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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA


EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,
CIENCIA7Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN MATURÍN

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BASADO


EN LA NT-01-2008 PARA LA GERENCIA REGIONAL DEL
INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y
SEGURIDAD LABORAL (INPSASEL) MATURÍN
ESTADO MONAGAS.

Trabajo de Grado para Optar al Título de


Ingeniero Industrial

Autora: Br. Dannys Maican


Tutor: Ing.Yngrid Brito
Docente de la Asignatura: Ing. MSc. Wilfredo Sánchez

Maturín, Enero 2019

i
APROBACIÓN DEL PROFESOR

En mi carácter de profesor de la asignatura Proyecto de Investigación, hago


constar que la ciudadana Dannys Maican, Cedula de Identidad N° 14.420.682,
cursante de la carrera de Ingeniería Industrial; autora del proyecto
titulado;“PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BASADO
EN LA NT-01-2008 PARA LA GERENCIA REGIONAL DEL INSTITUTO
NACIONAL DE PREVENCIÓN SALUD Y SEGURIDAD LABORAL
(INPSASEL) MATURÍN ESTADO MONAGAS., aprobó dicha asignatura.

En la ciudad de Maturín, a los 14 días del mes de Noviembre de 2018

_____________________________
Firma
Nombre y Apellido del Profesor
Ing. MSc. Wilfredo Sánchez
C.I.8.976.472

ii
ACEPTACIÓN DEL TUTOR

Por la presente hago constar que he leído el Proyecto de Investigación, que


como propuesta de Trabajo Especial de Grado ha presentado la ciudadana Dannys
Maican, Cedula de Identidad N° 14.420.682, cursante de la carrera de Ingeniería
Industrial; autora del proyecto titulado;“PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO BASADO EN LA NT-01-2008 PARA LA GERENCIA
REGIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN SALUD Y
SEGURIDAD LABORAL (INPSASEL) MATURÍN ESTADO MONAGAS, y
acepto actuar como tutor durante la fase de ejecución y presentación de dicho
trabajo.

En la ciudad de Maturín, a los 14 días del mes de Noviembre de 2018

_____________________________
Nombre y Apellido del Tutor
Ing. Yngrid Brito
C.I. 16.627.131

iii
ÍNDICE

Pp.
LISTA DE CUADROS………………………………………………………. vi
LISTA DE FIGURA………………………………………………………….. vii
RESUMEN……………………………………………………………………. viii
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 1

CAPITULO

I. EL PROBLEMA………………………………………………………… 3
Contextualización del Problema………………………………………………. 3
Objetivos de Investigación: General y Específicos…………………………. 5
Justificación de la Investigación……………………………………………….. 6

II. MARCO REFERENCIAL………………………………………………. 8


Antecedentes de la Investigación………………………………………………. 8
Bases Teóricas…………………………………………………………………. 10
Seguridad………………………………………………………………………. 10
Seguridad Industrial…………………………………………………………… 12
Programa de Seguridad e Higiene ………………………………………...…... 13
Seguridad y Salud Ocupacional……………………………………………….. 14
Trabajo, Seguridad y Salud Laboral…………………………………………… 15
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo…………………………………… 17
Seguridad en el trabajo………………………………………………………… 18
Higiene Industrial……………………………………………………………... 19
Accidentes de Trabajo ………………………………………………………… 21
Enfermedad Ocupacional………………………………………………………. 22
Higiene Ocupacional…………………………………………………………... 25
Riesgo Laboral………………………………………………………………… 26
Condición Insegura…………………………………………………………….. 34
Análisis de Seguridad en el Trabajo…………………………………………… 35
Bases Legales………………………………………………………………….. 37
Sistema de Variables………………………………………………………….. 47
Definición de Términos Básicos………………………………………………. 48

III. MARCO METODOLÓGICO 51


Modalidad de la Investigación…………………………………………………. 51
Diseño de la Investigación……………………………………………………... 52
Tipo de Investigación…………………………………………………………. 52
Procedimientos………………………………………………………………… 53

iv
Unidad de Estudio..……………………………………………………………. 54
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos……………………………. 55
Técnicas de Análisis de Datos………………………………………………… 57

REFERENCIAS.......................................................................................... 62

v
LISTA DE CUADROS

CUADRO Pp.
1. Sistema de Variables…..………………………….………….…………… 48
2. Cronograma de Actividades………………………………………………. 61

vi
LISTA DE FIGURAS

FIGURA Pp.
1. Normas de Seguridad……….………………………………………...….…. 12
2. Aspectos del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo……….….…. 14
3. Salud Ocupacional……………………………………………………..…... 16
4. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo………………………………... 18
5. Riesgos……………………………………………………………………… 34
6. Análisis de Riesgos en el Trabajo……………………………………...…… 37

vii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA,
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN MATURÍN

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BASADO EN LA


NT-01-2008 PARA LA GERENCIA REGIONAL DEL INSTITUTO
NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL
(INPSASEL) MATURÍN ESTADO MONAGAS.

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: MEJORAMIENTO CONTINUO

Propuesta de Trabajo de Grado


Autora: Dannys Maican
Tutor: Ing. Yngrid Brito
Docente de la Asignatura: Ing. MSc. Wilfredo Sánchez
Mes y Año: Noviembre 2018

Resumen
La Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención, Saludy SeguridadLaboral
de Monagas, es la entidad que tiene la función directamente fiscalizadora, de
prevención y sanción en cuanto al cumplimiento de todo lo dispuesto en la Ley
Orgánica De Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajotiene la
necesidad de profundizar en el análisis de las condiciones de trabajo donde labora el
personal, tomando en cuenta los factores de riesgos por incompatibilidades
ergonómicas, malas posturas, actividades o trabajos repetitivos y factores de riesgos
psicosociales. Por tal motivo la organización tiene la obligación de preservar la
integridad física de los trabajadores.El presente trabajo de investigación propone un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la NT -01-2008 para la
Gerencia Regional Del Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral
(INPSASEL), con el objetivo de disminuir los riesgos presentes. Tendrá como
objetivos específicos verificar la situación actual de esta sede a fin de determinar los
riesgos existentes y las causas que los originan. Se realizara un análisis costo
beneficio con el fin de comprobar su viabilidad económica. La presente investigación
se enmarcará en la modalidad de proyecto factible, apoyado en un diseño de campo
de tipo descriptivo, para la recolección de datos se hará uso de la observación directa,
revisión documental, la entrevista no estructurada, aplicados en la unidad de estudio
representada por la empresa a una población referencial de 8 personas,
posteriormente estos datos se analizarán mediante el diagrama de flujo, el diagrama
causa efecto, la matriz FODA

DESCRIPTORES: Programa de Seguridad y Salud. Análisis de Riesgos.

viii
INTRODUCCIÓN

La higiene y seguridad, es una rama que se ocupa de las normas,


procedimientos y estrategias, destinados a preservar la integridad física de los
trabajadores, de este modo, la higiene y seguridad laboral está en función de las
operaciones de la empresa, por lo que su acción se dirige, básicamente, a prevenir
accidentes laborales y a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo
capaces de mantener un nivel óptimo de salud de los trabajadores.
En épocas anteriores las labores realizadas en materia de seguridad e higiene
ocupacional eran de carácter correctivo, mas no de carácter preventivo, con el pasar
de los años algunas empresas se dieron cuenta de los beneficios de mantener y
promover ambiente de trabajos seguros, así como saludables, ya que con la
disminución de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, aumentaban
las horas hombres trabajadas, la motivación e integración de los trabajadores a la
productividad de la empresa.
Disponer de programas de prevención en materia de seguridad y salud en el
trabajo implica el respeto del derecho a hacer uso de un medio de trabajo seguro,
saludable a todos los niveles, donde deben participar los sectores de las sociedades,
gobierno, empleadores, trabajadores, por medio de un sistema de responsabilidades,
derechos, deberes definidos, proporcionándole máxima relevancia a la prevención,
por lo que se deben emplear los medios disponibles con el propósito de incrementar
el conocimiento, comprensión, sensibilización de los conceptos de peligro, riesgo, así
como la manera de prevenirlos y controlarlos.
En la actualidad la Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y
Seguridad Laboral (INPSASEL) Maturín Estado Monagas, está presentando una
problemática con respecto a la adopción de posturas físicas forzadas asociadas al
trabajo, en numerosas ocasiones origina trastornos, son de aparición lenta y de
carácter inofensivo en apariencia, por lo que se ignorara el síntoma hasta que se hace

1
crónico y aparece el daño permanente, debido a que estos trastornos son considerados
como perjudiciales, su presencia en el ámbito laboral representa un problema de
salud ocupacional y requiere ser revisada el área donde funcionan sus oficinas.
Estas enfermedades laborales y riesgo disergonómicos, son debido a problemas
en cuanto a la dotación de materiales y equipos de trabajo y de seguridad,
información y capacitación por parte del patrono por consiguiente se suceden a
menudo, lo que genera inquietud e inestabilidad en los trabajadores, a quienes no se
les garantiza su integridad, pues, la experiencia y el conocimiento de los empleados
más antiguos han evitado accidentes, producto del desconocimiento de ciertas normas
y posturas en la ejecución de tareas.Con este fin se desarrolla el presente trabajo cuyo
objetivo principal será diseño de una propuesta de programade seguridad y salud
ocupacional basada en la NT 01:2008 para la gerencia. Para ello, el presente trabajo
será estructurado en tres capítulos, los cuales serán brevemente descritos a
continuación:
Capítulo I El Problema: contiene la contextualización del problema, los objetivos,
general y específicos, la justificación del estudio. El Capítulo II, referido al Marco
Teórico, presenta los antecedentes que respaldan al estudio, exponiendo los
conceptos y definiciones relacionadas a la salud y la seguridad laboral, las bases
teóricas y legales que sustentan el presente estudio y el sistema de variables. Capítulo
III, el Marco Metodológico, conformado por la Modalidad de la Investigación,
Diseño y Tipo de Investigación, Procedimientos de la investigación Unidad de
Estudio, Sistema de Variables, Técnicas e Instrumentos de Recolección,Técnicas de
Análisis de Datos. Finalmente las Referencias

2
CAPITULO I

EL PROBLEMA

Contextualización del Problema

El actual desarrollo industrial a nivel mundial, unido al avance tecnológico, ha


originado que la tendencia en las organizaciones empresariales, se oriente a prestar
mayor atención sobre el proceso productivo en función del entorno, las protecciones y
las condiciones de trabajo, de allí que los análisis de los accidentes laborales se han
profundizado, determinando si tales sucesos son causados por factores inherentes al
sitio de trabajo o si se pudiese revertir el riesgo asociado a través del rediseño de los
procesos.En este ámbito de actuación, se puede decir, que conforme avanza la
sociedad postindustrial, las empresas han identificado los riesgos físicos que
enfrentan los trabajadores en su interior y que pueden ocasionar accidentes laborales,
las organizaciones están conscientes de la necesidad de preservar el medio ambiente
de trabajo, así como al talento humano que la integra, los bienes y otros activos
La implementación de un programa de seguridad y salud, permite alcanzar de manera
eficaz los objetivos estratégicos de mayor valor en la empresa, la satisfacción al
cliente y el incremento de participación en el mercado competitivo a través del
control de los procesos y su medición con fines de mejora continua, la protección a la
salud de los trabajadores en su conjunto mediante la reinducción de temas referidos a
riesgos ocupacionales y su monitoreo permanente; de manera sostenida y
responsable.
En consecuencia, se entiende como riesgo laboral la posibilidad de que una persona
sufra un determinado daño a causa del trabajo, su gravedad dependerá de la
naturaleza de la situación del peligro, de la probabilidad de que se produzca algún
evento grave para la salud de los trabajadores.En tal sentido, Venezuela desde el año

3
de 1.986 con la entrada en vigencia la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y
Medio ambiente de trabajo (L.O.P.C.Y.M.A.T.), se establecieron regulaciones
sancionatorias sobre incumplimientos específicos de aspectos relacionados con la
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales indicados en la misma ley y
en el reglamento; de allí quelas empresas se vieron en la obligación de incrementar
sus esfuerzos en la realización de actividades y destinar más recursos para la
prevención de enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo
El caso concreto del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral.(INPSASEL), órgano que tiene una función directamente fiscalizadora, de
prevención y sanción en cuanto al cumplimiento de todo lo dispuesto en la Ley
Orgánica De Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT),adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Función Social del
Trabajo. Entre otras actividades está encargado de orientar, supervisar, inspeccionar,
así como también sancionar (siempre y cuando existe una violación flagrante a las
normativas establecidas en el ámbito laboral) a todo tipo de empresas pública o
privadas, instituciones del Estado y toda organización que tengan empleados a su
servicio y haya subordinación. Esta Institución cuenta con subsedes en todo el
territorio nacional
Específicamente, la sede de Monagas, ubicada en la Avenida Fuerzas Armadas,
Local Nº. 12, posee una infraestructura que presenta ciertas condiciones que no
avalan la salud como principal elemento para el desarrollo del bienestar laboral en la
organización,actualmente existe un deterioro de las condiciones físicas de la misma,
no garantiza los elementos del saneamiento básico en las áreas adyacentes a los
mismosde conformidad con la Ley.
Además, la postura que adoptan los trabajadores para la realización del trabajo,
la iluminación, la temperatura, movimientos repetitivos y otros elementos
relacionados con los factores de riesgos a los que se encuentran expuestos los
empleados de la organización, no garantizan un ambiente de trabajo seguro en
condiciones óptimas para que el desempeño del trabajador y la calidad de vida de éste

4
mejore. Buscando resaltar la importancia de esta temática para la productividad de la
empresa y la seguridad que debe tener el trabajador al ejecutar su actividad laboral.
Los factores de riesgos son tan diversos como los tipos y/ocircunstancias de
trabajos existentes. En la sede regional de INPSASEL Maturín, las actividades
laborales se basanen la atención a usuarios,los errores en que puede incurrir los
trabajadores o laempresa mediante la falta de dotación de equipos de trabajos
adecuados puede ocasionar accidentes de trabajo; estos acontecimientos indeseados
se producen cuando una serie de factores encadenados se combinan en circunstancias
propicias llegando a generar consecuencias graves a la integridad de los trabajadores.
La carencia de equipos de protección personal, como guantes, mascarillas, botas,
lentes de seguridad, pueden ocasionar accidentes de trabajo como caídas de un mismo
nivel, intoxicación por exposición a sustancias nocivas, cortaduras, laceraciones. .
En este sentido, surge la necesidad de profundizar en el análisis de las
condiciones de trabajo donde labora el personal, tomando en cuenta los factores de
riesgos por incompatibilidades ergonómicas, malas posturas y actividades o trabajos
repetitivos y factores de riesgos psicosociales como el estrés, la monotonía, entre
otros. De allí la necesidad de Proponer un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo basado en la Norma NT-01:2008 para la Gerencia Regional del Instituto
Nacional de Prevención y Seguridad Laboral (INPSASEL) Maturín Estado Monagas,
a fin de ajustarlo a las normativas vigentes

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Norma


NT-01:2008 para la Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y
Seguridad Laboral (INPSASEL), ubicada en Maturín Estado Monagas, con el
propósito de disminuir los riesgos presentes y mejorar las condiciones de salud y
seguridad.

5
Objetivos Específicos

1. Describir la situación actual de la Gerencia Regional con la finalidad de detectar


los factores de riesgos existentes en la ejecución de sus actividades.
2. Analizar los riesgos laborales encontrados en las actividades centradas enla
Gerencia Regional, para determinar las causas que los originan
3. Establecer la estructura documental del Programa de Salud y Seguridad a fin de
enmarcarlo en lo dispuesto en la Norma Técnica 01-2008.
4. Realizar el análisis costo beneficio del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo con el fin de comprobar la viabilidad económica

Justificación de la Investigación

Con elPrograma de Seguridad y Salud en el Trabajo se propone concienciar al


personal sobre la realización de actividades de manera segura mediante el uso
adecuado de equipos de protección personal; para mantener un óptimo nivel de salud
dentro de la misma, capacitar, adiestrar y preparar a los trabajadores para que en caso
de una emergencia se tomen las medidas necesarias, promover el cumplimiento de las
disposiciones sobre prevención de riesgos profesionales. De igual manera, permitirá
conocer los aspectos relacionados con la protección de la salud, en materia de
seguridad y salud laboral, precisando mecanismos para la participación activa y
protagónica, en la promoción, formación, prevención y atención de los trabajadores y
trabajadoras en la determinación de los riesgos existentes y a partir de ello establecer
mejoras que permitan incrementar dicha confiabilidad en el área laboral.
La relevancia social de este proyecto está representada por la seguridad con la
cual los trabajadores brindaran un mejor servicio a la comunidad, debido a que
contribuirá a su estabilidad y tranquilidad, con los beneficios que le genera un trabajo
seguro, además del establecimiento y aprovechamiento máximo del programa que
les garantizará la seguridad en el trabajo. Ahora bien desde el punto de vista técnico
la investigación contribuirá en el desarrollo del programa según la Norma Técnica

6
(NT-01-08), y de la Ley Orgánica de Prevención y Condición de Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT). ElPrograma de Seguridad y Salud en el Trabajo, no solo se
hace imprescindible por lo antes mencionado, sino porque también, es un requisito
que debe cumplir toda empresa para estar al día con los organismos competentes
encargados de velar por la salud de los trabajadores y trabajadoras del país.
Desde el punto de vista económico, es necesario que la empresa disponga de un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, que minimice los riesgos basados en
un profundo conocimiento de las causas que lo motivan y en la posibilidad de estar al
alcance para prevenir los problemas, evitando consecuencias y procurando un buen
desarrollo de la vida laboral que garantice en todo momento la seguridad de los
trabajadores, instalaciones, materiales medio ambiente y la evaluación del mismo,
siendo este último punto, otro elemento novedoso. En cuanto a la parte metodológica
la investigación, beneficiará a futuros investigadores que quisieran realizar estudios
acerca del tema tratado, sirviendo como base para efectuar comparaciones, relaciones
o punto de partida para proyectos que necesiten información de los hallazgos aquí
encontrados.

7
CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del conocimiento en un


área determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras investigaciones. Según
Carreño (2015), se refieren a “todos los trabajos de investigación que anteceden al
presente” (p.105), es decir, aquellos trabajos donde se hayan manejado las mismas
variables o se hayan propuestos objetivos similares; además sirven de guía al
investigador y le permiten hacer comparaciones y tener ideas sobre cómo se tratará el
problema en esa oportunidad. Con el fin de profundizar en el tema y en los aspectos
principales que le conciernen, se han considerado los siguientes estudios y trabajos de
investigación:
Villarroel N. (2017). Programa de seguridad y Salud laboral con base en la Norma
Técnica ISO 31010 para la empresa Servicios, Mantenimiento y Construcciones José
López C.A. Maturín Estado Monagas. Trabajo de Grado presentado en el IUP
“Santiago Mariño”, Extensión Maturín. Tuvo como objetivo Elaborar un Programa de
seguridad y Salud laboral con base en la Norma Técnica ISO 31010 para la empresa
Servicios, Mantenimiento y Construcciones José López C.A. con la finalidad de
establecer medidas preventivas que resguarden la integridad de los trabajadores. Las
condiciones de Seguridad y Salud laboral de la empresa carecían de condiciones
seguras y ausencia de normas y lineamientos establecidos, ocasionando eventos no
deseados en la organización, Concluyendo que con la propuesta se pudo reducir al
mínimo la posibilidad de sufrir accidentes, además de mejorar las condiciones de
seguridad, higiene y ambiente. El aporte de este trabajo de investigación serán las
bases teóricas y los lineamientos para la elaboración del programa.

8
Cabeza, L. (2016). Programa de seguridad y salud laboral para la empresa
Constructora Asociación Cooperativa Monagas 1810 basado en la norma NT-01-
2008. Maturín Estado Monagas. Trabajo de Grado presentado en el IUP “Santiago
Mariño”, Extensión Maturín. Tuvo como objetivo Elaborar un programa de seguridad
y salud laboral para la empresa Constructora Asociación Cooperativa Monagas 1810
basado en la norma NT-01-2008, producto del análisis cuantitativo y cualitativo, de
estudios científicos, acciones y metodologías, establecidas para identificar, valorar,
prevenir y controlar los riesgos asociados a los procesos peligrosos presentes en la
empresa que le permitan adecuarse a la norma NT-01-2008. Concluyendo que se debe
divulgar y adiestrar a todo el personal de empresa en cuanto a los procedimientos de
trabajo en materia de seguridad, y salud laboral, asegurando su implantación y
cumplimiento en la organización. Este trabajo se constituirá en un aporte al presente
en cuanto al enfoque claro y las técnicas utilizadas para la construcción del programa,
planes de acciones requeridos.
Carreño, M. (2016).Programa de Higiene Industrial con base en la LOPCYMAT para
la empresa Concretera de Premezclados VINCOMIX C.A, Maturín Estado Monagas.
Trabajo de Grado presentado en el IUP “Santiago Mariño”, Extensión Maturín. Tuvo
como objetivo general, Establecer los riesgos laborales a que están expuestos los
trabajadores y trabajadoras según la LOPCYMAT. Las condiciones y realidades
actuales de la organización, se circunscriben al desarrollo de actividades cada día más
productivas, surgiendo así la necesidad de lograr adaptación por parte de los
empleados a ambientes laborales seguros y confiables. Concluyendo que la
orientación de la empresa hacia a la adopción de un programa deHigiene Industrial,
garantiza la mejora continua y la protección integral de los trabajadores y de los
relacionados con la empresa. El aporte al presente trabajo será la mejora continua en
la gestión, mediante la integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos,
organizativos, la utilización de metodologías, herramientas y actividades de avance.

9
Bases Teóricas

Los conocimientos antecedentes de utilidad para construir las bases teóricas de la


investigación pueden ser teóricos, doctrinarios o normativos, es decir, procedentes de
teorías científicas, doctrinas institucionales o análisis de normas jurídicas, Palella y
Martins. (2012) expresan que “las bases teóricas implican: un desarrollo amplio de
los conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado,
para sustentar o explicar el problema planteado” (p. 107). En este contexto,
comprenderán un conjunto de conceptos y proposiciones que constituirán un punto de
vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado.

Seguridad

En el inicio de las actividades humanas, se puede intuir que esas primeras


experiencias estaban asociadas a niveles de riesgo cuyos valores eran desconocidos.
El desarrollo sucesivo de dichas actividades permitió conocer mejor estos riesgos y
aumentar una experiencia que, transmitidas en forma verbal o escrita, fueron
configurando las condiciones bajo las cuales estos niveles de riesgos se podían
mantener en valores aceptables. Para Atencio (2014) estas condiciones bajo las cuales
las personas o grupos humanos son conscientes de que los niveles de riesgos son
aceptables, podemos denominarlos como condiciones de seguridad. En términos
generales, la seguridad se define como “el estado de bienestar que percibe y disfruta
el ser humano” (p. 105). De una manera general, se puede decir que se mantienen
condiciones de seguridad, aplicando los siguientes criterios:
a). Sobre las Personas: deben estar capacitados para la tarea que van a realizar,
conocer sus riesgos, y las normas y procedimientos aplicables; deben mantener
condiciones de salud física y mental apropiadas a su labor.
b). Sobre el Ambiente Artificial: las instalaciones, materiales y equipos deben ser
diseñadas, construidos y usados por personas competentes; deben contar con
mantenimiento apropiado.

10
c). Sobre el Ambiente Natural: debe ser conservado y usado teniendo presente sus
propias características de evolución.
d). Sobre la Información: debe ser elaborada, evaluada y transmitida por personas y
organismos competentes. (p. 115).
Lo planteado traduce que la seguridad es un aspecto que debe tomarse en
cuenta en el desarrollo laboral de una empresa; su aplicación se hace imprescindible
para mejorar las condiciones de trabajo. Su objetivo principal radica en la prevención
de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, tomando en consideración los
riesgos que está expuesto un trabajador en su medio ambiente de trabajo. Muchas
veces la seguridad no se toma tan en serio como se debería, lo que puede acarrear
serios problemas no solo para los empleados sino también para el empresario

Normas Básicas de Seguridad

Las normas básicas de seguridad y salud en la organización condicionarán de


forma significativa las condiciones generales de trabajo y son un conjunto de medidas
destinadas a proteger la salud de los trabajadores, prevenir accidentes laborales y
promover el cuidado de la maquinaria, herramientas y materiales con los que se
trabaja. Las normas se concretan en un conjunto de prácticas de sentido común donde
el elemento clave es la actitud responsable y la concienciación de todas las personas a
las que afecta.
El cumplimiento de estos aspectos aumentará el sentido de seguridad y salud de
los trabajadores y disminuirán los riesgos profesionales de accidentes y enfermedades
en el trabajo. Las empresas deben llevar un registro en un libro adecuado revisado de
los siniestros laborales que se producen indicando la fecha, hora, partes y personas
afectadas y tipo de gravedad del accidente: leve, grave o mortal. Con el examen de
accidentes de trabajo se establecen las estadísticas de siniestralidad laboral a nivel de
empresa y de otros ámbitos superiores territorialmente o sectorialmente. De acuerdo
con las estadísticas de siniestralidad se establecen los planes, campañas o proyectos
de prevención de accidentes laborales. (Ver figura 1, p. 12)

11
Figura 1. Normas de Seguridad. Tomado de Atencio (2014)

Seguridad Industrial

La Seguridad Industrial se puede traducir en una obligación que la ley impone a


patrones y a trabajadores y que también se debe organizar dentro de determinados
cánones, reglas y hacer funcionar dentro de determinados procedimientos. Es un área
multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos en la empresa, la cual
posee unas series de características para lograr una correcta gestión. Por otra parte,
debe adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las
máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como organizar de tal manera
este, que resulta la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores y del
producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes
contendrán al efecto, las sanciones procedentes en cada caso. Villarroel (2017),
expone

La seguridad está estrechamente ligada a los aspectos legales, ya que se


podrán encontrar con disposiciones existentes en la Constitución de la

12
República Bolivariana de Venezuela, así como tratados y convenios
internacionales. El mismo sistema jurídico venezolano tiene normas que
rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo; vale destacar que
todas estas leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan
celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados. (p. 28).

En atención a la premisa expresada por la autora, es importante destacar que la


prevención de accidentes forman parte del área de seguridad industrial, la cual es
definida por la Comisión Venezolana de Normas Industriales COVENIN (2009),
como “un conjunto de principios, leyes, criterios y normas fundamentales, cuyo
objetivo es el controlar el riesgo de accidentes y daños a la persona, medio ambiente
y materiales que intervengan en el desarrollo de toda actividad productiva” (p. 72).
Los accidentes ocasionados por equipos, se deben en general a una falta de
compresión de los riesgos y a la carencia de un diseño escasamente seguro que
reduzca su potencial para causar daños y llegar a un límite que permita efectuar con
seguridad el trabajo.
De acuerdo a lo planteado, la Seguridad Industrial es el sistema de
disposiciones obligatorias que tienen por objeto la prevención y limitación de riesgos,
así como la protección contra accidentes capaces de producir daños a las personas, a
los bienes o al medio ambiente derivados de la actividad industrial o de la utilización,
funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos y de la producción,
uso o consumo, almacenamiento o rehecho de los productos industriales

Programa de Seguridad e Higiene y Seguridad Ocupacional

Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidas para prevenir


y controlar aquellos factores o condiciones de riesgo potenciales o presentes en el
ambiente de trabajo que puedan generar incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales (ocupacionales). Las acciones de prevención y control de
accidentes y enfermedades ocupacionales deben comenzar y ser incorporadas desde
etapas tempranas en el diseño de las instalaciones. El empleador debe velar por la
incorporación en cada etapa del diseño, construcción, operación y mantenimiento de

13
las normas, tecnologías, herramientas, metodologías, procedimientos y mejoras
prácticas que permitan llevar a cabo las actividades de manera segura y confiable.
(Norma Técnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008). (Ver
figura 2)

Figura 2. Aspectos del programa de seguridad y salud en el trabajo. Tomado de


Villarroel (2017),

Seguridad y Salud Ocupacional

La seguridad y salud ocupacional es definida por la Norma Técnica de


Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) como “las condiciones y
factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales,
contratistas, visitantes y cualquier otra persona en lugar de trabajo” (p.12).
Asimismo, considera que la seguridad industrial hace referencia a la “condición de no
encontrarse expuesto a riesgos de daños inaceptables. La Organización Internacional
del Trabajo (2013), OIT en lo sucesivo, considera que la salud y seguridad

14
laboralconstituyen disciplinas muy amplias que abarcan múltiples campos
especializados, atendiendo a:

El fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de


bienestar físico, mental y social de los trabajadores, para cualquier
ocupación;
La prevención entre los trabajadores de las consecuencias negativas que
sus condiciones de trabajo pueden tener en la salud;
La protección de los trabajadores en su lugar de empleo frente a los
riesgos a que puedan dar lugar los factores negativos para la salud;
La colocación y el mantenimiento de los trabajadores en un entorno
laboral adaptado a sus necesidades físicas o mentales;
La adaptación de la actividad laboral a los seres humanos.
En otras palabras, la salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar
social, mental y físico de los trabajadores, es decir, "toda la persona".
(p.4)

En consecuencia, la seguridad laboral es definida como una disciplina de


carácter técnico centrada en la aplicación de medidas de seguridad para prevenir los
riesgos laborales. Asimismo, la OIT (2013), señala que “la salud ocupacional es una
actividad multidisciplinaria que tiene como objetivos principales: asegurar la
protección de los trabajadores de riesgos que perjudiquen su salud”, buscar la
aceptación física y mental de los trabajadores, en particular, su colocación en puestos
de trabajo compatibles con sus aptitudes y vigilando que haya permanente adaptación
y promover y mantener un nivel elevado de bienestar y físico, mental y social de los
trabajadores.

Trabajo, Seguridad y Salud Laboral

El trabajo es una actividad que realiza el hombre por medio de la


transformación y procesamiento de los recursos disponibles para su beneficio,
buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la
calidad de vida, la posición del individuo dentro de la sociedad, la satisfacción
personal. Sin embargo, las actividades laborales pueden ocasionar efectos no

15
deseados sobre la salud de los trabajadores, principalmente por las condiciones de su
puesto y medio ambiente de trabajo (accidentes, enfermedades y daños para la salud
derivados del entorno laboral. (OIT, 2013). (Ver figura 3)

Figura 3. Salud Ocupacional. Tomado de Villarroel (2017),

Para relacionar los riesgos del trabajo con la salud, es necesario establecer su
definición, en base a la Organización Mundial de la Salud (2014), OMS en lo
sucesivo, el cual establece que la salud es “el estado de completo bienestar físico,
mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad. La salud es un derecho
humano fundamental, y el logro del grado más elevado posible es un objetivo social.”
(p. 8) Asimismo, la seguridad laboral como prevención de los accidentes laborales
estará sujeta a las condiciones de trabajo que presente en centro laboral. De esta
manera, el trabajo deberá garantizar los niveles de salud y de seguridad laboral
requeridos para mantener el bienestar integral de los trabajadores de la organización.

16
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

La constante e innovadora mecanización del trabajo, los cambios de ritmo, de


producción, los horarios, las tecnologías, son las denominadas condiciones de trabajo,
a las que Carreño (2016) define como “el conjunto de variables que definen la
realización de una tarea en un entorno determinando la salud del trabajador en
función de tres variables: física, psicológica y social” (p. 21). Es decir, se entiende
por condiciones de trabajo, al conjunto de variables que definen la realización de una
tarea concreta, el entorno en que ésta se realiza y la determinación de la salud del
trabajador. De acuerdo con la OIT (2013), son condiciones de trabajo:

Las características generales de los locales, instalaciones, equipos,


productos y demás útiles existentes en el área laboral. La naturaleza de
los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de
trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de
presencia. Los procedimientos para la utilización de los agentes citados
anteriormente que influyan en la generación de los riesgos. (p.15)

En consecuencia, las condiciones y medio ambiente de trabajo constituyen un


conjunto en el que cada elemento está interrelacionado con el trabajador. Las
condiciones ambientales pueden resultar nocivas tanto para la salud física como para
la salud psíquica en función de una serie de perturbaciones, algunas de las cuales son
de una gran agresividad, como son las derivadas de la presencia en el medio ambiente
de trabajo de agentes químicos, físicos o biológicos que pueden entrar en contacto
con las personas que trabajan y afectar negativamente la salud de las mismas; estas
condiciones son las que se conocen como riesgo higiénico.
Las condiciones ambientales pueden resultar nocivas tanto para la salud física
como para la salud psíquica en función de una serie de perturbaciones, algunas de las
cuales son de una gran agresividad, como son las derivadas de la presencia en el
medio ambiente de trabajo de agentes químicos, físicos o biológicos que pueden
entrar en contacto con las personas que trabajan y afectar negativamente la salud de
las mismas. Si estas condiciones son desfavorables para los trabajadores, estos

17
pueden sentir malestar que les incite al menos a intentar cambiar de empresa., lo cual
se evidencia en la figura 3

Imperativos económicos Contexto económico, Situación práctica y


técnicos y de organización político y social, tipo de jurídica del trabajador
gestión como subordinado

Organización del trabajo Imperativos de Sistema jerárquico de


contenido de las tareas productividad trabajo, instrucciones,
disciplina

Diseño del lugar


de trabajo Duración del trabajo

Situación vivida
por el trabajador
S Y H del trabajo
Salarios

Estado de salud
Relaciones de trabajo

Calificaciones
Datos antropológicos:
edad, sexo Expectativas
personales

El hombre (caract. Físicas,


Medio ambiente de vida aptitudes, experiencia Imperativos
(físico, sanitario, profesional, sentimientos económicos
sociocultural

Figura4. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Tomado de Villarroel (2017)

Seguridad en el Trabajo

Se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgos o estado de


bienestar que percibe y disfruta el ser humano, de otra manera Cortez (2013) señala
que “La seguridad es la ausencia de peligros o la reducción de la exposición a
peligros en el trabajo”. (p.151). La seguridad se lleva a través de estadísticas y
registro de accidentes los cuales son útiles para evaluar el nivel de seguridad de una

18
instalación o de una industria, así como para determinar dónde localizar los recursos
de seguridad y para determinar la eficiencia de las metodologías d control que se
están utilizando dentro de las instalaciones.
Con la aprobación en el año 1999 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV), la salud y la vida en el trabajo adquiere Rango
Constitucional a través de los artículos 83 y 87 que establecen el derecho que tienen
todos los trabajadores y las trabajadoras a participar activamente en la promoción,
protección y defensa de su derecho a la vida y a la salud en el trabajo y a laborar bajo
condiciones de trabajo dignas, seguras y saludables que le permitan el desarrollo
pleno de sus capacidades físicas, intelectuales y sociales. La seguridad en el trabajo es
uno de los aspectos más importantes de la actividad laboral. El trabajo sin las
medidas de seguridad apropiadas puede acarrear serios problemas tanto para la
empresa como para los trabajadores y el medio ambiente, pues están contempladas
una serie de sanciones en la normativa legal vigente

Higiene Industrial

La Higiene Industrial se define como la ciencia y arte dedicados al reconocimiento


evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o
provocadas por el lugar de trabajo y que puede ocasionar enfermedades, distribuir la
salud y el bienestar o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los
ciudadanos de la comunidad.
Esto significa que componen un conjunto de conocimientos y técnicos
dedicados a reconocer, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente,
psicológicos o tensiónales que provienen del trabajo y pueden causar enfermedades o
deterioro a la salud. La Higiene Industrial está conformada por un conjunto de
normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad física y mental
del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo
y al ambiente físico donde se ejecutan.

19
Se puede decir entonces que es la ciencia que se ocupa de identificar los riesgos
para la salud física y mental de los trabajadores, prevenirlos y evaluarlos dentro del
ámbito fabril; que se producen en el empleo de sustancias tóxicas o por materiales de
desecho, ruidos, residuos contaminantes que quedan como resultado del proceso
productivo, o indignas condiciones laborales a los que principalmente están expuestos
los operarios, pero también comprende la prevención de los riesgos a que pueden
estar expuestos los vecinos del lugar y el medio ambiente en general. En resumen, es
el conjunto de procedimientos destinados a controlar los factores ambientales que
pueden afectar la salud en el ámbito de trabajo. Toda actividad física, implica que, en
algún momento pueda haber algún tipo de lesión o enfermedad. Por eso es necesario
que el trabajador tenga la formación adecuada para desempeñar su trabajo en el
puesto que tenga asignado.

Objetivos de la Higiene Industrial

El problema de seguridad y salud en el trabajo que más suele preocupar a las


empresas es el accidente de trabajo. Los accidentes laborales producen no solo daños
a las personas sino también una alteración visible y a menudo importante de la
producción y comportan unos costes que, aunque difíciles de medir con exactitud, son
cualitativamente evidentes. La identificación, la evaluación y el control de los riesgos
ambientales que pueden afectar a la salud de los trabajadores, tales como productos
químicos, polvos, humos, ruidos, vibraciones y temperaturas extremas, es el objetivo
de la higiene industrial. Para Cabeza (2016) los objetivos de la Higiene Industrial
para la empresa objeto de la investigación se resumen en:

Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden causar
enfermedad en los trabajadores.
Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el grado
de riesgos a la salud.
Eliminar las cusas de enfermedades profesionales.
Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas
enfermas o portadoras de defectos físicos.
Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones.

20
Mantener la salud de los trabajadores.
Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de riesgo a la
salud de los trabajadores. (p. 145).

De acuerdo a lo planteado, el gran objetivo de la seguridad e higiene industrial


es prevenir los accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de las
actividades de producción, por lo tanto, una producción que no contempla las
medidas de seguridad e higiene no es una buena producción. Una buena producción
debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos indispensables,
seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto, contribuye a la
reducción de sus socios y clientes

Accidente de Trabajo

Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador


o la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o
posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo,. Serán
igualmente accidentes de trabajo:
a. La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la
exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales,
condiciones meteorológicas sobrevenidas en las mismas circunstancias.
b. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza
análoga, cuando tengan relación con el trabajo.
c. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y
desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo
que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean
imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronológica y
topográfica en el recorrido(LOPCYMAT 2005, p.66).
En consecuencia, se consideran accidentes de trabajo las lesiones internas
causadas por un esfuerzo violento o producto de la exposición a agentes físicos,

21
mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, y condiciones meteorológicas.
Asimismo, los accidentes sucedidos en las actividades de salvamento, los sufridos
durante el trayecto hacia y desde su entidad laboral y, en general, todos los que
tengan relación con el trabajo

Enfermedad Ocupacional

Una Enfermedad ocupacional es aquella que causada, de manera directa, por el


ejercicio del trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.
Para ser considerada como tal, debe existir una relación causal entre el quehacer
laboral y la patología que provoca la invalidez o la muerte, contraída como
consecuencia de los riesgos a los que está expuesto el trabajador en su medio laboral,
de igual manera, todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga
como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el
trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido
determinada como enfermedad ocupacional por el gobierno nacional
La noción de enfermedad profesional es la alteración leve o grave del
funcionamiento normal de un organismo o de alguna de sus partes debida a una causa
interna o externa que se origina en la necesidad de distinguir las enfermedades que
afectan al conjunto de la población de aquellas que son el resultado directo del trabajo
que realiza una persona, porque generan derechos y responsabilidades diferentes que
las primeras. Entre los factores que determinan las enfermedades profesionales según
Palacios (2013) se tienen:
Variabilidad biológica: en relación a un mismo riesgo o condición patógena
laboral, no todos enferman y los que enferman no lo hacen todos al mismo tiempo y
con la misma intensidad.
Multicausalidad: una misma enfermedad puede tener distintas causas o factores
laborales y extralaborales que actúan al mismo tiempo y que contribuye a su
desencadenamiento.

22
Condiciones de exposición: un mismo agente puede presentar efectos nocivos
diferentes según las condiciones de exposición y vía de ingresos al organismo. Para
atribuir el carácter del profesional a una enfermedad es necesario tomar en cuenta
algunos elementos básicos que permiten diferenciarlas de las enfermedades comunes,
entre los cuales se mencionan:
a. Agente: debe existir un agente en el ambiente de trabajo que por sus propiedades
puede producir un daño a la salud; la noción del agente se extiende a la existencia
de condiciones de trabajo que implican una sobrecarga al organismo en su conjunto
o a parte del mismo.
b. Exposición: debe existir la demostración que el contacto entre el trabajador
afectado y el agente o condiciones de trabajo nocivas sea capaz de provocar un daño
a la salud.
c. Enfermedad: debe haber una enfermedad claramente definida en todos sus
elementos clínicos anatomopatológico y terapéutico, o un daño al organismo de los
trabajadores expuestos a los agentes o condiciones señalados antes.
d. Relación de causalidad: deben existir pruebas de orden clínico, patológico,
experimental o epidemiológico, consideradas aislada o concurrentemente, que
permitan establecer una sensación de causa efecto, entre la patología definida y la
presencia en el trabajo.
La introducción en la legislación sobre enfermedades ocupacionales de la
noción de daño previo a la enfermedad estimula la prevención porque implica una
acción que la mayoría de las veces corresponde a la empresa directamente implicada
y está declarada como tal por la ley o el resto del Derecho y no sólo el organismo
asegurador, que en la práctica sólo puede actuar post declaración de la enfermedad.
Ello obliga a implementar:
a. Programas de vigilancia de la salud: identificando los agentes y factores de
riesgo, la población expuesta a ellos, la intensidad de la exposición y los
indicadores que se utilizarán para la pesquisa precoz del daño. Hay 2 formas de
enfrentar el problema:

23
1. Criterio cualitativo, consiste en establecer la lista indicativa de las
ocupaciones donde se pueda producir la exposición, sin señalar la intensidad
de la misma.
2. Criterio cuantitativo, que asocia la exposición con las disposiciones
existentes acerca de los valores umbrales límite, o concentraciones máximas
permisibles de exposición.
b. Relación de Causalidad: Para darle el carácter de profesional a una enfermedad
se exige que se haya demostrado una relación de causalidad o de asociación entre
el agente y la enfermedad. La relación de causalidad es el componente que exige
los parámetros más estrictos para establecerla, porque hay fundamentos de diverso
orden para darle el carácter de profesional a una enfermedad y que se analiza a
continuación:
1. Fundamentos patológicos, se refieren a la especificidad de un efecto
biológico atribuible a la acción de un agente determinado, es decir hay una
alteración bioquímica, funcional o anatómica que es característica del
agente que la produce.
2. Clínica, por los síntomas y signos, que son características de una
enfermedad atribuible a la acción de un agente dado, incluyendo los
exámenes de laboratorio y el diagnóstico por imágenes.
3. Experimental, la presencia, en animales de experimentación expuestos a
agentes estudiados en condiciones semejantes a las que se producen en el
medio ambiente laboral de efectos reproducibles y que son semejantes a
los encontrados en el hombre.
c. Fundamentos Epidemiológicos: Los estudios epidemiológicos permiten
evaluar si las diferencias de frecuencia de una enfermedad en un grupo
ocupacional dado, respecto a otros grupos que no están expuestos a los mismos
agentes, son atribuibles a agentes o factores del trabajo o a otros factores (p.165).
De acuerdo a lo planteado, la noción de enfermedad ocupacional se origina en
la necesidad de distinguir las enfermedades que afectan al conjunto de la población de
aquellas que son el resultado directo del trabajo que realiza una persona, porque

24
generan derechos y responsabilidades diferentes que las primeras, es decir, los
estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del compromiso o exposición
al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales
como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones
disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales
y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o
bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanente

Higiene Ocupacional

La higiene ocupacional se define como una Técnica no médica de prevención


de las enfermedades profesionales, mediante el control en el medio ambiente de
trabajo de los contaminantes que las producen. La higiene industrial se ocupa de las
relaciones y efectos que produce sobre el trabajador el contaminante existente en el
lugar de labor. Las normativas sobre Prevención de riesgo, generaron unas
necesidades específicas de formación, que han dado una nueva visión sobre el
concepto de prevención e higiene ocupacional, además de dar cumplimiento a lo
estipulado en la Conferencia Internacional sobre "Capacitación y Educación en
Higiene Ocupacional: Una Perspectiva Internacional", realizada en Luxemburgo en
1986, y la mayor parte de ellas coinciden con las que se mencionan en el Convenio
sobre los servicios de salud en el trabajo (Convención Número 161, parte 11.
Funciones, Artículo 5) de la OIT.
Con la promulgación de la Ley Orgánica de Prevención y Medio Ambiente de
Trabajo, LOPCYMAT en el año 2005 y la conformación del Instituto Nacional de
Prevención Salud y Seguridad Laborales INPSASEL, se han impulsado en Venezuela
las gestiones en seguridad y salud en el trabajo, y de Higiene Ocupacional, siendo
estas obligatorias para todas las empresas, antes de la promulgación de dicha ley, todo
lo concerniente a salud laboral, higiene ocupacional, estaban siendo cumplidos sólo
por empresas multinacionales. La Higiene Ocupacional (HO) tiene como objetivo la
prevención de las enfermedades ocupacionales o laborales generadas por factores o

25
agentes físicos, químicos o biológicos que se encuentran en los ambientes de trabajo
y que actúan sobre los trabajadores pudiendo afectar su salud y su bienestar.
En cuyos estándares internacionales se los exigían, la novedad es que
actualmente es obligación de todos llevar a cabo gestiones en esta materia, a la cual
se le ha dado rango Constitucional al incluir en el último párrafo del artículo 87 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sobre la obligación de los
patronos, las patronas, del estado de garantizar y vigilar condiciones óptimas de
seguridad y salud en el trabajo. Por primera vez en la historia de Venezuela la salud
de los trabajadores adquiere rango constitucional, representando el inicio de un
cambio radical en esta materia. (Cabeza 2016). Puede decirse que es la ciencia y el
arte debido a la prevención y control de los factores ambientales que surgen en el
lugar de trabajo y que puede propiciar enfermedades, incapacidad e ineficiencia en
los trabajadores

Riesgo Laboral

El Riesgo Laboral es la posibilidad que un trabajador sufra un determinado


daño derivado del trabajo. La Seguridad en el trabajo trata de identificar y anular o
disminuir estas causas y así conseguir su objetivo, reducir los accidentes de trabajo.
Es importante que el lugar en que se desarrolla el trabajo este en buenas condiciones
de seguridad, de esta manera, se evitará accidentes y se trabajará con la mayor
comodidad, se denominará grave o inminente cuando la posibilidad de que se
materialice en un accidente de trabajo es alta y las consecuencias presumiblemente
severas o importantes. Para Cortez (2013), los riesgos a los que se ven expuestos los
trabajadores son:
a. Físicos: Su origen está en los distintos elementos del entorno de los lugares de
trabajo. La humedad, el calor, el frio, el ruido, la iluminación, las presiones y las
vibraciones, pueden producir daños a los trabajadores como sordera, muta génesis,
teratogénesis, estrés térmico, entre otros.

26
b. Químicos: Son aquellos que obedecen a la presencia y manipulación de
agentes químicos, los cuales pueden producir alergias, asfixias, dermatitis, cáncer,
entre otros.
c. Biológicos: Se pueden dar cuando se trabaja con agentes infecciosos y pueden
generar enfermedades respiratorias, dermatitis de contacto, hemorragias, entre
otros.
d. Disergonómicos: Referentes a las posturas inadecuadas mientras se realiza el
trabajo, pueden provocar agotamiento o cansancio, desordenes o molestias
musculo esqueléticas y/o problemas circulatorios.
e. Psicosociales: Generados por exceso de trabajo, un clima social negativo,
entre otros, pudiendo provocan depresión, fatiga profesional, apatía, frustración,
estrés laboral, condiciones postraumáticas
En este orden de ideas, el riesgo laboral es el peligro existente en una profesión
y tarea profesional concreta, así como en el entorno o lugar de trabajo, susceptibles de
originar accidentes o cualquier tipo de siniestros que puedan provocar algún daño o
problema de salud tanto físico como psicológico, para que la prevención sea efectiva
es necesario estudiar las causas, el por qué ocurren: fuentes, actividades
comprometidas en el accidente, agentes, medios de trabajo y tipo, como se producen
o se desarrollan los hechos. Tomando en cuenta las opiniones de los empleados y
haciéndoles coparticipe en la elaboración de los procedimientos para la prevención.
Resalta Carreño (2016) que:

La existencia de un riesgo no presupone la materialización del mismo e


incluso en este último caso no siempre se produce una alteración de la
salud. Por este motivo hay que analizar todas aquellas situaciones, que de
materializarse, puedan provocar un daño. Independientemente que
históricamente hayan producido accidentes o no. (p. 56).

Además opina Cabeza (2016), que existen muchas posibilidades de que un


empleado sufra un determinado daño derivado de la labor, ante los distintos riesgos o
peligros que se pueden enfrentar en los puestos de trabajo, por lo que preexiste una
serie de medidas a poner en marcha de manera que estos se vean reducidos en todas

27
las actividades de la organización que influye en sus oportunidades de desarrollo,
pero que también afecta los resultados y puede poner en peligro su estabilidad. Entre
ellas:
a. Las maquinarias deben guardar una distancia de separación suficiente de
modo que el trabajador pueda trabajar alrededor de ellas
b. Los puestos de trabajo deben estar claramente delimitados
c. Se debe acceder fácilmente a las materias primas.
d. Los suelos no serán resbaladizos y los trabajadores contaran con el calzado
adecuado para estas caídas.(p.57)
De lo citado se infiere que la Prevención de Riesgos Laborales consiste en un
conjunto de actividades que se realizan en la empresa con la finalidad de descubrir
anticipadamente los peligros que se producen en cualquier trabajo. Esta anticipación
permite que se puedan planificar y adoptar una serie de medidas preventivas que
evitarán que se produzca un accidente laboral. Es de destacar que la legislación
vigente pretende que la prevención sea una actividad plenamente integrada en la
gestión de la empresa, junto con las demás: financiera, técnica, productiva, comercial,
entre otras.

Factores de Riesgo y su Clasificación

Se entiende por factor de riesgo, la existencia de elementos, fenómenos,


ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir
lesiones o daños materiales, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la
eliminación y control del elemento agresivo. Se denomina riesgo a la probabilidad de
que un objeto material, sustancia o fenómeno pueda, potencialmente, desencadenar
perturbaciones en la salud o integridad física del trabajador, así como en materiales y
equipos. (Cabeza 2016). En este sentido, en las condiciones de trabajo se incluyen
todas las situaciones materiales a las que se encuentra sometido el trabajador y que
puede dar lugar a un accidente. Estos se pueden manifestar en forma de accidentes o
enfermedades.

28
En consecuencia, los factores de riesgos laborales son aquellos que se
relacionan directamente con la actividad ejercida en el lugar de trabajo y mediante
esta información clasificar cual fue la razón del accidente mediante trabajo
multidisciplinario de distintos profesionales en materia de Higiene, con el objeto de
poder mitigar estos en el lugar de trabajo favoreciendo la seguridad en este.
Actualmente, existen diversidad de clasificaciones de riesgos ocupacionales, entre
ellas se encuentra la siguiente tipología de riesgos:

Factores de Riesgo Físico - Químico

Son todos aquellos donde se dan a la vez fenómenos físicos como el calor y
químicos como las reacciones entre los combustibles y el comburente, o de oxidación
rápida de algunas sustancias o materiales, los cuales pueden traer como consecuencia
incendios o explosiones. Este grupo incluye todos aquellos objetos, elementos,
sustancias, fuentes de calor, que en ciertas circunstancias especiales de
inflamabilidad, combustibilidad o de defectos, pueden generar lesiones personales y
daños materiales. Pueden presentarse por:
a. Incompatibilidad físico-química en el almacenamiento de materias primas.
b. Presencia de materias y sustancias combustibles.
c. Presencia de sustancias químicas reactivas. (Cabeza 2016, p. 23).
En este sentido, los factores de riesgo físico – químico, son todos aquellos
donde se dan a la vez fenómenos físicos como el calor y químicos como las
reacciones entre los combustibles y el comburente, o de oxidación rápida de algunas
sustancias o materiales, los cuales pueden traer como consecuencia incendios o
explosiones, los procesos de trabajo, en general, además producen una modificación
del ambiente, muchas veces aumentando factores de riesgo.

Factores de Riesgo Biológico

En este caso se encuentra un grupo de agentes orgánicos, animados o


inanimados como los hongos, virus, bacterias, parásitos, pelos, plumas, polen entre

29
otros, presentes en determinados ambientes laborales, que pueden desencadenar
enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al ingresar al
organismo. Como la proliferación microbiana se favorece en ambientes cerrados,
calientes y húmedos, los sectores más propensos a sus efectos son los trabajadores de
la salud, de curtiembres, fabricantes de alimentos y conservas, carniceros,
laboratoristas, veterinarios. (Cabeza 2016, p. 25). En consecuencia, el riesgo de
contaminación por sustancias químicas o por agentes biológicos se encuentra bastante
extendido y no sólo en actividades industriales que tradicionalmente se han asociado
con el riesgo químico.

Factores de Riesgos Fisiológicos o Ergonómicos

Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la
adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana.
Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y
herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobre-esfuerzo, así
como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga física
y lesiones osteomusculares. (Cabeza 2016, p. 26), es decir, las exigencias físicas del
puesto de trabajo suponen una serie de esfuerzos por parte del trabajador que requiere
un consumo de energía tanto mayor cuanto mayor sea el esfuerzo solicitado, a este
consumo de energía se le denomina “metabolismo de trabajo, se encuentran: escasa
iluminación y ventilación, postura incorrecta de trabajo y movimiento de cargas
(levantar y/o transportar pesos), entre otros.

Factores de Riesgo Químico

Son todos aquellos elementos y sustancias que, al entrar en contacto con el


organismo, bien sea por inhalación, absorción o ingestión, pueden provocar
intoxicación, quemaduras o lesiones sistémicas, según el nivel de concentración y el
tiempo de exposición. Se refiere a las sustancias químicas orgánicas e inorgánicas,
naturales o sintéticas, que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento

30
o uso. (Villarroel 2017, p.32), en este sentido, los factores de riesgo químico son
aquellos susceptibles de ser producidos por una exposición no controlada a agentes
químicos la cual puede producir efectos agudos o crónicos y la aparición de
enfermedades. Entre las sustancias principales se encuentran: los ácidos inorgánicos,
las grasas de los metales pesados, los álcalis, algunos jabones y sulfuros.

Factores de Riesgo Físico

Se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las


propiedades físicas de los cuerpos, tales como carga física, ruido, iluminación,
radiación ionizante, radiación no ionizante, temperatura elevada y vibración, que
actúan sobre los tejidos y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir
efectos nocivos, de acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos.
Son aquellos elementos que al ser percibidos por las personas pueden provocar
efectos adversos a la salud, según sea la intensidad, exposición, y concentración de
los mismos. (Villarroel., 2017, p. 29).
Se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades
físicas de los cuerpos, tales como carga física, ruido, iluminación, radiación ionizante,
radiación no ionizante, temperatura elevada y vibración, que actúan sobre los tejidos
y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos, de
acuerdo con la intensidad y tiempo de exposición de los mismos, Entre estos se
encuentran: ruido, vibración, presión (gases y líquidos), incendios explosiones,
caídas, golpes y aprisionamientos, elementos cortantes o punzantes, accidentes
vehiculares, trabajos en alturas insuficientes, entre otros.

Factores de Riesgo Arquitectónico

Las características de diseño, construcción, mantenimiento y deterioro de las


instalaciones locativas pueden ocasionar lesiones a los trabajadores o incomodidades
para desarrollar el trabajo, así como daños a los materiales de la empresa, como:
Pisos, escaleras, barandas, plataformas y andamios defectuosos o en mal estado.

31
Muros, puertas y ventanas defectuosas o en mal estado. (Villarroel, 2017, p. 30), es
decir, Las características de diseño, construcción, mantenimiento y deterioro de las
instalaciones locativas pueden ocasionar lesiones a los trabajadores o incomodidades
para desarrollar el trabajo, así como daños a los materiales de la empresa

Factores de Riesgo Eléctrico

Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos, herramientas e


instalaciones locativas en general, que conducen o generan energía y que al entrar en
contacto con las personas, pueden provocar, entre otras lesiones, quemaduras,
choque, fibrilación ventricular, según sea la intensidad de la corriente y el tiempo de
contacto que por sus condiciones de funcionamiento, diseño o estado tienen la
capacidad potencial de entrar en contacto, mediante atrapamiento o golpes, con las
personas, provocando lesiones, además de la duración del contacto eléctrico,
resistencia eléctrica del cuerpo humano, recorrido de la corriente a través del cuerpo
humano, entre otros. (Villarroel., 2017, p. 30).

Factores de Riesgo Mecánico

Se entiende por riesgo mecánico el conjunto de factores físicos que pueden dar
lugar a una lesión por la acción mecánica de elementos de máquinas, herramientas,
piezas a trabajar o materiales proyectados, sólidos o fluidos. Contempla todos los
factores presentes en objetos, máquinas, equipos, herramientas, que pueden ocasionar
accidentes laborales, por falta de mantenimiento preventivo y correctivo, carencia de
guardias de seguridad en el sistema de transmisión de fuerza, punto de operación y
partes móviles y salientes, falta de herramientas de trabajo y elementos de protección
personal.(Villarroel 2017., p. 31)
Contempla todos los factores presentes en objetos, máquinas, equipos,
herramientas, que pueden ocasionar accidentes laborales, por falta de mantenimiento
preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad en el sistema de

32
transmisión de fuerza, punto de operación y partes móviles y salientes, falta de
herramientas de trabajo y elementos de protección personal, así como el riesgo
mecánico generado por partes o piezas de la máquina está condicionado
fundamentalmente por su forma (aristas cortantes, partes agudas), su posición
relativa (ya que cuando las piezas o partes de máquinas están en movimiento, pueden
originar zonas de atrapamiento, aplastamiento, cizallamiento.), su masa y estabilidad
(energía potencial), su masa y velocidad (energía cinética), su resistencia mecánica (
a la rotura o deformación) y su acumulación de energía ( por muelles o depósitos a
presión. (Ver figura 4)

Figura 5. Riesgos. Tomado de Villarroel (2017)

En casi todos los lugares de trabajo se puede hallar un número considerable de


riesgos. En primer lugar están las condiciones de trabajo inseguras patentes, como las
máquinas no protegidas, los suelos deslizantes o las insuficientes precauciones contra
incendios, pero también hay distintas categorías de riesgos insidiosos (es decir, los

33
riesgos que son peligrosos pero que no son evidentes), entre otras:Los trabajadores no
crean los riesgos; en muchos casos, los riesgos están ya en el lugar de trabajo. La
labor del sindicato en materia de salud y seguridad laborales consiste en cuidar de que
el trabajo sea más seguro modificando el lugar de trabajo y cualquier tipo de
procedimientos de trabajo inseguros que existan. Es decir, que la solución consiste en
suprimir los riesgos, no en esforzarse en que los trabajadores se adapten a unas
condiciones inseguras.

Condición Insegura

Se entiende como condición insegura cualquier condición o característica física


o ambiental previsible que se desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta,
capaz de producir un accidente de trabajo, una enfermedad ocupacional o fatiga al
trabajador. Son las instalaciones, equipos de trabajo, maquinaria y herramientas que
no están en condiciones de ser usados y de realizar el trabajo para el cual fueron
diseñadas o creadas y que ponen en riesgo de sufrir un accidente a la o las personas
que las ocupan, Se consideran condiciones inseguras o insalubres todas aquellas
condiciones, en las cuales el empleador:
a. No garantice al trabajador todos los elementos de saneamiento básico, incluidos el
agua potable, baños, sanitarios, vestuarios y condiciones necesarias para la
alimentación.
b. No asegure a las trabajadoras y a los trabajadores toda la protección y seguridad a
la salud y a la vida contra todos los riesgos y procesos peligrosos que puedan
afectar su salud física, mental y social.
c. No asegure protección a la maternidad, a las y los adolescentes que trabajan o
aprendices y a las personas naturales sujetas a protección especial.
d. No asegure el auxilio inmediato y la protección médica necesaria para la
trabajadora o el trabajador, que padezcan lesiones o daños a la salud.
e. No cumpla con los límites máximos establecidos en la constitución, leyes y
reglamentos en materia de jornada de trabajo

34
f. No cumpla con las trabajadoras y los trabajadores en las obligaciones en materia
de educación e información en seguridad y salud en el trabajo..
g. No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por las
autoridades competentes para la corrección de fallas, daños, accidentes o cualquier
situación que afecte la seguridad y salud de las trabajadoras y los
trabajadores.(Villarroel 2017)
En este contexto, Son las instalaciones, equipos de trabajo, maquinaria y
herramientas que no están en condiciones de ser usados y de realizar el trabajo para el
cual fueron diseñadas o creadas y que ponen en riesgo de sufrir un accidente a la o las
personas que las ocupa, la noción se utiliza en el ámbito laboral para nombrar a las
condiciones físicas y materiales de una instalación que pueden causar un accidente a
los trabajadores, surgen en un entorno laboral cuando los responsables actúan con
negligencia y las instalaciones no tienen la manutención y el cuidado que requieren

Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST)

El análisis de seguridad de trabajo, según Proseguridad (2009), es definido


como un método para la identificación de riesgos ocupacionales causales de
accidentes laborales vinculados con cada etapa o actividad de un trabajo, el
desarrollo de soluciones y oportunidades de mejoras para la disminución o control
de dichos riesgos. Existen tres métodos fundamentales para la recopilación de
información necesaria para el análisis:
a. El método de observación. Consiste en observaciones continuas al puesto de
trabajo donde se efectúa el Análisis de Seguridad Trabajo para establecer e
identificar las etapas que conforman el trabajo y determinar los accidentes
laborales vinculados a las mismas. Si existen varios puestos de trabajos comunes
(con los mismos objetivos y funciones) se pueden evaluar ambos trabajadores en la
ejecución de sus actividades para obtener una mejor visualización de los posibles
riesgos vinculados.

35
b. El método de discusión. Para la aplicación de este método se requiere un
personal capacitado en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y que conozcan
las actividades que definen el puesto de trabajo a analizar. Además, el valor
agregado de cada participante experto del tema (experiencias, conocimientos
previos) facilita la generación de alternativas de solución y oportunidades de
mejoras.
c. El método de recordar y comprobar. Está basado en efectuar el A.S.T. bajo las
observaciones recordadas de dicho puesto de trabajo para luego efectuar una
comprobación a partir de entrevista con los propios trabajadores o verificación
directa en área de trabajo analizado. Este método es flexible pero pueden obviarse
diversos riesgos propios del puesto de trabajo. Es importante mencionar que el
presente método no debe utilizarse en ningún caso si alguno de los otros dos
métodos es factible.Los cuatros pasos básicos para efectuar un A.S.T. son:
1.Seleccionar el puesto de trabajo. Partiendo de la diversidad existente entre los
puestos de trabajos con características y condiciones particulares dentro de
una organización, se debe establecer un patrón y/o criterio para determinar el
orden a seguir en la aplicación de los A.S.T.
2.Dividir el trabajo en sus actividades o componentes. Dichas etapas/
actividades que conforman la tarea final deben estar descritas
secuencialmente, sin obviar alguna actividad. En este paso no debe
identificarse ningún tipo de riesgos pues desvía la finalidad y el objetivo del
análisis.
3.Identificación de los riesgos y los accidentes laborales. Se debe analizar cada
etapa en busca de los riesgos y accidentes laborales posibles asociados con la
misma. En dicho análisis se identifican todos los riesgos vinculados a cada
actividad. Un método para la identificación de riesgos es formulando
preguntas en torno a los tipos de accidentes que pueden ocurrir en dicho
centro de trabajo y bajo las actividades desglosadas.
4.Establecer y desarrollar las oportunidades de mejoras. Existen formas
definidas para disminuir la probabilidad de ocurrencia de accidentes laborales:

36
1. Optimizar las formas empleadas para la ejecución del trabajo.
2. Estudiar la posibilidad de cambiar el procedimiento de trabajo.
3. Estudiar los cambios y/o mejoras del medio ambiente laboral.

El análisis de seguridad de trabajo, el estudio y documentación minuciosa de


cada paso de un tra-bajo, identificando peligros existentes o potenciales (ambas de
seguridad y salud) del trabajo y la determinación de la mejor manera de realizar el
trabajo para reducir o eliminar estos peligros, es un método para la identificación de
riesgos ocupacionales causales de accidentes laborales vinculados con cada etapa o
actividad de un trabajo, el desarrollo de soluciones y oportunidades de mejoras para
la disminución o control de dichos riesgos.(Ver figura 5)

Figura 6. Análisis de riesgo en el trabajo. Tomado de: Proseguridad (2009),

Bases Legales

Las bases legales, comprenden el conjunto de documentos de naturaleza legal que


sirven de testimonio referencial y de soporte a la investigación que se realiza. De

37
acuerdo con Carreño (2016) Las bases legales son leyes que sustentan de forma legal
el desarrollo del proyecto”. (p. 35). Partiendo del orden jerárquico, en la cúspide está
la Constitución, nuestra norma suprema, mientras que en el nivel inferior se
encuentran las leyes, los decretos y los aportes relevantes de las diferentes normas. A
continuación se presentan los fundamentos legales, sobre los cuales se elaborará la
presente investigación.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Capítulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias

Artículo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.


El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de
que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad
de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca. Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que
permitan el control y la promoción de estas condiciones. (p.23)

El artículo planteado, hace referencia al derecho que tienen los seres humanos
al trabajo, hecho que conlleva al bienestar social y la realización de la persona
humana. El artículo de la constitución es claro al exponer que este derecho forma
parte de las acciones tendentes a garantizar a los venezolanos una integridad moral,
psicológica y física como su libre desarrollo y bienestar, lo que solo puede ser
logrado a través de la creación de instituciones que permitan el control y buena
organización en el trabajo diario. De igual manera, el estado se ha trazado metas
como es garantizar el derecho al empleo y conseguir empleo para todos; también
contempla la adopción de medidas tendientes a garantizar esos derechos a los no
dependientes, establece también la libertad al trabajo

38
Ley Orgánica del Trabajo de los trabajadores y trabajadoras (2012)

Artículo 236. El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias
para que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que
respondan a los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus
facultades físicas y mentales. El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de
esta Ley o en disposiciones especiales, determinará las condiciones que
correspondan a las diversas formas de trabajo, especialmente en aquellas
que por razones de insalubridad o peligrosidad puedan resultar nocivas, y
cuidará de la prevención de los infortunios del trabajo mediante las
condiciones del medio ambiente y las con él relacionadas. El Inspector
del Trabajo velará por el cumplimiento de esta norma y fijará el plazo
perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de
incumplimiento, se aplicarán las sanciones previstas por la Ley. (p.54)

El artículo precisa que desde la figura más importante tal como lo es el


Presidente de la Republica, seguido del jefe, hasta la figura más mínima llámese
Inspector o Supervisor que jerárquicamente tenga más potestad; deberán velar y
hacer cumplir las disposiciones correspondientes a las diversas formas de trabajo, así
mismo deberán tomar las medidas necesarias en cuanto a la higiene y seguridad para
garantizar la salud de todo su personal.

Artículo 237. Ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de


agentes físicos, condiciones ergonómicas, riesgos sicosociales, agentes
químicos, biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca
de la naturaleza de los mismos, de los daños que pudieren causar a la
salud, y aleccionado en los principios de su prevención. (p.55)

Según lo establecido en el presente artículo, todo trabajador o trabajadora deberá ser


advertido y debidamente capacitado con las diferentes normas básicas de seguridad,
esto; con la finalidad de prevenir los diferentes tipos de agentes (físicos, químicos,
biológicos, como también las condiciones ergonómicas y los riesgos psicosociales de
diferente naturaleza, que afectan la estabilidad física y emocional del empleado al
momento de desempeñar sus funciones operativas.

39
Ley de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo(2005)
(LOPCYMAT)

Artículo 1: El objeto de la presente Ley es:


1.Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y
los órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades
físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable,
la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e
incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social. 2. Regular los derechos y
deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y
empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente de trabajo;
así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso
y turismo social.(p. 7)

El articulo presenta un enfoque inicial de esta ley, teniendo como base


primordial establecer las normas y políticas, mediante la promoción del trabajo
seguro y saludable, permitiendo garantizar a los trabajadores las condiciones
adecuadas en cuanto a seguridad, salud y ambiente de trabajo, previniendo los
accidentes y enfermedades ocupacionales a los que son expuestos, de esta manera se
afianza y se logra regular los deberes y derechos del personal que labora en la
empresa.

Artículo 46: En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de


explotación de las diferentes empresas o de instituciones públicas o
privadas, debe constituirse un Comité de Seguridad y Salud Laboral,
órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta
regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo. En las reuniones del Comité de
Seguridad y Salud Laboral podrán participar, con voz pero sin voto, los
delegados o delegadas sindicales y el personal adscrito al Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo. En las mismas condiciones podrán
participar trabajadores o trabajadoras de la empresa que cuenten con una
especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones que
se debatan en este órgano y profesionales y asesores o asesoras en el área
de la seguridad y salud en el trabajo, ajenos a la empresa, siempre que así
lo solicite alguna de las representaciones en el Comité. (p. 14)

40
El articulo planteado expresa que deberá constituirse un comité de Seguridad y
Salud Laboral, en las diferentes empresas o instituciones públicas o privadas,
destinado a la consulta regular y periódica. Regido por el Instituto Nacional de
Prevención y Salud Laboral, compuesto por delegados y delegadas de prevención;
participando con voz pero sin voto, los delegados o delegadas sindicales y el
personal adscrito al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por último; el
registro, constitución, funcionamiento, acreditación y certificación se regulará según
las disposiciones del Reglamento.

Artículo 59. A los efectos de la protección de los trabajadores y


trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse en un ambiente y
condiciones adecuadas de manera que:Asegure a los trabajadores y
trabajadoras el más alto grado posible de salud física y mental, así como
la protección adecuada a los niños, niñas y adolescentes y a las personas
con discapacidad o con necesidades especiales.Adapte los aspectos
organizativos y funcionales, y los métodos, sistemas o procedimientos
utilizados en la ejecución de las tareas, así como las maquinarias,
equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las características de los
trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en
las normas de salud, higiene, seguridad y ergonomía. (p. 32)

El presente artículo establece que cada empleado podrá realizar sus actividades
laborales en un ambiente adecuado, disminuyendo las condiciones peligrosas a las
que están expuestos los empleados al operar las maquinarias y hacer uso de sus
herramientas, garantizando el auxilio inmediato al trabajador y los elementos para el
saneamiento básico en los puestos de trabajo, facilitando también las comodidades
para la recreación, descanso y utilización del tiempo; esto con la finalidad de
asegurar la Salud física y mental de cada trabajador o trabajadora que labora en una
entidad empresarial.

Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN)

Organismo creado en el año 1958 el cual se encarga de programar y coordinar


las actividades de Normalización y Calidad en el país. Dichas normas buscan

41
establecer los requisitos mínimos para la elaboración de procedimientos, materiales,
productos, actividades y demás aspectos que en ellas se rigen, entre las que se
mencionan: Norma Covenin 2249 - 93 / Iluminancias en tareas y áreas de trabajo
Norma Covenin 2254 - 95 / Calor y Frío. Límites máximos permisibles de exposición
en lugares de trabajo. (1era revisión) Norma Covenin 2237 - 89 / Ropa, Equipos y
Dispositivos de Protección Personal Para su redacción participan comisiones
gubernamentales y no gubernamentales que se especializan en el área en cuestión, en
el caso de los temas que competen en esta investigación se encargó de su redacción el
Comité Técnico de Higiene, Seguridad y Protección. En aras de alcanzar la
consecución de los objetivos de la presente investigación se seguirán los lineamientos
estipulados en las mencionadas normas

Norma NT-03-2008

El Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, según


DecretoN° 2.181 de fecha 06 de enero de 2008, publicado en la Gaceta Oficial de
laRepública Bolivariana de Venezuela N°40.824 de fecha 08 de enero de 2008,
enejercicio de la competencia establecida en el numeral 10 del artículo 14 de laLey
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, artículo 8 del
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condicionesy Medio
Ambiente de Trabajo, en concordancia con los numerales 13, 19 y 27del artículo 78
del Decreto con Rango Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración
Pública, establece

Artículo 1. La presente norma técnica establece los lineamentos que


debe cumplir toda entidad de trabajo para la organización, conformación,
registro y funcionamiento del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
propio o mancomunado, para garantizar la protección de los trabajadores
y las trabajadoras contra toda condición que perjudique su salud física y
mental, producto de la actividad laboral y de las condiciones en que esta
se efectué, la prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades
ocupacionales, todo ello en concordancia con las disposiciones

42
establecidos en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, su Reglamento Parcial y las Normas Técnicas.

Obligación de organizar los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 4. Los patronos y patronas, cooperativas u otras formas


asociativas de carácter productivo o de servicio, deben organizar los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios o Mancomunados,
los cuales tienen como objetivo primordial la promoción, prevención y
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente
de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud y a la
integridad personal de los trabajadores y trabajadoras. El tipo de servicio
a organizar dependerá del número de trabajadores y trabajadoras y la
actividad económica que desarrolle la entidad de trabajo, las condiciones
inseguras y procesos peligrosos en el medio ambiente de trabajo, todo en
concordancia con las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, su Reglamento
Parcial y la presente norma técnica.

El objetivo de esta norma son los principios de la Seguridad y Salud Laboral,


los pasos a seguir en la investigación de accidentes laborales y de enfermedades
ocupacionales y los procedimientos para la evaluación del Programa. Establece las
pautas y procedimientos que deben seguirse para la elaboración, seguimiento y
evaluación del mismo, con el objetivo de prevenir accidentes y enfermedades
laborales en cada empresa, establecimientos o cualquier otro tipo de sociedades de
carácter productivo o de servicio, sean públicas o privadas, de acuerdo con lo
establecido en la LOPCYMAT y su reglamento, así como el Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo
El servicio de seguridad y salud en el trabajo (SSST) debe estar adscrito a la
máxima instancia de dirección de la entidad de trabajo (artículo 6); lo que implica una
reorganización de la estructura organizativa de la empresa, pues ha sido muy común
encontrar que dicho servicio se encuentra como un departamento del área de RRHH o
de finanzas. Incluso podría entenderse que dicho servicio estaría jerárquicamente en
forma superior a todas los demás dependencias de la organización al leer el contenido
del artículo 9, donde señala que los diferentes departamentos, incluyendo la Oficina

43
de Gestión Humana, estarían obligados a suministrarle información sobre la materia
cuando así lo requiera.Las decisiones del SSST son de obligatorio cumplimiento tanto
para los patronos como para los trabajadores

Norma NT-03-2016

El Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, según


DecretoN° 2.181 de fecha 06 de enero de 2016, publicado en la Gaceta Oficial de
laRepública Bolivariana de Venezuela N°40.824 de fecha 08 de enero de 2016,
enejercicio de la competencia establecida en el numeral 10 del artículo 14 de laLey
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, artículo 8 del
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condicionesy Medio
Ambiente de Trabajo, en concordancia con los numerales 13, 19 y 27del artículo 78
del Decreto con Rango Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración
Pública, establece

Artículo 1. La presente norma técnica establece los lineamentos que


debe cumplir toda entidad de trabajo para la organización, conformación,
registro y funcionamiento del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
propio o mancomunado, para garantizar la protección de los trabajadores
y las trabajadoras contra toda condición que perjudique su salud física y
mental, producto de la actividad laboral y de las condiciones en que esta
se efectué, la prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades
ocupacionales, todo ello en concordancia con las disposiciones
establecidos en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, su Reglamento Parcial y las Normas Técnicas.

Obligación de organizar los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 4. Los patronos y patronas, cooperativas u otras formas


asociativas de carácter productivo o de servicio, deben organizar los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios o Mancomunados,
los cuales tienen como objetivo primordial la promoción, prevención y
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente
de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud y a la
integridad personal de los trabajadores y trabajadoras. El tipo de servicio

44
a organizar dependerá del número de trabajadores y trabajadoras y la
actividad económica que desarrolle la entidad de trabajo, las condiciones
inseguras y procesos peligrosos en el medio ambiente de trabajo, todo en
concordancia con las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, su Reglamento
Parcial y la presente norma técnica.

El objetivo de esta norma son los principios de la Seguridad y Salud Laboral,


los pasos a seguir en la investigación de accidentes laborales y de enfermedades
ocupacionales y los procedimientos para la evaluación del Programa. Establece las
pautas y procedimientos que deben seguirse para la elaboración, seguimiento y
evaluación del mismo, con el objetivo de prevenir accidentes y enfermedades
laborales en cada empresa, establecimientos o cualquier otro tipo de sociedades de
carácter productivo o de servicio, sean públicas o privadas, de acuerdo con lo
establecido en la LOPCYMAT y su reglamento, así como el Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo
El servicio de seguridad y salud en el trabajo (SSST) debe estar adscrito a la
máxima instancia de dirección de la entidad de trabajo (artículo 6); lo que implica una
reorganización de la estructura organizativa de la empresa, pues ha sido muy común
encontrar que dicho servicio se encuentra como un departamento del área de RRHH o
de finanzas. Incluso podría entenderse que dicho servicio estaría jerárquicamente en
forma superior a todas los demás dependencias de la organización al leer el contenido
del artículo 9, donde señala que los diferentes departamentos, incluyendo la Oficina
de Gestión Humana, estarían obligados a suministrarle información sobre la materia
cuando así lo requiera.Las decisiones del SSST son de obligatorio cumplimiento tanto
para los patronos como para los trabajadores

Norma NT-03-2008

El Ministro del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, según Decreto
N° 2.181 de fecha 06 de enero de 2008, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N°40.824 de fecha 08 de enero de 2008,

45
enejercicio de la competencia establecida en el numeral 10 del artículo 14 de laLey
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, artículo 8 del
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condicionesy Medio
Ambiente de Trabajo, en concordancia con los numerales 13, 19 y 27del artículo 78
del Decreto con Rango Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración
Pública, establece

Artículo 1. La presente norma técnica establece los lineamentos que


debe cumplir toda entidad de trabajo para la organización, conformación,
registro y funcionamiento del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo
propio o mancomunado, para garantizar la protección de los trabajadores
y las trabajadoras contra toda condición que perjudique su salud física y
mental, producto de la actividad laboral y de las condiciones en que esta
se efectué, la prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades
ocupacionales, todo ello en concordancia con las disposiciones
establecidos en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, su Reglamento Parcial y las Normas Técnicas.

Obligación de organizar los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 4. Los patronos y patronas, cooperativas u otras formas


asociativas de carácter productivo o de servicio, deben organizar los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios o Mancomunados,
los cuales tienen como objetivo primordial la promoción, prevención y
vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente
de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud y a la
integridad personal de los trabajadores y trabajadoras. El tipo de servicio
a organizar dependerá del número de trabajadores y trabajadoras y la
actividad económica que desarrolle la entidad de trabajo, las condiciones
inseguras y procesos peligrosos en el medio ambiente de trabajo, todo en
concordancia con las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, su Reglamento
Parcial y la presente norma técnica.

El objetivo de esta norma son los principios de la Seguridad y Salud Laboral,


los pasos a seguir en la investigación de accidentes laborales y de enfermedades
ocupacionales y los procedimientos para la evaluación del Programa. Establece las

46
pautas y procedimientos que deben seguirse para la elaboración, seguimiento y
evaluación del mismo, con el objetivo de prevenir accidentes y enfermedades
laborales en cada empresa, establecimientos o cualquier otro tipo de sociedades de
carácter productivo o de servicio, sean públicas o privadas, de acuerdo con lo
establecido en la LOPCYMAT y su reglamento, así como el Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo
El servicio de seguridad y salud en el trabajo (SSST) debe estar adscrito a la
máxima instancia de dirección de la entidad de trabajo (artículo 6); lo que implica una
reorganización de la estructura organizativa de la empresa, pues ha sido muy común
encontrar que dicho servicio se encuentra como un departamento del área de RRHH o
de finanzas. Incluso podría entenderse que dicho servicio estaría jerárquicamente en
forma superior a todas los demás dependencias de la organización al leer el contenido
del artículo 9, donde señala que los diferentes departamentos, incluyendo la Oficina
de Gestión Humana, estarían obligados a suministrarle información sobre la materia
cuando así lo requiera.Las decisiones del SSST son de obligatorio cumplimiento tanto
para los patronos como para los trabajadores
El objetivo de esta norma son los principios de la Seguridad y Salud Laboral,
los pasos a seguir en la investigación de accidentes laborales y de enfermedades
ocupacionales y los procedimientos para la evaluación del Programa. Establece las
pautas y procedimientos que deben seguirse para la elaboración, seguimiento y
evaluación del mismo, con el objetivo de prevenir accidentes y enfermedades
laborales en cada empresa, establecimientos o cualquier otro tipo de sociedades de
carácter productivo o de servicio, sean públicas o privadas, de acuerdo con lo
establecido en la LOPCYMAT y su reglamento, así como el Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo

Sistema de Variables

En toda investigación es importante plantear variables, ya que éstas permiten


relacionar algunos conceptos y hacen referencia a las características que el

47
investigador va a estudiar. Según Carreño (2016) un sistema de variables consiste:
“en una serie de características por estudiar, definidas de manera operacional, es
decir, en función de sus indicadores o unidades de medida” (p.30). El sistema puede
ser desarrollado mediante un cuadro, donde además de variables, se especifiquen sus
dimensiones e indicadores, y su nivel de medición. (Ver cuadro 1)

Cuadro 1.
Sistema de Variables
Objetivos Específicos Variables Definición
Describir la situación actual Diagnóstico Es la herramienta con la que
de la Gerencia Regional con de la cuenta un profesional de la salud
la finalidad de detectar los situación de cualquier área para acercarse
factores de riesgos actual a la comprensión y posible
existentes en la ejecución de tratamiento de las condiciones
sus actividades. salubres de un individuo
Analizar los riesgos Riesgos Se entiende como la medida y
laborales encontrados en las Laborales magnitud de los impactos
actividades centradas en la adversos, siendo la consecuencia
Gerencia Regional, para del peligro, y está en relación
detectar las causas que los con la frecuencia con que se
originan presente el evento.
Establecer la estructura Estructura Los requerimientos especifican
documental del Programa de documental qué es lo que el sistema debe
seguridad y salud en el de la NT 01- hacer (sus funciones) y sus
trabajo a fin de enmarcarlo 2008 propiedades esenciales y
en lo dispuesto en la Norma deseables
Técnica 01 - 2008
Realizar el análisis costo Costo - Es una técnica que permite
beneficio del Programa de Beneficio valorar inversiones teniendo en
Seguridad y Salud en el cuenta aspectos, de tipo social y
Trabajo con el fin de medioambiental, que no son
comprobar la factibilidad considerados en las valoraciones
económica puramente financieras

Definición de Términos Básicos

Accidente de trabajo: Toda lesión corporal que sufra el trabajador con ocasión o
como consecuencia del trabajo que realiza el trabajador por cuenta ajena, así como

48
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, aún fuera del
lugar y horas de trabajo, o durante el traslado de los trabajadores desde su residencia
a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte se suministre por el
empleador. . (Palacios 2013, p. 35)
Biomecánica: Análisis del comportamiento físico mecánico de los sistemas
biológicos, como huesos, articulaciones, tendones, ligamentos, músculos, aplicando
conceptos como torques, stress, compresión, fatiga, deformación, visco elasticidad.
(Codina 2009, p.30)
Bisinosis: Enfermedad respiratoria causada por sensibilización alérgica a endotoxinas
que contaminan el algodón crudo y que cursa como crisis obstructivas frente al
algodón. (Codina 2009, p.37)
Calambres de calor: Espasmos dolorosos en los músculos estriados producidos por
un prolongado estrés térmico. (Pedreira 2009, p. 65)
Capacidad de trabajo físico: Capacidad máxima de oxígeno que una persona puede
procesar. Potencia máxima aeróbica. (Codina 2009, p.55)
Carga de trabajo: Nivel de actividad o esfuerzo que el trabajador debe realizar para
cumplir con los requisitos estipulados del trabajo. . (Palacios 2012, p. 57)
Carga dinámica: Nivel de carga que tiene un trabajo debido a los desplazamientos,
esfuerzos musculares y manutención de carga que se realizan en el trabajo. (Pedreira
2009, p. 59)
Carga estática: Nivel de carga que tiene un trabajo debido a las posturas que debe
adoptar la persona y el tiempo que se mantienen. (Palacios 2012, p. 65)
Contaminante: Cualquier sustancia en el ambiente que a determinadas
concentraciones puede ser perjudicial para el hombre, los animales y las plantas.
Control de riesgos: Proceso de toma de decisiones para tratar y / o reducir los riesgos,
para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la evaluación
periódica de su eficacia. (Codina 2009, p.77)
Equipo de primeros auxilios (EPA): Equipo cuyos componentes prestarán los
primeros auxilios a los lesionados por la emergencia. .(Palacios 2012, p. 74)

49
Incidente: Cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a pérdidas de
salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daños a la propiedad, equipos,
productos o al medio ambiente, perdidas de la producción o aumento de las
responsabilidades legales. (Codina 2009, p.85)
Proceso de Trabajo: Conjunto de uno o más procedimientos o actividades
vinculados, que colectivamente realizan un objetivo de trabajo o meta táctica, en el
contexto de una estructura organizada definiendo reglas funcionales y relaciones.
(Codina 2009, p.87)
Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los
objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre éstos, de la
organización y división del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el
entorno y los medios de protección, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o
trabajadores. (Pedreira 2009, p. 105)

50
CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Modalidad de la Investigación

El proyecto tendrá el objetivo de presentar una propuesta de Programa de


Salud y Seguridad Ocupacional con base en la Norma Técnica 01 – 2008 en la
Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y Seguridad Laboral, ubicada
en Maturín Estado Monagas, con el propósito de disminuir los riesgos presentes,
debido a esto se enmarcó bajo los parámetros de un Proyecto Factible, para lo cual se
observará, recopilará y analizará información que permitirá dar solución a la
problemática existente en la organización. El proyecto factible según el Manual del
Instituto Universitario Politécnico Santiago Mariño (2015).

Es la propuesta de un modelo funcional viable, o de una solución posible


a un problema de tipo práctico, con el objeto de satisfacer necesidades o
solucionar una problemática de un ente especifico (institución,
comunidad, grupo social, persona en particular, etc.) caracterizándose por
tener apoyo en una investigación de campo (p.27).

De la definición anterior se deduce que, un proyecto factible consiste en un


conjunto de actividades vinculadas entre sí, cuya ejecución permitió el logro de
objetivos previamente definidos en atención a las necesidades que pueda tener una
institución o un grupo social en un momento determinado. Es decir, la finalidad del
proyecto factible radica en el diseño de una propuesta de acción dirigida a resolver un
problema o necesidad previamente detectada en el medio. En este sentido, la
investigación se fundamentará, en proponer un programa deSeguridad y Salud en el
Trabajo basado en la Norma NT-01:2008 para la Gerencia Regional del Instituto
Nacional de Prevención y Seguridad Laboral (INPSASEL), en Maturín estado

51
Monagas, como un modelo operativo viable para solucionar problemas de ocurrencias
de accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la organización

Diseño de Investigación

El diseño de la investigación es la estrategia que adopta el investigador para


responder al problema planteado Así mismo, este proyecto, se apoyó en un diseño de
campo, que es el análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito
bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso
de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de
investigación conocidos o en desarrollo. Según Arias (2012) señala:

La Investigación de Campo es aquella que consiste en la recolección de


datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde
ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable.
Alguna, es decir, el investigador obtiene la información pero no altera las
condiciones existentes. (p.31).

El presente diseño fue de Campo, puesto que se tendrá como base fundamental,
toda la información real concedida por la empresa, para recolectar los datos de
manera directa de la realidad donde ocurren y a través de la experiencia de los
trabajadores, para así dar garantía a la indagación para el desarrollo de un programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo con base en la Norma Técnica 01 – 2008 en la
Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y Seguridad Laboral
(INPSASEL)

Tipo de Investigación

Éste estudio fue una investigación de tipo descriptivo, debido a que a través del
mismo se pretendió obtener información acerca de un fenómeno o proceso, para
describir sus alcances, se trabajará con hechos y realidades donde su característica

52
fundamental es la presentación correcta, así mismo permitió puntualizar
complicaciones. Es necesario resaltar que los estudios descriptivos facilitan la
integración de mediciones de variables y objeto de análisis. En tal sentido, Villarroel,
(2017) señala que:

Tiene como objetivo la descripción precisa del evento de estudio. Este


tipo de investigación se asocia al diagnóstico. En la investigación
descriptiva el propósito es exponer el evento estudiado, haciendo una
enumeración detallada de sus características, de modo tal que en los
resultados se pueden obtener dos niveles, dependiendo del fenómeno y
del propósito del investigador… (p.101).

De acuerdo con la autora, consiste en la caracterización de un hecho,


fenómeno, individuo o grupo con el fin de establecer la estructura o comportamiento.
Los resultados arrojados mediante esta investigación se pueden ubicar en un nivel
intermedio, tomando en cuenta la profundidad de los conocimientos, así mismo busca
detallar e identificar las características del evento en estudio. Este trabajo
investigativo se consideró de este nivel porque caracterizó los factores de riesgo en el
trabajo que ejecutan los trabajadoresen la Gerencia Regional del Instituto Nacional de
Prevención Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL)

Procedimientos

Fase I Diagnóstico

Esta fase se iniciará con el diagnóstico de la situación actual delaInstitución, es


decir, la forma como se realizan las actividades en el área de atención al usuario hasta
los demás departamentos, estableciendo balances con respecto a las pautas
establecidas en materia de salud y seguridad laboral permitiendo determinar
situaciones de posibles riesgos presentes en el centro de trabajo.La información
necesaria se recopilará mediante la aplicación de la observación directa y entrevistas
no estructuradas al personal involucrado con el área de interés; obteniendo una mejor

53
percepción del sistema. Es por ello que se cree necesaria la revisión de todos los
procedimientos operativos y administrativos, condiciones de trabajo, funciones del
personal y verificación de los procesos.

Fase II Solución

Para el desarrollo de la segunda fase se aplicarán instrumentos de análisis


como los diagramas causa-efecto y la matriz FODA, una jerarquización a través de la
cual se representará el grado de importancia que tienen los diferentes factores que
influyen en el desarrollo eficiente de las actividades en la gerencia regional de la
empresa, con la finalidad de analizar los datos recolectados en la primera fase para así
identificar las fallas existentes y poder desarrollar la propuesta del programa de Salud
y Seguridad Ocupacional con base en la Norma Técnica 01 – 2008 en laGerencia
Regional de INPSASEL

Fase III Propuesta.

El objetivo de esta fase será proponer un programa de Seguridad y Salud en el


Trabajo que permita el progreso de los procesos operativos; para esto se aplicarála
Norma Técnica 01 – 2008 la cual establece que se debe implantar los principios de la
Seguridad y Salud Laboral, los pasos a seguir en la investigación de accidentes
laborales y de enfermedades ocupacionales y los procedimientos para la evaluación
del Programa, igualmente busca salvaguardar un ambiente de trabajo coherente con la
filosofía de la calidad total, destacando la participación de los empleados

Unidad de Estudio

Es la unidad de la cual se necesita información, está integrada por un conjunto


de individuos de donde se obtiene una serie de datos; así mismo corresponde a la
entidad que va a ser objeto de medición y se refiere al qué o quién es sujeto de interés

54
en una investigación. La unidad de estudio estará referida, al contexto, característica o
variable, que se investigará. Es así como la unidad puede estar dada por una persona,
un grupo, un objeto u otro que contengan claramente los eventos a investigar. Carreño
(2016) expresa que

La unidad de estudio se refiere al contexto, al ser o entidad poseedores de


las características, evento o cualidad o variable, que se desea estudiar, una
unidad de estudio puede ser una persona, un objeto, un grupo, una
extensión geográfica, una institución… (p. 31).

Las unidades se deben definir de tal modo que a través de ella se pueda dar una
respuesta completa y no parcial a la interrogante de una investigación. Este estudio
estará representada por las actividades llevadas a cabo en la Gerencia, la cual
contará con una población referencial de 8trabajadores, distribuidos de la siguiente
manera, 1 gerente, 1 supervisor, 3 especialistas en RRHH, 2 analistas y una
secretaria, los cuales proporcionaron la información necesaria para la elaboración del
presente Trabajo

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Las técnicas e instrumentos de recolección de datos son las distintas maneras de


obtener información que permitan a la investigadora obtener bases para fundamentar
dicha investigación. Estas técnicas fueron fundamentales para determinar la situación
actual de la empresa, permitiendo así comprender a fondo el desarrollo de acciones
que servirán para solventar el problema actual y sobretodo mejorar el rendimiento en
cada uno de sus procesos, aumentando la calidad en su sistema productivo.
Al respecto Arias (2012) señala: “Se entenderá por técnica, el procedimiento o
forma particular de obtener datos o información” (p. 67). De este modo las técnicas e
instrumentación y recolección de datos, se presentan como herramientas
metodológicas en formato papel o digital, utilizadas para registrar o almacenar datos
destinados al logro y obtención de los datos necesarios para la elaboración de la
investigación. Ahora bien, el uso de las técnicas lleva a la obtención de una

55
información y por ende, la utilización de un instrumento para su recolección,
filtración y codificación. Para efectos de esta investigación, las técnicas que se
utilizarán se describen a continuación:

Observación Directa

Mediante la aplicación de ésta técnica se obtendrán los datos de una forma


directa y confiable dado que hará posible recabar datos de la realidad donde se
presenta la problemática, según Arias (2012) “La observación directa es una técnica
que consiste observar atentamente el fenómeno, hecho o caso, para tomar
información y registrarla para su posterior análisis”. (p.69). Tomando en cuenta lo
antes expuesto se pudo apreciar la ejecución del proceso de trabajo llevado a cabo en
la organización objeto de estudio, con el fin de poder analizar sus fallas en las
condiciones actuales de seguridad que presenta INPSASEL Maturín, para lograr una
aproximación sobre las causas que lo producen y en consecuencia aplicar las acciones
correctivas a que hubiere lugar.

Revisión Documental

Con la revisión documental se establecen los aspectos que ya han sido


estudiados previamente, lo cual permitirá tener una perspectiva más completa sobre el
problema y su entorno, del mismo modo proporcionara una visión de los resultados
alcanzados y la forma de analizarlos, los métodos estudiados, instrumentos y técnicas
pertinentes del estudio. Es una técnica de observación complementaria, permitió
hacerse una idea del desarrollo y las características de los procesos de
almacenamiento y los peligros que genera, también de disponer de información.
Carreño (2016) señala la revisión documental o bibliográfica como “es casi
imposible que un estudio escrito carezca del soporte documental, pues conviene
siempre revisar lo que ha ocurrido o sucedido en diferentes lugares y tiempo, tanto
con la misma variable o con diferentes. (p. 99). Para el desarrollo de la presente, se

56
analizaran las diferentes fuentes de información aportadas por la empresa; como
manuales, políticas, procedimientos y otros materiales bibliográficos propios de la
organización.

Entrevistas no Estructuradas

Es aquella en la que se trabaja con preguntas abiertas, sin un orden


preestablecido, adquiriendo características de conversación. Esta técnica consiste en
realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la
entrevista. Cabeza, L. (2016) en relación a la misma expresa lo siguiente: “consiste en
formular preguntas de manera libre, con base a las respuestas que va dando el
interrogado. No existe estandarización del formulario y las preguntas pueden variar
de un interrogado a otro.” (p. 42). La aplicación de esta técnica permitirá manejar
información precisa acerca del tema de estudio, fundamental para el proceso de
indagación debido a que sirvió de referencia para el desarrollo del programa
deSeguridad y Salud en el Trabajo. En este tipo de entrevistas existe un margen
suficientemente amplio de libertad, debido a que no es rígido y servirá para formular
preguntas de manera libre, no existiendo estandarización de preguntas ordenadas,
permitiendo variar de un interrogado a otro.

Técnicas de Análisis de Datos.

Las técnicas e instrumentos de recolección de datos son las distintas maneras de


obtener información que permitan a la investigadora obtener bases para fundamentar
dicha investigación. Estas técnicas serán fundamentales para determinar la situación
actual de la empresa, permitiendo así comprender a fondo el desarrollo de acciones
que servirán para solventar el problema actual y sobretodo mejorar el rendimiento en
cada uno de sus procesos, aumentando la calidad en su sistema productivo. Al
respecto Arias (2012) señala: “Se entenderá por técnica, el procedimiento o forma
particular de obtener datos o información” (p. 67).

57
Para la elaboración de la investigación, estas permitieron una definición de la
información recopilada con el fin de dar respuestas a las preguntas que vayan
surgiendo durante la investigación y que orientarán a las acciones para la elaboración
del Programa de Salud y Seguridad Ocupacional con base en la Norma Técnica 01 –
2008 en la Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y Seguridad
Laboral (INPSASEL)

Diagrama de Flujo

Es una representación gráfica de los pasos que se siguen en toda una secuencia
de actividades, dentro de un proceso o un procedimiento, identificándolos mediante
símbolos de acuerdo con su naturaleza; incluye, además, toda la información que se
considera necesaria para el análisis, tal como distancias recorridas, cantidad
considerada y tiempo requerido.Villegas (2015), refiere que el diagrama de flujo
“consiste en un plano del área estudiada hecho a escala, con sus máquinas y áreas de
trabajo, guardando la correcta relación entre sí, representando además todos los
obstáculos” (p.46). Esta técnica permitió conocer el procedimiento de los métodos
operativos de la Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y Seguridad
Laboral (INPSASEL)

Diagrama Causa-Efecto

El diagrama causa- efecto fue creado por Ishikawa “para atacar los problemas
de calidad, se puede analizar desde la raíz un mal funcionamiento de un proceso el
cual apunta a la resolución de cualquier problema de calidad en la gestión de
cualquier empresa. Servirá para organizar y representar las diferentes teorías
propuestas sobre las causas del problema. Consiste en una representación gráfica
sencilla en la que puede verse de manera relacional una especie de espina central, que
es una línea en el plano horizontal, representando el problema a analizar, que se
escribe a su derecha. En tal sentido, Mahiques, Prades y Pellicer, citado por Carreño

58
(2016) señalan: “El diagrama causa-efecto es una forma de organizar y representar las
diferentes teorías propuestas sobre las causas de un problema. (p.194).
Es una técnica que suministró el desarrollo del proceso de análisis de la gestión dela
Gerencia Regional de INPSASEL,Maturín Estado Monagas, se utilizó para analizar y
así determinar las posibles fallas desde su raíz, hasta la causante, con el fin de
plantear posibles soluciones, de igual manera organizar y representar las diferentes
teorías propuestas sobre los orígenes del problema presente, los cuales afectan de
forma negativa a la organización.

Análisis Cuantitativo

La metodología cuantitativa de acuerdo con Tamayo (2011), “consiste en el contraste


de teorías ya existentes a partir de una serie de hipótesis surgidas de la misma, siendo
necesario obtener una muestra, ya sea en forma aleatoria o discriminada”(p.85). Por
lo tanto, para realizar estudios cuantitativos es indispensable contar con una teoría ya
construida, dado que el método científico utilizado en la misma es el deductivo;
mientras que la metodología cualitativa consiste en la construcción o generación de
una teoría a partir de una serie de proposiciones extraídas de un cuerpo teórico que
servirá de punto de partida al investigador, para lo cual no es necesario extraer una
muestra representativa, sino una muestra teórica conformada por uno o más casos, y
es por ello que utiliza el método inductivo, según el cual se debe partir de un estado
nulo de teoría.
En consecuencia, el análisis cuantitativo de los riesgos trata de cuantificarlos de
acuerdo a su probabilidad e impacto. Las entradas de este proceso son el plan de
gestión de riesgos, el plan de gestión de costes, el plan de gestión del cronograma, el
registro de riesgos, los factores ambientales de la empresa y los activos de los
procesos de la organización. La salida de este proceso es la actualización de los
documentos del programa.

59
CAPÍTULO IV

RESULTADOS

Situación Actual de la Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y


Seguridad Laboral (INPSASEL), Maturín Estado Monagas

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un organismo


autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo,
creado según lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986.La Gerencia
Regional del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL), es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular
para el Proceso Social de Trabajo, creado según lo establecido en el artículo 12 de la
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
promulgada en el año 1986,está ubicada desde el año 2009, en la Avenida Fuerzas
Armadas, Local Nº. 12, Maturín Estado Monagas, es el órgano de fiscalización,
sanción y estímulo para el cumplimiento de la LOPCYMAT a nivel nacional.
En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo
cual, se procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da
inicio al proceso de reactivación de la salud ocupacional en Venezuela; acción de
desarrollo institucional que permitirá el diseño y ejecución de la política nacional en
materia de prevención, salud y seguridad laborales y la construcción de un sistema
público de inspección y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del
mundo laboral actual para el control y prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que
actualmente se diseña.

60
Con el apoyo del ejecutivo nacional y a fin de atender a la población
trabajadora se apertura sedes del INPSASEL denominadas Gerencias Regionales de
Salud de los trabajadores (Geresat), aperturándose doce sede a nivel nacional,
ubicadas en los siguientes estados Bolívar, Anzoátegui, Apure, Aragua, Carabobo,
Cojedes, Distrito Capital, Falcón, Lara, Mérida, Portuguesa, Táchira y Zulia. Para
ese entonces estas sede atenderían a los estados más cercanos, tal era el caso del
estado Anzoátegui que tenía competencias en los Estados Monagas y Nueva Esparta.
Debido a la alta demanda de solicitud de inspecciones, de los movimientos
sindicales y frentes de trabajadores, aunado al caso de que los trabajadores del estado
Monagas no podían asistir frecuentemente Geresat de Anzoátegui a solicitar sus
requerimientos, para el año 2009 se apertura en la ciudad de Maturín, la sede del
INPSASEL que estaría a cargo de todo el Estado Monagas y el Estado Delta
Amacuro. Esta sede se inicia con veinte trabajadores incluyendo personal jerárquico
y trabajadores base. En los actuales momento cuenta con 47 trabajadores. (Ver figura
7)

Figura 7. Ubicación Geográfica de la Gerencia Regional de INPSASEL,Maturín


Estado Monagas

61
Figura 8. Entrada de INPSASEL. Maturín

Las observaciones y entrevistas permiten afirmar que el personal tiene entre


uno a nueve años laborando en la empresa, se deduce que las personas han adquirido
experiencia para realizar sus actividades con mayor agilidad en cuanto a las
situaciones que se presentan en su ámbito laboral. Visto este escenario, en la Gerencia
Regional de INPSASEL), del estado Monagas, se evidencia que a pesar de ser un
órgano de fiscalización de la salud en las organizaciones, la inexistencia de delegados
y delegadas de prevención que ejerzan la controlaría social en materia de seguridad y
salud laboral y por ende no se haya conformado el Comité de Seguridad y Salud
laboral. Esta situación coloca a dicha institución al margen de la norma, pues su
constitución es de obligatorio cumplimiento a tenor de las disposiciones
contempladas en Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT).
En cuanto a la estructura organizativa, es departamentalizada,por lo que ofrece
un panorama fragmentado de la misma, ya que no se tiene una visión completa de los
procesos que en ella tienen lugar, los procesos se dividen en áreas y éstas a su vez en
tareas individuales, nadie es responsable en su totalidad, para que “fluya” el trabajo,
se implementan procedimientos administrativos con el único propósito de manejar la
transferencia de trabajo de una ocupación a otra. (Ver figura 9, p. 63)

62
Figura 9.Estructura Organizativa. Tomado de: Departamento de RRHH de la
Empresa

En consecuencia, tiene como Misión. Garantizar a los trabajadores y


trabajadoras sujetos a la aplicación del régimen prestacional, la salud y la seguridad
laboral en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno desarrollo de sus
facultades físicas y mentales cumpliendo con la normativa legal existente sobre la
materia, tratando de mantener la Visión de Ejercer la rectoría de la salud y la
seguridad laboral de todos los trabajadores y trabajadores, a través de la prevención
de riesgos, el análisis de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo
Esto se explica, debido a que actualmente la Gerencia no puede garantizar los
niveles de bienestar físico, mental y social de los trabajadores, debido a que existe
sobrecarga de trabajo, es decir se requiere de personal, y por lo tanto se duplican las
funciones y aumentan injustamente sus responsabilidades laborales. Lo que trae como
consecuencia que se perjudique la salud de los trabajadores y trabajadoras. De
acuerdo con las respuestas emitidas, se puede afirmar en primera instancia que la
mayoría del personal, no están claramente definidos los objetivos, debido a las
debilidades encontradas en la Sección de Salud Ocupacional.; entre ellas se encuentra

63
que el personal no posee claramente definida sus funciones, a pesar de que se
encuentran documentadas, esto es debido a que las opiniones expresan que la
cantidad de personas existentes no corresponden con la que realmente se necesita o en
otros casos, porque las funciones asignadas al cargo de cada trabajador no
corresponde al mismo.
Se pudo inferir de acuerdo a las entrevistas realizadas, que los trabajadores
saben que es la seguridad y salud en el trabajo, sin embargo, existen algunos que
desconocen sobre el tema,por lo cual, debe considerarse esta temática para realizar
una jornada de adiestramiento para así garantizar que exista un total conocimiento
acerca de la misma, esto puede ser intensificado impartiendo charlas a los
trabajadores y mediante la difusión de información en materia de seguridad laboral, a
través de carteleras informativas.
Se apreció que los trabajadores manejan el concepto de enfermedad
ocupacional. En cuanto a esos pocos que desconocen, podría resolverse a través de un
taller de corta duración referente a lo que es una enfermedad ocupacional, las posibles
causas y medidas preventivas que permitan minimizar el riesgo de aparición y/o
agravamiento de la misma, aunado a ello conocen que es la LOPCYMAT. Aunado a
ello, no existe una verdadera organización de las tareas en su grupo de trabajo,
mientras que la mayoría de ellos, expresan que las condiciones físicas en las áreas de
trabajo son adecuadas para el cumplimiento de las tareas; por consiguiente, cuenta
con el equipo necesario para realizar sus funciones, disponen de los materiales y
herramientas necesarias para realizarlo y la tecnología utilizada se encuentra
actualizada; pero a pesar de estas consideraciones también es necesario resaltar que
no existe un plan de entrenamiento y capacitación para el personal.
La situación actual del Comité en la Gerencia es que efectivamente existe pero no ha
sido actualizado, por lo cual no está en funcionamiento. Esta situación debe
solventarse ya que del funcionamiento del mismo dependerán muchas actividades y
decisiones referentes a la seguridad y salud de los trabajadores, así como la
aprobación de la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Gerencia. En este sentido, una vez estructurado y aprobado el Programa de Seguridad

64
y Salud en el Trabajo de la Gerencia de Maturín, el mismo deberá difundirse
mediante charlas, carteleras y todos aquellos instrumentos que puedan ser utilizados
para que su contenido sea captado por todos los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores indican que la Institución no ha informado a los trabajadores ni al
momento de su ingreso ni posterior al mismo de los riesgos presentes tanto en las
instalaciones de la Institución como los procesos peligrosos relacionados con sus
actividades, ello mediante la notificación de riesgo. Por otra parte existe un grupo
muy reducido de trabajadores que expresa que si recibió información y capacitación,
estose debe a que algunos han indicado que sus compañeros más antiguos leshan
instruido en base a su experiencia acerca de este tema, además indicaron que
desconocen si la Gerencia cuenta con planes de emergencia.
Actualmente la Institución no cuenta con un Plan de Emergencia actualizado y
previamente establecido, solo existe la propuesta, es por ello que se debe implementar
un Plan de contingencias, que se ajuste a las condiciones actuales de las instalaciones
de la Gerencia, el cual deberá realizarse con la participación de todos los trabajadores
y trabajadoras. La Gerencia cuenta con un sistema de detección de incendios, sin
embargo éste se encuentra inoperativo, por lo cual debe realizarse la revisión
correspondiente así como establecer los periodos de mantenimiento preventivo y
correctivo para el mismo, de tal manera de garantizar perfectas condiciones de uso
caso de contingencia.
Se constató que la mayoría de los trabajadores conocen como está conformado el
Comité, mientras que un pequeño grupo indicó que no. Esto se debe a que una parte
significativa de la población total de trabajadores de la Gerencia está concentrada en
la Coordinación Regional de Inspecciones, Epidemiología ySalud Laboral, quienes
interactúan de manera continua, los delegados de prevención son trabajadores de
estas coordinaciones. Adicionalmente, al estar el Comité desactualizado y no estar
cumpliendo funciones, para los trabajadores ha sido fácil perder la consecución de
metas, lo que hapasado con el mismo hasta la actualidad.
En las instalaciones de la Gerencia no se evidencia ningún tipo de documento que
exprese cuáles son las normativas de la Institución así como tampoco políticas de

65
seguridad, salud, orden, limpieza. Es por ello que la mayoría de los trabajadores
indican que no han sido informados de estas políticas, ya que ni siquiera al momento
de su ingreso a la institución le dieron a conocer las normas, sin embargo en este
punto se refirieron que han recibido talleres en alguna ocasión pero que no tienen
relación con la política de la Institución.Esta situación debe solventarse creando la
normativa por la que se regirán los empleados, de manera tal que existan límites
dentro del proceso de trabajo, que más allá de ser solo reglas de conducta, podrían
contribuir en la prevención de accidentes. A continuación se muestran imágenes de
las condiciones de los espacios laborales

a 11. Desorganización Figura 12. Documentos


terial recibido sin archivar
Cada trabajador posee características físicas distintas que requieren de cuidados al
realizar un movimiento o fuerza corporal, que ponen en riesgos al mismo si no
existen unas condiciones adecuadas en su lugar de trabajo. Éstas, a su vez, deben ser
tomadas en cuenta a la horade realizar una actividad laboral y más cuando se trata de
ejercer fuerza al levantar cargas pesadas, debido a que éstas pueden causar daños si
adoptan una postura inadecuada, si realizan movimientos repetitivos de forma
constante y si no cumplen con un tiempo de descanso adecuado.
Como bien es sabido al adoptar una postura que no es la adecuada para realizar un
movimiento corporal o algún esfuerzo físico ésta puede ocasionar lesiones en el ser
humano que en algunos casos son reversibles pero en otros son permanentes; los

66
movimientos repetitivos pueden ocasionar en un trabajador lesiones y molestias
acercándose a un nivel de riesgo que ponga en peligro su salud. (Ver imágenes
siguientes)

Figura 13.Mala Figura 14. Material sin Figura 15. Archivadores


iluminación identificación sin identificación

En la gerencia objeto de estudio, los trabajadores cuentan con los materiales de


oficina necesarios para realizar sus actividades, sin embargo son muchas las
herramientas de trabajo para el espacio, debido a que esta es muy pequeña y no
cuenta con un depósito para su almacenamiento, como carpetas de trabajo, las
recibidas, creando conflictos en éste, además de riesgos al momento de desplazarse
para realizar cualquier actividad dentro de la oficina. Es importante la adecuada
utilización de espacios y herramientas, porque el mal uso de estas lleva al trabajador
a realizar actividades o movimientos repetitivos que a la larga pueden ocasionar
lesiones o enfermedades ocupacionales. (Ver figura 16, p. 68)

67
Figura 16. Material recibido sin clasificación

Como pudo observarse en las imágenes anteriores, el sitio donde el personal,


realizan sus tareas, definido como el ambiente de trabajo, trae consigo una serie de
factores y causas en donde el trabajador o trabajadora están expuestos a riesgos y
enfermedades tanto físicas como mentales. Es importante resaltar que las condiciones
adecuadas para la prevención de accidentes y enfermedades dentro de la Gerencia en
estudio son responsabilidad común de todos los que allí laboran (gerentes,
supervisores, trabajadores). Donde según su rango tiene una responsabilidad que
cumplir.
De igual manera, se pudo observar que se producen elevados niveles de
ruido y éste no logra emigrar totalmente al exterior; por otra parte, la ubicación de
las ventanas no es la adecuada para facilitar, en ciertas áreas, la salida del ruido que
se produce. Esto pudiera significar que no se ejercen acciones tendientes a controlar
los niveles de ruido, según lo especificado en la Norma COVENIN 4001:2000, hay la
presencia de iluminación tanto natural como de emergencia; sin embargo, existe duda
acerca de la misión del encargado de Seguridad Industrial en la empresa, en cuanto a
la iluminación en horario nocturno a través de charlas sobre la gestión de seguridad
en la organización.De acuerdo a lo expuesto, se describe el flujo del proceso de la
Institución y así poder identificar los peligros a que están expuestos los empleados.
(Ver figura 17, p. 69)

68
Evaluación,
Origen de
enfermedad

Departamento de
inspecciones

Recepción de
solicitudes
deactuación

Tramitación
de solicitudes

Distribución de
órdenes de trabajo

Área de la empresa
afectada Archivar

Verificar GSyS

Informar al solicitante
sobre la actuación
Descripción de las realizada
actividades
realizadas por el
trabajador
Tramitación de
actuación de las
sanciones
Departamento de
inspecciones

Registro en Evaluación de la Departamento


sistema sobre las Departamento información de Sanciones
actuaciones de Medicina levantada

Figura 17. Flujo de proceso de la Gerencia. Tomado de INPSASEL

69
Este proceso se inicia con la recepción de la solicitud, la cual puede proceder de
trabajadores y trabajadoras , familiares, sindicato, delegados o delegadas de
prevención, comunidades, empleadores o empleadoras, Servicio de Salud de los
Trabajadores directamente o mediante la figura de Dirección de Inspecciones de
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Órganos Jurisdiccionales e
Institucionales, por Organismos Públicos o Gubernamentales, mediante estas
instancias, el solicitante asiste directamente a la Gerencia. Por otra parte, dichas
solicitudes pueden provenir de Oficio, es decir, noticias, artículos de prensa o través
de cualquier otro medio de comunicación, planificación de intervenciones sectoriales
tomando en cuenta criterios de vigilancia epidemiológica y cualquier otra motivación
que justifique una actuación, sin tener una solicitud previa.
De acuerdo a la naturaleza de la misma se le da la asesoría técnica correspondiente,
por parte del inspector de guardia, allí se realiza el proceso de registro y archivo del
expediente previamente clasificado en inspección general, investigación de origen de
enfermedad, accidentes, evaluación de puestos de trabajo y procesos peligrosos,
investigación ambiente laboral que afecte la salud mental, Re-inspecciones, entre
otras.
Estas solicitudes generadas durante la guardia o provenientes de cualquiera de las
instancias antes mencionadas, son entregadas a la Coordinación Regional de
Inspecciones, en forma de expedientes, la Coordinación realiza la planificación
mensual de las guardias de cada uno de los inspectores, según antigüedad de la
solicitud, gravedad de la misma, en caso de existir una lesión, gravedad de ésta y por
último, la ubicación geográfica.
Posteriormente el inspector verifica en la cartelera de actuaciones planificadas los
lugares a visitar por día para comenzar a ejecutar su cronograma, estas son asignadas
a inspectores o trabajadores para la revisión de las áreas afectadas, verificando la
existencia o funcionamiento del comité de salud y seguridad, Se procede a realizar la
visita a la entidad laboral que corresponda y verificar lo solicitado en la orden de
trabajo, para realizar la observación, investigación yposterior descripción escrita de la
información recabada, se constatan las actividades realizadas por el trabajador, las

70
cuales son inspeccionadas por el departamento, quien registra las actuaciones a que
hubiere lugar, posteriormente son enviadas al departamento de medicina, evaluando
la información que será enviada al departamento de sanciones para tramitar la
actuación e informar al solicitante sobre la misma y por último se archiva el
documento

Análisis de los riesgos laborales encontrados en las actividades centradas en la


Gerencia Regional

No se puede definir ningún programa o procedimiento sin que antes se conozca


exactamente cuáles son los peligros más significativos en el ámbito laboral, cómo y
por qué ellos pueden surgir, más aún, los peligros no identificados pueden significar
una amenaza para el trabajador. Es necesario entonces reconocer las eventualidades y
la relación que tienen con los controles existentes, comenzando por registrar los
riesgos obvios y luego trabajar a partir de ellos.
Una buena identificación de los peligros involucra el examinar todas las fuentes
de riesgo y las perspectivas de todos los entes participantes ya sean internos o
externos. Otro factor importante es la buena calidad de la información y el
comprender cómo y dónde estos riesgos o peligros han tenido o pueden tener su
efecto. Aunque no siempre es posible obtener toda la indagación necesaria, esta debe
ser lo más amplia, integral, precisa y oportuna en la medida que lo permitan los
recursos disponibles u otros factores restrictivos.
Producto de la entrevista no estructurada a los trabajadores de la empresa se identificó
los distintos riesgos a los cuales está sujeto el personal,posteriormente mediante una
mesa de trabajo y a través de la técnica de Matriz de riesgo se identificó y ponderó
los riesgos ocupacionales, para dar una estimación cuantitativa de las consecuencias
(C), Consecuencias (E) Exposición, (P) Probabilidad que no es más que el producto P
x C x E, para obtener un valor numérico, los mismos tomados de los cuadros de
ponderación de riesgos bajo el siguiente criterio: Riesgo Alto: 5. Riesgo Medio: 3.
Riesgo Bajo 1. (Ver cuadro 2, p. 72)

71
Cuadro 2
Riesgos presentes en los puestos de trabajo
Lesiones Síntomas Causas Típicas
Bursitis: inflamación de Inflamación en el lugar de Arrodillarse, hacer presión
la cavidad que existe la lesión. sobre el codo o
entre la piel y el hueso o movimientos repetitivos
el hueso y el tendón. de los hombros.
Cuello u hombro tensos: Dolor localizado en el Tener que mantener una
inflamación del cuello y cuello o en los hombros. postura rígida.
de los músculos y
tendones de los hombros.
Dedo engatillado: Incapacidad de mover Movimientos repetitivos.
inflamación de los libremente los dedos, con Tener que amasar durante
tendones y/o las vainas o sin dolor demasiado tiempo, con
de los tendones de los mucha fuerza o frecuencia.
dedos.
Epicondilitis: Dolor e inflamación en el Tareas repetitivas, a
inflamación de la zona lugar de la lesión. menudo en empleos
en que se unen el hueso y agotadores
el tendón.
Ganglios: un quiste en Hinchazón dura, pequeña Movimientos repetitivos
una articulación o en y redonda, que de la mano.
una vaina de tendón. normalmente no produce
Normalmente, en el dolor.
dorso de la mano o la
muñeca.
Síndrome del túnel del Hormigueo, dolor y Trabajo repetitivo con la
carpo bilateral: presión entumecimiento del dedo muñeca encorvada
sobre los nervios que se gordo y de los demás Utilización de
transmiten a la muñeca. dedos, sobre todo de instrumentos vibratorios.
noche.
Tendinitis: inflamación Dolor, inflamación, Movimientos repetitivos.
de la zona en que se unen reblandecimiento y
el músculo y el tendón. enrojecimiento de la
mano, la muñeca y/o el
antebrazo.
Tenosinovitis: Dolores, Movimientos repetitivos, a
inflamación de los reblandecimiento, menudo no agotadores.
tendones y/o las vainas inflamación, grandes Puede provocarlo un
de los tendones. dolores y dificultad para aumento repentino de la
utilizar la mano. carga de trabajo o la
implantación de nuevos
procedimientos de trabajo.

72
Los principales riesgos de tipo físico asociados al trabajo en la oficina, están
directamente relacionados con las posturas y movimientos realizados en el uso de las
pantallas de visualización de datos (trabajo con ordenador). Por un lado, el
permanecer continuamente sentado comportará una postura estática que, además de
afectar a la circulación sanguínea, puede conllevar fatiga y problemas
musculoesqueléticos.
Además, una inadecuada configuración del puesto de trabajo, así como los hábitos
posturales incorrectos adoptados por el trabajador, supondrá posiciones forzadas de
cuello, brazos o espalda, que también pueden derivar en alteraciones sobre la salud.
Por último, el uso del ordenador implica en ocasiones la realización de movimientos
repetidos, como por ejemplo en las tareas de introducción de datos, que finalmente
pueden repercutir en lesiones especialmente en la zona de la mano-muñeca.

Figura 18. Grafica de los riesgos más frecuentes de acuerdo a los trabajadores

Los trabajadores realizan sus actividades totalmente dentro de las instalaciones del
Instituto, salvo que deban ir a hacer una revisión en el caso de la reubicación de los
trabajadores que atienden, por lo cual es perfectamente lógico que enuncien
trastornos músculo esqueléticos con un 94.73% y estrés en un nivel de 5.27%.

73
Figura 19. Grafica de los daños ocasionados por las actividades de acuerdo a los
trabajadores

Los trabajadores indicaron que los daños ocasionados por las actividades relacionadas
con el proceso de trabajo son lesiones físicas y caídas, trastornos musculo
esqueléticos y el estrés, además indicaron que su lugar de trabajo no es el más
adecuado para el desempeño de sus labores, debido a que el espacio es reducido y a
la existencia de disergonomía.Para la representación de los riegos presentes, se hizo
necesaria la realización de un Diagrama Causa- Efecto y de esta forma realzar todas
aquellas causas reales y potenciales del problema en estudio.

Análisis de Causas:
Luego de haber determinado durante la investigación que el inconveniente presentado
era, la presencia de errores en el levantamiento de información de Origen de
enfermedad, se procede a determinar las causas que lo originan

Identificación de causas
a) Insuficiencia de Adiestramiento.
b)Fatiga del Personal.
c) Baja Motivación.
d)Problemas Familiares.

74
e) Falta de Capacitación del Personal.
f) Falta de Ventilación.
g) Poca Iluminación.
h)Exceso de Ruido.
i) Exposición a polvos.
j) Riesgo a Actividades Inseguras. Espacios reducidos
k)Inexistencia de Equipos de Medición
l) Carencia de Métodos Ergonómicos.
m) Uso inadecuado de los Recursos.
n)Formato engorroso.
o)Falta de planes de Capacitación.
p)Planificación Inadecuada.
q)Falta de automatización de los procesos. (Ver figura 20)

Figura 20. Diagrama Causa – Efecto de los riesgos presentes en la Gerencia

75
Jerarquización de las Causas:

Luego de debatir con los inspectores involucrados en el proceso de investigación de


origen de enfermedad, se procedió a verificar el orden de impacto de cada una de las
causas potenciales mediante la utilización de una tormenta de ideas, establecimiendo
un rango entre 0 y 10 puntos para verificar su impacto. (Ver cuadro 3)

Cuadro 3
Jerarquización de las causas de los riesgos encontrados
CAUSAS PUNTOS
Insuficiencia de adiestramiento 5
Desconfianza del trabajo 7
Fatiga personal 5
Baja motivación 5
Problemas personales 3
Falta de capacitación del personal 4
Falta de ventilación 3
Poca iluminación 2
Exceso de ruido 2
Exposición a polvos 2
Riesgos a actividades inseguras 3
Inexistencia de equipos de medición 10
Carencia de métodos ergonómicos 8
Uso inadecuado de los recursos 4
Formato engorroso 5
Falta de planes de capacitación 4
Planificación inadecuada 3
Retraso en la recolección de recaudos 4
Ausencia del delegado de prevención 4

76
Figura 21. Diagrama de jerarquización de causas

Cuadro 4
Causas con más impacto
CAUSAS PUNTOS
Inexistencia de equipos de medición 10
Carencia de métodos ergonómicos 8
Desconfianza en el trabajo 7

Exploración de Causas:

Para cumplir con el objetivo de la siguiente investigación, se procedió a la


exploración y seguimiento de las causas que interfieren directamente en el proceso
investigativo, las cuales fueron determinadas con la comunicación directa entre los
trabajadores y el departamento afectado, arrojando las siguientes:

1) Inexistencia de equipos de medición

77
2) Carencia de métodos ergonómicos que faciliten el levantamiento:

a. No existe un apoyo monetario suficiente para adquirir los instrumentos. Existe


suministro del dinero hacia otras partes, pues no toman la adquisición de los equipos
como algo prioritario

b. Ausencia de proyectos, que contribuyan a solicitar un apoyo monetario para


poder abordar esta problemática.

c. No ser solicitados con urgencia para garantizar el buen levantamiento de la


información. No existe modelaje por parte de la coordinación de inspecciones

d. No hay cierta preocupación, pues en cierta manera se cree que no es necesario.

e. Falta de interés.

f. El problema no se hace relativamente grande, como para tomar interés para ello.
Significa empezar a invertir para esto

h. Puesto que las organizaciones deben contar con parámetros de medición exigidos
por la ley, no se interesan por mejorar su investigación directa

Desconfianza de su trabajo:

Ausencia de Medición que faciliten el levantamiento.

a) Al no contar con la instrumentación necesaria, los inspectores no poseen la


confianza adecuada de sí mismos.

b)En algunas ocasiones las empresas u organizaciones no cuentan con la


información de medición del área, lo que sumado a la ausencia de métodos
demedición, contribuyen a la poca confiabilidad.

78
Poca Experiencia.

a. En ocasiones el hecho de no haber visitado empresas u organizaciones con falta


de información requerida, genera cierto temor, ya que no se ha evidenciado
situaciones parecidas.

b. Inclusión de nuevo Personal.

c. Desmotivación por parte de los inspectores, debido a la falta de incentivos para


realizar las actividades.

d. Ausencia de Sentido de Pertenencia, ya que las actividades son realizadas solo


para cumplir con las órdenes de trabajo.

e. Al ser realizadas las actividades de forma individual, genera que las mismas
cuenten con algunas carencias.

Estructura Documental del Programa de Salud y Seguridad enmarcado en


Norma Técnica 01-2008.

El programa de seguridad y salud en el Trabajo para la Gerencia Regional del


Instituto Nacional de Prevención y Seguridad Laboral, Maturín Estado Monagas ha
sido realizado con la intención de cumplir con el compromiso que tiene la empresa de
asegurar la ejecución correcta de todas las actividades que se hacen, pensando en la
protección y bienestar de sus trabajadores e instalaciones. En este sentido el programa
se estructuro siguiendo la Norma Técnica NT-01 promulgada por el INPSASEL en
el año 2008.
De acuerdo con el Art. 61 de la LOPCYMAT “Toda empresa, establecimiento,
explotación o faena deberá diseñar una política y elaborar e implementar un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, específico y adecuado a sus procesos,
el cual deberá ser presentado para su aprobación ante el Instituto Nacional de

79
Prevención, Salud y Seguridad Laborales, sin perjuicio de las responsabilidades del
empleador o empleadora previstas en la ley”. La Norma Técnica del INPSASEL 01-
08 para el programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST), Establece los
criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño, elaboración,
implementación, seguimiento y evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo, así como su contenido:

1. Descripción del proceso productivo.


2. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Planes de trabajos para abordar los procesos peligrosos:
a. Educación e información.
b. Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos
de Trabajo.
c. Educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores.
d. Procesos de inspección.
e. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos
peligrosos.
f. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
g. Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las
trabajadoras y los trabajadores.
h. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.
i. Dotación de equipos de protección personal y colectiva.
j. Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.
k. Planes de contingencia y atención de emergencias.
l. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos
propuestos.
m. Ingeniería y ergonomía.
4. Investigación de accidentes de trabajo y de Enfermedades ocupacionales.

80
5. Compromiso de hacer cumplir los planes establecidos en el programa de seguridad
y salud en el trabajo.
6. La evaluación del programa de seguridad y salud en el trabajo
Este programa además de ir de acuerdo con lo establecido en la LOPCYMAT y
su reglamento deberá tomar en cuenta cada uno de los lineamientos establecidos en
la Norma Técnica del Programa de Salud y Seguridad Laboral NT001-2008. Deberá
ser elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud Laboral en el trabajo con la
participación de los trabajadores y sometida a la consideración del Comité de
Seguridad y Salud Laboral, para luego ser presentado ante el INPSASEL para su
debida aprobación
El Programa de Seguridad y Salud en el trabajo (anexo A) consta de un
conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar, prevenir
y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y
minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
de origen ocupacional, bajo los lineamientos de la Norma Técnica 01-2008. Este
documento contiene los procedimientos, registros, programas de gestión y los planes
de emergencia; exigidos por la normativa y legislación nacional vigente, los cuales
quedan como guías documentales adecuadas para la ejecución de las actividades
operacionales de la Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y
Seguridad Laboral, Maturín Estado Monagas. Los parámetros se mencionan a
continuación:

Educación e Información:

La empresa no posee un programa de educación e información preventiva en materia


de seguridad y salud en el trabajo con su respectivo cronograma de ejecución, donde
se establezca como mínimo 16 horas trimestrales de educación e información por
cada trabajadora y trabajador que participen en el proceso productivo o de servicio,
independientemente de su condición. El programa de educación e información
preventiva, debe responder a las necesidades detectadas y su número de horas

81
aumentará de acuerdo al proceso peligroso presentes en la actividad de trabajo;
determinando la fecha, lugar, temática, facilitador, espacio físico y grupos a formar
(dándole prioridad a las trabajadoras y los trabajadores que estén expuestos a mayor
riesgo en el centro de trabajo).
La puesta en marcha de los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo es
indispensable en la prevención de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales. Es un Instrumento que responde a la realidad social, laboral, política
y económica; donde el papel activo y protagónico es de los trabajadores y
trabajadoras, se traduce en una construcción colectiva, a fin de lograr la unidad de
criterios y la consecución de sus objetivos

Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de trabajo:

No se realiza un adiestramiento de inducción a los nuevos ingresos que incluya


información verbal, escrita y práctica, dando recorridos en el centro de trabajo sobre
los procesos peligrosos existentes y los asociados a la actividad, que puedan afectar la
seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores. De la misma manera no se
informa verbalmente ni por escrito de los principios de la prevención de las
condiciones inseguras o insalubres existentes en el lugar de trabajo, que garantice al
trabajador y trabajadora un procedimiento seguro de trabajo acorde a las actividades
que éste desarrollará.

Educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores:

La Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y Seguridad Laboral,


Maturín Estado Monagas no realiza cursos, charlas o talleres donde se les suministre
a los empleados educación periódica y actualizada, que garantice la permanencia de
los conocimientos y la cultura de la seguridad y salud en las actividades. Se debe
partir de la detección de necesidades de educación en cuanto a la prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, en función de los procesos

82
peligrosos asociados a la actividad, con el fin de convertir las debilidades en
fortalezas de prevención.

Procesos de inspección:

La empresa no posee instrumentos de inspección que permitan identificar condiciones


inseguras e insalubres en los puestos de trabajo. No se tiene elaborado un cronograma
de inspecciones, el cual contemple como mínimo: elemento a inspeccionar, área o
departamento, frecuencia, fecha, responsable, acciones a realizar, comprobación de
eficiencia de la acción (firma y fecha). Es importante destacar que al momento de
realizar las inspecciones, se debe considerar las instalaciones, máquinas, sustancias,
herramientas y equipos utilizados en las áreas de trabajo, las actividades desarrolladas
en las mismas, los procesos productivos o procesos de trabajo; así como también en
la estadísticas de accidentabilidad y morbilidad, resultado de anteriores inspecciones
y acciones de mejoras en base a las necesidades de las trabajadoras y los trabajadores.

Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos:

No existen mecanismos aplicados al monitoreo y vigilancia epidemiológica de


procesos peligrosos a fin de mantener un registro actualizado de las condiciones de
trabajo, para establecer acciones preventivas y de control, garantizando así a las
trabajadoras y los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar.En este
sentido, efectuará monitoreos ocupacionales, ambientales, para determinar la
concentración ambiental de la sustancia en cuestión o el nivel de intensidad del
fenómeno físico, realizar monitoreos sobre indicadores biológicos de exposición, a
fin de mantener un registro actualizado de las condiciones de trabajo, para establecer
acciones preventivas y de control, garantizando así a las trabajadoras y los
trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar.

83
Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los
trabajadores:

No se lleva un registro de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades


ocupacionales ni mucho menos existen formatos para el control, análisis,
interpretación y divulgación sistemática, que de forma permanente forman parte de
los elementos de vigilancia en el trabajo. La empresa realiza exámenes preventivos de
salud de los trabajadores y trabajadoras a través de un servicio médico externo, pero
no lleva un registro de los mismos.

Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y los


trabajadores:

La Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y Seguridad Laboral,


Maturín Estado Monagas no cuenta con un sistema de vigilancia permanente,
sistemático donde se considere: jornada de trabajo, horas extras laboradas, hora de
descanso dentro de la jornada, días de descanso obligatorio, número de días de
vacaciones, entre otros, que garantice la utilización del tiempo libre y la aplicación de
planes para la recreación y turismo como herramientas para fortalecer la calidad de
vida de las trabajadoras y los trabajadores.

Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable:

En la empresa no existe un sistema de información, amplio y comprensible, para las


trabajadoras y los trabajadores, que contribuyan al conocimiento de los procesos
peligrosos, la forma de protegerse de ellos, mediante el establecimiento de reglas,
normas y procedimientos ejecutados con estricta sujeción a las normas, criterios
técnicos y científicos universalmente aceptados en materia de salud, higiene,
ergonomía y seguridad en el trabajo.Éstas deberán ser publicadas en las diferentes

84
áreas y puestos de trabajo, con el fin de ser analizadas y visualizadas por las
trabajadoras y los trabajadores

Dotación de equipos de protección personal y colectiva:

Actualmente no se lleva un registro sistematizado donde se haga constancia por


escrito de la entrega y recepción de los mismos. En caso de no ser posible, se deberán
utilizar las estrategias de control en el medio y controles administrativos, dejando
como última instancia y cuando no sea posible la utilización de las anteriores
estrategias o como complemento de las mismas la utilización de Equipos de
Protección Personal (EPP) de acuerdo a los procesos peligrosos existentes, en
concordancia, a lo establecido en el artículo 62 de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicada en Gaceta Oficial Nº 38.236,
del 26 de julio de 2005

Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores:

La empresa no ha desarrollado un programa de vigilancia de salud de las trabajadoras


y los trabajadores, que garantice el derecho al trabajo, la salud y la vida, a través del
reconocimiento preventivo de un médico o médica en la evaluación de los efectos de
las condiciones de trabajo, sin que esto implique cualquier tipo de discriminación
durante la verificación del estado de salud de las trabajadoras y los trabajadores.

Planes de contingencia y atención de emergencias:

La empresa cuenta con un plan de asistencia médica que incluye atención de primeros
auxilios y seguro social pero no tiene las medidas necesarias para su mitigación y
control. En este sentido, no están definidos los lineamientos para que de una forma
científica, metodológica y técnica, se identifiquen, evalúen y determinen los
probables escenarios y secuencialmente sean desarrollados los planes para control de

85
las contingencias, con definición de estrategias, procedimientos, métodos, técnicas y
con la utilización óptima de los medios disponibles, en donde deben considerarse
todas las variables involucradas, con establecimiento exacto de funciones y
responsabilidades en cada etapa, que se adapte fácilmente a cualquier tipo de
instalación y proceso.
En todo centro de trabajo, explotación o faena, deberá existir un plan de contingencia
y atención de emergencias y urgencias, teniendo en cuenta las características de los
procesos, el tamaño y su actividad, así como la posible presencia de personas ajenas a
los mismos, a los fines de la adopción de las medidas necesarias para su mitigación y
control. En este sentido, se definirán los lineamientos para que de una forma
científica, metodológica y técnica, se identifiquen, evalúen y determinen los
probables escenarios y secuencialmente sean desarrollados los planes para control de
las contingencias

Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos:

La Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y Seguridad Laboral,


Maturín Estado Monagas no realiza una planificación anual donde se señalen todas
las inversiones previstas en materia de seguridad y salud laboral, por lo tanto la
empresa no cuenta con los recursos económicos necesarios para lograr el fiel
cumplimiento de los objetivos establecidos en un Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo, para ello deberá señalar todas las inversiones previstas en esta materia,
cuantificando las unidades requeridas, precio unitario y costo total de las acciones

Ingeniería y ergonomía:

No hay diseñado un programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo


para las máquinas, equipos y herramientas del centro de trabajo, tampoco se lleva un
registro de las características fundamentales de los proyectos de nuevos medios y
puestos de trabajo o la remodelación de los mismos.De esta misma forma el plan

86
busca aplicar un enfoque predictivo para el diseño y operación de los procesos
industriales, equipos e instalaciones, de forma tal que puedan considerarse todos los
escenarios peligrosos y la seguridad sea integrada al mismo diseño, y así alcanzar el
mínimo nivel de riesgo al menor costo posible, para eliminar peligros o minimizar la
ocurrencia e impacto potencial de eventos no deseados sobre las personas, el
ambiente, los activos y la continuidad operacional

Objeto:

El programa de seguridad y salud en el trabajoEsta norma tiene como objeto


establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño,
elaboración, implementación, seguimiento y evaluación del mismo, con el fin de
prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en la empresa,
establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicios, específico y adecuado a sus
procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro, sean públicas o privadas, de
conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento Parcial y el
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. (INPSASEL,
2008)

Alcance:

Esta Norma Técnica establece los requisitos mínimos para diseñar, elaborar,
implementar y evaluar un Programa de Seguridad y Salud en el trabajo, el cual
garantizará a las trabajadoras y los trabajadores de cualquier centro de trabajo, con
especial énfasis en aquellos más vulnerables a los procesos peligrosos (embarazadas,
personas con discapacidad, niños, niñas y adolescentes trabajadores, personas con
VIH o Sida, entre otros), condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales.

Campo de aplicación.

87
Aplicable a todos los trabajos efectuados, bajo relación de dependencia, por
cuenta de una empleadora o empleador, cualquiera sea su naturaleza, el lugar donde
se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicas o privadas y en general toda
prestación de servicios personales, donde haya empleadora o empleador, trabajadoras
o trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, dentro del territorio de la
República Bolivariana de Venezuela. También quienes desempeñen sus labores en
cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias, de carácter productivo y de
servicio, cualquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de
lucro, estarán amparados por las disposiciones de la presente Norma Técnica.

Responsabilidades

La Empleadora o el Empleador, cualquiera sea su naturaleza, son los


responsables de asegurar la elaboración, puesta en práctica y funcionamiento del
Programa de Seguridad y Salud en el trabajo, así como de brindar las facilidades
técnicas, logística y financieras, necesarias para la consecución de su contenido. El
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo es el responsable de elaborar la
propuesta del Programa, someterlo a la revisión y aprobación del Comité de
Seguridad o a la instancia de evaluación y control o por una instancia creada a tal
efecto, en el caso de las Cooperativas que no tienen trabajadoras ni trabajadores bajo
relación de dependencia.
El Comité de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de evaluación y control
o la instancia creada a tal efecto, según el caso, es responsable de participar en la
elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del Programa. Las
Delegadas y Delegados de Prevención como representantes de las trabajadoras y los
trabajadores, deben garantizar que los mismos estén informados y participen
activamente en la prevención de los procesos peligrosos, en la elaboración,
seguimiento y control del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo.

Análisis costo beneficio del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

88
El análisis de costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría
de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de proyecto mediante la
enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costos y
beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. En cuanto al costo
que le traerá a la empresa la implementación de un programa de seguridad y salud
laboral para la Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención y Seguridad
Laboral, Maturín Estado Monagas, no son comparables con los beneficios
cualitativos que reducirán los gastos de la organización a través de la minimización
de accidentes laborales, así como también incentivará a los empleados, mejorará las
condiciones ambientales y de salud, y proporcionará adiestramiento constante en
materia de seguridad.
Los costos de elaboración de un programa de seguridad y salud laboral, se refieren a
cuánto debe desembolsar la organización para implementar de manera controlada y
eficaz dicho programa, por lo que se recomienda contratar un asesor experimentado
en la materia, para orientar hacia el objetivo principal, que es la implantación del
esquema. Para este asesor se estimará un monto de 7.800 BS. de salario para el
cumplimiento de dichas tareas.
Por otra parte es necesaria la compra de materiales de oficina, que serán
utilizados tanto en el adiestramiento del personal como a la hora de llevar los
controles de la documentación necesaria para el programa, los cuales se estiman en
350,00 bs. Además de los materiales de oficina y el adiestramiento, que contendrá 2
módulos, con un precio estimado de 1.200 bs, se deben conocer los costos en que
incurre la organización en la inversión de horas de su personal en la capacitación
debido a que éste no se encontrará en su lugar de trabajo mientras se esté capacitando.
Es de vital importancia acotar que la siguiente información fue suministrada por el
gerente de Talento Humano de la Institución, quien manifestó que durante el año
2017 se suscitaron accidentes laborales en algunos trabajadores, lo que ameritó
permisos, gastos médicos y multas por el orden de 600.000 BS, lo cual se tomó como
referencia para realizar el análisis Beneficio – Costo. En el cuadro 5, se muestran los

89
gastos por la no aplicación del programa, se tomó como salario base el monto de
4.500 BS, con el cual se determinó el costo de hora/hombre en un periodo de un (1)
mes.
Salario mensual 4.500 BS.
Salario semanal: 1038.46 BS.
Salario diario 150 BS.
Jornada laboral 6 horas al día
Costo H/h 25. BS.

Cuadro 5.
Costos por la no aplicación del Programa de Seguridad y Salud laboral
Descripción Cantidad P.U (Bs.) N° Trab. Monto
H/H (Bs.)Mensual
H/H Inasistencias por 240 25 8 48000
enfermedad
H/H Permisos médicos 180 25 6 27000
H/H Incidente laboral
(caídas y golpes) 195 25 6 29250
Costos por gastos médicos 170 25 7 29750
Multas por INPSASEL 1830 UT 17 31110
Total 165110

Nota: Tomado del Departamento de Recursos Humanos de la empresa

Seguidamente, se determinaron los costos asociados a la capacitación y


adiestramiento en la seguridad y salud laboral, necesarios para el desarrollo de las
actividades y el logro de los objetivos propuestos, los cuales deben los principales
elementos a considerar a la hora de realizar un análisis de costo. (Ver cuadros 6 y 7)

Cuadro 6.
Costo de talleres de adiestramiento del personal

90
Curso de Adiestramiento Número de Costo por Costo Total
participantes participante (BsF.)
Capacitación sobre Salud 8 1200 9600
Ocupacional y riesgos laborales
Capacitación sobre Normas NT 8 1200 9600
03-2016
19200
Cuadro 7.
Costos por inversión en horas de capacitación
Curso de Adiestramiento Duración Salario por horas Costo Total
(Horas) (BsF./h/h) (BsF.)
Capacitación sobre Salud 8 25 1600
Ocupacional y riesgos laborales
Capacitación sobre Normas 6 25 1200
NT01-2008
2800

Cuadro 8
Costos Totales de implementación
Tipo de Costos BSF
Módulos A y B 2400
Costo de talleres de adiestramiento del personal 19200
Costos por inversión en horas de capacitación 2800
Costo del Asesor 7800
Material de oficina 6000
38200

Al haber determinado los costos y por ende los beneficios del proyecto, se
procede a calcular la relación Beneficio/Costo (B/C), con el objetivo de conocer la
rentabilidad del proyecto. Según Sánchez. (2014) “para que el proyecto sea rentable
la relación Beneficio/Costo debe ser mayor o igual que la unidad”. (p.43). la fórmula
para calcular el índice (B/C) es la siguiente:

𝑩𝒆𝒏𝒆𝒇𝒊𝒄𝒊𝒐𝒔 126910
𝑭𝒂𝒄𝒕𝒊𝒃𝒊𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅(𝑭) = ≥𝟏 ↔ 𝑭= = 𝟑. 𝟑𝟐
𝑪𝒐𝒔𝒕𝒐𝒔 38200

91
Beneficios = Costo actual de la seguridad – Costo del programa de seguridad y salud
laboral. 165110 – 38200 = 126910
Costos = Costos total de desarrollo del programa de seguridad.
B/C = Beneficio/Costo =126910 / 38200 = 3.32
B/C = 3.32 ≥ 1

El resultado de la relación B/C indica que el proyecto es económicamente factible,


debido a que por cada bolívar invertido, la empresa ganará 3.32 Bs por cada bolívar
invertido, además de los beneficios tangibles e intangibles, el significativo ahorro en
gastos que representa la puesta en marcha del desarrollo del programa de seguridad y
salud laboral, los cuales son considerables tanto para la organización como para los
trabajadores, porque contarán con una herramienta para optimizar su área de trabajo.
En este sentido, identificar cuánto cuestan los riesgos no es fácil, debido a que no se
refleja directamente en una cuenta o un registro, hay que ir más allá de los temas
contables.

Beneficios Tangibles

1. Los ingresos tangibles obviamente representan, por una parte, el ahorro de los
costes que supone la reducción de riesgos que se tiene como consecuencia de la
aplicación de las medidas preventivas.
2. Además, la aplicación de estas medidas podría representar mejoras de la
productividad
3. Implementación y mantenimiento de las medidas preventivas
4. Recursos humanos y procedimientos
5. Evita el pago de multas por incumplimiento de la ley

Beneficios Intangibles

92
1. Refuerza la motivación de los trabajadores, a través de la creación de un lugar
y un ambiente de trabajo ordenado, propicio y más seguro.
2. Proporciona herramientas para disminuir los incidentes y accidentes laborales,
y como consecuencia de esto, reducir los gastos que estos ocasionan.
3. La reducción de los riesgos laborales automáticamente disminuirá los costos
de operación y aumentaría las ganancias.
4. Controlar las observaciones y las causas de pérdidas de tiempo relacionadas
con la interrupción del trabajo efectivo; aumentar el tiempo disponible para
producir, evitando la repetición del accidente y reducir el costo de las
lesiones, incendios, daños a la propiedad, y crear un mejor ambiente laboral.

93
CONCLUSIONES

1. Se realizó el diagnóstico del cumplimiento por parte de la empresa mediante


una lista de verificación la cual arrojó un gran número de fallas de acuerdo a la
observación aplicada, es notorio no existe un Programa de Seguridad y Salud
Laboral con base en la Norma NT 01 – 2008 con los requerimientos exigidos por
la misma.
2. Se analizaron las fallas existentes en la empresa, encontrándose que en su
mayoría los riesgos físicos y ergonómicos, son los de mayor, debido a que su
trabajo en mayor parte es realizado con maquinarias, equipos, material y
herramientas, los riesgos psicosociales los cuales se originan por la tensión que
genera trabajar la mayor parte del tiempo en la calle, donde están expuestos a
asaltos y accidentes de tránsito entre otras cosas.
3. En el mismo contexto, se determinaron en base a la Norma NT 01 – 2008 las
necesidades reales de la empresa para diseñar el programa de seguridad y salud
laboral siguiendo la metodología y el orden contemplado en la Norma que incluyó
procedimientos de trabajo, planes de emergencia, normas para contratistas,
políticas de seguridad, entre otros., logrando de esta manera modificar algunos
enfoques que se diagnosticaron con deficiencias dentro de la organización.
4. Igualmente se realizó el análisis Costo/beneficio y se comprobó la viabilidad
del programa de seguridad y salud laboral con base en la Norma NT 01 – 2008
porque la relación es B/C = 3.32 ≥ 1, lo que evidencia que por cada bolívar
invertido la empresa recibirá 2.32 bolívares

94
RECOMENDACIONES

1. Se recomienda realizar inspecciones constantes sobre la seguridad y salud


laboral de la empresa, para garantizar el cumplimiento de normas, las no
conformidades de todos sus elementos para emitir las acciones correctivas
correspondientes asegurando su aplicación.
2. Divulgar y adiestrar a todo el personal de empresa en cuanto a los
procedimientos de trabajo en materia de seguridad, y salud laboral,
asegurando su implantación y cumplimiento en el trabajo.
3. Colocar las señalizaciones, pertinentes en la empresa y publicar el mapa de
riesgo efectuado en una cartelera especial de seguridad Implantar el programa
de seguridad y salud laboral rediseñado mediante la aplicación de los distintos
elementos del programa de segundad
4. Actualizar el programa de seguridad y salud laboral con base en la Norma NT
01 – 2008continuamente e incluir inspecciones gerenciales periódicas y de
supervisores que revisen la aplicación del programa de seguridad para detectar
las no conformidades y establecer las acciones correctivas que garanticen el
cumplimiento del mismo programa.

95
REFERENCIAS

A.I.H.A. (American Industrial HygienistAsociation (2013)

Arias (2012). El Proyecto de Investigación. Introducción a la metodología científica


(6ta Edición). Caracas: Episteme.

Atencio (2014). Higiene y Seguridad Industrial. Editorial McGraw Hill. México.

Carreño, M. (2016).Programa de Higiene Industrial con base en la LOPCYMAT para


la empresa Concretera de Premezclados VINCOMIX C.A, Maturín Estado
Monagas. Trabajo de Grado presentado en el IUP “Santiago Mariño”,
Extensión Maturín.

Cabeza, L. (2016). Programa de seguridad y salud laboral para la empresa


Constructora Asociación Cooperativa Monagas 1810 basado en la norma
NT-01-2008. Maturín Estado Monagas. Trabajo de Grado presentado en el
IUP “Santiago Mariño”, Extensión Maturín.

Comisión Venezolana de Normas Industriales COVENIN (2009)

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Cortez (2013). Programa de Seguridad y Salud Laboral para la empresa COSPACA,


C.A., basado en la Norma NT-01-2008 Maturín estado Monagas

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Ley Orgánica de Prevención y Medio Ambiente de Trabajo, LOPCYMAT en el año


2005

Manual del Instituto Universitario Politécnico Santiago Mariño (2015).

Norma Técnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008)

Organización Internacional del Trabajo (2013

Organización Mundial de la Salud (2014)

Palacios 2013). La prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales


en la legislación laboral venezolana”. Universidad Central de Venezuela.

96
Palella y Martins. (2012). Metodología de la investigación cualitativa. 3ra Edición.
Editorial: FEDEUPEL

Pedreira (2013). Manuales de prevención de riesgos laborales para no iniciados,


Editorial Club Universitario.

Proseguridad (2009). proseguridad.com.ve/seguridad-laboral/ast/

Villarroel N. (2017). Programa de seguridad y Salud laboral con base en la Norma


Técnica ISO 31010 para la empresa Servicios, Mantenimiento y
Construcciones José López C.A. Maturín Estado Monagas. Trabajo de Grado
presentado en el IUP “Santiago Mariño”, Extensión Maturín

Villegas (2015). “Reingeniería de los procesos administrativos ajustados a la


metodología de las 9’s en la empresa Gasmaca, ubicada en la zona industrial
de Maturín Estado Monagas, Trabajo Especial de Grado presentado en el
Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño” para optar al título de
Ingeniero Industrial. Extensión Maturín, Estado Monagas.

97
ANEXOS

98
ANEXO A
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BASADO EN LA
NT-01-2008

99
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.

PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO

Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:


Maican

1
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.

Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:


Maican

2
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.

Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:


Maican

3
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.
TITULO I
ALCANCE, CAMPO DE APLICACIÓN Y RESPONSABILIDADES

Alcance

El siguiente Programa de Higiene y Seguridad Industrial es aplicable únicamente en


la Gerencia Regional de INPSASEL., ubicada en la Ciudad de Maturín, Estado
Monagas, Venezuela.

Campo de Aplicación

Todas las normativas, medidas y procesos del siguiente Programa de Higiene y


Seguridad Industrial, son aplicables a los trabajadores de la Gerencia Regional de
INPSASEL., y a todas las actividades que ellos realizan, así como también, a todas
las personas que entren a la Institución.

Responsabilidades

De acuerdo al artículo 56 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones Y Medio


Ambiente de Trabajo, son deberes de los empleadores:
1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnológicos
quepermitan su ejecución en condiciones adecuadas a la capacidad física ymental
de los trabajadores y trabajadoras, a sus hábitos y creenciasculturales y a su
dignidad como personas humanas.
Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:
Maican

4
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
2. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comité de
Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, las medidas que prevean
cambios en la organización del trabajo que puedan afectar a un grupo o la totalidad
de los trabajadores y trabajadoras o decisiones importantes de seguridad e higiene y
medio ambiente de trabajo.
3. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la
prevención de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo
como al producirse un cambio en el proceso laboral o unamodificación del puesto de
trabajo e instruirlos y capacitarlos respecto a la promoción de la salud y la seguridad,
la prevención de accidentes y enfermedades profesionales así como también en lo
que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad y protección
4. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de Seguridad y
Salud Laboral de las condiciones inseguras a las que están expuestos los primeros,
por la acción de agentes físicos, químicos, biológicos, meteorológicos o a
condiciones disergonómicas o psicosociales que puedan causar daño a la salud, de
acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales.
5. Abstenerse de realizar, por sí o por sus representantes, toda conducta ofensiva,
maliciosa, intimidatoria y de cualquier acto que perjudique psicológica o moralmente
a los trabajadores y trabajadoras, prevenir toda situación de acoso por medio de la
degradación de las condiciones y ambiente de trabajo, violencia físicapsicológica,
aislamiento o por no proveer una ocupación razonable al trabajador o la trabajadora
de acuerdo a sus capacidades y antecedentes y evitar la aplicación de sanciones no
Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:
Maican

5
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
Claramente justificadas o desproporcionadas y una sistemática e injustificada crítica
contra eltrabajador o la trabajadora, o su labor.
6. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales y al Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
de los programas desarrollados para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social, del estado de la infraestructura para la ejecución de los
mismos, del impacto en la calidad de vida, salud y productividad, así como las
dificultades en la incorporación y participación activa de los trabajadores y
trabajadoras en ellos.
7. Elaborar, con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las políticas ycompromisos y los
reglamentos internos relacionados con la materia asícomo planificar y organizar la
producción de acuerdo a esos programas, políticas, compromisos y reglamentos.
8. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y
establecer una política destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo.
9.Abstenerse de toda discriminación contra los aspirantes a obtener trabajo o contra
los trabajadores y trabajadoras y, dentro de los requerimientos de la actividad
productiva, respetar la libertad de conciencia y expresión de los trabajadores y
trabajadoras
10.Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la privacidad de la
correspondencia y comunicaciones de los trabajadores y trabajadoras y el libre
acceso a todos los datos e informaciones referidos a su persona
Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:
Maican

6
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
11. Notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales,con
carácter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y
cualesquiera otras condiciones patológicas que ocurrieren dentro del ámbito laboral
previsto por esta Ley y su Reglamento y llevar un registro de los mismos.
12.Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención, seguridad y salud
laborales, así como de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo
social de acuerdo a los criterios establecidos por los sistemas de información del
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
13.En caso de actividades que por su peligrosidad sean consideradas por el
Reglamento como susceptibles de controles especiales por los daños que pudiera
causar a los trabajadores y trabajadoras o al ambiente, informar por escrito al
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales las condiciones
inseguras y las medidas desarrolladas para controlarlas de acuerdo a los criterios que
éste establezca.
14.Documentar las políticas y principios adoptados en materia de seguridad y salud
en el trabajo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y en la normativa que
lo desarrolle.
15.Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo previstos
en esta Ley.
De acuerdo al artículo 40 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones Y Medio
Ambiente de Trabajo, son deberes del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo:
Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:
Maican

7
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
1. Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda condición
que perjudique su salud producto de la actividad laboral y de las condiciones en que
ésta se efectúa.
2. Promover y mantener el nivel más elevado posible de bienestar físico, mental y
social de los trabajadores y trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las
condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la salud física
como mental de los trabajadores y trabajadoras en el lugar de trabajo o que pueden
incidir en el ambiente externo del centro de trabajo o sobre la salud de su familia.
4. Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los trabajadores y
trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.
5. Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relación con el trabajo.
6. Suministrar oportunamente a los trabajadores y las trabajadoras los informes,
exámenes, análisis clínicos y paraclínicos, que sean practicados por ellos.
7. Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y
trabajadoras y el descanso de la faena diaria.
8. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes y
enfermedades ocupacionales, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de
la presente Ley.
9. Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la utilización del tiempo libre,
de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley
Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:
Maican

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Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
10. Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de conformidad con el
Reglamento de la presente Ley.
11. Desarrollar programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, de recreación, utilización
del tiempo libre, descanso y turismo social.
12. Promover planes para la construcción, dotación, mantenimiento y protección de
infraestructura destinadas a los programas de recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
13. Organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de
lesionados, atención médica de emergencia y respuestas y planes de contingencia.
14. Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los solos
fines de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos necesarios, sin que esta
actuación interfiera con las competencias de las autoridades públicas.
15. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar inicio
a su funcionamiento.
16. Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
someterlo a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, a los fines de
ser presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales para
su aprobación y registro.
Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:
Maican

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Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
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Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
17. Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación
de los mismos en relación a su componente de seguridad y salud en el trabajo. 18.
Participar en la elaboración de los planes y actividades de formación de los
trabajadores y trabajadoras.
19. Las demás que señalen el Reglamento de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones Y Medio Ambiente de Trabajo.

De acuerdo a los artículos 47 y 48 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones Y


Medio Ambiente de Trabajo, son deberes del Comité de Seguridad y Salud Laboral:
1. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal efecto en su seno considerará,
antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la seguridad y salud
en el trabajo, los proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e
introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las actividades de
promoción, prevención y control, así como de recreación, utilización del tiempo
libre, descanso, turismo social, y dotación, mantenimiento y protección de la
infraestructura de las áreas destinadas para esos fines
2. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control efectivo de
las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de los controles
existentes o la corrección de las deficiencias detectadas.
Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:
Maican

10
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
3. Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa y la vigilancia de su cumplimiento para someterlo a la consideración del
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
4. Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer directamente
la situación relativa a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales y la promoción de la seguridad y salud, así como la ejecución de los
programas de la recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social, y
la existencia y condiciones de la infraestructura de las áreas destinadas para esos
fines, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.
5. Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de trabajo o
explotación.
6. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a los trabajadores
y trabajadoras.
7. Conocer cuántos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo
sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de
la actividad del servicio de prevención, en su caso.

Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:


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Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01


en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00

11
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
8. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se
logren en su seno en relación a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
9. Conocer y analizar los daños producidos a la salud, al objeto de valorar sus causas
y proponer las medidas preventivas.
10.Conocer y aprobar la memoria y programación anual del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
11.A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboración
entre empresas en los supuestos de desarrollo simultáneo de actividades en un mismo
lugar de trabajo, se podrá acordar la realización de reuniones conjuntas de los
Comités de Seguridad y Salud Laboral o, en su defecto, otras medidas de actuación
coordinada.
De acuerdo a los artículos 42 y 43 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones Y
Medio Ambiente de Trabajo, son deberes de los Delegados y Delegadas de
Prevención:
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Maican

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Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
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Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
1. Constituir conjuntamente, con los representantes de los empleadores o
empleadoras, el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
2. Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo y a
los programas e instalaciones para la recreación, utilización del tiempo libre y
descanso que formulen los trabajadores y trabajadoras con el objeto de tramitarlas
ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral para su solución.
3. Participar conjuntamente con el empleador o empleadora y sus representantes en
la mejora de la acción preventiva y de promoción de la salud y seguridad en el
trabajo.
4. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores y trabajadoras en la
ejecución de la normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo.
5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promoción,
control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.
6. Acompañar a los técnicos o técnicas de la empresa, a los asesores o asesoras
externos o a los funcionarios o funcionarias de inspección de los organismos
oficiales, en las evaluaciones del medio ambiente de trabajo y de la infraestructura de
las áreas destinadas a la recreación, descanso y turismo social, así como a los
inspectores y supervisores o supervisoras del trabajo y la seguridad social, en las
visitas y verificaciones que realicen para comprobar el cumplimiento de la
normativa, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.
7. Tener acceso, con las limitaciones previstas en esta Ley, a la información y
documentación relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el

13
ejercicio de sus funciones. Esta información podrá ser suministrada

Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:


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de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad y el secreto industrial.
8. Solicitar información al empleador o empleadora sobre los daños ocurridos en la
salud de los trabajadores y trabajadoras una vez que aquel hubiese tenido
conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, en cualquier oportunidad, en el lugar de
los hechos, para conocer las circunstancias de los mismos.
9. Solicitar al empleador o empleadora los informes procedentes de las personas u
órganos encargados de las actividades de seguridad y salud en el trabajo en la
empresa, así como de los organismos competentes.
10.Realizar visitas a los lugares de trabajo y a las áreas destinadas a la recreación y
descanso, para ejercer la labor de vigilancia y control de las condiciones y medio
ambiente de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y
comunicarse durante la jornada con los trabajadores, sin alterar el normal desarrollo
del proceso productivo.
11.Demandar del empleador o de la empleadora la adopción de medidas de carácter
preventivo y para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de
los trabajadores y trabajadoras, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al Comité de
Seguridad y Salud Laboral para su discusión en el mismo
De acuerdo al artículo 18 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones Y Medio
Ambiente de Trabajo, son deberes de los Trabajadores y Trabajadoras:

14
1. Ejercer las labores derivadas de su contrato de trabajo con sujeción a las normas
de seguridad y salud en el trabajo no sólo en defensa de su propia seguridad y salud
sino también con respecto a los demás trabajadores y trabajadoras y en resguardo de
las instalaciones donde labora.

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Monagas.
2. Hacer uso adecuado y mantener en buenas condiciones de funcionamiento los
sistemas de control de las condiciones inseguras de trabajo en la empresa o puesto de
trabajo, de acuerdo a las instrucciones recibidas, dando cuenta inmediata al
supervisor o al responsable de su mantenimiento o del mal funcionamiento de los
mismos. El trabajador o la trabajadora deberá informar al Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa o al Comité de Seguridad y Salud Laboral cuando,
de acuerdo a sus conocimientos y experiencia, considere que los sistemas de control
a que se refiere esta disposición no correspondiesen a las condiciones inseguras que
se pretende controlar.
3. Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los equipos de
protección personal de acuerdo a las instrucciones recibidas dando cuenta inmediata
al responsable de su suministro o mantenimiento, de la pérdida, deterioro,
vencimiento, o mal funcionamiento de los mismos. El trabajador o la trabajadora
deberá informar al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa o al
Comité de Seguridad y Salud Laboral cuando, de acuerdo a sus conocimientos y
experiencia, considere que los equipos de protección personal suministrados no

15
corresponden al objetivo de proteger contra las condiciones inseguras a las que está
expuesto
4. Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de saneamiento básico, así como
también las instalaciones y comodidades para la recreación, utilización del tiempo
libre, descanso, turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales,
deportivas y en general, de todas las instalaciones de servicio social.
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en el Trabajo basado en la NT-
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Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
5. Respetar y hacer respetar los avisos, carteleras de seguridad e higiene y demás
indicaciones de advertencias que se fijaren en diversos sitios, instalaciones y
maquinarias de su centro de trabajo, en materia de seguridad y salud en el trabajo.
6. Mantener las condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.
7. Acatar las instrucciones, advertencias y enseñanzas que se le impartieren en
materia de seguridad y salud en el trabajo
8. Cumplir con las normas e instrucciones del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo establecido por la empresa.
9. Informar de inmediato, cuando tuvieren conocimiento de la existencia de una
condición insegura capaz de causar daño a la salud o la vida, propia o de terceros, a
las personas involucradas, al Comité de Seguridad y Salud Laboral y a su inmediato
superior, absteniéndose de realizar la tarea hasta tanto no se dictamine sobre la
conveniencia o no de su ejecución.
10.Participar activamente en forma directa o a través de la elección de

16
representantes, en los Comités de Seguridad y Salud Laboral y demás organismos
que se crearen con los mismos fines.
11.Participar activamente en los programas de recreación, uso del tiempo libre,
descanso y turismo social.

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en el Trabajo basado en la NT-
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de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
12.Cuando se desempeñen como supervisores o supervisoras, capataces, caporales,
jefes o jefas de grupos o cuadrillas y, en general, cuando en forma permanente u
ocasional actuasen como cabeza de grupo, plantilla o línea de producción, vigilar la
observancia de las prácticas de seguridad y salud por el personal bajo su dirección.
13.Denunciar ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales,
cualquier violación a las condiciones y medio ambiente de trabajo, cuando el hecho
lo requiera o en todo caso en que el empleador o empleadora no corrija
oportunamente las deficiencias denunciadas.
14.En general, abstenerse de realizar actos o incurrir en conductas que puedan
perjudicar el buen funcionamiento del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
15.Acatar las pautas impartidas por las supervisoras o supervisores inmediatos a fin
de cumplir con las normativas de prevención y condiciones de seguridad

17
manteniendo la armonía y respeto en el trabajo

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en el Trabajo basado en la NT-
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de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.
DEFINICIONES

Accidente de Trabajo: Todo suceso que produzca en la trabajadora o el trabajador,


una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la
muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el
curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.
Actividad: Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto y
medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora o el
trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones
realizadas, para cumplir con la intención de trabajo, donde existe la interacción
dinámica con el objeto que ha de ser transformado y los medios que intervienen en
dicha transformación.

18
Comité de Seguridad y Salud Laboral: Es un órgano paritario y colegiado de
participación, destinado a la consulta regular y periódica de las políticas, programas
y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, conformado por las
Delegadas o delegados de Prevención, por una parte y por la empleadora o
empleador, o sus representantes, por la otra (bipartito), en número igual al de las
Delegadas o delegados de Prevención.
Contingencia: Es un evento súbito donde existe la probabilidad de causar daños a
personas, el ambiente o los bienes, considerándose una perturbación de las
actividades normales en todo centro de trabajo, establecimiento, unidad de
explotación, empresas, instituciones públicas o privadas y que demanda una acción
inmediata.
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Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01


en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.
Delegada o Delegado de Prevención: Es el o la representante de las trabajadoras y
los trabajadores, elegido o elegida entre estos, por mediosdemocráticos; con
atribuciones y facultades específicas, en materia de seguridad y salud en el trabajo,
quien será su representante ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral del centro
de trabajo.
Empleadora o empleador: Se entiende por empleadora o empleador la persona
natural o jurídica que en nombre propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su
cargo una empresa, establecimiento, explotación o faena, de cualquier naturaleza o
importancia, que ocupe trabajadoras o trabajadores, sea cual fuere su número.
Enfermedad Ocupacional: Los estados patológicos contraídos o agravados con

19
ocasión del trabajo o exposición al medio, en el que la trabajadora o el trabajador se
encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes
físicos y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos,
biológicos, factores psicosocialesy emocionales, que se manifiesten por una lesión
orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Ergonomía: Es la disciplina que se encarga del estudio del trabajo para adecuar los
métodos, organización, herramientas y útiles empleados en el proceso de trabajo, a
las características (psicológicas, cognitivas, antropométricas) de las trabajadoras y
los trabajadores, es decir, una relación armoniosa con el entorno (el lugar de trabajo)
y con quienes lo realizan (las trabajadoras o los trabajadores).
Elaborado por Dannys Revisado por: Aprobado por:
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Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01


en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo que
no implica daños a la salud, que interrumpe el curso normal de las actividades que
pudiera implicar daños materiales o ambientales.
Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposición en el trabajo a los procesos
peligrosos, condiciones peligrosas y condiciones inseguras e insalubres, existentes en
los procesos productivos.
Medidas de Prevención: Son las acciones individuales y colectivas cuya eficacia
será determinada, en función a la participación de las trabajadoras y los trabajadores
del centro de trabajo, permitiendo la mejora de la seguridad y salud. Estas acciones

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estarán enfocadas a la identificación, evaluación y control de los riesgos derivados de
los procesos peligrosos. Su aplicación constituye un deber por parte de la empleadora
o del empleador.
Medio Ambiente de Trabajo: Los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre,
donde personas presten servicios a empresas, centros de trabajo, explotaciones,
faena y establecimientos, cualquiera sea el sector de actividad económica; así
como otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio; o
de cualquier otra naturaleza, sean públicas o privadas
Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los
objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre éstos, de la
organización y división del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el
entorno y los medios de protección, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o
trabajadores.
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Proceso de Trabajo: Conjunto de actividades humanas que, bajo una organización


de trabajo interactúan con objeto y medios, formando parte del proceso productivo.
Proceso Productivo: Conjunto de actividades que transforma objetos de trabajo e
insumos en productos, bienes o servicios. Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo: Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para
identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el
ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades de origen ocupacional.

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Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra daño a la salud, a los materiales, o ambos.
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se define a los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo como la estructura organizacional de los patronos,
patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo
o de servicios, que tiene como objetivos la promoción, prevención y vigilancia en
materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger
los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de las trabajadoras y
los trabajadores.
Trabajadora o trabajador: Es toda persona natural, que realiza una actividad física
y mental, para la producción de bienes y servicios, donde potencian sus capacidades
y logra su crecimiento personal

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DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO

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Este proceso se inicia con la recepción de la solicitud, la cual puede proceder de
trabajadores y trabajadoras , familiares, sindicato, delegados o delegadas de
prevención, comunidades, empleadores o empleadoras, Servicio de Salud de los
Trabajadores directamente o mediante la figura de Dirección de Inspecciones de
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Órganos Jurisdiccionales e
Institucionales, por Organismos Públicos o Gubernamentales, mediante estas
instancias, el solicitante asiste directamente a la Gerencia.
De acuerdo a la naturaleza de la misma se le da la asesoría técnica correspondiente,
por parte del inspector de guardia, allí se realiza el proceso de registro y archivo del
expediente previamente clasificado en inspección general, investigación de origen de
enfermedad, accidentes, evaluación de puestos de trabajo y procesos peligrosos,
investigación ambiente laboral que afecte la salud mental, Re-inspecciones, entre
otras.
Posteriormente el inspector verifica en la cartelera de actuaciones planificadas los
lugares a visitar por día para comenzar a ejecutar su cronograma. Se procede a
realizar la visita a la entidad laboral que corresponda y verificar lo solicitado en la
orden de trabajo, para realizar la observación, investigación yposterior descripción
escrita de la información recabada, las cuales son inspeccionadas por el
departamento, quien registra las actuaciones a que hubiere lugar, posteriormente son
enviadas al departamento de medicina, evaluando la información que será enviada al
departamento de sanciones para tramitar la actuación e informar al solicitante sobre
la misma y por último se archiva el documento
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ORGANIGRAMA

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DESCRIPCIÓN DE LOS CARGOS
Analista de Recursos Humanos: Se encarga de planificar encuentros que se
refieran a la capacitación para todo el personal de la Gerencia y darle cumplimiento
a la detección de necesidades y presentación de resultados estadísticos asociados a la
ejecución de la planificación.
Analista de Gestión Administrativa: Revisión de expedientes de inspecciones.
Elaboración de Informes Técnicos con recomendaciones para la mejora de las
actividades. Y en general, todas las actividades relacionados con el cargo
Analista de Soporte Técnico: Actualizar el Sistema Operativo Canaima a la versión
estable. Realizar una capacitación a todo el personal de la Gerencia, sobre el uso del
Sistema Operativo Canaima y su paquete ofimático
Secretaria: Publicar en cartelera cumpleaños, talleres institucionales. Recibir
llamadas internas y realizar llamadas de enlaces para gestionar talleres a otras
instituciones. Archivo en general, correspondencias enviadas, recibidas, memos,
oficio, expedientes de todo el personal de la Gerencia. Remisión del pago de
guarderías, becas escolares, ayudas estudiantiles, proceso de inscripción,
ordenamiento de estos documentos.
Gerente: En general, cuando se encuentra en oficina, firmar toda la documentación
externa e interna, participar en algunos de los talleres que se dictan. Básicamente la
actividad de este Gerente en particular se centra en las afueras del Instituto,
desplazándose hacia diferentes entes para establecer enlaces con la Institución,
reuniones externas en diferentes locaciones.

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Análisis de Seguridad en el Trabajo

A continuación se presentan los peligros asociados a cada actividad que realiza cada
uno de los trabajadores, así como los factores que originan a los mismos, las medidas
de prevención contra cada peligro y los dispositivos de seguridad a utilizar para el
control de peligros

Lesiones Síntomas Causas Típicas


Bursitis: inflamación de la Inflamación en el lugar de la Arrodillarse, hacer presión
cavidad que existe entre la lesión. sobre el codo o movimientos
piel y el hueso o el hueso y el repetitivos de los hombros.
tendón.
Cuello u hombro tensos: Dolor localizado en el cuello o Tener que mantener una postura
inflamación del cuello y de los en los hombros. rígida.
músculos y tendones de los
hombros.
Dedo engatillado: inflamación Incapacidad de mover Movimientos repetitivos. Tener
de los tendones y/o las vainas libremente los dedos, con o sin que amasar durante demasiado
de los tendones de los dedos. dolor tiempo, con mucha fuerza o
frecuencia.
Síndrome del túnel del carpo Hormigueo, dolor y Trabajo repetitivo con la
bilateral: presión sobre los entumecimiento del dedo gordo muñeca encorvada Utilización
nervios que se transmiten a la y de los demás dedos, sobre de instrumentos vibratorios.
muñeca. todo de noche.
Tendinitis: inflamación de la Dolor, inflamación, Movimientos repetitivos.
zona en que se unen el reblandecimiento y
músculo y el tendón. enrojecimiento de la mano, la
muñeca y/o el antebrazo.
Tenosinovitis: inflamación de Dolores, reblandecimiento, Movimientos repetitivos, a
los tendones y/o las vainas de inflamación, grandes dolores y menudo no agotadores.
los tendones. dificultad para utilizar la mano.
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Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

La Gerencia Regional del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad


Laboral Maturín Estado Monagas.., tiene como objetivo brindar protección a la vida
y a la salud de sus trabajadores así como mejorar las condiciones y medio ambiente
de trabajo, a través de implementación de planes de prevención de accidentes, planes
de formación a los trabajadores para prevenir accidentes y enfermedades
ocupacionales, y planes de mejora en los procesos productivos que garanticen la
seguridad en la empresa. Además, la empresa se compromete a velar que se cumplan
las normas y procedimientos de seguridad en la planta.

La Institución se compromete a crear el Comité de Seguridad y Salud Laboral y el


Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo a lo establecido en la
LOPCYMAT, para la participación, vigilancia y supervisión de los procedimientos
de seguridad en la empresa, así como asesorar a los trabajadores en materia de
seguridad laboral. La empresa anualmente destinará una parte del presupuesto para la
ejecución de planes de seguridad laboral. Anualmente, la empresa en conjunto con el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud
Laboral, revisará la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, para la
implementación de nuevos objetivos para la prevención de incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, y así garantizar el compromiso de todos para
la obtención de un medio ambiente de trabajo seguro.

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PLANES DE TRABAJO PARA ABORDAR LOS PROCESOS PELIGROSOS

Siguiendo los lineamientos descritos en la Norma Técnica Programa de Seguridad y


Salud en el Trabajo, los planes de trabajo descritos a continuación, definirán
claramente los siguientes aspectos:
 Objetivos
 Metas
 Alcance
 Frecuencia de ejecución de las actividades
 Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades
 Procedimiento de ejecución de actividades previstas.
 Formulario, instrumentos diseñados y recursos necesarios para la ejecución de
actividades.

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Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de
trabajo

Objetivos
 Informar a los nuevos ingresos sobre las normas y procedimientos en materia de
higiene y seguridad laboral en el centro de trabajo.
 Informar a los trabajadores y trabajadoras sobre las normas y procedimientos a
seguir al momento que ocurra una modificación o cambio en el puesto de trabajo

Metas
Informar de forma verbal, escrita y práctica, sobre los procesos peligrosos y
sustancias peligrosas existentes en el centro de trabajo, así como las medidas de
prevención y control de riesgos.

Alcance
Toda la información suministrada a los trabajadores y trabajadoras tratará sobre
procesos peligrosos, sustancias peligrosas y medidas de prevención y control de
riegos existentes en el puesto de trabajo.

Frecuencia de ejecución de las actividades


 Cada vez que se incorpore un trabajador a la empresa.
 Cuando se realice un cambio o modificación en un puesto de trabajo. Personal
involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades
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El gerente es el encargado de suministrar los cursos de inducción a los nuevos
trabajadores, dándoles un recorrido por las instalaciones y mostrándoles cómo es el
proceso productivo. Además de esto, deberá suministrarles un adiestramiento sobre
las funciones a desempeñar en su puesto de trabajo y los procesos peligrosos,
sustancias peligrosas y medidas preventivas correspondientes a su puesto de trabajo.

Procedimiento de ejecución de actividades previstas

Todo nuevo trabajador, antes de comenzar sus labores en la empresa, deberá conocer
el medio ambiente de trabajo, así como el proceso productivo que se realiza en la
empresa. En este recorrido se le indicará sobre los procesos peligrosos existentes en
el lugar de trabajo y se le entregará en forma escrita, la notificación de riesgo.
Igualmente, se le hablará sobre las sustancias peligrosas y se le enseñará las hojas de
seguridad de las mismas, y se le indicará los equipos de protección personal que
deberá utilizar y el lugar donde se encuentran, además de las medidas de prevención
definidas en la empresa. Luego, deberá recibir un adiestramiento teórico-práctico
para conocer sus obligaciones y la forma correcta en la que debe desarrollarlas, así
como para desarrollar las habilidades necesarias para cumplir con su trabajo. Para
lograr que el trabajador aprenda cómo debe realizar sus funciones, se le mostrará la
forma correcta, desde el punto de vista operacional y de higiene y seguridad
industrial, en la que debe realizar cada una de las actividades, luego pedirle que él
realice la actividad y corregirlo hasta logre completarla de forma adecuada.

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Si sucede algún cambio en alguna tarea o puesto de trabajo, se les deberá informar
los nuevos procedimientos, normas y reglas en materia operacional y de higiene y
seguridad ocupacional.

Educación periódica de las trabajadoras y trabajadores

Objetivos
 Educar a los trabajadores en materia de prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales asociados a sus actividades laborales.
 Educar a los trabajadores sobre las condiciones inseguras del medio ambiente de
trabajo por la acción de agentes físicos, químicos, biológicos, disergonómicas y
psicosociales, que estén asociados a su puesto de trabajo.

Metas
 Reforzar los conocimientos en materia de higiene y seguridad laboral de los
trabajadores en las actividades que realizan.
 Inculcar nuevos conocimientos a los trabajadores que les permitan realizar sus
tareas de forma más segura.

Alcance
La información a suministrar a los trabajadores se basará en las áreas mencionadas
en la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para la
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Educación Periódica de los Trabajadores y Trabajadoras, además de cualquier otro
tema que el empleador considere necesario para la formación integral de los
trabajadores. Frecuencia de ejecución de las actividades Cada curso se realizará
mensualmente en las instalaciones de la gerencia

Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades.

El Gerente General es el encargado de determinar la fecha en la que se realizará


cada curso de acuerdo a su planificación mensual, así como de elaborar e impartir los
cursos o contactar a alguna persona externa a la empresa que tenga la capacidad de
dar el curso, asegurándose que el curso tenga carácter teórico y práctico.

Procedimiento de ejecución de actividades previstas

Los trabajadores y trabajadoras deberán asistir a cada uno de los cursos mensuales y
escuchar y seguir las instrucciones de la persona que este impartiendo el curso.

Formulario, instrumentos diseñados y recursos necesarios para la ejecución de


actividades.

Las áreas a cubrir en cada curso según la Norma Técnica Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo son:

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Procesos de Inspección

Objetivos

Elaborar un cronograma de inspecciones que contenga: elemento a inspeccionar, área


o departamento, frecuencia, fecha, responsable, acciones a realizar y comprobación
de eficiencia de la acción, con el fin de identificar condiciones inseguras e insalubres
y establecer controles y mejoras en la empresa.

Metas

 Cuidar que se mantengan condiciones adecuadas de higiene y seguridad laboral.


 Determinar medidas correctivas en caso de que sea necesario

Alcance

Los procesos de inspección serán aplicables a cada uno de los elementos que existan
en el proceso productivo como: maquinarias, equipos, herramientas manuales y
eléctricas, transporte y almacenamiento, escaleras, sistemas de detección y extinción
de incendio, señalizaciones, equipos de protección personal y cualquier otro objeto
que pueda causar daños a la salud de los trabajadores y trabajadoras. Frecuencia de
ejecución de las actividades Las inspecciones se realizan de acuerdo al siguiente
cuadro:

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Procedimiento de ejecución de actividades previstas

Para la ejecución de inspecciones, las personas responsables deben tener las listas de
chequeo correspondientes a cada una de las inspecciones y anotar todas las
observaciones encontradas. Luego, si es pertinente, reparar o notificar al Jefe de
Planta o Gerente General para realizar las acciones correctivas

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A través de una lista de chequeo, se determina los aspectos en materia de higiene y


seguridad laboral en los cuales la empresa cumple o no cumple.

Monitoreo y Vigilancia Epidemiológica de los Riesgos y Procesos Peligrosos

Objetivos

Determinar la concentración ambiental de sustancias y el nivel de intensidad de


fenómenos físicos, de acuerdo a los resultados obtenidos en la identificación de
riesgos previa.

Metas

 Mantener un registro actualizado de las condiciones de trabajo para establecer


acciones preventivas y de control.
 Garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, salud y
bienestar.

Alcance

Este plan de trabajo tendrá todos los tipos de mediciones necesarias para el control
de riesgos. Frecuencia de ejecución de actividades Las mediciones se realizarán de
acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla:

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Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades

El Gerente General será el encargado de coordinar la aplicación del monitoreo y


vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos en conjunto con el
Jefe de Planta y el Comité de Seguridad y Salud Laboral.

Procedimiento de ejecución de actividades previstas

El personal responsable de las mediciones ambientales o de intensidad de fenómenos


físicos, deberá poseer los equipos correspondientes a la medición a realizar. Además,
deberá conocer el funcionamiento de los aparatos, asegurándose de que los mismos
funcionen correctamente para evitar mediciones incorrectas. Las mediciones se
deben realizar de acuerdo a lo establecido en las normas COVENIN. Igualmente, los
resultados obtenidos deberán ser comparados con los valores establecidos en las
normas COVENIN para comprobar si la empresa cuenta con las condiciones
laborales establecidas en el marco legal venezolano, además, se podrá determinar las
acciones de control y prevención a tomar

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Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
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Monitoreo y Vigilancia Epidemiológica de la Salud de las Trabajadoras y los
Trabajadores

Objetivos

Construir un sistema de vigilancia de la salud de las trabajadoras y trabajadores que


contenga registros, análisis, interpretación y divulgación, derivados de evaluaciones
de salud de las trabajadoras y trabajadores, así como también, datos de registro de
incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Metas

Monitorear y vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras para determinar las


causas de cualquier posible enfermedad ocupacional, y así mejorar la salud de los
trabajadores y trabajadoras.

Alcance

Contempla todos los procedimientos necesarios para la vigilancia de la salud de los


trabajadores y trabajadoras. Frecuencia de ejecución de actividades A continuación
se muestra los diferentes exámenes médicos realizados a los trabajadores y
trabajadores para conocer el estado de salud de los mismos y la frecuencia en la que
se ejecutan:

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Salud en el Trabajo basado
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En relación al registro de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades


ocupacionales, estas actividades se realizarán continuamente, documentando datos de
estadística de accidentabilidad, enfermedades comunes y ocupacionales, lesiones que
afecten a las trabajadoras y trabajadores y cualquier otra estadística necesaria.

Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades

El Gerente General, en conjunto con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,


son los responsables de planificar la realización de los exámenes médicos a los
trabajadores y trabajadoras. El doctor del Servicio Médico será el encargado de la
realización de los exámenes médicos, así como de elaborar un informe en donde se
detalle los resultados de la evaluación.

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Salud en el Trabajo basado
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Gerencia Regional del Fecha:Enero 2018
Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Página
Seguridad Laboral Maturín
Estado Monagas.

El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, y los Delegados y Delegadas de


Prevención, se encargarán de documentar la información sobre las estadísticas de
accidentabilidad, enfermedades comunes y ocupacionales, lesiones, resultados de
evaluaciones médicas. Además, deberán publicarmensualmente estas estadísticas, en
la cartelera informativa, respetando los principios de confidencialidad de las
trabajadoras y trabajadores. Procedimiento de ejecución de actividades previstas Los
procedimientos de ejecución de los exámenes médicos se describen en la siguiente
tabla:

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Para el registro de estadísticas de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en conjunto con los
Delegados y Delegadas de Prevención, deberán documentar y ordenar cada uno de
los datos que determinen.

Monitoreo y Vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y


los trabajadores.

Objetivos

Desarrollar un sistema en el que se garantice que los trabajadores y trabajadoras


utilizan el tiempo libre para actividades de recreación, turismo y disfrute.

Metas

 Incrementar la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras.


 Disminuir el estrés laboral que pueda existir en el ambiente de trabajo.

Alcance

Contempla a todos los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a la institución..

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Frecuencia de ejecución de actividades

 Desayuno: Mensual

Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades

El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo será el encargado de vigilar que los


trabajadores y trabajadoras cumplan con sus horas de descanso obligatorias, días de
descanso convencionales y número de días de vacaciones. Además, el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo junto con el Gerente General, coordinarán la
realización de las actividades de recreación

Procedimiento de ejecución de actividades previstas

El desayuno consiste en la compra de empanadas, arepas o afines, a cada uno de los


trabajadores para crear un momento en el que puedan compartir entre ellos.
Adicionalmente se deberá complementar estas actividades con el Programa de
Recreación Utilización del Tiempo Libre y Turismo Social a ser desarrollado por el
Comité de Seguridad y Salud Laboral.

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Reglas, Normas y Procedimientos de Trabajo Seguro y Saludable

Objetivos

Crear un sistema de información para las trabajadoras y los trabajadores, que les
ayude a conocer y comprender los procesos peligrosos y la forma de protegerse de
ellos, a través de reglas, normas y procedimientos, los cuales deben ser claras,
concretas, de fácil entendimiento y de cumplimiento obligatorio.

Metas

Promover la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.

Alcance

Contiene todas las reglas, normas y procedimientos para mantener un ambiente de


trabajo seguro y saludable.

Frecuencia de ejecución de actividades

Todas las reglas, normas y procedimientos deben ser cumplidas en todo momento.
Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades El Servicio
de Seguridad y Salud en el Trabajo, las trabajadoras y los trabajadores, y el Comité
de Seguridad y Salud Laboral, serán los encargados de elaborar cada una de las
reglas, normas y procedimientos, además, deberán distribuir la información de dichas
reglas, normas y procedimientos a todos los trabajadores y trabajadoras de la
empresa.

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Procedimiento de ejecución de actividades previstas

Las reglas, normas y procedimientos, de acuerdo a la Norma Técnica Programa de


Seguridad y Salud en el Trabajo, deberán ser realizadas bajo las siguientes
características básicas:

 Deben ser claras, concretas y breves.


 Deberán tener carácter mandatario permanente.
 Ser de obligatorio cumplimiento, sujetas a modificaciones por cambios
tecnológicos en el tiempo.
 Deberán tener una base técnica fundamentada en el conocimiento la experiencia de
las trabajadoras y trabajadores, del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
del Comité de Seguridad y Salud Laboral.
 Deberán mantenerse actualizadas. Para suministrar la información sobre las reglas,
normas y procedimientos de trabajo seguro, la empresa usará los siguientes medios
de comunicación:
 Curso de Inducción a Nuevos Ingresos: A través de este curso se le notificará a los
trabajadores y trabajadores de los riesgos asociados a su puesto de trabajo, junto con
la normativa de prevención de los mismos.

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Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
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Monagas.

 Cartelera Informativa: En esta cartelera se encuentran informaciones tales como,


estadísticas de accidentabilidad, normas de prevención de accidentes, acciones a
ejecutar al momento de que ocurra un accidente, equipos de protección personal,
rotación de trabajadores en los puestos de trabajos, entre otros.
 Cursos Periódicos de Higiene y Seguridad Laboral: Al momento de realizar estos
cursos, se le recuerda a los trabajadores sobre la importancia de seguir las reglas,
normas y procedimientos de seguridad laboral. Además, se aprovecha para escuchar
la opinión de los trabajadores y trabajadoras acerca de la normativa de trabajo
seguro.

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Reglas, Normas y Procedimientos

Antes de realizar mantenimiento a los equipos.

 Conocer la ubicación de la fuente de energía de las máquinas.


 Usar el calzado de seguridad, mascarilla, y lentes de seguridad.
 Apagar la máquina a la cual se le realizará mantenimiento y asegurarse que los
controles manuales estén bloqueados.
 Desactivar el interruptor que alimenta la planta con electricidad.
 Asegurarse que la máquina este totalmente bloqueada, probando utilizar los
controles manuales, y observar que ninguna luz de la máquina se encuentre
encendida. Manipulación de Fungicida y Bactericida.
 Utilizar guantes de Neopreno de 35 cm., calzado de seguridad, mascarilla y lentes
de seguridad al momento de manipular o acercarse a los envases de bactericida o
fungicida.
 Mantener los envases contenedores de bactericida y fungicida cerrados, a menos
que vayan a ser vertidos en la máquina de Mezclado o se procedan a llenarse.
 Al momento de llenar los envases con fungicida o bactericida se deberá colocar el
envase en el soporte correspondiente y mantener una velocidad de adición
controlada.
 Evitar oler las sustancias químicas.
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 Prestar mucha atención al momento de trasladar los envases contenedores de


productos químicos para evitar posibles derrames.
 Lavarse cuidadosamente las manos con agua y jabón cuando se concluya la
manipulación del bactericida y fungicida.
 No comer, beber, fumar o aspirar durante la manipulación de las sustancias.
 Quitarse inmediatamente la ropa manchada o empapada por el producto y reutilizar
la ropa solamente después de una limpieza a fondo.

Levantamiento y Manejo de Cargas.

 Al momento de levantar una carga se deberán separar los pies, colocando uno al
lado de la carga y otro detrás.
 Se deberá mantener en todo momento la espalda recta y los brazos y codos pegados
al cuerpo.
 Se deberá acercar la carga al cuerpo para ayudar a mantener una buena estabilidad.
 Se deberá agarrar la carga con la palma y los dedos.
 Se deberá mantener la barbilla metida en todo momento para ayudar a mantener la
espalda recta.
 Para cambiar de dirección con la carga, se debe girar todo el cuerpo, evitando girar
el tronco.
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 Llevar un objeto a la vez para evitar cansancio y dolores musculares.
 Evitar colocar objetos en el piso.
 Evitar manejar cargas de más de 23 Kg

Prevención de Caídas

 Usar el calzado de seguridad.

 No correr en las instalaciones.

 Mantener las áreas de circulación libres de objetos.

 Evitar caminar cerca de bordes.

 Uso de arnés y eslingas para trabajos de altura.

Prevención de Inhalación y Contacto de Polvo.

 Uso de las mascarillas de protección respiratoria.

 Usar los guantes y lentes de seguridad para protección ocular y de contacto.

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Dotación de Equipos de Protección Personal y Colectiva.

Objetivos

Establecer políticas para el suministro de equipos de protección personal a los


trabajadores y trabajadoras, determinando las especificaciones técnicas de los
equipos requeridos y período de dotación.

Metas

Mantener la salud de los trabajadores y trabajadoras con la ayuda de equipos de


protección personal.

Alcance

Abarca todos los equipos de protección personal necesarios para el cuidado de la


salud de los trabajadores y trabajadoras. Estos equipos se determinaron con la ayuda
de la norma COVENIN 2237:89 “Ropa, Equipos y Dispositivos de Protección
Personal. Selección de Acuerdo al Riesgo Ocupacional”. Frecuencia de ejecución de
las actividades Cada cargo tiene asociado un conjunto de equipos de protección
personal de acuerdo a la siguiente tabla

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Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades

Las personas encargadas de adquirir y suministrar los equipos de protección personal


es el Gerente General, además deberán llevar un registro de la entrega y recepción de
los mismos, y asegurarse que los trabajadores y trabajadoras mantengan en perfecto
estado los equipos.

Procedimiento de ejecución de actividades previstas.

A cada trabajador y trabajadora se le notifica sobre los equipos de protección


personal que deberá utilizar de acuerdo al cargo a ocupar, y deberánfirmar la
Notificación de Entrega de Equipos de Protección Personal, la cual indica los
equipos que se les otorgará y los hace responsables de los mismo. El calzado de
seguridad será entregado a cada uno de los trabajadores y trabajadoras, y el resto de
equipos de protección personal deberán ser almacenados en el lugar establecido para
ello, de manera ordenada.

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Salud en el Trabajo basado
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Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Página
Seguridad Laboral Maturín
Estado Monagas.
COMPROMISO DE SEGURIDAD DEL TRABAJADOR

Dña./D.___________________________________________D.N.I.:_____________
Fecha de Incorporación:___________

Centro de trabajo __________________________________________

Puesto de trabajo __________________________________________

MANIFIESTA

PRIMERO: Que ha sido debidamente informado por la empresa, de las medidas de


protección del centro de trabajo y de los riesgos que para su seguridad y salud
pudieran aparecer como consecuencia de la prestación de sus servicios en la empresa,
así como las medidas y formas de evitarlos.

SEGUNDO: El trabajador reconoce que entre sus obligaciones se encuentra el deber


de cumplir las instrucciones dadas por la empresa.

TERCERO: El trabajador solicitará instrucciones en materia de seguridad y


prevención cuando deba cambiar temporalmente las tareas a realizar si no le han
impartido dichas instrucciones previamente. ............................. a ......... de
...................... de ................

Por la empresa: El Trabajador:

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Planes de contingencia y atención de emergencias

Objetivos

Desarrollar un plan de contingencia y atención de emergencias y urgencias, que


contengan todos los procedimientos a seguir.

Metas

 Desarrollar estrategias, procedimientos y métodos para el control de emergencias.


 Establecer funciones y responsabilidades en los procedimientos de contingencia y
atención de emergencias.
 Garantizar la salud de los trabajadores y la seguridad de las instalaciones.
 Evitar la propagación de la situación de emergencia.
Alcance

Los planes de contingencia y atención de emergencias abarcarán los probables


escenarios de emergencias que puedan ocurrir en el lugar de trabajo.

Frecuencia de ejecución de actividades

Los planes de contingencia y atención de emergencias deberán llevarse a cabo


cuando ocurra alguna situación de peligro. Personal involucrado y responsabilidades
en cada una de las actividades

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El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo será el encargado de organizar los


sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica
de emergencia necesaria, respuestas y planes de contingencia. Además, el personal
deberá colaborar para normalizar la situación en las instalaciones.
Procedimiento de ejecución de actividades previstas
Derrame de o Contacto con Fungicida y Bactericida
 Evitar acercarse al derrame, a excepción de la persona que procederá a limpiarlo.
 Usar guantes de Neopreno de 35 cm., calzado de seguridad, mascarilla y lentes de
seguridad, mientras se procede a recoger y limpiar el derrame.
 El derrame se deberá cubrir con material absorbente no inflamable (arena,
absorbente universal), y una vez absorbido el producto, recolectarlo y colocarlo en
bolsas de polietileno de alta densidad y limpiar los restos con agua.
 Trasladar los restos a un vertedero o a una planta incineradora.
 En caso de contacto con la piel, lavar la zona afectada inmediatamente con agua
abundante.  En caso de contacto con los ojos, inmediatamente lavar los ojos en agua
corriente (aproximadamente 15 minutos, o utilizar colirio de emergencia. Consultar
al médico.
 En caso de ingestión, lavar la boca con abundante agua. Llevar al paciente al
médico, centro asistencial o llamar a una ambulancia.

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 En caso de inhalación, llevar al herido al aire libre. Consultar al médico si se


desarrollan y persisten síntomas de irritación.
 En caso de contacto con la ropa de trabajo, quitarse inmediatamente la ropa
manchada o empapada y retirarla de forma controlada. En caso de Incendio.
 Mantener la calma en todo momento.
 Accionar la alama de emergencia.
 Buscar el extintor más cercano y tratar de combatir el fuego hasta la llegada de los
bomberos
 Si no se siente en capacidad de combatir el fuego, cierre puertas y ventanas para
evitar la propagación del mismo.
 Si se incendia su ropa debe tirarse al piso y rodar lentamente.
 Seguir el procedimiento de evacuación, no desesperarse.
 Si las salidas están obstruidas, esperar a ser rescatado por los bomberos. En caso de
Escape de Gas
 Notificar al Jefe si se detecta olor a gas.
 Cerrar la válvula de suministro de gas.
 No utilizar ningún dispositivo eléctrico o artefacto que produzca chispa en las
cercanías de la fuga de gas.

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 Seguir el procedimiento de evacuación de las instalaciones hasta el control de la


fuga En caso de Movimiento Sísmico
 Mantener la calma y paralizar las actividades.
 Proceder a evacuar el edificio, evitando correr.
 Alejarse de los tanques de bactericida y fungicida, así como el Área de Espera de
Carbonato de Calcio y estantes para evitar posibles golpes.
 Ayudar a las personas lesionadas y mantenerse en un lugar seguro después del
sismo.
 Después del sismo cerrar válvulas de gas y agua, y apagar interruptores eléctricos.
 En caso de que se encuentren personas atrapadas por algún derrumbe ocasionado
por el sismo, llamar a los bomberos para el rescate.

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Ingeniería y Ergonomía

Objetivos

Adecuar los métodos de trabajo, máquinas, herramientas y útiles usados en el


proceso de trabajo, a las características psicológicas, cognitivas, culturales,
antropométricas de las trabajadoras y los trabajadores, a fin de lograr una ambiente
entre la trabajadora, trabajador y entorno laboral.

Metas

Implantar los cambios requeridos, tanto en los puestos de trabajo existentes, como al
momento de introducir nuevas maquinarias, tecnología o métodos de organización de
trabajo, previa realización del estudio de puesto de trabajo.
Alcance.
Abarcará todos los procesos, máquinas y útiles usados en el proceso de trabajo de la
empresa.
Procedimiento de ejecución de actividades previstas
Manipulación de Cargas Para evitar lesiones musculares o cansancio, ocasionados
por el manejo de cargas, los trabajadores deberán, siempre que sea posible, utilizar
carros auxiliares móviles para mover cargas en distancias cortas.
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En el caso en el que los trabajadores deban manejar cargas manualmente, el
trabajador deberá:
 Separar los pies, colocando uno al lado de la carga y otro detrás.
 Se deberá mantener en todo momento la espalda recta y los brazos y codos pegados
al cuerpo
 Se deberá acercar la carga al cuerpo para ayudar a mantener una buena estabilidad.
 La carga debe estar aproximadamente a 75 cm del piso, manteniéndola cerca de la
cadera.
 Se deberá agarrar la carga con la palma y los dedos.
 Se deberá mantener la barbilla metida en todo momento para ayudar a mantener la
espalda recta.
 Para cambiar de dirección con la carga, se debe girar todo el cuerpo, evitando girar
el tronco.
 Llevar un objeto a la vez para evitar cansancio y dolores musculares.
 Evitar colocar objetos en el piso. Además, los trabajadores deberán tener un plan
de rotación de cargos para disminuir el tiempo de manipulación de cargas.
Iluminación Realizar mediciones anualmente de la iluminación utilizando un
luxómetro, de cada una de las áreas de trabajo de acuerdo a la norma COVENIN
2249-93 “Iluminación en Tareas y Áreas de Trabajo” y compararlas con las
establecidas en la misma. A continuación se muestran los valores de iluminación en
luxes, que debería presentar cada área de trabajo:

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Estándares de iluminación para tareas visuales (en lux)

Clase de Tipos de tareas Cantidad de


iluminación LUX
Clase 1 Tareas variadas y simples de poquísima 250 a 500
concentración visual

Clase 2 Tareas simples y de observación continua 500 a 1000


de detalles
Clase 3 Tareas visuales de concentración que 1000 a 2000
involucran detalles y precisión
Clase 4 Tareas detalladas y continuas de extrema Más de 2000
concentración visual

El ambiente luminoso muestra una situación muy favorable para todos los
empleados, siempre y cuando las mediciones se hagan cuando hay luz natural.
Existen grandes ventanas para permitir el paso de luz. En el día existe una media
superior a los 500 luxes, la cual es más que suficiente para todas las labores. Casi
todas las entrevistas se efectuaron mientras había suficiente luz natural. Las
mediciones que se hicieron en las noches mostraron que la luz promedio es inferior a
los 100 luxes. A menos que se esté situado exactamente debajo de una lámpara, el
valor puede llegar a los 180 luxes.

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Ruido

Anualmente se deberá medir los niveles de ruido en las áreas de trabajo, haciendo
uso de un sonómetro. Dichas mediciones se realizarán de acuerdo a lo establecido en
la norma COVENIN 1565:1995 “Ruido Ocupacional. Programa de Conservación
Auditiva. Niveles Permisible y Criterios de Evaluación”. Todas las áreas de trabajo
deberán presentar niveles de ruido menores a 85 dB.
Ventilación
Se hará uso de un anemómetro digital para la medición de la velocidad de cada uno
de los ventiladores, y determinar de acuerdo a lo establecido a la norma COVENIN
2250:2000 “Ventilación de los Lugares de Trabajo”, si el número de cambios por
hora se encuentra en los límites establecidos por la misma. Tanto en el almacén
como en cada una de las áreas de trabajo del área de producción, se deberá contar
con por lo menos 10 cambios de aire por hora.
Temperatura
Realizar mediciones de temperatura anualmente, de acuerdo a lo establecido en la
norma COVENIN 2254:1995 “Calor y Frío. Límites MáximosPermisibles de
Exposición en Lugares de Trabajo”, es decir, se deberá medir la temperatura de
bulbo seco, temperatura de bulbo húmedo y temperatura de globo, para luego
determinar el Índice de Temperatura Globo Bulbo Húmedo, y compararlo con la
norma. Además, se deberá verificar el régimen de trabajo y descanso requerido de
acuerdo al tipo de trabajo realizado.
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Polvo

Se deberá determinar la concentración de partículas de polvo en las áreas de trabajo,


siguiendo la metodología establecida en las normas COVENIN 2252:1998 “Polvos.
Determinación de la Concentración en el Ambiente de Trabajo” y la norma
2253:2001 “Concentraciones Ambientales Permisibles de Sustancias Químicas en
Lugares de Trabajo e Índices Biológicos de Exposición”, usando bombas de flujo
variables. Se deberá calcular la concentración de polvo total y polvo respirable, y
éstos no deberán pasar de 10 mg/ y 3mg/ , respectivamente.

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Niveles aproximados de ruidos en decibeles
Tipos de Ruido Decibeles
Murmullo 30
Conversación normal 50
Tránsito intenso Inicio de fatiga cansada por 70
bullicio
Silbatos y sirenas 75
Ruido de escape de camiones 85
Comienzo de pérdida de la audición 90
Máquinas de perforar 110
Aserradero 115
Límite de sensación dolorosa 120
Prensa hidráulica 125
Avión con turbinas a chorro 130
Por lo que se recomienda tres principios de ingeniería en el diseño de la
estación de trabajo:
1. La estación de trabajo debe ser diseñada para la tarea que allí va a ser
desempeñada. Se debe evitar la conversión de un puesto de trabajo en otro (ejemplo:
un escritorio en mesa computadora).
2. La estación de trabajo debe ser ajustable para acomodar trabajadores de diversos
tamaños.
3. La estación de trabajo debe permitir el movimiento y cambio de posturas del
trabajador.
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en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página

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Monagas.

Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos

Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de


trabajo.

La “Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificación de tareas/puestos de


trabajo”, será realizado por el personal de la empresa, por lo que se necesitará del
tiempo de los trabajadores para impartir estas inducciones.

Educación periódica de las trabajadoras y trabajadores.

Para la educación periódica de las trabajadoras y trabajadores, los cursos pueden ser
impartidos por el personal de la empresa. En dado caso que los cursos no puedan ser
enseñados por el personal, se podrá contar con cursos gratuitos por parte de los
bomberos del estado.

Procesos de Inspección.

Los procesos de inspección son efectuados por el personal de producción, por lo que
no será necesario contar con la asignación de recursos económicos.

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Salud en el Trabajo basado
en la NT-01-2008 para la Revisión:00
Gerencia Regional del Fecha:Enero 2018

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Instituto Nacional de Página
Prevención, Salud y
Seguridad Laboral Maturín
Estado Monagas.

Monitoreo y Vigilancia Epidemiológica de los Riesgos y Procesos Peligrosos.

Para el Monitoreo y Vigilancia Epidemiológica de los Riesgos y Procesos Peligrosos,


se deberá contratar a alguna empresa dedicada a la consultoría en materia de
ingeniería para determinar las condiciones ambientales del ambiente laboral. A
continuación se muestran los precios de cada uno de estos estudios (estos costos
fueron consultados con distintas consultoras):

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y Salud en el Trabajo Revisión:00
basado en la NT-01-2008
para la Gerencia Fecha:Enero 2018
Regional del Instituto Página
Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado
Monagas.
Monitoreo y Vigilancia Epidemiológica de la Salud de las Trabajadoras y los
Trabajadores
El Monitoreo y Vigilancia Epidemiológica de la Salud de las Trabajadoras y los
Trabajadores, tendrá un presupuesto aproximado al siguiente (estos costos fueron
consultados con el laboratorio bacteriológico):

Monitoreo y Vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y los


trabajadores.
El Monitoreo y Vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y los
trabajadores, tendrá un presupuesto aproximado al siguiente (costos consultados al
gerente general):

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Programa de Seguridad y Código: PSSTGRI-01

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Salud en el Trabajo basado Revisión:00
en la NT-01-2008 para la
Gerencia Regional del Fecha:Enero 2018
Instituto Nacional de Página
Prevención, Salud y
Seguridad Laboral Maturín
Estado Monagas.
Reglas, Normas y Procedimientos de Trabajo Seguro y Saludable

Las Reglas, Normas y Procedimientos de Trabajo Seguro y Saludable se realizarán


por el personal, por lo que no necesita de la asignación de recursos económicos.

Dotación de Equipos de Protección Personal y Colectiva.

Para la Dotación de Equipos de Protección Personal y Colectiva se consultó la norma


COVENIN 2237:89 “Ropa, Equipos y Dispositivos de Protección Personal.
Selección de Acuerdo al Riesgo Ocupacional”. Se contará con el siguiente
presupuesto aproximadamente (dichos costos fueron obtenidos a través de la empresa
3M):

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en el Trabajo basado en la NT- Revisión:00
01-2008 para la Gerencia
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
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Planes de contingencia y atención de emergencias

Los Planes de Contingencia y Atención de Emergencias se realizarán por el personal,


por lo que no necesita de la asignación de recursos económicos.

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Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01

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en el Trabajo basado en la NT- Revisión:00
01-2008 para la Gerencia
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
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Laboral Maturín Estado
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Ingeniería y Ergonomía

Para los costos asociados a las propuestas de mejora se consultaron distintas páginas
web, tales como, Mercado Libre y Amazon. Para el caso de Amazon, que sus precios
se encuentran en dólares, se procedió a realizar el cambio a bolívares usando la tasa
de vigente a la fecha Las propuestas de mejora tienen un costo aproximado señalado
a continuación:

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01-2008 para la Gerencia
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PLAN DE SEGURIDAD

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PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

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PLAN CONTRA INCENDIOS

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PLAN DE EVACUACIÓN

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Sistema de Alarma para Evacuación

Es la señal que permite dar a conocer a todo el personal, en forma simultánea, la


necesidad de evacuar un lugar ante una amenaza determinada. Es de suma
importancia que sea dada en el menor tiempo posible después que se ha detectado la
presencia del peligro. El sistema a utilizar en la empresa es a través de un “Pito”, que
será activado por cualquier miembro de la Brigada de Emergencias, que a su vez
indicará verbalmente con el uso de un megáfono, que se debe proceder a evacuar las
instalaciones. La Brigada de Evacuación serán los encargados de verificar la apertura
de las puertas de salida y de guiar al personal durante el proceso de evacuación hacia
el Punto de Encuentro señalado.
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Maican

Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01

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en el Trabajo basado en la NT- Revisión:00
01-2008 para la Gerencia
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad Página
Laboral Maturín Estado
Monagas.

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Maican

Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01

78
en el Trabajo basado en la NT- Revisión:00
01-2008 para la Gerencia
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad Página
Laboral Maturín Estado
Monagas.

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Maican

Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01

79
en el Trabajo basado en la NT- Revisión:00
01-2008 para la Gerencia
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad Página
Laboral Maturín Estado
Monagas.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

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Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01

80
en el Trabajo basado en la NT- Revisión:00
01-2008 para la Gerencia
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad Página
Laboral Maturín Estado
Monagas.
Señalización requerida

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81
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.

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82
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.

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83
Programa de Seguridad y Salud Código: PSSTGRI-01
en el Trabajo basado en la NT-
01-2008 para la Gerencia Revisión:00
Regional del Instituto Nacional Fecha:Enero 2018
de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral Maturín Estado Página
Monagas.
CARTA COMPROMISO
Fecha de emisión: _______________________________
Sres. miembros del Comité de Seguridad y Salud Laboral de la Empresa
Por medio de la presente dejo constancia que, una vez concluido el proceso de
construcción y validación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
cumplido con todos los requisitos exigidos en los artículos 61 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y los
artículos 80, 81 y 82 de su Reglamento Parcial y su Norma Técnica, me comprometo
a asumir los siguientes compromisos:
1 Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
2 Proporcionar educación e información teórica y práctica, suficiente, adecuada y en
forma periódica a las trabajadoras y los trabajadores en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
3 Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en los
aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
4. Promover sistemas de comunicación interna sobre la eficacia de la política,
normas y resultados en los aspectos de prevención, facilitando, fomentando la
coordinación y participación de las trabajadoras y los trabajadores.
5 Evaluar de forma periódica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan a la
seguridad, higiene, ergonomía y psicología, utilizando los registros sobre morbilidad
y accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los métodos de trabajo y la eficacia de
las medidas preventivas.
6. Establecer programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social para el disfrute de las trabajadoras y los trabajadores.
7. Acatar los ordenamientos impartidos por el Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales.

Firma y Sello del representante legal de la Empresa

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