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Mdulo 3
Unidad 4
Lectura 10
Algunos hitos importantes en

la historia argentina
Materia: Historia del Derecho

Profesora: Luciana Jimenez

Unidad 4
Algunos hitos importantes en
la historia argentina
4.4. El Reglamento del 24 y 25 de Mayo. La circular del 27

Bibliografa Bsica de Mayo. El Reglamento del 28 de Mayo. Saavedra y Moreno.
Para cumplir con los El Decreto de Supresin de Honores. La Junta Nacional, su
objetivos de la Unidad 4 obra institucional. El Primer Triunvirato. El Reglamento
del programa, es necesario Orgnico de octubre de 1811. El Estatuto Provisional de
profundizar en los temas
desarrollados en los noviembre de 1811. Primeras disposiciones referentes al
Captulos 2 (puntos 4,5 Poder Judicial. La Revolucin del 8 de octubre de 1812.
y 6) y 9 tomo 1 y 2
respectivamente- del libro
Nociones de Historia del
El Reglamento del 24 y 25 de Mayo
Derecho Argentino (Ortiz
Pellegrini, 1999), Tienen mucha semejanza y algunas diferencias:
relacionndolos con los
comentarios y El reglamento del 24 de mayo fue redactado y sancionado por el Cabildo de
actualizaciones de las Buenos Aires. El del 25 de mayo obtuvo, adems, una suerte de ratificacin
lecturas correspondientes popular.
del mdulo.
b) Obviamente las autoridades designadas en uno y otro son distintas.
c) El reglamento del 25 elimina el art. l0 del Regl. del 24 de mayo que

prevea Que no se obedezca ninguna orden, del Virrey sin que vaya
rubricada de todos los dems individuos que deben componer la Junta",
tambin elimina el art. 13 del Reglamento del 24 de Mayo.
d) Se modifica el art. 4 del reglamento del 24, eliminando la atribucin del

Cabildo de nombrar miembros de la Junta en caso de ausencia, la que pasa
a la propia Junta en el Reglamento del 25 de mayo.
e) Se modific el art. 5, agregando al Reglamento del 25 de Mayo que el

Cabildo podra deponer a alguno de los miembros de la junta, Con causa
bastante y justificada". En el mes de junio de 1810 la Junta desconoci al
Cabildo y en octubre removi sus integrantes y los confin al interior del
pas.
f) Se agreg el art. 6 en el Reglamento del 25 de mayo, la nueva Junta ha de

celar sobre el orden y la tranquilidad pblica y seguridad individual de

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Profesora:LucianaJimenez|2

todos los vecinos, hacindose, como desde luego se le hace, responsable de

lo contrario.
g) Se ha valorado que los artculos del Reglamento del 25 Consagran los

principios polticos de Mayo1, como la soberana popular, el sistema
representativo, la forma republicana de gobierno con eleccin popular de
las autoridades, la divisin de poderes, la periodicidad de las funciones, la
responsabilidad de los funcionario, publicidad de los actos de gobierno y
rgimen federal.
En el plano fctico, anlisis de los hechos histricos, cabe la observacin de

que, seguramente no habr pesado tanto la conviccin republicana en ese
Cabildo, como la intensin de limitar los poderes y competencia de la
Junta; se trataba de que el nuevo gobierno no fuera una continuidad pura y
simple del Virrey, sino un gobierno tute1ado" por el cabildo. Intensin que
fracasar.
Considerando la teora y los hechos, nos parece que las notas

fundamentales que se pueden extraer de Mayo, son:
a) Que la revolucin nace de la "originaria Soberana del

pueblo"(),"porque es el pueblo el que confiere la autoridad o mando".
b) Que se trata de un movimiento nacional aunque haya comenzado como
municipal.
c) Que desde el primer momento con los reglamentos del 24 y 25 de Mayo
comenzar la experiencia Constitucional2.
La Circular del 27 de Mayo de 1810.

Este es el segundo instrumento legal, y por esta Circular cursada por la
Junta, a los Gobiernos del Interior, se les invita para que procedan a hacer
designar diputados, mediante la convocatoria a Cabildo abierto, con
participacin de los vecinos ms destacados.
Este instrumento es dictado en cumplimiento del artculo

Primero del Reglamento de la Junta. Esos diputados se iran
incorporando a la Junta a medida que llegaran a Buenos Aires,
este aspecto estaba en pugna con lo establecido por el
Reglamento del 25, ya que si bien ste determinaba la
convocatoria de los pueblos del interior para designar diputados,
1 Juan Gonzlez Caldern, obi cit. pag. 21 y Sig. ; Alfredo Velsquez Martnez, "Derecho
Patrio", pg. 52, ed. del autor, Cba. 1965; Jos Rafael Lpez Rosas, "Historia
Constitucional argentina", pg. 112, ed. Astrea, 4ed. BS. AS. 1990; Helo Juan Zarini,
Historia de los Instituciones en la Argentina, pg. 54 y Sig. ed. Astrea, BS. AS. 1981, entre
otros. Citado por ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 60.
2 conf. Joaqun V. Gonzalez, "Manual de la Constitucin Argentina",n 31, pag. 35, l5ed.
Angel Estrada y Cia. Bs. AS. ; Jose A. Seco Villalba, "Fuentes de la Constitucin Argentina",
pag. 32. ed. Depalma, Bs. As. 1943. . Citado por ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob.
Cit. P. 60.

los mismos reunidos en un Congreso deba establecer la forma

definitiva de Gobierno.
Cuando los diputados llegan a Buenos Aires, solicitan la incorporacin a la

Junta, en ese entonces Mariano Moreno publica un artculo en La Gazeta,
titulado: Sobre las miras del Congreso... donde seala la tarea a cumplir
por los diputados, que precisamente era la de sancionar una Constitucin, y
se opone a la incorporacin a la Junta.
Sometido a una a votacin el diferendo, se resuelve la incorporacin de los

diputados a la Junta y de esta manera se crea la Junta Grande. Esta
decisin determin la renuncia de Moreno, quien se apart definitivamente
del cargo. Esto ocurri en diciembre de 1810.
El reglamento del 28 de mayo de 1810. ( D. n 12). El

decreto de supresin de honores. (D. n 13)
A modo de ancdota recordaremos los sucedido segn cuenta la historia al

momento de festejar el 5 de diciembre de 1810, la victoria de Suipacha, en
Buenos Aires, no fue invitado Mariano Moreno, quien al querer concurrir
no fue autorizado a entrar.
En la fiesta, Atanasio Duarte, formul el famoso brindis por Saavedra

como Emperador de Amrica, obviamente que luego fue objeto y motivo
para la aprobacin del Decreto de SUPRESIN DE HONORES, del da 6
de diciembre de 1810.
El da 28 de mayo se haba dispuesto por un Decreto que los honores a la

Junta deban realizarse en la persona del Presidente, y ahora con este
nuevo decreto de suspensin de honores se deroga el anterior.
A continuacin se transcribe el texto completo del decreto:
1 El artculo 8 de la orden del da 28 de mayo de 1810 queda revocado y

anulado en todas sus partes.
2 Habr desde este da absoluta, perfecta, e idntica igualdad entre el

Presidente, y dems vocales de la Junta, sin ms diferencia, que el orden
numerario y gradual de los asientos.
3 Solamente la Junta reunida en actos de etiqueta y ceremonia tendr los

honores militares, escolta, y tratamiento, que estn establecidos.
4 Ni el Presidente, ni algn otro individuo de la Junta en particular revestirn

carcter pblico, ni tendrn comitiva, escolta, o aparato que los distinga de los
dems ciudadanos.

5 Todo decreto, oficio, y orden de la Junta deber ir firmado de ella, debiendo

concurrir cuatro firmas cuando menos con la del respectivo secretario.
6 Todo empleado, funcionario pblico, o ciudadano, que ejecute rdenes, que no

vayan suscriptas en la forma prescripta en el anterior artculo, ser responsable
al gobierno de la ejecucin.
7 Se retirarn todas las centinelas del palacio, dejando solamente las de las
puertas de la Fortaleza, y sus bastiones.
8 Se prohbe todo brindis, viva, o aclamacin pblica en favor de individuos

particulares de la Junta. Si stos son justos, vivirn en el corazn de sus
conciudadanos: ellos no aprecian bocas que han sido profanadas con elogios de
los tiranos.
9 No se podr brindar sino por la patria, por sus derechos, por la gloria de
nuestras armas, y por objetos generales concernientes a la pblica felicidad.
10 Toda persona que brindase por algn individuo particular de la Junta ser
desterrado por seis aos.
11 Habiendo echado un brindis D. Atanasio Duarte, con que ofendi la probidad

del Presidente, y atac los derechos de la patria, deba perecer en un cadalso; por
el estado de embriaguez en que se hallaba, se le perdona la vida; pero se destierra
perpetuamente de esta ciudad, porque un habitante de Buenos Aires ni ebrio ni
dormido debe tener impresiones contra la libertad de su pas.
12 No debiendo confundirse nuestra milicia nacional con la milicia mercenaria

de los tiranos, se prohbe que ningn centinela impida la libre entrada en toda
funcin y concurrencia pblica a los ciudadanos decentes que la pretendan. El
oficial que quebrante esta regla ser depuesto de su empleo.
13 Las esposas de los funcionarios pblicos polticos y militares no disfrutarn

los honores de armas ni dems prerrogativas de sus maridos: estas distinciones
las concede el estado a los empleos, y no pueden comunicarse sino a los individuos
que los ejercen.
14 En las diversiones pblicas de toros, pera, comedia, etc. no tendr la Junta

palco, ni lugar determinado: los individuos de ella que quieran concurrir,
comprarn lugar como cualquier ciudadano; el Excmo. Cabildo, a quien toca la
presidencia y gobierno de aquellos actos por medio de los individuos
comisionados para el efecto, ser el que nicamente tenga una posicin de
preferencia.
15 Desde este da queda concluido todo el ceremonial de iglesia con las

autoridades civiles: estas no concurren al templo a recibir inciensos, sino a
tributarlos al Ser Supremo. Solamente subsiste el recibimiento en la puerta por
los cannigos y dignidades en la forma acostumbrada. No habrn cojines, sitial,

ni distintivo entre los individuos de la Junta.
16 Este reglamento se publicar en la Gaceta, y con esta publicacin se tendr por

circulado a todos los jefes polticos, militares, corporaciones, y vecinos, para su
puntual observancia.
Dado en Buenos Aires en la Sala de la Junta a 6 de diciembre de 1810; Cornelio de

Saavedra, Miguel de Azcunaga, Dr. Manuel de Alberti, Domingo Matheu, Juan
Larrea, Dr. Juan Jos Paso, secretario, Dr. Mariano Moreno, secretario.
6 de diciembre de 1810
Fuente: www.elhistoriador.com.ar
Como conclusin podemos observar las diferencias entre Mariano Moreno

y Cornelio Saavedra, donde el primero de ellos hace hincapi fanticamente
respecto de la Igualdad, y una vez conocido el decreto de suspensin de
honores se genera una opinin en contra precisamente de su autor Moreno,
ya que se desnudan las diferencias y la oposicin con el presidente de la
Junta.
La Junta Nacional.
Dentro de la actividad de la Junta Grande o Junta Nacional como la
llamaban algunos, luego de constituida el 18 de diciembre de 1810, se
distinguen de forma bien marcada dos etapas:
La primera etapa la ubicamos desde su integracin hasta abril de 1811, y

se caracteriza precisamente por su vocacin constitucionalista en especial
por la llamada Orden del 10 de febrero de 1811, o el Decreto de la Juntas
Provinciales.
En esta etapa predominan las figuras del Den Gregorio Funes, que era
adems del representante por Crdoba, el Den de la Catedral de Crdoba,
y la figura de Cornelio Saavedra como Presidente. Con la Orden del 10 de
Febrero, que aparece como uno de los primeros antecedentes
constitucionales, se procede a modificar las estructuras de los Gobiernos del
Interior, ya que salvo Buenos Aires el resto de las provincias todava se
manejaban con las Gobernaciones Intendencias de la poca borbnica.
Esta orden que analizamos estableca la formacin de Juntas Provinciales

en todas las ciudades del interior, y se encontraran presididas por el
Gobernador Intendente que se encontrara a cargo o en ejercicio de sus
funciones, pero asociado de Cuatro Colegas que eran elegidos por los votos

populares. Este es en definitiva el primer ensayo constitucional

consagrando la votacin popular como fuente de legitimidad para el
ejercicio del poder. Para dar cumplimiento a la orden se divida las ciudades
en sectores y votaban con voto indirecto. Se votaban a los electores que
luego elegiran a los vocales o colegas para integrar la Junta de Gobierno.
La segunda etapa donde se caracteriza por la destacada actuacin del

nuevo Secretario Joaqun Campana, se inicia precisamente luego de una
Revolucin que tuvo lugar los das 5 y 6 de abril de 1811, que estuvo
encabezada por dos alcaldes de barrio, Toms Gigena y precisamente
Joaqun Campana, y que tena como objetivo tratar de concentrar el poder
de la Junta en la figura de Cornelio Saavedra, situacin que el propio
Saavedra rechaza, pero con esta revuelta se nombra como nuevo Secretario
de la Junta Grande a Joaqun Campana.
En el mes de julio se conoce la noticia en Buenos Aires relacionada con la

derrota del Ejrcito del Norte.
Esto produce un efecto negativo para la Junta Nacional o Junta Grande, ya
que se la sindica como la responsable de los problemas existentes en ese
momento, motivo que lleva a Cornelio Saavedra a decidir hacerse cargo de
los restos del Ejercito del Norte, dejando el cargo que ostentaba en la Junta
Grande.
Saavedra parte en el mes de agosto para reagrupar las fuerzas del destruido
Ejercito del Norte, y en septiembre se produce una nueva revolucin pero
esta vez disfrazada como Cabildo Abierto.
Ac se propone el Gobierno por un Triunvirato, y es precisamente la

habilidad poltica del Den Gregorio Funes que a los fines de darle la
legalidad necesaria a la creacin de esta figura, el Triunvirato aparece como
creado por la Junta Grande y no por el Cabildo de Buenos Aires, que in-
dudablemente no tena la autoridad suficiente para designar o imponer un
Gobierno Nacional.
La obra trascendente de la Junta Grande aparece como la

creacin del Primer Triunvirato el 23 de septiembre de 1811, que
se encontraba integrado por Feliciano Chiclana, Manuel de
Sarratea y Juan Jos Paso, no obstante lo establecido supra. Esta
decisin tuvo una demora hasta la sancin del Reglamento Orgnico del 22
de octubre de 1811, y la causa fundamental para la creacin de este rgano
de gobierno (El Triunvirato) se estableci en la demora de la Junta Grande
por tres personas, al cual se le delega el ejercicio de las atribuciones
ejecutivas sealando la propia Junta, que despus habra de fijar en detalle
esas atribuciones.
El Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811.

El mismo precisamente fija tales atribuciones y es considerado por muchos
constitucionalistas como la Primera Constitucin dictada en nuestro pas
pese a que tendr una vida muy efmera.

El Reglamento est presidido por un Prembulo, consta de 27 artculos

conteniendo Tres secciones, la primera referida al Poder Legislativo, la
segunda al Poder Ejecutivo y la tercera al Poder Judicial, es decir que
consagra explcitamente el principio de la Divisin de Poderes del Estado.
El PODER LEGISLATIVO se encontraba a cargo de la anteriormente

llamada Junta Grande, que pasa a denominarse JUNTA CONSERVADORA
DE LA SOBERANA DEL REY FERNANDO VII Y DE LAS LEYES
NACIONALES QUE NO SE OPONGAN AL SUPREMO DERECHO DE LA
LIBERTAD CIVIL DE LOS PUEBLOS AMERICANOS pero que
evidentemente la conocemos por su denominacin ms sencilla de Junta
Conservadora. Es decir que la Junta reclama para s, el ser depositaria de
la Soberana.
El PODER EJECUTIVO, con caractersticas de independiente, queda a

cargo del Triunvirato y se fijaban explcitamente sus atribuciones.
El PODER JUDICIAL quedaba a cargo de la Real Audiencia y de los

Tribunales Inferiores.
De alguna manera tanto el Poder Ejecutivo como el Poder Judicial se

encontraban con un grado de dependencia o de sumisin con respecto del
Poder Legislativo.
Comunicado el Reglamento al Triunvirato, ste en lugar de aceptarlo, bajo

la influencia de Bernardino Rivadavia, lo gira en consulta al Cabildo de
Buenos Aires, el que se expide sealando contradicciones y aconsejando al
Triunvirato hacer lo que estimen conveniente.
La Junta Conservadora que no admite el procedimiento de consulta

seguido, impone la vigencia del Reglamento y lo comunica a las autoridades
del interior.
El Triunvirato da un golpe de estado, disuelve la Junta Conservadora, e

intima a los diputados del interior que retornen a sus respectivas
provincias. Queda de esta manera como nica autoridad El Triunvirato, que
al mes de la sancin del Reglamento Orgnico da un nuevo ordenamiento:
El Estatuto Provisional del 22 DE Noviembre de 1811.
Estatuto Provisional de noviembre de 1811.

Este nuevo ordenamiento es en su aspecto formal y en cuanto a su
contenido no tan rico como el anterior, y es sin dudas fruto de la
precipitacin y por el cual se erige como autoridad nacional El Triunvirato.
Su importancia radica en que declara comprendida en sus disposiciones un

decreto sobre Libertad de Imprenta que fuera sancionado el 26 de octubre
de 1811, y uno sobre Seguridad Individual que se sanciona el 23 de
noviembre de 1811.

El decreto de Libertad de Imprenta es de importancia ya que elimina la

Censura Previa, si bien declara como responsable del contenido a sus
autores de los artculos que incurrieren en delito.
Por su parte el decreto de Seguridad Individual de clara raigambre francesa,

consagra el Derecho de Defensa en Juicio, tambin el principio de Hbeas
Corpus, y la Inviolabilidad del domicilio en los papeles por lo menos,
resultando indispensable la orden de allanamiento que deba practicarse
ante el Juez interviniente, y manifiesta que las Crceles son para seguridad
y no para castigo de los condenados.
Estos principios son rescatados en todas las Constituciones posteriores en

especial en la de 1853.
La Revolucin del 8 de octubre de 1812.

El primer Triunvirato (Chiclana, Sarratea y Paso) cae en desprestigio por su
extrema posicin centralizadora, y sufre los efectos de un movimiento
militar de tendencia liberal precisamente el 8 de octubre de 1812, este
movimiento cont con la participacin por nica vez en su vida del General
Don Jos de San Martn. Como conclusin de este movimiento surge como
gobierno El Segundo Triunvirato, integrado por Juan Jos Paso, Martn
Rodrguez Pea y Antonio lvarez Jonte.
Al Segundo Triunvirato se le asigna la obligacin de convocar una asamblea

general constituyente de 1813. Tambin tena la obligacin de declarar la
independencia.
En sntesis.
En general, al abordar el estudio de la organizacin constitucional de
nuestro pas, se suele hacer referencia a la Constitucin Nacional de 1853, y
sus posteriores modificaciones. Sin embargo, un abordaje que reconozca la
dimensin histrica del derecho deber revisar aquellos intentos de
organizacin que permitieron la consolidacin institucional definitiva de
nuestro pas.
El debate del cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810 suele ser sealado
como el primer aporte al constitucionalismo nacional. Se indica, en este
sentido, que en las posiciones sostenidas por Paso y Castelli podemos
encontrar los principios que iluminaran el ideario revolucionario.
El Reglamento dictado por la Primera Junta el 28 de mayo de 1810

contendr, en sus diez clusulas, los principios mnimos de organizacin
institucional que permitirn la actuacin del gobierno patrio. El Decreto de
Supresin de Honores, redactado por Mariano Moreno y aprobado el 6 de
diciembre de 1810, completar la normativa anterior y establecer
principios claramente republicanos.

Al incorporarse los diputados del interior el 18 de Diciembre de 1810 se

conforma la denominada Junta Grande, la que dictar un reglamento el
10 de Febrero de 1811, integrado por una introduccin y veinticuatro
artculos, por el que se crean las juntas principales y subordinadas en
las provincias. El 23 de Septiembre de aquel ao, la Junta que pasa a
denominarse Conservadora- crea el Primer Triunvirato, al que se le
atribuyen funciones ejecutivas, y el 22 de Octubre dicta un Reglamento
Orgnico que, en una introduccin y veintisiete artculos, regular el
funcionamiento de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. La Junta
enva el Reglamento al Triunvirato, pero ste lo remite a su vez al Cabildo
de Buenos Aires para su examen. Ante el reclamo de la Junta, el Triunvirato
rechaza el Reglamento y resuelve la disolucin de la Junta el 7 de
Noviembre de 1811.
Ante la nueva situacin planteada el Primer Triunvirato dicta el 22 de

Noviembre de 1811 el denominado Estatuto Provisional del Gobierno
Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata a nombre del Sr. D.
Fernando VII, que constaba de una introduccin y nueve artculos, y que
en su artculo 4 incorpora los Decretos de Libertad de Imprenta del 26 de
Octubre de 1881 y de Seguridad Individual del 23 de Noviembre de aquel
ao, los que tendrn una notable influencia en las posteriores normativas
constitucionales.
El 8 de Octubre de 1812 un levantamiento encabezado por la Sociedad

Patritica y la Logia Lautaro depone al Primer Triunvirato, dando lugar al
nacimiento de un Segundo Triunvirato integrado por Juan Jos Paso,
Antonio lvarez Jonte y Nicols Rodrguez Pea. Este nuevo Triunvirato
convocar por decreto del 24 de Octubre de 1812 a una Asamblea General,
con el objetivo de declarar la independencia y dictar una Constitucin
Nacional.
4.5. Asamblea del Ao XIII. Obra legislativa y constitucional.

Las Instrucciones de Artigas. El Directorio. La crisis Federal
de 1815. Final de la Asamblea.
Asamblea del Ao XIII- ( D.n 23).
La Convocatoria. Se realiza el 24 de octubre de por parte del 2

Triunvirato, como lo establecimos supra.
La eleccin de los diputados. La designacin de los representantes,

diputados se realizara en voz alta del modo digno de un pueblo virtuoso y
libre distribuyendo la representacin en cuatro diputados por Buenos
Aires, dos diputados Salta y Crdoba (capitales de Provincias) y un
diputado de las ciudades subalternas, a excepcin de Tucumn que por el
reciente triunfo podra a discrecin concurrir con dos diputados3. La logia
3
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 121.

Lautaro consigui que la mayora de los diputados le fueran adictos y

muchas ciudades eligieron diputados que vivan en Buenos Aires.
Este Congreso que inaugura sus sesiones el 31 de enero de 1813, con 17

diputados y se declara a s misma como soberana, procediendo a recibir el
voto y juramento de obediencia de todas las autoridades. Es presidida por
Carlos Mara de Alvear, pero como ya se encontraba resuelto no declarar la
Independencia se comienzan a tratar leyes de tipo social, las que en
definitiva son dictadas para llenar el vaco en la tarea del congreso. La
Asamblea no lleg a sancionar una constitucin como era su cometido pero
analiz varios proyectos.
Los proyectos constitucionales fueron cuatro pero solo se analizan y no se

tratan por la razn que antes de tratar la constitucin evidentemente deba
declararse la independencia.
Obra de la Asamblea. Las Leyes.
De libertad de vientres:
Era una forma parcial de abolir la esclavitud, ya que los esclavos seguan
sindolo, solo no lo eran los nacidos luego de esta asamblea, por el solo
hecho de pisar el suelo argentino.
Abolicin de las prestaciones indgenas: Se pone fin a aquellas instituciones

en las cuales los indgenas prestaban servicios conforme las leyes espaolas
como por ejemplo la mita y la encomienda y el yanaconazgo.
Abolicin de los ttulos de nobleza:
Se procede a poner fin a los ttulos de nobleza, mayorazgos, escudos de

familia etc. Estas ideas se venan tratando anteriormente y tenan una
influencia de las Cortes de Cdiz de Espaa.
Relacionado con el tema de Ttulos de Nobleza era una medida alegrica

simplemente porque no existan los nobles, porque en realidad la Conquista
de Amrica se hizo con personas que carecan de ttulos nobles.
El mayorazgo era la disposicin legal mediante la cual una familia de poder

econmico importante dejaba al hijo mayor sus bienes para evitar la
subdivisin hereditaria.
Con relacin a los Escudos Familiares obviamente al no haber nobles era

muy difcil encontrar Escudos.

Escudo Nacional:
Se atribuye su sancin a la Asamblea del Ao 13, pero en realidad no se

sancion el Escudo Nacional, sino que se trataba del escudo o sello de la
Asamblea.
Se daba los siguientes significados: las manos: Las provincias unidas; la

pica: La fuerza; el gorro frigio: La libertad, los laureles: La victoria; el sol:
Una nueva nacin, que aparece sobre un cielo azul y blanco (esto es
cuestin de discusiones ya que precisamente el azul y blanco eran los
distintivos de la dinasta de los Borbones).
La Bandera: En realidad no se acept oficialmente, pero se tolera su uso.

Y se fundamentaba la decisin en que si no ramos independientes mal
podamos tener una ensea patria.
Himno Nacional: En realidad era una marcha patritica y ms bien

guerrera, a esto se suma que se declara al 25 de mayo como fecha de fiesta
cvica.
Abolicin de los tormentos: Queda en vigencia exclusivamente el cepo

que no se lo considera como un tormento.
Abolicin del Juramento en juicio: era una medida de prueba en la

cual una parte preguntaba y la otra responda bajo juramento. En la
actualidad los testimonios revisten esta formalidad.
Se dicta un reglamento de justicia: Que tena como antecedente el que

fuera dado por el Primer Triunvirato, con algunas modificaciones por
ejemplo se constitua la carta de apelacin un organismo constituido por
cinco letrados. Los recursos extraordinarios se sustanciarn ante la
Comisin Permanente4.
Se dicta la independencia eclesistica: Se declara la independencia

eclesistica.
Que consista en la desvinculacin de toda autoridad que viniera del

exterior ya sea de Espaa o del Papa. El 23 de marzo se suprimi la Santa
Inquisicin5.
4
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 125
5
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 125

La obra Constitucional. (Comisin oficial y la sociedad

patritica).
a)Proyecto de la comisin oficial:
Este proyecto presentado por la comisin oficial que fuera nombrada por el
propio triunvirato, para redactar la constitucin, estaba integrado por
Valentn Gmez, Jos Garca, Nicols Herrera y Gregorio Posadas.
En realidad todos los proyectos se estructuran sobre la base de un sistema

de poder dividido en tres ramas: un Poder Ejecutivo, un Poder Legislativo y
un Poder Judicial, conforme lo utilizado tradicionalmente a partir de la
Revolucin Francesa, y modalidad que impera en todo el siglo XIX.
Los Derechos Bsicos reconocidos consistan en: Libertad, Propiedad, y

Libertad de Culto.
En este proyecto se incluye un sistema electoral en la propia Constitucin

con sistema de eleccin indirecto para elegir a todas las Autoridades.
b) Proyecto de la Sociedad Patritica:
Este proyecto formulado por una asociacin generada en una Logia,

formula el mismo para ser tratado en el seno del Congreso. El proyecto se
denominaba Constitucin de las Provincias Unidas de Amrica del Sur, de
donde se desprende que por ese entonces ya existan las aspiraciones de la
unidad sudamericana.
Se estructuraba sobre la divisin conocida de los tres poderes:
Un Poder Ejecutivo, pero esta vez de carcter unipersonal, con el

nombre de presidente, y tambin consideraba la figura de un
vicepresidente. Es el primer antecedente histrico sobre la autoridad de la
figura de un presidente, el cual sera elegido mediante un sistema indirecto,
y por voluntad popular con eleccin de segundo y tercer grado.
Es decir que primero se elige una Asamblea Primaria, de all los electores
eligen una Asamblea de Provincia, para que luego estas elijan los Diputados
y los Senadores al Congreso Nacional.
El cargo del Presidente tambin se encontraba acompaado por Ministros.
Un Poder Legislativo de carcter bicameral, es decir con una divisin

entre los Diputados y los Senadores.
Un Poder Judicial que se denominaba poder judiciario, que se

asemejaba a una Corte Suprema de Justicia, con las caractersticas de un
poder mximo en la Nacin y luego se forman los Tribunales de Primera
Instancia, Jueces de Pedanas y Jueces de Paz.

Como se expres con anterioridad estos proyectos para el Congreso de 1813,

no dejan de ser solamente proyectos ya que ninguno prospera.
Pero se inicia un largo recorrido con los anhelos de contar con una
Constitucin, por lo que nuevamente en el ao 1815 se formaliza un nuevo
intento.
El Segundo Triunvirato, dur temporalmente hasta el ao 1814, donde

nuevamente se modifica el Poder Ejecutivo, transformndolo en
unipersonal a cargo de un director supremo.
Las Instrucciones de Artigas.
El Congreso de tres Cruces. Instalada la Asamblea dispuso que todas

las provincias procedan a nombrar sus diputados. A tal fin Artigas convoc
a un congreso provincial de los 23 pueblos y los cinco cabildos orientales, el
5 de abril de 1813, en tres Cruces. Legalmente su ttulo era teniente
gobernador, justicia mayor y capitn de guerra con sede en Yapey. Sin
embargo en los hechos era caudillo, gobernador con consenso popular6.
Las instrucciones del 13 de abril de 1813. (D.n 23.8). Por el art. 1

se pide la declaracin de la independencia absoluta de las colonias tanto
de la Corona de Espaa, como de la familia de los Borbones. El art. 2 No
admitirn otro sistema que el de la Confederacin, de origen
norteamericano, pero expresa la forma natural de existir de Las Indias
desde el siglo XVI en adelante, no obstante el armazn legalista-centralista
de la corona Espaola. Este artculo recibe la pretensin de todas las
provincias sobre la organizacin nacional. Artigas fija su posicin. Su
triunfo va a costar 40 aos de luchas civiles para ser receptada en la
Constitucin de 18537.
Los pactos recprocos entre provincias anticipan el constitucionalismo

provincial y los pactos preexistentes que menciona el prembulo y el art.
121 de la Constitucin Provincial8.
Creacin del Directorio.
El triunvirato remiti un proyecto de ley para concentrar el poder en una

sola persona. Result aprobado entre el 22 y 26 de enero ,la creacin del
Directorio Supremo del Ro de la Plata y un Consejo de Estado, eligindose
6
7
8

para desempear tal cargo Gervasio Antonio de Posadas, pariente cercano

de Alvear, verdadero director tras bambalinas9.
Como decamos el primer Director Supremo fue Posadas, asumiendo en

1814 y dura en el cargo un ao, para ser sucedido por Carlos Mara de
Alvear en enero de 1815. La figura del Director Supremo se encontraba
asesorada por una comisin permanente que a su vez era designada por la
asamblea, pero sta en realidad se disuelve en 1815.
La crisis Federal de 1815- Final de Asamblea.
En realidad la situacin externa e interna de las Provincias Unidas era

realmente difcil sumadas a la producida por los portugueses en su lucha
contra Artigas en la Banda Oriental.
Los diputados orientales concurrieron a la Asamblea del ao XIII, pero no

se les permiti la entrada lo que agrav aun ms la situacin de enemistad
entre los orientales y los directoriales, llegando al extremo que el Directorio
puso precio a la cabeza de Artigas, declarndolo como un bandido.
La influencia de Artigas adems de la Banda Oriental se extiende por la

Mesopotamia, por Santa Fe y por Crdoba.
En sntesis:
El 31 de Enero de 1813 se inician las sesiones de la Asamblea, eligindose

como presidente a Carlos Mara de Alvear y como secretarios a Jos
Valentn Gmez y a Hiplito Vieytes. Si bien los objetivos de independencia
y constitucin no se lograrn todava, la Asamblea brindar un importante
aporte en materia legislativa, y ver a luz cinco proyectos constitucionales
(cuatro para las Provincias Unidas y uno para la Banda Oriental del
Uruguay). El denominado Proyecto de la Comisin Oficial es el generado
por una comisin designada por el propio Triunvirato, que constaba de
veintids captulos con doscientos sesenta y tres artculos y nueve
adicionales. La Sociedad Patritica, por su parte, presentar un proyecto
con veinticinco captulos y doscientos trece artculos; al que debe sumarse
un proyecto adicional de autores annimos, que contaba con catorce
captulos y ciento cuarenta y siete artculos. Finalmente, las denominadas
Instrucciones de Artigas darn lugar a un proyecto para las Provincias
Unidas y otro para la Banda Oriental del Uruguay. Si bien los cuatro
primeros proyectos proyectaban la creacin de un Estado independiente
para las Provincias Unidas y consagraban principios republicanos como la
divisin de poderes, los tres primeros tendrn un marcado carcter unitario
al centralizar el gobierno y la organizacin institucional, desconociendo los
9

gobiernos y las constituciones provinciales. El proyecto guiado por las

Instrucciones orientales, por su parte, propona una organizacin federal,
con el reconocimiento de los gobiernos y las constituciones provinciales.
Ante los problemas que el gobierno afrontaba tanto a nivel externo como
interno, la Asamblea decide el 22 de Enero de 1814 la creacin de un
Directorio unipersonal en reemplazo del Triunvirato, con el nombre de
Director Supremo de las Provincias Unidas. Primero Gervasio Antonio de
Posadas y luego Carlos Mara de Alvear ocuparn ese cargo, pero el 15 de
Abril de 1815 el cabildo de Buenos Aires destituye al Director Alvear y
disuelve la Asamblea, convocando a elegir un nuevo Director (resultando
electo Ignacio lvarez Thomas) y creando una Junta de Observacin con
atribuciones legislativas. En uso de estas ltimas la Junta dicta el 5 de Mayo
de 1815 el Estatuto Provisional para la Direccin y Administracin del
Estado, inspirado en el Proyecto Constitucional de la Sociedad Patritica
presentado ante la Asamblea de 1813.
-----------------------------------------------------------------------------------------
Bibliografa Lectura 10
Ortiz Pellegrini M.A. y otros. Nociones de Historia del Derecho
Argentino, t I y II - - 1 - 1999 - Lerner, - Cba
www.uesiglo21.edu.ar


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Mdulo 3

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Materia: Historia del Derecho

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d) Se modifica el art. 4 del reglamento del 24, eliminando la atribucin del

e) Se modific el art. 5, agregando al Reglamento del 25 de Mayo que el

f) Se agreg el art. 6 en el Reglamento del 25 de mayo, la nueva Junta ha de

todos los vecinos, hacindose, como desde luego se le hace, responsable de

g) Se ha valorado que los artculos del Reglamento del 25 Consagran los

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2 Habr desde este da absoluta, perfecta, e idntica igualdad entre el

3 Solamente la Junta reunida en actos de etiqueta y ceremonia tendr los

4 Ni el Presidente, ni algn otro individuo de la Junta en particular revestirn

5 Todo decreto, oficio, y orden de la Junta deber ir firmado de ella, debiendo

6 Todo empleado, funcionario pblico, o ciudadano, que ejecute rdenes, que no

8 Se prohbe todo brindis, viva, o aclamacin pblica en favor de individuos

11 Habiendo echado un brindis D. Atanasio Duarte, con que ofendi la probidad

12 No debiendo confundirse nuestra milicia nacional con la milicia mercenaria

13 Las esposas de los funcionarios pblicos polticos y militares no disfrutarn

14 En las diversiones pblicas de toros, pera, comedia, etc. no tendr la Junta

15 Desde este da queda concluido todo el ceremonial de iglesia con las

ni distintivo entre los individuos de la Junta.

16 Este reglamento se publicar en la Gaceta, y con esta publicacin se tendr por

Dado en Buenos Aires en la Sala de la Junta a 6 de diciembre de 1810; Cornelio de

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