Procesos peligrosos

PROCESOS PELIGROSOS BETANCOURT

De la interaccin entre el objeto, los medios y la actividad, en una organizacin y
divisin del trabajo determinada, surgen procesos peligrosos para la salud. En
otras palabras, en el momento que entra la actividad a interactuar con los objetos
y los medios, aparecen como una explosin una amplia variedad de elementos
capaces de ocasionar diversas alteraciones a la salud.
El trmino procesos peligrosos (expresin del proceso de trabajo), asumidos en
este muevo enfoque tienen una variedad de acepciones, dependiendo de las
tendencias, pocas o instituciones. As, se los llama tambin riesgos, exigencias,
factores de riesgos, agentes, o simplemente riesgos.
Cualquier palabra que se adopte, no se debe confundir con las consecuencias
(efectos) en la salud que surgen por la exposicin a estos procesos peligrosos. Sin
querer ser esquemtico, se dira que los procesos peligrosos se los encuentra en
el proceso de trabajo, en las condiciones de trabajo; en cambio, los impactos en la
salud se los encuentra en los trabajadores, como individuos y como colectivo. No
es adecuado utilizar la misma palabra riesgo para dos fenmenos distintos, a
pesar que se encuentren relacionados. Los procesos peligrosos tienen origen y
naturaleza diferentes a los impactos en la salud, inclusive la manera de
detectarlos, evaluarlos y controlarlos son diferentes a las alteraciones en la salud,
por ello, no es adecuado llamar con una misma palabra a dos procesos diferentes.
Ms adelante se discutir el significado ms apropiado de la nocin de riesgo.
Para facilitar la comprensin, se dira que los procesos peligrosos surgen al
momento que interactan el objeto, los medios y la actividad. Si se toma al primer
elemento citado en el ejemplo, el ruido no surge de la nada, es un hecho fctico,
concreto que proviene de la interaccin de la actividad (ejemplo, esmerilar) con el
medio de trabajo (esmeril) y el objeto (ejemplo, una pieza metlica).
Adems, hablar solo de la exposicin al ruido (con sus caractersticas fsicas)

sera un error si no se toman en cuenta los elementos de la organizacin y divisin

del trabajo como por ejemplo, la duracin de la jornada de trabajo. No ser igual
para la salud estar expuesto al ruido en una jornada de trabajo de 4 horas que en
una de 8 horas. Los procesos peligrosos son elementos concretos, fcticos,
detectables por los rganos de los sentidos y suscepetibles de ser valorados con
instrumentos (dosmetros, bombas, luxmetros, etc.), por ello, no pueden ser
ubicados al nivel de riesgo porque, como se ver ms adelante, lo nocin de
riesgo, tomada de la Epidemiologa de las primeras dcadas del siglo veinte, tiene
originalmente la connotacin de probabilidad asociativa. Como afirma De C. M.
Ayres (2005)2, no se identifica un riesgo, se atribuye un riesgo. Entonces, el
proceso peligroso (mal llamado riesgo) no es una probabilidad, es un hecho
concreto que se encuentra en el trabajo y que surge de la interaccin entre el
objeto, los medios, la actividad, organizacin y divisin del trabajo.
La probabilidad es que ese o esos elementos ocasionen problemas de salud de
distinta naturaleza y magnitud, aspecto que se ubica en otro nivel de anlisis.
Identificacin de los procesos peligrosos y los riesgos laborales
Para entender un proceso peligroso debemos comprender varios conceptos. Un
proceso peligroso est inmerso en un proceso de trabajo. Un proceso de trabajo
es una actividad realizada con unos medios o herramientas sobre un objeto (o
sujeto, segn el caso) para obtener un objetivo final (ya sea producto o servicio).
Todo el proceso de trabajo se lleva a cabo bajo en un medio ambiente de trabajo y
bajo ciertas condiciones organizacionales (horario, turno, tiempos de descanso y
otros). Luego de comprender un proceso de trabajo, deben analizarse los peligros
que estn presentes en cada uno de los elementos del proceso de trabajo (objeto
o sujeto, medios, actividad, objetivo final, medio ambiente y condiciones
organizacionales).
Los peligros pueden clasificarse como peligros de seguridad (por ejemplo, una
demarcacin inadecuada para el paso del montacargas en un almacn o cableado
mal canalizado en una oficina), peligros higinicos (por ejemplo, ruido que
sobrepase 85 dB(A) de Leq en 8 horas en un almacn o iluminacin inadecuada

en una oficina) y peligros por carencia de ergonoma o disergonmicos (por

ejemplo, levantamiento inadecuado de peso en un almacn o diseo inadecuado
del puesto de trabajo en una oficina). Luego de establecidos los peligros en el
proceso de trabajo, podemos pasar a denominarlos: procesos peligrosos.
Una vez determinados los procesos peligrosos, es necesario cuantificarlos, por lo
general, para establecer si estn dentro del rango de lo tolerable o no tolerable.
Una vez cuantificados (ya sea por metodologa cualitativa o cuantitativa), pasan a
denominarse riesgos.
Podemos definir riesgo como la probabilidad de obtener un resultado
desfavorable como consecuencia de la exposicin a un evento que puede ser
casual, fortuito o inseguro. Con los riesgos (o lo procesos peligrosos
categorizados) podemos pasar a plantear los controles, que segn la LOPCYMAT
deben ser inicialmente en la fuente (origen del problema), luego en el ambiente
(entre el origen del problema y el trabajador) y finalmente en el trabajador (a travs
de equipos de proteccin personal, controles organizacionales, capacitacin y
otros). Los controles en el trabajador deber ser la ltima alternativa planteada
luego de que el patrono justifique que los niveles anteriores de control no pueden
ser implementados.
El esquema de anlisis de los riesgos en Venezuela es similar al enfoque de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) que establece este orden para el
anlisis de los riesgos:

Tomado del documento Sistema de gestin de la SST: una herramienta para la

mejora continua de la Organizacin Internacional del Trabajo (2011).
La introduccin de "los procesos peligrosos" en Latinoamrica se realiz a travs
del experto Oscar Betancourt, quien ha sido auspiciado por la Organizacin
Mundial de la Salud en Latinoamrica, no obstante, el enfoque es idntico al de la
OIT y al de otros pases como Gran Bretaa y Espaa. Para mayor informacin
sobre los procesos peligrosos debe consultarse el texto Salud y Seguridad en el
Trabajo (Betancourt, 1999) en cuyos ejemplos el autor hace una amplia
explicacin sobre cmo implementar el anlisis por procesos peligrosos.
Medicina Laboral de Venezuela C.A. recomienda que la seguridad y salud en el
trabajo sea atendida por personal multidisciplinario como lo ordena la LOPCYMAT
(medicina del trabajo, higiene, ergonoma y seguridad), lo cual permite obtener
mejores resultados y reducir costos por inadecuada gestin de los recursos. El
reconocimiento de los procesos peligrosos recibe varios nombres segn los
profesionales y la escuela de formacin. El trmino ms adecuado sera
evaluacin de puestos de trabajo. Otros profesionales y escuelas utilizan
terminologa como anlisis de riesgos, matrices de riesgo y evaluacin de riesgos.
Siempre y cuando sea un estudio multidisciplinario (higiene, ergonoma y
seguridad) obtienen el mismo resultado. A los fines de la LOPCYMAT y

su Reglamento, es muy importante que exista la evaluacin de puestos de

trabajo con la debida notificacin de riesgos a cada trabajador y que ste firme en
seal de conocimiento la carta de notificacin de riesgo. Igualmente es primordial
el adiestramiento que tenga o requiera el trabajador en la ejecucin de sus
funciones (16 horas trimestrales de capacitacin).
Tipos de riesgo (y por ende procesos peligrosos)

Fsicos: ruido, estrs trmico, iluminacin inadecuada, radiaciones

ionizantes y no ionizantes, presin (disbricos) y otros.

Qumicos: por qumicos que pueden ser asfixiantes, irritantes,

cancergenos, mutagnicos, teratognicos y otros.

Biolgicos: por productos derivados del cuerpo humano (sangre, orina,

heces, saliva y otros), por animales, microorganismos en el ambiente y
otros.

Disergonmicos y psicosociales: por condiciones inadecuadas en cuanto a

carga postural, metablica, mental, levantamiento de carga,
organizacionales y otras.

Registro Nacional de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

(RNSSST)

El INPSASEL llevar un registro nacional de Servicios de Seguridad y

Salud en el Trabajo, esta inscripcin tendr una vigencia de tres aos
renovables.

Es importante destacar que todo accidente que tenga el trabajador debe ser
reportado por el patrono dentro de las 24 horas siguientes en las cuales ocurra el
accidente o en el momento en que tenga conocimiento cierto de la ocurrencia del
accidente y/o del diagnstico. Deber efectuarse la declaracin en los formatos

elaborados por el INPSASEL, entendindose como no efectuada aquella

declaracin que no cumpla con los requisitos previstos en el formato. Si el
conocimiento del accidente es a travs del trabajador o de otra persona, es
importante establecer el grado de parentesco o nexo con el trabajador, el nombre
de quien hace la notificacin y nmero de cdula. Cuando el legislador se refiere a
accidentes son aqullos que ocurran dentro o fuera del trabajo, en horario laboral.
Sistema de vigilancia de utilizacin del tiempo libre
Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo debern desarrollar y mantener
un sistema de vigilancia de la utilizacin del tiempo libre. As mismo, presentarn
informes trimestrales de vigilancia de la utilizacin del tiempo libre, en los formatos
elaborados al efecto (cumplimiento de la jornada laboral, vacaciones, das de
descanso obligatorios, das de descanso convencionales y horas extras que no
excedan de las establecidas por la ley).
Los procesos peligrosos surgen de la interaccin entre el objeto de trabajo, medios
de trabajo y la actividad en una organizacin y divisin del trabajo determinada, se
origina procesos peligrosos que podrn perjudicar la salud de los trabajadores o
trabajadoras. Segn la teora de Oscar Betancourt esto es mal llamados riesgos
de trabajo.
Oscar explica que los procesos peligrosos se encuentran en los procesos de
trabajo, las condiciones de trabajo, pero los daos y efectos a la salud
se producen en el individuo, o trabajadores en colectivo. No es adecuado utilizar la
palabra "riesgo" para dos fenmenos diferentes an cuando stos elementos se
relacionan entre si, los procesos peligrosos difieren en su naturaleza a las
consecuencias en la salud.