UNIDAD 5 – LA ASAMBLEA DEL AÑO XIII A finales de 1812, en buenos aires recrudecían las

luchas internas por darle una determinada orientación y forma política a las luchas iniciada con
la revolución de mayo. Morenistas y saavedristas, patriotas contrarrevolucionarios, eran
algunos de los nombres que tomaban aquellas disputas. tres formaban parte del poder
ejecutivo y 26 de la asamblea constituyente del año XIII. LA REVOLUCIÓN DEL 8 DE OCTUBRE
DE 1812. SEGUNDO TRIUNVIRATO El desprestigio del primer triunvirato tuvo como respuesta,
la revolución del 8 de octubre de 1812 que llevo a la formación del segundo triunvirato y a la
convocatoria de la asamblea general constituyente. En la madrugada del 8 de octubre las
fuerzas militares de la ciudad de Buenos Aires al mando de Ortiz de Ocampo, San Martin,
Pinto, Fernández Y Alvear ocuparon la plaza en apoyo a las peticiones del pueblo, redactadas
por Monteagudo, invocando la autoridad que el pueblo había conferido al cabildo del 22 de
mayo de 1810, se exigía el cese del triunvirato y la designación de nuevas autoridades. El
cabildo reasumió su autoridad y procedió a la designación del SEGUNDO TRIUNVIRATO
integrado por Passo, Rodríguez Peña Y Álvarez Jonte quienes debían convocar a una asamblea
general, dentro de los tres meses. Los poderes de los diputados serian con toda la extensión
que quieran darles los pueblos. CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA Monteagudo, a través de la
circular del 5 de noviembre de 1812 expresaba que lo único capaz de fijar el destino de los
pueblos es la declaración de la independencia en la Asamblea General. El triunvirato fijaba las
normas para la convocatoria, elección de los diputados y poderes de éstos. Respecto a los
diputados expresaba en el art. 6 que la provincia de buenos aires (por ser la de mayor
importancia y población), sería representada por cuatro diputados, mientras que las demás
capitales provinciales nombrarían a dos y el resto de las ciudades solamente uno, en el art. 8
ordenaba que “los poderes de los diputados serán concebidos sin limitación alguna y sus
instrucciones no conocerán otro límite que la voluntad de los poderdantes”. La asamblea fue
inaugurada el 31 de enero de 1813, en el tribunal del consulado, cuyos representantes
surgieron de elecciones libres y espontáneas, fueron Vicente López, Valentín Gómez, Cayetano
Rodríguez, Fray Juan Ignacio Castro Barros, Hipólito Vieytes, José Moldes, Manuel De Sarratea
E Ignacio Chorroarín, entre otros, quienes juraron “promover los derechos del país, con
tendencia a la felicidad común de la américa”. OBRA LEGISLATIVA. SOBERANÍA. DERECHOS
INDIVIDUALES. UNIFICACIÓN DEL PODER LEGISLATIVO.

La Asamblea General Constituyente de 1813 no cumplió con los dos objetivos para la que fue
convocada. Sin embargo, desarrollo una amplia tarea legislativa que sustituyo las leyes
coloniales, a esas leyes la Asamblea las llama Decretos. Hasta esa fecha se había procedido en
nombre de Fernando VII, la Asamblea prescindió de él, asumió la soberanía en nombre del
pueblo que representaba. Adopto bandera propia, sanciono un himno contra la metrópoli,
acuño moneda. Leyes que preanunciaban la independencia  La Asamblea se proclamó
soberana, lo que implicaba que no reconocía poder alguno superior a ella.  Adoptó un sello
con un escudo nacional que reemplazaba las armas reales.  Consintió -aunque no consagró-
la bandera creada por Belgrano.  Adoptó como Himno Nacional la "Marcha Patriótica", obra
de Vicente López y Planes y Blas Parera, aunque procuró que el autor de la letra eliminara los
versos marcadamente independentistas. Aquella letra parecía adecuada al establecimiento de
una monarquía (trono, majestad, etc.).  Declaró día de Fiesta Cívica el 25 de mayo.  Leyes
judiciales  Fueron abolidos los tormentos y el juramento en juicio.  Se modificaron los
tribunales (los alcaldes ordinarios entenderían en segunda instancia los fallos de los alcaldes
"de hermandad" que, por su parte, dictarían sentencia en pequeños diferendos. La tercera
instancia estaría a cargo de las Cámaras de Apelaciones de Buenos Aires y Charcas. Se preveía
la creación de un Supremo Poder Judicial. Leyes sociales  Se dispuso la libertad de vientres,
que declaraba libres a los hijos de esclavos nacidos a partir del 31 de enero de 1813.  Se
declaraba libre a todo esclavo que pisara el suelo de las Provincias Unidas, lo que fue derogado
poco después por los conflictos originados por los esclavos escapados del Brasil.  Ratificó la
supresión del tributo de los indios realizada por la Junta Grande y agregó la de la mita y el
yanaconazgo.

 Se abolieron los fueros personales (no existía la igualdad ante la ley, pues religiosos,
militares y universitarios eran juzgados por sus pares), los títulos de nobleza y el mayorazgo
(heredaba sólo el hijo mayor). Leyes vinculadas con la iglesia

-Se suprimió la autoridad del Tribunal de la Inquisición en el Río de la Plata. • Declaraba la

independencia de los eclesiásticos respecto a autoridades de fuera del territorio de las
Provincias Unidas. Convocada por segunda vez por el segundo triunvirato, a raíz de la
existencia de graves problemas internos, el 21 de enero de 1814 se instaló nuevamente En
Buenos Aires, con diputados representando a todo el país, con el objeto de proveer las bases
legales e institucionales para instalar un nuevo gobierno autónomo, aunque no
completamente independiente de España, según el parecer de muchos de ellos en ese
entonces. Sesionó brevemente, pues lo hizo hasta el 8 de febrero de ese mismo año, fecha en
la que sancionó la ley de anmistía. Los diputados volvieron a reunirse desde el 25 hasta el 29
de agosto, ocasión en la que se votaron escasas leyes. El organismo carecía ya de una
orientación definida y vacilaba peligrosamente ante la presencia de diversos problemas que
imponía la política de esa época. Finalmente, la asamblea se reunió nuevamente en enero de
1815, hasta que, una situación de extrema inestabilidad institucional, agravada por
insuperables disensiones internas, provocó que se determine su clausura el 26 de enero de
1815, tras lo cual publicó un “manifiesto”. Los crecientes conflictos que enfrentaban a los
grupos artiguistas con los líderes porteños, complicados en una estéril lucha por el poder,
finalmente desembocaron en la abolición del triunvirato y en la creación del directorio, cargo
para el que fue nombrado Gervasio Antonio de Posadas, que, asumiendo como director
supremo, reunió en una sola persona, las responsabilidades del poder ejecutivo. Uno de los
primeros propósitos de esta asamblea había sido redactar y adoptar una constitución, pero
cuando se presentaron tres proyectos: uno por la comisión designada para ello, otro por la
sociedad patriótica y un tercero, presentado por los partidarios del caudillo oriental artigas,
que era muy similar al contenido de la constitución de la confederación de los estados unidos,
y en el que se proponía la autonomía provincial con un mínimo poder nacional, en contraste
con los otros dos, que eran fuertemente centralistas, la asamblea decidió no considerar
ninguno de ellos. El decreto que dictó en esta fecha, contiene las siguientes resoluciones:
Artículo primero: “en esta asamblea reside la representación y el ejercicio de la soberanía de
las provincias unidas del río de la plata. Artículo segundo: que el presidente lo sea el señor
diputado por corrientes, Carlos María De Alvear.

Artículo tercero: que sus secretarios para el despacho, lo sean los diputados de buenos aires
don Valentín Gómez Y Don Hipólito Vieytes. Artículo cuarto: que las personas de los diputados
que constituyen la soberana asamblea son inviolables y no pueden ser aprehendidas, ni
juzgados, sino en los casos y términos que la misma soberana asamblea determine. Artículo
quinto: que el poder ejecutivo quedase delegado interinamente en las mismas personas que lo
administran con el carácter de director supremo. Artículo sexto: que para que el poder
ejecutivo pueda entrar en el ejercicio de las funciones Que se le delegan comparezca a prestar
el juramento de reconocimiento y obediencia a esta autoridad soberana. EL FEDERALISMO.
Cuando José Gervasio de Artigas recibe el rechazo de los diputados que había enviado a la
asamblea del año XIII para representar a la banda oriental, portando sus famosas
“instrucciones”, la noche del 20 de enero de 1814, abandonó el sitio de Montevideo, que
dispuesto por el triunvirato, se había instalado al mando del general José Rondeau y fue a
instalarse en la localidad de Arenguá (entre Salto y Tacuarembó), en la banda oriental. Y fue
desde allí, donde lanzó su idea del “FEDERALISMO”, un concepto que rápidamente fue
adoptado por las provincias de Entre Ríos, Corrientes, Córdoba y Santa Fe. “el campamento de
artigas estaba en el desierto llamado “la sierra”, en pleno territorio charrúa, lugar de donde
partieron los chasques llevando el nacimiento de esta nueva alternativa política que ofrecía
afianzar la soberanía de las provincias, rompiendo la rígida dependencia que imponía el
gobierno central de buenos aires. EL PENSAMIENTO POLÍTICO DE ARTIGAS. José artigas no sólo
se destacó como el principal dirigente de la revolución oriental de 1811 sino también por sus
ideas políticas, económicas y sociales. A través de ellas, intentó organizar a la provincia oriental
así como a las provincias que habían surgido en el territorio del antiguo virreinato del río de la
plata. Las principales ideas de artigas fueron:  independencia del imperio español y del
imperio portugués.  formación de una confederación entre las provincias que conformaban
el virreinato del río de la plata.  organización bajo la forma de república con separación de los
poderes ejecutivos, legislativo y judicial.

 organización plasmada en una constitución escrita. “es muy veleidosa la probidad de los
hombres;  sólo el freno de la constitución puede afirmarla. Mientras ella (no exista), es
preciso adoptar las medidas que equivalgan a garantía preciosa que ella ofrece.”

 libertad civil y religiosa.  gobierno centrado en la conservación de la igualdad, la libertad y

la seguridad de los ciudadanos

.  capital fuera de buenos aires.

 libertad de comercio entre las provincias de la confederación.

 libertad de los puertos de maldonado y colonia del sacramento para todos los buques.

 solución al problema del arreglo de los campos a través de:

 distribución de tierras a los negros y zambos libres, los indios, los criollos pobres y las viudas
pobres con hijos.

 expropiación de los terrenos de los emigrados que no hubieran sido indultados para poseer
sus antiguas propiedades y de los terrenos vendidos o donados por montevideo entre 1810 y
1815.

 otorgamiento de licencias para que los hacendados se reúnan y saqueen animales.

 obligatoriedad de marcar los ganados por parte de los hacendados y prohibición de las
matanzas de ganado por parte de hacendados si éstos no acreditaban que eran de su marca.

 prohibición de la exportación de ganado a brasil.

 prohibición de la faena de hembras.

 persecución de los vagabundos, malhechores y desertores en la campaña.

 obligación de los hacendados de registrar a sus peones y persecución de los que no tuvieran
la papeleta de sus patrones. INSTRUCCIONES ORIENTALES. Las Instrucciones Orientales
determinaban la declaración absoluta de la Independencia tanto de la Corona Española como
de la familia borbónica, por lo que también planteaban la disolución total de cualquier vínculo
político, a través de la lucha abierta. Incluso permite que le pueblo pueda armarse, como una
manera de aniquilar el despotismo militar, además de ejercer trabas constitucionales,
teniendo cada Provincia autonomía militar. Planteaba como único sistema de Estado aceptable
a la Confederación, basada en el respeto recíproco de las Provincias, manteniendo éstas, su
soberanía, libertad y poder que no fuese entregado, habiendo un gobierno nacional
unipersonal rotativo. A su vez, con respecto a la religión, se declara como oficial a la Iglesia
Católica.

Por otra parte, con respecto a la delimitación del territorio de la Banda Oriental, el mismo
contaba con los pueblos de Misiones y otros ocupados por los portugueses. PROYECTOS
CONSTITUCIONALES: El proyecto de constitución de 1813 fue el primer intento de establecer
una constitución para las provincias unidas del río de la plata. Fue uno de los objetivos de la
asamblea del año XIII, convocada por el segundo triunvirato. Más allá de su fracaso, sirvió de
base y precedente para la constitución argentina de 1853. El 31 de enero de 1813 empieza a
sesionar una asamblea general constituyente que trataría de sancionar, sin lograrlo, una
constitución. Sí, en cambio, tomaría algunas decisiones de peso, como suprimir títulos de
nobleza o liberar a los hijos de los esclavos. Es allí donde se declara nuestra primera canción
patriótica. Se elaboraron cuatro proyectos de Constitución para las Provincias Unidas. Tres de
estos proyectos fueron unitarios y uno federal. Los proyectos unitarios tuvieron como fuente
la Constitución de Cádiz de 1812, basada en las Constituciones francesas anteriores,
principalmente la Constitución de la Monarquía Francesa de 1791 y el Acta Constitucional del
24 de junio de 1793, republicana. La fuente del proyecto federal fue el constitucionalismo
norteamericano. Los dos primeros, es decir los de la comisión oficial y el de la sociedad
patriótica parece ser que fueron tratados en el seno del Congreso. • El proyecto de la comisión
oficial: -El proyecto crea un poder ejecutivo de tres miembros que llama Directorio. -Un
Consejo de Estado formado por diez personas. -El Poder Legislativo es bicameral, integrado por
una Cámara de Representantes y otra de Senadores, con un senador por Provincia. -El Poder
Judicial estaba a cargo de una Corte Suprema. -No contiene normas sobre las Provincias y la
religión católica es la religión de estado. -Se observa la influencia del constitucionalismo
norteamericano. -Son ciudadanos los hombres libres mayores de dieciocho años nacidos en el
territorio que estén inscriptos en el Registro Cívico. -La ciudadanía puede adquirirse con cinco
años de residencia. -La Capital del estado debía estar “fuera de Buenos Aires”. Elección
indirecta de cuarto grado. • El proyecto de la sociedad patriótica:

El Segundo Triunvirato solicito a la Sociedad Patriótica presidida por Monteagudo la

elaboración de un proyecto. -Este proyecto establece un poder ejecutivo unipersonal a cargo
de un Presidente. -El Poder legislativo es bicameral formado por una Cámara de
Representantes y una Cámara de Senadores, con dos senadores por provincia. -El Poder
judicial está a cargo de un Supremo Poder de Justicia. - La religión católica es la religión de
estado y las provincias están a cargo de prefectos nombrados por el presidente del municipio,
quienes debían cumplir todas las órdenes que le comunicara para su ejecución el presidente.
La influencia del constitucionalismo norteamericano se observa en cláusulas similares a las del
proyecto de la comisión oficial. -Son ciudadanos los hombres libres mayores de veinte años
nacidos y residentes en el territorio. Los extranjeros podrían obtener la ciudadanía con cuatro
años de residencia. -Elección indirecta de tercer grado, aunque más elitista a la consideración
de quienes eran ciudadanos. Los proyectos de la comisión oficial y de la sociedad patriótica
fueron presentados ante la asamblea, pero la mayoría alvearista se opuso a tratarlos
argumentando que las circunstancias porque atravesaba el país impedían declarar
expresamente la independencia y “no era oportuno pensar en constitución escrita”. • El tercer
proyecto se cree que fué redactado por una comisión interna de la asamblea: su texto es muy
similar a los proyectos elaborados por la sociedad patriótica y la comisión especial. • Proyecto
federal: se caracteriza por su poca originalidad y por ser una copia de los textos del
constitucionalismo norteamericano. Constituciones norteamericanas de 1777/87. En su
portada lleva la inscripción: “plan de una constitución liberal federativa para las Provincias
Unidas del Río de La Plata”. Se cree que su autor fue Felipe Santiago Cardozo, diputado
artigista. -El Poder Ejecutivo está conformado por un Presidente, pero con Provincias
Independientes (Confederación). -El Poder Legislativo es bicameral. -El Poder Judicial posee
una Corte de las Provincias Unidas. -Elección directa en la Sala de Representantes. EL
DIRECTORIO.

Después de las derrotas de Napoleón en Europa, los acontecimientos que se estaban

desarrollando en Europa a fines de 1813, anunciaban el retorno de Fernando VII al trono de
España y era evidente que éste no tardaría en enviar una expedición armada hacia el Río de la
Plata, para que con el auxilio de las fuerzas realistas que aún permanecían en Montevideo,
sofocaran la revolución que se había producido en Buenos Aires. Ante esto La Asamblea
General Constituyente del año XIII disuelve el segundo Triunvirato y crea el 26 de enero de
1814 el “Directorio Supremo del Río de la Plata” y por “universalidad de votos”, designó para
ocupar dicho cargo a Gregorio Antonio de Posadas (tío de Alvear). Consistía en concentrar el
poder en una sola persona que llevaría el título de Director Supremo de las Provincias Unidas,
con el objeto de darle agilidad y mayor ejecutividad a las decisiones políticas y administrativas
que debían tomarse ante la compleja situación que atravesaba el Río de la Plata. El director se
desempeñaba dos años en sus funciones, en las que era acompañado por dos secretarios y un
Consejo de Estado, que lo asesoraría sobre todo en materia de política internacional. El
director tenia funciones propias de un poder ejecutivo. Ejecutaba leyes, se encargaba de las
relaciones internacionales, celebraba tratados de paz y comercios, autorizados por la
asamblea, velaba por la seguridad interior. Don Gervasio Antonio Posadas, renunciaría antes
de terminar su mandato, asumiendo el mando su sobrino Carlos María de Alvear. En enero de
1815, Posadas renunció a su cargo de Director Supremo, resultando electo por la Asamblea
Carlos María de Alvear para sustituirlo. La causa de la renuncia de Posadas fue la
desobediencia del Ejército del Norte, que resistió el nombramiento de Alvear como jefe,
designado para sustituir una vez más a Rondeau. El centralismo cada vez más acentuado de los
gobiernos porteños, unido al personalismo y arbitrariedad de Alvear, generaron lo que de
manera poco precisa se conoce como "Revolución federal de 1815", que en realidad fue un
estado de desobediencia generalizado hacia la figura del Director Supremo. LOS DIRECTORES
SUPREMOS HASTA 1820 Gervasio Antonio Posadas Carlos María de Alvear Ignacio Álvarez-
Thomas (interino) Antonio González Balcarce (interino) Juan Martín de Pueyrredón José
Rondeau

SUBLEVACIÓN DE FONTEZUELAS. El desconocimiento de su autoridad, sumado a las noticias

que referían la posibilidad de una expedición de castigo sobre el Río de la Plata, impulsaron a
Alvear a despachar hacia Río de Janeiro a Manuel José García, con el objeto de comunicar al
ministro Lord Strangford que el gobierno de Buenos Aires solicitaba la incorporación de las
provincias del Plata al imperio británico. Entre sorprendido y despectivo, Strangford expresó al
comisionado que la política británica del momento no aconsejaba convertirse en enemiga de
España, y que Gran Bretaña no necesitaba insinuaciones para tomar lo que pudiera convenirle.
La nota destinada al Primer Ministro inglés le fue entregada a Rivadavia que, al no ser nunca
recibido, no pudo entregarla. El desenlace de aquella situación de desobediencia generalizada
se produjo cuando la vanguardia de las tropas destinadas a someter Santa Fé, bajo el mando
de Ignacio Álvarez-Thomas, se sublevaron contra Alvear en la Posta de Fontezuelas (abril de
1815), tras algunos acuerdos del militar con Artigas. Las fuerzas que en Olivos mantenía el
Director Supremo a las órdenes de Miguel Soler no tardarían en imitarlas, uniéndose a
importantes sectores del pueblo. DISOLUCIÓN DE LA ASAMBLEA. Luego de producido el
desplazamiento de Alvear del cargo de director supremo y el nombramiento de Rondeau (que
estaba al frente del ejército del norte) como nuevo director supremo, es disuelta la asamblea
general constituyente, que se había instalado el 31 de enero de 1813 para brindarle una
constitución a la patria naciente, cosa que finalmente no pudo hacer, aunque es justo
reconocer que logró grandes avances en la solución de diversos problemas que la aquejaban.
Termina así un intento por organizar democráticamente un país que iniciaba su vida como
estado independiente, pero que las luchas intestinas que enfermaban su estructura política,
habrían de postergar un tiempo más. El cabildo de buenos aires asume el gobierno de la
provincia. Dispuesto el cese en sus funciones como director supremo de carlos maría de alvear,
el cabildo de buenos aires asume provisoriamente el mando del gobierno y convoca al pueblo
de buenos aires para que el día siguiente, para reemplazar a la recientemente disuelta
asamblea, eligiese un grupo de electores, con facultades para nombrar un gobierno provisorio,
hasta que por medio de un congreso general de las provincias, se eligiera un nuevo director
supremo.

Alvear renuncia como comandante supremo de las fuerzas armadas. Luego de tensas
deliberaciones, en base a las garantías hacia su persona y sus bienes que se le ofrecieron,
Alvear entregó el mando al coronel Juan José Viamonte en la mañana del 17 de abril de 1815 y
de inmediato se dirigió hacia Brasil. El doctor Juan José Viamonte asume con director supremo
interino. Se reúnen los electores convocados por el cabildo, deciden nombrar al doctor
Viamonte como nuevo director supremo y de común acuerdo, para impedir los males que
pudieran sobrevenir de un ejecutivo unipersonal, agravado por la disolución de la asamblea,
dispusieron la creación de la junta de observación, que resultó integrada por Medrano,
Serrano, Sáenz, Gascón y Anchorena, la que elaboró un Estatuto Provisional, destinado a regir
hasta que el Congreso que debía ser convocado por el Director de Estado sancionara
definitivamente una constitución. UNIDAD 5 – EL CONGRESO DE TUCUMÁN CONVOCATORIA
DEL CONGRESO DE TUCUMÁN. El 5 de mayo de 1815 la Junta de Observación aprobó el
Estatuto provisional para la dirección y administración del Estado que reglamentaba la elección
de los diputados para el Congreso General. Se aplicaría únicamente en Buenos Aires y
Tucumán como “constitución principal” porque las demás provincias lo rechazaron como
código. Tiene importancia en nuestra historia constitucional por sus disposiciones sobre
ciudadanía que pasaron a leyes y constituciones locales. El Estatuto provisional de 1815
basado en los proyectos constitucionales de 1813, pretendía regir en todo el territorio, pero
junto a instituciones a las que le atribuía una competencia nacional, como el Director de
Estado, coexistían instituciones locales, que pretendían tomar decisiones con jurisdicción en
todo el territorio de las Provincias Unidas. Lo que efectivamente le dio un carácter nacional
fueron las cláusulas del Director de Estado que invitaría a todas las ciudades y villas, para el
nombramiento de diputados que hayan de formar la Constitución, los cuales deberán reunirse
en la ciudad del Tucumán. Así se reunió en Tucumán, en marzo de 1816, el Congreso Nacional
de las Provincias Unidas del Río de La Plata. El Estatuto establecía la religión católica era la
religión de estado. Eran ciudadanos los hombres libres, nacidos en el territorio, que hayan
cumplido veinticinco años. Los Extranjeros con más de cuatro años de residencia, propietarios,
o ejerzan arte y oficio. Establecía la división de poderes.
Con excepción de las provincias litorales, todas las restantes concurren a la magna asamblea
que inaugura solemnemente sus sesiones el 24 de marzo de 1816, siendo elegido como
presidente provisorio el doctor Pedro Medrano, diputado por Buenos Aires. Una vez instalada
la asamblea, se declara soberana, redactando un manifiesto para todas las provincias que lleva
la firma de los congresales asistentes. EL CONTEXTO INTERNACIONAL. EL CONGRESO DE VIENA.
LA SANTA ALIANZA. Napoleón, que había sido derrotado por prusos, rusos y austríacos, hacia
todo lo posible para evitar la invasión en Francia, y es asi como firma el tratado de Valencay,
en el cual libera a Fernando VII con la condición que este no invada Francia desde los Perineos.
Es asi como en 1813, Napoleón abdica a la isla de Elba y el trono francés es ocupado por Luis
XVIII, hermano de Luis XVI. A Luis XVIII lo invitan a formar parte de LA SANTA ALIANZA que era
una coalición de naciones unidas contra Napoleón, y ahora, que éste había abdicado, quería
restaurar las monarquías (la restauración), pero la situación y la sociedad ya no era la misma, y
no se podía regresar a los principios monárquicos absolutistas, por ende se establecen
monarquías parlamentarias. Bajo este contexto Fernando VII vuelve a ocupar el trono de
España en 1814. Se instala como un monarca autoritario y se pone en contacto con los que
habían resguardado su poder hasta ese entonces (Junta Central De Sevilla Y Consejo De
Regencia), pero éstos, ya habían dictado en su ausencia la constitución de Cádiz, a partir de la
cual le recortaban ciertos poderes al rey. Fernando fusila a todos y toma nuevamente el poder.
En América, se observaba todo lo acontecido en Europa (siempre dando la espalda a los
intereses del interior), lo que provoca cambios en aquellos que habían sido portadores de
principios democráticos. El proceso de restauración en Europa era llevado por LA SANTA
ALIANZA (Prusia, Rusia y Austria), y además se había realizado EL CONGRESO DE VIENA, en el
cual se reunieron Gran Bretaña, Rusia, Prusia y Austria y cuya figura principal fue Metternich,
primer ministro austriaco. En dicho congreso se sostenía el principio de restaurar las
monarquías que habían perdido el trono ante Napoleón y rediseñar el plano político europeo.
Ante estos sucesos los hombres del Congreso de Tucumán comienzan a descartar las ideas de
democracia, de un régimen republicano, y se inclinan hacia la búsqueda de volver a establecer
una monarquía. Belgrano sostiene que ahora la revolución se encuentra en crisis y que debe
abandonarse toda idea de República, entregarle el poder a un gobierno

monárquico y que lo más conveniente y legitimo era que sea ejercido por los Incas. EL
CONGRESO DE ORIENTE. (29 DE JUNIO DE 1815) 1814 lo encuentra a ARTIGAS al frente de la
Liga de los Pueblos Libres, formada por las provincias de Santa Fe, Entre Ríos, Corrientes,
Córdoba y la Banda Oriental. Como Protector de la Liga, el caudillo oriental luchó junto con los
jefes litoraleños contra el centralismo del Directorio. Un cambio en el gobierno de Buenos
Aires significó la rehabilitación de ARTIGAS, a quien se le entregó el dominio de Montevideo,
que había sido ocupado por las fuerzas porteñas en 1815. Ese mismo año, en el Congreso de
Oriente, reunido en Concepción del Uruguay, las provincias de la “Liga”, además de Misiones,
resolvieron no concurrir al Congreso de Tucumán convocado por el Directorio y las hostilidades
con Buenos Aires, no tardaron en reanudarse. Se trataron diversos asuntos tales como la
organización política; el comercio interprovincial y con el extranjero; la política agraria, así
como también la protección de la producción y del consumo interno. Entre otras resoluciones,
el congreso resolvió proclamar la independencia respecto de todo poder extranjero, la reforma
de los reglamentos de tierras y de aranceles y la organización institucional federal. El congreso
de 1815 fue un importante antecedente de la declaración de la independencia llevada a cabo
en Tucumán el 9 de julio de 1816 reafirmando las bases para la organización republicana y
federal de nuestro territorio. LA DECLARACION DE INDEPENDENCIA: El congreso general
constituyente de las provincias unidas en Sudamérica se reunió en san miguel de Tucumán
para limar asperezas entre buenos aires y las provincias, cuyas relaciones estaban
deterioradas. Cada provincia eligió un diputado cada 15.000 habitantes. Las sesiones del
congreso se iniciaron el 24 de marzo de 1816 en la casa de Francisca Bazán, hoy conocida
como la casa de Tucumán, al congreso concurren 15 ciudades, pero no la banda oriental, ni
Corrientes, ni Santa Fe, ni Entre Ríos porque estaban enfrentadas con buenos aires y en ese
entonces integraban la liga de los pueblos libres junto con la banda oriental, bajo el mando del
Gral. José Gervasio Artigas. El congreso de Tucumán establece que la soberanía recae en el, en
consecuencia, el director debía rendir cuentas, los diputados duraban un

año, y esta asamblea también se atribuye funciones propias del poder judicial, ya que podía
juzgar. El contexto era sumamente complejo, los realistas habían recuperado amplios
territorios en América, entre ellos, chile y buena parte del alto Perú, lo que Constituía toda una
amenaza para las provincias unidas. En Europa, se asistía a la restauración de las monarquías;
en la banda oriental, podía constatarse el avance portugués; y en el plano interno, las
relaciones entre el gobierno central y el litoral estaban quebradas. Asimismo, las relaciones
entre buenos aires y provincias que participaban del congreso no estaban exentas de
tensiones. FINALMENTE, EN LA SESIÓN DEL 9 DE JULIO DE 1816, DECLARAN LA
INDEPENDENCIA DE LA CORONA ESPAÑOLA Y SU METRÓPOLI. Pero las ideas monárquicas y
centralistas continuaban, y se realizaban tratativas para coronar a un príncipe extranjero. En el
acta de ese dia se establece que nos independizamos de Fernando VII, lo que significa que nos
independizamos no solo de el, sino también de sus sucesores y la metropolis, nos
independizábamos no solo de la corona, sino también de España. Entonces quedaba abierta la
puerta de que empecemos a ser gobernados por un príncipe europeo. La mayoría de los
diputados querían una monarquía, Belgrano quería una incaica y que la sede este en Cusco y
otros querian que nuestro monarca sea un príncipe de la casa Borbón. Otros diputados no
querían, Como San Martin que sostenía que teníamos Himno y Escudo y todavia no eramos
Independientes. Quería independizarse de cualquier potencia extranjera, no solo de los
españoles. El dia 19 de julio se logra agregar a la fórmula de independencia “de toda otra
potencia extranjera”. Los diputados juran declarar independencia a estas tierras de Fernando
VII, de la metrópolis y de toda otra potencia extranjera. Las discusiones posteriores de los
diputados giraron en torno al dictado de una constitución y a la forma de gobierno y a la forma
de estado que debía adoptarse en ella. EL DEBATE SOBRE LA FORMA DE GOBIERNO.
NEGOCIACIONES MONARQUÍAS. Tres días antes de la declaración de la independencia, el
Congreso recibió en sesión secreta a Belgrano. La síntesis de la opinión de Belgrano fue:

1) Declarar la independencia porque ya no podía contarse con el apoyo de Gran Bretaña.

2) Tratar de demostrar orden y serenidad, pues la revolución gozaba de escaso prestigio en el

exterior por haber caído en la anarquía, a efectos de lo cual era preciso poner fin a la
"infección" del artiguismo.

3) Tomando en cuenta que en Europa las ideas republicanas habían caído en absoluto
descrédito ("hasta hace poco se intentaba republicanizarlo todo; ahora se quería
monarquizarlo todo").

4) Proponer el establecimiento de una monarquía restaurando la dinastía de los Incas. Los

debates en torno a la forma de gobierno mostraron que, casi por unanimidad (con la
excepción de Godoy Cruz), los diputados eran partidarios de la monarquía. Es una tradición
carente de fundamento que el diputado sanjuanino fray Justo Santa María de Oro fuera
republicano, por haberse mal interpretado sus palabras de que se retiraría del Congreso si se
adoptaba la forma monárquica. En realidad, el fraile expresaba que carecía de poderes por
parte de su provincia para pronunciarse a favor de cualquier forma de gobierno. Por su parte,
la propuesta de Belgrano de coronar un Inca que, entre otras cosas, implicaba la unidad
política de América del Sur, sólo recibió una buena acogida por parte de algunos diputados
norteños y altoperuanos. NEGOCIACIONES MONÁRQUICAS A partir de las ideas monárquicas
instauradas en el Congreso, comienzan a elaborarse distintos proyectos que instalarían un
nuevo monarca en el Río de la Plata. Por un lado estaba la Propuesta de Belgrano de instaurar
a un Inca en el poder y formar un solo reino con el Río de la Plata, Chile y Perú. Por otro lado,
también se sugería la coronación de un príncipe de la casa de Braganza (Portugal), o el
casamiento de una princesa portuguesa con el mencionado Inca, pero ambas propuestas
enfrentarían a España con Portugal. Otro proyecto vino de la mano del coronel francés Le
Moyué, enviado por Francia, (que trataba de convencer a España para imponer una monarquía
americana), quien propone la candidatura de Luis Felipe de Orleans. Todos estos proyectos
fracasaron ya que nadie estaba interesado en gobernar el Río de la Plata pudiendo obtener
cargos mejores y menos conflictivos en Europa. Entonces, encontraron a un pariente de la
comunidad francesa de una ciudad italiana llamada Luca que iba a tener el apoyo francés para
venir al Río de la Plata y tomar la corona. El príncipe de Luca comienza a prepararse para venir
junto con un ejercito acompañante pero con la condición que se dicte una Constitución que
tenga al menos una pauta que sostenga su gobierno.

CONSTITUCIÓN DE 1819. FUENTES. ANÁLISIS. CARACTERIZACIÓN DEL SENADO. Después que el

congreso había discutido en Tucumán la forma monárquica de gobierno, se trasladó a Buenos
Aires en 1817 y dictó el Reglamento Provisorio para la Dirección y Administración del Estado,
que tendría vigor mientras se preparaba una Constitución. Finalmente una comisión formada
por Paso, Zavaleta y Serrano se encargan de la redacción de esa constitución. En el orden
externo, fue consultada la constitución de los estados unidos de Norteamérica, la constitución
francesa de 1789 y la constitución de Cádiz de 1812 después de nueve meses de debates, la
constitución fue finalmente sancionada el 20 de abril de 1819 y promulgada el 22 de ese
mismo mes, aunque la jura se aplazó hasta el 25 de mayo de ese año. La constitución constaba
de seis secciones que comprendían en total 138 artículos. CONSTITUCIÓN DE LAS PROVINCIAS
UNIDAD DE SUD AMÉRICA PRIMERA SECCIÓN. Proclamaba como religión del estado a la
católica apostólica romana. No hay libertad de culto SEGUNDA SECCIÓN. Estaba dedicada al
poder legislativo. Organizado en base a un sistema bicamarista. • La cámara de representantes
estaba integrada por diputados, elegidos uno por cada 25.000 habitantes o fracción no inferior
a 16.000. Requisitos: -mínimo de 26 años de edad. -siete años de ciudadanía -renta de 4.000
pesos. Duración: 4 años. Renovación: por mitad cada dos años Funciones: La Cámara tendría la
inciativa en materia de impuestos y el derecho de acusar ante el Senado a los miembros de los
otros poderes. El procedimiento de elección era indirecto • La cámara de senadores (es de
gran carácter aristocrático) se encargaba se aprobar los tratados de paz, declarar la guerra, etc.
estaba formada por un representante por cada provincia: 3 senadores debían ser militares, 3
eclesiásticos, 1 obispo, 1 senador por cada universidad, a los que se agregaría el director de
estado, una vez concluido su mandato. Requisitos: -mínimo de 30 años de edad -nueve de
ciudadanía. -renta de 8.000 pesos. Duración: doce años. Renovación: por tercios cada 4 años.
Funciones: Le correspondía juzgar a los acusados por la Cámara de Representantes, aprobar
tratados internacionales, declarar la paz o la guerra y aprobar los candidatos para el Alto
Tribunal. Los representantes de las provincias eran elegidos por el propio senado, en base a
una terna elevada por dos electores de cada municipalidad. El director de estado nombraba a
los senadores militares con grado no inferior a coronel mayor, el clero a los eclesiásticos y el
consejo de profesores a los representantes de la universidad. Conviene destacar que los
diputados representaban a las provincias y los senadores a la nación, aspecto que era
diametralmente opuesto al establecido en 1853, donde los diputados representan a la nación y
los senadores a las provincias. TERCERA SECCIÓN Trata del poder ejecutivo, representado por
el director de estado. Requisitos: -ciudadano nativo. - mínimo de 35 años de edad. - 6 de
residencia. Duración: 5 años. Elección: elegido por los miembros de ambas cámaras. Esta
votación tendrá lugar 30 días antes que el director finalice. Reelección: una vez por dos tercios
de cada cámara. Funciones: jefe supremo de fuerzas de mar y tierra, ejecuta leyes, nombra y
destituye a sus ministros y otros empleos, nombra jueces con consentimiento del senado.
CUARTA SECCIÓN Trata del poder judicial formado por una Alta Corte de Justicia de 7 jueces y
dos fiscales letrados. Requisitos: -ser letrados con 8 años en el cargo. -mayores de 40 años.
Duración: mientras dure su buena conducta. Elección: a cargo del director con consentimiento
del senado. Elección del presidente: cada 5 años de acuerdo al voto mayoritario de quienes
integran la corte. LAS SECCIONES QUINTA Y SEXTA Estaban dedicadas a las garantías
individuales, los derechos de los particulares y la finalidad de las cárceles. Facultaba al
Congreso para reformar algunos artículos de esa constitución, y trataba otros diversos temas
de variada índole y jurisdicción. LA BATALLA DE CEPEDA. TRATADO DEL PILAR. LOS PACTOS
INTERPROVINCIALES. LOS PACTOS PREEXISTENTES. La batalla de cepeda ocurrió el 1 de febrero
de 1820, en la cañada de cepeda, Sante Fe. Fue la primera batalla que enfrentó a unitarios y
federales como dos bandos constituidos. La causa de esta batalla fue el descontento de las
provincias del interior con buenos aires, cuando se sancionó una constitución que otorgaba
amplios poderes al gobierno central y restringía la libertad de las provincias de tomar
decisiones sobre sus propios asuntos. Por este motivo, las fuerzas del litoral avanzaron sobre la
capital argentina y derrotaron a las fuerzas gubernamentales. Los caudillos de Santa Fe,
Estanislao López, Y Francisco Ramírez (federales) unieron sus fuerzas para derrocar al gobierno
de José Rondeau (gobernador de buenos aires e integrante de los unitarios). Para cerrar el
paso hacia buenos aires a los montoneros del litoral, el director supremo José Rondeau al
mando del ejército de línea y las milicias de buenos aires, se concentró en Luján, mientras los
caudillos Ramírez, Carrera, López Y Campbell, hacían lo mismo con sus efectivos en santa fe, en
las inmediaciones del arroyo del medio, mientras el congreso, que continuaba reunido en
buenos aires, resolvió nombrar director “sustituto” a Juan Pedro Aguirre, alcalde de primer
voto y principal funcionario del cabildo porteño en esos momentos. Para adelantarse a los
invasores, Rondeau avanzó hasta san Nicolás, donde se unió a los efectivos que al mando de
Juan Ramón González Balcarce regresaban luego de su fracasada misión de someter a los
insurrectos caudillos y desde allí, al frente de unos 2.000 hombres marchó hacia la “cañada de
cepeda”, donde el 1o de febrero de 1820, tomó contacto con el enemigo. Rondeau dirigió
personalmente la caballería, mientras confió la infantería y la artillería a su segundo el general
Balcarce. Las fuerzas federales, estaban compuestas por unos 1.500 hombres, cuya mayoría
eran milicianos de Santa Fe, que marcharon a las órdenes de Estanislao López, una división de
correntinos e indios guaraníes estaban dirigidos por Campbell, un contingente de entrerrianos
bajo las órdenes de Ramírez y un contingente de emigrados chilenos al mando de José Miguel
Carrera. Las fuerzas de Ramírez y carrera atacaron a los efectivos de Balcarce, mientras López Y
Campbell embestían a la caballería de Rondeau, obligándolos a retroceder desordenadamente.
Tras un breve combate, la caballería de Rondeau se desbandó, pero el general Juan Ramón
Balcarce resistió el embate enemigo y rechazó enérgicamente una intimación de Ramírez, para
que se rindiera. Reorganizó la infantería y la artillería y se retiró en buen orden hasta san
Nicolás, con unos 900 hombres, mientras lo caudillos, triunfantes, en lugar de emprender la
persecución, optaron por dejarlo marchar para dirigirse directamente hacia buenos aires. Con
la victoria los federales, el país quedó integrado por 13 provincias autónomas al disolverse el
gobierno nacional. De esta forma se inició el período conocido como autonomías provinciales.
Fue una Constitución que resultó ajena a las necesidades de la Nación, formalista y con claros
principios monárquicos y aristocráticos, desconoce la guerra civil existente, la autonomía de las
provincias, y si bien no describe una monarquía, se la podía establecer con posibles reformas.
Fue un fracaso. TRATADO DE PILAR. Mientras Rondeau salía para combatir en Cepeda, la Logia
y los directoriales produjeron en Buenos Aires un golpe de Estado. Apresaron a Pueyrredón,
Tagle y los miembros más resistidos del gobierno y les abrieron proceso, aunque les
permitieron fugarse a Montevideo. Luego, designaron un Director sustituto: Juan Pedro
Aguirre. Ramírez, desde el mismo lugar de la batalla, dio a Buenos Aires un plazo de 8 días para
constituirse en provincia federal. Pasados los 8 días, ordenó marchar sobre la ciudad. Vuelto
Rondeau, recobró el mando pero, la principal fuerza defensiva de Buenos Aires formada por
los cívicos de Miguel Soler simpatizaba con los federales. Después de un pronunciamiento de
Soler, el Cabildo intimó al Congreso a disolverse y a Rondeau a entregar el mando, siendo
obedecido. El Cabildo se erigió entonces en Cabildo-gobernador. Como Ramírez no quería
saber nada con el Cabildo y Soler desconfiaba también de él, le hizo saber que debían
efectuarse elecciones para constituir la provincia de Buenos Aires. La Junta electoral (3
electores por cada uno de los cuatro cuarteles de la ciudad) había sido creada por el Estatuto
Provisional de 1815. A los 12 electores o "representantes" de la ciudad debían sumarse otros
11 de la campaña. Sin embargo, el primer gobernador de la provincia de Buenos Aires y la
primera Junta de Representantes no serían elegidos por este procedimiento. En medio de la
confusión reinante, operaban en ambos bandos grupos que pretendían imponer sus puntos de
vista e intereses. • Para el partido directorial y la oligarquía porteña el interés era: 1) Ganar
tiempo frente a Ramírez. 2) Neutralizar a Soler. • En el campo federal, actuaba junto a Ramírez
una especie de "Triunvirato" ,integrado por Alvear, Sarratea y el chileno José Miguel Carrera
(enemigo de San Martín que, cuando se preparaba para invadir Chile, había preferido a su
adversario O'Higgins). Procurando ganar tiempo, el Cabildo envió una comisión a Ramírez,
pero ésta fue alcanzada por Sarratea que venía desde Buenos Aires y, en una entre- vista
celebrada en San Antonio de Areco, se convino que el gobernador debía ser el antiguo
miembro del Primer Triunvirato, aprovechando la ingenuidad e indecisión de Soler, que no le
habían permitido marchar sobre la ciudad para apoderarse del gobierno. De ese modo,
Ramírez, Alvear, Carrera, Sarratea y el Cabildo porteño acordaron que el primer gobernador
bonaerense sería Manuel de Sarratea. Para cumplir con lo estipulado en San Antonio de Areco,
fue preciso que la Junta de Representantes fuera elegida en un Cabildo abierto. Efectuado
éste, se hizo correr la voz de manera discreta que Sarratea debía figurar entre los 12 electos
para que una vez constituida la Junta, ésta lo eligiera gobernador. Ya electo, Sarratea firmó con
Ramírez y López el Tratado del Pilar en el 23 de febrero de 1820 Provincias firmantes: Buenos
Aires, Entre Ríos y Santa Fe. Objetivo: terminar la guerra entre dichas provincias, proveer a la
seguridad de ellas, concentrar sus fuerzas y recursos. Sistema de gobierno: a favor de la
federalización. Querían un sistema federal. Aspiración a Congreso: se invita a las provincias
restantes a reunirse en un congreso en San Lorenzo, para organizar definitivamente al país. Paz
interior: cesarán las hostilidades y se retirarán a sus provincias los ejércitos que se encontraba
en Santa Fe y Entre Ríos. Perdonan a los opositores políticos. Los problemas surgidos por
limites interprovinciales serán resueltos por el congreso a reunirse. Deseaba afortunada la
incorporación de la Banda Oriental a las provincias federales. Alianza frente al enemigo: Santa
Fe y Entre Ríos recuerdan a Buenos Aires que debe tomar una determinación frente a la
invasión portuguesa a la Banda Oriental. Navegación fluvial: se establece la libre navegación de
ríos Uruguay y Paraná solo por buques de provincias amigas. Tráfico de armas: se permite en
las provincias federales. Otras cuestiones: trata sobre la libertad de prisioneros de guerra. Se
disponen las normas para el retiro de las tropas y para la aprobación de este pacto por la junta
de Representantes. PACTOS INTERPROVINCIALES: Después de la caída del directorio (26 de
enero de 1814) y de la disolución del congreso, comenzaron a firmarse los llamados pactos
interprovinciales que eran esencialmente tratados de paz firmados entre provincias, que
sentaron las bases de la organización futura del país y que respondían al sentimiento
federalista imperante en el país. • EL PRIMERO DE ELLOS, FUE EL TRATADO DEL PILAR, firmado
en la capilla de la población del pilar un 23 de febrero de 1820, con el propósito de acordar la
paz entre buenos aires y las provincias Litoraleñas. Lo firmaron los gobernadores de Santa Fe y
Bs As, Estanislao López Y Manuel De Sarratea, respectivamente; y Francisco Ramírez. • EL
TRATADO DE BENEGAS La paz, "definitiva y perpetua" entre las provincias de Santa Fe y
Buenos Aires, fue acordada mediante el Tratado de Benegas que lleva el nombre de la estancia
en la cual se firmó el 24 de noviembre de 1820. Como el Pacto del Pilar, el Tratado de Benegas
es un tratado de paz entre las provincias signatarias que también establece una amnistía para
quienes participaron en los enfrentamientos armados. También convoca a un Congreso, esta
vez en Córdoba, ya que los enfrentamientos entre Artigas y Ramírez, y los conflictos entre las
provincias del litoral y Buenos Aires impidieron la reunión del congreso que se había
convocado en San Lorenzo para lograr la organización federal del país a través de una
Constitución y reorganizar el ejercito del norte que se había sublevado, para que vaya a ayudar
a San Martin en el Alto Perú. No establece forma de estado. No se menciona el federalismo,
pero la circunstancia de que se reuniese en Córdoba, bajo el control de Bustos, significaba un
control federal en sus deliberaciones. Al igual que el Pacto del Pilar no hay compromiso escrito
sino un acuerdo secreto.

• EL TRATADO DEL CUADRILÁTERO fue un pacto firmado el 25 de enero de 1822 entre

representantes de las provincias Bs As, Entre Rios, Santa Fe y Corrientes. Es un tratado que
establece una alianza ofensiva y defensiva entre las provincias firmantes. Reconoce el principio
de nacionalidad. El tratado no establece forma de estado ni convoca directamente a un
congreso.

PACTOS PREEXISTENTES: Con esta expresión se hace referencia a los tratados que sobre
asuntos constitucionales estipularon las provincias argentinas entre sí antes de la sanción de la
Constitución Nacional de 1853 y que se invocan en su preámbulo sin nombrarlos
individualmente.

TRATADO DEL PILAR del 23 de febrero de 1820. TRATADO DEL CUADRILÁTERO del 25 de enero
de 1822. PACTO FEDERAL del 4 de enero de 1831. PROTOCOLO DE PALERMO del 6 de abril de
1852. ACUERDO DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS del 31 de mayo de 1852. Si bien el
preámbulo fue aprobado en 1853, los especialistas han considerado que la expresión también
resulta aplicable al PACTO DE SAN JOSÉ DE FLORES firmado el 11 de noviembre de 1859, entre
la confederación argentina y el estado de buenos aires, por el cual se acordó la paz entre
ambos estados, la incorporación de buenos aires a la confederación argentina y una reforma
constitucional que se concretó en 1860. UNIDAD 6 - PERIODO DE RIVADAVIA EN LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES. BUSTOS Y EL CONGRESO DE CÓRDOBA DE 1821. CAUSAS DE SU FRACASO.
Ya desde principios de 1820 el caudillo cordobés, general BUSTOS, trataba de convocar a un
Congreso General, al margen del de San Lorenzo, que fue establecido en el Tratado de Pilar y
fue luego de la firma del “Pacto de Benegas”, que la aspiración de Bustos se vio satisfecha al
conseguir que entre las cláusulas de este convenio, se fijara expresamente la residencia del
futuro congreso y se abrogó el papel de mediador y por sobre todo, de fiador del compromiso
pactado. La verdad es que Bustos trataba de desviar de su centro al movimiento federativo,
sacándolo de su órbita. A pesar de todo, sus intenciones eran loables pues participaba del
sistema de gobierno propugnado en el acuerdo logrado en Pilar. El gobernador de Santa Fe,
ESTANISLAO LOPEZ, a pesar de que se le sacara protagonismo a su provincia, descartando la
ciudad de San Lorenzo para la realización de este Congreso, no se opuso al Congreso de
Córdoba e hizo todos los esfuerzos posibles para lograr su éxito. Rivadavia, al percibir que este
Congreso era rotundamente federativo, utiliza todos los recursos posibles para hacerlo
fracasar y lo boicotea. Aprovechando que el Congreso carecía de representatividad debido a
que las provincias del norte no podían intervenir por razones económicas y sociales, logra que
las provincias del litoral, luego de la caída de los pueblos libres quedaran a merced de Buenos
Aires y por lo tanto tampoco envían representantes. En 1822 las provincias de Santa Fe,
Buenos Aires, Corrientes y Entre Ríos, firman el “Tratado del Cuadrilátero”, con el que se
comprometían a no concurrir al diminuto Congreso de Córdoba y acuerdan que cuando las
provincias estuvieran en paz, volverían a convocar a nuevo congreso. Quedando así
claramente expuesto el boicot que se le hacía, el Congreso Federativo de Córdoba, fracasa
rotundamente y finalmente, como se sabe, el proyecto de San Martín naufraga en Guayaquil y
la Argentina pierde los territorios del Alto Perú. EL TRATADO DE BENEGAS. La inestabilidad que
ocasionaba a los sectores sociales dominantes de Buenos Aires las hostilidades permanentes
con las provincias del litoral, resultando los más afectados por esta inestabilidad los
hacendados de la provincia, crearon los elementos propicios para que la mediación a favor de
la paz, propugnada por Bustos, gobernador de la provincia de Córdoba, fuese aceptada por
Santa Fe y Buenos Aires. La paz, “definitiva y perpetua” entre las dos provincias fue acordada
mediante el TRATADO DE BENEGAS que lleva el nombre de la estancia en la cual se firmó el 24
de noviembre de 1820. Su texto es el siguiente: Art. 1: habrá paz, armonía, y buena
correspondencia entre Buenos Aires, Santa Fe, y sus gobiernos, quedando aquellos, y estos en
el estado en que actualmente se hallan. [...] Art 2: los mismos promoverán eficazmente la
reunión del congreso dentro de dos meses remitiendo sus diputados a la ciudad de Córdoba
por ahora, hasta que en unidad elijan el lugar de su residencia futura. Art 3: será libre el
comercio de armas, municiones, y todo artículo de guerra entre las partes contratantes. Art 4:
se pondrá en plena libertad todos los prisioneros que existiesen recíprocamente
pertenecientes a los respectivos territorios con los vecinos hacendados extraídos de ellos. Art
5: son obligados los gobiernos a remover cada uno en su territorio todos los obstáculos que
pudieran hacer infructuosa la paz celebrada, cumpliendo exactamente las medidas de
precaución con que deben estrecharse los vínculos de su reconciliación, y eterna amistad. Art
6: el presente tratado obtendrá la aprobación de los siguientes gobernadores en el día, y
dentro de ocho siguientes, será ratificado por la Honorables Juntas representativas. Art 7:
queda garante de su cumplimiento la provincia mediadora de Córdoba, cuya calidad ha sido
aceptada; y en virtud suscriben los siguientes, que la representan, que tanto han contribuido
con su oportuno influjo a realizarlo. Como el Tratado del Pilar el Tratado de Benegas es un
tratado de paz entre las provincias signatarias que también establece una amnistía para
quienes participaron en los procedimientos armados. Pero a diferencia del Pacto del Pilar no
establece forma de estado. No se menciona al federalismo, pero la circunstancia que se
reuniese en Córdoba, bajo el control de Bustos, significaba un control federal de sus
deliberaciones. También como el Pacto del pilar hay un acuerdo secreto, en este caso
contraído personalmente por Rosas, que consistía en la entrega de veinticinco mil cabezas de
ganado a Santa Fe como reparación por las sucesivas invasiones que se habían efectuado
contra la provincia. Este tratado se trataba también de una verdadera alianza contra Ramírez
que, más tarde, se separaría de carrera y quedaría aislado. EL PENSAMIENTO RIVADAVIANO.
Después de ejercer sus cargos en el primer triunvirato cumplió funciones diplomáticas en
Europa observando su economía y sus instituciones. Tomó contacto con intelectuales
europeos, entre ellos Jeremías Bentham, el inglés teórico del utilitarismo de quien Rivadavia
tomo sus ideas de reforma. Llevando esas ideas a la práctica y sin tomar en consideración la
realidad del país, intento modificar, desde su cargo de ministro, la realidad de la provincia de
Buenos Aires en un ensayo de lo que después intentó aplicar como presidente al conjunto del
país. Las políticas unitarias de las cuales Rivadavia era su expresión más desarrollada, trataban
de construir en el país una institucionalidad similar a la europea, con constitución, congreso,
división de poderes y una economía capitalista desarrollada. Pero la debilidad política y
económica del proyecto unitario los llevó a apoyarse en elementos políticos, económicos y
militares extranjeros, con abandono del principio de soberanía propio de todo estado nacional.
REFORMAS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. POLÍTICAS, ECONÓMICAS RELIGIOSAS,
SOCIALES. POLITICAS: - Fue duplicado el número de miembros de la Junta de representantes
con el objetivo de otorgarle la jerarquía de un parlamento. Los miembros fueron elegidos por
medio del sufragio universal. La Junta se declaró "Extraordinaria y Universal". - Para elegir un
presidente, el que tenía mayor cantidad de votos ganaba. - Las atribuciones de Buenos Aires
fueron repartidos en los tres poderes del estado. - Se editó la Ley del Olvido por la cual los
expatriados por causas políticas podrían volver al país. - Fueron ratificados los anteriores
decretos sobre la seguridad individual, la individualidad de la propiedad y libertad de prensa. -
Buenos Aires firmó el tratado del Cuadrilátero, con Entre Ríos, Santa Fe y Corrientes para
asegurar la paz y unión. - Se reorganizan las tareas judiciales del Cabildo: Justicia ordinaria
(administrada por 5 jueces inamovibles en el desempeño de sus funciones.), se creó la justicia
de paz (con jurisdicción sobre la ciudad y la campaña.)

- Se creó EL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN y se dispuso que una comisión de 3 miembros

tuviese a su cargo la recepción de los documentos oficiales. - Se restableció el registro donde
debían consignarse las leyes y ordenanzas del gobierno.

ECONOMICAS:

- Se creó el banco de descuento bajo la autorización del directorio.

- Se instaló en consulado de la bolsa mercantil (destinada a la transacción de carácter

comercial).

- Se pidió un préstamo de 5 millones de pesos a Londres destinados a obras públicas.

- Se creó un sistema de enfiteusis.

- Se fundó la caja de ahorro para estimular la economía de la producción.

- Se estableció una comisión de inmigración para traer artesanos de Europa.

- Se apropió de las rentas de la aduana en beneficio propio posibilitando, con su aislamiento, la

perdida de la integridad territorial de lo que había sido el virreinato del rio de la plata.
RELIGIOSAS: Esta reforma tenía dos objetivos: eliminar la influencia del clero e incautarse sus
bienes. Se dictaron para ello un conjunto de decretos y la ley del 21 de diciembre de 1822.
Como consecuencia de la reforma se suprimió el diezmo, se reglamentó el funcionamiento de
las órdenes religiosas suprimiéndose algunas, se cambió el nombre a algunas instituciones
religiosas y se declaró abolido el fuero eclesiástico. Bienes que pertenecían a distintas órdenes
religiosas pasaron a ser propiedad de la provincia (el santuario de lujan y el convento de
recoleta)
SOCIALES: La fundación de la Universidad de Buenos Aires en 1821 fue la medida más
destacada en este plano. Pero la reforma apuntó también a la enseñanza media y elemental. A
tal efecto se creó el Colegio de Ciencias naturales y se transformó el Colegio de la Unión del
Sur en el Colegio de Ciencias Morales. La enseñanza elemental por unos años pasó a depender
de la Universidad, a través de su departamento de Primeras Letras, que controlaba la escuelas
de la ciudad y la campaña y coordinaba la aplicación del sistema lancasteriano, por el cual los
alumnos más avanzados enseñaban los conocimientos elementales a los que recién se
iniciaban. Al mismo tiempo se dio impulso a la Biblioteca Pública y a la fundación de muy
diversas sociedades. Se crearon la Academia de Medicina, la de Ciencias Físicas y Matemáticas,
la de Música; se dio nuevo impulso a la enseñanza del Derecho con la intensificación de la
Academia de Jurisprudencia y la creación del Departamento de Jurisprudencia en 1821; se
formó la Sociedad Literaria, responsable de la publicación del periódico más importante de la
época (El Argos de Buenos Aires) y de la revista literaria La Abeja Argentina, que publicó la
primera antología de poesía local. Se reorganizó además la Casa de Expósitos y se creó la
Sociedad de Beneficencia, encargada de la organización de hospitales, asilos y otras obras de
asistencia para los sectores más pobres, tarea que les fue asignada a las mujeres de la “alta
sociedad porteña”. EL EMPRÉSTITO CON LA BARING BROTHERS. Bernardino Rivadavia fue el
inventor local de “la deuda eterna”. En 1824, siendo Ministro de Gobierno de la Provincia de
Buenos Aires, autorizó pedir un préstamo a la Baring Brothers (Inglaterra) por un millón de
libras esterlinas. Este préstamo fue impuesto como parte de la estrategia geopolítica de
dominación de Gran Bretaña, para condicionarnos económicamente e impedir nuestro
crecimiento como Nación independiente. Respondió más a las necesidades inglesas de
asegurarse la subordinación colonial que a necesidades locales. El argumento para pedir el
préstamo fue el supuesto propósito de construir un puerto, fundar ciudades y dar aguas
corrientes a Bs.As. (Nada de eso se hizo finalmente). Al momento de aprobar el pedido del
empréstito, alguien preguntó: - ¿Pero cómo vamos a devolver un millón de libras esterlinas? La
estafa era tan evidente que el principal banquero inglés (Nathan Rostschild) se abstuvo de
participar, y finalmente se negoció con casa Baring. El país se comprometió por una deuda de
1.000.000 de Libras al 6 % de interés anual garantizadas con rentas y hasta con tierra pública.
Del millón de Libras se descontó la comisión del “consorcio” (120.000), intereses y “servicios”
adelantados, quedando en definitiva un saldo de 560.000 Libras, que debía recibir Bs.As. Por el
1.000.000 que se endeudaba. Cuando el gobierno reclama el envío del dinero, Baring remite
2.000 en monedas de oro, 62.000 en letras de cambio (papelitos) y propone por “prudencia de
mandar dinero a tanta distancia”, dejar depositado en su banco los 500.000 restantes,
pagando 3 % de interés anual. (Un negocio redondo. Pedir dinero, al 6 % y prestarlo al 3 % “al
mismo prestamista”) Ni se construyó el puerto ni se puso un solo caño en Bs.As. Se pagó
catorce veces la deuda, hasta cancelarla en 1.904. Los Hermanos Baring no eran solamente
banqueros, sino funcionarios de los organismos de la política imperial: la Tesorería Británica, el
Ministerio de Hacienda, y de la Compañía de Indias. Rivadavia garantizó el pago de esa deuda
con las tierras públicas de Buenos Aires (Ley de enfiteusis). Posteriormente extendió la
garantía hipotecaria a todas las tierras públicas de la Nación. (“quedan especialmente
afectadas al pago de la deuda nacional, la tierra y demás bienes inmuebles de propiedad
pública cuya enajenación se prohíbe”).Ya no pudieron venderse tierras públicas con fines de
colonización. Como era lógico suponer, faltó dinero para pagar esa deuda. En consecuencia, en
1828 se liquidó la escuadra naval y se dieron en pago dos fragatas que se estaban
construyendo en Inglaterra. De este modo, cuando se produjo la usurpación de las Malvinas
por los ingleses, cinco años más tarde, no hubo fuerza naval para contrarrestarla. Obviamente,
esto estuvo planificado por los acreedores, y su cómplice, Rivadavia. Los mismos ingleses,
admitieron el carácter fraudulento de esta negociación. Ferdinand White, espía inglés, enviado
por la Baring al Río de la Plata, condenó los aspectos delictuosos de este acuerdo. Fue una
operación usurera, un acto de saqueo y sumisión y el primer acto de corrupción ligado a la
deuda externa. Según Scalabrini Ortiz, de la suma recibida, sólo llegaron al Río de la Plata en
oro, como estaba convenido, el 4% de lo pactado, o sean 20.678 libras. DERROTA DE
RAMÍREZ . COMBATE DEL ARROYO COLASTINÉ (Santa Fe). El caudillo entrerriano Francisco
RAMÍREZ, alzado en armas contra la coalición formada por Buenos Aires y Santa Fe en virtud
del Pacto de Benegas (20-11-1820), y que dos días antes había vencido al ejército de Buenos
Aires mandado por el general ARÁOZ DE LAMADRID, es derrotado por tropas santafesinas al
mando de ESTANISLAO LÓPEZ en el Arroyo Colastiné (Santa Fe). Pasa luego a Coronda donde
se reúne con el caudillo chileno José Miguel CARRERA, sufriendo ambos, sucesivos encuentros
desfavorables con tropas de la alianza y finalmente es alcanzado en Rio Seco (Córdoba) donde
es derrotado y muerto el 10 de julio del mismo año. TRATADO DEL CUADRILÁTERO. Fue
firmado como consecuencia de la derrota de Ramírez. El federalismo del litoral que había
alcanzado su punto culminante con su triunfo en la Batalla de Cepeda fue perdiendo influencia
producto del enfrentamiento entre sí de los jefes federales, permitiendo así la recuperación
del del poder político de los sectores que anteriormente habían gobernado desde el poder
central. Derrotado Ramírez el gobernador de Buenos Aires promovió la disolución de la
República de Entre Ríos contando con la colaboración, para ello, y para consolidar su
hegemonía política, de Lucio Mansilla quien había entrado al servicio de Entre Ríos después de
la Batalla de Cepeda. Se firmó un acuerdo entre los gobernadores de Buenos Aires y Santa Fe
en el que se establecía que el gobierno de Entre Ríos “dejara en pleno goce de su libertad e
independencia a las provincias de Corrientes y Misiones”. El Tratado consta de 17 artículos y
complementariamente, se firmó un adicional secreto que consta a su vez de 4 artículos. Los
temas básicos del Cuadrilátero son los siguientes: a. Se afirma la amistad y unión entre las
provincias contratantes, “cuya reciproca libertad, independencia, representación y derechos se
reconocen y deben guardarse entre sí en igualdad de términos, como están hoy de hecho
constituidas...” (art.1) b. Se conforma una liga ofensiva-defensiva para la común defensa
contra ataques exteriores, o de una provincia contra otra u otras y los métodos de mediación
para evitar conflictos (arts.2,3,4,5 y 6) c. Fija provisoriamente los limites interprovinciales
(art.3) y deja en libertad al territorio de Misiones para darse su gobierno y solicitar la
protección de cualquiera de las provincias pactantes. (art.15) Reconoce el principio de
nacionalidad ya que en su artículo 2 se obligan a apoyar cualquier provincia del territorio
nacional que sufra una agresión de “españoles, portugueses o cualquier otro poder
extranjero”. El tratado no establece forma de estado ni convoca directamente a un congreso.
Se refiere al congreso de Córdoba y se considera la eventual convocatoria a un futuro
congreso: Art 13: no considerando útil al estado de indigencia y devastación en que están
envueltas las provincias de Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes, por +dilatadas guerras civiles que
han soportado a costa de sangre, desembolsos, ruinas y sacrificios de todo género, su
concurrencia al diminuto Congreso reunido en Córdoba, menos conveniente a las
circunstancias presentes nacionales, y al de separarse la de Buenos Aires, única en aptitud
regular respectiva para sostener los enormes gastos de un Congreso, sus empresas marciales, y
en sostén de su naciente autoridad, quedan mutuamente ligadas a seguir la marcha política
adoptada por aquella en punto de no entrar en congreso por ahora, sin previamente reglarse,
debiendo en consecuencia la de Santa Fe, retirar su diputado de Córdoba. Al disolver el
congreso de Córdoba se conjuraba el riesgo de un congreso federal. Al establecer que la
provincia de buenos aires era la única en condiciones de sostener los gastos de un congreso y
en el artículo siguiente autoriza a “alguna” de las provincias contratantes a cursar las
invitaciones para la reunión de un congreso, lo que se estaba estableciendo era que la
provincia de buenos aires convocaría al futuro congreso, que es lo que efectivamente ocurrió
con el congreso de 1824/1827. Las CLAUSULAS SECRETAS estaban referidas a las
indemnizaciones. Por el artículo 9 del tratado publico la provincia de buenos aires no
reclamaba indemnizaciones: “BsAs por un principio de generosidad y buena correspondencia
con el actual gobernador de entre ríos y el de corrientes, da por condonados, cedidos y
cancelados cuantos cargos pueda hacer, y reclamaciones justas por los enormes gastos que le
obligo a causar la temeraria invasión del finado Ramírez, consagrando gustoso todos sus
sacrificios al inestimable ídolo de la paz entre hermanos americanos, unidos con tal intima
como sagradas relaciones, y esperando solo la paga de la gratitud de los esmeros que ha
prodigado en su logro” En los artículos secretos además de “solemnizar” una alianza ofensiva y
defensiva contra españoles y portugueses, se establecía una indemnización en dinero y ganado
a favor de santa fe a cargo de entre ríos y corrientes. CONVOCATORIA AL CONGRESO DE
1824/1827. COMISIONADOS. LEY PROVINCIAL DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 1824. Habiendo
hecho fracasar al congreso de Córdoba que sesionaba bajo la influencia federal del gobernador
Bustos, los sectores sociales dominantes en la provincia de buenos aires intentaron la
reconstrucción de su poder político promoviendo para ello la reunión del congreso. La junta de
representantes de la provincia de buenos aires sancionó, el 27 de febrero de 1824 una ley cuyo
artículo 1 establecía: “queda el gobierno plenamente facultado para invitar a los pueblos de la
Unión a fin de reunir lo más pronto posible la Representación Nacional, y para tomar todas las
medidas que conduzcan a la realización de tan importante acto” La convocatoria fue precedida
por las misiones que se enviaron al interior, la principal fue la que encabezo el deán Diego
Estanislao Zavaleta por decreto del 8 de marzo de 1823. Esta misión se cumplió desde junio de
1823 hasta julio de 1824 y fue complementada por las misiones que se le encargó a Juan
García de Cossio al litoral y al general Juan Gregorio de Las Heras al norte. Estas misiones
tenían como objetivo convencer a los gobernadores de las provincias de la necesidad de la
reunión de un congreso. La decisión de los gobernantes de buenos aires de promover la
reunión de un congreso refutaba los argumentos que habían sostenido con anterioridad en
contra del congreso reunido en Córdoba, cuando se afirma que no estaban dadas las
condiciones para la reunión. En realidad se cuestionaba un congreso que sesionaba bajo
hegemonía federal y se promovía un congreso que sesionase bajo el control de los sectores
sociales dominantes de buenos aires que querían imponer se hegemonía política al conjunto
del país. En octubre de 1824 se constata que las provincias optaron como lugar de reunión la
ciudad de Bs As a excepción de san Luis que propuso que el congreso se reuniese en Tucumán.
La provincia de buenos aires, por ley del 13 de noviembre de 1824 estableció su condición
política hasta tanto se promulgue la Constitución Nacional reservándose su derecho a
aceptarla o rechazarla. LA LEY DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 1824 ESTABLECÍA: Art 1 la provincia
de buenos aires se regirá del mismo modo y bajo las mismas formas que actualmente se rige,
hasta la promulgación de la Constitución que de el Congreso Nacional. Art.2 la provincia de
buenos aires se reserva el derecho de aceptar o desechar por su parte la Constitución que
presente el congreso nacional Art 3 la aceptación se hará por la junta de representantes de la
provincia, renovada íntegramente, siendo elegidos sus representantes con este objeto
especial, fuera de sus atribuciones especiales. El 6 de diciembre de 1824 se realizó la reunión
preparatoria y el congreso inauguro sus sesiones con un mensaje leído por Las Heras,
gobernador de la provincia de buenos aires. UNIDAD 7 - CONGRESO DE 1824/1827 TRATADO
CON INGLATERRA El 2 de febrero de 1825 se firmó el tratado con Inglaterra, aprobado por el
congreso y ratificado por el gobernador Las Heras, encargado de las relaciones exteriores y por
Jorge IV. La inexperiencia parlamentaria de los integrantes del congreso los llevó a discutir
artículo por artículo. Proponiéndose enmiendas a los mismos. El tratado significo el
reconocimiento por parte del Reino Unido de la independencia de las Provincias Unidas del Rio
de la Plata y tenía como finalidad establecer formalmente las relaciones entre los dos estados
“por medio de un tratado de amistad comercio y navegación”. Por este tratado establecía “una
reciproca libertad de comercio” (art.2); ambos estados no impondrían aranceles mayores a los
productos de los respectivos países que los que tuviesen otros productos extranjeros (art.4);
los súbditos del Reino Unido tendrían en las Provincias Unidad los mismos derechos que los
naturales de ellas para el ejercicio de sus negocios (art.8); por el artículo 9 se establecía la
cláusula de la nación más favorecida: “los súbditos y ciudadanos de las dos partes
contrayentes gozaran, en sus respectivos dominios, de los mismos privilegios, franquezas y
derechos como la Nación más favorecida” , y se los eximia del servicio militar obligatorio. Uno
de los artículos mas controvertidos en la época fue el que autorizo a los súbditos británicos a
ejercer libremente su culto (art.12). Mediante este tratado, bajo el aparente reconocimiento
de la igualdad soberna de ambos estados, se inició legalmente el proceso de subordinación del
estado argentino a la política británica que se extendió hasta la mitad del siglo XX. El tratado
fue también fuente de conflictos, especialmente con Francia, que reclamo también la
aplicación de la clausula de la nación mas favorecida, aunque no existía un tratado firmado
entre los dos estados que la estableciese, como era el caso del tratado con Inglaterra. LEY
FUNDAMENTAL. PRINCIPAL LEGISLACIÓN DEL CONGRESO. La ley fundamental fue la primera
ley discutida en el congreso. Mediante ella se establecían las relaciones del congreso con las
provincias y se definia el carácter y los objetivos del congreso. El 22 de diciembre de 1824 el
diputado por corrientes Francisco Acosta presentó un proyecto basado en el Pacto de Union
Perpetua de los Estados Unidos del que se excluyeron en el debate, entre otros artículos, las
clausulas económicas, y que, una vez aprobado, fue conocido como ley fundamental. El
proyecto, aprobado el 23 de enero de 1825, quedo reducido a 8 articulos que establecían: Art
1- las provincias del rio de la plata reunidas en congreso reproducen, por medio de sus
diputados, y del modo más solemne, el pacto con que se ligaron desde el momento en que
sacudiendo el yugo de la antigua dominación española se constituyeron en nación
independiente, y protestan de nuevo emplear sus fuerzas, y todos sus recursos para afianzar
su independencia. Art 2- el congreso general de las provincias unidas del rio de la plata es, y se
declara constituyente. Art 3- por ahora, y hasta la promulgación de la constitución que ha de
reorganizar el estado, las provincias se regiran interinamente por sus propias instituciones.
Art.4- cuanto concierne a los objetos de la independencia, integridad, seguridad, defensa y
prosperidad nacional, es el resorte privativo del congreso general.

Art.5-el congreso expedirá progresivamente las disposiciones que se hiciesen indispensables

sobre los objetos mencionados en el articulo anterior.

Art 6-la Constitucion que sancione el congreso seera ofrecida a la consideración de las
provincias y no será promulgada, ni establecida en ellas, hasta que haya sido aceptada.

Art 7-por ahora, y hasta la elección del poder ejecutivo nacional queda éste provisoriamente
improvisado encomendado al gobierno de buenos aires con las facultades siguientes: Primera:
desempeñar todo lo concerniente a negocios extranjeros, nombramiento y recepción de
ministros, y autorización de los nombrados. Segunda: celebrar tratados, los que no podrá
ratificar sin obtener previamente especial autorización del congreso. Tercera: ejecutar y
comunicar a los demás gobiernos todas las resoluciones que el congreso expida en orden a los
objetos mencionados en el art.4. Cuarta: elevar a la consideración del congreso las medidas
que conceptue convenientes para la mejor expedición de los negocios del estado. Art 8- esta
ley se comunicará a los gobiernos de las provincias unidas por el presidente del congreso. El
articulo primero es considerado por la historiografia argentina como la ratificación de la
independencia. CONSTITUCIÓN DE 1826. ANÁLISIS. PRONUNCIAMIENTO DE LAS PROVINCIAS.
En su art, 7 adopta la forma de gobierno representativa, republicana, consolidada en la unidad
de régimen y delega el ejercicio de su soberanía en los 3 Poderes. En cuanto al P.L. se separa
de la de 1819 respecto de la organización de las Cámaras: establece el sistema bicameral. La
Cámara de Representantes se compone por diputados elegidos directamente por el pueblo,
uno cada quince mil habitantes. Duran cuatro años en su mandato, pero se renuevan por
mitades cada dos años. Los senadores se eligen en forma indirecta, dos por provincia. Duran
nueve años en el cargo, pero el Senado se renovará por tercios cada tres años. El P.E. es
ejercido por un presidente, elegido en forma indirecta, que dura cinco años en su cargo. En
cuanto al P.J. esta integrado por la alta corte de justicia, amplía el número de jueces a 9,
elegidos por el Presidente de la Republica con consentimiento del Senado. En cuanto a los
gobiernos provinciales estaban a cargo de un gobernador bajo la inmediata dependencia del
Presidente de la Republica. Las provincias se opusieron a esta constitución por considerarla
centralista. La división entre federales y unitarios se hace más profunda. Rivadavia renuncia y
quedan diluidas las autoridades del Gobierno Nacional. CONVENCIÓN PRELIMINAR DE PAZ
CON EL BRASIL. En agosto de 1825 los orientales se declararon independientes de Brasil y
unidos a las provincias argentinas. Pocos meses después, el gobierno argentino reconoció la
incorporación de la Provincia Oriental y eso provocó que Brasil le declarase la guerra. El
conflicto entre los dos países se prolongó por tres años y dificultó el comercio de la región.
Esto le generaba muchos problemas a Gran Bretaña, que no solo no podía comprar materias
primas sino que no podía vender productos en el Río de la Plata ni en las zonas vecinas, a las
que accedía por la cuenca platense. Por ese motivo, los diplomáticos británicos mediaron
entre Brasil y Argentina para solucionar el conflicto. Tanto las Provincias Unidas como Brasil
buscaban quitarle al otro el control sobre la Provincia Oriental, en especial sobre el puerto de
Montevideo. Fue la mediación británica la que propuso la opción de la independencia del
Estado oriental, de modo que no quedara en poder de ninguno de los dos. Sobre esta
condición se realizaron las reuniones para definir las condiciones de la paz. En agosto de 1828
se reunieron delegados de los gobiernos de Brasil y las Provincias Unidas. No hubo delegados
orientales; en cambio sí participaron algunos diplomáticos ingleses. Discutieron acerca de
cómo se realizaría la declaración de independencia. Se resolvió que lo hicieran por igual el
emperador de Brasil y el gobierno de las Provincias Unidas. También se discutió si la
independencia sería definitiva o temporaria. La propuesta fue que hubiera una especie de
período de prueba hasta 1835, en el que los vecinos podrían auxiliar al nuevo Estado si
estallaba la guerra civil. Por último, la Convención establecía que Brasil y las Provincias Unidas
debían aprobar la Constitución del nuevo Estado antes de que se ratificara. Esta Convención
preliminar de paz fue firmada por los representantes de los gobiernos argentino y brasileño en
Río de Janeiro el día 27 de agosto de 1828 y firmada por Dorrego el 29 de setiembre del mismo
año, en Buenos Aires. RENUNCIA DE RIVADAVIA. El 8 de febrero de 1826 asumió la jefatura del
Estado en su intento de unificación nacional y no tardó en tomar importantes decisiones, todas
en línea de las reformas iniciadas en la provincia bonaerense a comienzos de la década, que
siguieron el lema de “paz, organización y progreso”. Si en aquellos primeros años se destacó la
reforma eclesiástica, la expansión de fronteras y la ley de enfiteusis, que intentó promover la
colonización, también lo hizo el usurario contrato de deuda pública con la banca británica
Baring. Ya como presidente, profundizó el modelo proyectado años antes y encendió la mecha
de la discordia al capitalizar la ciudad de Buenos Aires, arrebatando las rentas del puerto a la
clase dominante de la provincia bonaerense, los Terrero, los Rosas y los Anchorena. La guerra
con el Imperio de Brasil, comenzada a fines de 1825, fue el peor trasfondo que podía exigir
esta “feliz experiencia”. El rechazo por parte de las provincias de la Constitución de 1826 y los
triunfos de las fuerzas de Quiroga contra las fuerzas militares que apoyaban a la presidencia,
hacían insostenible la permanencia de Rivadavia en su cargo. Su situación fue insostenible al
conocerse la convención preliminar de paz con Brasil, firmado por García en el que se
renunciaban a todos los derechos sobre la Banda Oriental. La indignación que provocó el
Tratado en la población de Buenos Aires motivó el rechazo del mismo por parte del Congreso y
la renuncia de Rivadavia a su cargo TRATADOS INTERPROVINCIALES. Las provincias eran las
únicas estructuras políticas existentes, por lo que intentan organizar la convivencia armónica
entre ellas, conciliándola con sus autonomías, mediante los pactos interprovinciales. Los
pactos interprovinciales eran esencialmente tratados de paz firmados entre provincias, que
sentaron las bases de la organización futura del país. HUANACACHE. Los gobiernos de
Mendoza, San Juan y San Luis se comprometen de modo más solemne a conservar la paz y
amigables relaciones que mutuamente existen entre los pueblos contratantes y conservar el
orden interior en cada una de ellas garantizándose recíprocamente de un modo decisivo y
eficaz. Las provincias de Mendoza, San Juan y San Luis conservaran sus actuales derechos y
libertades hasta la adopción de la constitución que deba regir la República. Entretanto
uniformarán su marcha del modo posible en orden a los negocios de interés común. Toda
agresión hecha a las provincias contratantes o a cualquiera de ellas será sentida por las tres y
reunirán sus fuerzas para repelerla. Los gobiernos de Mendoza, San Juan y San Luis emplearán
de común acuerdo su mediación y relaciones con las provincias que actualmente se
encuentran en guerra civil a fin de que suspendan recíprocamente las hostilidades y trancen
las diferencias que han podido conducirlas al horroroso estado de hacer intervenir las armas
para destrozarse por motivos que no es creíble estén fuera del alcance de la prudencia, la
razón y el convencimiento.

Art. 1. Los Gobiernos de Mendoza, San Juan, y San Luis se comprometen de modo más
solemne a conservar la paz y amigables relaciones que mutuamente existen entre los pueblos
contratantes, y conservar el orden interior en cada una de ellas garantiéndose recíprocamente
de un modo decisivo y eficaz.

Art 2. Las Provincias de Mendoza, y San Juan y San Luis conservaran sus actuales derechos y
libertades hasta la adopción de la constitución que deba regir la República. Entretanto
uniformaran su marcha del modo posible en orden a los negocios de interés común.

Art 3. Toda agresión hecha a las provincias contratantes o a cualquiera de ellas será sentida
por las tres Y reunirán sus fuerzas para repelerla.

Art 4. Los Gobiernos de Mendoza, San Juan, y San Luis emplearan de común acuerdo su
mediación y relaciones con las provincias que actualmente se encuentran en guerra civil a fin
de que suspendan recíprocamente las hostilidades y trancen las diferencias que han podido
conducirlas al horroroso estado de hacer intervenir las armas para destrozarse por motivos
que no es creíble estén fuera del alcance de la prudencia la razón y el convencimiento.

Art 5. Los Gobiernos contratantes se obligan a concurrir con todos los auxilios posibles a la
guerra con el Emperador del Brasil y a interponer igualmente sus relaciones con los demás
Gobiernos de las Provincias Unidas para que obren en igual sentido y con la actividad que
reclama la libertad independencia de la Nación.

Art 6. Asimismo, se convienen los Gobiernos contratantes a dirigir a todas las Provincias de la
Unión copia de estos convenios con la correspondiente comunicación oficial al objeto que
destallan los artículos anteriores y también para que las provincias que no se hallen envueltas
en la guerra civil cooperen por su parte a la cesación de esta pública calamidad y en la calma
de la paz se pronuncien todas sobre la constitución.

7. Deseosos los gobiernos contratantes de afianzar estos pactos del modo mas firme, y
persuadidos que el medio mas eficaz para conseguirlo es el vínculo de una misma religión
entre ellos, se comprometen a sostener en sus respectivas provincias como única verdadera la
religión, católica, apostólica romana con exclusión de todo otro culto público, procurando el
mayor esplendor a la disciplina de la Iglesia.

8. Los gobiernos contratantes declaran que estos convenios son provisorios y duraran hasta
que se constituya la República.

9. Los presentes convenios se someten a la ratificación de las Legislaturas Provinciales

respectivas. Huanacahe y Abril 1o de 1827. José Lorenzo Guiraldes, comisionado por Mendoza;
Manuel Gregorio Quiroga; José Gregorio Jiménez, comisionado por San Luis. LEY DEL 3 DE
JULIO DE 1827. El 3 de julio de 1827 el congreso sancionó la ley por la que creaba una
presidencia provisoria hasta la reunión de la convención nacional. Esta convención estaría
formada por un diputado por cada provincia, y sus funciones estaban contempladas en el art 8
que decía: "Los objetos de la Convención serán: reglar su misma representación en sus formas
y en el número de sus miembros, nombrar presidente de la República, proveer cuanto estimen
conveniente en las actuales circunstancias de la Nación, y recibir los votos de las provincias
sobre la aceptación o rechazo de la Constitución..." El congreso se disolvería cuando se
reuniera a la convención y se restablecían las instituciones de la provincia de buenos aires. El 5
de julio fue designado como presidente provisorio Vicente Lopez y Planes. Ley: Art. 1. – Se
procederá al nombramiento de nuevo Presidente de la República con la calidad de provisorio
hasta la reunión de la Convención Nacional de que trata el artículo 7. Art 2. – Sus funciones se
limitarán a la que concierna a paz, guerra, relaciones exteriores y hacienda Nacional. Art 3. –
También ejercerá con respecto al Banco Nación, las facultades que le da la Ley de su creación,
en los lugares donde él está recibido. Art 4. – Tendrá la dirección del Gobierno de la Ciudad y
territorio de Buenos Aires hasta que se verifique lo dispuesto en el articulo 10. Art 5. – El actual
Congreso General se abstendrá de tratar de otros negocios, que no sean los expresados en el
artículo 2° a no ser en algún caso urgentísimo. Art 6. – Si las Provincias que se han pronunciado
por la separación de sus Diputados, después de haber tenido conocimiento de la presente Ley,
ratificasen su remoción, cesarán desde luego en el ejercicio de sus poderes. Art 7. – El
ejecutivo Nacional provisorio, procederá inmediatamente a invitar a las Provincias a la más
pronta reunión de una Convención Nacional, compuesta por ahora de un Diputado por cada
una, en el lugar que ellas eligiesen.

Art 8. – Los objetos de la Convención serán reglar su misma representación en sus formas y en
el número de sus miembros, según las instrucciones que reciban de sus Provincias; nombrar
Presidente de la República; proveer cuanto estime conveniente en las actuales circunstancias
de la Nación; y recibir los votos de las Provincias sobre la aceptación o repulsa de la
Constitución, o sobre diferir su pronunciamiento en esta materia hasta mejor oportunidad. Art
9. – El presente Congreso quedará disuelto en el momento que se instale la Convención. Art
10. – La Ciudad de Buenos Aires y todo el territorio de su antigua Provincia se reunirá por los
R.R. que elija, en el modo y forma en que la hacía anteriormente, para deliberar sobre su
carácter político y demás derechos, según las actuales circunstancias y para nombrar su
Diputación para la Convención Nacional. Art 11. El Congreso General recomienda a las
Provincias, la conservación de un cuerpo deliberante, hasta la instalación de un nuevo
Congreso. Art 12. -El Presidente que se elija, empleará todos sus esfuerzos en el modo que su
prudencia le aconsejare para hacer cesar la guerra civil, a cuyo efecto queda autorizado para
los gastos necesarios. Art 13. Se recomienda con particularidad al nuevo Presidente el grande
objeto de la guerra Nacional, y la adopción de los medios más eficaces y enérgicos, para que
todos los pueblos concurran a ella del modo que tan imperiosamente demanda el honor de la
República. CONVENCIÓN NACIONAL DE SANTA FE. Tal como se lo había dispuesto en el
Acuerdo de San Nicolás, con la presencia de representantes de Ríos, la Banda Oriental, La
Rioja, Santiago del Estero, Córdoba y Santa Fe, se instaló en Santa Fe la Convención Nacional
que había sido convocada para dictar una Constitución republicana, representativa y federal
del país, para reemplazar a la Constitución unitaria de Rivadavia, sancionada en 1819, designar
un Ejecutivo Nacional provisorio y disponer lo necesario para concluír la guerra contra Brasil.
Había entre estos delegados, hombres con diversas ideologías (federales, unitarios y liberales)
pero que estaban dispuestos a organizar el país sobre la base del federalismo, animados todos
con el mismo espíritu de unión y olvido del pasado. Debido a las ambiciones personales de
BUSTOS, la Convención demoró bastante en reunirse, tratando de que Córdoba no se retirara,
tal como lo exigía el caudillo cordobés, aduciendo que la Convención carecía de validez porque
no estaban representadas todas las provincias y que ésta debía trasladarse a Córdoba, para
contrarrestar la influencia de Buenos Aires en la misma. Finalmente, aunque no asistieron
todas las provincias, se la llamó “Representación Nacional de las Provincias Unidas e inició sus
sesiones el 25 de setiembre de 1828. Esta Convención fracasó en el logro de sus principales
objetivos Pero por lo menos cumplió con algunos de sus propósitos: celebró la paz con Brasil,
reconoció la independencia de la Banda Oriental y removió a sus delegados de la participación
en el Congreso, declaró ilegal al gobierno del general LAVALLE en Buenos Aires y formó un
ejército que puso al mando de ESTANISLAO LÓPEZ. Finalmente, esta Asamblea se disolvió el 20
de febrero de 1829 , sin llenar su cometido, a raíz de la invasión del general JUAN GALO DE
LAVALLE a Buenos Aires y el fusilamiento del gobernador y Capitán General de Buenos Aires
Coronel MANUEL DORREGO. RESTABLECIMIENTO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES,
DORREGO. TRATADO DEFINITIVO DE PAZ CON EL BRASIL. El 18 de agosto de 1827 mediante
una ley, que tomaba en consideración las extraordinarias circunstancias de la república, se
disolvió la presidencia y el congreso. Se restableció la provincia de Buenos Aires con sus
instituciones y Dorrego fue electo gobernador. Ejercería las relaciones exteriores, en virtud de
la ley sancionada por el congreso en el momento de su disolución. Ya en el gobierno de la
provincia DORREGO (13 DE AGOSTO DE 1827), de inmediato restableció el acuerdo con las
restantes provincias, las que reconocieron al gobierno de Buenos Aires la facultad de regir los
asuntos exteriores y la guerra. DORREGO tiene que afrontar la gravísima situación legada por
RIVADAVIA. No hay dinero, y el Ejército, que está luchando desnudo, sin suficientes armas de
fuego ni municiones y sin caballada, pide auxilios urgentes y la paga de los soldados. Los
ministros federales son: MANUEL MORENO, el general JUAN RAMÓN BALCARCE, y JOSÉ MARÍA
ROXAS y PÀTRÓN. Para fortalecer los vínculos interprovinciales, promete llamar a una
Convención Nacional (palabreja CONGRESO sonaba a traición en las provincias unidas y era
odiaba por los federales), la cual debe elaborar una Constitución de acuerdo con el sentir y el
pensar de los pueblos de la Unión del Sur. Dicha Convención tuvo su sede al año siguiente
(1828) en la ciudad litoral de Santa Fe de la Vera Cruz, con lo cual DORREGO dio pruebas de su
afecto y respeto por Interior, por las autonomías provinciales federales. Porque, con harta
razón, desconfiaba de la ciudad de Buenos Aires. Si bien en lo interno todos los peligros fueron
superados y hasta evitados, no ocurría lo mismo con la situación internacional, pues, aunque el
ejército brasilero no presentaba batalla, y se retiraba de continuo, nuestras tropas veteranas
estaban prácticamente desarmadas y sin recursos logísticos. Además, la flota, pese al heroísmo
del Almirante GUILLERMO BROWN y sus bravos marinos, debía batirse en desesperante
situación de inferioridad, “una montonera en el mar”. A esto se agregaba que los unitarios,
perdidas las situaciones públicas, se trasladaron a la Banda Oriental del Río, donde
conspiraban y dividían a la Nación, lo cual daba por resultado que la retaguardia del Ejército
iba siendo minada y debilitada la firmeza del gobernador DORREGO, el apoyo que recibía del
Interior, el gobernador santafesino DON ESTANISLAO LÓPEZ (llamado el Patriarca de la
Federación) movilizaba tropas para sorprender al norte de Brasil, y el coraje inaudito de
nuestros soldados y marinos, por el cual y sólo por él, el Ejército podía todavía marchar y la
flota presentar batalla, hicieron comprender a la diplomacia inglesa y a Brasil que la guerra no
la perdería la Argentina y sus Provincias Unidas, sino, por el contrario, podía obtener nuevos
triunfos, incluso algunos de gravedad para Río de Janeiro, como era la posible captura o
independencia de Río Grande do Soul. Entonces Brasil, por intermedio de Gran Bretaña, hizo
saber que ofrecía negociaciones sobre la base de la Independencia de la Banda Oriental. Ante
esta situación, DORREGO recurrió a los servicios de un hombre singular para la diplomacia y
patriota a carta cabal, soldado de la Independencia, ex consejero y confidente de SAN MARTÍN:
era DON TOMÁS GUIDO, quien fue enviado a Río de Janeiro para tratar y alcanzar una paz
digna. EL 27 DE AGOSTO DE 1828 fue firmada la paz; y gracias a la entereza de DORREGO, el
patriotismo de GUIDO, se consiguió resguardar el HONOR de la Nación de las Provincias Unidas
y la soberanía de sus ríos, como así se evitó que la Banda Oriental, el Uruguay, segregada
desde entonces de la Patria Grande, cayera de nuevo bajo el dominio brasileño. Así, por el
tratado de 1828, la Banda Oriental, aunque no se reintegra a la Argentina, tampoco queda en
poder de Brasil, es decir, se erige en Estado independiente; se reconoce la soberanía argentina
de la isla Martín García, centinela del Río de la Plata, y la navegación de los ríos se garantiza
recíprocamente entre las dos potencias signatarias, sin que en tal cuestión participen terceras
naciones (Inglaterra), asunto que hubiera significado una tutela o protectorado inaceptable. La
pérdida de la provincia Oriental fue sin duda dolorosa, porque era un brazo de la Patria
Grande; pero resultaba un triunfo su independencia, luego de la gravísima situación provocada
por RIVADAVIA y sus consejeros. MOTÍN DEL 1 DE DICIEMBRE DE 1828. FUSILAMIENTO DE
DORREGO. La Revolución del 1 de diciembre de 1828 fue el movimiento armado, conducido
por Juan Lavalle, que derrocó al gobernador Manuel Dorrego. Desde tiempo atrás, los unitarios
dirigidos por Agüero, ex ministro de Rivadavia, tramaban una revolución para restaurarse en el
gobierno. A tal fin, decidieron apoyarse en las tropas que regresarían de la campaña contra el
Brasil y comprometieron al general Lavalle para que aceptara la dirección militar del
movimiento. La oficialidad del ejército republicano había abrazado la causa de los
conspiradores, mostrándose partidarios de adherirse a la revolución. Aunque eran públicas las
intenciones de los unitarios, Dorrego no creyó en un golpe armado y ordenó brindar una
calurosa recepción a las tropas que habían vencido a los imperiales. A fines de noviembre de
1828, esos efectivos comenzaron a llegar a Buenos Aires. Al amanecer del 1 de diciembre, el
general Lavalle y el coronel José Olavarría, al frente de la 1ra División del Ejército, ocuparon la
plaza de la Victoria en medio de las aclamaciones de los unitarios. Sin fuerzas con qué
oponerse, Manuel Dorrego abandonó la fortaleza por una puerta trasera y luego de ocultarse
algunas horas marchó a la campaña. Dueño de la ciudad, el general Juan Lavalle se dirigió por
la tarde a la Capilla San Roque, próxima a la Iglesia de San Francisco, donde habían convocados
a una centena de ciudadanos, acaudillado por el Dr Agüero, para un simulacro de elección
popular. Al solo nombre del candidato y únicamente en caso de aprobación, los presentes
debían alzar su sombrero. Cuando se propuso a Juan Lavalle, todos lo aclamaron y en
consecuencia, debido a tan singular procedimiento, el citado militar fue electo gobernador
provisorio de la provincia de Buenos Aires. En la reunión también se resolvió el cese de la Junta
de Representantes, cuyos nuevos miembros serían elegidos posteriormente. Muerte de
Dorrego. Mientras tanto, Dorrego se dirigió a Cañuelas donde se reunió con Rosas, quien,
enterado de los sucesos, había comenzado a reclutar paisanos e indios. Por su parte, Lavalle
delegó el mando en el almirante Brown, y al frente de un regimiento de caballería salió en
persecución del gobernador derrocado. Rosas aconsejó a Dorrego no librar combate hasta
reforzar los efectivos, pero el segundo decidió marchar hacia Navarro, donde el 9 de diciembre
fue vencido por Lavalle. Las tropas federales se dispersaron y entonces Rosas se dirigió hacia el
norte, rumbo a Santa Fe, en busca de Estanislao López, pero Dorrego no quiso seguirlo y
prefirió marchar hacia San Antonio de Areco, a fin de lograr la incorporación del coronel Angel
Pacheco y su regimiento. Pero estas tropas se sublevaron y a las órdenes del coronel Escribano
apresaron a Dorrego y lo pusieron a disposición de Lavalle, quien se encontraba en su
campamento de Navarro. Cuando el prisionero llegó a dicho lugar, ese mismo día, el 13 de
diciembre de 1828, se entero que sería fusilado en el término de una hora. En ese lapso
Dorrego escribió varias cartas de despedida y algunas esquelas sobre asuntos particulares. Por
orden del general Lavalle y sin ajustarse a las más elementales normas de legalidad, las
descargas de fusiles del pelotón, puso fin a la vida de Dorrego. LA CONVENCIÓN SE SANTA FE
COMO AUTORIDAD SOBERANA. Habiendo la Provincia Oriental quedado libre e independiente
de todo poder por el tratado preliminar de paz entre la República y el Imperio de Brasil
firmado en 27 de agosto último; y no debiendo ni pudiendo considerarse como un país
extranjero, por ser una misma familia con nosotros y que probablemente se unirá al territorio
de la República cumplido el periodo de ley cinco años ajustados en articulo expreso de la
Convención, cobrará Vuestra merced a los efectos que vengan de aquellos puertos los
derechos establecidos a los procedentes de los nacionales. Es probable que en aquel país se
guardará la competente correspondencia respecto de los artículos que se extraigan de estos
destinos y se introduzcan allí; más si les exigieran los derechos de extranjería, entonces se
ordenará lo conveniente a la oficina de su cargo. Es decir que si bien se reconocía la
independencia de la provincia Oriental, se la seguía tratando como si aún formara parte del
mismo estado, otorgándole el derecho de introducir productos pagando los mismos impuestos
que los nacionales. Pero la revolución del 10 de diciembre de 1828 modificó notablemente el
panorama político y el carácter del Cuerpo Nacional establecido. La muerte de Dorrego y el
avance del ejército de Lavalle provocaron la alarma debiéndose tomar las medidas pertinentes
para contenerlo. Para ello, no sin mediar largas discusiones, se acordó aprobar el proyecto de
ley presentado por el diputado Oro, el que con algunas modificaciones expresaba lo siguiente:
Art. 1. La representación nacional de las provincias unidas existente en Santa Fe inviste la
autoridad soberana de la República en los asuntos generales. Art. 2. La representación
nacional tomará las medidas gubernativas que considere indispensable hasta que establezca el
Poder Ejecutivo de la Nación. Art. 3. Se encarga al Excelentísimo S. Gobernador de Santa Fe
que comunique esta ley a los señores Ministros de las potencias extranjeras cerca de la
República. Art. 4. Comuníquese a los Excelentísimos SS. Gobernadores de las Provincias y
publíquese (...) Este proyecto fue aprobado el 19 de febrero de 1829 junto con otro proyecto
de ley cuyo artículo tercero expresaba que la Representación Nacional establecida en Santa Fe
tenía intenciones de sostener con las naciones extranjeras las mismas relaciones amistosas
que había mantenido Dorrego como encargado de negocios generales (8). Pero la debilidad del
Cuerpo Nacional era evidente a pesar de que la figura de López había aumentado su prestigio.
Esto último acrecentó la influencia del gobernador santafesino sobre el Cuerpo Nacional, que
lo designó jefe del ejército que enfrentaría a Lavalle. PACTOS DE BARRACAS Y CAÑUELAS.
Luego de la su derrota en el combate de Puente de Márquez en abril de 1829, infringida por
Estanislao López y Juan Manuel de Rosas, Juan Lavalle decidió pactar con este último,
persuadido de la influencia de Rosas en la campaña y creyeron contar para tal actitud con el
apoyo de los unitarios. De esta manera, en el cuartel general de Rosas en Cañuelas, Lavalle se
entrevistó con éste. Lavalle, en representación del gobierno de la ciudad, y el coronel Rosas, en
nombre del "pueblo armado de la campaña", firmaron el 24 de junio de 1829 un pacto
conocido históricamente con el nombre de CONVENCIÓN DE CAÑUELAS. A través de siete
artículos dispusieron el cese de las hostilidades y la inmediata elección de los representantes
de la provincia, quienes a su vez deberían designar el nuevo gobernador de Buenos Aires. Por
medio de una cláusula secreta, ambos firmantes se comprometían a auspiciar la de Félix de
Alzaga para gobernador, de Vicente López y Manuel García en calidad de ministros; además los
diputados serían elegidos en una lista mixta, propuesta por ambos contratantes. Mientras
tanto, ya habían llegado a Buenos Aires las noticias sobre las victorias obtenidas por el general
José María Paz en Córdoba; entonces los unitarios, alentados por el éxito, se opusieron al
acuerdo con Rosas. De esta manera, las elecciones para renovar la junta de representante se
efectuaron en un ambiente de gran agitación, y la lista propiciada en Cañuelas fue desplazada
por otra integrada exclusivamente por unitarios. Como resultado, Lavalle declaró ilegal la
elección y la anuló. Cuando la lucha civil parecía reanudarse, Lavalle y Rosas se entrevistaron
nuevamente. Esta vez en la quinta de Piñeiro, sobre la margen derecha del río Barracas. El 24
de agosto de 1829 firmaron el llamado Pacto de Barracas por el cual fue designado gobernador
provisorio de la provincia de Buenos Aires al general Juan José Viamonte, hombre prestigioso y
apolítico, quien debía reunir a la brevedad una Junta de Representante con diputados elegidos
por Rosas y Lavalle. Con la elección de Viamonte se llegó a un gobierno de transición y el
mandatario interino diose cuenta que permanecería en el poder hasta que los federales
consolidaran militarmente sus posiciones. Los enconos políticos, atizados por la guerra en el
interior del país y por el periodismo, eran profundos. Ante el curso de los sucesos, el partido
unitario se desmembraba y el general Lavalle, hostilizado por sus mismos partidarios, optó por
marchar a Montevideo. UNIDAD 8 – LA LIGA DEL INTERIOR Y EL PACTO FEDERAL. LA ASUNCIÓN
DE ROSAS A LA GOBERNACIÓN. Rosas, no llega al poder por el voto de un sector determinado
del Partido Federal, no asume el gobierno por el triunfo militar o por algún factor meramente
circunstancial. Juan Manuel de Rosas es la expresión de algo que no han sabido captar ni
Federales ni Unitarios en sus luchas o intento de gobierno. El pueblo de Buenos Aires desea
aferrarse al hombre que signifique el orden, la paz. Lo que podemos llamar la clase burguesa
de Buenos Aires, aunque reducida, desea la paz en la gran aldea; quieren que el comercio, el
intercambio marítimo, el banco, el puerto, la Aduana y sus tiendas sigan su ritmo de progreso.
Por otra parte, la oligarquía porteña en el orden económico, apoya también al hombre que
sabe defensor de sus intereses. Están aquí los estancieros, que en la riqueza ganadera cifran
sus esperanzas y ella reposan sus fortunas. Además, Rosas cuenta con el apoyo del partido
federal. En el militan los hombres que lucharon en el congreso de 1824-1827 contra el
centralismo unitario. Demagógica habrá de ser la política del nuevo mandatario. Rosas significó
un rudo golpe para los hombres de los grupos ilustrados. Podemos afirmar que J.M de Rosas
sube al poder en 1829 acompañado de todas las clases sociales. Todos creen ver en él al
hombre providencial que habrá de asegurar la paz tan ansiada y restaurar el orden
desaparecido. Tras la bandera del federalismo Rosas tratará de que su política se convierta en
un movimiento nacional. LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS Y LA SUMA DEL PODER
PÚBLICO. Hasta la sanción de la Constitución de 1853 era habitual que los gobernadores
ejercieran facultades extraordinarias, generalmente otorgadas por las legislaturas. El 6 de
diciembre de 1829 la sala de representantes de la provincia de Buenos Aires designo a Rosas
como gobernador, sanciono la ley por la cual se le otorgaban facultades extraordinarias. Decía
la ley: • Serán deberes muy especiales de quien resulte nombrado, arreglar conforme a las
actuales circunstancias la administración interior de la provincia en todos sus ramos,
conservando integra su libertad e independencia; prevenir los ataques que intenten contra ella
los anarquistas y afianzar el orden y la tranquilidad pública. • Para los objetos expresados en el
artículo anterior se le reviste de las facultades extraordinarias que juzgue necesarias hasta la
reunión de la próxima legislatura, a la que dará cuenta del uso que haya hecho de esta especial
autorización. • Las facultades extraordinarias fueron ampliadas por ley el 2 de agosto de 1830
que decía: • Art 1- se autoriza al gobierno con toda la plenitud de las facultades
extraordinarias, para que haciendo uso de ellas [...] tome todas las medidas que considere
conducentes a salvar la provincia de los peligros que ha representado [...]. • Art 2- la sala
continuara en su sesión ordinaria contrayéndola a los negocios constitucionales, y al despacho
de los asuntos particulares [...].• Art 3- el uso de las facultades extraordinarias cesará, desde
que el poder ejecutivo anuncie a la sala haber pasado la crisis peligrosa [...]. Las facultades
extraordinarias ampliaban las facultades del poder ejecutivo. Habitualmente se debía rendir
cuentas del ejercicio que se hiciese de estas facultades. Las facultades extraordinarias eran
temporales, con un plazo determinado o hasta que desaparecieran las causas que habían
justificado su sanción. El otorgamiento de las facultades extraordinarias a Rosas y su ejercicio
dio lugar a intensos debates en la sala de representantes. Las facultades fueron concedidas
“hasta la próxima legislatura”. Al renovarse la mitad de los diputados, la sala reinicio sus
sesiones en mayo de 1830 informando a Rosas que ese día expiraba el plazo para su ejercicio,
solicitando dar cuenta del uso que había hecho de esas facultades. En sesión secreta el 14 de
mayo los ministros presentaron sus informes. Como resultado de un informe del ministro
Anchorena referido a actitudes conspirativas de españoles y franceses residentes, la sala de
representantes resolvió la ampliación de las facultades extraordinarias por la ley del 2 de
agosto hasta “haber pasado la crisis peligrosa”. En 1832, a pesar de su opinión contraria, Rosas
devolvió a la legislatura las facultades extraordinarias. Rosas manifiesta en su nota que en vista
de la divergencia de opiniones que se ha suscitado sobre si el poder ejecutivo debía devolver
las facultades extraordinarias, ha creído necesario, por su parte, considerar detenidamente
este negocio; y que después de serias meditaciones ha llegado a convencerse “de que la parte
que obtiene el concepto de más ilustrada, y que, sin embargo de ser poco numerosa en
proporción a las demás clases de la población, es la más influyente en la marcha de los
negocios públicos, opta por la devolución y cuenta con el voto de 5 ministros que integran el
poder ejecutivo. Manteniendo esa posición, la imposibilidad de gobernar sin facultades
extraordinarias, Rosas no aceptó al término de su mandato la nueva designación que por
unanimidad resolvió la cámara de representantes. Se designó en consecuencia a Juan Ramón
Balcarce como gobernador y capitán general de la provincia. Se fue conformando la división
del partido federal en lomos negros o doctrinarios que se apoyaban en Balcarce y su ministro
de guerra Enrique Martínez y apostólicos o lomos colorados partidarios de Rosas. La división
culmino con la Revolución de los Restauradores en octubre de 1833, mientras Rosas se
encontraba en la campaña del desierto, que depuso a Balcarce por decisión de la sala de
representantes el 3 de noviembre, nombrándose en su reemplazo a Viamonte. Como Rosas no
acepta la designación porque no se le otorgan las facultades extraordinarias que considera
necesarias para gobernar, se produce una etapa de inestabilidad política ya que las personas
designadas para el cargo no lo aceptan (Tomas de Anchorena, Manuel de Anchorena, entre
otros) hasta que finalmente Viamonte entrego el gobierno al presidente de la sala de
representantes Vicente Maza. La conmoción que produjo el hecho en el país llevo a los
miembros de la sala de representantes que no otorgaban a Rosas las facultades
extraordinarias que requería a entregarle LA SUMA DEL PODER PÚBLICO. El 7 de marzo de
1835 la sala de representantes resolvió: • Se deposita toda la suma del poder público en la
Provincia en la persona del Brigadier General don Juan Manuel de Rosas, sin más restricciones
que las siguientes: 1. Que deberá conservar, defender y proteger la Religión Católica
Apostólica Romana. 2. Que deberá sostener y defender la causa nacional de la Federación que
han proclamado todos los pueblos de la República. 3. El ejercicio de este poder extraordinario
durara por todo el tiempo que a juicio del gobierno electo fuese necesario. En esas condiciones
y con esas facultades asumió Rosas su segundo mandato. Las facultades de Rosas eran
absolutas: pleno poder de legislar y juzgar en el orden provincial. Eso no quería decir que se
prescindiera de la junta de representantes y de los tribunales de justicia, sino que el
gobernador podía abocarse a dictar leyes y firmar sentencias, sin tener que dar cuenta a nadie.
LIGA DEL INTERIOR. CONFORMACIÓN. ANÁLISIS DEL TRATADO DEL 31 DE AGOSTO DE 1830.
Pasado un año del gobierno de Rosas, ya en 1830, el general José María Paz, Gobernador de la
provincia de Córdoba, con su prestigio acrecentado entre los “unitarios”, por sus victorias ante
Facundo Quiroga en el combate de “La Tablada” primero y luego en “Oncativo”, dispuso
formar una coalición de provincias del interior para enfrentarlo y a tal efecto envió una serie
de expediciones militares para deponer a los gobernadores federales. Las provincias de
Córdoba, Catamarca, Santiago del Estero, Tucumán, La Rioja, Mendoza, San Luís y San Juan
adhirieron al llamado de Paz y suscribieron una alianza defensiva y ofensiva que se llamó “Liga
Unitaria (conocida también como “Liga del Interior”), cuyos protocolos fueron firmados en la
ciudad de Córdoba el 31 de agosto de 1830. Las nueve provincias citadas expresaron sus
deseos de organizarse políticamente “bajo el sistema constitucional que adoptase la mayoría
de las provincias reunidas en Congreso”, a fin de terminar con las luchas internas que a todos
afectaba y dispusieron la creación de un “Supremo Poder Militar” provisorio, designando en
ese alto cargo al general Paz. El “Supremo Poder Militar” permanecería ocho meses en
funciones y cumplido ese término, debía reunir un Congreso de carácter nacional. Debía
además defender la integridad de las provincias firmantes del Tratado y mantener el orden
interno en cada una de ellas. Podía, para el cumplimiento de sus funciones, disponer de los
fondos monetarios de una Caja Militar, para cuya formación, las provincias debían aportar con
la cuarta parte de sus respectivas rentas ordinarias, debiéndose destinar estos fondos a la
formación de tropas, otorgar grados militares y abastecerlos de armas, municiones y demás
pertrechos. Finalizados los trámites administrativos, de inmediato se enviaron comunicaciones
a los gobiernos del Litoral para que adhirieran al convenio y mandasen diputados a Córdoba,
pero la invitación fue considerada como una amenaza para los gobiernos litoraleños, por
cuanto estos gobiernos federales no habían sido consultados para la convocatoria ni tampoco
deseaban someterse a “la suprema autoridad de un general unitario”. EL PACTO FEDERAL. El
Pacto Federal del 4 de enero de 1831 fue el pacto de la Confederación Argentina que rigió las
relaciones de las provincias hasta la sanción de la Constitución de 1853. Firmado
originariamente por las provincias de Santa Fe , E. Rios y Bs As, fue aprobado con
posterioridad, una vez derrotada la Liga Unitaria del Interior, por todas las provincias. El Pacto
Federal tomo como fuente el Pacto de Union Perpetua de Estados Unidos y fue precedido por
los pactos que previamente firmaron las provincias del litoral y Bs As entre si y por la polémica
entre Roxas y PatronFerre. Su texto es el siguiente: Han convenido en los artículos siguientes
(los mas importantes):

Art 1: los gobiernos de Bs As, E.Rios y Sta Fe, ratifican y declaran en su vigor y fuerza todos los
tratados anteriores celebrados entre los mismos gobiernos, en la parte que estipulasen paz
firme, amistad y unión estrecha y permanente, reconociendo recíprocamente su libertad,
independencia, representación y derechos.
Art 2: las pcias de Sta Fe, Bs As y E. Rios se obligan a resistir cualquier invasión extranjera que
se haga, bien sea en el territorio de cada una de las 3 pcias contrarestantes, o de cualquiera de
las otras que componen el estado argentino.

Art 3: las pcias de Sta Fe, Bs As y E.rios se ligan y constituyen en alianza ofensiva y defensiva
contra toda agresión o reparación de parte de cualquiera de las demás provincias de la
República.

Art 4: se comprometen a no oír, ni hacer preposiciones, ni celebrar tratado alguno particular

de una pcia por si sola con otra de las litorales, ni con ningún otro gobierno, sin previo
avenimiento expreso de las demás pcias que forman la presente confederación.

Art 7: prometen no dar asilo a ningún criminal que se acoja a una de ellas, huyendo de las
otras por delito [...]

Art 8: los habitantes de las tres provincias litorales gozaran recíprocamente la franqueza y
seguridad de entrar y transitar sus buques y cargas en todos los puertos, ríos y territorios de
cada una ejerciendo en ellas su industria con la misma libertad, justicia y protección que los
naturales de la provincia en que residan bien sea permanentemente, o accidentalmente.

Art 10: no se concederá en una provincia derecho, gracia, privilegio o exención a las personas y
propiedades de los naturales de ella, que no se conceda a los de las otras dos.

Art 17: el presente tratado deberá ser ratificado a los tres días por el gobierno de Santa Fe, a
los seis por el de E. Rios, y a los treinta por el de Bs As. “Dado en la ciudad de Santa Fe a los
cuatro días del mes de enero del año de Nuestro Señor de mil ochocientos treinta y uno. Jose
Maria Roxas y Patron. Antonio Crespo. Domingo Cullen. POLÉMICA ENTRE FERRÉ Y ROXAS Y
PATRÓN. ANÁLISIS DEL TRATADO. LA COMISIÓN REPRESENTATIVA. Las discusiones previas a la
firma del pacto se desarrollaron en santa fe, entre los días 20 a 30 de julio de 1830, en las
cuales se desarrolló la célebre polémica Roxas y Patrón - Ferre. En esa polémica, mientras el
representante de buenos aires sostenía una política librecambista, invocando la teoría que hoy
llamaríamos de las ventajas comparativas. Ferre se constituyo en un defensor de las provincias
del litoral e interior al promover una política proteccionista, la necesidad de habilitar nuevos
puertos para el comercio exterior y la redistribución de la renta de las aduanas. La propuesta
de Ferre estaba acompañada por un proyecto de pacto, que fue la fuente inmediata del Pacto
Federal, ya que en las discusiones se aceptaron los seis primeros artículos y fueron objetados
por el representante de Bs As los restantes (del 7 al 17 del proyecto). Ferre intento incorporar
al proyeto en discusión, entre las facultades de lo que después se constituyo en Comision
Representativa, las siguientes: reglar el comercio exterior y la navegación de los ríos Parana y
Uruguay; declarar los artículos de comercio cuya introducción deberá prohibirse. Al no ser
aceptada la propuesta de Ferre, por la oposición de Roxas y Patron, se encomendó a Domingo
Cullen una nueva redacción. El proyecto Cullen suprimia las clausulas económicas propuestas
por Ferre y preveía que, en caso de que el congreso no pudiese reunirse, la comisión que se
constituiría, procedería a reglamentar el comercio exterior, la navegación de los ríos y la
promoción de la industria. El carácter confederal del pacto federal surge de los artículos 15 y
16 que crearon la Comisión Representativa integrada por un diputado por provincia y de su
atribución en materia de guerra y paz, aun cuando los diputados actuaban mediante
instrucciones de sus gobiernos. Disuelta la Comisión Representativa en 1832 por la acción de
Rosas, el sistema confederal creado por el Pacto Federal continuo en funcionamiento a través
de la delegación que las provincias hicieron en el gobernador de Bs Asi quien ejerció funciones
propias de una confederación: relaciones exteriores y defensa nacional. IDEOLOGÍA ROSISTA.
El gobierno se encontraba en dificultades. Los partidarios de Rosas habían sabido manejar la
situación política contra el gobierno en el poder durante su ausencia y ya se había creado la
Mazorca, policía secreta, que incitando al pueblo a apoyar a Rosas. Atemorizando a sus
opositores, provocó la caída de VIAMONTE. Y otros hechos comenzaron a presagiar el regreso
triunfal de Rosas al poder: Se comenzó a usar la cinta o divisa punzó (cinta o distintivo rojo
subido, color de los uniformes usados por la primera unidad militar de ROSAS contra los
británicos y luego por los combatientes de los indios del sur) un emblema de la lealtad federal
que luego fue de uso obligatorio. El 13 de abril de 1835, asumió con la suma del poder, como
lo había exigido. Por primera vez desde la Revolución de Mayo, se unieron las provincias
argentinas bajo un gobierno central (de hecho, no de derecho) y ROSAS decidió hacer respetar
su autoridad por cualquier medio. De inmediato, dejó cesantes o pidió la baja de cientos de
funcionarios del gobierno, empleados y oficiales del ejército, cuya lealtad hacia él no era del
todo clara. A lo largo de su mandato enfrentó despiadadamente la oposición individual, grupal
o institucional y demandó una constante demostración de lealtad; su propósito según decía
era conservar la paz y el orden para que la nación pudiera prosperar política, social y
económicamente. Cualquier oposición o conspiración contra ROSAS era considerada una
amenaza al bienestar de la nación. ASESINATO DE FACUNDO QUIROGA. En Cordoba había un
gobernador de apellido Reynafe, y junto con sus hermanos eran los que manejaban las
provincias. Eran amigos y socios de López, por ende, enemigos de Quiroga (Lopez y Quiroga se
odiaban y Rosas siempre actuó como mediador entre ambos). Es por eso que cuando Quiroga
va hacia el Norte, pasa rápido por Cordoba para evitar conflictos, pero se entera que el
gobernador de Tucumán había ejecutado al de Salta entonces emprende su regreso. Todos le
advierten que no pase por Córdoba porque allí los Reynafe lo matarían, pero esto no cambia
su camino para no ser acusado de cobarde, y también rechaza a los hombres que querían
acompañarlo en caso de tener que defenderlo. Finalmente, en febrero de 1835, al regresar del
viaje, es asesinado por una partida enviada por los Reynafe, al mando de Santos Perez. Los
Reynafe tratan de ocultar el hecho pero el país se entera y entra en gran inestabilidad y riesgo
de guerra civil. GENERACIÓN DEL 37. Fue un grupo de intelectuales argentinos reunidos en
torno a ESTEBAN ECHEVERRÍA y el “Salón Literario” de MARCOS SASTRE. Sus principales figuras
fueron JUAN MARÍA GUTIÉRREZ, JUAN BAUTISTA ALBERDI, VICENTE FIDEL LÓPEZ, BARTOLOMÉ
MITRE y DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO. Alentaron los ideales de libertad y de organización
democrática según los postulados de la Revolución de Mayo, con reflexivos esfuerzos por
adaptarlos a la realidad viva del país. POSICIÓN IDEOLOGICA. ACCIÓN POLITICO-
INSTITUCIONAL. La generación del 37 surge entre las dos tendencias que agrupaban al
pensamiento argentino. Ven en la tendencia federal el origen de la anarquía, del aislamiento
de los pueblos, del desorden institucional, y por sobre todo, la cuna del autoritarismo
engendrado en los caudillos, cuyo resultado creen ver en el restaurador. Por otra parte, en la
tendencia unitaria ven el fracaso de todos los gobiernos hegemónicos que en vano intentaron
gobernar al país después de la revolución. Sin embargo, a pesar de sus buenos propósitos no
alcanzan a comprender la popularidad del gobierno instaurado por Juan Manuel de Rosas.
Reflexionan que él ha sabido captar la verdadera realidad, desplazando a los doctrinarios para
llevar al pueblo una política de fácil comprensión, de llano lenguaje y pronta asimilación.
Entienden que la solución del problema no está en derribar a Rosas físicamente del poder,
sino, en desentrañar el secreto de esa sociedad a la que aquel ha sabido captar con mas
habilidad que nadie. Para ello comprenden que es necesario presentar un programa integral
que abarque todos los aspectos de la vida nacional. Este pensamiento de la generación
romántica del 37, al que acertadamente se lo ha llamado el pensamiento conciliador, ubicado
entre las dos tendencias históricas, dio sus frutos de óptima manera al concretar sus principios
en la Constitución Nacional de 1853. LEY DE ADUANAS En 1835, durante su segundo gobierno,
Rosas le encarga a su ministro de economía Roxas y Patrón, que elabore un proyecto de ley.
Esto modifica sustancialmente la política económica, se deja de lado el LIBRE CAMBIO y la
política pasa a ser PROTECCIONISTA. Se sancionó la Ley de Aduanas, que protegía a las
materias primas y productos locales, prohibiendo en algunos casos y gravando con altos
aranceles en otros, el ingreso de la mercadería importada que pudiera perjudicar a la
producción nacional. La Ley favoreció a las provincias pero sobre todo a Buenos Aires que
aumentó notablemente sus ingresos aduaneros. Todo producto argentino destinado al exterior
debía pagar su tributo a Buenos Aires y todo producto extranjero destinado a cualquier parte
del país debía pagar también a Buenos Aires. Mediante este procedimiento Buenos Aires podía
estimular cierta actividad económica del interior y boicotear otra, determinando qué
mercadería extranjera y de qué países de procedencia podrá consumir el interior.

• Prohíbe la introducción de las producciones extranjeras similares a las nacionales cuando

había suficiente producción para abastecer el mercado interno, por ejemplo se prohibía el
ingreso de vestidos de lana y algodón, algunas manufacturas de hierro, hojalata, etc.

• A otros productos se les pone un arancel del 50 % por ser considerados bienes de lujo
(papas, cerveza, etc).

A otros, un arancel del 35 % porque la producción nacional de ese producto no alcanzaba para
abastecer a todo el país.

• Un arancel del 40 % a todos los productos por ser importados, es decir, además de los
aranceles ya mencionados, a todos los productos extranjeros se les anexaba dicho arancel por
ser extranjeros. La única manera de evitar ese arancel, era si la importación se hacía en barcos
de nuestro país.

• Los productos de Paraguay, Uruguay y Chile no pagaban impuestos por una concepción
“americanista”. Pero el “no cobro” de productos paraguayos, obedecía a una cuestión política:
Rosas nunca reconoció la independencia de Paraguay, ya que entendía que esa república
dependía de la navegación de los ríos Paraguay y Uruguay, y tarde o temprano, Paraguay le
pediría a Argentina formar parte de la Confederación como una provincia más.

• La nueva política proteccionista mejora la relación de Buenos Aires con el resto de las
provincias ya que eran las provincias las que generaban estos productos que a partir de la Ley
de Aduana, serian más rentables, se mejoraría la producción y la venta nacional. Pero así como
Rosas logro mayor aceptación en el interior, la nueva política económica trae problemas con
Inglaterra y con los grandes exportadores a los cuales no se les dejaba navegar los ríos
interiores ni ingresar ciertos productos.

• Comienza a aplicarse la Ley de Aduana desde Buenos Aires y simultáneamente suceden

algunos conflictos dentro de la Confederación con, por un lado la Confederación peruano-
boliviana y finalmente con Francia e Inglaterra. BLOQUEOS AL PUERTO DE BUENOS AIRES.
Durante el gobierno de Rosas, Buenos Aires y el litoral argentino sobre el río de la Plata, fueron
bloqueados dos veces por naves extranjeras. El primer asedio lo efectuaron naves francesas y
se prolongó desde marzo de 1838 hasta octubre de 1840. El segundo estuvo a cargo de una
poderosa flota anglo-francesa, desde setiembre de 1845 hasta julio de 1847, fecha en la que
Inglaterra retiró sus efectivos, dejando a las naves francesas para que continuaran con el
asedio hasta junio de 1848. Las intervenciones de Francia e Inglaterra en nuestros problemas
internos, motivó que el general San Martín, desde su aislamiento en Francia, censurara la
actitud de dichas potencias EL PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA. CONFORMACIÓN DEL
EJÉRCITO GRANDE. El 1° de marzo de 1851 se produce el pronunciamiento de Urquiza. Ante
una nueva renuncia de Rosas a la conducción de las relaciones exteriores, el Pronunciamiento
fue un decreto que Urquiza emitió, a partir del cual ACEPTABA LA RENUNCIA DE ROSAS Y
REASUMIA ÉL MISMO ESAS FUNCIONES PARA ENTRE RÍOS, es decir, a partir del
pronunciamiento, Entre Ríos manejaría su propia política internacional. Urquiza, sabe que esto
sería el puntapié inicial a una guerra civil con Rosas. No hubo participación activa de las
provincias, aunque Urquiza logró ganar el apoyo de Corrientes, el resto, lo declaran traidor.
Antes de ir hacia Buenos Aires, aseguró su espalda y firmó un primer tratado con Brasil,
Montevideo y Entre Ríos, CUYO OBJETIVO ERA PACIFICAR LA SITUACIÓN EN LA BANDA
ORIENTAL Y DEFENDERSE ENTRE ELLOS ANTE UN ATAQUE DE ROSAS. Así, con la ayuda de
Brasil, derrocó a Oribe en Uruguay y en noviembre de 1851 firmaron el segundo tratado: Lo
firman Entre Ríos (Urquiza), Brasil, Uruguay y Corrientes. El objetivo era DECLARAR LA GUERRA
A ROSAS. Forman el EJÉRCITO GRANDE y Urquiza es designado general de esa fuerza. Rosas
está en peligro, y sin el apoyo del interior, no le queda otra que esperar. Urquiza invade el
norte de Buenos Aires y el 3 de febrero de 1852 se produce la BATALLA DE CASEROS BATALLA
DE CASEROS. El palomar, en el Partido Tres de Febrero, de la provincia de Buenos Aires, fueron
el escenario del combate. El palomar fue ocupado por la infantería Rosista. La casona, que en
1852 era propiedad de SIMÓN PEREYRA, funcionó como Hospital para la atención de los
heridos en combate y fue el puesto de comando de ROSAS. Ejército Grande (integrado por
tropas de Buenos Aires, Corrientes, Entre Ríos, Brasil y la Banda Oriental): General JUSTO JOSÉ
DE URQUIZA, general en jefe de Ejército Grande; Coronel César Díaz, Jefe de la División
Oriental, Almirante JUAN P. GRENFELL, Comandante de la Armada Brasileña. Ejército Rosista
(integrado exclusivamente por tropas de Buenos Aires y Santa Fe): Brigadier general JUAN
MANUEL DE ROSAS, Gobernador de Buenos Aires; Coronel HILARIO LAGOS, jefe de la División
Norte; Coronel MARTINIANO CHILAVERT, Jefe de la División Centro. CONSECUENCIAS. La
ciudad de Buenos Aires quedó indefensa, cuando el general LUCIO NORBERTO MANSILLA
(cuñado de ROSAS), se negó a poner sobre las armas a la guarnición porteña, rindiéndose al
grito de “¡Viva Urquiza, muera el tirano Rosas!” y fue escenario de un inexplicable vandalismo
que la sumió en el terror. La Batalla de caseros fue un “momento bisagra” en la historia
Argentina. Se clausura toda una época, la de la confederación Rosista. El ejército libertador de
Urquiza vence a Rosas quien renuncia a sus cargos antes de irse al exilio a Inglaterra . pero
antes redacta en lápiz la renuncia a su cargo de gobernador de la provincia de Buenos Aires y
se la manda a los miembros de la legislatura. Rosas muere en 1877, en condiciones indignas,
siendo un granjero en el sur de Inglaterra. Sus bienes son confiscados por los distintos
gobiernos de Buenos Aires. Entonces Urquiza debe llenar ese cargo que Rosas dejó vacante. En
ese mismo año se lo nombra a Vicente López y Planes como gobernador provisorio. UNIDAD 9
– LA CONSTITUCIÓN DE 1853 PROTOCOLO DE PALERMO. Tras su triunfo en Caseros sobre los
ejércitos del Brigadier Juan Manuel de Rosas, el General Justo José de Urquiza designó como
gobernado provisional de Buenos Aires a Vicente López y Planes, con pasado rosista. “no hay
vencedores ni vencidos” expresó en su proclama, proponiendo el olvido del pasado y la
necesidad de trabajar por el bien y el progreso del país. López incorporó como ministros a
Valentín Alsina, Luis José de la Peña, Benjamín Gorostiaga, Vicente Fidel López y el general
Manuel Escalada. Pero el grupo de poder porteño no estaba dispuesto a renunciar a la
autonomía del Estado de Buenos Aires. Su pretensión era heredar el poder de Rosas y el de la
Aduana, la mayor fuente de ingresos. A pesar de los intereses encontrados, Urquiza convocó a
la firma del llamado Protocolo de Palermo, un acuerdo firmado el 6 de abril de 1852 por el
gobernador de Entre Ríos, Justo José de Urquiza y los representantes de las provincias de
Santa Fe (Manuel Leiva), Corrientes (Benjamín Virasoro) y Buenos Aires (Vicente López y
Planes). En él encomendaban al general Urquiza las relaciones exteriores, como representante
de la República, hasta que se pronunciase el Congreso Nacional, e invitaban al resto de
gobernadores provinciales a reunirse en San Nicolás para discutir la Constitución. En definitiva,
los Protocolos de Palermo resolvieron dos temas: otorgaron la Representación de las
Relaciones Exteriores a Urquiza y convocaron a la disuelta comisión representativa. Este último
punto no se cumplió porque la Comisión Representativa fue reemplazada por la reunión de
gobernadores convocada en San Nicolás. MISIÓN IRIGOYEN. Tras dar a conocer su decisión de
postular como gobernador provisorio a Vicente López y Planes, Urquiza consideró que el
principal problema era avanzar en las provincias para conseguir su adhesión al nuevo poder
político y, sin que quedaran dudas, ofrecieran su apoyo a los proyectos que juzgaba necesarios
para consolidar el poder republicano. Decidido a mantener con ellas una buena relación,
designó a Bernardo de Irigoyen para cumplir esos propósitos. Irigoyen fue enviado en misión a
las provincias centrales y a las del Interior hacia fines de febrero de 1852. Debía explicar a los
gobernadores que se habían mantenido fieles a Rosas, las opiniones de Urquiza sobre la
organización nacional y pedirles su adhesión y apoyo. Aun cuando Urquiza era en esa época el
caudillo dominante en el Litoral, fue por demás sorprendente el cambio que mostraron los
gobernadores que durante años se habían mantenido leales a Rosas. Sin excepción alguna, los
caudillos adhirieron al nuevo orden de cosas en el Litoral. Únicamente cuatro -los de Córdoba,
Mendoza, Jujuy y Salta- fueron luego reemplazados por consejo de Urquiza o debieron su caída
a revueltas locales. Llevando una carta de Urquiza como única credencial y sin el respaldo de
una fuerza armada, Irigoyen recorrió el Interior durante marzo y abril de 1852 y, en esta forma,
logró el apoyo eficaz de esas provincias a los planes de organización constitucional. ACUERDO
DE SAN NICOLÁS. ANALISIS. La reunión de los gobernadores estaba arreglada para el dia 20 de
mayo en la ciudad de San Nicolás de los Arroyos. Derqui y Pujol elaboraron un proyecto de
federalización de la ciudad de Buenos Aires, presentándoselo a Urquiza, quien se ve en la
necesidad de tratarlo con amigos, invitando a una reunión intima en Palermo a Alsina, Velez
Sarsfield, Vicente Fidel López, Gorostiaga, el general Guido, Pujol y Pico para tal efecto. El
proyecto declaraba a Buenos Aires capital de la República, dividia su territorio en dos partes y
convocaba para la reunión de un congreso constituyente. Mientras tanto organizaba un
gobierno nacional provisional. Consultados los presentes, emitieron sus opiniones. Guido,
López, Pico, Gorostiaga y Alsina se manifestaron en contra. Vélez atacó el proyecto, ya que
entendía que los gobernadores no podían resolver sobre asuntos legislativos. Urquiza, de
acuerdo con las distintas opiniones, le encargó a Pico y Velez Sarsfield la redacción de un
proyecto para presentarlo en la reunión de los gobernadores. Una vez terminado el proyecto,
escrito por el puño de Pico y aprobado, se resolvió presentarlo. Los gobernadores comenzaron
a llegar a San Nicolás de los Arroyos. Once provincias están presentes, aunque todas adhieren
a la firma del acuerdo, excepto Buenos Aires Los gobernadores de Salta, Jujuy y Córdoba no
llegaron a tiempo, pero adhirieron y firmaron el acuerdo de todos modos. Producto de esta
reunión fue el Acuerdo de San Nicolás, con fecha del 31 de mayo de 1852. En los
considerandos del acuerdo se indicaba que la reunión había sido convocada por “invitación”
especial del excelentísimo Encargado de las Relaciones exteriores de la República”. Tenia por
objeto reunir un congreso en cumplimiento de los tratados vigentes. ART.1: se declara al Pacto
Federal como ley fundamental de la república y encarga a Urquiza la tarea de ponerlo en
ejecución. ART.2: aclara que la convocatoria al congreso es en cumplimiento del artículo 16 del
Pacto Federal, en el cual las provincias firmantes se habían comprometido a formar un nuevo
Congreso cuando entre todas haya plena libertad y tranquilidad. ART.3: establece plenas
libertades comerciales e igualitarias entre todas las provincias. ART.4: comienza a organizar el
Congreso. Se realizaría en el próximo agosto y cada provincia elegiría a sus diputados según su
propia ley. ART.5: ratifica la igualdad entre las provincias, estableciendo que todas debían
seleccionar y enviar a dos diputados. ART.6 y 7: se menciona que el Congreso sancionaría la
Constitución Nacional, consensuada por mayoría de sufragios, colocando los intereses de la
Nación por encima de los de las provincias. ART.8: los diputados no podrán ser juzgados por
sus opiniones, ni acusados por ningún motivo, ni autoridad alguna hasta que no esté
sancionada la Constitución, aunque las provincias podrían retirarlos y reemplazarlos de
considerarlo oportuno. ART.9: queda a cargo de Urquiza la organización económica del
congreso. ART.10: Urquiza daría inicio a las sesiones del Congreso. ART.11: establecía que la
convocatoria del Congreso se hará para Santa Fe. ART.12: establecía que Urquiza sería el
encargado de promulgar la CN y acto seguido sería nombrado Presidente Constitucional de la
República. ART.14: en caso de perturbarse la paz en la República por hostilidades entre
provincias, será Urquiza el encargado de intervenir en el conflicto. ART.15: enviste a Urquiza
de facultades y atribuciones para cumplir con sus tareas (representar la soberanía, velar por la
paz y la libertad, intervenir en posibles conflictos, asegurar las fronteras) le dá el mando de las
fuerzas militares. ART.16: establecía que Urquiza será el encargado de reglamentar la
navegación de los ríos interiores de la República. ART.17: se faculta a Urquiza para crear un
Congreso de Estado. ART.18: se le da a Urquiza el titulo de Director Provisorio de la
Confederación Argentina. ART.19: las provincias concurrirán proporcionalmente con el
producto de sus aduanas. Este acuerdo causa fuerte reacción por parte de los unitarios
bonaerenses ya que disminuía sus privilegios y provocaba el ascenso de Urquiza. 3 Y 4.LAS
JORNADAS DE JUNIO. SECESIÓN DE BUENOS AIRES. Los tratados deben ser firmados tanto por
el poder ejecutivo como por el legislativo. En el caso del Acuerdo de San Nicolás fue firmado
por el ejecutivo (lo firma Vicente López), pero el legislativo no lo ratificó ya que la sala de
representantes estaba conformada por los ex unitarios quienes representaban los intereses de
la provincia, y no veian con agrado que un hombre del interior, es decir Urquiza, pase a tener
esas atribuciones, además de manejar las rentas de la Aduana. Entonces Vicente López envió a
su hijo Vicente Fidel López a explicar a la sala de representantes motivos para ratificar el
acuerdo y lograr que lo respalden, pero, acontecen las llamadas JORNADAS DE JUNIO DE 1852
y va a ser ahí donde los integrantes de la sala reaccionan ante el contenido de éste acuerdo.
Hubo dos grandes críticos: MITRE Y VELEZ SARSFIELD. • VELEZ hace la crítica jurídica del
acuerdo. Sostiene que los gobernadores de las provincias reunidas en Santa Fe no tenían
potestad para otorgar a otro gobernador tantas atribuciones, ya que eso embargaba la
soberanía y la integridad de las provincias. Dice que la indicada para otorgar facultades es la
Sala de Representantes. • MITRE hace la crítica política. Sostiene que entre todas las provincias
se habían ayudado a depositar a un tirano que gobernaba dictatorialmente a Buenos Aires, y
que por tal motivo, se levantaron en su contra las voces que abrazaban la libertad. • VICENTE
LÓPEZ defendió a Urquiza. Sostiene que las atribuciones entregadas eran provisorias hasta la
reunión definitiva de un Congreso y el dictado de una CN. Finalmente votan y la legislatura
(Mitre, Sarmiento, Vélez Sarsfield, etc, ahora llamados liberales) LO RECHAZA. Vicente López
renuncia y se designa a PINTOS como gobernador provisorio. Cuando Urquiza se entera baja
con un ejército desde Santa Fe y desarticula al gobierno de Pintos, pretendiendo mantener a
Vicente López y planes, pero ante la negativa de éste pasa a ser él mismo el interventor de
Buenos Aires. Luego Urquiza se va de Buenos Aires y deja como gobernador delegado a Galán.
Aprovechando la ausencia de Urquiza, los porteños, el 11 de septiembre de 1852 se lanzan una
revolución cuyo objetivo era restablecer el predominio político y económico de la provincia de
Buenos Aires sobre el resto del país luego de la Batalla de Caseros, donde Urquiza toma el
control político del país y quiso imponer un nuevo gobierno para restablecer la paz y el orden,
pero que no fue aceptado por los localistas porteños, dirigidos por Alsina. Entonces Buenos
Aires desconoce y expulsa a Galán, reasume Pintos como gobernador provisorio Y RETIRA A
LOS DOS DIPUTADOS QUE HABIAN SIDO ENVIADOS AL CONGRESO DE SANTA FE. Enterado de
los acontecimientos, Urquiza en un principio quiso sofocar el levantamiento por medio de las
armas, pero luego decidió que lo mas prudente era negociar. Asi es como finalmente Buenos
Aires queda separada de la confederación-lo cual duró 10 años- e inmediatamente después
eligen como gobernador a Valentín Alsina y dictan su propia constitución en 1954. El principal
problema era económico, debido a la cuestión aduanera. El bloque Nacional como Buenos
Aires habían reclamado como propias sus aduanas y los ingresos de éstas. Buenos Aires
funcionaba como un filtro, todos iban a su aduana, por ende se quedaba con todos los
ingresos. Es por eso que mas tarde, La Confederación, sanciona la ley de Derechos
Preferenciales para atraer el comercio internacional, cobrando más barato los aranceles. Asi es
como Buenos Aires perdió parte de sus ingresos y además la imposibilidad de la confederación
de comerciar con Buenos Aires generaba inestabilidad política y limitaba el desarrollo. EN
1853, EL PAÍS SE ENCONTRABA DIVIDIDO EN BUENOS AIRES (CON MUCHA PUJA INTERNA Y
CONFLICTOS, PERO CON EL OBJETIVO DE NO PERDER LA NACIÓN) Y LA CONFEDERACIÓN, CUYO
HOMBRE FUERTE ERA URQUIZA Y FIJA SU CAPITAL EN PARANÁ, ENTRE RÍOS. LA CONSTITUCION
NACIONAL NO TIENE PLENA VIGENCIA, NO HAY CAMBIOS LEGISLATIVOS, NI PROYECTO DE
PAÍS, YA QUE LA CONFEDERACIÓN SEGUÍA ESPERANDO LA REUNIÓN DEFINITIVA CON BUENOS
AIRES. CONSTITUCIÓN DE 1853. Pocos días después de iniciadas las deliberaciones se eligió la
comisión que debía redactar el proyecto preliminar. Ésta comisión estuvo integrada por
Manuel Leiva, Juan María Gutierrez, José Benjamín Gorostiaga (encargado de escribir), Pedro
Díaz Colodrero y Pedro Ferré (luego por Zavalía). El 25 de febrero de 1853 se agregaron
Derqui(mas tarde reemplazado por Juan del Campillo) y Zapata. Terminada la redacción de la
CN, cuando la comisión redactora pretende que el congreso debata acerca de ella, se plantea
que dada la situación del país no iba a funcionar la CN, ya que faltaba una provincia. Sin
embargo los representantes creían que no tenían atribuciones para tratarla, solo para
sancionarla. FUENTES DE LA CONSTITUCIÓN. • Fuentes directas: son aquellos textos que los
redactores tuvieron en sus manos al momento de redactarla: - Constitución de los Estados
Unidos (Filadellfia, 1787). - Proyecto de Alberdi (Bases y puntos de partida para la organización
política de la República Argentina). • Fuentes indirectas: -EXTRANJERAS: Constitucion de
Francia, 1791, Constitución de Cádiz 1812, Constitución de Chile 1833, y El Federalista
(Madison, Hamilton y Jay como fuente doctrinaria). -NACIONALES: Estatuto provisorio del 1er
Triunvirato y decretos de Seguridad Individual y Libertad de Imprentas, proyectos
constitucionales de la Asamblea del año 13, reglamento de 1817, CN de 1819 y 1826, Pacto
preexistentes (Tratado del pilar, Pacto Federal, y Acuerdo de San Nicolás), Estatuto provisorio
de 1815. ESTRUCTURA. Hay un PREÁMBULO y dos partes centrales: PARTE DOGMÁTICA
(declaraciones, derechos y garantias) y PARTE ORGÁNICA (organización de los poderes del
estado). PARTE DOGMÁTICA: del art. 1 al 35. • DECLARACIONES: son enunciados solemnes
acerca de lo que los constituyentes desean para el país. -Forma de gobierno y Estado:
REPRESENTATIVA (art 22), REPUBLICANA (art.16) FEDERAL (art.5). -Culto. -Capital. •
DERECHOS: los principales están enunciados en los art. 14 para los nacionales y 20 para
extranjeros. En el art. 16 se establece como principio la igualdad de los hombres ante la ley y
admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. El art. 17 consagra el derecho
de la propiedad, defensa irrestricta de la propiedad privada, la propiedad es inviolable. El art.
19 consagra el principio de reserva, ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que
no manda la ley, ni privado de hacer lo que ella no prohíbe (todo lo que no está jurídicamente
prohibido, está jurídicamente permitido) • GARANTIAS: son las herramientas que nos brinda la
CN para defender los derechos. La garantía básica es el DEBIDO PROCESO PENAL, nadie puede
ser condenado sin juicio previo, fundado en ley anterior al hecho del proceso. También queda
abolida para siempre la pena de muerte por causas políticas, tormentos y azotes. Las cárceles
serán sanas y limpias, para seguridad y no castigo de los reos. (art.18). TAMBIEN SE ESTABLECE
EN EL ART. 29 QUE NO PUEDEN UNIFICARSE ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS Y EJECUTIVAS
(EXTRAORDINARIAS) EN UNA PERSONA. ESTO SERÍA TRAICION A LA PATRIA PARTE ORGÁNICA:
establece la división de tres poderes: EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL, sin prevalencia de
uno sobre el otro, aunque el ejecutivo tiene cierta primacía. • PODER LEGISLATIVO: es
bicameral. Está formado por una CAMARA DE DIPUTADOS, que representan al pueblo de la
Nación y una CAMARA DE SENADORES, que representan al pueblo de las provincias. LOS
DIPUTADOS serán electos de forma directa, ninguna provincia podrá tener menos de dos,
mayores de 25 años y naturales de la provincia (o con dos años de residencia en ella), durarán
4 años en su cargo y podrán ser reelectos infinita e inmediatamente, renovándose por mitades
cada dos años. LOS SENADORES serán elegidos de forma indirecta, los de la provincia por las
legislaturas provinciales y los de Buenos Aires a través del Colegio Electoral. Serán dos por cada
provincia y dos por la capital. Duraban 9 años en el cargo y se reelegirían por tercios cada 3
años. Debían ser mayores de 30, naturales de la provincia o con residencia de 2 años. En
general las atribuciones de DIPUTADOS y SENADORES son las mismas, con la excepción que los
DIPUTADOS tienen iniciativa en leyes de impuestos, en reclutamiento de tropas, también
pueden acusar en juicio político al presidente, al vice, a los ministros, a la Suprema Corte de
Justicia y a los Gobernadores provinciales. Los SENADORES tenían función asesora, brinda el
acuerdo para la elección de obispos, ministros, embajadores, miembros de la Corte. • EL
PODER EJECUTIVO: seria ejercido por el PRESIDENTE DE LA NACIÓN. Para serlo se requiere ser
ciudadano o hijo de ciudadano, pertenecer al culto Católico apostólico romano y cumplir con
todos los requisitos que se exigen para ser Senador. El VICEPRESIDENTE preside el senado,
pero no es senador. Interviene en caso de conflicto, tomando el la decisión. Es un órgano extra
poder, no pertenece ni al PL ni al PL. El poder ejecutivo se elige de acuerdo a la CN de 1853 de
forma indirecta. Los ciudadanos elegían a los votantes que lo hacían a través del Colegio
Electoral. La duración era de 6 años sin reelección inmediata. Tiene la jefatura de las fuerzas
armadas y de las Relaciones Internacionales de la Nación. Sus decretos son reglamentarios de
las leyes que emanan del PL. Interviene en la sanción, promulgación y veto de leyes.

 PODER JUDICIAL Art 91: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 9 JUECES Y 2 FISCALES TRIBUNALES
INFERIORES que establezca el Congreso La CS es Constitucional porque la establece la
constitución pero los TI son legales nada mas, no constitucionales. Art 93: Duracion mientras
dure su buena conducta. Ademas dice que sus remuneraciones son intangibles, no se pueden
tocar. Esto no es republicano ya que va encontra del principio de la periodicidad de los
mandatos. Art 94: Requisitos Ser abogado con 8 años de ejercicio, es decir estar matriculado
por ese tiempo ( lo que no quiere decir que haya ejercido la profesión) ATRIBUCIONES DEL
PODER JUDICIAL // Competencias Art 97 y Art 98: le corresponde el conocimiento y decisión de
todas las causas, es decir, conflictos o controversias. Tiene dos competencias originarias y de
apelación Causas que versen sobre la CN Leyes de la Confederación ENTIENDE Tratados
internacionales POR APELACION Extraodinar Para que llegue a la corte se deben agotar todas
las instancias desde el inicio del proceso o la demanda (piden la opinión de un tribunal inferior)
Causas conflictos entre provincias y entre el E nac y las prov Problemas de embajadores,
ministros o COMPETENCIA jurisdicción marítima. ORIGINARIA Y EXTRAORDINARIA La CS es el
primer juzgado (Es cuando no hay instancia previa y la corte entiende directamente esos casos)
Jurisdicción: todos los jueces tienen. Es la capacidad de decidir el Derecho a aplicar.
Competencia: solo un juez es competente. Es el criterio que permite distribuir el ejercicio de la
potestad jurisdiccional en orden al lugar del hecho (territorio), la materia, si es de primera o
segunda instancia y quien será el juez de turno CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Es una
herramienta que el sistema tiene para garantizar la supremacía de la CN. Sin este mecanismo
no tendría sentido la cadena de las normas que llevan a la cima, o sea la CN. Declara que una
norma o acto de gobierno es contrario a la CN. (ley del congreso, decreto presidencial, ley
provincial, estatuto universitario, etc.)

 No todos los poderes tienen control de constitucionalidad. Hay países en los que existe la
absoluta soberanía del parlamento (UK, Holanda, Finlandia, Suiza, NZ, Lux)

 Los que si tienen se dividen en: 1. Control político: ejercido por tribunales u órganos ad-hoc,
es muy restrictivo y cuando declara inconstitucional una ley la deroga. Es concentrado y mixto
es decir que hay un solo tribunal que lo pueden formar diputados, senadores, jueces, parte del
poder ejecutivo. (toda Europa) 2. Control judicial: ejercido por tribunales judiciales ordinarios.
Todos los jueces pueden declarar inconstitucional una norma y lo único que exigen es que el
juez no se vea afectado con la nueva norma. Por esto mismo es difuso < todos los jueces lo
pueden hacer lo que trae problemas ya que los fallos van a ser diferentes porque cada uno
puede juzgar lo que quiera. Aunque el juez para cambiar de opinión de un caso a otro debe
fundarlo Tiene un efecto entre las partes, no deroga la norma sino que es solo para el caso
concreto. (Argentina y USA) Como dijimos antes, el sistema de control de constitucionalidad en
Argentina es desde el PJ, es decir, que todos los jueces (federales y provinciales) pueden
entender sobre todas las normas y la sanción para ella es la declaración de
inconstitucionalidad para el caso concreto, no deroga la norma= QUEDA VIGENTE.

 El problema de este sistema difuso es que cada juez puede dictar cosas diferentes. Para la
misma norma a una persona se la declara como inconstitucional y para otro caso declara que
es constitucional = NO SIEMPRE RESPETA LA IGUALDAD ANTE LA LEY. Esto en consecuencia
también de los cambios en la estructura de la sociedad, se va a dar una interpretación
dinámica de la constitución. El control de constitucional es sobre actos. Hay actos de
particulares o del Estado que impiden el ejercicio de los Derechos Constitucionales. Si viola la
libertad física. Se aplica la garantía constitucional del HABEAS CORPUS , es la garantía de la
libertad frente a la detención ilegal de una persona o el agravamiento de la detención (ya sea
por no tener orden del juez y encima practicar torturas) Por desaparición forzada también
aplica el HABEAS CORPUS, aunque sea solo por un dia y encima si aparece muerta es agravada.
El último párrafo del Art 43 de la CN contempla lo relativo al habeas corpus “Cuando el
derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o en caso de
agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición
forzada de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de
sitio.” Es una acción popular ya que puede interponerla cualquier persona; el procedimiento
debe ser rápido y eficaz pero el juez debe juntar todos los informes pertinentes y los
elementos necesarios para demostrar la legitimidad o ilegitimidad de la restricción de la
libertad. El habeas corpus existió con antelación al amparo y el primero tuvo su primera
reglamentación legal en 1863 con la LEY 48 Artículo 20:

�Cuando un individuo se halle detenido o preso por una autoridad nacional, o a disposición
de una autoridad nacional, o so color de una orden emitida por una autoridad nacional; o
cuando una autoridad provincial haya puesto preso a un miembro del Congreso, o cualquier
otro individuo que en comisión del gobierno nacional, la Corte Suprema o los jueces de sección
podrán a instancia del preso o de sus parientes, o amigos, investigar sobre el origen de la
prisión, y en caso que esta haya sido ordenada por autoridad o persona que no esté facultada
por la ley, mandará poner al preso inmediatamente en libertad.

(Derogado por ley 23.098

)� Para los demás derechos = ACCION DE AMPARO. Es el procedimiento judicial, breve y

sumario que asegura un medio efectivo para la protección de los derechos y las libertades
constitucionales diferentes de la libertad física, corporal o de locomoción ya sean derechos
implícitos o explicitos. Surge sin tener ninguna regulación de la ley, no emana de ella sino que
es un acto = REMUEVE LOS OBSTACULOS QUE IMPIDEN EJERCER LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES.  Tiene una creación jurisprudencial: Caso Siri (1957) y Caso Kot (1958).
En el primero, para la sentencia, los que estaban en contra decían que el habeas corpus solo
portege la libertad física y no la de prensa, porpiedad y trabajo. Pero finalmente abrió la via
constitucional para la protección de otro derechos establecidos en la constitución apelando a
que no se pueden dejar desamparados /sus Derechos Constitucionales, mas alla de la libertad
física. En el segundo caso como en el primero, la restricción de la libertad proviene de
particulares, quienes impiden el ejercicio de los derechos constitucionales. AMPARO Y HABEAS
CORPUS= ACCIONES HUMANISIMAS------ que deben resolverse a la brevedad Art 43 parrafos 1
y 2: 1. “Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución,
un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en
que se funde el acto u omisión lesiva.” El juez puede remover obstáculos y si es necesario
declarar la inconstitucionalidad de la norma. 2. Podrán interponer esta acción contra cualquier
forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en
general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización. Si
se comprometen derechos constitucionales o bienes sociales. (derechos colectivos o difusos)
Además del defensor del pueblo pueden intervenir organizaciones que defienden estos
derechos (ONG) = SE AMPLIA LA ACCION DEL AMPARO, porque le reconoce la facultad de
interpelación a mas partes. CEPEDA(1859) PACTO SAN JOSE DE FLORES Y ACUERDO
COMPLEMENTARIO DE PARANA Devenir histórico para la Batalla de Cepeda BA dividivo su
partido liberal en autonomistas (dicen que ba puede organizarse por si sola, cabeza Alsina) y
los nacionalistas que piden la unión del país con BA al mando. Discuten también si CN o no y
en 1854 dictan la CN como Estado independiente.

 En marzo de 1854 la Convención Constituyente elige presidente de la Confederación a

Urquiza, y de vicepresidente queda del Carril.

 En octubre comienza a funcionar el Poder Legislativo.

 Se fija Paraná como capital provisoria En el 56 comienzan las hostilidades, porque la Conf
pedia el uso de la aduana de BA. Impulsa leyes para deslegitimar actos que haga BA para
limitar lo mas que puede sus recursos económicos.

 Julio de 1856: La confederación sanciona la Ley de Derechos Diferenciales por la cual les
daban beneficios económicos a los buques que entraran directamente a la confederación sin
pasar por BsAs. Cualquier producto que ingrese a la Conf por la aduana de BA tendría un
recargo. Esta ley es producto de los azotes económicos que venía sufriendo la confederación
sin tener los ingresos de la aduana de BsAs. Habilitan el puerto de Rosario, el cual crece mucho
en esa época. Septiembre: sancionan una Ley que desconoce los actos de soberanía que haga
BsAs hacia el interior o exterior.

 Octubre 1858: el ex gobernador de San Juan y caudillo federeal Benavidez es asesinado y

Urquiza ordena la intervención de la provincia y nombra a Derqui como interventor.
Comienzan los enfrentamientos armados entre BA y con Conf Valentin Alsina Gobernador de
BA (dic 1858/ oct 1859)designa a Mitre como General y le asigan la misión de organizar el
ejercito para la Batalla de Cepeda

 En mayo de 1859 se enfrentan BsAs y la confederación en la Batalla de Cepeda y gana la

confederación. Alsina, gobernador de BsAs renuncia y asume Llavallot. En octubre de 1859,
con Solano López como mediador, se reintegran las relaciones diplomáticas entre BsAs y la
confederación y en noviembre se firma el Pacto de San José de Flores. { BA SE REINCORPORA A
LA CONF; RECONOCE LA CN DE 1853 Y SE RESERVA EL DERECHO DE REVISARLA Y PROPONER
REFORMAS} EL 11 de nov de 1859 BA comienza su ingreso a la Conf Art 1- BA se declara parte
de la Conf Art 2 – Se convocará a una Convención para que BA analice la CN de 1853. Art 4 – Si
la convención no hace ninguna observación, BA jura la CN y se incorpora a la Conf. Art 5 - y en
caso de que la quieran reformar deberán comunicarlo al gobierno federal y este las presentará
ante el congreso. Ya decidida la convocación de una convención ad hoc, BA enviara diputados
que respetaran lo que ella resuelva. El territorio de Ba no podrá ser dividido sin el
consentimiento de su Legistatura. Es decir que NO CEDERA SU CAPITAL. Art 6- Se suspenden
las relaciones exteriores de Buenos Aires. Art 7 - Todo lo que es propiedad de BsAs y de sus
establecimientos públicos se seguirán rigiendo por las leyes bonaerenses. Art 8- Excepto la
Aduana que corresponden las aduana exteriores a la nación según la CN. Pero la Nacion le
garantizaba su presupuesto que tenia en el 59 por 5 anos. (para cubrir su gastos, deuda
exterior e interior) Art 12- Buenos Aires podrá mandar elegir electores para verificar las
elecciones del presidente de la confederación ya realizadas teniendo tiempo de mandar las
actas hasta el 1ro de enero. La Legislatura de Buenos A propone reformas, sin enviar
representantes al Congreso. Por eso no participa en las elecciones de los sucesores de Urquiza.
 En febrero de 1860 se elige a Derqui como presidente y Pedernera vice

 En mayo de 1860 la legislatura de BA elige gobernador a Mitre El presidente le pide al

gobernador Mitre que le transfiera los recursos aduaneros a lo que se niega porque integraban
su presupuesto. En junio de 1860 se firma el Acuerdo Complementario de Paraná. Velez S por
BA y Victorica por la Conf Art 1º Ratifica el artículo 5 del PSJF --- el gobierno federal recibirá y
revisará las reformas propuestas por BA Art 12º El Gobierno de Buenos Aires continuará en el
régimen y Administración de todos los objetos comprendidos en el presupuesto de 1859, aun
cuando ellos correspondan por su naturaleza a las autoridades nacionales. Art. 14. Gobierno
de Buenos Aires para concurrir por su parte a los gastos nacionales, entregará al Gobierno
Nacional mensualmente, la suma de uno y medio millón de pesos moneda corriente. La
aduana que era nacional pasa a ser de la provincia de bsas y a cambió la provincia aporta 1
millón y medio de pesos. BA va a conservar sus establecimientos comprendidos en el
presupuesto de 1859 y de los que no le sean propios = LA ADUANA (art 12) Art 16º El Congreso
nacional mas los diputados de BA van a establecer una legislación común para la LEGISLACION
ADUANERA. Art 18º La Conf admite la moneda de uso de BA. BsAs puede acuñar monedas
 La ley 234 establece la necesidad de REFORMA// 1860 Se aprueba con 2/3 de los miembros
presentes por una Convencion Constituyente ( Sarmiento, Velez S, Alsina) Hay distintas
corrientes con respecto a esta reforma: Los que dicen que es una nueva constitución ya que se
integra en la confederación un nuevo sistema jurídico porque cuando se sanciona la CN había
13 prov y esta la firman 14, además de que no se cumple el plazo previsto en el art. 30 de la CN
1853 otros dicen que efectivamente es una reforma de la Constitución de 1853 ENMIENDAS

 Art 3º La capital de la república será designada por una ley del congreso y previamente
deben ser cedidas esas tierras por una o más legislaturas prov del territorio que haya que
federalizarse ( No define donde esta sino que respeta a la provincia si quiere ceder su territorio
y que parte)

 Art 4º El tesoro nacional de la confederación se compondrá de los derechos de importación

y exportación hasta 1866 con arreglo de lo instituido en el inciso 1 del art 67. ( el PL es quien
establece los d de imp y exp) Los derechos aduaneros dejan de ser provinciales y pasan a ser
nacionales hasta 1866.

 Art 5º Suprime la revisión por parte del Congreso nacional de las Constituciones provinciales.
Y la educación gratuita

 Art 6º Agrega a las causas de intervención a las provincias con o sin su acuerdo por ataque
exterior o sedición + para garantizar las formas republicanas de gobierno y para repeler
intervención de otras prov. Por ejemplo, si la prov suspende un poder, si cierra el congreso, si
pone en comisión a un juez, etc

 Art 12º tránsito. No se puede conceder preferencias de un puerto respecto a otro a través de
leyes o reglamentos de comercio. A TRAVÉS DE ESTE ARTÍCULO SE SUSPENDEN LAS LEYES DE
DERECHOS DIFERENCIALES.

 Art 15º Aquellos esclavos que entren al país serán libres

 Art 18º Se sacan de las garantías penales las muertes a lanza y cuchillo,por pedido de
sarmiento ya que si en el exterior pensarían que como teníamos ese tipo de ejecución somos
salvajes.

 Art 30º Se suprime el límite de reforma de 10 anos

 Art 31º Supremacía Constitucional; Son leyes supremas de la Nación: la Constitución, las
Leyes Federales y los Tratados Internacionales. Los gobernadores y las legislaturas deberán
actuar y sancionar de acuerdo a ellas. EXCEPTO PARA LA PROVINCIA DE BA que siguen rigiendo
los privilegios del Pacto de San José de Flores y del Complementario de Paraná Tienen valor de
rango Constitucional para BA pero no para el resto de la Conf INCORPORACIONES

 Art 32º DERECHO DE LIBERTAD DE IMPRENTA. Unico medio de defender ideas

complementado con el Derecho de pluralidad de voces. Las cuestiones de imprenta
corresponden a las provincias y el congreso no podrá dictar leyes que la restringa.

 Art 33º DERECHOS IMPLICITOS Establece que lo que está enumerado en la constitución (d, d
y g) no es negación de lo que no está (derechos implícitos) y que nacen del principio de
soberanía del pueblo y de la forma rep de gobierno.( por ej el derecho a la vida)

 Art 34: los jueces d ela Corte Sup no pueden ser al mismo tiempo jueces de los Tribunales
Inferiores ni del Servicio federal
 Art 35º Establece los nombres de nuestro país: Prov Unidas del Río de La Plata; República
Argentina; Confederación Argentina. Para sancionar leyes se utilizará el nombre de Nación Arg.
Antiguo 34:Suprime diputados “por la capital 6” y poner “ por la provincia de BA 12” Antiguo
36: requisitos; ser natural de la prov que la elija o con dos anos de residencia

 Art 45º(antiguo 41) Se suprime el juicio político a los gobernadores, diputados y senadores.
Pero pueden ser juzgados por otra causa que la juzga el poder judicial.

 Los senadores tmb tienen que ser de la prov

 Art 51º Se suprime. Establecia que la reforma debía iniciarse por el Senado.

 Artículo 67.- Corresponde al Congreso: 1. Legislar sobre las aduanas exteriores y restablecer
los derechos de importación, los cuales, así como las avaluaciones sobre que recaigan, serán
uniformes en toda la nación y estos impuestos pueden ser pagados con la moneda corriente
de cada provincia, hasta que tengan una moneda única. ESTABLECER IGUALMENTE LOS
DERECHOS DE EXPORTACION HASTA 1866, EN CUYA FECHA CESARAN COMO IMPUESTO
NACIONAL, NO PUDIENDO SERLO PROVINCIAL

 Se modifica el articulo 91º de la CN del 53 ahora Art 94º = SUPRIMEN LA CANTIDAD DE

JUECES y el congreso dictara por ley su cantidad. POST REFORMA -San Juan vuelve a ser un
factor desestabilizante, asesinan a Virasoro gob federal de San Juan y luego a Berastain
sucesor liberal unitario, entonces Derqui debe intervenir. - Mucha violencia

 En 1861 son las Eleccion del Congreso: Ba envía sus diputados al Congrreso habiando sido
elegidos por la ley electoral provincial y no la nacional (que estbalecia el modo de elciion de
dichos dicputados) Ante esto la cámara teniendo potestad de jueza de los electos no los deja
entrar. Los dip de BA se van y dejan de pagar con sus rentas de Aduanas= desestabilización
política.

 Buenos Aires deja de pagar lo convenido en Paraná y manda un ejército desestabilizante a

Cordoba, Derqui se va a Córdoba y queda a cargo Pedernera

 Derqui declara en sedición a BA y se le da la faucltad de intervenir ==== Nombra jefe de

ejrcito a Urquiza Batalla de Pavon Cuando La Conf estaba ganando las tropas entrerianas se
retiran----- -- TRIUNFA MITRE y comienza un periodo de expansión> ocupación de Rosario >
MASACRE DE AUTORIDADES FEDERALES> ocupa Santa FE GANA MITRE Y SE PERSIGUE AL
EJÉRCITO DE LA CONFEDERACIÓN: - Exterminan al partido federal - Derqui se va del país sin
renunciar y no vuelve - BSAS avanza y destituye a 8 gob 10 de dic de 1861: pedernera decreta
que se declara en receso el ejecutivo nacional inconstitucional. Expulsan la capital de Parana =
NO HAY AUTORIDADES NACIONALES 15 de dic de 1861: las prov le piden a Mitre que acepte el
ejecutivo

 abril de 1862: queda encargado mitre de la confederación PE = Asume las facultades que le
delegaron las provincias = para que convoque al congreso que elija presi y que mantenga las
relaciones exteriores. Es el primer presidente de facto Llama a elecciones del congreso y este
llama a elecciones para electores del presidente en junio. 5 de Octubre de 1862 Sale electo
Mitre presidente y vice Marcos Paz 12/10/62 asume Mitre con Marcos Paz de vice y nombra a
Sarmiento jefe de los ejercitos de guerra del interior (Dirige la matanza al partido federal, las
tropas a cargo del Coronel Sndez ) Tambien se forma la junta de electores con Mitre como
presi Y Marcos Paz como vice
  Mitre propone la FEDERALIZACION DE BUENOS AIRES. Aca se va a dar la división del partido
unitario entre los que quieren que sea capital y los que no. +++++ NACIONALISTAS- MITRE
-------- AUTONOMISTAS : ALSINA Ambos LIBERALES Mientras tanto los federales pasan por un
proceso de resistencia, debían reformas sus practicas y estructura pol

 La legislatura porteña rechaza la federalización de bsas pero propone al ejecutivo residir en

BsAs durante 5 años = LEY DE CONVIVENCIA En una misma ciudad conviven tanto autoridades
nacionales como prov. Transforman la city de BA en capital federal. LEYES ORGANIZATIVAS DE
LA JUSTICIA FEDERAL Ley 27º organiza el poder ejecutivo de la nación CORTE SUPREMA (en
enero del 63 primera CS) - Se crea la Corte Suprema de Justicia: se organiza el poder judicial de
la Nación, se crea la Corte y los juzgados especiales. - La Corte queda compuesta por 5 jueces y
1 procurador Ley 48º ordena el territorio nacional en diferentes jurisdicciones ( septiembre del
63) Jurisdiccion= lugar donde el juez puede intervenir en una causa - Establece el cómo se llega
a la corte y se reglamenta la apelación. - Resguarda la supremacía de la Constitución Nacional.
- Establece el RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL. En junio de 1865 se completa la CS porque
había 4 jueces= se incorpora Gorostiaga. Guerra del Paraguay Paraguay se encontraba en una
situación muy buena en cuanto a su desarrollo. Tenía una política fuertemente proteccionista,
de rio cerrado, tierras publicas, una economía en pleno crecimiento, enviaba a sus jóvenes a
estudiar ingeniería en Alemania y luego volvían a trabajar etc. Entre 1861 y 1865 se produce la
guerra civil de norteamérica y se deja de exportar algodón a inglaterra, esto pone la mirada del
Reino Unido sobre Paraguay. UK tenia a sus aliados liberales en America del Sur; establece
alianzas con Brasil y Argentina para hegemonizar su economía comercial en el Rio de la Plata. =
esto desestabiliza a Paraguay. La guerra del Paraguay va a estar financiada por las dos bancas
inglesas más grandes (una de ellas la Baring Brothers). El interés de Inglaterra er liberalizar la
economía de Paraguar ( terminar con su proyecto proteccionista) , es decir, que Brasil y Arg
van a ir a la guerra por intereses que no le son propios.  Fines de 1864 Parte una invasión de
BsAs a Uruguay para empezar la guerra civil y liquidar al gobierno vigente. -------------El partido
blanco (gob de uruguay) es apoyado por Paraguay ------------ Colorado por Argentina y Brasil.
Brasil invade Uruguay destituyendo al gob institucional de ese momento que era el partido
blanco y el partido colorado, y toma el poder.  Mayo 1865 se firma el Tratado de la TRIPLE
ALIANZA entre Brasil, Argentina y Uruguay contra Paraguay Luego de haber firmado el tratado
de alianza contra Paraguay, este sin saberlo solicita atravesar Corrientes para llegar a Uruguay
y Mitre rechaza la solicitud entonces Paraguay declara la guerra y en abril del 65 este último
ocupa corrientes. = Comienza la GUERRA DE LA TRIPLE ALIANZA 1865- 1670 = Es una guerra
GEOPOLITICA  En 1870 termina la guerra que había durado 5 años en la cual matan a Solano
López. Paraguay no se repone. Muere el 70 por ciento de su población y dentro de esta 90 por
ciento de la masculina. Pierden muchísimas tierras --en el reparto de tierras paraguayas
nosotros nos quedamos con la parte que hoy sería misiones. A cargo del ejercito y del
exterminio estaba Sarmiento.

 En el tratado de paz con Paraguay se establece que nos deben indemnizar por la guerra +
libre navegación de los ríos. Y se establecen los limites como hoy los conocemos.

LEY DE ACEFALIA 1868 Se da la acefalia cuando faltan Presidente y Vice= como ocurrio
durante la Guerra del Paraguay. El Art 75/ 72 establecía que en caso de ausencia del presi por
muerte destitución, ausencia, enfermedad o renuncia lo reemplazaría el Vice. En caso de que
tampoco pueda hacerlo el vice será el Congreso quien nombre a un funcionario público para
reemplazarlo hasta que haya cesado la inhabilidad y se elija a un nuevo presi. Mitre estaba al
mando del ejército en la guerra Marcos Paz fallece el 2 de enero del 68 = el Congreso no está
sesionando. Se da una acefalia temporal Asumen los 5 ministros del P.E por 16 dias. (es un
gobierno “usurpador”)

 Septiembre de 1868 sancionan la LEY DE ACEFALIA para evitar estos problemas. Producida la
acefalía: 1. Asume el PRESIDENTE PROVICIONAL DEL SENADO. 2. Sino el PRESIDENTE DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS 3. Sino el PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA Si la acefalia es
permanente tienen 30 dias para llamar a elecciones. (Gobernador de Bs As 66/68 Adolfo
Alsina) REFORMA DE 1866: Esta reforma se realiza para poder tener los recursos de la aduana
y que los impuestos de la aduana sean federales. Se llama a una Convencional Constituyente
para la reforma de los Art 4º y 67º inc. 1

 La reforma del 60 estableció, según el art 67 inc. 1, que los derechos de exportación en 1866
dejarían de ser nacionales sin poder ser provinciales = Desaparecerían los derechos de
exportación ( los cuales osn la primer fuente de ingresos y todavía estábamos pagando la
deuda) Urquiza y los autonomistas van a decir que los recursos de la aduana queden en las
prov. Los mitristas van a decir que se nacionalicen. Mitre llama a reforma para derogar las
clausulas que hacían desaparecer los derechos de exportación. Se aprueba con 2/3 de los
presentes= Al no poder ir los correntinos se ganó la nacionalización de las rentas aduaneras y
en la constitución solo se sacan las cláusulas de caducidad.

 1868 = elecciones: Sarmiento Presidente, Adolfo Alsina Vice ( llega con elecciones
fraudulentas que el mismo admite) Renuncia como gobernador de San Juan; había sido
embajador en Washington y es de ahí de donde saca la idea del sistema educativo; se sanciona
el Cod de Velez ; -Los caudillos federales son perseguidos por el ejercito de Sarmiento. Sofoca
un levantamiento en la capital federal de Felipe Varela. -Tiene como ministros: Velez S (de
Interior); Avellaneda (de educación); Gorostiaga (hacienda) 1870: Levantamiento de Lopez
Jordan en Entre Rios, traidor del partido federal = MATA N A URQUIZA

 Finaliza totally la guerra con Paragauy= paz con Argentina. Brasil se queda con todos los
beneficios y en le 72’ Paraguay nos indemniza y se da la libre navegación de los ríos.