, con la referida conducta. la Junta de Acción Comunal, presuntamente, estaría
incursa en violación del artículo 35 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, de
la Localidad 8 de Kennedy, aprobados mediante Resolución -IDPAC- No. 0139 del 22 de marzo de 2007, que a la letra
enuncia:

ARTICULO 35. RENUNCIA:

''La renuncia de cualquier dignatario deberá ser sometida a consideración de la Asamblea General para su aprobación,
o en su defecto ante la Junta Directiva, debiendo el presidente convocar a Asamblea General para elegir su reemplazo
en los siguientes 30 días hábiles siguientes a la presentación de la renuncia, cuando se trate del Tesorero o del Fiscal...'

Se consideró además que la conducta se cometió, presuntamente. a título de DOLO, se trata de una omisión grave que
afecta el funcionamiento de la junta de acción comunal por cuanto la ausencia del tesorero ha conllevado que la
organización comunal nc esté funcionando de acuerdo con los principios que guían el actuar de la juntas comunales,
más aún, desde la renuncia del tesorero a la fecha han transcu rrido más de 15 meses sin que se haya convocado a
asamblea general y la junta directiva omite nombrar provisionalmente un tesorero.
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RESOLUCIÓN N° 1 5 0 1 ^4

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Para determinarla situación jurídica de la Junta de Acción Comunal investigada, se procedió en primera instancia a citar
a los investigados con el fin de noti fi carles del auto No. 008 del 18 de febrerc de 2016, a su vez se corrió traslado a los
mismos mediante los oficios antes descritos para presentar alegatos, a pesar de haberse corrido traslado a los
investigados (das) guardaron silencio y no se pronunciaron referente al cargo número tres establecido en el auto No.
008 de 2016, por lo tanto constituye plena prueba el informe de visita practicado per la Subdirección de Asuntos
Comunales del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC) a la Junta de Acción Comunal ahora
investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspección, vigilancia y control, el acta de acciones
co rrectivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante la Resolución No. 0139 del 22 de ma rzo
de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-3374.

Del informe practicado el día 11 de diciembre de 2015, por la Subdirección de Asuntos Comunales se pudo establecer
lo siguiente:

• Del cuadro de dignatanos renuncio el seño r tesorero desde octubre del 2014, la cual no fue presentada en Asamblea por
cuanto no han realizado. Desde esa fecha la señora secretaria tomo el manejo de/a tesorería de la junta (Boros, soportes,
dineros, manejo de salón), presentando extralimitación de funciones . A folio 3 se señala: "al dar inicio el señor tesorero
informa que el renuncio al cargo por motivos de salud, se observa carta de renuncia con fecha 14 de octubre de 2014, fa
cual no ha sido aprobada en asamblea". Es decir, qae la dignataria que ejerce las funcicn de secretaria se estaría
extralimitando presuntamente en el ejercicio de sus funciones al asumir las funciones que le corresponden al tesorero;
asimismo, se señala en el informe, IVC, que, "La contabilidad de la JAC es manejada por la señora secretaria, a la cual
se le solicita libro de tesorería, está registrc en la contra!oría con fecha 17 de agosto de 1982 con 200 folios, a la fecha de
la revisión se encuentra diligenciado al folio 161 con fecha 23 de octubre de 2014 recibo 552 por un pago de $2. 393. 8lO y
un saldo de 2.234.738, se observa que el libro de tesorería no se está diligenciando desde la fecha en que el señor tesorero
pasa la caria de renuncia.
• En el año 2015 no tienen comprobantes de egreso, la señora secretaria y el señor presidente informan que no io hacen
porque la contabilidad la llevan en Excel y es función del señor tesorero.
• La JA C no tiene póliza de manejo de tesorería, no se observa presupuesto anual de ingresos y gastos.
• Se revisan los comprobantes de egreso ercontrando que en recibo los Nos. 520 521,502503, 530 1 531 el concepto de
pago es por gastos de representación a la señora secretaria y al señor presidente por un valor de $ 300.000, adicionalmente
el comprobante No, 552 se encuentra en talonario sin ningún soporte.
• Los libros contables no se encuentran al día por lo tanto no se pudo evidenciar el manejo de las transacciones
financieras de la JAC incumpliendo los artículos 57, 94 y97 de la Ley 743 de 2092. (folio 6).

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RESOLUCIÓN N° 150
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Los comprobantes de egreso y de ingreso no están siendo diligenciados bajo las normas contables, incumpliendo con "articulo
97 Libros de Tesorería: PARÁGRAFO. La Junta en materia contable deberá aplicar !os principios de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia y en lo que corresponda a su naturaleza, las disposicicnes del Decreto 2649 de 1993
y demás normas que lo modifiquen o adiciones" (folio 6)

De otra parte, en los descargos presentados por el señor LUIS EDUARDO SÁNCHEZ, presidente de la organización, no da
lugar en razón al argumento expuesto por el IDPAC en los cargos uno y dos.

En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente probada la imputación
formulada en el cargo contra la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8 de Kennedy, por lo
que p-ocederá a imponer como sanción la suspensión de la personería jurídica por el término de dos (2) meses, el cual podrá
ser prorrogado por igual término y por una sola vez, según lo preceptuado en el numeral 4 del artículo 9 del Decreto 890 de
2008, compilado en el artículo 2.3.2.2.9. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437
de 2011 que resultan aplicables:

1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: es evidente el daño causado a la acción comunal por
el actuar voluntario del investigado,
2. Negativa a la acción investigadora: se citó a rendir declaración en versión libre ya presentar alegatos y no se justificó
constituyendo negativa u obstrucción a la acciór investigadora.
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pertinentes: el investigado desconoció los estatutos de la organización los cuales son de obligatorio cumplimiento.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 14 de septiembre de 2015 (folio 16), en donde el DPAC requirió a la
junta de acci5n comunal para que se procediera a realizar os correspondientes planes de mejora, situación que no se
cumplió posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20111'2015.

Cargo 4. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 42): Incumplimiento del literal g, artículo 94 de los estatutos de
la de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de
marzo de 2007 y el artículo 2.3.2.27 del Decreto No. 1066 de 2015.

Se estimó en la formulación del careo que, con la referida conducta, la Junta de Acción Comunal, presuntamente, estarla
incursa en violación del literal g) del artículo 94 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran
Colombiano, de la Localidad 8, Kennedy, aprobados mediante Resolución -IDPAC- No. 0139 del 22 de ma rzo de
2007. Que a la letra enuncia: "CLASES DE LIBROS: además de los que autorice y de los que se señale en los
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RESOLUCIÓN N° 150 2
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

reglamentos de los órganos, la junta tendrá los siguientes libros debidamente registrados ante el DAACD' hoy IDPAC.
(...) g. De registro de actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación. Asimismo, se está presuntamente
quebrantando el articulo 2.3.2.1.27 el cual señala que, "Los libros a que hace referencia el artículo 57 de la Ley 743 de
2002, deben ser registrados por las organizaciones comunales en las respectivas entidades de inspección, control y
vigilancia".

Se consideró además que la conducta se cometió, presuntamente, a título de CULPA, pues se trata de la omisión de
incumplimiento de un deber estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, no se
avizora que se pretenda causar daño o perjuicio irremediable en forma intencionada contra la Junta de Acción Comunal.

Que como se ha venido manifestando, se reitera lo enunciado referente a que con el fin de no vulnerar el debido proceso
se citó a los investigados para que se pronunciaran sobre cada uno de los cargos hecho que no ocurrió, per lo anterior
secoristituye plena prueba el informe de visita practicado por la Subdi rección de Asuntos Comunales del Instituto Distrital
de la Participación yAcción Comunal i,IDPAC) a la Junta de Acción Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre
de 2015, y los demás documentos que hacen parte del expediente OAJ. 3374.

Revisado el sistema oficial de información del IDPAC se estableció que la Junta de Acción Comunal procedió al registro
de los libros de Actas de Directiva, Actas de Afiliados, Contabilidad Proyecto. Prueba de ello a folios 101 se incorporaron
las impresiones de los registros N° 103 de mayo 8 de 2007, correspondiente al libro de Contabilidad Proyecto; N° 639
del 21 ce febrero de 2008 con'espordiente al libro de Contabilidad Proyecto; N° 1.426 del 24 de noviembre de 2008
correspondiente al libro de Contabilidad Proyecto; N° 1.427 del 24 de noviembre de 2008 correspondiente al libro de
Actas de Directiva; N° 3.568 del 20 de febrero de 2012 correspondiente al libro de Afiliados con lo cual la organización
superó la situación en que se encontraba.
A folio 10 se cbserva que en las acciones correctivas quedo establecido como compromiso para subsanar el hallazgo la
de: °(...) Hacer apertura de libro de actas de comisión de convivencia y conciliación°.
Como acción de mejoramiento, en el informe de la Acción de Inspección, Vigilancia y Control se enuncia: '(...) se dejó
como Acciones Correctivas para el 20/11/2015 al dignatario responsable, para que de mutuo acuerdo procedan a
registrar en el IDPAC el libro de actas de Comité de Conciliación; situación que no se cumplió posteriormen`e en el plan
de mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/11,'2015°.
De acuerdo a lo expuesto y en razón a que se demostró que se encuentra la apertura de la mayoría de los libros, se
procederá al archivo de la investigación por este cargo, pero se compulsará copia de la presente resolución a la
Subdireccián de Asuntos Comunales para que se revise la situación actual del libro de Actas de la Comisión de

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RESOLUCIÓN N ° 1 50 2

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Convivencia y Conciliación, asimismo para que se tomen las medidas de inspección, vigilancia y control a que haya
lugar.
Cargo 5. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 42): Incumplimiento del artículo 23 de los estatutos de la Junta
de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de marzo de 2007.

En atención al informe de inspección, vigilancia y control realizado el día 11 de diciembre de 2015, realizada por la
Subdirección de Asuntos Comunales, a folio 5, "se evidencia que la última asamblea general que realizaron en la junta
fue el 17 de febrero de 2013, incumpliendo el artículo 23. REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS..."

De acuerdo con lo descrito en el informe de inspección, vigilancia y control, se está vulnerando el artículo 23 de los
estatutos de la Junta de Acción del Barrio Gran Colombiano, el cual establece que, "La Asamblea se reunirá
ordinariamente tres (3) veces al año así: el último domingo del mes de marzo, el último domingo del mes de julio y el
último domingo del mes de noviembre, además en estas asambleas el señor presidente, el tesorero y el fiscal así como
los otros entes que tengan que ver con la pa rte administrativa presentara su informe y extraordinariamente cuando sea
convocada por qu;enes tienen la facultad para ello'; por los siguientes motivos fácticos y jurídicos:

i. En materia de acción comunal la "asamblea genera!', es definida como la reunión válida de los afiliados o delegados de
la organización comunal para deliberar y tomar decisiones en procura del desarrollo integral, sostenible y sustentable de
la comunidad.

Es por ello, que la asamblea general de afiliados o de delegados es el máximo órgano de deliberación y decisión de la
organización comunal, la cual contiene la voluntad de sus afiliados de propender por la gestión y el desarrollo de la
comunidad.

ii. Ahora bien, es un impe-ativo legal y estatutario que la asamblea general, para los organismos comunales de primer y
segundo grado, se reúna por .o menos tres (3) veces al año para deliberar, tomar decisicnes y desarrollar las funciones
descritas en el articulo 38 de la Ley 743 de 2002 y en los estatutos de la respectiva organización comunal.

iii. A su vez mediante radicación 2016ER14410 del 23 de septiembre de 2016, el representante legal de la Junta de Acción
comunal del Barrio Gran Colombiano, en los descargos enuncia: '(...) Dentro de las funciones que debe ejercer el señor
presidente, es obligación de él, convocara la Asamblea General a reuniones ordinarias y extraordinarias, las ordinarias
son de manera taxativa y sus fechas están previstas en la Le y y los estatutos, por tal razón, la responsabilidad recae en
la Junta Directiva para que las reuniones se lleven a cabo. pero ha yque aclarar, que la convocatoria va acompañada de
una serie de acciones para que sea efectiva la asistencia, como debe ser, la publicación de avisos con anterioridad a
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RESOLUCIÓN N° 150 Z G Mal
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

la reunión de la asamblea, con el fin de enterar a la comunidad, además se debe perifonear. Verificando los documentos
que reposan en el expediente, se puede presumir que los dignatarios no tenían el ánimo de que las reuniones se
realizaran , porque no había la intenc.ón y gestión de la convocatoria , a ellos, pareciera que no les importaba la Junta de
Acción Comunal ... (folio 84). El subrayado fuera del texto.

Lo que se infiere del escrito de descargos y en las pruebas que obran en el informe de Inspección, vigilancia y control
aportadas es que la persona jurídica omitió lo referente al cumplimiento de la periodicidad de las reuniones de Asamblea de
afiliadcs, como es de reunirse ordinariamente tres veces al año y extraordinariamente y con ello garantizar que las reuniones
de afiliados al organismo comunal se realizaran válidamente con el cuórum legal establecido y con la periodicidad determinada
en la Ley 743 de 2002, con el fi n de cump'ir como lo establece el artículo 23 de los estatutos, por consiguiente, se demuestra
su vez que la persona jurídica no cumplir con ID establecido en los estatutos de la organización comunal.

En vi rt ud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Pa rt icipación y Acción Comunal plenamen:e probada la imputación
formulada en el cargo contra la Jurta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8 de Kennedy, por lo
que procederá a imponer como sanción la suspensión de la perscnería jurídica por el término de dos (2) meses, el cual podrá
ser prorrogado por igual término y por una sola vez, según lo preceptuado en el numeral 4 del artículo 9 del Decreto 890 de
2008, compilado en el artículo 2.3.2.2.9. del Decreto único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437
de 2011 que resultan aplicables:

1.Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: es evidente el daño causado a la acción comunal por
el actuar voluntario del investigado.
2.Negativa a la acción investigadora: se citó a rendir declaración en versión libre ya presentar alegatos y no se justificó
constituyendo negativa u obstrucción a la acción investigadora.
3.Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pe rt inentes: el investigado desconoció los estatutos de la organización. los cuales son de obligatorio cumplimiento
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 29), en donde el IDPAC requirió a la
junta de acción comunal para que se procediera a realizar los correspondientes planes de mejora, situación que no se
cumplió posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/1112015.

2. Contra el ciudadano JAIME GONZÁLEZ, identificado con la cédula de ciudadanía 19.421.732 ex presidente de
la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano del período 2012 . 2016, de la Localidad 8, Kennedy,
de la ciudad de Bogotá, D.C.:

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RESOLUCIÓN N° 1 5 0 2 A

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Cargo 1. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 42 vuelta): `Incumplimiento de/artículo 35y el numeral5 del artículo
42 de los estatutos de !a Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolución No. 0139
del 22 de marzo de 2007.

Se estimó en la fcrmulación de cargos que, con el anterior comportamiento, el señor JAIME GONZÁLEZ desconoció el deber
de cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el numeral 5 del artículo 42 de los estatutos. De igual forma, se vulneraría
el artículo 35 de los estatutos de la JAC. Lo anterior en razón a que para determinar la situación jurídica del investigado, se
procedió en primera instancia a citar al investigado con el fin de notificarle del auto No. 008 del 18 de febrero de 2016, a su
vez se corrió traslado al mismo mediante oficio 2016EE14358 para diligencia de versión libre y mediante oficio 2016EE15553
para presentar alegatos, a pesar de haberse corrido traslado al investigado guardo silencio y no se pronunció referente al
cargo establecido en el auto No. 008 de 2016, por lo tanto constituye plena prueba el informe de visita practicado por la
Subdirección de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC) a la Junta de Acción
Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspección, vigilancia y control, el acta de
acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante la Resolución No. 0139 del 22 de
marzo de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-3374.

Por lo anterior, en el informe practicado per la Subdirección de Asuntos Comunales, en el acápite del componente
administrativo y social, señala que, "Del cuadro de dignatarios renuncio el señor tesorero desde octubre del 2014, la cual no
fue presentada en Asamblea por cuanto no han realizado. Desde esa fecha la señora secretaria tomo el manejo de la tesoreria
de la junta (libros sope rtes. dineros, manejo de salón), presentando extralimitación de funciones. A folio 4 se señala. °al dar
inicio el seror tesorero informa que el renuncio al cargo por motivos de salud, se observa carta de renuncia con techa 14 de
octubre de 2014. la cual no ha sido aprobada en asamblea" , en consecuencia, el presidente de la organización comunal al no
convccar a la Asamblea General de afiliados para remplazar al tesorero omite sus funciones y vulnera los estatutos de la
Junta de Acción Comunal de manera grave (folio 4). El subrayado fuera del texto.

De otra parte, el señor JAIME GONZÁLEZ desconoció lo establecido en el artículo 35 de los estatutos de la Junta de Acción
Comunal del Barrio Gran Colombiano el cual señala que, "La renuncia de cualquier dignatario deberá ser sometida a
consideración de la Asamblea General para su aprobación, o en su defecto ante la Junta Directiva debiendo el presidente
convocar a Asamblea General para elegir su reemplazo en los siguientes 30 días hábiles siguientes a la presentación de la
renuncia, en su defecto la Junta Directiva en pleno nombrara un dignatario mientras se convoca la Asamblea General para
suplir el cambio", es decir, que el presidente de la junta de acción comunal a la fecha actual no ha convocado la asamblea
general para reemplazar al tesorero. El Subrayado fuera del texto.

Así las cosas, resulta plenamente probado que el ciudadano JAIME GONZÁLEZ incurrió en la conducta de carácter .
permanente o continuado al no convocar a las reuniones de Directiva y Asamblea General de Afiliados, para poner en
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RESOLUCIÓN N° 1 50 11

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

consideración las renuncias y al no convocar a la Asamblea General de Afiliados para reemplazar al tesorero para el periodo
octubre de 2014 al 2016.

La conducta fue cometida a título de culpa, pues se trata de la omisión de conductas debidas, del incumplimiento de un deber
legal y estatutario, en virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente
probada la imputación formulada contra el ciudadano JAIME GONZÁLEZ, ex presidente de la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano para el periodo 2012 al 2016, por lo que procederá a imponer como sanción de desafiliación del
organismo comunal por el término de seis (6) meses, según lo preceptuado en el literal b del artículo 9 del Decreto 890 de
2008, compilado en el artículo 2.3.2.2.9. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437
de 2011 que resultan aplicables:

1.Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: es evidente el daño causado a la acción comunal por
el actuar voluntario del investigado.
2.Negativa a la acción investigadora: el ciudadano Jaime González no presentó descargos ni alegatos.
3.Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pertinentes: el investigado desconoció los estatutos de la organización los cuales son de obligatorio cumplimiento.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 ¡folio 25), en donde el IDPAC requirió ala
junta de acción comunal para que se procediera a realizar los correspondientes planes de mejora, situación que no se
cumplió posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/1112015.

Cargo 2. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43): Incumplimiento del artículo 44 de los estatutos ye! artículo
42 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal de/barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolución No.0139
del 22 de marzo de 2007 por extralimitación de funciones.

De conformidad con el informe de inspección, vigilancia y control realizado el día 11 de diciembre de 2015, el cual
constituye plena prueba como se ha venido enunciando, realizado por la Subdirección de Asuntos Comunales, en la
visita mencionada "nos expresaron los dignatarios presentes. el señor presidente v la señora secretaria son quienes
reciben el dinero Gor concento de alauilerdel salón comunal v el arrendamiento del espacio del colecio: se presume una
extralimitación de funciones, por tanto se están incumpliendo los artículos 44 de los estatutos ." Es decir, que el presidente
sin ser del resorte de sus funciones recibe el dinero por concepto de alquiler del salón comunal y el arrendamiento del
espacio del colegio siendo función del tesorero.

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RESOLUCIÓN N ° 1 50
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

El presidente de la Junta de Acción Comunal presuntamente vulnera los artículos 42 y 44 de los estatutos de la Junta
de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de marzo de 200/ por
extralimitación de funciones donde se describen de manera taxativa, cuales son las funciones del presidente y tesorero,
asi:

V...)

ARTICULO 42° DEL PRESIDENTE

El presidente de la Junta tiene la siguiente función:

1.Ejercer la representación legal de la Junta y como tal suscribirá los actos contratos y poderes necesarios para el
cabal cumplimiento de los objetivos y la defensa de los intereses de la Organización.
2.Ejecutar las decisiones de la asamblea y de la Junta Direc tiva.
3. Ser delegado a la Asociación de juntas o quien haga sus veces por derecho propio.
4.Presidir y dirigir las sesiones de la directiva.
5. Convocar las reuniones de Directiva y Asamblea
6. Firmar las actas de asambleas y directiva y firmar la correspondencia.
7. Ordenar gastos hasta por tres (3) salarios mínimos mensuales legales vigentes (smml y) por transacción o susc ribir
contratos hasta por cinco (5) salarios mínimos mensuales legales vigentes por operación.
8. Suscribir junto con el tesorerc, los cheques, documentos y demás órdenes de pago que hayan sido previamente
aprobados por el dignatario u órgano competente.
9. informar a la entidad de inspección control y vigilancia correspondiente dentro de los tres (3) meses siguientes a la
concurrencia del hecho que la Junta no cuenta con el número mínimo de afiliados para subsistir.
10. Hacer el empalme con el presidente elegido para reemplazarlo a más tardar dentro de los diez (10) Díaz hábiles
siguientes a la expedición de la inscripción por la autoridad designada para el efecto.
1 1.Las demás que señale la Asamblea la directiva y los reglamentos.

ARTICULO 44° DEL TESORERO

Correspondiente al tesorero:

1. Asumir la responsabilidad en el Cuidado y manejo de los dineros y bienes de la Junta excepto cuando se trate de
actividades de economía social er cuyo caso la responsabilidad se determna por los contratos de trabajo o en los
respectivos reglamentos.
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RESOLUCIÓN N° 1 5 0 2 G ^^^

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

2. Llevar los libras de caja General, Bancos, Caja menor e inventarios Registrados, diligenciarlos y conservar los
recibos de los asientos contables y entregados al tesorero que lo reemplace.
3. Construir la garantía o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes de la Junta la prima será inscribir
al tesore ro como dignatario de la Junta.
4. Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y demás documentos que impliquen manejo de sumas de
dinero o bienes previa orden impartida por el presidente la Junta Directiva o la Asamblea General de afiliados.
5. Rendir mínimo en cada Asamblea General ordinaria de a fi liados y a la Directiva en cada una de sus reuniones
ordinarias un informe del movimiento de tesorería y a las autoridades competentes en las fechas en que estas lo
so licitan.
6. Cobrar oportunamente los aportes y cuotas que se le otorguen a la Junta.
7. Hacer el empalme con el tesorero elegido para reemplazarlo a más tardar dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la expedición de la autoridad designada para el efecto.
8. Asumir la administración temporal de tos bienes y recursos de la Junta cuando por disposición de autoridad
competente se haya anulado la elección de los dignatarios y que trata el artículo 67 de los presentes estatutos.
9.Las demás que le señale la Asamblea, la directiva y el reglamento.

Con base en lo descrito anteriormente, se evidencia que dentro de las funciones del presidente de la organización no se
encuentra establecida la de recibir dineros por concepto de alquiler del salón ccmunal y el arrendamiento del espacio del
colegio, siendo función del tesorero, por lo anterior se constituye una vulneración a los estatutos de la organización, por lo
que se trata de la extralimitación de funciones, lo cual con leva a que el señor presidente asume funciones a sabiendas que
dichas funciones corresponde a otro órgano de la estructura de dirección de la junta directiva, como es la tesorería.

El material probatorio que fundamenta este presunto cargo, son los que obran en el Expediente OJ- 3374, en el que se
incorporó el informe de visita practicada por la Subdirección de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Acción Comunal
ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspección, vigilancia y control, el acta de acciones
correctivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante la Resolución No.0139 del 22 de ma rz o de
2007 y demás soportes.

En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente probada la imputación
formulada contra el ciudadano JAIME GONZÁLEZ, ex presidente de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano
para el periodo 2012-2016, por lo que procederá a imponer ccmo sanción de desafiliación del organismo comunal por el
término de diez (10) meses. según lo preceptuado en el literal b del artículo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en el
artículo 2.3.2.2.9. del Cecreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015.
Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan
aplicables:
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RESOLUCIÓN N° 150
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

1 Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: es evidente el daño causado a la acción comunal por
el actuar voluntario del investigado.
2 Negativa a la acción investigadora: el ciudadano Jaime González ro presentó descargos ni alegatos.
3 Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pe rtinentes: el investigado desconoció los estatutos de la organización, los cuales son de obligatcrio cumplimiento e
incurrió en extralimitación de funciones.

3. Contra la ciudadana DIANA HERNÁNDEZ; identificada con cedula de ciudadanía No. 52.974.495, Ex secretaria
de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad de Kennedy, de la ciudad de Bogotá,
D.C.:

Cargo 1. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43 vuelta): 'incumplimiento del artículo 45 de los estatutos de la
Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolución No. 0139 del 22 de ma rz o de 2007
por el Instituto dis trital de la participación y Acción Comunal por presunta extralimitación de sus funciones como secretaria.

Se estimó en la formulación de cargos que, con el anterior compo rtamiento, la señora DIANA HERNÁNDEZ desconoció el
deber de cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el artículo 45 de los estatutos. Para para determinar la situación
jurídica de la investigada, se procedió en primera instancia a citar ala investigada con el fin de noti ficada del auto No. 008
del 16 de febrero de 2016, a su vez se corrió traslado a la misma mediante oficio 2016EE15554 para presentar alegatos, a
pesar de haberse corrido traslado guardo silencio y no se pronunció referente al cargo establecido en el auto No. 008 de 2016,
por lo tanto constituye plena prueba el informe de visita practicado por la Subdirección de Asuntos Comunales del Instituto
Distrital de la Pa rticipación y Acción Comunal (IDPAC) a la Junta de Acción Comunal de fecha 11 de diciembre de 2015, el
acta de visita de inspección, vigilancia y control, el acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal
aprobados mediante la Resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2007, los descargos presentados por el actual presidente de
la organización, documentos que obran en el expediente OJ-3374.

Por lo anterior, en el informe practicado por la Subdirección de Asuntos Comunales, en el acápite del componente
admiristrativo y social, señala que de conformidad con el informe de inspección, vigilancia y control (IVC) realizado el día 11
de diciembre de 2015, realizada por la Subdirección de Asuntos Comunales, en el acápite del componente administrativo y
social, se señala que, "Del cuadro de dignatarios renuncio el señor tesorero desde octubre del 2014, !a cual no fue presentada
en Asamblea por cuanto no han realizado. Desde esa fecha la señora secretaria tomo el manejo de la tesorería de la junta
(libros, soportes, dineros, manejo de salón), presentando extralimitación de funciones. A folio 4 se señala: "al dar inicio el
señor tesorero informa que el renuncio al cargo por inolivos de salud, se observa carta de renuncia con fecha '4 de octubre
de 2014, la cual no ha sido aprobada en asamblea". Es decir, que la dignataha que ejer ce las función de secretaria se estaría
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RESOLUCIÓN N° 5 1 4 ^^1

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

extralimitando presuntamente en el ejercicio de sus funciones al asumir las funciones que le corresponden al tesore ro;
asimismo, se señala en el informe, IVC, que, " La contabilidad de la JAC es manejada por la señora secretaria, a la cual se
!e solicita libro de tesorería, está registrc en la contraloría con fecha 17 de agosto de 1982 con 200 folios , a la fecha de !a
revisión se encuentra diligenciado al folio 161 con fecha 23 de octubre de 2914 recibo 552 por un pago de $ 2.393.810 y un
saldo de 2.234.738, se observa que el libro de tesorería no se está diligenciando desde la fecha en que el señor tesorero pasa
la ca rta de renuncia". El subrayado fuera del texto.

Como conclusión en el informe de la Acción de Inspección, Vigilancia y Control se enuncia: "(...) según nos expresaron los
dignatarios presentes, el señgr presidente y la señora secretaria son quienes reciben el dinero por concepto de alquiler del
salón comunal y el arrendamiento del espacio del colegio , se presume una extralimitac ión de funciones ..." Subrayado fuera
del texto.

Se estima que la supuesta falta fue presuntamente cometida a título de DOLO, por cuanto de la conducta desplegada por la
secretaria se evidencia que, pese a que tiene conocimiento de sus funciones como secretaria, de manera intencional y
voluntaria asume las funciones de tesorera, ejerciendo funciones que a la luz de los estatutos no le corresponden.

En vi rt ud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Ación Comunal plenamente probada la imputación
formulada contra la ciudadana DIANA HERNÁNDEZ, ex secretaria de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran
Colombiano para el periodo 2012-231 6, por lo que procederá a imponer como sanción de desafiliación del organismo comunal
por el término de diez (10) meses, según lo preceptuado en el literal b del artículo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en
el artículo 2.3.2.29. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015.
Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan
aplicables:

1.Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organización
se vieron afectados por el actuar de la secretaria.
2.Negativa a la acción investigadora: la ciudadana Diana no presentó descargos ni alegatos
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pertinentes: la investigada desatendió los deberes como dignataria de la Junta de Acción Comunal.

Cargo 2. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43 vuelta): Incumplimiento del artículo 21 de los estatutos de la
Junta de Acción Comunal del barrio Gran Colombiano de/a Localidad de Kennedy, aprobados mediante Resolución No.0139
del 22 de ma rz o de 2007, por el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, por cuanto no se ha refrendado el
libro de afiliados por parte de la secretaria.

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RESOLUCIÓN N° 1 50 2 bM la^l

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

El material probatorio que fundamenta este presunto cargo, son los que obran en el Expediente OJ-3314, en el que se
incorporó el informe de visita practicada por la Subdireccion de Asuntos Ccmunales del IDPAC ala Junta de Acción
Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspección, vigilancia y control, el
acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante la Resolución No. 0139
del 22 de marzo de 2007. En el informe se registra a folio 5, 'REVISION LIBRO DE AFILIADOS: regist rado ante el IDPAC
No. 3568 del 14 de junio de 2005, donde manifiesta la señora secretaria que hay inscritos 202 a filiados, con último
inscrito en la página 79 renglón 19, Pineda Pineda Mauricio. Se evidencia la falta de refrendación de firmas por parte del
secretario y fiscal, como al igual la no realización del proceso de depuración lo realizaron desde el año 2011, informando
que el Presidente lleva en la junta durante tres periodos", en el informe ibídem, asimismo se señala a folio 5 que, "no
han realizado la refrendación de firmas por porte dol secretario y el fiscal en el libro de afiliados, incumpliendo lo
establecido en el artículo 21 de los Estatutos de la Junta: el libro de afiliados estará abierto de manera permanente
en los horarios establecidos por la organización. Solo oermanecerá cerrado el día en que se tenga prevista la realización
de una Asamblea General. El cierre del libro de afiliados deberá estar refrendado con la firma del secretario y el fiscal
de la junta. Una vez terminada la elección o realizada la asamblea el libro quedara automáticarriente abierto".

Se estima que presuntamente la falta fue cometida a título de CULPA, pues si bien se trata de la cmisión en el
cumplimiento de un deber estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin
embargo, no se avizora que se pretenda causar un daño o perjuicio intencionado e insalvable a la Junta de Acción
Comunal.

En vi rtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente probada la
imputación formulada contra el ciudadana DIANA HERNÁNDEZ, ex secretaria de la Junta de Acción Comunal del Barrio
Gran Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que procederá a imponer como sanción suspensión de la afiliación
del organismo comunal por el término de seis (6) meses, según lo preceptuado en el literal b del artículo 9 del Decreto
890 de 2008 compilado en el a rtículo 2.3 2.2.9. del Decreto Único Reglamenta rio del Sector Administrativo del Interior
N° 1066 del 26 de mayo de 2015. p ara la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo
50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan aplicables:

1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la
organización se vieron afectados por cuanto no se ha refrencado el libro de afiliados y no se efectuó la depuración
del libro de afi liados.
2. Negativa a la acción investigadora: la ciudadana Diana no presentó descargos ni alegatos
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pertinentes: la inves:igada desatendió los deberes como dignataria de la Junta de Acción Comunal.
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RESOLUCIÓN N° 1 5 0 24A

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Cargo 3. lncumpiimiento del artículo 69 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del barrio Gran Colombiaro de la
Localidad de Kennedy, aprobados mediante Resolución No.0139 dei 22 de marz o de 2007, por el Instituto Distrital de la
Participación y Acción Comunal.

De acuerdo con el infcrme ce inspección, vigilancia y control (IVC) realizado el día 11 de diciembre de 2015, el cual se
constituye plena prueba, realizado por la Subdirección de Asuntos Comunales, a folio 5, se estableció que, "el incumplimiento
de funciones por parte de la secretaria, evidenciando libro de actas de junta directiva sin firmas, no ha realizado proceso de
depuración de/libro de afiliados durante este periodo y adicionalmente extralimitación de funciones por manejo de la parte
contable de la junta directiva'. Se estima que presuntamente la falta fue cometida a título de CULPA, pues se bien se trata
de la omisión en el cumplimiento de un deber estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de
dignatario, sin embargo, no se avizora que se pretenda causar un daño o perjuicio intencionado e insalvable a la Junta de
Acción Comunal.

El material probatorio que fundamenta este presunto cargo, son los que obran en el Expediente OJ-3374, en el que se
incorporó el informe de visita practicada por la Subdirección de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Acción Comunal
ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspección, vigilancia y control, el acta de acciones
correctivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante la Resolución No. 0139 del 22 de marzo de
2007 y demás soportes.

En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente probada la imputación
formulada contra el ciudadana DIANA HERNÁNDEZ, ex secretaria de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran
Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que procederá a imponer como sanción de desafiliación del organismo comunal
por el término de dos (2) meses, según lo preceptuado en el literal b del artículo 9 del Decreto 890 de 2008, compilado en el
artículo 2.3.2.2.9. del Cecreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015.
Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan
aplicables:

1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organización
se vieron afectados.
2. Negativa a la acción investigadora: la ciudadana Diana Hernández no presentó descargos ni alegatos.
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pe rt inentes: la investigada desatendió los deberes como dignataria de la Junta de Acción Comunal.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 25), en donde el IDPAC requirió a la
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Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

junta de acción comunal para que se procediera a realizar los correspondientes planes de mejora, situación que no se
cumplió posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/1112015.

3. Contra el ciudadano JOSE IGNACIO VARGAS, identificado con la cédula de ciudadanía 384803, ex tesorero del
período 2012-2016 de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy de la
ciudad de Bogotá, D.C.:

Cargo único: (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 44 vuelta): No cumplir, presuntamente con las funciones
establecidas en el articilo 44 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante la Resolución No. 0139
del 22 de marzo de 2007:

No cumplir, presuntamente con la funcicn establecida en el literal b y c del artículo 44 de los estatutos de la JAC: b-. Llevar
los libros de Caja General, Bancos, Caja Menoro Invonfarios registrarlos, diligenciarlos y conservarlos recibos de/os asientos
contables..." c- Constituirla garantía o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes de la junta, la prima será
cubierta con los dineros de la organización".

Se estimó en la formulación de cargos que, con el anterior comportamiento, el investigado estaría quebrantando el deber de
cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el literal b. del artículo 24 de la Ley 743 de 2002. A su vez, presuntamente,
estaría vulnerando el artículo 44, de los mismos, y el artículo 2.3.2.1.27 del Decreto único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008) normas
que consagran la obligación del tesorero de llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios registrados,
diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos contables. Se consideró que la anterior falta fue cometida a titulo de
CULPA, pues se trata de la omisión de conductas debidas, del incumplimiento de un deber legal y de la falta de diligencia
exigible a quien ostentaba la calidad de dignatario.

En cuanto a la nc constitución de la garantía o fianza de manejo, se procederá a exonerar de responsabilidad al investigado
por dos razones fundamentales: dicha garantía implica un gasto a cargo de la organización comunal (numeral 3 del artículo
44 estatutario -folio 52-), y como tal debe quedar incluido en el presupuesto anual de gastos e ingresos. Por tanto, como no
se aprobó el presupuesto, no había lugar a la constitución de la garantía. De otro lado, debe estimarse que según el artículo
38, literal i (folio 51), de los estatutos de la JAC es la Junta Directiva la que fija la cuantía de la fianza, mas no hay evidencia
de que ello se haya realizado.

Para establecer si el investigado incurrió en violación a la normatividad estatutaria vigente resulta imprescindible analizar las
funcicnes que establece el artículo 44 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colo'nbiano de la
Localidad 8, Kennedy aprobados mediante Resolución — IDPAC No.0139 de fecha 22 de marzo de 2007, que disponen:
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RESOLUCIÓN N° 1 5 0 2 (^ 1

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de Ios(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

ARTÍCULO 44. DEL TESORERO (A)

Corresponde al tesorero:

1. Asumir la responsabilidad en el cuidado y manejo de los dineros y bienes de la Junta, excepto cuando se trate de
actividades de economía social, en cuyo caso la responsabilidad se determina por los contratos de trabajo o en los
respectivos reglamentos.

2. Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios. Registrados ante la Entidad que ejerce inspección,
vigilancia y control iIDPAC), diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos contables y entregarlos al tesorero que
lo reemplace.

3. Constituir la carantia o fianza de manejo para responder por los dineros o bienes de la Junta. La p ri ma será cubie rt a con
dineros de la JAC.

4. Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y demás documentos que impliquen manejo de sumas de dinero o
bienes, previa orden impa rtida por la Asamblea General de A fi li ados, la Junta Directiva o el Presidente, por el monto que
autoricen los presentes estatutos.

5. Rendir mínimo en cada Asamblea General Ordinaria de Afiliados ya la Directiva en cada una de sus reuniones ordinarias.
un informe del movimiento de tesorería y a las autoridades competentes en las fechas en que éstas lo soliciten.

6. Cobrar opo rt unamente los aportes y cuotas que se le otorguen a la Junta.

7. Hacer el empalme con el tesorero elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
a la expedición del Auto de reconocimiento otorgado por la Entidad que ejerce inspección, vigilancia y control (IDPAC).

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RESOLUCIÓN N° 1 5 0
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Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

8. Asumir la administración temporal de los bienes y recursos de la Junta, cuando por disposición de autoridad competente
se haya anulado la elección de los dignatarios y mientras se elijan sus reemplazos.

9. Las demás que le señale la Asamblea General de Afiliados, la Junta Directiva y el reglamento...

Esta imputación radica en que el día 11 de diciembre de 2015, en visita de inspección, vigilancia y control, los profesionales
designados mediante auto de fecha 28 de septiembre de 2015, expedido por la Subdirección de Asuntos Comunales del
Instituto Distrital de la Pa rt icipación y Acción Comunal- IDPAC-, (folio 5) detectaron las siguientes no conformidades:

• De! cuadro de dignata rios renuncio e! señor tesorero desde octubre de! 2014, la cual no fue presentada en Asamblea por
cuanto no han realizado. Desde esa fecha la señora secretaria tomo el manejo de la tesorería de la junta (libros, soportes,
dineros, manejo de salón). presentando extralimitación de funciones . A folio 4 ss señala: 'al dar in`cio el señor tesorero
info rma que el renuncio al cargo por motivos de salud, se observa carta de renuncia con fecha 14 de octubre de 2014, la
cua l no ha sido aprobada en asamblea'. Es decir, que la dignataria que ejerce las funcion de secretaria se estaría
extralimitando presuntamente en el ejercicio de sus funciones al asumir las funciones que le corresponden al tesorero:
asimismo, se señala en el informe, IVC, que, "La contabilidad de la JAC es manejada por la señora secretaria, a la cual
se le solicita libro de tesorería, está registra en la contraloría con fecha 17 de agosto de 1982 con 200 folios, a la `echa de
la revisión se encuentra diligenciado al folio 161 con fecha 23 de octubre de 2014 recibo 552 por un pago de $ 2.393.810 y
un saldo de 2.234.738, se observa q'e el libro de tesorería no se está diligenciando desde la fecha en que el señor tesore ro
pasa la carta de renuncia.
• En el año 2015 no tienen comprnhantes de egreso, la señora secretaria y el señor presidente informan que no lo hacen
porque la contabilidad la llevan en Excel y es función del señor tesorero.
• La JAC no tiene póliza de manejo de tesorería, no se observa presupuesto anual de ingresos y gastos.
• Se revisan los comprooantes de egreso encontrando que en recibo los Nos. 520, 521,502503, 530 y 531 el concepto de
pago es por gastos de representación a la señora secretaria y al señor presidente por un valor de $ 300.000, adicionalmente
el comprobante No. 552 se encuentra en talonario sin ningún soporte.
• Los libros contables no se encuentran al día por lo tanto no se pudo evidenciar el manejo de las `ransacciones
financieras de la JAC incumpliendo los artículos 57, 94 y 97 de la Ley 743 de 2002. (folio 6).
• Los comprobantes de e g reso y de ingreso no están siendo diligenciados bajo las normas contables,
incumpliendo con "artículo 97 Libros de Tesorería: PARÁGRAFO. La Junta en materia confiable deberá aplicar
los principios de contabilidad generalmente aceptados en Coiombia y en lo que corresponda a su naturaleza,
las disposiciones de/Decreto 2649 de 1993 y demás normas que lo modifiquen o adiciones' (folio 6)

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1 5
RESOLUCIÓN N° 0 2 ^►

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Luego, en visita de verificación llevada a cabo el día 20 de noviembre de 2015, se evidenció que la acción de mejoramiento
no fue implementada, ya que no se había actualizado toda la información del libro de bancos, los libros contables.

No son de recibo los argumentos de haber presentado la renuncia el día 14 de octubre de 2014, en razón que el hecho de
presentar la renuncia no implica de manera automática la cesación del cargo, por tal motivo no se pierde la calidad de
dignatario, y se configura el abandono del cargo, si no se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 35 de los estatutos
aprobados mediante Resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2007, que a la letra enuncia:

"La renuncia de cualquier dignatario deberá ser sometida a consideración de la Asamblea General para su
aprobación, o en su defecto ante la Junta Directiva, debiendo el presidente convocara Asamblea General para elegir
su reemplazo en los siguientes 30 días hábiles siguientes a la presentación de la renuncia, cuando se trate del
Tesorero o del Fiscal..."

Es decir, el dignatario sigue ostentando tal calidad hasta que su renuncia sea aceptada o resuelta la asamblea general de
afiliados.

Por otro lado, en los documentos que aportan en la inspección, vigilancia y control de fecha 11 de diciembre de 2015, no se
adjunta al escrito acta de asamblea general de afiliados por medio de la cual se acepte la renuncia del entonces tesorero o
en su defecto acta de reunión de junta directiva en la que se apruebe el documento presentado por éste, deduciéndose de lo
anterior, que no se resolvió en forma definitiva, conforme lo determina los estatutos de la organización comunal la renuncia
presentada por el tesorero del periodo 2012-2016, por ende el señor JOSE IGNACIO VARGAS tenía la obligación estatutaria
de cumplir con la función de administrar los bienes y recursos de la junta de acción comunal hasta finalizar su periodo
reglamentario como dignatario.

El fundamento probatorio que la renuncia presentada por el tesorero no fue resuelta, es decir, aceptada y registrada ante el
IDPAC, está en el hecho que, consultado el Sistema Integrado de Información Módulo de Consultas Juntas, del Instituto
Distrital de la Participación y Acción Comunal — SISIPAC-,se evidenció que según el auto de reconocimiento número 32 de
fecha 12 de junio de 2012, no hubo cambio en el reconocimiento y registro en el cargo de tesorería desde el día 12 de junio
de 2012, fecha en que se reconoció al señor JOSE IGNACIO VARGAS en dicho cargo, hasta el día 21 de junio de 2016,
fecha en la cual asumió el cargo el señor PABLO EFRAIN BARRERA HERNÁNDEZ, según auto de reconocimiento número
32 de fecha 12 de junio de 2016.

Lo cual significa que la renuncia presentada por el señor JOSÉ IGNACIO VARGAS, al cargo de tesorero de la Junta de
Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad Octava, Kennedy, para el periodo 2012-2016, no fue tramitada

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RESOLUCIÓN N ° 1 5 0 Z 4 ^1A^

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

conforme lo determina el artículo 35 de los estatutos de la organización comunal, conllevando a que: a) No surtiera efecto
juridico alguno la presentación del documento de fecha 14 de octubre de 2014; b) No se modificará su reconocimiento como
tesorero de la junta de acción comunal ante el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal- IDPAC-; y c) Continuará
ejerciendo las funciones asignadas al cargo de tesorero de la organización comunal hasta el 28 de abril de 2016, fecha en la
cual culminó su periodo como dignatario de la junta de acción comunal.

Con base en lo expuesto, la materialización de la renuncia se efectúa hasta tanto sea sometida a consideración de la
Asamblea General para elegir su reemplazo. Por lo tanto, hasta que la renuncia no se resuelva y no se acepta, la persona
sigue siendo dignatario y como tal debía continuar cumpliendo las funciones establecidas en los estatutos, para continuar con
el normal desarrollo de la Junta de Acción Comunal y así evitar traumatismos a la organización comunal.

De acuerde a lo expuesto, hasta tanto no se resuelva la solicitud de renuncia de si se acepta o rechaza, por el competente
en este caso por la Asamblea General de Afiliados, el dignatario debe continuar ejerciendo el cargo y no abandonar el mismo.
Hecho que no ocurrió en el caso en análisis, debido a que como se enuncia en el informe de Inspección Vigilancia y Control
el investigado, presentó su renuncia el día 14 de octubre de 2014 prueba documental que evidencia el abandono del cargo.

Asi las cosas, queda claro que se equivocó al dejar de ejercer sus funciones, como se equivocó la persona iuridica al
permanecer sin el dignatario aue, por estatutos , era el responsable de la tesorería. Ello vulneró el principio de la organización.
Por lo tanto, resulta plenamente probado que el ciudadano JOSE IGNACIO VARGAS incurrió en la conducta de carácter
permanente o continuado al no mantener actualizados los libros contables y no asumir la responsabilidad en el cuidado y
manejo de los dineros y bienes de la junta, a su vez no llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios,
conservarlos, diligenciarlos y conservar los asientos contables.

La conducta fue cometida a título de culpa, pues se trata de la omisión de conductas debidas, del incumplimiento de un deber
legal y estatutario. Prueba de ello son los aspectos probatorios hasta aquí citados, son contundentes en señalar que el
investigado, señor JOSÉ IGNACIO VARGAS, incumplió con su deber de realizar las funciones como tesorero de la Junta de
Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano para el período 2012-2016.

De otra parte, se tuvo en cuanta como valor atenuante de la conducta lo exp-esado por el investigado a folio 4 en la diligencia
de Inspección, Vigilancia y Control llevada a cabo el día 11 de diciembre de 2015, quien manifestó que por motivos de salud
presentaba su renuncia al cargo de tesorero y en cuanto a que se exonero por la no constitución de la garantía o fianza de
manejo de acuerdo a los considerandos desarrollados para el presente cargo.

En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente probada la imputación
formulada contra el ciudadano JOSÉ IGNACIO VARGAS, ex tesorero de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran
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RESOLUCIÓN N° 150 24

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que procederá a imponer como sanción de suspensión de la afiliación del
organismo comunal por el término de tres (3) meses, según lo preceptuadc en el literal b del a rt ículo 9 del Decreto 890 de
2008, compilado en el a rt ículo 2.3.2.2.9. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N° 1066 del
26 de mayo de 2015. Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículc 50 de la Ley 1437
de 2011 que resultan aplicables:

1 Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organización
se vieron afectados por la ausencia del tesorero.
2.Negativa a la acción investigadora: el ciudadano José Ignacio no presentó descargos ni alegatos
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pertinentes: el investigado desatendió los deberes como dignatario de la Junta de Acción Comunal.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 25), en donde el IDPAC requirió a la
junta de acción comunal para que se procediera a realizar los correspondientes planes de mejora, situación que no se
cumplió posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 2011112015.
5. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de pruebas: el investigado en la
diligencia de Inspección, Vigilancia y Control manifestó que su renuncia se debió por motivos de salud.

4. Contra el ciudadano JOSÉ SANTANA BOGOTA, identificado con cedula de ciudadanía No. 19.173.503, ex
fiscal de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad de Kennedy, de la ciudad
de Bogotá, D.C.:

Cargo 1. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43 vuelta): "Presunto incumplimiento el articulo 21 de los
estatutos de/a Junta de Acción Comunal, aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de ma rz o de 2007.

Para para determinar la situación jurídica del investigado, se precedió en primera instancia como se ha reiterado en el
análisis de los demás cargos a citar al investigado con el fin de notificarle del auto No. 008 del 18 de febrero de 2016, a
su vez se corrió traslado al mismo para presentar alegatos, a pesar de haberse corrido traslado al investigado guardo
silencio y no se pronunció referente al cargo establecido en el auto No. 008 de 2016, por lo tanto constituye plena prueba
el informe de visita practicado por la Subdirección de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participación y Acción
Comunal (IDPAC) a la Junta de Acción Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita
de inspección, vigilancia y control, el acta de acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobado
mediante la Resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2007, documentos que obran en el expediente OJ-3374.

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1 5 0
RESOLUCIÓN N° 2 ^} A

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Por lo anterior, en el informe practicado por la Subdirección de Asuntos Comunales, el día 11 de diciembre de 2015, en
el acápite del componente administrativo, jurídico y social, a folio 5, se puede establecer que "Se evidencia que no han
realizado la refrendación de firmas por parte del seretario y el fisca l en el libro de afiliados " de la Junta de Acción
Comunal. A su vez el señor fiscal presuntamente a desconocido el artículo 21 de los estatutos de la Junta de Acción
Comunal el cual contempla que, "el libro de afiliados estará abierto de manera permanente en los horarios establecidos
por la organización. Solo permanecerá cerrado el día en que se tenga prevista la realización de una Asamblea General.
El cierre del libro de afiliados deberá estar refrendado con la firma del secretario y el fiscal de la junta. Una vez
terminada la elección o realizada la asamblea el libro quedara automáticamente abierto". (subrayado y negrilla fuera de
texto).

Como conclusión, en el informe de la Acción de Inspección, Vigilancia y Control se enuncia: "(...) se puede afirmar que
con fundamento en los criterios profesionales y partiendo de las revisiones efectuadas analizadas con base en ;a
documentación requerida y los testimonios entregados por los dignatarios..." continúa señalando que actualmente ro
está cumpliendo, entre otros, con los artículos de los Estatutos de la Organización Comunal que se enuncia, así: Art 21.
De los estatutos de la Junta. El libro de afiliados estará abierto de manera permanente 'en el informe se continúa
manifestando. El cierre del libro de afiliados deberá estar refrendado con la firma del secretario y el fiscal de la junta..."

En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente probada la
imputación formulada contra el ciudadano JOSÉ SANTANA BOGOTA, ex fiscal de la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que procederá a imponer como sanción de desafiliación del
organismo comunal por el término de dos (2) meses, según lo preceptuado en el literal b del articulo 9 del Decreto 890
de 2008, compilado en el artículo 2.3.2.2.9. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N°
1066 del 26 de mayo de 2015. Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo 50
de la Ley 1437 de 2011 que resultan aplicables:

1.Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organización
se vieron afectados por cuanto no se ha refrendado el libro de afiliados por parte del fiscal.
2. Negativa a la acción investigadora: el ciudadano José Santana no presentó descargos ni alegatos.
3.Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales
pertinentes: el investigado desatendió los deberes como dignataria de la Junta de Acción Comunal.

Cargo 2. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 45 vuelta) No cumplir, presuntamente con la función establecida
en el numeral 3 del artículo 49 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante Resolución No. 0139
del 22 de marz o de 2007 por o1 Instituto Distrito/ do la Participación y Acción Comunal.

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RESOLUCIÓN N° 1
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Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

El material probatorio que fundamenta este presunto cargo, son los que obran en el Expediente OJ-3374, en el que se
incorporó el informe de visita practicada por la Subdi •ección de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Acción
Comunal ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspección, vigilancia y control, los
estatutcs de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante la Resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2001. En el
informe se puede inferir que, el fiscal no cumple con su función de velar por la correcta aplicación dentro de la Junta de
las normas legales y estatutarias.

Con el anterior presunto comportamiento, el dignatario estaría quebrantando el deber de cumplir los estatutos de la Junta
de Acción Comunal contemplado el numeral 3 del artículo 49 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal donde se
tipifican entre las funciones del fiscal "Velar por la Correcta aplicación dentro de la Junta de las normas legales
estatutarias".

Se estima que la falta fue presuntamente cometida a título de CULPA, pues se trata de la omisión en el cumplimiento de
un deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin embargo, no se
avizora que se pretenda causar un daño o perjuicio irremediable en forma intencionada contra la Junta de Acción
Comunal.

En virtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal plenamente probada la
imputación formulada contra el ciudadano JOSÉ SANTANA BOGOTÁ, ex fiscal de la Junta de Acción Comunal del Barrio
Gran Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que procederá a imponer como sanción de suspensión de la afiliación
del organismo comunal por el término de seis (6) meses, según lo preceptuado en el literal b del articulo 9 del Decreto
890 de 2008, compilado en el artículo 2.3.2.2.9. del Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior
N 1066 del 26 de mayo de 2015. Para la graduación de la sanción se consideraron los siguientes criterios del artículo
50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan aplicables:

1.Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organización
se vieron afectados.
2.Negativa a la acción investigadora: el ciudadano José Santana no presentó descargos ni alegatos
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pe rt inentes: el investigado desatendió los deberes como dignataria de la Junta de Acción Comunal.
4. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impa rt idas por la autoridad competente: acta de
seguimiento a los planes de mejoramiento de fecha 29 de octubre de 2015 (folio 25), en donde el IDPAC requirió a la
junta de acción comunal para que se procediera a realizar los correspondientes planes de mejora, situación que no se
cumplió posteriormente en el Plan de Mejora o seguimiento en la fecha establecida, es decir el 20/112015.

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RESOLUCIÓN N° 150 2
G ll^1%0
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012.2016.

5. Contra el ciudadano SAMUEL CASPILLO, identi fi cado con cedula de ciudadanía No. 19.173.503, ex
Coordinador de la comisión de educación de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad de Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C.:

Cargo Único. (formulado mediante Auto 008 de 2016, folio 43 vuelta): Incumplimiento del artículo 46 de los estatutos
de la Junta de Acción Comunal del barrio Gran Colombiano de la Localidad de Kennedy aprobados mediante Resolución
No.01 39 del 22 de ma rz o de 2007 y el artículo 41 de la Ley 743 de 2002.

En observancia del informe de inspección, vigilancia y control realizado el día 11 de diciembre de 2015, realizada por la
Subdirección de Asuntos Comunales, a folio 4 se describe que, "De las comisiones aprobadas en los estatutos de ►a
junta según informa el señor presidente, están trabajando únicamente cultura, recreación y salud, las demás están
inactivas" (folio 4), asimismo, a folia 5, se señala que, de acuerdo a lo manifestado por el señor Presidente algunas
comisiones de trabajo de la Junta de Acción Comunal no están trabajando y también no presentan ningún plan de trabajo.

De acuerdo con los techos expuestos se estaría incumpliendo el artículo 41 de la Ley 743 de 2002, el cual determina
con respecto a las comisiones de trabajo que, "sor, los órganos encargados de ejecutar ¡os planes, programas y
provectos qae de fina la comunidad. El número, nombre y funciones de las comisiones deben ser determinados por ¡a
asamblea general. En todo caso los organismos de acción comunal tendrán como mínimo, tres (3) comisiones que serán
elegidas en asamblea a la que por lo menos deben asistir la mitad más uno de los miembros, o en su defecto, por el
organismo de dirección. Su período será de un (1) año renovable. Parágrafo. La dirección y coordinación de las
comis!ones de trabajo estará a cargo de un coordinador elegido por los integrantes de la respectiva comisión. Caaa
comis`ón se dará su propio reglamento interno de funcionamiento, e. cual se someterá a la aprobación del consejo
comunal". (folio 5).

Se es'ima que la supuesta falta fue cometida a título de CULPA, pues se trata de la omisión en el cumplimiento de un
deber legal y estatutario y de la falta de diligencia exigible a quien ostenta la calidad de dignatario, sin embargo, no se
avizora que se pretenda causar un daño o perjuicio insalvable en forma intencionada contra la Junta de Acción Comunal.

El material probatorio que fundamenta este cargo, son los que obran en el Expediente CJ-3374, en el que se incorporó
el informe de visita practicada por la Subdirección de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Acción Comunal
ahora investigada, de fecha 11 de diciembre de 2015, el acta de visita de inspección, vigilancia y control, el acta de
acciones correctivas, los estatutos de la Junta de Acción Comunal aprobados mediante la Resolución No. 0139 del 22
de marzo de 2007 y demás soportes.

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RESOLUCIÓN N° +,

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

En vi rtud de lo anterior, encuentra el Instituto Distrital de la Participación y Accion Comunal plenamente probada la
imputación formulada contra el ciudadano SAMUEL CASPILLO, ex Coordinador de la comisión de educación de la
Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano para el periodo 2012-2016, por lo que procederá a imponer como
suspensión de la afiliación del organismo comunal por el término de dos (2) meses, según lo preceptuado en el literal b
del articulo 9 del Decreto 890 de 2C08, compilado en el artículo 2.3.2.2.9. del Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N° 1066 del 26 de mayo de 2015. Para la graduación de la sanción se consideraron los
siguientes criterios del artículo 50 de la Ley 1437 de 2011 que resultan aplicables:

1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados: la estructura y el funcionamiento de la organización
se vie ro n afectados.
2. Negativa a la acción investigadora: el ciudadano Samuel Caspillo no presentó descargos ni alegatos
3. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas
legales pe rtinentes: el investigado desatendió los deberes como dignataria de la Junta de Acción Comunal.

En mérito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR a la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy,
de la ciudad de Bogotá, con el código IDPAC 8062, con personería jurídica N° 1504 de fecha 09/05/1938 expedida por la
Alcaldía Mayor de Bogotá, responsable de las siguientes conductas, formuladas mediante Auto N° 008 del 18 de febrero de
2016:
- Incumplimiento del literal c del artículo 38 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano.
incumplirriento del literal i del artículo 38 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal e incumplimien:o del artículo
56 de la Ley 743 de 2002.
Incumplimiento del artículo 35 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano.
Incumplimiento del artículo 23 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano.

ARTÍCULO SEGUNDO: SANCIONAR con suspensión de la personería jurídica por el término de dos (2) meses, el cual podrá
ser prorrogado por igual término y por una sola vez, a la Junta de Acción Comunal del Bar ri o Gran Cclombiano de la Localidad
8, Kennedy de la ciudad de Bogotá. D.C., ya identificada.

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RESOLUCIÓN N° 1 5 0 2

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de Ios(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

ARTÍCULO TERCERO: ARCHIVAR la actuación, respecto del cargo número cuatro formulado contra la persona jurídica
mediante Auto N° 008 del 18 de febrero del afic 2016, expedido por el Director General del Instituto Distrital de la Participación
y Acción Comunal.

ARTÍCULO CUARTO: DECLARAR al ciudadano JAIME GONZÁLEZ, identificado con la cédula de ciudadanía 19.421.732,
ex presidente de la Junta de Acción Comunal del Bardo Gran Colombiano de la Localidac 8, Kennedy, de la ciudad de Bogotá,
D.C., responsable de las siguientes conductas:

Incumplimiento del artículo 35 y el numeral 5 del artículo 42 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio
Gran Colombiano, aprobados mediante Resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2007.
Incumplimiento del artículc 44 de los estatutos y el artículo 42 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del
barrio Gran Colombiano, aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de marzo de 20D7 por extralimitación de
funciones.

ARTICULO QUINTO: SANCIONAR con desafiliación de la Junta de Acción Ccmunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C., por e! término de diez (10) meses al ciudadano JAIME GONZÁLEZ, ya
identificado.

ARTÍCULO SEXTO: DECLARAR a la ciudadana DIANA HERNÁNDEZ, identificada con la cédula de ciudadanía 52.974,495,
ex secretaria de la Junta de Acción Comunal del Bardo Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogotá,
D.C., responsable de las siguientes conductas:

Incumplimiento del artículo 45 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano, aprobados
mediante Resolución No. 0139 del 22 de marzo de 2007 por el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal
por presunta extralimitación de sus funciones como secretada.
Incumplimiento del artículo 21 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Bardo Gran Colombiano de la
Localidad de Kennedy, aprobadcs mediante Resolución No.0139 del 22 de marzo de 2007, por el Instituto Distrital de
la Participación y Acción Comunal, por cuanto no se ha refrendado el libro de afiliados por parte de la secretaria.
Incumplimiento del artículo 69 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad de Kennedy, aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de marzo de 2007, por el Instituto Distrital de
la Participación y Acción Comunal.

ARTÍCULO SÉPTIMO: SANCIONAR con desafiliación de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C., por el término de diez (10) meses a la ciudadana DIANA HERNANDEZ,
ya identificado.
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RESOLUCIÓN N° 1 5 (1 2 G MAS
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(asl de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

ARTICULO OCTAVO: DECLARAR al ciudadano JOSÉ IGNACIO VARGAS, identificado con la cédula de ciudadanía
384803, ex tesorero de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogotá, D.C., responsable de la siguiente conducta:

- No cumplir, presuntamente con las funciones establecidas en el artículo 44 de los estatutos de la Junta de Acción
Comunal.

ARTÍCULO NOVENO: SANCIONAR con suspensión de la afiliación de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran
Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C., por el término de tres (3) meses al ciudadano JOSÉ
IGNACIO VARGAS, ya identificado.

ARTÍCULO DÉCIMO: DECLARAR al ciudadano JOSÉ SANTANA BOGOTA, identi fi cado con la cédula de ciudadanía
19.173.503, ex fiscal de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de
Bogotá, D.C., responsable de las siguientes conductas:

Presunto incumplimiento el articulo 21 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal, aprobados mediante
Resolución No.01 39 del 22 de marzo de 2007.
No cumplir, presuntamente con la funcón establecida en el numeral 3 del artículo 49 de los estatutos de la Junta de
Acción Comunal.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: SANCIONAR con desafiliación de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano
de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C., por el término de seis (6) meses al ciudadano JOSÉ SANTANA
BOGOTA, ya identificado.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: DECLARAR al ciudadano SAMUEL CASPILLO, identificado con la cédula de ciudadanía
19.173.503, ex coordinador de la comisión de educación de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad 8. Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C., responsable de la siguiente conducta:

- Incumplimiento del artículo 46 de los estatutos de la Junta de Acción Comunal del Barrio Gran Colombiano de la
Localidad de Kennedy aprobados mediante Resolución No.0139 del 22 de marzo de 2007 y el artículo 41 de la Ley
743 de 2002.

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RESOLUCIÓN N° 1 2

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: SANCIONAR con suspensión de la afiliación de la Junta de Acción Comunal del Barrio
Gran Colombianc de la Localidad 8, Kennedy, de la ciudad de Bogotá, D.C., por el término de dos (2) meses al ciudadano
SAMUEL CASPILLO, ya identificado.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: REMITIR copia del presente acto administrativo a la Subdirección de Asuntos Comunales
para que revise la situación actual del libro de comisión de convivencia y conciliación de la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano de la Localidad 8, Kennedy, y surta las actuaciones de inspección, vigilancia y control a que haya
lugar respecto del citado organismo comunal de primer grado.

ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: ORDENAR a la Subdirección de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participación
y Acción Comunal implementar las medidas de ejecución de carácter institucional, lo que incluye, entre otros aspectos, la
anotación en el registro oficial, el seguimiento a las sanciones impuestas.

ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: CONVOCAR, por intermedio de la Subdirección de Asuntos Comunales, dentro de los quince
(15) días siguientes al recibo de la presente resolución, a losas) dignatarios(as) del periodo 2016-2020 de la JUNTA DE
ACCIÓN COMUNAL DEL BARRIO GRAN COLOMBIANO, DE LA LOCALIDAD 8, KENNEDY, a una mesa de trabajo con
el fin de designar el(a) administrador(a) responsable de la implementación de las acciones enunciadas en el artículo siguiente,
quien será responsable de la custodia y conservación de los bienes y documentos de la junta, y realizará los actos necesarios
para el cobro de os créditos y pago de las obligaciones de la junta de acción comunal, hasta tanto se levante la sanción de
suspensión de la personaría jurídica. Cabe precisar que el(a) administrador(a) nc estará facultado(a) para suscribir actos o
contratos que comprometan jurídica y patrimonialmente a la Junta de Acción Comunal.

PARÁGRAFO: El(a) administrador(a), deberá ser afiliado(a) y no puede tener antecedentes de sanciones administrativas o
judiciales. Podrá designarse como administrador(a) a un(a) dignatario(a) actual.

ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO: CORRESPONDE A LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEL BARRIO GRAN
COLOMBIANO, DE LA LOCALIDAD 8, KENNEDY, EJECUTAR las siguientes acciones:

1
RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE LA
ACCIÓN TIEMPO DE EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
Actualizar todos los Thms de Subdirección de Asun.os Administrador(a) de la
Cinco meses
la organización. Comunales Junta de Ficción Comunal

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RESOLUCIÓÑ N° 1 50
Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

Registrar en el libro de
afiliados las sanciones
Subdirección de Asuntos Administrador(a) de la
impuestas mediante la Inmediato
Comunales Junta de Acción Comunal
presente resolución a las
personas natu,ales.
Revisar el plan de acción de
la organización y proponer los Subdirección de Asuntos Administrador(a) de la
Cuatro meses
ajustes que se estimen Comunales Junta de Acción Comunal
pertinentes.
Reportara la Subdirección de
Asuntos Comunales
Subdirección de Asuntos Administrador(a) de la
mensualmente el avance de Mensualmente
Comunales Junta de Acción Comunal
la implementación de las
medidas.
Comunicar, en la
eventualidad de procesos
judiciales, administrativos, Inmediato, una vez se
Subdirección de Asuntos Administrador(a) de la
fiscales, en los que la JAC sea tenga conocimiento de la
Comunales Junta de Acción Comunal
o llegare a ser parte, sobre la actuación
suspensión de la personería
jurídica.
Realizar Asamblea General
de Afiliados para la toma de Una vez cumplida la
Subdirección de Asuntos
decisiones orientadas al sanción de la Personería Dignatarios y afiliados
Comunales
adecuado funcionamiento de Jurídica
la organización

Las demás derivadas de la
Subdirección de Asuntos Administrador(a) de la
expedición de la presente Según la acción
Comunales Junta de Acción Comunal
resolución.

ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: REMITIR copia del presente acto administrativo a la Subdirección de Asuntos Comunales,
una vez en firme, para lo de su competencia.

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RESOLUCIÓN N° 1 5 0 2 (^

Por medio de la cual se resuelve la investigación administrativa iniciada contra la Junta de Acción Comunal del
Barrio Gran Colombiano, de la Localidad 8 de Kennedy y contra algunos(as) de los(as) dignatarios(as) del periodo
2012-2016.

ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO: NOTIFICAR el contenido de la presente resolución a los interesados, haciéndoles saber que
contra la misma proceden los recursos de reposición y apelación que deberán interponerse por escrito en la diligencia de
notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término
de publicación, según el caso.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en la ciudad de Bogotá. D.C.,
24 HAY 2017

DEZ LLAMAS
Di or General

F u n c ion a r iof C o ntrat st a
Noribre completo y cargo Firma Fecha

Elsy Yan ve Alba Vargas 22-05-2017
Elaboró

Reviso Camilo Alejandro Posada López 22-0 5 - 2017

Aprobó C O Alejandro Posada López 22-05-2017

Anexes OJ3374
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