Historia del Derecho Argentino

Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, del 22 de noviembre de 1811. Estatuto provisional para la direccin administracin del estado, del 5 de Mayo de 1815. y

Reglamento Provisorio para la Direccin y Administracin del Estado, del 3 de Diciembre de 1817.
Por Carla Jorgelina Crovetto

Introduccin Este trabajo consiste en el anlisis de una serie de instrumentos legales determinantes para la organizacin gubernamental y jurdica del periodo histrico comprendido entre 1811 y 1817 en nuestro pas. Los instrumentos que analizaremos sern: Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, del 22 de noviembre de 1811. Estatuto provisional para la direccin y administracin del estado, del 5 de Mayo de 1815. Reglamento Provisorio para la Direccin y Administracin del Estado, del 3 de Diciembre de 1817.

A la luz del anlisis sobre los mismos, y a los fines de su correcta interpretacin, tambin realizar una breve resea poltica del momento en el cual cada uno fuera celebrado, lo cual tambin funcionara a modo de introduccin que permitir entender con mayor claridad cules fueron las causas que motivaron su creacin y facilitaran la comprensin de su contenido.

Asimismo, compartir una breve reflexin sobre el anlisis realizado, haciendo especial hincapi en la influencia que ejercen estos instrumentos en la legislacin vigente.

Por ltimo, encontraran un anexo que funcionar a modo de sntesis y que contendr una serie de cuadros que contendrn los puntos ms importantes de estos instrumentos, a los fines de visualizar con mayor claridad los cambios sucedidos entre unos y otros y facilitar su comprensin. Captulo 1 Breve referencia histrica sobre la Revolucin de Mayo

Con el fin de contextualizar y comprender correctamente los estatutos que en breves analizaremos, realizare una breve resea sobre la llamada Revolucin de Mayo con el fin de facilitar posteriormente la comprensin del marco poltico en el cual se crea el primer estatuto provisional de 1811.

Debido a la invasin francesa en Espaa, termina cayendo la junta de Sevilla y el Rey Fernando VII es tomado prisionero. Esta noticia fue conocida en nuestro territorio en la segunda semana de Mayo de 1810.

En el virreinato, Cisneros mediante una proclama comunica la cada del mandato de Fernando VII en Espaa al pueblo, el cual a travs de sus figuras polticas locales ms relevantes como lo han sido Juan Jos Castelli, Manuel Belgrano, Juan Jos Paso, Antonio Luis Beruti, Eustoquio Daz Vlez, Feliciano Antonio Chiclana, Jos Darragueira, Martn Jacobo

Thompson y Juan Jos Viamonte, le solicitan que convoque un Cabildo abierto para determinar cules seran los pasos a seguir y, en consecuencia, a quien responderan: A Espaa o a los intereses de los habitantes del territorio.

El 22 de Mayo de 1810 sesiona el Cabildo abierto, y es en la madrugada del 23 que se decreta la creacin de la nueva Junta que gobernara. Sin embargo, el da 25 de Mayo el pueblo y los militares guiados por algunas de las figuras polticas ms influyentes que estaban en desacuerdo con la nueva junta que gobernara, se levantaron solicitando la renuncia de Cisneros y la creacin de una forma de gobierno, que se vera cristalizada en la denominada Primera Junta, compuesta por integrantes del pueblo que eran: Saavedra, Castelli, Belgrano, Azcunaga, Alberti, Matheu, Larrea, Paso y Moreno.

El sistema espaol deja de ser legtimo; comienza la legitimidad del gobierno de Buenos Aires que se convertir en centro poltico. Buenos Aires es parte de una nueva estructura estatal, pero no es la totalidad de la incipiente nacin argentina.

Capitulo 2 Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, del 22 de noviembre de 1811

I. Contexto poltico:

Cabe recordar que el 18 de Diciembre de 1810, se instaura como forma de gobierno la denominada Junta Grande (o Junta Nacional, como la llaman algunos), y de la cual pueden individualizarse dos etapas:

La primera etapa de la Junta, que transcurre desde febrero de 1811 hasta abril de ese ao y se caracteriza por la vocacin constitucionalista en la denominada Orden del 10 de Febrero de 1811 o Decreto de las Juntas Provinciales. De esta forma, aparecen los primeros antecedentes constitucionales y se modifican las formas de gobierno del interior excepto de Buenos Aires-, que conservaban las Gobernaciones Intendencias propias de la organizacin espaola. Esta orden estableca la formacin de Juntas Provinciales en las ciudades del interior, que tenan un presidente (Gobernador Intendente) y cuatro colegas elegidos por voto popular. La segunda etapa se caracteriza por la concentracin del poder de la Junta en la figura de Saavedra, luego de un intento de revolucin que transcurriera entre el 5 y 6 de Abril de 1811 en la que se intento poner justamente en cabeza de Saavedra todo el poder, situacin que este rechaza. Posteriormente en el mes de Julio, se conoce la noticia en Buenos Aires de la derrota del Ejrcito del Norte, lo cual tiene un efecto negativo para la Junta Grande, dado que se la seala como la responsable de la misma y eso lleva a que en el mes de agosto, Saavedra deje su puesto en la Junta Grande para ir a hacerse cargo del Ejrcito del Norte a los fines de reagruparlo. Es en septiembre de ese ao cuando se produce una nueva revolucin disfrazada como Cabildo Abierto, donde se produce una nueva forma de gobierno: El Triunvirato, cuya legitimidad es cuestionada por no haber sido creado en realidad por el Cabildo Abierto, sino por la Junta Grande que no tena autoridad suficiente para designar o imponer un Gobierno Nacional. Este Primer Triunvirato creado el 23 de septiembre de 1811 estaba integrado por Feliciano Chiclana, Manuel Sarratea y Juan Jos Paso; el cual recin tuvo operatividad con la sancin del Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811, en el cual se estableca la creacin de este rgano de gobierno que reciba las atribuciones ejecutivas de la Junta Grande.

El Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811 es considerado por algunos constitucionalistas como la primera constitucin nacional, pese a su corta vida. Este reglamento tena un prembulo y 27 artculos, los cuales estaban divididos en tres secciones: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial, consagrando la divisin de poderes del estado. De este modo, el Poder Legislativo pasa de estar a cargo de la Junta Grande a la llamada Junta Conservadora de la soberana del rey Fernando VII y de las leyes nacionales que no se opongan al supremo derecho de la libertad civil de los pueblos americanos (a continuacin, la llamaremos Junta Conservadora). De esta manera, esta junta reclama para s el ser depositaria de la soberana: El Poder Ejecutivo, queda a cargo del Triunvirato y en el mismo se fijaban sus atribuciones, mientras que el Poder Judicial quedaba a cargo de la Real Audiencia y de los Tribunales Inferiores. Sin embargo, a este reglamento se lo somete a la consulta del cabildo abierto en vez de aceptarlo directamente y ante las crticas que obtiene de este, la Junta Conservadora no admite dicha consulta e impone la vigencia del mismo. Ante esto el Triunvirato da un golpe de estado, disolviendo a la Junta Conservadora e intimando a los diputados de cada provincia a que vuelvan a sus territorios, quedando nicamente como autoridad este Triunvirato. Al mes de la sancin del Reglamento Orgnico se cre un nuevo instrumento legal que dara marco a la nueva forma de gobierno: El Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, del 22 de noviembre de 1811.

II. Anlisis

del

Estatuto

del

Estatuto

Provisional del

Gobierno

Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, del 22 de noviembre de 1811. a. Generalidades: Este estatuto no aporta un contenido tan rico como lo fuera su predecesor, pero hay que considerar que su sancin intempestiva obedeca a la necesidad de establecer la legitimidad del Triunvirato.

El mismo estableca que el Triunvirato continuara en el mando hasta que los diputados reunidos en congreso establezcan una constitucin permanente. Contaba con nueve artculos que hacan referencia a las funciones que tendra el Poder Ejecutivo, su denominacin y composicin. Tambin incorpora disposiciones sobre la remocin de los vocales y mantuvo las disposiciones contenidas en el Reglamento Orgnico respecto a la divisin de poderes, pese a que dot de ms atribuciones al Poder Ejecutivo. Asimismo, se estableca la inmovilidad de los secretarios, lo cual le permiti a Rivadavia permanecer en el Gobierno. Por ltimo, este estableci disposiciones sumamente importantes como lo eran la Libertad de imprenta sancionada en Octubre de 1811 y un decreto sobre Seguridad individual, sancionado en noviembre de 1811, que luego seran receptados en todas las constituciones posteriores y an conservan vigencia en la actualidad. Este estatuto resulta vigente hasta la aprobacin del Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo, sancionado por la Asamblea General Constituyente de las Provincias Unidas del Rio de La Plata del 27 de febrero de 1813, que significara su reemplazo.

b. Anlisis del instrumento: Procedimiento de designacin de integrantes del Triunvirato: El artculo 1 dispone que los vocales del gobierno sern removidos cada seis meses, siendo elegido el nuevo integrante por una asamblea general convocada a tal efecto y de la cual participaran el ayuntamiento, los representantes que los pueblos nombren y vecinos de la capital elegidos segn como lo prescribiese el gobierno a travs de un reglamento a tal efecto. Asimismo, se establece que la presidencia tambin sera alternativa. Por ltimo, el estatuto dispona que los ausentes fueran suplidos por los secretarios.

Limitaciones de facultades del Triunvirato: El artculo 3 dispone que el gobierno no puede disponer sobre los grandes asuntos del estado sin contar con el acuerdo de la Asamblea General, especialmente en aquellos

que por su importancia, influyeran directamente sobre la libertad y existencia de las Provincias Unidas.

Convocatoria a un Congreso de las Provincias Unidas: El artculo 3 obligaba al gobierno a tomar las medidas conducentes para acelerar la celebracin de un congreso de las Provincias Unidas en un plazo mximo de dieciocho meses. Caso contrario, haran responsables a los integrantes del Gobierno y a los secretarios ante una asamblea general.

Administracin

de

justicia:

En

el

artculo

establece

que

la

administracin de justicia quedaba a cargo de las autoridades judiciales y que las apelaciones serian resueltas por las autoridades junto a dos ciudadanos de probidad y luces.

Funciones del gobierno: El artculo 6 estableca el deber de gobierno de velar por el cumplimiento de las leyes, adoptando las medidas que fueran necesarias para la defensa y salvacin de la patria, segn lo exija el imperio de la necesidad y las circunstancias del momento.

Designacin y reemplazo de secretarios: El artculo 7 establece que en caso de renuncia, ausencia o muerte de alguno de los secretarios, ser el Gobierno quien nombre a los reemplazantes con la obligacin de presentar dicho nombramiento en la primera asamblea que se realice.

Nombre y tratamiento a utilizar: El artculo 8 establece que el gobierno se denominar: Gobierno superior provisional de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, a nombre del Sr. Don Fernando VII, su tratamiento ser el de Excelencia y de vmd1, llano a cada uno de sus miembros en particular.

Juramento y publicidad: El artculo 9 establece que las infracciones al estatuto sern considerados atentados contra la libertad civil. De este modo, dispone que el gobierno y las autoridades constituidas, debern jurar solemnemente su puntual observancia y darle publicidad al Reglamento con
1

La abreviatura vmd corresponde a Vuestra Merced don .

el decreto de la liberta de imprenta del 26 de octubre de 1811 y de la seguridad individual.

Libertad de imprenta: El artculo 4 sostiene que Siendo la libertad de la imprenta, y la seguridad individual el fundamento de la felicidad pblica, los decretos en que se establecen, forman parte de este reglamento. Los miembros del gobierno, en el acto de su ingreso al mando, jurarn guardarlos y hacerlos guardar religiosamente. Decreto de la libertad de imprenta del 26 de octubre de 1811: Este decreto dispona, en su artculo 1 que Todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin censura previa. Asimismo, el artculo 2 establece el lmite a este derecho prescribiendo que El abuso de esta libertad es un crimen, su acusacin corresponde a los interesados, si ofende derechos particulares; y a todos los ciudadanos, si compromete la tranquilidad pblica, la conservacin de la religin catlica, o la Constitucin del Estado. Las autoridades respectivas impondrn el castigo segn las leyes.. Para el juzgamiento de estos delitos el artculo 3 cre un tribunal especial denominado Junta Protectora de la libertad de la Imprenta integrada por 9 miembros. Para las obras que tratan de religin el artculo 8 dispona la previa censura del eclesistico con posibilidad de reclamacin ante una junta formada por el mismo diocesano asociado de cuatro individuos de la Junta Protectora. Finalmente, el artculo 9 dispona que los autores fueran responsables de sus obras o los impresores no haciendo constar a quien pertenecen. Decreto del 23 de noviembre de 1811 sobre Seguridad individual: Dispona que ningn ciudadano poda ser penado, expatriado sin un proceso, y sentencia (conforme al artculo 1) Asimismo, el artculo 2 estableca que no poda ser arrestado sin prueba, plena o semiplena o indicios del crimen y estableca que se le hara saber al detenido la causa de su detencin y que sus antecedentes le seran remitidos al juez respectivo. El artculo 3 estableca que el decreto u orden que disponga el arresto de un ciudadano, pesquisa de sus papeles, o embargo de bienes, debe

individualiza el nombre o seales que distingan su persona, y objetos, sobre que deben ejecutarse las diligencias, de la cual deber tomarse inventario, que firmar el reo, y al cual se le dejar copia. En el artculo 4 establece que La casa de un ciudadano es un sagrado, cuya violacin es un crimen de modo que el allanamiento solo era posible si el detenido se resiste. Tambin establece que la diligencia debe hacer personalmente por el juez de la causa y en caso de impedimento en su asistencia, delegar en una orden por escrito con la especificacin del artculo 3, entregndole una copia al aprehendido y al dueo de la casa si este la solicitara. Se dispone en el artculo 5 que luego de su declaracin el detenido slo podr estar incomunicado por un trmino de hasta diez das. El artculo 6 dispone que Siendo las crceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda medida que, a pretexto de precaucin, slo sirva para mortificarlos, ser castigada rigurosamente y el artculo 7 dispone para todos los hombres la libertad para permanecer en el territorio del estado o abandonar cuando guste su residencia. En el artculo 9 se dispuso que Slo en el remoto y extraordinario caso de comprometerse la tranquilidad pblica o la seguridad de la patria, podr el gobierno suspender este decreto mientras dure la necesidad, dando cuenta inmediatamente a la asamblea general con justificacin de los motivos, y quedando responsable en todos tiempos de esta medida. Captulo 3 Estatuto provisional para la direccin y administracin del estado, del 5 de Mayo de 1815

I. Contexto poltico:

El primer Triunvirato formado por Chiclana, Sarratea y Paso sufre un golpe militar el 8 de Octubre de 1812 y como consecuencia de este surge como gobierno el denominado Segundo Triunvirato el cual estara integrado por Juan Jos Paso, Martn Rodrguez Pea y Antonio Alvarez Jonte.

Al Segundo Triunvirato se le asigna la obligacin de convocar una Asamblea General Constituyente (histricamente conocida como La Asamblea del ao XIII), cuya convocatoria se realizo el 24 de Octubre de ese ao. El Congreso inaugur sus sesiones el 31 de Enero de 1813, y con la presencia de 17 diputados se declara a si misma soberano, y procediendo a recibir el voto y el juramento de obediencia de todas las autoridades. Presidido por Carlos Mara de Alvear, este Congreso no llega a sancionar una constitucin como era su cometido pero se analizaron cuatro proyectos que no llegan a ser sancionados ya que en tal caso deberan declarar la independencia.

El Segundo Triunvirato duro hasta 1814, cuando el Poder Ejecutivo se transforma en un cargo unipersonal, a cargo de un director Supremo que concentrara el poder en una sola persona. De esta forma se crea el Directorio Supremo del Ro de la Plata, cargo que sera desempeado por Gervasio Antonio de Posadas durante el primer ao y que sera reemplazado por Carlos Mara de Alvear en enero de 1815.

La situacin externa de las Provincias Unidas y los problemas internos y diferencias entre el Directorio y Artigas provocaron una crisis a nivel federal, impulsando la cada del Directorio en el 15 de abril de 1815, a travs de una decisin del Cabildo de Buenos Aires que convoca a la eleccin de un nuevo Director que sera Ignacio lvarez Thomas. Es bajo esta direccin que se crea una Junta de Observacin con atribuciones legislativas, la cual el 5 de Mayo de 1815 dicta el Estatuto Provisional para la Direccin y Administracin del Estado, inspirado en el Proyecto Constitucional de la Sociedad Patritica presentado ante la Asamblea de 1813.

II. Anlisis

del

Estatuto

provisional

para

la

direccin

administracin del estado del 5 de Mayo de 1815.

a. Generalidades:

El 5 de mayo de 1815, durante el Directorio de Ignacio lvarez Thomas se dicta el Estatuto Provisional para la Direccin y Administracin del Estado. El mismo estableca que la Junta de Observacin ejercera el Poder Legislativo y tendra poder de control sobre el Ejecutivo, que sera ejercido por un director cuyo cargo durara un ao. El poder Judicial sera ejercido por los jueces y por las comisiones especiales de apelacin.

Asimismo, el Estatuto Provisional mandaba al Director del Estado a invitar a todos los ciudadanos y villas de las provincias interiores a elegir diputados para la formacin de un Congreso General en la ciudad de Tucumn. Se deba elegir un diputado cada 15.000 habitantes a travs de una Junta Electoral, sistema que podan adaptar las provincias ante las dificultades para establecer un censo.

Cabe aclarar que el establecimiento del Directorio como forma de gobierno, manifestaba la idea centralista de Buenos Aires respecto al ejercicio del Gobierno, y en oposicin a esta situacin es que las provincias rechazaron el Estatuto Provisional, pero igualmente mandaron diputados al Congreso de Tucumn, excepto Entre Ros, Corrientes, Santa Fe y la Provincia Oriental. Respecto a las fuentes de dicho estatuto, se reconoca como tales a la Constitucin de Cdiz de 1812 cuyos constitucionalistas fueron fusilados por Fernando VII y el proyecto de constitucin de la Sociedad Patritica de 1813, entre otros 137. El Estatuto est compuesto por siete secciones y entre ellas se encontraban disposiciones referidas a los deberes del hombre, en el cual se dispona la obligacin de respetar y obedecer las leyes, y a magistrados y funcionarios; y la organizacin gubernamental basada en la divisin de poderes.

b. Anlisis del instrumento: El instrumento estaba compuesto por siete secciones cuyos puntos ms relevantes son: Primera seccin Sobre los deberes del hombre en el Estado: el artculo 1 establece que todos los hombres le deben sumisin a la ley. El artculo 2 prescribe que los hombres deben obediencia, honor y respeto a los Magistrados y funcionarios pblicos. Asimismo, se establece en el artculo 3 que deben realizar los sacrificios quela patria les demande, incluso el de dar su vida (exceptuando al extranjero). El artculo 4 establece el deber de los hombres en contribuir en el sostn y conservacin de los derechos de los ciudadanos y a la felicidad pblica del Estado. Por ltimo, el artculo 5 establece que el hombre merece el grato, y honroso ttulo de hombre de bien, siendo buen padre de familia, buen hijo, buen hermano y buen amigo Segunda seccin Sobre el Poder Legislativo: En un nico artculo reconoce que el Poder Legislativo reside en el pueblo y que provisoriamente sera ejercido por la Junta de Observacin. Tercera seccin Sobre el Poder Ejecutivo: Esta seccin se divide en dos acpites a. De la eleccin y facultades del Director del Estado: En el artculo 1 se establece que el Poder Ejecutivo ser ejercido en todo el territorio por quien sea designado en el cargo de Director y que deber contar con al menos 35 aos. Establece que en lo sucesivo la eleccin se realizar conforme a un reglamento particular. El artculo 2 establece que la direccin recaer en una persona de conocido patriotismo, integridad, concepto pblico, buenas costumbres y aptitud para el cargo y que conforme al artculo 3 podr ser un vecino y natural de cualquier pueblo del estado, siempre que tenga en l una residencia de al menos 5 aos inmediatos a su eleccin aunque esta haya sido interrumpida por un ao intermedio de ausencia. Asimismo se dispone que nombrara a los tres secretaros de Gobierno, Guerra y Hacienda y a sus oficiales, siendo responsable por la mala eleccin

de los primeros. Establece la prohibicin de nombrar a parientes del Director hasta en tercer grado; y se establece el deber de remitir cada tres meses una razn (informe) que demuestre clases, ingresos, inversiones y existencias. Se establece que ante el caso de renuncia, enfermedad o muerte tomara su lugar quien fuera nombrado por la Junta de Observancia; y ante ausencia por ms de ocho das, se har por la Junta y Cabildo el mismo nombramiento. Por ltimo, este ttulo dispone que deber convocar el nombramiento de los diputados de todas las ciudades, los cuales debern reunirse en la ciudad de Tucumn para que se continen las sesiones. b. Limites del Poder Ejecutivo y autoridad del director: el artculo 1 establece que no puede intervenir en negocios judiciales, civiles o criminal fuera de los que se prevn en el reglamento, como as tampoco pueden alterar el sistema de administracin de justicia. El artculo 2 establece que si por una cuestin de urgencia debe arrestar a un ciudadano, tiene veinticuatro horas para ponerlo a disposicin de la Justicia, expresando los motivos para su juzgamiento. El artculo 4 establece que no se puede disponer expedicin alguna militar para fuera de esta Provincia, ni imponer pechos, contribuciones, emprstitos, ni aumentos de derechos de ningn gnero, sin previa consulta y determinacin de la Junta Observadora unida con el Exmo. Cabildo y Tribunal del Consulado. El artculo 7 consagra la inviolabilidad de la correspondencia epistolar de los Ciudadanos, salvo cuando interese a la salud general o al buen orden del Estado y sea necesario abrir alguna correspondencia, deber tenerse el consentimiento de la Junta Observadora, Fiscal de la Cmara, y Procurador General de la Ciudad. Cuarta seccin Sobre el Poder Judicial: El artculo 1 dispone que el Poder Judicial incorpora la llamada Cmara de Apelaciones que entenda en los Recursos Extraordinarios. Se crea asimismo una especie de Tribunal Superior para los recursos especiales, duplicacin, nulidad, injusticia notoria. El artculo 2 establece que el Poder Judicial no tendr dependencia

alguna del Poder Ejecutivo del Estado, y en sus principios y formas estar sujeto a las leyes de su instituto. Quinta seccin Sobre la designacin de autoridades: Esta seccin est compuesta por seis captulos, cuyos aspectos principales sern reseados a continuacin. a. De las personas y empleados que deben ser elegidos popularmente: Este captulo se establece que las autoridades deben ser elegidas por voluntad popular. De esta manera se establece que: Sern nombrados por elecciones populares y en la forma que prescribe este Reglamento: 1ro. El Director del Estado: 2do. los Diputados Representantes de las Provincias para el Congreso General: 3ro. los Cabildos seculares de las Ciudades y Villas: 4to. los Gobernadores de Provincia: 5to. los individuos de la Junta de Observacin, luego que hayan concluido su trmino los que actualmente la componen.

b. De las elecciones de Diputados de las Provincias para el Congreso: El artculo 1 establece que debe celebrarse un censo sobre todos los habitantes de cada distrito a los fines de realizar la eleccin de Diputados de Provincia. El artculo 3 establece que ser elegido un elector cada cinco mil habitantes. Asimismo, en el artculo 5 se establece que el sufragio podr darse de palabra o por escrito, abierto o cerrado y que resultar electo quien tenga mayora de votos, conforme al artculo 6 y deber trasladarse al lugar donde ha de celebrarse la asamblea electoral. c. De las Asambleas Electorales: El artculo 1 establece que las asambleas electorales se congregan en la cabeza de cada provincia, y que las elecciones se celebran en las casas de la municipalidad. Asimismo, en este captulo se establece que el Jefe de la provincia ser quien sufrague en primer lugar y que un escribano supervisar el normal desempeo del acto electoral; y que ningn postulado podr darse el voto a s mismo. Asimismo se establece que se elige un representante ante la asamblea general cada quince mil personas.

d. De las elecciones de los Gobernadores de Provincia: El artculo 1 de este captulo se establece que los Gobernadores de las provincias sern nombrados por los electores de ellas y que duraran en su empleo un periodo de tres aos. e. De la eleccin de los individuos de la Junta de Observacin: Este captulo posee un solo artculo que seala que La eleccin de los individuos de la Junta de Observacin se har por ahora en la forma prescripta por el bando del Excelentsimo Cabildo de esta Capital de 18 de Abril anterior (). Seccin Sexta Del ejrcito y armada. Esta seccin est compuesta por varios captulos, cuyos aspectos principales sern analizados a continuacin: a. De las tropas veteranas y Marina: Establece en el artculo 1 que recae en el Director del Estado toda la autoridad militar. En general este captulo se refiere a que la organizacin de los ejrcitos y la jefatura de las milicias reside en el Cabildo, tambin las llamadas de campaas al pueblo, corresponden al Cabildo. b. De las milicias cvicas: el artculo 1 establece que Todo habitante del Estado nacido en Amrica; todo Extranjero con domicilio de ms de cuatro aos; todo Espaol Europeo con Carta de Ciudadano; y todo Africano y pardo libre, son soldados cvicos, excepto los que se hallen incorporados en las tropas de lnea y Armada , y el artculo 2 excluye a los que fueran juzgados y sentenciados por el delito de faccin o traicin contra la patria. El artculo 3 establece que a partir de los quince aos hasta los sesenta pueden ser llamados a defender a la patria, debiendo contestar a la llamada de la patria est en peligro acudiendo los alistados a sus cuarteles y los que no, a la Plaza Mayor con las armas que tengan para que se les designe un destino (conforme al artculo 7) El artculo 4 establece que se conformar una Brigada de Cvicos de infantera compuesta por tres batallones de mil hombres: dos compaas de artillera cada uno con sus correspondientes caones de campaa: y un regimiento de caballera de quinientos hombres, bajo del alistamiento, sin perjuicio de aumentarlos cuando convenga.

El artculo 16 dispone que Ningn soldado cvico, a quien se confa la arma blanca, o de fuego, para l solo y nico objeto de defender la Patria, podr hacer uso de ella contra ningn habitante de cualquiera clase Nacin que fuese, bajo las penas que imponen las Leyes Generales los que matan, hieren infieren grave dao con armas a otros; y ser juzgado por los Jueces Ordinarios con aplicacin de las penas que segn el caso correspondan en el breve trmino de tres das para satisfaccin de la vindicta pblica altamente interesada en la seguridad individual. Seccin Sptima Seguridad Individual y Libertad de Imprenta: Esta seccin hace particular referencia a los decretos de Seguridad Individual y Libertad de imprenta, los cuales explicaremos a continuacin: a. De la seguridad Individual: De los artculos 1 y 2 se desprende la frmula constitucional del actual artculo 19, consagrando no slo las libertades individuales respecto a las acciones privadas, con el consiguiente limite a la intromisin estatal, sino que tambin manifiesta el principio de reserva de ley, a travs del cual nadie puede ser penado sin ley previa. Estos establecen Artculo I - Las acciones privadas de los hombres, que de ningn modo ofenden el orden pblico, ni perjudican a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los Magistrados. II Ningn habitante del Estado ser obligado a hacer lo que no manda la Ley clara y expresamente, ni privado de lo que ella del mismo modo no prohbe. En el artculo 4 el antecesor a lo que hoy es el artculo 18 de la Constitucin Nacional, a travs del cual se establecen las garantas penales del debido proceso. El mismo establece que Ningn habitante del Estado puede ser penado ni confinado, sin que preceda forma de proceso, y sentencia legal. Asimismo, el artculo 9 establece otras garantas del debido proceso, al establecer que Ningn individuo podr ser arrestado sin prueba al menos semiplena, indicios vehementes de crimen, que se harn constar en proceso informativo dentro de tres das perentorios, sino hubiese impedimento; pero habindolo se pondr constancia de l en el proceso. El artculo 11 establece la posibilidad de decretar la prisin contra cualquier habitante del Estado, como as tambin la pesquisa de sus papeles o el embargo de sus bienes (y el procedimiento).

El artculo 14 establece que el Juez o Comisionado que arreste a cualquier individuo sin estar en fragante delito, sin cumplir con las formalidades que este captulo establece, provocar su remocin; y si las faltas se efectan durante el embargo o inventario, ser responsable. El artculo 15 establece la inviolabilidad del domicilio, estableciendo expresamente que La casa de un Ciudadano es un sagrado, que no puede violarse sin crimen y slo en el caso de resistirse a la convocacin del Juez, podr allanarse. Esta diligencia se har con la moderacin debida personalmente por el mismo en el caso que algn urgente motivo se lo impida, dar al Delegado orden por escrito con las especificaciones convenientes dejando copia de ella al individuo fuere aprendido, y al dueo de la casa si la pidiere. El artculo 16 establece que ningn detenido ser incomunicado despus de su confesin y que esta situacin no puede superar los diez das. En el artculo 17 consagra que Siendo las Crceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda medida que a pretexto de precaucin sirva para mortificarlos maliciosamente, deber ser corregida por los Juzgados y Tribunales superiores, indemnizando a los agraviados de los males que hayan sufrido por el abuso. Para finalizar, se establece que estos derechos no pueden ser suspendidos salvo cuando por un muy remoto y extraordinario acontecimiento, que comprometa la tranquilidad pblica, la seguridad de la Patria, no pueda observarse cuanto en l se previene, las Autoridades que se viesen en esta fatal necesidad darn razn de su conducta a la Junta de Observacin y Excelentsimo Cabildo que debern examinar los motivos de la medida, y el tiempo de su duracin , tal como lo seala el artculo 21. b. De la libertad de Imprenta: el artculo 1 restablece el decreto de la libertad de la Imprenta expedido en 26 de Octubre de 1811 al cual se le agregan una serie de disposiciones que veremos a continuacin. El artculo 2 establece que para facilitar el uso de esa libertad, todo individuo natural o extranjero puede poseer libremente imprentas publicas en cualquier ciudad con previo aviso al Gobernador de la Provincia y con la exigencia de que los impresos lleven el nombre del impresor y lugar la imprenta exista.

El artculo 6 establece la creacin de un peridico semanal denominado Censor cuyo objeto principal ser reflexionar sobre todos los procedimientos y operaciones injustas de los funcionarios pblicos y abusos del Pas, ilustrando a los Pueblos en sus derechos y verdaderos intereses. Cabe recordar que el decreto de la libertad de imprenta del 26 de Octubre de 18112 estableca entre sus puntos ms relevantes que todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin previa censura (conforme al artculo 1). Asimismo, el artculo 2 estableci que El abuso de esta libertad es un crimen, su acusacin corresponde a los interesados, si ofende derechos particulares y a todos los Ciudadanos, si compromete la tranquilidad pblica, la conservacin de la Religin Catlica, la Constitucin del Estado. Las autoridades respectivas impondrn el castigo segn las Leyes. Finalmente, los artculos 3 y 4 establecieron una Junta de nueve individuos cuyos cargos duraran un ao bajo la denominacin de Junta Protectora de la libertad de la imprenta, cuya funcin ser la de declarar de hecho si hay o no crimen en el papel. El castigo ser determinado por la justicia. Captulo 4 Reglamento Provisorio para la Direccin y Administracin del Estado de 1817, del 3 de Diciembre de 1817. I. Contexto poltico: El 24 de marzo de 1816 se rene el Congreso Nacional de Tucumn con 21 diputados. Su primer presidente fue Pedro Medrano, quien ejercicio la presidencia que era rotativa mensual, contando con Juan Jos Paso y Jos Mariano Serrano como secretarios. Este Congreso era el tercer intento de tratar la independencia de nuestro territorio: el primero haba sido en la Junta que no sesiono como Congreso y el segundo en la Asamblea del ao XIII, que tambin fracas.

Este decreto fue analizado con mayor profundidad en el captulo referido al Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, del 22 de noviembre de 1811, por lo que remitimos al mismo.

El 26 de mayo de 1816 el Congreso aprobaba sus notas de materias, que contena todo el programa constitucional y el programa de pacificacin del territorio. En Julio de 1816, se elige a Laprida como Presidente del Congreso de la Independencia, quien apenas reunidos tratan estas notas de materias (que consista en una suerte de orden del da). Sin embargo, no todo el desarrollo de este Congreso fue armnico: Sucedi el problema de la confusin respecto a las autoridades. En Buenos Aires se encontraba lvarez Thomas como Director Supremo, en Tucumn se encontraba el Congreso y por otro lado, estaba la Junta de Observacin. Ante esto, se redact una nota en la cual primero se hizo una introduccin, luego se fijaron las atribuciones y luego se indicaba que se tratara de declarar la independencia. En cuarto lugar se formalizaran los pactos entre las provincias y en quinto lugar, se establecera la forma de gobierno constitucional. La situacin imperante en la nacin no permiti cumplir el orden de la nota, dada la insistencia de San Martn que deba partir con su campaa libertadora y no poda hacerlo en nombre de Fernando VII sino en nombre de una nacin independiente y de Belgrano. Por este motivo, se saltearon los primeros puntos mencionados y se pas directamente a tratar la independencia. En el mes de julio se declar la independencia de los Reyes de Espaa, agregndose luego ... y de cualquier otra opresin extranjera.... ste fue el Congreso ms prolongado de nuestra primera poca, ya que dur desde marzo de 1816 hasta febrero de 1820, no obstante la relevancia de aquel 9 de julio de 1816 desde el cual conocemos y reconocemos todos los argentinos, nuestra independencia.

Luego del Congreso de Tucumn y de la declaracin de independencia del 9 de Julio de 1816, el Congreso se instala en Buenos Aires y el 3 de Diciembre de 1817 dicta un Reglamento Provisorio para las Provincias Unidas de Sudamrica, inspirado en el Estatuto Provisorio de 1815, con una inclinacin centralista y antifederal es decir unitario.

En Agosto de 1817 el Congreso designa una comisin encargada de la redaccin de un proyecto constitucional. Finalmente, el 22 de Abril de 1819 se consagra la Constitucin de las Provincias Unidas de Sudamrica, la primer constitucin estricta (en sentido formal) de nuestro pas. Si bien establece un rgimen republicano, esta Constitucin instaurar un gobierno centralizado y unitario, sin respeto por los gobiernos provinciales. Aunque de innegable valor por su influencia en la Constitucin de 1826 y por lo tanto- en la de 1853, la Constitucin de 1819 no ser aceptada por los gobiernos locales, inicindose el perodo de consolidacin de las autonomas provinciales. En cuanto a su labor constitucional, el Congreso trat tres proyectos constitucionales: 1) El Estatuto Provisional de 1816, que tena caractersticas muy similares al Estatuto de 1815. Sin embargo, al renunciar lvarez Thomas al cargo de Director Supremo, Juan Martn Pueyrredn es designado en ese cargo y rechaza el estatuto porque lo privaba de atribuciones esenciales para el ejercicio del mando militar. 2) El Estatuto Provisional de 1817, es un nuevo instrumento que cuenta con las modificaciones requeridas por Juan Martn de Pueyrredn. 3) La llamada Constitucin de 1819, que por propuesta del Congreso. Sus principales caractersticas eran que el rgimen de gobierno sera una monarqua, representada por el Poder Ejecutivo cuyo cargo principal sera el de Director de Estado y que durara 5 aos, con posibilidad de ser reelecto indefinidamente por el Congreso Nacional. Estableci que el Poder Legislativo se encontrara compuesto de dos cmaras, diputados y senadores, el senado representaba a la aristocracia, ya que para ingresar al mismo se deba contar con una renta mnima de $ 8.000, ser rector de universidades, o ser militar de alto rango (tres miembros), o ser representados por obispos, mientras que los diputados deban contar con una renta de $ 4.000, y representaban al pueblo con un razonamiento de proporcionalidad con relacin a los habitantes. Asimismo, se establece que el Poder Judicial se encontrara a cargo de una Corte Suprema integrada por siete miembros, y dos fiscales, sumndose asimismo los tribunales inferiores. El principal problema de esta Constitucin es que no hace referencia a los gobiernos provinciales.

De esta manera, las provincias encabezadas por el Litoral, se oponen a esta constitucin. A partir de aqu quedan definidas las dos tendencias en pugna: por un lado el liberalismo aristocratizante y por el otro, el republicanismo desenfrenado, o sea Buenos Aires vs. las provincias. II. Anlisis del Reglamento Provisorio para la Direccin y

Administracin del Estado de 1817, del 3 de Diciembre de 1817.

a. Generalidades: Una vez que el 24 de marzo de 1816 quedara inaugurado el Congreso de Tucumn que declarara la Independencia, y tratara como uno de los primeros asuntos constitucionales el Estatuto de 1815, texto ya analizado por el presente trabajo, los congresales aprobaron una versin el 22 de noviembre de 1916; texto que el Director Supremo Juan Martn de Pueyrredn devolvi el 8 de agosto de 1817 con una larga lista de observaciones dado que vea cercenada su autoridad. Solo hasta el 3 de siembre de 1917, se logr la sancin del Reglamento provisorio sancionado por el Soberano Congreso de las Provincias Unidas de Sud- Amrica, para la direccin y administracin del Estado (1817). Este fue recibo con indiferencia ya que eliminaba las trabas para el ejercicio de la autoridad direccional, al tiempo que delegaba al Superior del Estado la eleccin de los gobernadores, tenientes gobernadores y subdelegados de partido entre la lista de personas elegibles que deban formar los cabildos. Era en cierto sentido, una vuelta a la tradicin unitaria.

b. Anlisis del instrumento: El Reglamento Provisorio para la Direccin y Administracin del Estado de 1817, esta divido en siete secciones: la primera Del hombre en sociedad, donde tratar en sus siete captulos acerca de los derechos que competen a todos los habitantes del Estado, de la religin del Estado, de la ciudadana, de las prerrogativas del Ciudadano, de los modos de perderse y suspenderse la ciudadana, de los deberes de todo hombre en el Estado y de los deberes del cuerpo social.

La segunda seccin que atiende al Poder Legislativo, y la tercera, al Poder Ejecutivo donde tratar: la eleccin y facultades del Director del Estado, los lmites del Poder Ejecutivo, y de los Secretarios de Estado. La cuarta seccin abarcaba al Poder Judicial, legislando sobre los Tribunales de Justicia, de la Administracin de Justicia y de los Gobernadores de Provincia. La quinta seccin, De las elecciones de oficios y empleos pblicos y forma de las provisiones, integraba las Elecciones de Gobernadores Intendentes, Tenientes Gobernadores y Subdelegados de Partido, las Elecciones de cabildos, la forma de la provisin de empleos, de las elecciones de Diputados de las Provincias para el Congreso general y forma de ellas. Asambleas primarias y de las Asambleas electorales La sexta seccin se dedicaba al ejrcito y armada, integrando la marina y tropas veteranas, las milicias nacionales y las milicias cvicas. Por ltimo, este Reglamento legislaba en su ltima y sptima seccin, de Seguridad individual y libertad de imprenta. A continuacin realizaremos un anlisis de cada una de las mencionadas secciones. Primera seccin, Del Hombre en Sociedad: Establece y define cuales son los derechos que competen a todos los habitantes del Estado, siendo estos: la vida, la honra, la libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad, aclarando en el articulo tres, que tendr el goce de estos Derechos, todo habitante del Estado, sea Americano o Extranjero y sea o no ciudadano. Por otro lado, afirma que la Religin Catlica, Apostlica y Romana es la religin del Estado, debiendo ser esta respetada por todo hombre, ya que de lo contrario dicha infraccin era considerada como una violacin de las leyes fundamentales del Pas, no estableca, por ende la libertad de cultos. Asimismo, obligaba a todas las municipalidades a formar un Registro Pblico de dos libros: uno en el cual se inscriban a todos los ciudadanos y otro en el cual se inscriban aquellos que hubieran perdido el derecho a la ciudadana. Tambin estableca que todo hombre libre, siempre que hubiera nacido y residiera en el territorio era considerado ciudadano pero no entraba en

ejercicio de este derecho hasta que hubiera cumplido 25 aos. En el caso de los extranjeros de la misma edad, si se hubieran establecido en el pas con nimo de fijar en l su domicilio y por 4 aos se hubieran hecho propietarios de algn fondo al menos de cuatro mil pesos, o ejercieran arte u oficio til al pas, gozaban de sufragio activo, con tal que supieran leer y escribir. Este reglamento estableca que ningn espaol europeo, poda disfrutar del sufragio activo o pasivo, mientras la independencia de las Provincias no fuera reconocida por el gobierno de Espaa. Estableca que los espaoles y dems extranjero que solicitaren ser ciudadanos deban acreditar un buen comportamiento pblico, debiendo prestar juramento de sacrificar sus bienes y vidas por la independencia de las Provincia Unidas de Sud- Amrica del Rey de Espaa. Respecto a la ciudadana el reglamento estableca que poda perderse, por naturalizacin en pas extranjero, por la imposicin legal de pena aflictiva, o infamante, por ser deudor a la Hacienda del estado, por ser acusado de delito, siempre que tuviera cuerpo justificado y por su naturaleza mereciera pena corporal, aflictiva o infamante, por ser domestico asalariado, por no tener propiedad u oficio lucrativo en el pas, por el estado de furor o demencia, si no fuere por estas causas, toda autoridad que privaba a un ciudadano de sus derechos cvicos, incurra en la pena del talin. Expresamente estableca que todo hombre, deba sumisin completa a ley como un deber, sobrellevar gustoso cuantos sacrificios demandara la Patria. El cuerpo social deba garantizar y afianzar el goce de los derechos del hombre. Por ltimo, estableca que cualquier disposicin o estatuto contrario a los principios establecidos sera de ningn efecto. Segunda seccin: Del poder Legislativo: Resida originariamente en la Nacin su ejercicio permanente, el modo y los trminos los fijara la constitucin del estado, pero entretanto se gobernaba por el Reglamento. Por otro lado, estableca que hasta que la constitucin determinara lo conveniente, subsistiran todos los cdigos legislativos, cdulas, reglamentos y dems disposiciones generales y particulares del antiguo gobierno espaol, siempre que no estuvieran en oposicin directa o indirecta con la libertad e independencia de las Provincia o del Reglamento, libradas desde el 2 de mayo de 1810.

El Directo Supremo del Estado, Tribunales, Jueces y Funcionarios, podan representar y consultar a Congreso las dudas que ocurrieran en la inteligencia y aplicacin de las leyes, siempre que las consideraran en conflicto con los derechos y el sistema del estado de ese momento. Tercera seccin Del Poder Ejecutivo: El supremo Poder Ejecutivo resida originariamente en la Nacin y era ejercido por un Director del Estado, cargo unipersonal y con duracin de un ao, nombrado por el Congreso mientras se sancionara la Constitucin. Estableca la jura del Director y estableca sus atribuciones como, entre muchas, que ste deba vigilar sobre el cumplimiento de las leyes, la recta administracin de justicia. Era Comandante en Jefe nato de todas las fuerzas del estado. Era rgano y tena la representacin de las Provincias Unidas para tratar con las potencias extranjeras. Provea todos los empleos polticos, civiles de Hacienda y otros cualesquiera, tambin poda suspender a los Magistrados y funcionarios Pblicos, dando cuenta, al Congreso. No poda ser ejecutada ninguna sentencia que se diera contra los fondos de del Estados sin su mandato especial. La ordenes del Director Supremo, deban ser exactamente obedecidas en toda la extensin de las Provincias Unidas. Estableca, asimismo, sus lmites, como mandar expediciones contra las provincias sin previo acuerdo del Congreso, no ejercera jurisdiccin civil o criminal de oficio, ni a peticin de las partes, ni poda alterar el sistema de administracin de justicia. Tambin esta seccin, estableca las funciones de los Secretarios de Estado. Cuarta seccin Del Poder Judicial: El poder judicial resida

originariamente en la Nacin: su ejercicio, hasta que se sancionara la Constitucin del Estado, en el Tribunal de recursos de segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria, en las Cmaras de Apelaciones; y en los dems Juzgados. Para los casos, que no tengan Tribunal sealado por la ley, proveera el Congreso. Estableca que:no tendr dependencia alguna del Poder Ejecutivo Supremo y en sus principios, forma y extensin de funciones estar sujeto a las leyes de su instituto.

Asimismo, estableca que las Cmaras de Apelaciones, estaran compuestas por cinco individuos y un Fiscal, y que su duracin sera la de de su buena conducta. Tambin estableca otra serie de requisitos a cumplir. Las cmaras tenas, dos relatores, dos agentes auxiliares (uno de lo civil y uno de lo comercial), dos porteros, seis procuradores, y dos escribanos. Estableca que conocan no slo de todas las causas y negocios, de que segn leyes y dems disposiciones posteriores conocan las Audiencias extinguidas, sino tambin de las que este Reglamento les designaba, como los recursos de nulidad e injusticia notoria de las sentencias del Tribunal de Alzadas de comercio se decidan en estas Cmaras de Apelaciones. De este modo, tambin conocera en grado de apelacin y primera splica de los pleitos sobre contrabandos y dems ramos y negocios de Hacienda, quedando la primera instancia a los Intendentes de Provincia. En los recursos de segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria, las Cmaras, terminada la substanciacin del grado, daban cuenta con autos al Director del Estado. La administracin de Justicia, segua los mismos principios. De esta manera, quedaba en mano del Juez de Alzadas de Provincia conocer de las apelaciones de los Alcaldes ordinarios y dems Ministros de Justicia. Con respecto a los Gobernadores de Provincia, y los Tenientes

gobernadores, quedaban exonerados del ejercicio de jurisdiccin ordinaria y civil y criminal entre partes y de oficio, y conservaban todas las facultades respectivas a Gobierno, Polica, Hacienda y Guerra. Quinta seccin: De las elecciones de oficios y empleos pblicos y forma de las provisiones: Las elecciones de Gobernadores Intendentes, Tenientes Gobernadores y Subdelegados de Partido se haca a arbitrio del Supremo Director del Estado de las listas de personas elegibles de dentro, o fuera de la Provincia, que todos los Cabildos en el primer mes de su eleccin formaban y le remitan. Las elecciones de empleos concejiles se hacan popularmente en las Ciudades y Villas donde se hallaban establecidos Cabildos, sin exceder la convocacin fuera del recinto de ellas.

Las elecciones de funcionarios pblicos, que tenan la calidad de Letrados (excepto los Asesores de Cabildo y Secretarios Asesores de Intendencias), eran nombrados por el Director del Estado, a propuesta que hacan en terna las Cmaras de Apelaciones por su respectivo distrito. Las propuestas militares de cualquier grado y calidades se hacan estrictamente por el orden, conducto y escalas, de la ordenanza general del Ejrcito. Las elecciones de Hacienda, Polica, Maestranza, Fbricas, Capitanas de Puertos y de otros cualesquier ramos y denominaciones se hacan tambin por el Director del Estado a propuesta de los respectivos Jefes por escala de antigedad, en igualdad de aptitud y buenos servicios. Por lo que, tena el Director amplia capacidad de eleccin para casi todos los puestos. Este captulo tambin establece la forma de eleccin de los Diputados en las provincias, que deba realizarse en Asambleas Primarias, el reglamento establece todo acerca de su funcionamiento y forma de celebracin: Asimismo, respecto de las Asambleas Electorales.

Sexta seccin: Del Ejrcito y armada: En todo lo respectivo a las fuerzas de mar se observaba la ltima ordenanza de marina en todo lo adaptable a las circunstancias del Estado, en ese momento. Resida en el Director Supremo toda la autoridad militar con plenitud de facultades en la Marina, Ejrcitos y Milicias, cuyas fuerzas mandaba y nombraba un Comandante de aqulla. Con respecto a las milicias nacionales estableca que: Todo individuo del Estado nacido en Amrica: todo extranjero, que goce de sufragio activo en las Asambleas Cvicas: todo espaol europeo con carta de ciudadano; y todo africano y pardo libres, habitantes de las Ciudades, Villas, Pueblos y Campaas, desde la edad de quince aos hasta la de sesenta, si tuviesen robustez, son soldados del Estado, obligados a sostener la libertad e independencia, que se halla declarada.

Estableca, adems un Cuerpo de Milicia Cvica por Regimientos, Batallones o Compaas sueltas. Sptima seccin Seguridad individual y Libertad de imprenta:

Estableca un texto similar a los artculos 18 y 19 Constitucin Nacional.

de nuestra actual

Artculo 1.- Las acciones privadas de los hombres, que de ningn modo ofenden el orden pblico, ni perjudican a un tercero, estn slo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los Magistrados. Artculo 2.- Ningn habitante del Estado estar obligado a hacer lo que no manda la ley clara y expresamente, ni privado de lo que ella del mismo modo no prohbe. Artculo 3.- El crimen es slo la infraccin de la ley, que est en entera observancia y vigor, pues sin este requisito debe reputarse sin fuerza. Artculo 4.- Ningn habitante del Estado puede ser penado, ni confinado, sin que preceda forma de proceso y sentencia legal. Asimismo, estableca que todo ciudadano poda tener en su casa, plvora, armas de fuego y blancas para la defensa de su persona. Esta seccin tambin se refiere al derecho de libertad de imprenta, estableciendo que todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin previa censura, pero que el abuso de esta libertad es un crimen, en caso de que ofenda derechos particulares, si comprometa la tranquilidad pblica, la conservacin de la Religin Catlica o la Constitucin del Estado. Para evitar los efectos de la arbitrariedad en la calificacin y graduacin de estos delitos, creaba una Junta de nueve individuos, denominada, Protectora de la liberta de imprenta. Capitulo 5 Conclusiones Mucho podra decir sobre este trabajo.

En principio, podra destacar la importancia de realizar un anlisis sobre una etapa histricamente tan relevante como es la de la Revolucin de Mayo y la declaracin de Independencia. Podra mencionar que nuestro enfoque, al momento de iniciar este anlisis fue desde una visin exclusivamente revisionista nunca haba analizado a este periodo histrico la luz de los instrumentos legales, y la utilizacin de estos como eje del anlisis nos permiti ahondar desde otra perspectiva. Tambin podra hacer mencin de lo satisfactorio que fue analizar las ideas de los fundadores de la patria, cuestin que todo estudiante que pase por la carrera de abogaca debera realizar y que actualmente no ocurre. Creo que ahondar esta reflexin en estos puntos nos desviaran del planteo principal de nuestro trabajo que fue el anlisis de los instrumentos legales particularmente analizados. Es por ello que la decisin de agregar este captulo al trabajo obedece a la necesidad de reflexionar sobre cmo gracias al anlisis realizado, pude observar el desarrollo instrumento a instrumento, regulacin tras regulacin de aquellas premisas que gestaron a nuestro Estado y que son las piedras angulares de nuestra organizacin estatal, poltica, judicial y social. Es por ello que debo destacar la importancia de conocer los antecedentes de la primera constitucin, que son trascendentales para entender la configuracin del Estado y la articulacin del poder poltico de nuestro pas. Fue sorprendente encontrar en la letra de alguna de estas regulaciones, que su redaccin es casi igual a las que contiene nuestra constitucin vigente y que el inters sobre el establecimiento de las libertades individuales ya eran de central importancia en ese momento. El anlisis desarrollado en este trabajo pude observar una pequea parte del nacimiento y desarrollo de estos puntos mencionados. En cualquier curso de derecho constitucional, al explicarnos las ideas de los padres fundadores nos ensean que nuestra constitucin es producto del liberalismo estadounidense. Nos dicen que Alberdi, a travs de sus Bases fue una gran influencia para la misma, y que el artculo 19 de la Constitucin es la manifestacin perfecta de las ideas liberales.

Pero no nos dicen que desde el ao 1811 contamos con dos decretos de suma importancia para nuestras libertades civiles: El derecho a la seguridad individual y la libertad de imprenta. Tambin nos ensean que nuestro sistema republicano tiene su mejor explicacin en la obra del Federalista, pero olvidan de mencionar que en los instrumentos legales dictados, ya se adopta un sistema Republicano de Gobierno y que en consecuencia, esas ideas son adoptadas antes de 1853 y que en consecuencia, no aparecieron mgicamente. Asimismo, y con especial destaque considerando la situacin actual, rescatamos que desde estos decretos se establece la independencia del poder judicial, como una cuestin que hace a la buena salud de la divisin de poderes y que hoy se ve objetada a la luz de las reformas al poder judicial impulsadas por el poder ejecutivo que nos gobierna. Observamos como la Nacin invitaba a los extranjeros a habitar nuestro suelo y a tratarlos como ciudadanos con igualdad de derechos transcurrido cierto periodo de tiempo desde que se hubieran asentado en nuestro territorio, tal como lo seala el prembulo de nuestra Constitucin que invita a todo aquel que quiera habitar nuestro suelo; y como protega a sus habitantes asegurando el derecho al libre movimiento dentro del territorio. Con especial atencin, destacamos el establecimiento de las garantas del debido proceso penal que hoy encontramos receptadas en el artculo 18 de la constitucin vigente, y que actualmente con algunas diferencias en su letra, establecan los pilares bsicos de nuestro sistema de justicia: El principio de reserva de ley, debido proceso legal, juez natural, habeas corpus, impedimento de juicios por parte del Poder Ejecutivo, inviolabilidad de las cartas epistolares, etc. Todo lo expuesto y otros tantos puntos que han de quedar afuera no por carecer de importancia, sino por una cuestin de brevedad, cuya explicacin excede los fines de esta breve reflexin-, me enriquece como estudiante y eso ha de ser, al fin de cuentas, con lo que me quedare del trabajo realizado. Anexo Sntesis Carla Jorgelina Crovetto

Con el fin expuesto en la introduccin de este trabajo, es que compartir una serie de cuadros que expresen los puntos ms importantes de cada uno de los instrumentos legales que previamente analice y por ltimo, realizar una breve resea de los decretos de Seguridad Individual y Libertad de imprenta anteriormente mencionados. Reglamento Orgnico (1811) 27 artculos dividido en tres secciones: Seccin I - De la Junta Conservadora Seccin II Del poder ejecutivo Seccin III Del judicial Queda a cargo de la Junta Conservadora de la Soberana de Fernando VII y de las leyes nacionales que no se opongan al supremo derecho de la libertad civil de los pueblos americanos. Duracin: hasta apertura del Congreso Triunvirato (colegiado) Duracin: 1 ao Presidencia: por turno. Poder Ejecutivo Reclama para s ser el depositario de la soberana.

Estructura

Poder Legislativo

Poder Judicial

A cargo de Real Audiencia y de los Tribunales Inferiores. Se consagra la independencia del Poder Judicial Art. 1. - El poder judicial es independiente y l slo toca juzgar a los ciudadanos. Establece el antecedente del habeas corpus. Art. 9. - El poder ejecutivo no podr tener arrestado a ningn individuo en ningn caso ms que 48 horas, dentro de cuyo trmino deber remitirlo al juez competente, con lo que se hubiese obrado. La infraccin de este artculo se considerar como un atentado contra la libertad de los ciudadanos y, cualquiera en este caso podr elevar su queja a la Junta Conservadora.

Derechos que consagra

Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de La Plata del 22 de Noviembre de 1811. Estructura Denominacin adoptada Cuenta con 9 artculos El Gobierno pasa a denominarse Gobierno Superior provisional de las Provincias Unidas del Ro de La

Plata a nombre del Sr. Don Fernando VII Asamblea General (De carcter no permanente se reuna cada 6 meses o por temas urgentes). Formada por el Cabildo de Bs. As., ms representantes de provincias y ciudadanos elegidos por el vecindario de Bs As. (designa a los triunviros salientes) Triunvirato ( cuerpo colegiado) Duracin 6 meses Presidencia: por turno Secretarios inamovibles Poder Ejecutivo Eleccin por asambleas Limite a sus atribuciones: No puede disponer sobre los grandes asuntos del estado conforme al artculo 33. A cargo de Real Audiencia y de los Tribunales Inferiores. Se consagra la independencia del Apelacin: ante el Triunvirato con dos ciudadanos de probidad y luces Objetivos Insta al Gobierno a convocar a un Congreso de las Provincias Unidas en un plazo mximo de 18 meses.
4

Poder Legislativo

Poder Judicial

El artculo 4 declara la Libertad de Imprenta Siendo la libertad de la imprenta, y la seguridad individual el fundamento de la felicidad pblica, los decretos en que se establecen, forman parte de este reglamento. Los miembros del gobierno, en el acto de su ingreso al mando, jurarn guardarlos y hacerlos guardar religiosamente. Derechos La regulacin de este derecho se complementa con el Decreto de la libertad de imprenta del 26 de Octubre de 1811. Adopta al Decreto del 23 de noviembre de 1811 sobre Seguridad Individual, el cual establece el antecedente del Debido Proceso Penal.5

Estatuto Provisional para la direccin y administracin del estado del 5 de Mayo de 1815

El estatuto hace referencia a los Grandes asuntos del estado como aquellos que por su importancia influyeran directamente sobre la libertad y existencia de las Provincias Unidas.
4

El fin de este congreso era el de declarar la Independencia, lo cual no sucedi en tal circunstancia.
5

Ver Sntesis del Decreto del 23 de Noviembre de 1811 sobre Seguridad Individual

Estructura

Est compuesto por seis secciones: Seccin I. Del hombre en sociedad Seccin II. Del Poder Legislativo Seccin III. Del Poder Ejecutivo Seccin IV. Del Poder Judicial Seccin V. De las elecciones de oficios y empleos pblicos y forma de las provisiones Seccin VI. Del ejrcito y armada Seccin VII. Seguridad individual y libertad de imprenta Junta de Observacin Duracin: hasta que se expida un Congreso. Designa junto con el Cabildo al Director Director Supremo (unipersonal) Duracin: 1 ao Requisitos: Tener al menos 35 aos y tener un conocido patriotismo, integridad, concepto pblico, buenas costumbres y aptitud para el cargo y que puede ser vecino y natural de cualquier pueblo de la Nacin siempre que tenga como tiempo de residencia 5 aos. Tribunal de Recursos Extraordinarios - Cmaras de Apelaciones - Juzgados inferiores - Establece la sumisin absoluta de los hombres a la ley, estableciendo que estos le deben obediencia, honor y respeto a Magistrados y funcionarios pblicos. (Seccin I). - Establece a la religin catlica como la religin oficial.

Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Objeto

- Establece el mecanismo para la eleccin de autoridades, estableciendo sistemas especficos para: a) Personas y empleados que deben ser elegidos popularmente, b) Diputados de las provincias para el Congreso, c) Asambleas Electoral, d) Elecciones de los Gobernadores de Provincia y e) Del ejercito y armada. - Inviolabilidad de la correspondencia epistolar de los Ciudadanos salvo cuando interese a la salud en general o al buen orden del Estado (artculo 7) - Derechos a la Seguridad Individual y Libertad de Imprenta, remitiendo a los decretos ya existentes.

Derechos

Reglamento Provisorio para la Direccin y Administracin del Estado del 3 de Diciembre de 1817. Est compuesto por siete secciones: Seccin I. Del hombre en sociedad

Estructura

Seccin II. Del Poder Legislativo Seccin III. Del Poder Ejecutivo Seccin IV. Del Poder Judicial Seccin V. De las elecciones de oficios y empleos pblicos y forma de las provisiones Seccin VI. Del ejrcito y armada Seccin VII. Seguridad individual y libertad de imprenta A cargo del Congreso. Duracin: Se rige por este reglamento hasta sancin de la Constitucin. Designa al Director Supremo (Se mantienen las disposiciones establecidas en el Estatuto Provisional para la direccin y administracin del estado del 5 de Mayo de 1815) Director Supremo (unipersonal) Duracin: 1 ao Requisitos: Tener al menos 35 aos y tener un conocido patriotismo, integridad, concepto pblico, buenas costumbres y aptitud para el cargo y que puede ser vecino y natural de cualquier pueblo de la Nacin siempre que tenga como tiempo de residencia 5 aos. Funciones: a) Vigilar el cumplimiento de la ley y la administracin de justicia. b) Acta como el comandante en Jefe de todas las fuerzas del Estado. c) Tena la representacin de las Provincias Unidas para tratar con las potencias Extranjeras. d) Provea todos los empleos polticos, civiles de Hacienda y otros. e) Poda suspender a los Magistrados y funcionarios Pblicos dando cuenta al Congreso. Lmites: a) No poda enviar expediciones contra las provincias sin previo acuerdo con el congreso. b) No ejerce jurisdiccin civil o criminal de oficio, ni a peticin de partes. c) No puede alterar el sistema de administracin de Justicia. (Se mantienen las disposiciones establecidas en el Estatuto Provisional para la direccin y administracin del estado del 5 de Mayo de 1815) - Tribunal de Recursos Extraordinarios - Cmaras de Apelaciones compuesta por 5 Individuos y un Fiscal cuyo cargo dura lo que su buena conducta. - Juzgados inferiores.
Duracin: permanencia en funciones. mientras merezcan la confianza general Se estableca de forma expresa que No tendr dependencia alguna del poder Ejecutivo Supremo y en sus principios, forma y extensin de funciones estar sujeto a las leyes de su instituto

Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Objeto

- Regulaba la Ciudadana del americano, del extranjero. Su adquisicin, prdida y adopcin.

Derechos

- Estableca la sumisin de todos los hombres a la ley como un deber. - Estableca la subsistencia de todos los cdigos legislativos, cdulas, reglamentos y dems disposiciones generales del antiguo gobierno espaol que fueran necesarios y que no estuvieran en oposicin directa con la libertad e Independencia de las Provincias o del Reglamento, libradas desde el 2 de Mayo de 1810. - En la seccin I Del Hombre en Sociedad establece los derechos a la vida, a la honra, a la libertad, a la igualdad, a la propiedad y a la seguridad para todos los habitantes del Estado, sea Americano o extranjero, sea o no ciudadano. - A los 25 aos se adquira aptitud para ejercer derechos como ciudadano, excepto si fuera espaol quien no poda participar del sufragio mientras la Independencia de las Provincias no fuera reconocida por Espaa. - Consagra los derechos de Seguridad Individual y Libertad de Imprenta.

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